Устав муниципального образования "Якшур-Бодьинский район" (утвержден решением сессии Якшур-Бодьинского районного Совета депутатов от 26 мая 2000 г. N 227/3) (прекратил действие)

Устав муниципального образования "Якшур-Бодьинский район"
(утвержден решением сессии Якшур-Бодьинского районного Совета депутатов от 26 мая 2000 г. N 227/3)

ГАРАНТ:

Настоящий Устав фактически прекратил действие

См. Устав муниципального образования "Якшур-Бодьинский район", принятый решением Якшур-Бодьинского районного Совета депутатов Удмуртской Республики от 8 июня 2005 г. N 327/1

Фактически утратил силу в связи с принятием Устава муниципального образования "Якшур-Бодьинский район", утвержденного решением Якшур-Бодьинского районного Совета депутатов от 08.06.2005 N 327/1.

Устав
муниципального образования "Якшур-Бодьинский район"
(утв. решением сессии Якшур-Бодьинского районного Совета депутатов от 26 мая 2000 г. N 227/3)

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе

1. Местное самоуправление в Якшур-Бодьинском районе - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации и Конституцией Удмуртской Республики самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

2. Муниципальное образование - все поселения, объединенные общей территорией в административно - территориальных границах Якшур-Бодьинского района, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборный орган местного самоуправления - районный Совет депутатов.

3. Муниципальная собственность - собственность муниципального образования.

4. Устав района - нормативно - правовой акт об организации и функционировании местного самоуправления, основанный на Конституции Российской Федерации, Конституции Удмуртской Республики, действующем законодательстве, подлежащий исполнению всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно - правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами. Устав определяет формы и гарантии непосредственного участия населения района в решении вопросов местного значения: регулирует организацию и порядок осуществления местного самоуправления на территории района: структуру, порядок формирования и компетенцию представительного и исполнительного органа местного самоуправления; правовую, территориальную, экономическую и финансовую основы местного самоуправления.

5. Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым настоящим Уставом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Удмуртской Республики, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Удмуртской Республики "О местном самоуправлении в Удмуртской Республике".

6. Местный референдум - голосование граждан района по вопросам местного значения.

7. Местный консультативный референдум - опрос мнения населения, постоянно или преимущественно проживающего в границах одного или нескольких муниципальных образований, по вопросам местного значения, отнесенным Конституцией Российской Федерации, Конституцией Удмуртской Республики, федеральными законами и законами Удмуртской Республики к ведению соответствующих муниципальных образований.

8. Органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти.

9. Представительный орган местного самоуправления - районный Совет депутатов (Совет депутатов).

10. Исполнительный орган местного самоуправления - администрация района (администрация).

11. Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенное, согласно Уставу муниципального образования, полномочиями на решение вопросов местного значения.

12. Муниципальная должность - должность, предусмотренная настоящим Уставом в соответствии с Законом Удмуртской Республики "О местном самоуправлении в Удмуртской Республике", Законом Удмуртской Республики "О муниципальной службе в Удмуртской Республике", с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

13. Местные (муниципальные) налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые представительным органом местного самоуправления самостоятельно в соответствии с федеральными законами.

14. Термины "муниципальный" и "местный", а также словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.

Статья 2. Правовая основа местного самоуправления

1. Местное самоуправление Якшур-Бодьинского района осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Конституцией Удмуртской Республики, федеральными законами, законами Удмуртской Республики и настоящим Уставом.

2. Правовые акты органов местного самоуправления не могут противоречить Конституции Российской Федерации, Конституции Удмуртской Республики, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другим федеральным законам, законам Удмуртской Республики, настоящему Уставу.

Статья 3. Право граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане района вправе осуществлять местное самоуправление как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, политическим партиям.

2. Граждане имеют право:

- участвовать в местных референдумах, собраниях (сходах), выборах и других формах прямого волеизъявления;

- избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;

- равного доступа к муниципальной службе;

- получать возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы;

- на судебную защиту своего права осуществления местного самоуправления;

- обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления и получать от них полную достоверную информацию об их деятельности, если иное не установлено законом;

- высшим непосредственным выражением воли населения является районный референдум и муниципальные выборы.

Статья 4. Взаимоотношения органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления района

1. Органы местного самоуправления района могут быть наделены законами Удмуртской Республики отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Удмуртской Республики, предметам ведения Удмуртской Республики.

Возложение отдельных государственных полномочий на органы местного самоуправления района должно в обязательном порядке предусматривать передачу им необходимых материалов и финансовых ресурсов.

В случае необеспеченности государственных полномочий материальными и финансовыми ресурсами органы местного самоуправления района реализуют их и несут ответственность в пределах переданных им средств.

Осуществление отдельных государственных полномочий, возложенных на органы местного самоуправления района, подконтрольно органам государственной власти Удмуртской Республики.

2. Органы государственной власти Удмуртской Республики и органы местного самоуправления района при решении отдельных вопросов, разработки и реализации долгосрочных планов и программ взаимодействуют между собой, могут создавать в этих целях временные или постоянно действующие совместные координационные, консультативные, совещательные и иные рабочие органы, заключать договоры и соглашения.

3. Органы местного самоуправления района вправе вносить в органы государственной власти Удмуртской Республики предложения, направлять в их адрес обращения и просьбы. Районный Совет депутатов вправе обращаться в Государственный Совет Удмуртской Республики с законодательной инициативой.

4. Споры, разногласия, возникшие между органами государственной власти и органами местного самоуправления района, разрешаются посредством согласительных процедур или судом.

Статья 5. Участие муниципального образования "Якшур-Бодьинский район" в ассоциациях и союзах муниципальных образований

Муниципальное образование "Якшур-Бодьинский район" в целях координации своей деятельности, более эффективного осуществления своих прав и интересов вправе создавать объединения муниципальных образований (в форме ассоциации или союзов), подлежащие регистрации в порядке, установленном для некоммерческих организаций, и участвовать в них.

Статья 6. Символика района

Муниципальное образование "Якшур-Бодьинский район" может иметь собственную символику (герб, эмблему, другую символику), отражающую исторические, культурные, социально - экономические, национальные и иные местные традиции. Положение о символике и порядок по ее использованию утверждается районным Советом.

Статья 7. Знаки почета района

За выдающийся вклад в экономическое, социальное и культурное развитие Якшур-Бодьинского района жителям района может присваиваться звание "Почетный гражданин Якшур-Бодьинского района".

За большой вклад в экономическое, социальное и культурное развитие района жители района, коллективы предприятий, учреждений, организаций могут быть награждены Почетной грамотой района.

Порядок присвоения звания "Почетный гражданин Якшур-Бодьинского района" и порядок награждения Почетной грамотой района устанавливаются Положением о почетном гражданине района и Положением о Почетной грамоте района, утверждаемые районным Советом.

Глава 2. Территориальные основы местного самоуправления

Статья 8. Границы и состав территории района

1. Якшур-Бодьинский район - муниципальное образование в составе Удмуртской Республики, в пределах территории которого осуществляется местное самоуправление.

2. Территорию муниципального образования составляют земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения (карта - схема прилагается). <*>

3. Для осуществления исполнительных функций местного самоуправления с учетом исторических и других традиций в районе образовано 12 территорий - сельсоветов.

4. Административно - территориальная граница района установлена на основании указов Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 ноября 1968 года и Президиума Верховного Совета УАССР от 16 ноября 1965 года.

Описание границ и схема территории района прилагаются к настоящему Уставу. <*>

Статья 9. Муниципальное образование "Якшур-Бодьинский район"

1. Муниципальное образование "Якшур-Бодьинский район" не имеет внутрирайонных муниципальных образований.

2. Вопросы об образовании, объединении, о преобразовании или упразднении внутрирайонных муниципальных образований, установлении или изменении их территорий решаются с учетом мнения населения соответствующей территории в соответствии с законом Удмуртской Республики и закрепляются в настоящем Уставе.

Статья 10. Изменение границ муниципального образования

1. Установление и изменение границ муниципального образования, в том числе при образовании, объединении, преобразовании или упразднении муниципальных образований, осуществляются с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе населения, органов местного самоуправления, а также органов государственной власти.

2. Изменение границ муниципального образования не допускается без учета мнения населения соответствующих территорий. Государственный Совет Удмуртской Республики устанавливает законом гарантии учета мнения населения при решении вопросов изменения границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление.

Статья 11. Зона совместных интересов

Прилегающая к границам муниципального образования территория с ее внешней стороны является зоной совместных интересов района и других муниципальных образований.

Регулирование вопросов, касающихся зоны совместных интересов, осуществляется муниципальными образованиями на договорной основе.

Статья 12. Вопросы местного значения, относящиеся к ведению местного самоуправления района

1. В ведении района находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления района.

