Распоряжение Администрации г. Ижевска УР от 22 августа 2011 г. N 352 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций" (утратило силу)

Распоряжение Администрации г. Ижевска УР от 22 августа 2011 г. N 352
"Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных
регламентов исполнения муниципальных функций"

ГАРАНТ:

Распоряжением Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 29 августа 2017 г. N 1022 настоящее распоряжение признано утратившим силу

В целях урегулирования вопроса о порядке разработки административных регламентов по исполнению муниципальных функций и приведения муниципальных правовых актов в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь Уставом города Ижевска:

1. Утвердить Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (далее - Порядок) (прилагается).

2. Территориальным отраслевым (функциональным) органам - структурным подразделениям Администрации города Ижевска:

2.1. руководствоваться в работе по разработке административных регламентов по исполнению муниципальных функций данным Порядком.

2.2. привести административные регламенты исполнения муниципальных функций, принятые до вступления в силу настоящего распоряжения, в соответствие с требованиями данного Порядка в срок не позднее 1 декабря 2011 года.

3. Признать утратившим силу распоряжение Администрации города от 19.08.08 г. N 265 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг в городе Ижевске.

4. Контроль за исполнением распоряжения возложить на Заместителя Главы Администрации - Руководителя аппарата Администрации г. Ижевска.

Глава Администрации г. Ижевска

Д.В. Агашин

Порядок
разработки и утверждения административных
регламентов исполнения муниципальных функций
(утв. распоряжением Администрации г. Ижевска от 22 августа 2011 г. N 352)

1. Общие положения

1. Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (далее - Порядок) устанавливает общие требования к разработке и утверждению территориальными и отраслевыми (функциональными) органами - структурными подразделениями Администрации города Ижевска и муниципальными учреждениями города Ижевска (далее - Разработчик) административных регламентов исполнения муниципальных функций (далее - административные регламенты).

2. Административные регламенты разрабатываются с целью нормативности, планомерности и эффективности деятельности Разработчика через правовое документальное закрепление процессов исполнения муниципальных функций, направленных на реализацию полномочий по предоставлению муниципальных услуг.

3. Административные регламенты определяют сроки и последовательность действий (административные процедуры) Разработчика, исполняющего муниципальную функцию, порядок его взаимодействия с другими территориальными и отраслевыми (функциональными) органами - структурными подразделениями Администрации города Ижевска, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти в Удмуртской Республике и организациями при исполнении муниципальных функций.

4. Административные регламенты разрабатываются Разработчиком на основе федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, законов Удмуртской Республики, актов Президента Удмуртской Республики, актов Правительства Удмуртской Республики, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления города Ижевска и настоящего Порядка.

5. Административные регламенты разрабатываются Разработчиком, к сфере деятельности которого относится исполнение соответствующей муниципальной функции, направленной на реализацию полномочий по предоставлению муниципальных услуг.

В случае участия в исполнении муниципальной функции нескольких территориальных или отраслевых (функциональных) органов - структурных подразделений Администрации города Ижевска, муниципальных учреждений координация разработки административного регламента осуществляется Разработчиком, совершающим последнее действие либо принимающим последнее решение при исполнении муниципальной функции, по согласованию с другими территориальными и отраслевыми (функциональными) органами - структурными подразделениями Администрации города Ижевска, муниципальными учреждениями, участвующими в исполнении соответствующей муниципальной функции.

6. Разработчик не вправе устанавливать в административных регламентах полномочия территориальных или отраслевых (функциональных) органов - структурных подразделений Администрации города Ижевска, не предусмотренные федеральными законами и законами Удмуртской Республики, актами Президента Удмуртской Республики, актами Правительства Удмуртской Республики, а также ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность и условия введения таких ограничений предусмотрены федеральными конституционными законами, федеральными законами и издаваемыми на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов законами Удмуртской Республики, актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации.

7. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в случае изменения законодательства Российской Федерации и законодательства Удмуртской Республики, регулирующих исполнение муниципальной функции, изменения структуры Разработчика, к сфере деятельности которого относится исполнение соответствующей муниципальной функции, а также с учетом результатов мониторинга применения указанных административных регламентов. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций в городе Ижевске.

