Постановление Администрации г. Глазова УР от 1 октября 2009 г. N 9/34 "Об утверждении городской целевой программы "Здоровые дети - достойное будущее России" на 2010-2012 годы"

В целях совершенствования системы охраны здоровья матери и ребенка, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993, Уставом муниципального образования "Город Глазов", на основании Распоряжения Администрации города Глазова от 17.06.2009 N 65/ОД "О разработке проекта городской целевой программы "Здоровые дети - достойное будущее России" на 2010-2012 годы", руководствуясь Порядком принятия решений о разработкой реализации долгосрочных городских целевых программ, утвержденным Постановлением Главы Администрации города Глазова от 22.11.2007 N 9/15 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке и реализации долгосрочных городских целевых программ", постановляю:

1. Утвердить прилагаемую городскую целевую программу "Здоровые дети - достойное будущее России" на 2010-2012 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы Администрации города Глазова по социальным вопросам А.Н. Рачкова

Глава Администрации города Глазова

А.М. Богданов

Городская целевая программа
"Здоровые дети - достойное будущее России" на 2010-2012 годы
(утв. постановлением Администрации г. Глазова УР от 1 октября 2009 г. N 9/34)

Паспорт городской целевой программы
"Здоровые дети - достойное будущее России" на 2010-2012 годы

Наименование Программы	Городская целевая программа "Здоровые дети - достойное будущее России" на 2010-2012 годы
Основание для разработки Программы	- Бюджетный кодекс РФ - Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1
Заказчик Программы	- Администрация города Глазова
Разработчик Программы	- Управление здравоохранения Администрации города Глазова
Исполнители Программы	- Управление здравоохранения Администрации города Глазова - Заместители главных врачей по детству муниципального учреждения здравоохранения "Городская больница N 1" и муниципального учреждения здравоохранения "Центральная районная больница"
Основные цели Программы	- Совершенствование системы охраны здоровья матери и ребенка - Повышение санитарно-гигиенической культуры населения, формирования осознанной мотивации к сохранению и укреплению здоровья.
Задачи Программы	- Совершенствование и внедрение технологий профилактики заболеваемости у детей - Совершенствование системы сохранения и укрепления здоровья детей в образовательных учреждениях - Рационализация питания детей и беременных женщин - Оздоровление детей из неблагополучных семей, беспризорных и безнадзорных - Привлечение родителей и педагогов к внедрению здоровьесберегающих технологий, формированию мотивации здорового образа жизни - Укрепление материально-технической базы учреждений родовспоможения и детства - Повышение квалификации медицинского персонала по здоровьесберегающим технологиям
Сроки реализации Программы	- 2010-2012 годы.
Объемы и источники финансирования	- Средства бюджета города Глазова 3923 тыс. руб., из них: - 2010 г. - 76,5 т.р. руб. - 2011 г. - 1729,0 т.р. руб. - 2012 г. - 2117,5 т.р. руб. - Бюджет УР - по согласованию. Объемы финансирования из бюджетов Удмуртской республики, г. Глазова, предусмотренные Программой, носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке при формировании и утверждении бюджетов
Ожидаемые результаты Программы	- улучшение состояния здоровья детей; - снижение уровня заболеваемости детей; - снижение младенческой смертности до 6,0 % (на 1000 детского населения); - снижение мертворождаемости до 1,5 _ (на 1000 родившихся); - совершенствование системы профилактических и реабилитационных мероприятии объединенными усилиями лечебно-профилактических учреждений и образовательных учреждений; - организация системы этапного наблюдения, ранней диагностики и коррекции нарушений в состоянии здоровья юношей-подростков до первоначальной постановки на воинский учет; - создание многоуровневой системы просвещения в области здоровья, формирование мотивации здорового образа жизни.
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляется в установленном порядке Администрацией города Глазова, управлением здравоохранения Администрации города Глазова, администрацией муниципального учреждения здравоохранения "Городская больница N 1".

Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

Толчком разработки программы явилось:

1. Ухудшение демографической ситуации, а именно снижение показателя рождаемости, увеличение смертности, отрицательный прирост населения.

2. Ухудшение качества здоровья.

3. Снижение уровня санитарно - гигиенической культуры населения.

4. Отсутствие у него осознанной мотивации к сохранению и укреплению здоровья.

5. Недостаточное внимание, уделяемое вопросам медицинской профилактики заболеваний, вопросам формирования здорового образа жизни.

6. Недостаточное финансирование и неудовлетворительная материально-техническая база для решения вышестоящих задач.

Благоприятным моментом для реализации программы явилось присоединение к муниципальном у учреждению здравоохранения "Городская больница N 1" муниципального учреждения здравоохранения "Глазовская городская поликлиника восстановительного лечения" и муниципального учреждения здравоохранения "Детский санаторий Айболит", что позволило организовать этапность эффективного оздоровления.

Инновационным моментом в ходе реализации программы на первом этапе явилась разработка комплексов оздоровительных мероприятий на различных этапах.

Централизация плановой и неотложной помощи на базе муниципального учреждения здравоохранения "Городская больница N 1" является значимым моментом в достижении цели программы.

Основные понятия и термины

Гипоксия - состояние, возникающее при недостаточном снабжении тканей организма кислородом или нарушении его поглощения тканями. Гипоксия наблюдается весьма часто и служит основой разнообразных патологии, процессов.

Небулайзер - устройство для распыления лекарственных препаратов и их доставки в дыхательные пути. Небулайзер состоит из двух основных частей: а) компрессорного или ультразвукового прибора, подающего распыляющую лечебный раствор струю воздуха или кислорода и б) распылителя особенной конструкции (именно эта часть небулайзера определяет его основные характеристики), пропускающего "на выходе" преимущественно мелкодисперсные частицы раствора.

УЗИ - ультразвуковое исследование. Полученные результаты УЗИ при беременности позволяют сделать прогноз возможных осложнений во время родов. При оценки результатов оцениваются объективно функциональное состояние плода, возможно диагностировать развитие плацентарной недостаточности, обосновать лечение, а также прогнозировать исход беременности и состояние новорожденного, разработать рациональную тактику ведения беременности и родов.

Микронутриенты - витамины, минералы и микроэлементы, которые, как правило, входят в пищевые добавки. Основное внимание уделяется их способности взаимодействовать между собой при совместном приеме.

Сроки и этапы реализации Программы

Программа утверждается сроком на 3 года: с 2010 по 2012 годы и состоит из 3-х блоков:

1. научно-организационный

2. медицинский

3. санитарно-просветительский

Основные цели и задачи Программы

Цель: совершенствование системы охраны здоровья матери и ребенка, направленной на улучшение состояния здоровья, снижение заболеваемости, младенческой и детской смертности. Повышение санитарно-гигиенической культуры населения, формирование у него осознанной мотивации к сохранению и укреплению здоровья, утверждение здорового образа жизни, целостного теоретического представления о физической культуре, культуре здоровья, как элементах общей культуры человека.

Даже в сложных экономических условиях хорошо организованная система управления позволит интенсифицировать лечебно-диагностический процесс, внедрить современные технологии, снизить количество врачебных ошибок, более эффективно расходовать финансовые ресурсы, повысить удовлетворенность населения медицинским обслуживанием.

Для реализации программы поставлены следующие задачи:

- совершенствование и внедрение технологий профилактики заболеваемости у детей;

- совершенствование системы сохранения и укрепления здоровья детей в образовательных учреждениях;

- рационализация питания детей и беременных женщин;

- оздоровление детей из неблагополучных семей, беспризорных и безнадзорных;

- привлечение родителей и педагогов к внедрению здоровьесберегающих технологий, формированию мотивации здорового образа жизни;

- укрепление материально-технической базы учреждений родовспоможения и детства;

- повышение квалификации медицинского персонала по здоровьесберегающим технологиям.

Для достижения поставленной цели и решения задач программы "Здоровые дети - достойное будущее России" разработана структура программы.