2. К вопросам местного значения относятся:

1) принятие и изменение Устава района, контроль за его соблюдением;

2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью района;

3) местные финансы: формирование, утверждение и исполнение районного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов районного значения;

4) комплексное социально - экономическое развитие района;

5) содействие развитию производства товаров, работ и услуг на территории района, а также развитию сельскохозяйственных и промышленных предприятий района;

6) содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;

7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

8) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;

9) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

10) регулирование планировки и застройки района;

11) создание условий для жилищного и социально - культурного строительства;

12) контроль за использованием земель на территории района;

13) пользование, владение и распоряжение муниципальными землями на территории района;

14) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

15) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, тепло-, газо-, водоснабжения и канализации;

16) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

17) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

18) благоустройство и озеленение территории района;

19) организация сбора, утилизации и переработки бытовых отходов;

20) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

21) организация и содержание местных архивов;

22) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;

23) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

24) создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании;

25) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

26) организация и содержание муниципальной информационной службы;

27) создание условий для деятельности средств массовой информации района;

28) создание условий для организации зрелищных мероприятий;

29) создание условий для развития физической культуры и спорта в районе;

30) обеспечение социальной поддержки и содействия занятости населения;

31) участие в охране окружающей среды на территории района;

32) участие в защите прав потребителей;

33) обеспечение противопожарной безопасности в районе, организация противопожарной службы.

3. По каждому предмету ведения (вопросу местного значения) органы местного самоуправления района определяют полномочия структурных подразделений и должностных лиц местного самоуправления.

Распределение полномочий между районным Советом депутатов и администрацией в целом устанавливается настоящим Уставом.

С учетом полномочий районного Совета и администрации утверждается районным Советом их структура (прилагается к Уставу района). <*>

Глава 3. Формы, порядок и гарантии непосредственного участия
населения в решении вопросов местного значения

Статья 13. Порядок назначения и проведения референдума в районе

По вопросам местного значения может проводиться местный референдум и местный консультативный референдум.

Решение о проведении местного референдума и местного консультативного референдума принимается Советом депутатов района по требованию:

- одной трети от общего числа депутатов Совета депутатов;

- не менее 5 процентов граждан, проживающих на территории района и имеющих право участвовать в местном референдуме и местном консультативном референдуме.

Голосование на местном референдуме и местном консультативном референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.

Порядок назначения и проведения местного референдума и местного консультативного референдума устанавливается Советом депутатов района в соответствии с законами Удмуртской Республики.

Принятое на местном референдуме решение вступает в силу со дня его опубликования, если иное не предусмотрено в формулировке вопроса, принятого на местном референдуме.

Решение, принятое на местном референдуме, регистрируется в уполномоченном органе местного самоуправления в порядке, установленном Уставом муниципального образования.

Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит решение данного вопроса, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки данного нормативного правового акта и в месячный срок принять данный правовой акт.

Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается в утверждении какими-либо органами, должностными лицами органов государственной власти или местного самоуправления и обязательно для исполнения всеми расположенными на соответствующей территории предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Решение, принятое на местном референдуме, действует на всей территории муниципального образования и может быть отменено не иначе как путем принятия решения на новом местном референдуме, но не ранее чем после истечения двух лет после его принятия, а также может быть признано недействительным и отменено в судебном порядке по основаниям и в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Статья 14. Муниципальные выборы

Выборы депутатов районного Совета депутатов осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном законом Удмуртской Республики.

Дата выборов в районный Совет депутатов определяется в соответствии с законодательством.

Организация выборов в органы местного самоуправления района возлагается на районную избирательную комиссию. По решению избирательной комиссии ее отдельные члены могут работать в комиссии на период подготовки и проведения выборов на постоянной основе. Оплата труда данных членов комиссии производится в пределах средств, выделенных из бюджета района.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление в районе

Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на отдельной части территории района - (территории населенного пункта, микрорайонов, улиц, дворов и т.д.) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления (сельские комитеты, уличные и домовые комитеты, старосты и т.д.).

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяются в соответствии с законами Удмуртской Республики и Положением о территориальном общественном самоуправлении в районе.

Органы территориального общественного самоуправления могут являться юридическими лицами. В этом случае они проходят регистрацию в порядке, предусмотренном Уставом или Положением о ТОСе.

Орган территориального общественного самоуправления:

- разрабатывает предложения в планы и программы экономического и социального развития территории;

- вносит предложения о переименовании улиц и площадей, об объявлении памятниками истории и культуры объектов, находящихся на его территории;

- организует работу по благоустройству и озеленению территорий;

- осуществляет работу за соблюдением правил торговли, чистоты и порядка, санитарно - гигиенических норм в сфере торговли, общественного питания, бытового и иного социального обслуживания населения территории;

- принимает меры по организации отдыха жителей, проведению мероприятий в области культуры и спорта;

- содействует сохранению и возрождению обрядов и традиций, развитию народного творчества;

- вносит предложения в соответствующие органы о привлечении к административной ответственности должностных лиц и граждан, совершивших правонарушения;

- принимает решения о предъявлении от имени органов территориального общественного самоуправления требований о признании недействительными актов органов местного самоуправления района, предприятий, учреждений, организаций;

- вносит предложения по охране общественного порядка и борьбе с преступностью;

- осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенции.

Органы территориального общественного самоуправления осуществляют свою деятельность за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом муниципального образования, а также за счет добровольных взносов.

Статья 16. Право граждан на правотворческую инициативу

Население района имеет право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения. Проекты правовых актов по вопросам местного значения подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании районного Совета депутатов с участием представителей населения. Проекты правовых актов по вопросам местного значения принимаются органами местного самоуправления к рассмотрению при условии, что проект вносится группой населения не менее 5 процентов населения муниципального образования, обладающего активным избирательным правом, что подтверждается подписями на подписных листах. Результаты рассмотрения подлежат обнародованию.

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления района

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в районный Совет депутатов, администрацию района, к председателю Совета депутатов, главе администрации, заместителям главы администрации и к иным должностным лицам этих органов.

Органы местного самоуправления района и должностные лица этих органов дают ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

Статья 18. Митинги, демонстрации, шествия, пикетирование, опрос общественного мнения. Собрания, конференции

Жители района имеют право проводить митинги, демонстрации, шествия и пикетирование согласно действующему законодательству.

При подготовке важных решений, затрагивающие интересы населения района, органы местного самоуправления могут проводить опросы общественного мнения.

Результаты опросов, резолюции митингов, собраний, касающихся вопросов местного значения, имеют рекомендательный характер и подлежат рассмотрению органами местного самоуправления.

Для обсуждения вопросов, затрагивающих интересы жителей, ими могут проводиться собрания, конференции.

Собрания, конференции созываются по инициативе жителей, органов местного самоуправления и органов ТОС.

Глава 4. Структура и порядок формирования органов местного самоуправления

Статья 19. Органы местного самоуправления района

На территории района образуются следующие органы местного самоуправления:

- представительный орган местного самоуправления - районный Совет депутатов (Совет депутатов);

- исполнительный орган местного самоуправления - администрация района (администрация).

Районный Совет депутатов и администрация района являются юридическими лицами, имеют печать установленного образца с Государственными гербом Удмуртской Республики и свои расчетные счета.

Статья 20. Районный Совет депутатов

1. Районный Совет депутатов - выборный орган местного самоуправления района, обладающий правом представлять интересы населения района и принимать от его имени решения по предметам ведения района, действующие на всей территории района.

2. Районный Совет депутатов состоит из 30 депутатов, избираемых населением района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года. Депутаты могут работать на постоянной основе в порядке, предусмотренном Регламентом Совета депутатов.

3. Порядок избрания депутатов районного Совета депутатов устанавливается законом Удмуртской Республики.

4. Районный Совет депутатов является постоянно действующим органом.

5. Основной формой работы районного Совета депутатов являются сессии, состоящие из заседаний. Заседание правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов.

6. Первое заседание проводится в течение 30 дней после избрания в Совет депутатов не менее 2/3 от установленного числа депутатов, созывается и открывается председателем районной избирательной комиссии. До избрания председателя районного Совета депутатов его заседание ведет председатель районной избирательной комиссии.

7. Депутаты районного Совета депутатов избирают из своего состава тайным голосование председателя Совета депутатов и заместителя председателя Совета открытым или тайным голосованием.

8. Для подготовки и предварительного рассмотрения проектов решений Совета депутатов депутаты формируют рабочие органы (постоянные и временные комиссии, президиум). Порядок формирования рабочих органов Совета депутатов, а также иные вопросы его деятельности определяются Регламентом Совета депутатов.

9. Районный Совет депутатов обладает правом законодательной инициативы в Государственном Совете Удмуртской Республики.

10. Структура районного Совета формируется и утверждается на организационной сессии районного Совета.

Статья 21. Исполнительный орган местного самоуправления района

1. Исполнительным органом местного самоуправления в районе является администрация района.

2. Администрацию района возглавляет глава администрации района, который руководит ею на принципах единоначалия.

3. Глава администрации района назначается районным Советом депутатов путем тайного голосования на срок полномочий районного Совета депутатов.

4. Администрация района состоит из управлений, комитетов, отделов, территориальных структурных подразделений.

5. В администрации района образуется совещательный орган - коллегия.

6. Структура администрации района, смета расходов на ее содержание формируется главой администрации района и утверждается районным Советом депутатов.

