Приложение 1. Методика оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, образованных на территории Удмуртской Республики

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства УР от 3 мая 2011 г. N 136 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к постановлению Правительства
Удмуртской Республики
от 06 апреля 2009 года N 82

Методика
оценки эффективности деятельности органов местного
самоуправления городских округов и муниципальных
районов, образованных на территории Удмуртской Республики

С изменениями и дополнениями от:

3 мая 2011 г.

1. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, образованных на территории Удмуртской Республики, осуществляется в соответствии с Методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года N 1313-р.

2. Оценка значений показателей деятельности органов местного самоуправления осуществляется раздельно по городским округам и муниципальным районам, по значению комплексной оценки показателей эффективности, которое определяется исходя из достигнутого уровня и динамики эффективности в сферах (далее - установленные сферы):

муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования,

здравоохранения,

образования,

жилищно-коммунального комплекса.

3. Для оценки значений показателей деятельности органов местного самоуправления по достигнутому уровню эффективности деятельности устанавливаются следующие удельные веса по установленным сферам:

N п/п	Оценка по достигнутому уровню эффективности деятельности	Удельный вес
1.	Достигнутый уровень эффективности в сфере муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования	0,25
2.	Достигнутый уровень эффективности в сфере здравоохранения по муниципальному образованию	0,25
3.	Достигнутый уровень эффективности в сфере образования по муниципальному образованию	0,25
4.	Достигнутый уровень эффективности в сфере жилищно-коммунального комплекса по муниципальному образованию	0,25

4. Для оценки достигнутого уровня эффективности по каждой из установленных сфер устанавливаются следующие удельные веса:

N п/п	Оценка по достигнутому уровню эффективности в соответствующей сфере	Удельный вес
1.	Достигнутый уровень результативности по муниципальному образованию	0,4
2.	Достигнутый уровень эффективности расходования бюджетных средств в муниципальном образовании	0,4
3.	Достигнутый уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления	0,2

5. Для оценки значений показателей деятельности органов местного самоуправления по динамике эффективности деятельности устанавливаются следующие удельные веса по установленным сферам:

N п/п	Оценка по динамике эффективности деятельности органов местного самоуправления	Удельный вес
1.	Оценка динамики эффективности в сфере муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования	0,25
2.	Оценка динамики эффективности в сфере здравоохранения и здоровья населения по муниципальному образованию	0,25
3.	Оценка динамики эффективности в сфере образования по муниципальному образованию	0,25
4.	Оценка динамики эффективности в сфере жилищно-коммунального комплекса по муниципальному образованию	0,25

6. Для оценки динамики эффективности по каждой из установленных сфер устанавливаются следующие удельные веса:

N п/п	Оценка по динамике эффективности в соответствующей сфере	Удельный вес
1.	Динамика результативности по муниципальному образованию	0,4
2.	Динамика эффективности расходования бюджетных средств в муниципальном образовании	0,4
3.	Динамика оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления	0,2

7. Базовым для оценки динамики результативности, эффективности расходования бюджетных средств и оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления определяется год, предшествующий отчетному.

8. Для оценки достигнутого уровня и динамики результативности деятельности органов местного самоуправления устанавливается следующий перечень показателей и удельных весов:

