Решение Глазовской городской Думы УР от 21 декабря 2009 г. N 839 "Об Общественном совете муниципального образования "Город Глазов"

В целях реализации прав общественных объединений, предусмотренных Федеральным законом от 19.05.1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Удмуртской Республики от 11.11.2003 г. N 49-РЗ "О взаимодействии органов государственной власти с негосударственными некоммерческими организациями", учитывая сложность и многообразие проблем, возникающих в практике взаимоотношений органов местного самоуправления и общественных организаций и для их решения, руководствуясь Уставом муниципального образования "Город Глазов" Глазовская городская Дума решает:

1. Образовать Общественный совет муниципального образования "Город Глазов".

2. Утвердить прилагаемое Положение об Общественном совете муниципального образования "Город Глазов".

3. Организацию проведения конференций общественных объединений по выдвижению кандидатов в состав Общественного совета муниципального образования "Город Глазов" поручить Администрации города Глазова.

Глава города Глазова

В.Ю. Перешеин

г. Глазов 22 декабря 2009 года

Положение
об общественном совете муниципального образования "Город Глазов"
(утв. решением Глазовской городской Думы УР от 21 декабря 2009 г. N 839)

1. Общие положения

1.1. Общественный совет муниципального образования "Город Глазов" (далее - Совет) является совещательным и консультативным органом, содействующим согласованному взаимодействию муниципальных органов и общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования "Город Глазов" (далее - город Глазов).

1.2. Совет является коллегиальным совещательным органом и работает на общественных началах.

1.3. В своей деятельности Совет руководствуется Федеральным Законом "Об общественных объединениях", федеральными законами и законами Удмуртской Республики, правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и правовыми актами органов государственной власти Удмуртской Республики, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Глазова, настоящим Положением.

1.4. Совет формируется на основе добровольного участия представителей муниципальных отделений республиканских общественных организаций, имеющих свои отделения в городе Глазове, объединений, движений и иных негосударственных некоммерческих организаций, действующих на территории города Глазова и осуществляющих свою деятельность в интересах жителей города Глазова.

1.5. Совет избирается один раз в два года.

1.6. Положение о Совете, персональный состав Совета, а также изменения и дополнения к ним утверждаются решением Глазовской городской Думы.

1.7. Ежегодно Совет совместно с органами местного самоуправления организует проведение городского гражданского форума и информирует общественность о своей деятельности.

1.8. Совет самостоятельно разрабатывает и утверждает Регламент своей работы, Кодекс этики.

2. Цели и задачи Совета

2.1. Совет создается в целях:

2.1.1. Практической реализации демократических принципов развития гражданского общества в городе Глазове.

2.1.2. Выработки и реализации механизмов и форм гражданского участия в процессе формирования и осуществления социально-экономической политики города Глазова.

2.1.3. Консолидации интересов общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций, представителей деловых кругов, профессиональных союзов, общественных деятелей науки, культуры и интеллигенции для обеспечения эффективного и конструктивного диалога с органами государственной власти и органами местного самоуправления, Общественной палатой Удмуртской Республики по созданию благоприятных условий для повышения качества жизни населения.

2.2. Основными задачами Совета являются:

2.2.1. Выработка и осуществление согласованных, целенаправленных совместных действий органов местного самоуправления города Глазова, общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций по реализации стратегических программ развития города Глазова, утвержденных Глазовской городской Думой в качестве приоритетных целевых программ социально-экономического развития города Глазова.

2.2.2. Содействие дальнейшему укреплению гражданского общества, созданию новых общественных институтов, организации их взаимодействия.

2.2.3. Содействие в привлечении внебюджетных финансовых средств в социальную сферу города Глазова и в их эффективном расходовании.

2.2.4. Проведение мониторинговых исследований и анализа состояния и тенденций общественных процессов.

2.2.5. Анализ и экспертная оценка проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления в социальной сфере по вопросам поддержки и развития общественных институтов в городе Глазове, защите конституционных прав, свобод и законных интересов населения, общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций.

2.2.6. Содействие развитию сферы негосударственных социальных услуг.

2.2.7. Организация и проведение конференций, "круглых столов", семинаров, дискуссий, публичных обсуждений по различным аспектам социально-экономического, общественно-политического и культурного развития города Глазова.