Глава 5. Полномочия выборных и других органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления

Статья 22. Районный Совет депутатов, его полномочия

1. В ведении районного Совета депутатов находятся следующие вопросы местного значения:

1) принятие общеобязательных правил по предметам ведения района;

2) принятие Устава района, внесение в него изменений и контроль за его исполнением;

3) утверждает бюджет, планы и программы социально-экономического развития района, изменения и дополнения к ним, отчеты об их выполнении: определяет направления использования капитальных вложений;

4) образует внебюджетные и валютные фонды района, определяет их статус и целевое назначение; учреждает фонды для кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, в том числе фонды социальной защиты и дотационные фонды; утверждает отчеты об их использовании;

5) принимает решения о выделении дотаций и субвенций бюджетам сельсоветов, а также ссуд и займов из средств местного бюджета;

6) устанавливает в соответствии с законодательством местные налоги, сборы, утвержденные цены и тарифы на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями; принимает решения о выпуске и размещении лотерей, займов;

7) определяет в соответствии с законодательством условия приобретения, использования, преобразования объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требуют согласия Совета;

8) утверждает договора и соглашения администрации района с исполнительными органами власти Удмуртской Республики связанных с использованием денежных средств и муниципального имущества;

9) осуществляет контроль за созданием и ликвидацией муниципальных предприятий, учреждений;

10) определяет условия и порядок приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества;

11) осуществляет контроль за деятельностью администрации района;

12) рассматривает отчеты главы администрации района о результатах работы администрации района;

13) определяет структуры, порядок деятельности и расходов Совета депутатов, утверждает штаты и фонд оплаты труда его аппарата;

14) утверждает структуру администрации района, согласовывает кандидатуры на вновь назначаемых заместителей главы администрации района;

15) определяет критерии оценки и размер материального стимулирования главы администрации района и председателя районного Совета депутатов;

16) определяет в соответствии с действующим законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;

17) определяет в соответствии с законодательством правила пользования природными ресурсами;

18) определяет в соответствии с земельным законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на территории муниципального образования;

19) устанавливает границы земель, передаваемых в ведение сельсоветов по согласованию с ними;

20) решает в соответствии с законодательством вопросы административно - территориального устройства; утверждает схемы и проекты районной планировки;

21) предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти, администрации района, предприятий, учреждений;

22) объявляет природные и иные объекты местного значения, представляющие собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры, определяет правила их охраны и использования;

23) определяет за счет собственных средств дополнительные льготы и преимущества для граждан, проживающих на подведомственной ему территории;

24) присвоение звания "Почетный гражданин Якшур-Бодьинского района", учреждение наград, почетных званий, премий района и положений о них, награждение почетной грамотой района;

25) осуществление права законодательной инициативы в Государственном Совете Удмуртской Республики;

26) осуществление контроля за использование администрацией района средств, передаваемых району из республиканского бюджета;

27) Совет депутатов осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению действующим законодательством и настоящим Уставом.

2. Компетенция, перечисленная в подпунктах 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 23, 25 настоящей статьи относится к исключительной.

3. Совет депутатов содействует органам территориального общественного самоуправления в осуществлении ими своих полномочий и координирует их деятельность, взаимодействует с общественными объединениями и профсоюзами в соответствии с действующим законодательством.

Статья 23. Порядок осуществления районным Советом депутатов контрольных функций

Представительный орган контролирует исполнение действующего законодательства и местных нормативных актов администрацией района, предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности на территорию района по вопросам, отнесенным к ведению органов местного самоуправления.

Для проведения мероприятий по контролю за исполнением действующего законодательства и нормативных актов могут быть образованы специальные комиссии и рабочие группы, в состав которых могут включаться специалисты. Оплата труда привлеченных специалистов может производиться за счет средств представительного органа.

Руководство работой комиссий и рабочих групп осуществляется депутатами.

При выявлении нарушений действующего законодательства и местных нормативных актов районный Совет готовить соответствующую справку с рекомендациями по устранению допущенных нарушений и уведомляет о выявленных фактах прокурору.

Мероприятия по осуществлению контрольных функций проводятся в форме:

- истребования и изучения соответствующих документов;

- публичных слушаний.

Поводом к проведению названных мероприятий могут служить жалобы, заявления и сообщения граждан, иные документальные данные, поступившие в представительный орган, публикации в средствах массовой информации.

Должностные лица и граждане, препятствующие действием или бездействием выполнению функций контроля представительным органом и уполномоченным им лицам, привлекаются к ответственности в установленном законами порядке.

Статья 24. Председатель районного Совета депутатов

1. Председатель районного Совета депутатов возглавляет Совет депутатов и осуществляет свою деятельность на постоянной (штатной) основе в течение срока его полномочий.

2. Председатель районного Совета депутатов избирается из числа депутатов тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов в течение 30 дней с момента избрания нового состава Совета депутатов. Порядок избрания определяется Регламентом.

3. Председатель районного Совета депутатов:

- представляет районный Совет депутатов в отношениях с населением, государственными органами и общественными объединениями, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и органами местного самоуправления района;

- созывает сессии районного Совета депутатов, на которые выносит вопросы, предварительно рассмотренные президиумом районного Совета, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;

- осуществляет руководство подготовкой сессий районного Совета депутатов и вопросов, вносимых на их рассмотрение;

- ведет заседания президиума и сессии Совета депутатов, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом Совета депутатов;

- докладывает Совету депутатов о положении дел на подведомственной территории;

- подписывает решения Совета депутатов, протоколы сессий Совета депутатов (совместно с секретарем сессии), другие документы Совета депутатов;

- координирует деятельность постоянных и иных комиссий Совета депутатов;

- дает поручения постоянным и иным комиссиям Совета депутатов;

- оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Совете депутатов, его органах и избирательных округах;

- организует работу по реализации предложений и замечаний, высказанных во время отчетов депутатов перед избирателями, а также предложений и замечаний, внесенных депутатами на сессии Совета депутатов;

- рассматривает в соответствии с законодательством вопросы организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов;

- обеспечивает в соответствии с решениями Совета депутатов организацию местных референдумов, обсуждение гражданами проектов важнейших решений Совета депутатов, а также обсуждение других вопросов, имеющих существенное значение для населения района;

- организует в Совете депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- руководит деятельностью штатных работников аппарата Совета депутатов, назначает и освобождает их от должности, налагает в соответствии с законодательством о труде дисциплинарные взыскания на работников аппарата Совета депутатов;

- регулярно информирует Совет депутатов о своей деятельности и о выполнении решений ранее принятых на сессии. Не менее чем один раз в год отчитывается перед Советом депутатов;

- руководит работой президиума райсовета;

- планирует работу Совета и его органов;

- организует правовую пропаганду среди населения;

- организует работу по контролю за решениями сессии;

- решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом депутатов или возложены на него действующим законодательством.

Председатель районного Совета депутатов, в пределах своей компетенции, издает распоряжения.

Статья 25. Заместитель председателя районного Совета депутатов

1. Заместитель председателя районного Совета депутатов выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленным Регламентом Совета депутатов, выполняет поручения председателя Совета депутатов, а в случае его отсутствия или невозможности выполнения им своих обязанностей, осуществляет его полномочия.

2. Заместитель председателя Совета депутатов избирается тайным или открытым голосованием на сессии Совета депутатов по представлению председателя районного Совета депутатов или группы депутатов не менее 5 человек на срок полномочия Совета депутатов.

3. Заместитель председателя Совета депутатов подотчетен Совету депутатов и может быть в любое время отозван путем тайного голосования на сессии.

4. Порядок избрания заместителя председателя Совета депутатов и освобождения его от должности определяется Регламентом Совета депутатов.

Статья 26. Постоянные комиссии районного Совета депутатов

1. Районный Совет депутатов формирует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к ведению Совета депутатов, а также для содействия приведению в жизнь его решений и иных нормативных актов органов государственной власти и управления, осуществления в пределах компетенции Совета депутатов контроля за деятельностью администрации района, органов территориального общественного самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений.

2. Количество постоянных комиссий и направления их деятельности определяются Советом депутатов района.

3. Постоянные комиссии избирают из своего состава председателя и секретаря комиссии, а в случае необходимости и заместителя председателя. Председатели постоянных комиссий утверждаются на сессии Совета депутатов в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов.

4. В состав постоянных комиссий Совета депутатов не могут быть избраны председатель Совета депутатов и его заместитель.

5. Для решения и подготовки вопросов постоянные комиссии могут привлекать к работе на платной или безвозмездной основе специалистов. Привлеченные к работе специалисты могут участвовать в заседаниях комиссии с правом совещательного голоса.

6. Постоянные комиссии ответственны перед образовавшим его Советом депутатов и ему подотчетны.