N п/п	Перечень показателей результативности деятельности органов местного самоуправления по установленным сферам	Единица измерения			Удельный вес
I. Муниципальное управление и повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования
1.1.	Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен ремонт	проценты			0,04
1.2.	Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района)	проценты			0,05
1.3.	Число субъектов малого и среднего предпринимательства	единицы на 10000 человек			0,04
1.4.	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	проценты			0,05
1.5.	Общий объем расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства:
1.5.1.	в расчете на одно малое и среднее предприятие муниципального образования	рубль			0,02
1.5.2.	в расчете на одного жителя муниципального образования	рубль			0,04
1.6.	Доля расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в общем объеме расходов бюджета муниципального образования	проценты			0,04
1.7.	Площадь земельных участков, предоставленных для строительства - всего в том числе:	гектары			0,02
1.7.1	для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства	гектары			0,02
1.7.2.	для комплексного освоения в целях жилищного строительства	гектары			0,02
1.8.	Доля площади земельных процентов участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района)	проценты			0,04
1.9.	Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию:
1.9.1.	объектов жилищного строительства - в течение 3 лет	квадратные метры			0,04
1.9.2.	иных объектов капитального строительства - в течение 5 лет	квадратные метры			0,02
1.10.	Отношение объема не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района), к общему объему расходов бюджета городского округа (муниципального района) на увеличение стоимости основных средств	проценты			0,05
1.11.	Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя	рубль			0,05
1.12.	Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе (для муниципальных районов)	проценты			0,04
1.13.	Доля площади фактически используемых сельскохозяйственных угодий в общей площади сельскохозяйственных угодий муниципального района	проценты			0,04
1.14.	Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций)	проценты			0,05
1.15.	Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений	проценты			0,05
1.16.	Доля бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств в общем объеме расходов бюджета муниципального образования	проценты			0,05
1.17.	Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом	проценты			0,04
1.18.	Доля населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов	проценты			0,04
1.19.	Общий объем расходов бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования	рубль			0,04
1.20.	Доля расходов бюджета городского округа (муниципального района), формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета городского округа (муниципального района), без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий	проценты			0,05
1.21.	Доля муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями в электронном виде, в общем объеме муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями, в том числе:	проценты			0,02
1.21.1.	первоочередных услуг	проценты			0,04
II. Здравоохранение и здоровье населения
2.1.	Охват населения (17 лет и старше) профилактическими осмотрами на туберкулез		проценты			0,1
2.2.	Охват населения (17 лет и старше) профилактическими осмотрами на злокачественные новообразования		проценты			0,1
2.3.	Доля амбулаторных учреждений, имеющих медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения, в общем числе амбулаторных учреждений		проценты			0,1
2.4.	Доля муниципальных медицинских учреждений здравоохранения, применяющих стандарты оказания медицинской помощи, в общем количестве муниципальных учреждений здравоохранения		проценты			0,1
2.5.	Доля муниципальных медицинских учреждений, переведенных на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат, в общем количестве муниципальных учреждений здравоохранения		проценты			0,1
2.6.	Доля муниципальных медицинских учреждений, переведенных преимущественно на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования, в общем количестве муниципальных учреждений здравоохранения		проценты			0,1
2.7.	Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет - всего, в том числе:		случаев на 100 тысяч человек			0,1
2.7.1.	на дому		случаев на 100 тысяч человек			0,05
2.8.	Число случаев смерти детей до 18 лет - всего, в том числе:		случаев на 100 тысяч человек			0,1
2.8.1.	на дому		случаев на 100 тысяч человек			0,05
2.9.	Доля муниципальных учреждений здравоохранения, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных учреждений здравоохранения		проценты			0,1
III. Образование
3.1.	Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений			проценты			0,1
3.2.	Доля лиц, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене по данным предметам			проценты			0,1
3.3.	Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений			проценты			0,1
3.4.	Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений			проценты			0,1
3.5.	Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях			проценты			0,1
3.6.	Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных на нормативное подушевое финансирование, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений			проценты			0,1
3.7.	Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений			проценты			0,1
3.8.	Доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы			проценты			0,1
3.9.	Доля расходов на дополнительное образование в общем объеме расходов бюджета муниципального образования			проценты			0,1
3.10.	Доля расходов на увеличение стоимости основных средств в общем объеме расходов бюджета муниципального образования на дополнительное образование			проценты			0,1
IV. Жилищно-коммунальный комплекс
4.1.	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя - всего, в том числе:			квадратные метры			0,05
4.1.1.	введенная в действие за год			квадратные метры			0,05
4.2.	Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали или реализуют способ управления многоквартирными домами: управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом			проценты			0,1
4.3.	Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района)			проценты			0,1
4.4.	Доля организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и (или) оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций, осуществляющих данные виды деятельности на территории городского округа (муниципального района), кроме товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов			проценты			0,1
4.5.	Доля энергетических ресурсов, расчеты за потребление которых осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме энергетических ресурсов, потребляемых на территории городского округа, муниципального района:
4.5.1.	электрическая энергия			проценты			0,02
4.5.2.	тепловая энергия			проценты			0,02
4.5.3.	горячая вода			проценты			0,02
4.5.4.	холодная вода			проценты			0,02
4.5.5.	природный газ			проценты			0,02
4.6.	Уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги			проценты			0,1
4.7.	Доля подписанных паспортов готовности (по состоянию на 15 ноября отчетного года):
4.7.1.	жилищного фонда			проценты			0,05
4.7.2.	котельных			проценты			0,05
4.8.	Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства			проценты			0,1
4.9.	Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет			проценты			0,1
4.10.	Доля населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными			проценты			0,1