2. Требования к административным регламентам

8. Наименование административного регламента определяется Разработчиком, с учетом формулировки, указанной в Реестре муниципальных функций, соответствующей редакции, предусмотренной в муниципальном правовом акте, которым предусмотрена такая муниципальная функция.

9. В административный регламент включаются следующие разделы:

1) "Общие положения";

2) "Требования к порядку исполнения муниципальной функции";

3) "Административные процедуры";

4) "Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции".

10. Раздел "Общие положения" состоит из следующих подразделов:

1) "Наименование муниципальной функции;

2) "Наименование Разработчика (подведомственного ему учреждения), исполняющего муниципальную функцию";

В случае если в исполнении муниципальной функции участвуют несколько территориальных или отраслевых (функциональных) органов - структурных подразделений Администрации города Ижевска или муниципальных учреждений города Ижевска, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти в Удмуртской Республике и организаций, указываются все участвующие территориальные и отраслевые (функциональные) органы - структурные подразделения Администрации города Ижевска и муниципальные учреждения города Ижевска, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы государственной власти в Удмуртской Республике и организации, обращение в которые необходимо для исполнения муниципальной функции;

3) "Перечень правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной функции";

В подразделе указываются наименования правовых актов, их реквизиты;

4) "Основания начала исполнения муниципальной функции";

5) "Описание результатов исполнения муниципальной функции";

В подразделе также указываются юридические факты, которыми заканчивается исполнение муниципальной функции;

11. Раздел "Требования к порядку исполнения муниципальной функции" состоит из следующих подразделов:

1) "Порядок информирования об исполнении муниципальной функции";

2) "Сроки исполнения муниципальной функции";

3) "Перечень оснований для приостановления исполнения муниципальной функции, отказа в исполнении муниципальной функции, в том числе для отказа в приеме и рассмотрении документов";

4) "Требования к местам исполнения муниципальной функции";

5) "Информация о перечне необходимых для исполнения муниципальной функции документов, способах их получения, в том числе в электронной форме, и порядке их представления".

Предусмотренные Разработчиком бланки, формы и иные виды документов, необходимые для исполнения муниципальной функции приводятся в качестве приложений к административному регламенту, за исключением случаев, когда предусмотрена свободная форма подачи этих документов;

12. В подразделе "Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной функции" указываются следующие сведения:

1) информация о месте нахождения и графике работы Разработчика, исполняющего муниципальную функцию, а также о других территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, органах государственной власти в Удмуртской Республике, территориальных или отраслевых (функциональных) органах - структурных подразделениях Администрации города Ижевска или муниципальных учреждениях города Ижевска и организациях, обращение в которые необходимо для исполнения муниципальной функции. В случае большого объема такой информации она приводится в приложении к административному регламенту;

2) справочные телефоны Разработчика, исполняющего муниципальную функцию;

3) порядок получения информации по вопросам исполнения муниципальной функции, в том числе о ходе исполнения муниципальной функции;

13. В подразделе "Сроки исполнения муниципальной функции" указываются допустимые сроки:

1) исполнения муниципальной функции;

2) прохождения отдельных административных процедур, необходимых для исполнения муниципальной функции;

3) приостановления исполнения муниципальной функции;

4) выдачи документов, являющихся результатом исполнения муниципальной функции.

14. В подразделе "Требования к местам исполнения муниципальной функции" приводится описание требований к удобству, комфорту и функциональности мест исполнения муниципальной функции.

15. Раздел "Административные процедуры" состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при исполнении муниципальной функции, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках исполнения муниципальной функции.

16. Блок-схема исполнения муниципальной функции и предоставления муниципальной услуги приводится в приложении к административному регламенту.