7. Полномочия постоянных комиссий районного Совета депутатов:

- участвуют в разработке проектов планов и программ экономического и социального развития, бюджета, решений Совета депутатов по другим вопросам и вносят по ним свои замечания и предложения;

- выполняют поручения Совета депутатов и председателя Совета депутатов, его заместителя;

- подготавливают по поручению Совета депутатов, его председателя, заместителя председателя Совета депутатов или по собственной инициативе вопросы, относящиеся к сфере деятельности комиссии, готовят по ним проекты решений, дают заключения по материалам, вносимым на рассмотрение сессии;

- контролируют в пределах компетенции Совета депутатов соблюдение действующего законодательства и выполнение решений Совета депутатов, администрации района предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями на территории района независимо от подчиненности и форм собственности, заслушивают по этим вопросам доклады и сообщения соответствующих руководителей;

- проводят по поручению Совета депутатов, его председателя, заместителя председателя или по собственной инициативе депутатское расследование в пределах компетенции Совета депутатов и сообщают о полученных результатах соответственно Совету депутатов или председателю Совета депутатов;

- изучают по поручению Совета депутатов деятельность отделов и управлений администрации района, по поручению председателя Совета депутатов, его заместителя или по собственной инициативе - работу предприятий, учреждений, находящихся в муниципальной собственности, представляют по результатам проверки рекомендации на рассмотрение их руководителей, а в необходимых случаях - на рассмотрение Совета депутатов;

- анализирует состояние договорных связей Совета депутатов и администрации района и его органов с предприятиями, учреждениями, организациями и оценивают их эффективность;

- обращаются с предложениями в Совет депутатов или к его председателю о вынесении на обсуждение населением наиболее важных вопросов местного значения;

- рассматривают предложения, заявления, жалобы граждан;

- осуществляют иные функции, которые могут быть возложены на них Советом депутатов.

Постоянные комиссии не вправе вмешиваться в оперативную деятельность администрации района и органов территориального общественного самоуправления.

8. Порядок проведения заседаний постоянных комиссий и организация их работы определяются Регламентом Совета депутатов и Положением о постоянных комиссиях.

Статья 27. Временные комиссии

1. В случае необходимости Совет депутатов может образовывать временные комиссии.

2. Задачи, объемы, срок полномочий временных комиссий, а также порядок их работы определяются Советом депутатов при их образовании согласно Регламенту Совета депутатов.

Статья 28. Депутатские объединения

1. В Совете депутатов могут создаваться постоянные и временные депутатские группы, объединения.

2. Порядок образования, полномочия и процедуры регистрации депутатских групп, объединений определяются Регламентом Совета депутатов.

Статья 29. Президиум районного Совета депутатов

1. Для организации своей работы, а также для осуществления отдельных полномочий, кроме отнесенных к исключительному ведению сессии, Совет депутатов создает из числа депутатов, председателей постоянных комиссий, заместителя председателя районного Совета, помимо постоянных и временных комиссий, рабочий орган - президиум.

2. Порядок образования президиума районного Совета депутатов, срок его полномочий, а также компетенция определяются Регламентом Совета депутатов и соответствующим Положением.

Статья 30. Аппарат районного Совета депутатов

Районный Совет депутатов имеет свой аппарат, который обеспечивает его деятельность и работу депутатов. Количественный состав работников аппарата определяется решениями Совета депутатов.

Статья 31. Глава администрации района

1. Глава администрации района:

1) организует и контролирует работу администрации района по реализации ее задач и полномочий, несет ответственность за результаты ее деятельности;

2) представляет администрацию района в районном Совете и отношениях с населением, органами и должностными лицами государственной власти Российской Федерации, Удмуртской Республики, субъектов Российской Федерации, органами и должностными лицами местного самоуправления других муниципальных образований, учреждениями, предприятиями, организациями, общественными объединениями, зарубежными партнерами, заключает соответствующие договоры, совершает иные сделки в пределах своих полномочий;

3) осуществляет функции распорядителя кредитов;

4) утверждает штаты администрации района в соответствии со структурой, утвержденной Советом депутатов;

5) не реже одного раза в год представляет Совету депутатов отчет о деятельности администрации района;

6) руководит гражданской обороной района;

7) организует прием населения, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб, принимает по ним решения;

8) вносит на утверждение Совета депутатов проект бюджета района, проекты изменений и дополнений к нему, отчеты о его исполнении;

9) вносит на утверждение Совета депутатов прогнозы социально - экономического развития района, изменений и дополнения к ним, отчеты об их исполнении;

10) вносит предложения в Совет депутатов по установлению местных налогов и сборов, льгот по ним;

11) принимает решение о создании и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений, организаций по согласованию с районным Советом;

12) предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и их должностных лиц, руководителей предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, нарушающих права местного самоуправления и населения района;

13) представляет интересы администрации, обеспечивает их защиту в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах власти и управления;

14) осуществляет прием и увольнение работников администрации района;

15) применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности работников администрации района;

16) в соответствии с законодательством вносит в Совет депутатов предложения об образовании и составе общественных комиссий по жилищным вопросам, административной, по делам несовершеннолетних;

17) в соответствии с законодательством назначает и увольняет руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций;

18) осуществляет иные исполнительно - распорядительные полномочия, отнесенные к ведению администрации района действующим законодательством и настоящим Уставом.

2. Дополнительные полномочия главы администрации:

1) проводит мероприятия по взаимодействию руководителей предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности в решении организационных и хозяйственных вопросов, обеспечивающих жизнедеятельность населения района;

2) устанавливает распорядок работы для бюджетных организаций, предприятий и учреждений района;

3) обеспечивает порядок при проведении массовых мероприятий на территории района.

3. Глава администрации, как главное должностное лицо, не вправе вмешиваться в полномочия районного Совета депутатов.

Статья 32. Заместитель главы администрации района

1. Глава администрации района имеет заместителей по соответствующим направлениям деятельности администрации района. Вновь назначаемые заместители принимаются главой администрации по согласованию с районным Советом депутатов.

2. Первый заместитель главы администрации в случаях отсутствия главы администрации или невозможности выполнения им своих обязанностей осуществляет его полномочия в соответствии с настоящим Уставом.

3. Заместители главы администрации выполняют свои полномочия на основе должностных обязанностей, утвержденных главой администрации.

Статья 33. Структурные подразделения администрации района

1. Для реализации положений действующего законодательства, осуществления функций управления, контроля, хозяйственной деятельности, защиты прав граждан, а также в целях информационного, консультативного и иного обеспечения в администрации района главой администрации образуются управления, комитеты, отделы, администрации сельсоветов, являющиеся структурными подразделениями администрации в соответствии со структурой администрации, утвержденной районным Советом депутатов.

2. Руководители структурных подразделений администрации назначаются и освобождаются главой администрации района.

3. Компетенция должностных лиц и структурных подразделений администрации определяется действующим законодательством и настоящим Уставом, соответствующими Положениями.

Статья 34. Коллегия администрации района

Для предварительного рассмотрения наиболее важных вопросов жизни района, решаемых главой администрации, создается консультативный орган - коллегия, решения которой носят рекомендательный характер.

В состав коллегии по должности входят: глава администрации, его заместители, руководители структурных подразделений администрации.

Принятие решений по вопросам назначения кадров, исполнения бюджета, приватизации без предварительного обсуждения на коллегии администрации не допускается.

Коллегия осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением, утвержденным районным Советом.

Статья 35. Глава администрации сельсовета

1. Глава администрации сельсовета назначается главой администрации района с учетом мнения населения. Порядок учета мнения населения определяется районным Советом депутатов.

2. Глава администрации сельсовета формирует сельскую администрацию и руководит ее деятельностью.

3. При главе администрации сельсовета может образовываться согласительная комиссия, решения которой носят рекомендательный характер. Комиссия осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением, утвержденным районным Советом.

4. Глава администрации сельсовета осуществляет исполнительно - распорядительные функции в пределах полномочий сельсовета в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Положением о сельсовете.

5. Глава администрации сельсовета подотчетен главе администрации района.

Статья 36. Исполнительно-распорядительные функции администрации района

Полномочия администрации в области планирования, бюджета, финансов

Районная администрация:

1) разрабатывает и представляет на утверждение Совета проекты планов и программ социально - экономического развития района, бюджета, организует их исполнение;

2) получает от предприятий, организаций, колхозов, кооперативов, расположенных на территории района, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения района, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование;

3) вносит предложения по проектам планов социально - экономического развития территории и программ, а также по проектам планов предприятий, организаций, расположенных на территории района, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием территории;

4) обеспечивает составление балансов: финансового, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием района;

5) рассматривает планы размещения, развития и специализации предприятий и организаций различных форм собственности, дает по ним заключения и в необходимых случаях вносит свои предложения в соответствующие органы управления;

6) осуществляет в соответствии с законодательством контроль за состоянием учета и отчетности расположенных на территории района предприятий и организаций, оказывает содействие органам государственной статистики, предоставляет им и получает от них необходимые статистические данные;

7) вносит предложения по образованию резервных, целевых фондов, которые используются на приоритетные социальные программы;

8) осуществляет контроль за целевым использованием средств районного бюджета, предоставленных предприятиям, учреждениям, предпринимателям, гражданам на возвратной и безвозвратной основе, а также контроль за своевременным возвратом выделенных бюджетных средств;

9) осуществляет контроль за целевым использованием льгот по платежам в местный бюджет, предоставляемых решениями районного Совета депутатов;

10) осуществляет лицензионную деятельность в соответствии с действующим законодательством;

