Решение Городской думы г. Ижевска от 6 июня 2006 г. N 114 "Об учреждении отраслевого органа - структурного подразделения Администрации города Ижевска - Управления гражданской защиты"

С изменениями и дополнениями от:

18 марта 2008 г., 29 июня 2010 г.

В соответствии с п.3 ст.41 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании ст.41 Устава г.Ижевска, решения Городской думы г.Ижевска от 22 декабря 2005 г. N 37 "Об утверждении структуры Администрации города Ижевска", руководствуясь Уставом г.Ижевска, Городская дума г.Ижевска решает:

1. Учредить отраслевой орган - структурное подразделение Администрации г.Ижевска - Управление гражданской защиты.

2. Утвердить Положение об Управлении гражданской защиты (прилагается).

Глава муниципального образования "город Ижевск"

В.В.Балакин

Положение
об Управлении гражданской защиты Администрации города Ижевска
(утв. решением Городской думы г.Ижевска от 6 июня 2006 г. N 114)

С изменениями и дополнениями от:

29 июня 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Управление гражданской защиты Администрации г.Ижевска (далее - Управление) является отраслевым органом - структурным подразделением Администрации г.Ижевска, осуществляющим функции управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории муниципального образования "город Ижевск" в соответствии с полномочиями, установленными настоящим Положением.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Удмуртской Республики, законами Удмуртской Республики, указами и распоряжениями Президента Удмуртской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Удмуртской Республики, приказами и распоряжениями Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее МЧС России) в части, касающейся деятельности Управления, Уставом г.Ижевска, муниципальными правовыми актами органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "город Ижевск", а также настоящим Положением.

1.3. Управление наделяется правами юридического лица, является муниципальным учреждением, имеет печать с изображением герба г.Ижевска и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, другие официальные атрибуты, приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает истцом, ответчиком, третьим лицом в судах.

1.4 Управление выступает как вышестоящий орган управления для муниципального учреждения "Поисково-спасательная служба города Ижевска (далее - МУ "ПСС г.Ижевска") и профильных муниципальных учреждений, осуществляющих свою деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и осуществляет координацию и контроль за их деятельностью в пределах своей компетенции.

1.5 Управление осуществляет функции заказчика на поставку товаров, выполнения работ, оказание услуг для муниципальных нужд в установленном порядке

1.6 Полное официальное наименование Управления - Управление гражданской защиты Администрации города Ижевска.

1.7 Юридический адрес Управления: 426067, Удмуртская Республика, город Ижевск, улица Труда, 90.

Информация об изменениях:

Решением Городской думы г. Ижевска УР от 29 июня 2010 г. N 645 раздел 2 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Полномочия

Полномочиями Управления в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования "город Ижевск" являются:

2.1. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования "город Ижевск";

2.2. Организация обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования "город Ижевск";

2.3. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования "город Ижевск" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

2.4. Организация и координация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования "город Ижевск";

2.5. Организация мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории муниципального образования "город Ижевск";

2.6. Проведение в установленном порядке учений и тренировок с органами управления гражданской обороны, силами и средствами городского, районных и объектовых звеньев УТП РСЧС;

2.7. Разработка и внесение проектов муниципальных правовых актов и распорядительных документов по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения первичных мер пожарной безопасности на рассмотрение Главы Администрации города Ижевска;

2.8. Разработка и реализация городских целевых программ в области защиты населения и территории муниципального образования "город Ижевск" от чрезвычайных ситуаций и обеспечению первичных мер пожарной безопасности;

2.9. Привлечение в установленном порядке экспертов для проведения исследований и экспертиз в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

2.10. Подготовка предложений Главе Администрации города Ижевска, Председателю КЧС и ОПБ для принятия решения о привлечении сил и средств гражданской обороны и городского звена УТП РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

2.11. Разработка и внесение на рассмотрение Главы Администрации города Ижевска предложений по дальнейшему развитию системы гражданской обороны и городского звена УТП РСЧС, повышению ее готовности, совершенствованию форм и методов работы при решении возложенных задач;

