В соответствии с рекомендациями Антинаркотической комиссии Удмуртской Республики, на основании распоряжения Администрации г. Глазова от 07.09.2009 N 103/ОД "О разработке проекта городской целевой программы "Профилактика всех видов химической зависимости в молодежной среде, предупреждение распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) в городе Глазове на 2010-2013 годы", руководствуясь постановлением Главы Администрации города Глазова от 22.11.2007 N 9/15 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке и реализации долгосрочных городских целевых программ", Уставом муниципального образования "Город Глазов", постановляю:
1. Утвердить прилагаемую городскую целевую программу "Профилактика всех видов химической зависимости в молодежной среде, предупреждение распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) в городе Глазове на 2010-2013 годы".
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Администрации города Глазова |
А.М. Богданов |
Городская целевая программа
(далее - Программа)
"Профилактика всех видов химической
зависимости в молодежной среде, предупреждение распространения
заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита
человека (ВИЧ-инфекции) в г. Глазове на 2010-2013 годы"
(утв. постановлением Администрации г. Глазова УР от 1 октября 2009 г. N 9/31)
Паспорт программы
Наименование программы |
Профилактика всех видов химической зависимости в молодежной среде, предупреждение распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) в г. Глазове на 2010-2013 годы |
Основание для разработки программы |
Бюджетный кодекс РФ, Конституция Удмуртской Республики, рекомендации Антинаркотической комиссии Удмуртской Республики |
Заказчик программы |
Администрация города Глазова |
Разработчика программы |
- управление здравоохранения Администрации г. Глазова; - управление культуры и молодежной политики Администрации г. Глазова; - управление образования Администрации г. Глазова; - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации г. Глазова; - Глазовский зональный Центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями (по согласованию); - Глазовский межрайонный отдел УФСКН РФ по УР в г. Глазове (по согласованию) |
Исполнители программы |
- управление здравоохранения Администрации г. Глазова - управление культуры и молодежной политики Администрации г. Глазова - управление образования Администрации г. Глазова - МУЗ "Глазовский психоневрологический диспансер"; - Глазовский зональный Центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями (по согласованию); - Глазовский межрайонный отдел управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (по согласованию) - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации г. Глазова; - УВД по г. Глазову и Глазовскому району (по согласованию); - ВУЗы и ССУЗы города Глазова; - ТО Управления Роспотребнадзора по УР в г. Глазове (по согласованию); - учреждения города Глазова; - средства массовой информации; - население города Глазова |
Цели и задачи программы |
Цель: - формирование у подростков и молодежи мотивации к ведению здорового образа жизни; Задачи: - снижение масштабов незаконного потребления наркотиков в городе Глазове; - повышение эффективности лечения и медико-психологической реабилитации больных наркоманией; - развитие системы информационного сопровождения антинаркотической работы в городе |
Этапы и сроки реализации |
С 1 января 2010 года до 31 декабря 2013 года. |
Объемы и источники финансирования |
Финансирование мероприятий осуществляется из средств бюджета г. Глазова, бюджета УР, федерального бюджета и привлеченных средств: Общий объем финансирования составляет 2 млн. 445 тыс. рублей, в том числе: за счет средств местного бюджета 2 млн. 405 тыс. рублей за счет иных источников финансирования - 40 тыс. рублей Сумма затрат по годам: 2010 - 619 тыс. руб. (609 тыс. руб. бюджет города) 2011 - 601 тыс. руб. (591 тыс. руб. бюджет города) 2012 - 622 тыс. руб. (612 тыс. руб. бюджет города) 2013 - 603 тыс. руб. (593 тыс. руб. бюджет города) |
Ожидаемые конечные результаты |