11) управляет муниципальной собственностью района, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности; вносит предложения в Совета об отчуждении объектов муниципальной собственности;

12) подготавливает с учетом мнения населения, трудовых коллективов, сельсоветов, предложения районному Совету о приватизации муниципального имущества;

13) предоставляет в соответствии с законодательством и решениями Совета льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;

14) участвует в создании за счет имеющихся средств предприятий смешанной формы собственности, регистрирует их уставы, участвует на долевых началах в создании и эксплуатации совместных предприятий;

15) глава администрации назначает и освобождает руководителей муниципальных предприятий;

16) осуществляет контроль за правильностью цен, тарифов, наценок и скидок предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности;

17) вносит на рассмотрение Совета предложения по дополнительной компенсации населению за счет средств районного бюджета расходов, связанных с приобретением некоторых видов товаров, а также оказанием услуг;

18) создает коммерческие территориальные и межтерриториальные организации снабжения и сбыта; заключает хозяйственные договоры с предприятиями, учреждениями, организациями любых форм собственности, в том числе с зарубежными партнерами, для привлечения их продукции, товаров и услуг на местный рынок;

19) вправе производить по взаимному соглашению с предприятиями замену части местных налогов и сборов с прибыли натуральным покрытием продукцией или услугами предприятий по договорным ценам;

20) вправе выдавать предприятиям и организациям местный заказ в размере до 5 процентов объема производимой продукции и оказываемых услуг.

Полномочия администрации в области сельского хозяйства, использования земли, охраны природы

Районная администрация:

1) предоставляет в установленном законодательством порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временной пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки из всех земель в границах района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

2) планирует использование земель, находящихся в ведении муниципального образования;

3) организует разработку и осуществление планов земельно-хозяйственного устройства населенных пунктов на территории района;

4) осуществляет контроль за использованием и охраной муниципальных земель;

5) осуществляет в соответствии с законодательством управление и контроль в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории района;

6) предоставляет в пользование в установленном порядке водные ресурсы районного значения, разрешает в пределах своей компетенции споры о водопользовании;

7) обеспечивает проведение на территории района мероприятий по охране окружающей среды и соблюдение правил охоты, рыбной ловли, сбора дикорастущих растений, плодов, ягод и др.;

8) оказывает содействие сельхозформированиям района в производстве и реализации сельскохозяйственной продукции;

9) содействует проведению на территории района гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;

10) содействует проведению экологической экспертизы проектов и строящихся объектов, а также предприятий и хозяйственных организаций, загрязняющих воздушный и водный бассейны и не обеспечивающих функционирование очистных сооружений;

11) информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения, сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании.

Полномочия администрации в области строительства, транспорта и связи

Администрация:

1) разрабатывает и вносит на утверждение Совета схемы и проекты районной планировки, проекты и титульные списки строек, осуществляемых за счет средств местного бюджета, и контролирует их соблюдение;

2) организует разработку и осуществление генеральных планов, проектов планировки и застройки населенных пунктов на территории района;

3) выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия;

4) выдает разрешение на строительство на подведомственной территории всех объектов производственного назначения независимо от форм собственности, приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки в соответствии с действующим законодательством;

5) назначает государственные приемочные комиссии, утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения, а также принимает участие в приемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на территории района независимо от форм собственности;

6) осуществляет контроль за работой муниципальных транспортных предприятий, утверждает маршруты и графики движения местного транспорта, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия, действующие на территории района;

7) организует обеспечение населения услугами связи.

Полномочия администрации в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения

Администрация:

1) организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности;

2) распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, решает вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, а также выдает ордера на заселение жилой площади;

3) выполняет за счет собственных средств или на хозрасчетных договорных началах заказы администраций сельсоветов по развитию электрификации, газоснабжения, водоснабжения населенных пунктов; дает заключения по планам строительства электрических, водопроводных, канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений предприятиям и организациям на территории района;

4) осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, всех объектов коммунального хозяйства, обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения; принимает меры по обеспечению населения топливом;

5) организует благоустройство населенных пунктов, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, а также население; контролирует благоустройство производственных территорий, осуществляет озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха граждан;

6) координирует планы розничного товарооборота предприятий торговли в районе; организует рынки и ярмарки; контролирует соблюдение правил торговли, санитарное состояние мест торговли; организует закупку, хранение, переработку и продажу сельскохозяйственных продуктов;

7) ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии иных мест погребения.

Полномочия администрации в области социально - культурного обслуживания населения

Районная администрация:

1) осуществляет управлением всеми находящимися в ведении района учреждениями народного образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивными учреждениями, обеспечивает их материально-техническое снабжение; назначает и освобождает от должности руководителей соответствующих учреждений;

2) планирует развитие на территории района сети учреждений народного образования; организует оказание школам методической помощи; содействует организации трудового обучения и профориентации школьников;

3) организует на территории района работу культурно-просветительных учреждений с учетом национально - культурных традиций населения;

4) осуществляет охрану и организует использование переданных в ведение района памятников природы, культуры, истории;

5) создает объекты социально-культурного, физкультурно-спортивного назначения;

6) разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности;

7) организует проведение общерайонных мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры и спорта;

8) содействует организации трудового обучения и профориентации молодежи, созданию новых рабочих мест.

Полномочия районной администрации в области социальной защиты населения

Районная администрация:

1) контролирует работу органов врачебно-трудовой экспертизы; назначает и выплачивает из собственных и привлеченных средств доплаты к пенсиям и пособиям;

2) организует в соответствии с решениями Совета учет лиц, помощь которым осуществляется за счет средств местного бюджета; в соответствии с решениями Совета распоряжается средствами фонда социальной защиты населения и принимает меры к его пополнению;

3) принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения;

4) содействует созданию необходимых жилищных условий для уволенных в запас военнослужащих и их семей;

5) предоставляет в пределах своих полномочий льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей; обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан;

6) руководит опекой и попечительством в районе;

7) разрабатывает и реализует программы повышения уровня занятости населения;

8) организует с целью обеспечения занятости населения общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий, сооружений и тому подобного за счет средств местного бюджета и привлеченных средств.

Полномочия районной администрации в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан

1. Районная администрация:

1) обеспечивает на территории района соблюдение законов, актов органов государственной власти и управления, охрану прав и свобод граждан; осуществляет контроль за соблюдением решений Советов предприятиями, учреждениями и гражданами;

2) предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории района, а также прав районного Совета, местной администрации;

3) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций; организует проведение противопожарных мероприятий;

4) налагает в пределах своей компетенции административные взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими административные нарушения;

5) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

6) создает за счет собственных и привлеченных средств дополнительные подразделения милиции общественной безопасности (местной милиции);

7) руководит районным муниципальным архивом;

8) содействует органам суда, прокуратуры и юстиции, органам внутренних дел, ЗАГСа и нотариата в их работе;

9) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

10) обеспечивает выполнение законодательства о всеобщей воинской обязанности;

11) руководит гражданской обороной в районе.

Статья 37. Правовые акты районного Совета депутатов, его структур, главы администрации и иных должностных лиц местного самоуправления

Районный Совет депутатов в пределах своих полномочий принимает решения, порядок принятия которых устанавливает Регламентом.

1. Решения районного Совета депутатов должны содержать указание на нормативные акты, а также на финансовые, материально-технические, организационные средства для обеспечения их выполнения.

2. Решение районного Совета депутатов считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов, за исключением случаев, когда для принятия решения требуется не менее 2/3 голосов.

3. Решения районного Совета депутатов вступают в силу с момента их принятия, если не установлен другой порядок вступления их в силу решением Совета депутатов либо настоящим Уставом.

4. Постоянные комиссии районного Совета депутатов в пределах своей компетенции принимают решения, делают заключения и дают рекомендации. Решения постоянных комиссий принимаются большинством голосов от установленного числа членов комиссии.

5. Президиум районного Совета депутатов принимает постановления по вопросам, не отнесенным к исключительной компетенции Совета депутатов. Постановления президиума принимаются большинством голосов от избранного состава президиума. Постановления президиума вступают в силу с момента их принятия, если не установлен другой порядок вступления их в силу решением Совета депутатов либо настоящим Уставом.

6. Председатель районного Совета депутатов в пределах своей компетенции издает распоряжения.

7. Глава администрации района принимает:

- постановления - по вопросам, затрагивающим права граждан, а также связанные с социально-экономическим развитием, использованием муниципальной собственности и финансовых ресурсов, охраной общественного порядка и иным вопросам жизнедеятельности района;

- распоряжения - по вопросам внутриорганизационной деятельности органов и структурных подразделений администрации.

8. Постановления и распоряжения главы администрации района вступают в силу с момента их принятия, если не установлен другой порядок вступления их в силу самим актом либо настоящим Уставом.

9. Главы сельсоветов в пределах своей компетенции принимают:

- постановления - по вопросам, затрагивающим права граждан, а также связанные с социально-экономическим развитием территории;

- распоряжения - по вопросам внутриорганизационной деятельности.

10. Руководители структурных подразделений администрации района издают приказы.