17. Описание каждого административного действия содержит следующие обязательные элементы:

1) юридические факты, являющиеся основанием для начала административного действия;

2) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия. Если правовые акты, непосредственно регулирующие исполнение муниципальной функции, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте административного регламента;

3) содержание административного действия, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;

4) критерии принятия решений;

5) результат административного действия и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующего административного действия;

6) способ фиксации результата выполнения административного действия, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административного действия, в том числе в электронных системах.

18. Раздел "Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции" состоит из следующих подразделов:

1) "Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а также принятием решений ответственными лицами";

2) "Порядок, периодичность и формы осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции";

3) "Ответственность муниципальных служащих Разработчика и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции";

3. Организация разработки, согласования и
утверждения административных регламентов

19. Административный регламент утверждается муниципальным правовым актом Администрации города Ижевска.

20. Разработчик до утверждения административного регламента обязан:

1) согласовать завизированный им проект административного регламента с необходимыми заинтересованными должностными лицами (должностными лицами согласовывается в течение 5 рабочих дней после получения проекта административного регламента) и представить его на предварительное рассмотрение в Правовое управление с листом согласования;

2) в случае если в административном регламенте затрагиваются права и интересы физических и юридических лиц - разместить проект административного регламента на Сайте в разделе "Административная реформа", подраздел "Проекты регламентов муниципальных услуг. Обсуждение";

3) в случае если в административном регламенте затрагиваются права и интересы физических и юридических лиц - организовать прием и рассмотрение предложений от заинтересованных физических и юридических лиц в течение 30 дней после дня размещения проекта административного регламента на Сайте;

4) рассмотреть необходимость и целесообразность внесения в проект административного регламента предложений заинтересованных физических и юридических лиц, которые соответствуют действующему законодательству.

21. Разработчик, в случае если в административном регламенте затрагиваются права и интересы физических и юридических лиц, доработанный проект административного регламента, с указанием поступивших предложений и замечаний направляет для получения заключения в Рабочую группу по направлению "Разработка и внедрение стандартов массовых общественно значимых услуг, административных регламентов".

22. Секретарь рабочей группы по направлению "Разработка и внедрение стандартов массовых общественно значимых услуг, административных регламентов" после получения проекта административного регламента с указанием поступивших предложений и замечаний, осуществляет рассылку проекта административного регламента всем членам рабочей группы для подготовки заключения в течение 5 рабочих дней.

23. Рабочая группа по направлению "Разработка и внедрение стандартов массовых общественно значимых услуг, административных регламентов" в течение 10 рабочих дней после получения проекта административного регламента направляет Разработчику свое заключение на проект административного регламента.

24. При принятии рабочей группой по направлению "Разработка и внедрение стандартов массовых общественно значимых услуг, административных регламентов" положительного заключения Разработчик направляет проект муниципального правового акта об утверждении административного регламента (в т.ч. электронную версию) со всеми приложениями в рабочую группу по направлению "Формирование необходимого организационного, информационного, кадрового и ресурсного обеспечения административной реформы" для организации рассмотрения проектов административных регламентов на Комиссии по проведению административной реформы в муниципальном образовании "Город Ижевск".

25. В случае если в процессе разработки проекта муниципального правового акта об утверждении административного регламента выявляется возможность оптимизации (повышения качества) исполнения муниципальной функции при условии соответствующих изменений муниципальных правовых актов, то проект муниципального правового акта об утверждении административного регламента вносится в установленном порядке с приложением указанных актов.

26. В случае если в административном регламенте не затрагиваются права и интересы физических и юридических лиц Разработчик согласовывает проект административного регламента в соответствии с Порядком подготовки и согласования проектов муниципальных правовых актов, принимаемых Городской думой г. Ижевска и Администрацией города Ижевска, утвержденным распоряжением Администрации от 31.08.2006 г. N 130.

27. После согласования проект административного регламента, в случае если в административном регламенте не затрагиваются права и интересы физических и юридических лиц, направляется в установленном порядке на утверждение руководителю Администрации города, в соответствии с распределением обязанностей.

28. Административный регламент после утверждения в установленном порядке, в случае если в административном регламенте затрагиваются права и интересы физических и юридических лиц, подлежит размещению на Сайте.