Реализация данной Программы позволит: - определить четкую организацию и координацию работы всех исполнителей; - в пределах программных мероприятий предупредить массовое распространение наркомании и ВИЧ-инфекции в городе; - совершенствовать систему эпидемиологического надзора за ВИЧ-инфекцией; - формировать мотивацию к ведению здорового образа жизни у населения города, особенно подростков и молодежи; - оздоровить морально-психологический климат в учебных заведениях, учреждениях культуры, в местах отдыха молодежи. |
Целевые показатели программы |
- Доля детей и молодежи, которые считают опасным для здоровья факт первой пробы наркотиков от общего числа детей и молодежи; - охват детей и молодежи, занимающихся в кружках по интересам системы дополнительного образования, спортивных и технических секциях; - обследование на ВИЧ-инфекцию группы риска заражения: - потребители инъекционных наркотиков, % от числа состоящих на диспансерном учете; - больные инфекциями, передаваемые половым путем, % от числа больных с впервые установленным диагнозом; - двукратное обследование на ВИЧ беременных женщин; - охват химиопрофилактикой ВИЧ-инфицированных беременных женщин; - охват диспансерным наблюдением ВИЧ-инфицированных |
II. Основные понятии# и термины
СПИД - синдром приобретенного иммунодефицита, конечная стадия ВИЧ-инфекции
ВИЧ-инфекция - вирус иммунодефицита находящийся в крови человека
ВИЧ-инфицированный - носитель вируса иммунодефицита
Группа риска - контингент лиц, находящихся в непосредственной близости, подверженных возможному заражению ВИЧ-инфекцией, вследствие контактов с больными.
Наркоситуация - совокупность явлений и процессов, отражающих состояние, структуру, уровень и динамику немедицинского потребления и незаконного оборота наркотиков на территории, а также факторы их обуславливающие, причины и условия их возникновения.
III. Содержание проблемы и необходимость ее комплексного решения
Главной целью программы является приостановление роста незаконного оборота наркотиков, распространения ВИЧ-инфекции, уменьшения количества детей, подростков и молодежи, употребляющих психотропные вещества.
Наркологическая ситуация в городе Глазове, как и по всей РФ среди несовершеннолетних в последнее время характеризуется по-прежнему стойкой тенденцией к ухудшению. Показатели учтенной распространенности алкоголизма, наркомании и токсикомании по сравнению с 2007 годом в РФ изменились незначительно: распространенность алкоголизма снизилась на 1,7 %, токсикомании - на 0,6 %, а вот показатель распространенности наркомании вырос на 1,9 %. В 2007 году в Удмуртии наблюдался высокий прирост распространенности наркомании, составил более 10 %. Проблемной территорией Удмуртия остается и по распространенности токсикомании.
Эти сведения являются косвенными показателями ухудшения наркоситуации в г. Глазове, что связано с недостаточным уровнем воспитания в семьях, алкоголизацией родителей, беспрепятственной продажей алкогольных напитков подросткам, о чем говорят материалы административных дел в отношении несовершеннолетних, рассмотренных на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
На учете в подростковом наркологическом кабинете МУЗ "Глазовский психоневрологический диспансер" на 01.06.2009 г. состоит 175 чел. из них: злоупотребление алкоголем - 141 чел., алкоголизм - 1 чел., злоупотребление токсическими веществами - 24 чел., токсикомания - 5 чел., злоупотребление наркотическими средствами - 4 чел.
Общее количество ВИЧ-инфицированных лиц, выявленных в г. Глазове на 01.06.2009 г. 686 человек, что составляет 17,6 % от всех выявленных случаев на территории УР. Показатель распространенности на 100 тыс. населения в г. Глазове составил 706,7 - это самый высокий показатель по Удмуртской Республике.
Пополнение количества ВИЧ-инфицированных идет за счет детей, родившихся от ВИЧ-инфицированных матерей. Таких детей в г. Глазове 97, в том числе в 2009 г. родилось 9 детей. Самую крупную и опасную в плане распространения вируса группу ВИЧ-инфицированных и больных СПИДом составляют наркозависимые лица, использующие наркотики инъекционно. Потребители инъекционных наркотиков несут опасность заражения и своим половым партнерам, которые зачастую не являются наркозависимыми. В структуре путей передачи ВМЧ-инфекции 36,8 % составляет доля лиц, зараженных при незащищенных гетеросексуальных половых контактах (2008 г. - 29,4 %).