11. Нормативные правовые акты районного Совета депутатов, администрации района, должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в районных средствах массовой информации.

12. Решения районного Совета депутатов, администрации района, должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, имеют юридическую силу и являются обязательными для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

13. Решения и постановления районного Совета депутатов, администрации района, органов и должностных лиц местного самоуправления доводятся до соответствующих органов государственной власти.

14. Решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены органами, должностными лицами, их принимавшими, либо признанными недействительными по решению суда.

Глава 6. Экономическая и финансовая основа осуществления
местного самоуправления района

Статья 38. Экономическая основа местного самоуправления района

Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, муниципальные финансы, имущество, находящееся в муниципальной собственности и переданное в хозяйственной ведение, оперативное управление органам местного самоуправления, муниципальным предприятиям и учреждениям, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования.

Статья 39. Муниципальная собственность

В состав муниципальной собственности входят средства муниципального бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, муниципальные предприятия, муниципальные банки и другие финансово-кредитные учреждения, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, а также имущество, земля, другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности в соответствии с федеральными законами и законами Удмуртской Республики.

Статья 40. Местные (муниципальные) финансы

Местные финансы - совокупность денежных средств, формируемых и используемых для решения вопросов местного значения. Местные финансы включают средства местного бюджета, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления района, и другие финансовые средства. Местные финансы формируются за счет:

- дотаций - средств, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджета Удмуртской Республики в порядке бюджетного регулирования без целевого назначения;

- местных налогов и сборов - налогов и сборов, устанавливаемых районным Советом депутатов самостоятельно в соответствии с федеральными законами и законами Удмуртской Республики;

- регулирующих доходов - федеральных и региональных налогов и иных платежей, по которым федеральными законами и законами Удмуртской Республики устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в местные бюджеты на предстоящий финансовый год, а также на долговременной основе (не менее чем на три года);

- средств по взаимным расчетам - сумм, поступающих в местные бюджеты или передаваемые из местных бюджетов в бюджеты Удмуртской Республики в связи с изменениями в доходах и расходах местных бюджетов, возникающими в результате решений, принятых органами государственной власти Удмуртской Республики и не учтенных при утверждении соответствующих бюджетов;

- средств самообложения - разовых добровольных целевых сборов, устанавливаемых непосредственно населением района для финансирования решения вопросов местного значения;

- муниципальных ценных бумаг - облигаций, жилищных сертификатов и других ценных бумаг, выпускаемых органами местного самоуправления;

- иных финансовых средств, переданных органам местного самоуправления в соответствии с законодательством.

Формирование и использование местных финансов основывается на принципах самостоятельности, государственной финансовой поддержки и гласности.

Статья 41. Бюджет района

1. Бюджет района представляет собой форму образования и расходования денежных средств для решения вопросов местного значения, а также реализации в соответствии с законодательством отдельных государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления района самостоятельно формируют, утверждают и исполняют бюджет района, осуществляют контроль за его исполнением.

3. Составление проекта бюджета района, исполнение бюджета района осуществляет администрация района.

4. Рассмотрение проекта бюджета района, утверждение бюджета района, контроль за его исполнением, утверждение отчета о его исполнении осуществляет районный Совет депутатов.

Статья 42. Сбалансированность бюджета

Сбалансированность бюджета района является необходимым условием бюджетно-финансовой политики.

Превышение расходов над доходами, как правило, не допускается. При наличии дефицита бюджета района первоочередному финансированию подлежат текущие расходы.

Статья 43. Доходы и расходы бюджета района

1. В доходы бюджета района зачисляются местные налоги, сборы и штрафы, отчисления федеральных налогов и налогов Удмуртской Республики в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Удмуртской Республики, закрепленными на долговременной основе, финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий, дотации, субвенции, трансферты, иные поступления в соответствии с законодательством и решениями районного Совета депутатов, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления.

2. В доходной и расходной частях бюджета района раздельно предусматривается финансирование решения вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления района в соответствии с законодательством отдельных государственных полномочий.

3. В составе бюджета района районным Советом депутатов может быть образован резервный фонд.

4. В составе бюджета района могут быть целевые фонды, образованные районным Советом депутатов. Отчеты об использовании средств целевых фондов включаются в отчет об исполнении бюджета района.

5. В бюджете района должны быть предусмотрены сметы расходов районного Совета депутатов, сельских администраций, а также территорий, на которых создаются и действуют органы территориального общественного самоуправления.

6. Доходы, дополнительно полученные при исполнении бюджета района, суммы превышения доходов над расходами, экономия в расходах зачисляются в бюджет района, изъятию не подлежат и используются по решению районного Совета депутатов.

Статья 44. Составление проекта бюджета района

1. Составление проекта бюджета района осуществляет администрация района и ежегодно в срок до 15 ноября представляет его в районный Совет депутатов.

2. В процессе составления проекта бюджета района администрация района информирует постоянную комиссию районного Совета депутатов по бюджету, налогам и экономической политике о ходе составления бюджета и представляет комиссии проект бюджета для заключения.

Статья 45. Рассмотрение проекта бюджета района

1. Рассмотрение проекта бюджета района на предстоящий год, как правило, осуществляется в декабре текущего года.

Не менее чем за месяц до сессии районного Совета депутатов, в повестку дня которой включен вопрос об утверждении бюджета района, администрация района направляет проект бюджета депутатам районного Совета депутатов.

Одновременно администрация района обеспечивает доступность проекта бюджета района для населения.

2. Постоянные комиссии районного Совета депутатов рассматривают проект бюджета района. Свои предложения и замечания представляют в постоянную комиссию районного Совета депутатов по бюджету, налогам и экономической политике. В случае внесения предложений и дополнений, не учтенных в бюджете, постоянные комиссии районного Совета депутатов сообщают об источниках и способах сохранения сбалансированного бюджета.

3. Постоянная комиссия районного Совета депутатов по бюджету, налогам и экономической политике рассматривает заключения по проекту бюджета района.

Принятые в ходе рассмотрения проекта бюджета района поправки постоянная комиссия районного Совета депутатов по бюджету, налогам и экономической политике направляет администрации района и в постоянные комиссии районного Совета депутатов.

4. Районный Совет депутатов рассматривает проект бюджета района по представлению администрации района и постоянной комиссии районного Совета депутатов по бюджету, налогам и экономической политике.

Статья 46. Утверждение бюджета района

1. Утверждает бюджет района районный Совет депутатов.

2. Перед утверждением бюджета района в целом производится утверждение следующих параметров:

- объем доходов;

- предельный размер дефицита бюджета;

- объем текущих расходов;

- объем расходов на капитальные вложения;

- сумма оборотной кассовой наличности;

- норматив отчислений в резервный фонд района.

3. Администрация района ежеквартально нарастающим итогом представляет районному Совету депутатов информацию об исполнении бюджета района.

По итогам первого полугодия администрация района представляет в районный Совет депутатов отчет об исполнении бюджета за первое полугодие и прогноз об исполнении бюджета района до конца финансового (бюджетного) года.

4. Если в процессе исполнения бюджета района происходит превышение предельного размера дефицита бюджета или значительное снижение поступлений в доходную часть бюджета районный Совет депутатов вправе внести корректировки в бюджет района.

Статья 47. Особый порядок исполнения бюджета района

1. Если решение о бюджете не вступило в силу с начала финансового года, орган, исполняющий бюджет, правомочен осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой - в расчете на месяц) по соответствующим разделам бюджетной классификации.

Орган, исполняющий бюджет, правомочен не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения о бюджете на очередной финансовый год.

2. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, орган, исполняющий бюджет, правомочен осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи.

При этом указанный орган не имеет права:

- предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;

- предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;

- предоставлять субвенции негосударственным юридическим лицам;

- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

- формировать резервные фонды органов исполнительной власти и осуществлять расходы из этих фондов.

Статья 48. Отчет об исполнении бюджета района

1. Отчет об исполнении бюджета района за прошедший год администрация района представляет в районный Совет депутатов в 1 квартале текущего года.

2. Районный Совет депутатов рассматривает отчет об исполнении бюджета района по представлению администрации района и постоянной комиссии районного Совета депутатов по бюджету, налогам и экономической политике.

3. В соответствии с Регламентом районный Совет депутатов утверждает отчет об исполнении бюджета района.

Отчет об исполнении бюджета района публикуется в районных средствах массовой информации.

Статья 49. Внебюджетные и валютные фонды

1. Районный Совет депутатов в соответствии с действующим законодательством вправе образовывать внебюджетные и валютные фонды.

2. Порядок образования и использования средств внебюджетных и валютных фондов утверждает районный Совет депутатов.

3. Ежеквартально одновременно с представлением информации об исполнении бюджета района районному Совету депутатов администрацией района представляется информация об использовании средств внебюджетных и валютных фондов.

4. Отчеты об использовании средств внебюджетных и валютных фондов представляются районному Совету ежегодно одновременно с представлением отчета об исполнении бюджета района.

Статья 50. Участие органов местного самоуправления района в кредитных отношениях

По решению районного Совета депутатов органы местного самоуправления района вправе выпускать в соответствии с законодательством муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты, займы, создавать муниципальные банки и иные финансово - кредитные организации.