2.2.8. Привлечение к работе Совета жителей города Глазова в том числе через территориальные органы самоуправления (ТОС) и товарищества собственников жилья (ТСЖ).

2.2.9. Укрепление и развитие взаимодействия со средствами массовой информации и коммуникации, содействие развитию социальной рекламы и формированию социально ориентированного информационного пространства.

2.2.10. Подготовка и публикация в средствах массовой информации ежегодного доклада Совета об итогах совместной работы Совета с органами местного самоуправления города Глазова.

3. Функции Совета

3.1. Координация взаимодействия деятельности общественных объединений, действующих на территории города Глазова, оказание содействия их работе.

3.2. Оказание содействия в формировании, становлении и развитии общественных институтов и гражданских инициатив.

3.3. Организация и проведение мероприятий по консолидации потенциала общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций в городе Глазове.

3.4. Организация взаимодействия органов местного самоуправления, общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций по наиболее важным вопросам экономического, социального и общественного развития города Глазова.

3.5. Организация и обеспечение выполнения функций общественного контроля и общественной экспертизы социальных программ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, подготовка практических рекомендаций для органов местного самоуправления.

3.6. Изучение и обобщение общественного мнения по наиболее важным для жителей города Глазова вопросам.

3.7. Обеспечение взаимодействия с Общественной палатой Удмуртской Республики, Общественными палатами и общественными Советами муниципальных образований Удмуртской Республики.

3.8. Содействие созданию открытого информационного пространства для взаимодействия органов местного самоуправления, общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций.

4. Полномочия Совета

4.1. Совет обладает следующими полномочиями:

4.1.1. Принимать решения рекомендательного характера по вопросам общественного и социально-экономического развития города Глазова.

4.1.2. Запрашивать в установленном порядке у органов местного самоуправления, организаций, граждан информацию, необходимую для работы Совета.

4.1.3. Вносить предложения в органы местного самоуправления по созданию благоприятных условий для развития общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций, рекомендации, аналитические и информационные материалы, проекты распорядительных документов по вопросам, находящимся в компетенции Совета.

4.1.4. Приглашать на свои заседания представителей органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления, общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций при обсуждении вопросов, решение которых входит в их компетенцию.

4.1.5. Проводить общественные слушания по наиболее важным и острым социальным проблемам в городе Глазове.

4.1.6. Делегировать своих членов (представителей) для участия в совещаниях, общественных советах, при рассмотрении местных целевых программ и программ экономического и социального развития города Глазова в целях обеспечения гражданского участия в формировании и реализации социальной политики в городе Глазове.

4.1.7. Привлекать для проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления, разработки документов и материалов специалистов, коллективы и организации.

4.1.8. Создавать комиссии и рабочие группы по основным направлениям деятельности Совета.

4.1.9. Проводить различные мероприятия, реализовывать собственные социально значимые проекты и программы, способствующие консолидации общественных сил в рамках реализации приоритетных программ в социальной сфере города Глазова.

4.1.10. Готовить предложения Главе города Глазова по общественно-политическим, социально-экономическим аспектам и вопросам культурной политики развития города Глазова.

5. Состав и руководство Совета

5.1. Членом Совета может быть гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, проживающий на территории Удмуртской Республики.

5.2. Членом Совета не могут быть:

лица, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы Удмуртской Республики и муниципальной службы;

- депутаты всех уровней;

лица, признанные недееспособными на основании решения суда;

- лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;

- объединения, которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности") внесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;

- объединения, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным;

- политические партии.

5.3. Члены Совета осуществляют свою деятельность лично и не вправе делегировать свои полномочии другим лицам.

5.4. Период полномочий членов Совета - 2 года с момента вступления в силу решения Глазовской городской Думы.

6. Органы Совета

6.1. Члены Совета на первом заседании избирают председателя Совета, и его заместителя.

6.2. Председатель Совета:

- осуществляет общее руководство Советом;

- распределяет обязанности между членами Совета;

- определяет повестку дня и порядок рассмотрения вопросов на заседании Совета;

- представляет Совет во взаимодействии с органами государственной власти Удмуртской Республики, органами местного самоуправления;

- в случае необходимости передает полномочия председателя Совета заместителю председателя Совета или иному уполномоченному из числа членов Совета.