Следствием распространения ВИЧ-инфекции является не только урон, наносимый здоровью и жизни граждан, но и значительные экономические затраты, связанные с лечением больных, утратой трудоспособности, воспитанием сирот. Необходима не просто активизация, а значительное совершенствование системы профилактики и медицинских мероприятий.
С целью выявления подростков "группы риска", профилактики развития наркологических заболеваний и их осложнений, предупреждения распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), необходимо усилить акцент на организацию массовой профилактической работы среди молодежи, прежде всего в учебных заведениях и по месту жительства, консолидировать усилия всех заинтересованных организаций, осуществлять комплексный подход к преодолению всех видов химической зависимости среди молодого населения города. Необходимо популяризировать среди молодежи моду на здоровый образ жизни.
Программа "Профилактика всех видов химической зависимости в молодежной среде, предупреждение распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) на 2010-2013 г.г." является продолжением подобной программы, действие которой закончилось в 2009 году. Проведенная работа позволяет сказать, что в городе, в результате действия программы была создана система взаимодействия разных структур, целенаправленно проводилась профилактическая работа среди молодежи, приостановлен быстрый рост количества ВИЧ-инфицированных, так за 5 месяцев 2009 года выявлено 19 ВИЧ-инфицированных, что на 44 % ниже аналогичного показателя предыдущего года. С диспансерного наблюдения с диагнозом "здоров" снято по истечении срока наблюдения 64 ребенка. Амбулаторное лечение на 01.06.2009 года прошли 80 несовершеннолетних. В рамках реализации городской программы приобретен опыт по организации и проведению мероприятий по профилактике наркомании и ВИЧ-инфекции среди студентов ГГПИ.
Программа на 2010-2013 г.г. предполагает дальнейшее совершенствование системы работы в данном направлении, привлечение к данной работе учащихся ССУЗов.
Проблема наркомании с каждым годом приобретает все более глобальный характер. В борьбе с наркоманией необходимо стремиться к системной работе, ориентируясь на использование всего арсенала профилактических, воспитательных, медицинских и правоохранительных мер. Антинаркотическая работа - это не скоротечная кампания, а важный элемент социальной политики государства. Успех в этой работе возможен только в том случае, когда государственные и общественные институты будут тесно координировать свои усилия, выступать единым фронтом.
IV. Цель и задачи программы
Целью Программы является - формирование у подростков и молодежи мотивации к ведению здорового образа жизни.
Задачи:
- снизить масштабы незаконного потребления наркотиков в городе Глазове;
- повысить эффективность лечения и медико-психологической реабилитации больных наркоманией;
- развитие системы информационного сопровождения антинаркотической работы в городе;
- профилактика асоциальных явлений в молодежной среде;
- разработка и апробирование различных методик антинаркотической и антиспидовой профилактической работы с населением города.
V. Сроки и этапы реализации целевой программы
Программа действует с 01.01.2010 года по 31.12.2013 года.
VI. Система программных мероприятий
Система программных мероприятий программы приведена в Приложении 1.
VII. Механизм реализации целевой программы
Мероприятия программы носят комплексный характер и реализуются через следующие механизмы:
развитие правового обеспечения подростков и молодежи города Глазова;
совершенствование организационной структуры и ресурсного обеспечения: кадрового, финансового, материально-технического, информационного;
координация и взаимодействие заинтересованных субъектов в реализации мероприятий программы;
появление новых форм профилактической работы среди подростков и молодежи.
Управление Программой осуществляют структурные подразделения Администрации и учреждения г. Глазова в соответствии с планами практических мероприятий, согласно установленным срокам и объемам финансирования на их исполнение.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляют Администрация города Глазова, Антинаркотическая комиссия, управление здравоохранения Администрации города Глазова.
VIII. Ресурсное обеспечение целевой программы
Источниками финансирования программы являются средства бюджета города Глазова, бюджет Удмуртской Республики и федеральный бюджет, внебюджетные средства, привлекаемые для проведения отдельных мероприятий, личные инвестиции участников Программы.