2.12. Заслушивание руководителей районных звеньев и объектовых звеньев УТП РСЧС по вопросам, отнесенных# к компетенции Управления;

2.13. Участие в разработке мобилизационного плана города Ижевска в части, касающейся мероприятий гражданской обороны;

2.14. Осуществление в соответствии с требованиями действующего законодательства сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

2.15. Подготовка предложений по финансированию мероприятий гражданской обороны, а также мероприятий, направленных на предупреждение, снижение тяжести последствий и ликвидацию чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования "город Ижевск";

2.16. Осуществление функций главного распорядителя средств бюджета города Ижевска по отрасли и функций главного распорядителя и получателя средств бюджета города Ижевска, предусмотренных на содержание Управления, МУ "Поисково-спасательная служба города Ижевска", МУ ДПО "Курсы гражданской обороны города Ижевска" и профильных муниципальных учреждений, осуществляющих свою деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

2.17. Информирование населения, служб экстренного реагирования, средств массовой информации по вопросам деятельности Управления гражданской защиты Администрации города Ижевска, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты жизни и здоровья людей, их жизнеобеспечения при авариях, катастрофах и стихийных бедствиях, как в мирное, так и в военное время;

2.18. Координация и осуществление контроля в пределах своей компетенции за деятельностью МУ "Поисково-спасательная служба города Ижевска", МУ ДПО "Курсы гражданской обороны города Ижевска" и профильных муниципальных учреждений, осуществляющих свою деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуации#, обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

2.19. Обследование состояния гражданской обороны объектов экономики;

2.20. Мониторинг выполнения требований руководящих документов по вопросам ГОЧС и ОПБ, принятие мер к устранению выявленных недостатков;

2.21. Разработка плана гражданской обороны на территории муниципального образования "город Ижевск";

2.22. Разработка плана мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории муниципального образования "город Ижевск";

2.23. Разработка плана действий по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования "город Ижевск";

2.24. Разработка плана ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов (ЛАРН) на территории муниципального образования "город Ижевск";

2.25. Планирование и организация проведения эвакуационных мероприятий в мирное и военное время;

2.26. Разработка паспорта безопасности территории муниципального образования "город Ижевск";

2.27. Подготовка Ежегодного государственного доклада "О состоянии защиты населения и территории города Ижевска от ЧС природного и техногенного характера";

2.28. Организация проведения соревнований санитарных дружин и санитарных постов объектов экономики города Ижевска;

2.29. Формирование и ведение реестра нештатных аварийно-спасательных формирований города Ижевска;

2.30. Организация обеспечения сотрудников структурных подразделений Администрации города Ижевска, муниципальных предприятий и учреждений средствами индивидуальной защиты;

2.31. Организация обучения населения способам защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

2.32. Разработка и внесение предложений по номенклатуре и объемам создаваемых резервов материальных ресурсов в области гражданской защиты.

2.33. Осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством.

3. Руководство

3.1. Управлением руководит на принципах единоначалия начальник Управления, который действует без доверенности от имени Управления. В своей деятельности начальник Управления руководствуется муниципальными правовыми актами и действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Решением Городской думы г. Ижевска УР от 29 июня 2010 г. N 645 пункт 3.2 раздела 3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Должность "Начальник Управления" относится к высшим должностям муниципальной службы, включенным в реестр должностей муниципальной службы в Удмуртской Республике.

3.3. Начальник Управления назначается на должность и освобождается от должности распоряжением Главы Администрации г.Ижевска по согласованию с Главой муниципального образования "город Ижевск".