Программа состоит из трех блоков.

I. Научно-организационный блок Программы включает следующие направления:

1. Разработка лечебно-оздоровительных мероприятий, в образовательных учреждениях, согласно нозологических форм.

2. Разработка схем реабилитационных мероприятий на разных этапах реабилитации, согласно медико-экономических стандартов.

3. Разработка критерий эффективности проводимых реабилитационных мероприятий.

II. Медицинский блок Программы включает следующие направления:

1. Реализация амбулаторно-поликлинического этапа обслуживания.

2. Реализация стационарного этапа обслуживания.

3. Реализация санаторного этапа обслуживания.

Это позволит обеспечить непрерывность, этапность, преемственность реабилитационных мероприятий на амбулаторном и стационарном этапах обслуживания детей от 0 до 18 лет; добиться интенсификации диагностических и функциональных методов обследования; активизировать работу койки, уменьшить сроки лечения, увеличить количество оздоровленных детей.

III. Санитарно-просветительный блок Программы направлен:

1. Формирование осознанной мотивации к сохранению и укреплению здоровья, формирование мотивации на здоровый образ жизни семьи с привлечением отделения медицинской профилактики с выходом в общеобразовательные учреждения, средние специальные учреждения, высшие учебные заведения.

2. Пропаганда опыта работы по вопросам здоровья сбережения и реабилитации детей:

- через средства массовой информации;

- на семинарах, конференциях;

- конкурс санитарных бюллетеней на темы здорового образа жизни.

Механизм реализации Программы.

Для реализации программы "Здоровые дети - достойное будущее России" разработана следующая стратегия деятельности (методы):

- повышение санитарно-гигиенической культуры населения, формирование у него мотивации к сохранению и укреплению здоровья, утверждение здорового образа, целостного представления о физической культуре, культуре здоровья, как элементов общей культуры человека;

- совершенствование системы сохранения и укрепления здоровья в общеобразовательных учреждениях, активизация профилактики и т.д.

- проведение профилактики микронутриентной и витаминной недостаточности среди беременных и детей (йод, железо, цинк, селен и др.);

- использование стационарзамещающих технологий;

- централизация плановой и неотложной помощи детям и подросткам города;

- интенсификация лечебно-диагностического процесса с использованием всех видов специализированной помощи, расширение восстановительных и реабилитационных мероприятий;

- внедрение медико-социального компонента в процесс организации лечебно-профилактической помощи детям.

Для реализации этих направлений в соответствии с
"Программой" взаимодействие служб представлено на схеме:

"Схема"

Данная схема позволяет обеспечить:

- непрерывность, этапность, преемственность реабилитационных мероприятий на амбулаторном и стационарном этапах обслуживания детей от 0 до 18 лет;

- добиться интенсификации диагностических и функциональных методов обследования;

- активизировать работу койки, уменьшить сроки лечения, увеличить количество оздоровленных детей.

Ресурсное обеспечение целевой программы

Ресурсное обеспечение Программы осуществляется двумя источниками:

- бюджет г. Глазова 3923 тыс. руб. из них по годам:

- 2010 г. - 76,5 тыс. руб.

- 2011 г. - 1729,0 тыс. руб.

- 2012 г. - 2117,5 тыс. руб.

- Бюджет УР: по согласованию

Объемы финансирования из бюджетов Удмуртской республики, г. Глазова, предусмотренные Программой, носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке при формировании и утверждении бюджетов