Объемы финансирования, предусмотренные Программой, носят ориентировочный характер и подлежат бюджетной корректировке нас# соответствующий финансовый год.
Финансирование мероприятий Программы за счет средств бюджета города Глазова, бюджета Удмуртской Республики и федерального бюджета, а также за счет иных источников осуществляется в установленном порядке.
Общий объем финансирования составляет 2 млн. 445 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств местного бюджета 2 млн. 405 тыс. рублей
за счет иных источников финансирования - 40 тыс. рублей
Сумма затрат по годам:
|
Общее финансирование (тыс. руб.) |
Бюджет города (тыс. руб.) |
Привлеченные средства (тыс. руб.) |
2010 |
619 |
609 |
10 |
2011 |
601 |
591 |
10 |
2012 |
622 |
612 |
10 |
2013 |
603 |
593 |
10 |
IX. Ожидаемые социально-экономические
эффекты от реализации программных мероприятий
Реализация данной Программы позволит:
- определить четкую организацию и координацию работы всех ее исполнителей;
- в пределах программных мероприятий предупредить массовое распространение наркомании и ВИЧ-инфекции в городе;
- совершенствовать систему эпидемиологического надзора за ВИЧ-инфекцией;
- формировать мотивацию к ведению здорового образа жизни у населения города, особенно подростков и молодежи;
- оздоровить морально-психологический климат в учебных заведениях, учреждениях культуры, в местах отдыха молодежи;
- проведение постоянного мониторинга наркоситуации в городе Глазове позволит обеспечить Администрацию города Глазова данными о процессах, происходящих не только в молодежной среде, но и эффективность (не эффективность) проводимых мер по профилактике злоупотребления наркотических средств;
- выявить проблемные направления в работе учреждений города по антинаркотической пропаганде;
- создать систему экспериментальных молодежных акций "За здоровый образ жизни";
-увеличить количество молодых людей, вовлекаемых в организованные формы досуга: клубы, учреждения культуры, центры по месту жительства;
- приобрести опыт по организации и проведению мероприятий по профилактике наркомании и ВИЧ-инфекции среди учащихся ССУЗов города;
- сформировать среди участников данной Программы осознанно негативного отношения к употреблению наркотиков.
Система показателей целевой программы
Начальник управления по делам опеки, попечительства, |
Н.А. Кардашина |
Приложение 1
Система программных мероприятий
Принятые сокращения:
МУЗ "ГБ N 1" - муниципальное учреждение здравоохранения "Глазовская городская больница"
МУЗ "ЦРБ" - муниципальное учреждение здравоохранения "Центральная районная больница"
МУЗ "Глазовский ПНД" - муниципальное учреждение здравоохранения "Глазовский психоневрологический диспансер#
ЛПУ - лечебные профилактические учреждения
ГЗЦ СПИД - Глазовский зональный Центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями
МРО УФСКН РФ по УР - Глазовский межрайонный отдел управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков
УВД - управление внутренних дел по г. Глазову и Глазовскому району
ОДН УВД - отделение по делам несовершеннолетних УВД г. Глазова и Глазовского района
УК и МП - управление культуры и молодежной политики
КДН и ЗП - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
СМИ - средства массовой информации
ГФРЦ "Психолог плюс" - Глазовский филиал республиканского центра "Психолог плюс"
МОУ ДОД "ДЮЦ" - Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детско-юношеский центр"
МОУ ДПО "ИМЦ" - Муниципальное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования
"Информационно методический центр"
ВБИ - внутрибольничные инфекции
ИППП - инфекции передаваемые половым путем
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации г. Глазова УР от 1 октября 2009 г. N 9/31 "Об утверждении городской целевой программы "Профилактика всех видов химической зависимости в молодежной среде, предупреждение распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) в городе Глазове на 2010-2013 годы"
Текст постановления опубликован в журнале "Городские Ведомости" октябрь, 2009 г. N 13
Настоящее постановление фактически прекратило действие в связи с истечением срока
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации г. Глазова УР от 6 мая 2011 г. N 9/8