3.4. Начальник Управления:

3.4.1. организовывает работу Управления;

3.4.2. обеспечивает выполнение полномочий Управления;

3.4.3. обязан знать состояние гражданской обороны и обстановку на территории муниципального образования "город Ижевск", быть в готовности по требованию Главы Администрации г.Ижевска доложить обобщенные выводы и предложения по решению возникающих проблем;

3.4.4. организовывает в пределах своих полномочий выполнение муниципальных правовых актов;

3.4.5. вносит в установленном порядке в Администрацию г.Ижевска проекты муниципальных правовых актов (по вопросам ГО и ЧС) и предложения по ним;

3.4.6. готовит выводы из оценки обстановки и предложения по осуществлению мероприятий, дальнейшему развитию и совершенствованию гражданской обороны и городского звена УТП РСЧС, форм и методов их работы;

3.4.7. распоряжается денежными средствами, выделенными из бюджета г.Ижевска на обеспечение деятельности и развитие городского звена УТП РСЧС на основании утвержденной в установленном порядке сметы доходов и расходов, готовит предложения о порядке использования резерва финансовых и материальных ресурсов Администрации г.Ижевска, необходимого для обеспечения работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования "город Ижевск";

3.4.8. организовывает разработку проектов плана ГО г.Ижевска, плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, представляет их на утверждение Главе Администрации г.Ижевска;

3.4.9. вносит предложения о создании, реорганизации и ликвидации профильных муниципальных учреждений, осуществляющих свою деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, в установленном Городской думой г.Ижевска порядке;

3.4.10 Вносит предложения по кандидатуре руководителя МУ "ПСС г.Ижевска" и профильных муниципальных учреждений, осуществляющих свою деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, в установленном порядке;

3.4.11. на основании муниципальных правовых актов заключает трудовые договоры, поощряет, применяет меры материального и дисциплинарного взыскания, предоставляет отпуска, направляет в служебные командировки руководителей профильных муниципальных учреждений, осуществляющих свою деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, в установленном порядке;

3.4.12. утверждает штатное расписание Управления, должностные инструкции муниципальных служащих (работников(1)) Управления;

3.4.13. вносит на утверждение Главы Администрации г.Ижевска структуру и штатную численность Управления;

3.4.14. по решению Главы Администрации г.Ижевска приводит городское звено УТП РСЧС в повышенные режимы функционирования;

3.4.15. привлекает в установленном порядке к ликвидации чрезвычайных ситуаций силы и средства городского звена УТП РСЧС, районных, объектовых звеньев в зависимости от масштаба чрезвычайных ситуаций;

3.4.16. по вопросам деятельности Управления заключает договоры, открывает лицевой бюджетный счет;

3.4.17. выдает в установленном порядке доверенности сотрудникам Управления на предоставление интересов Управления в организациях всех форм собственности независимо от их организационно-правовой формы;

3.4.18 Осуществляет координацию и контроль за деятельностью МУ "ПСС г.Ижевска" и профильных муниципальных учреждений, осуществляющих свою деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

3.4.19. принимает, переводит, увольняет, поощряет, применяет меры материального дисциплинарного взыскания к муниципальным служащим (работникам) Управления, предоставляет отпуска, направляет в служебные командировки муниципальных служащих (работников) Управления в установленном порядке, кроме заместителя начальника Управления;

3.4.20. организовывает работу с кадрами Управления, проводит их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации, принимает квалификационный экзамен в установленном порядке;

3.4.21. взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти и управления;

3.4.22. взаимодействует с МЧС Удмуртской Республики, Управлением по г.Ижевску ГУ МЧС России по Удмуртской Республике, органами управления военного командования на территории Ижевского гарнизона (комплектующие военкоматы, части МВД, учреждения ФСБ, строительные части, военная комендатура);

3.4.23. взаимодействует с общественными и другими организациями, в том числе с зарубежными;

3.4.24. утверждает ежегодный план работы Управления;

3.4.25. издает обязательные для исполнения муниципальными служащими (работниками) Управления приказы в пределах своей компетенции;

3.4.26. ведет прием граждан, рассматривает их обращения, принимает по ним решения;

3.4.27. осуществляет плановые и внезапные проверки деятельности профильных муниципальных учреждений и предприятий по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

3.4.28. осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств профильными муниципальными учреждениями, осуществляющими свою деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

3.4.29 Создает и утверждает в установленном порядке Комиссию по размещению муниципального заказа

3.4.30 Вносит в установленном порядке предложения по представлению работников МУ "ПСС г.Ижевска" и профильных муниципальных учреждений, осуществляющих свою деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, к государственным и иным видам наград, присвоению почетных званий;

3.4.31 Создает и утверждает в установленном порядке Комиссию по размещению муниципального заказа;

3.4.32. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

3.5. Начальник Управления имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности в установленном порядке.