6.3. Совет вправе образовывать комиссии и рабочие группы Совета.

6.4. В состав комиссий и рабочих групп Совета могут входить члены Совета, представители общественных объединений и иные граждане, не являющиеся членами Совета.

7. Формирование Совета

7.1. Совет формируется в соответствии с настоящим Положением в составе 17 (число) представителей муниципальных негосударственных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории города Глазова.

7.2. Конференция общественных объединений по выдвижению кандидатов в члены Совета проводится в течение 30 дней со дня утверждения Глазовской городской Думой Положения о Совете и в течение 30 дней до окончания срока полномочий членов Совета.

7.3. В бюллетень для голосования вносятся все кандидаты, выдвинутые общественными объединениями.

7.4. При голосовании каждый участник собрания имеет столько голосов, сколько требуется избрать членов Совета от общественных объединений. Избранными в состав Совета считаются кандидаты, набравшие наибольшее число голосов.

7.5. Если по итогам проведенного голосования только в отношении части представителей общественных объединений возможен вывод об их избрании в состав Совета, а остальных претендентов установить невозможно в силу равного количества набранных ими голосов, то производится повторное голосование среди претендентов, набравших равное количество по той же схеме. При этом каждый участник собрания имеет количество голосов, равное количеству неизбранных членов Совета.

7.6. Голосование проводится необходимое количество раз до избрания необходимого числа членов Совета.

7.7. Совет считается сформированным, если в его состав вошло не менее 2/3 от установленного настоящим Положением числа членов Совета.

7.8. Состав Совета утверждается решением Глазовской городской Думы.

7.9. Срок полномочий членов Совета истекает через 2 года со дня первого заседания Совета.

7.10. За месяц до истечения срока полномочий членов Совета Глазовская городская Дума инициирует процедуру формирования нового состава Совета в соответствии с п.п. 7.1-7.8 настоящего Положения.

8. Прекращение и приостановление полномочий члена Совета

8.1. Полномочия члена Совета прекращаются в порядке, предусмотренном Регламентом Совета, в случае:

8.1.1. истечения срока его полномочий;

8.1.2. подачи им заявления о выходе из состава Совета;

8.1.3. неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Совета;

8.1.4. вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;

8.1.5. признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

8.1.6. грубого нарушения им Кодекса этики - по решению не менее половины членов Совета, принятому на заседании Совета;

8.1.7 избрания его на государственную должность Российской Федерации, государственную должность Удмуртской Республики, государственную должность иного субъекта Российской Федерации, депутатом всех уровней, а также на выборную должность в органах местного самоуправления;

8.1.8 назначения его на должность федеральной государственной службы, должность государственной гражданской службы Удмуртской Республики, должность государственной гражданской службы иного субъекта Российской Федерации или должность муниципальной службы;

8.1.9. смерти члена Совета.

9. Порядок деятельности Совета

9.1.Совет осуществляет свою деятельность в режиме заседаний Совета, заседаний рабочих групп, созданных Советом, на которых обсуждаются наиболее значимые и актуальные вопросы общественной и социально-экономической жизни города Глазова.

9.2. Заседание Совета проводится не реже одного раза в два месяца.

9.3. Итоги работы Совета за год подводятся на городском гражданском форуме.

9.4. Решения Совета принимаются простым большинством голосов из числа присутствующих членов, но представляющих не менее 2/3 от общего числа членов Совета. Решение Совета подписывается председательствующим на заседании.

9.5. В состав рабочих групп наряду с членами Совета могут быть включены представители общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций, муниципальных органов, коммерческих организаций, специалисты, независимые эксперты.

9.6. По итогам работы за год Советом готовится ежегодный доклад.

9.7. Деятельность Совета осуществляется на принципах открытости и гласности. Общественность города Глазова оперативно информируется о деятельности Совета через СМИ и на ежегодном городском гражданском форуме.

9.8. В работе Совета могут принимать участие Глава города Глазова, Глава Администрации города Глазова, руководители структурных подразделений Администрации города Глазова, депутаты Глазовской городской Думы.

10. Финансовое и иное обеспечение деятельности Совета

10.1. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляется в порядке, определяемом Администрацией города Глазова.