Статья 51. Финансовый (бюджетный) год

Финансовый (бюджетный) год устанавливается с 1 января по 31 декабря включительно.

Статья 52. Оборотная кассовая наличность

Районный Совет депутатов утверждает в составе бюджета района объем оборотной кассовой наличности на начало финансового (бюджетного) года.

Оборотная кассовая наличность в течение года может быть использована на покрытие временных кассовых разрывов и должна быть восстановлена в том же году в объеме, принятом при утверждении бюджета района.

Глава 7. Общий порядок владения, пользования и распоряжения
муниципальной собственностью

Статья 53. Управление муниципальной собственностью в Якшур-Бодьинском районе

1. Субъектом права муниципальной собственности на территории Якшур-Бодьинского района является муниципальное образование в целом.

2. Полномочия собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, определенной настоящим Уставом, положениями об этих органах, либо население, проживающее на территории Якшур-Бодьинского района непосредственно.

3. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

4. Средства бюджета Якшур-Бодьинского района и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну Якшур-Бодьинского района.

Статья 54. Полномочия населения района в распоряжении муниципальной собственностью

Муниципальная собственность, имеющая важное значение для жизнеобеспечения и деятельности всего населения района, не может быть ликвидирована или отчуждена без соответствующего решения населения. Такое решение принимается населением путем референдума.

Население муниципального образования вправе принять решение о порядке использования или введения определенных ограничений на распоряжение отдельными субъектами муниципальной собственности.

Статья 55. Полномочия районного Совета депутатов по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью

Сделки с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а также средствами муниципальной (районной) казны осуществляются администрацией района по решению районного Совета депутатов в случаях:

- приватизации муниципальных предприятий;

- осуществления сделок, связанных с отчуждением и (или) залогом недвижимого имущества;

- осуществление сделок со средствами муниципальной казны (ссуды, кредиты, займы и т.п.), когда их осуществление не предусмотрено бюджетом района или суммы сделки превышают установленный в бюджете размер, а также в случае, когда средства бюджета направляются получателю, не включенному в перечень прямых получателей бюджетных средств района;

- передачи в уставный капитал коммерческих организаций, за исключением муниципальных предприятий, муниципального имущества, стоимостью свыше 1000 минимальных оплат труда.

Статья 56. Полномочия администрации района по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью

Администрация района осуществляет от имени муниципального образования все права собственника, за исключением тех, которые настоящим Уставом отнесены к полномочиям населения района и районного Совета депутатов.

При этом администрация района от имени муниципального образования осуществляет права собственника в отношении всего имущества, переданного (закрепленного) на праве хозяйственного ведения или оперативного управления муниципальным учреждениям, предприятиям.

Статья 57. Полномочия муниципальных предприятий, учреждений, организаций в распоряжении муниципальной собственностью

Муниципальные предприятия, учреждения осуществляют владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью в пределах тех полномочий, которые установлены гражданским законодательством на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Права собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении отдельных муниципальных предприятий, учреждений, определены действующим законодательством.

Статья 58. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями, не входящими в состав муниципальной собственности

1. Органы местного самоуправления района содействуют развитию предпринимательской деятельности на подведомственной территории.

2. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

3. Хозяйственные отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в составе муниципальной собственности, строятся на договорной основе.

4. Предприятия, учреждения, организации обязаны представлять органам местного самоуправления сведения, необходимые для разработки планов и программ социально-экономического развития территорий, а также затрагивающие интересы населения района.

5. Предприятия и организации не вправе изменять функциональное назначение объектов, связанных с обслуживанием населения, работой с детьми и молодежью без уведомления соответствующих органов местного самоуправления. Закрытие или полная ликвидация данных объектов также согласовывается с органами местного самоуправления.

Статья 59. Особенности владения, пользования и распоряжения землями, расположенными на территории муниципального образования

Районный Совет депутатов устанавливает и изменяет целевое назначение муниципальных земель в соответствии с федеральными законами и законами Удмуртской Республики, предоставляет и изымает в установленном порядке земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, для использования юридическими лицами всех форм собственности, а также для ведения фермерских (крестьянских) хозяйств.

Все иные вопросы владения, пользования и распоряжения муниципальными землями, не указанные в настоящей статье, осуществляет администрация района и ее структурные подразделения.

Статья 60. Особенности пользования и распоряжения лесным фондом на территории района

Пользование лесным фондом на территории района осуществляется по правилам, установленным Лесным кодексом Российской Федерации. В целях защиты интересов населения района, сельскохозяйственных организаций, бюджетных учреждений района, в соответствии со статьями 34, 43 Лесного кодекса Российской Федерации администрация осуществляет следующие полномочия:

- дает согласие на предоставление участков лесного фонда на территории района в аренду;

- определяет приоритет в использовании лесного фонда и отпуска древесины для собственных нужд без торгов и аукционов следующим лесопользователям, находящимся на территории района:

а) населению района (постоянно проживающим);

б) сельскохозяйственным организациям района;

в) бюджетным учреждениям района.

Определение объема собственных нужд указанных категорий лесопользователей осуществляет администрация района при составлении плана социально-экономического развития района.

Статья 61. Способы защиты муниципальной собственности

Органы местного самоуправления вправе в защиту муниципальной собственности обращаться в суд, в арбитражный суд, в том числе о признании сделок с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, недействительными в порядке и сроки, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

Глава 8. Основания и виды ответственности органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Районный Совет депутатов, администрация района, должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами Удмуртской Республики.

2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в случае нарушения настоящего Устава и утраты доверия.

3. Депутат районного Совета депутатов несет ответственность перед избирателями соответствующего избирательного округа и может быть отозван в случае систематического неисполнения депутатских обязанностей.

Статья 63. Ответственность должностных лиц местного самоуправления в результате утраты доверия

1. Утрата доверия по отношению к должностным лицам местного самоуправления может быть выражена решением сессии районного Совета депутатов, принятым 2/3 голосов от установленного числа депутатов тайным голосованием, при условии письменного обращения с указанным предложением не менее 1/3 от установленного числа депутатов районного Совета депутатов.

2. Население муниципального образования вправе поставить вопрос о недоверии председателю районного Совета депутатов, главе администрации района при условии письменного обращения по этому вопросу не менее 5 процентов избирателей, а главе сельской администрации - не менее 10 процентов от общего числа избирателей соответствующей территории. Решение принимается районным Советом на сессии.

3. Решение районного Совета депутатов о выражении недоверия должностному лицу местного самоуправления является основанием для принятия решения о досрочном прекращении полномочий должностного лица местного самоуправления органом, осуществлявшим прием его на работу.

Статья 64. Порядок отзыва депутатов районного Совета депутатов

1. Порядок отзыва депутата районного Совета депутатов определяется Положением об отзыве депутата районного Совета депутатов.

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления - районного Совета депутатов и администрация района, а также должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Конституции Удмуртской Республики, федеральных законов, законов Удмуртской Республики, Устава муниципального образования.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за полноту осуществления полномочий, переданных местному самоуправлению органами государственной власти по предметам совместного ведения Российской Федерации и Удмуртской Республики, по предметам ведения Удмуртской Республики в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами в соответствии со статьей 42 Закона Удмуртской Республики "О местном самоуправлении в Удмуртской Республике".

3. Должностные лица местного самоуправления несут в соответствии с федеральными законами и законами Удмуртской Республики персональную ответственность за:

- неэффективное и нецелевое использование бюджетных средств;

- сокрытие сведений об использовании бюджетных средств;

- утрату сметно-финансовой и иной документации;

- утрату и нецелевое использование муниципального имущества.

Статья 66. Надзор за исполнением законодательства органами местного самоуправления и их должностными лицами

Прокуратура района осуществляет надзор за соблюдением законности в деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района.

Глава 9. Досрочное прекращение полномочий органов местного
самоуправления, должностных лиц местного самоуправления

Статья 67. Досрочное прекращение полномочий районного Совета депутатов

1. Полномочия районного Совета депутатов прекращаются досрочно в случаях:

а) принятия путем тайного голосования большинством в три четверти от установленного числа депутатов решения о самороспуске представительного органа;

б) в иных случаях, предусмотренных законодательством.

2. В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета депутатов выборы его нового состава проводятся в сроки и в порядке, установленном федеральными законами и законами Удмуртской Республики.

3. В случае роспуска или самороспуска райсовета, должностные лица, назначаемые районным Советом депутатов, исполняют свои функции до момента формирования новой администрации.

Статья 68. Досрочное прекращение полномочий председателя районного Совета депутатов и его заместителя, главы администрации района

1. Полномочия председателя районного Совета депутатов, его заместителя (заместителей) и главы администрации района прекращаются досрочно:

- в случаях, предусмотренных статьей 63 настоящего Устава "Ответственность должностных лиц местного самоуправления в результате утраты доверия";

- при выезде на постоянное жительство и работу за пределы района;

- при вступлении в законную силу в отношении них обвинительного приговора суда;

- по личному заявлению о сложении полномочий;

- в случае полной утраты трудоспособности;

- в иных случаях, предусмотренных законодательством.