3.6. Должностные лица Управления имеют право беспрепятственного доступа в муниципальные учреждения и предприятия, расположенные на территории муниципального образования "город Ижевск" при выполнении полномочий, возложенных на них настоящим Положением и муниципальными правовыми актами.

4. Имущество

4.1. В целях осуществления своих полномочий Управление наделяется в установленном порядке имуществом муниципального образования "город Ижевск", закрепленным за Управлением на праве оперативного управления.

4.2. Управление владеет, пользуется закрепленным за ним имуществом в пределах, установленных законодательством и решениями Городской думы г.Ижевска, в соответствии с назначением имущества и целями своей деятельности.

4.3. Источниками формирования финансовых ресурсов и имущества Управления являются:

- средства, выделенные из бюджета г.Ижевска;

- имущество, закрепленное на праве оперативного управления;

- иные источники, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Имущество Управления находится в муниципальной собственности муниципального образования "город Ижевск".

4.4. При осуществлении оперативного управления имуществом Управление обязано:

- эффективно, в соответствии с целевым назначением, использовать муниципальное имущество;

- обеспечивать сохранность имущества и его восстановление;

- не допускать ухудшения технического состояния имущества, за исключением случаев, связанных с нормативным износом этого имущества в процессе эксплуатации;

- страховать муниципальное имущество в установленном законом порядке;

- проводить техническую инвентаризацию недвижимого имущества в установленном порядке;

- осуществлять капитальный и текущий ремонт закрепленного за Управлением имущества;

- осуществлять государственную регистрацию права оперативного управления.

5. Финансовое обеспечение

5.1. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете г.Ижевска.

5.2. Средства, полученные из бюджета города, расходуются Управлением в соответствии со сметой доходов и расходов, утвержденной начальником Управления.

5.3. Управление отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами в соответствии с действующим законодательством.

6. Взаимоотношения

6.1. Отношения Управления с органами местного самоуправления муниципального образования "город Ижевск" и структурными подразделениями Администрации г.Ижевска строятся в соответствии с принципом разделения полномочий и на основании муниципальных правовых актов.

6.2. Управление взаимодействует с организациями всех форм собственности независимо от их организационно-правовой формы в соответствии с действующим законодательством.

7. Ответственность

7.1. Управление, как юридическое лицо, несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за:

7.1.1. неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него полномочий, предусмотренных настоящим Положением и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "город Ижевск";

7.1.2. действия или бездействия, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан в области гражданской обороны, ликвидации и предупреждения чрезвычайных ситуаций и обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования "город Ижевск";

7.1.3. разглашение государственной, служебной тайн и иных конфиденциальных сведений.

7.2. Ущерб, причиненный в результате действий или бездействия Управления, возмещается юридическим и физическим лицам в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

7.3. Должностные лица Управления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

8. Заключительные положения

8.1. Настоящее Положение вступает в силу с момента государственной регистрации в соответствии с федеральным законом.

8.2. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся Главой Администрации г.Ижевска по представлению начальника Управления и утверждаются решением Городской думы г.Ижевска в установленном порядке.

8.3. Изменения и дополнения в настоящее Положение вступают в силу с момента государственной регистрации в соответствии с федеральным законом.

__________________________________

(1) Работники - лица, занимающие должности, не отнесенные к муниципальным должностям, и осуществляющие техническое обеспечение деятельности Управления, и рабочие, обслуживающие деятельность Управления.