Система программных мероприятий

N п/п	Перечень мероприятий	Кол-во	Затраты по годам и источникам финансирования
			Бюджет г. Глазова тыс. руб.			Бюджет УР
			2010	2011	2012	2010	2011	2012
1.	2.	3.	4.	5.	6.	7	8.	9.
1.	Аппарат УЗИ "Алока-2000"	1		500,0		-	-	-
2.	Аппарат для проведения РН-метрии желудка "Гастрокан - 5М" с компьютером (базовый комплект):	1		500,0		-	-	-
3	Оборудование "сенсорной комнаты"	1		100,0		-	-	-
4	Диагностическая платформа, сканер, подоскоп	2		300,0	300,0	-	-	-
5	Установка для гипокситерапии 2-хмесгная БИОНОВА 204 с индивидуальным заданием и индикацией программы	1		200,0		-	-	-
6	Массажная система ЭПС "Стопа" 2-иадульная	1			20,0	-	-	-
7	Кабина гидромассажная ПАОЛА-1900x900x2230	1			32,0	-	-	-
8	Многофункциональный тренажер для развития мелкой моторики "ДОН"	1			40,5	-	-	-
9	Аппарат "Рикта"	1		4,0		-	-	-
10	Плантограф	5	1,5	3,0	3,0	-	-	-
11	Электроотсос	3	14,0	14,0	14,0	-	-	-
12	Небулайзер	4		20,0	20,0	-	-	-
13	Дыхательный тест для определения Helicobacter	1			7,0	-	-	-
14	Оснащение кабинета охраны зрения	1			50,0	-	-	-
15	Пост дежурной медсестры ПО-03	4	18,0	18,0	36,0	-	-	-
16	Мебель угловая: (2 кресла 40x40x60) (2 дивана 40x60x60)	1		20,0		-	-	-
17	Набор для угловой мебели (2 кресла 40x46x48) (1 диван 40x78x78) (1 столик 43x43x43)	11			20,0	-	-	-
18	Сухой бассейн (круглый) 150x40, шариков 540	1	8,0			-	-	-
19	Бассейн угловой Д 140x140 с шариками 500 штук	1		8,0		-	-	-
20	Видеодвойка	2		22,0		-	-	-
21	Специализация врача для работы на аппарате "Гастрокан 5М"	1ч	20,0			-	-	-
22	Специализация врача-ортопеда для работы на диагностической платформе	1ч		20,0		-	-	-
23	Специализация медсестры для работы на аппарате "Гастрокан 5М"	1ч	15,0			-	-	-
24	Спортивная площадка для ДСО	1			1575,0
25	Молочные смеси		-	-	-
26	Медикаменты		-	-	-
27	Всего 3923 тыс. руб. - местный бюджет		76,5	1729,0	2117,5

Ожидаемый социально-экономический эффект
от реализации долгосрочной городской целевой программы

Реализация данной Программы предполагает:

1. Повышение доступности бесплатной и высококвалифицированной медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий.

2. Совершенствование системы взаимодействия между медицинскими, социальными и другими службами по вопросам профилактики и реабилитации.

3. Повышение информированности населения по технологиям здоровьесбережения.

4. Снижение риска рождения детей с врожденными аномалиями развития.

5. Снижение показателей младенческой смертности, детской смертности от управляемых причин и смертности детей на дому.

6. Повышение охвата грудным вскармливанием.

7. Улучшение состояния здоровья детей:

- снижение уровня реализации факторов риска у детей первого года жизни;

- снижение удельного веса часто и длительно болеющих детей;

- снижение числа детей с нарушением остроты зрения и нарушением осанки;

- снижение числа детей, имеющих дисгармоничное развитие.

8. Повышение эффективности проводимых реабилитационных мероприятий:

- среди состоящих на диспансерном учете увеличение доли детей с улучшением состояния и снятых с учета с выздоровлением, уменьшение доли детей с обострением заболеваний;

- повышение показателя годности юношей при первоначальной постанове на воинский учет и при призыве;

- улучшение состояния репродуктивного здоровья подростков;

- улучшение показателей эффективности медицинской реабилитации среди детей инвалидов;

- увеличение показателя положительной динамики по группам здоровья.

Система показателей Программы

	2008	2009 (9 мес.)	2010	2011	2012
Младенческая смертность (на 1000 дет. населения)	13,6	10,6	9,0	8,0	6,0
Мертворождаемость (на 1000 родившихся живыми и мертвыми)	5,8	3,5	3,0	2,5	1,5

Зам. начальника управления здравоохранения

О.А. Кубасова