2. Дата проведения выборов и назначение упомянутых в пункте 1 настоящей статьи должностных лиц назначается решением районного Совета депутатов, но не позднее одного месяца со дня прекращения полномочий.

В случае досрочного прекращения полномочий председателя районного Совета депутатов или главы администрации района по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, до вступления в должность нового должностного лица исполнение обязанностей возлагается на их заместителей.

Глава 10. Гарантии местного самоуправления, статус и социальные
гарантии депутатов, членов других выборных органов местного
самоуправления, должностных лиц местного самоуправления,
основания и порядок прекращения их полномочий

Статья 69. Гарантии местного самоуправления в сфере его взаимоотношений с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления района не входят в систему органов государственной власти.

2. Во взаимоотношениях с органами государственной власти они вправе:

- заключать договоры и соглашения;

- вносить предложения по участию в разработке и реализации республиканских программ и проектов;

- участвовать в совместных координационных, консультативных и иных рабочих органах как временных, так и постоянно действующих;

- требовать соблюдения федеральных социальных стандартов;

- предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц.

Статья 70. Гарантии осуществления местным самоуправлением государственных полномочий

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий определяются соответственно федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статья 71. Рассмотрение обращений районного Совета депутатов и главы администрации района органами государственной власти

Обращение районного Совета депутатов, главы администрации района подлежат обязательному рассмотрению в соответствии с действующим законодательством органами государственной власти, их должностными лицами, юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм, к которым эти обращения направлены.

Статья 72. Компенсация местному самоуправлению дополнительных расходов

1. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного самоуправления, возникшие в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Удмуртской Республики, компенсируются органами, принявшими решение. Размер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения.

2. Решения органов государственной власти и управления, влекущие дополнительные расходы органов местного самоуправления района, реализуются органами местного самоуправления района в пределах переданных им в качестве компенсации средств.

Статья 73. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов самоуправления и должностных лиц района

Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 74. Статус депутата районного Совета депутатов

1. Депутату районного Совета депутатов гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства в соответствии с действующим законодательством.

2. Депутаты районного Совета депутатов на территории муниципального образования не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия Прокурора республики.

3. Депутаты районного Совета депутатов могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе.

4. Статус депутата районного Совета депутатов установлен Законом Удмуртской Республики "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления".

Статья 75. Статус должностных лиц местного самоуправления

1. Должностными лицами местного самоуправления являются председатель районного Совета депутатов и глава администрации района, назначенный из состава депутатов районного Совета депутатов.

2. Глава администрации района является главным должностным лицом в системе исполнительной власти района.

3. Должностные лица местного самоуправления имеют соответствующие удостоверения.

4. Должностные лица местного самоуправления представляют интересы населения района во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации и Удмуртской Республики, с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с другими органами местного самоуправления, а также во взаимоотношениях с предприятиями, организациями, учреждениями независимо от их организационно - правовых форм.

Статья 76. Ограничения для должностных лиц местного самоуправления

1. Председатель районного Совета депутатов, депутаты, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, глава администрации района не вправе:

- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности;

- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

- состоять в правлениях, других органах управления предприятий, учреждений, организаций, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

- быть представителем по делам третьих лиц в муниципальном органе, в котором он состоит на службе, либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

- использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового, информационного обеспечения его служебной деятельности, другое муниципальное имущество и служебную информацию;

- получать в связи с исполнением должностных полномочий подарки, денежные и иные вознаграждения от юридических лиц и граждан;

- использовать после прекращения срока полномочий информацию, которая стала ему известна в связи с исполнением должностных полномочий и составляет государственную, служебную или иную тайну, охраняемую законом.

2. Глава администрации муниципального образования, его заместители, руководители структурных подразделений администрации муниципального образования не могут быть депутатами представительного органа местного самоуправления, а также иных представительных органов государственной власти и местного самоуправления.

3. Нарушения должностными лицами местного самоуправления требований настоящей статьи влечет дисциплинарную ответственность вплоть до освобождения от должности или постановку вопроса об отзыве в отношении лиц, занимающих выборные должности, а также иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 77. Гарантии, связанные со статусом должностных лиц местного самоуправления

1. Председатель районного Совета депутатов и депутаты, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, глава администрации района пользуются социальными гарантиями, установленными законами Удмуртской Республики.

2. Должностные оклады председателю районного Совета депутатов и депутатам, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, и главе администрации района устанавливаются в соответствии с рекомендациями Государственного Совета и Правительства Удмуртской Республики. Районный Совет депутатов вправе принять решение об установлении должностных окладов председателю районного Совета депутатов и главе администрации района в размерах, превышающих рекомендованные, но не более чем в 2 раза.

3. Должностные оклады заместителям главы администрации и руководителям органов и структурных подразделений администрации устанавливает глава администрации района.

4. Председатель районного Совета депутатов и депутаты, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, глава администрации района, его заместители, руководители структурных подразделений аппарата Совета депутатов и администрации продолжают получать заработную плату на уровне должностного оклада вновь избранных или назначенных работников районного Совета депутатов или администрации до устройства на новое место работы в течение года после освобождения их от должности в следующих случаях:

- после окончания срока полномочий и при избрании или неизбрании на должность на новый срок полномочий;

- при упразднении должностей или сокращении штатов в связи с изменением, реорганизацией или ликвидацией муниципальных образований или органов местного самоуправления;

- после удовлетворения заявления о добровольной отставке по состоянию здоровья, если они проработали в этой должности не менее года.

5. В случае, если на новом месте работы указанные должностные лица получают заработную плату ниже размеров прежней заработной платы, производится доплата до уровня прежней заработной платы с учетом индексации, но в течение не более одного календарного года со дня ухода с должности.

6. Финансирование расходов, предусмотренных настоящей статьей, производится за счет средств муниципального бюджета.

7. Положения пунктов 4, 5 настоящей статьи не действуют в случаях:

- отзыва указанных должностных лиц с занимаемой должности;

- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении указанных должностных лиц.

Статья 78. Условия и порядок организации муниципальной службы

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на муниципальной должности в органах местного самоуправления с денежным вознаграждением из средств местного бюджета.

2. Муниципальные должности подразделяются на:

- выборные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления), а также замещаемые на основании решений представительного или иного выборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов;

- иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора (контракта).

Статья 79. Ограничения и гарантии, связанные с прохождением муниципальной службы

1. Муниципальный служащий не вправе:

а) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

б) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственного Совета Удмуртской Республики, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

в) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

г) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Удмуртской Республики, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

д) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

е) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

ж) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

з) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

и) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

к) принимать участие в забастовках;

л) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений;

м) образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов;

Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования во время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Удмуртской Республики.

2. Муниципальному служащему гарантируются:

а) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

б) денежное содержание и иные выплаты;

в) ежегодный оплачиваемый отпуск;

г) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выходы его на пенсию;

д) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей, в соответствии с действующим законодательством;

е) обязательное государственное страхование на случай смерти, причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

ж) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

з) защите его и членов его семьи в порядке, установленном законами, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей;

и) обязательность получения его согласия на перевод на другую муниципальную должность муниципальной службы или на государственную должность государственной службы, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

к) переподготовка (переквалификация), повышение квалификации с сохранением денежного содержания на весь период обучения за счет местного бюджета;

л) в случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения штата работников данного органа муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные Законом Удмуртской Республики "О государственной службе Удмуртской Республики" для государственных служащих в случае их увольнения в связи с ликвидацией государственного органа, сокращения штата государственных служащих.

Денежное содержание, пенсии и другие выплаты муниципальному служащему подлежат индексации в порядке, установленном федеральным законом, законом Удмуртской Республики и нормативными актами органов местного самоуправления.

Законами Удмуртской Республики и Уставом муниципального образования могут быть предусмотрены дополнительные гарантии для муниципального служащего.

Статья 80. Заключительные положения

1. Устав принимается районным Советом депутатов на сессии и вступает в силу после его государственной регистрации Президиумом Государственного Совета Удмуртской Республики и официального опубликования.

2. Нормативными актами, регулирующими деятельность органов местного самоуправления и их структурных подразделений являются:

- Положения о структурных образованиях (формированиях) районного Совета;

- Положение о коллегии администрации района;

- Положение о структурных подразделениях администрации района;

- Положение о территориальном общественном самоуправлении в районе;

- Положение о порядке отзыва депутатов и выборных должностных лиц;

- Реестр муниципальной собственности;

- Положение о символиках района;

- Положение о проведении местных референдумов и местных консультативных референдумов;

- Положение по изучению мнения населения;

- Инструкции и обязанности должностных лиц органов местного самоуправления и их структурных подразделений.

3. Обязательными приложениями к Уставу района являются:

- Регламент работы районного Совета (приложение N 1) <*>;

- Схема территории и описание границ района (приложение N 2) <*>;

- Структура районного Совета депутатов (приложение N 3) <*>;

- Структура администрации района (приложение N 4) <*>.

<*> Не приводятся

Председатель Якшур-Бодьинского районного Совета депутатов

В.П. Иванов