9. Значения комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления уточняются Экспертной группой по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, образованных на территории Удмуртской Республики (далее - Экспертная группа) на основе:

рассмотрения предварительных результатов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, проведенных Министерством экономики Удмуртской Республики;

экспертной оценки каждого муниципального образования в отношении оценки достигнутого уровня эффективности деятельности.

10. Для проведения экспертной оценки устанавливается следующий перечень показателей и удельных весов:

N п/п	Перечень показателей для экспертной оценки	Единица измерения	Удельный вес
1.	Доля муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, включенного в перечни муниципального имущества в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	проценты	0,07
2.	Площадь зарегистрированных на территории муниципального образования бизнес-инкубаторов, промышленных парков, технопарков, научных парков, инновационно-технологических центров и иных объектов, относящихся к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в расчете на 100 малых и средних компаний	квадратные метры	0,06
3.	Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов)	дни	0,07
4.	Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на получение разрешения на строительство до даты получения разрешения на строительство	дни	0,06
5.	Доля детей в возрасте 3-7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, в общей численности детей 3-7 лет	проценты	0,06
6.	Доля детей в возрасте 3-7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в негосударственных (немуниципальных) дошкольных образовательных учреждениях, в общей численности детей 3-7 лет	проценты	0,06
7.	Доля детей в возрасте 3-7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в негосударственных (немуниципальных) дошкольных образовательных учреждениях за счет средств бюджета городского округа (муниципального района), в общей численности детей 3-7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в негосударственных (немуниципальных) дошкольных образовательных учреждениях	проценты	0,06
8.	Год утверждения или внесения последних изменений:
	в генеральный план городского округа (схему территориального планирования муниципального района)	год	0,03
	в правила землепользования и застройки городского округа (административного центра муниципального района)	год	0,03
	в комплексную программу развития коммунальной инфраструктуры	год	0,03
9.	Отношение тарифов для промышленных потребителей к тарифам для населения:
	по водоснабжению	проценты	0,03
	по водоотведению	проценты	0,03
10.	Утверждение бюджета на 3 года	да/нет	0,06
11.	Доля населения, охваченного системой сбора и вывоза твердых бытовых отходов, в общем количестве населения, проживающего в муниципальном образовании (для городских округов)	проценты	0,07
12.	Доля извлечения вторичного сырья из общего объема образующихся бытовых и промышленных отходов	проценты	0,07
13.	Обеспеченность зелеными насаждениями общего пользования, за исключением государственного лесного фонда (для городских округов)	квадратные метры на одного человека	0,07
14.	Доля ликвидированных несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора к общему числу несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования	проценты	0,07
15.	Общий объем расходов бюджета муниципального образования на благоустройство территории в расчете на 1 жителя	рубли	0,07

11. По результатам экспертной оценки Экспертная группа вправе изменить значения достигнутого уровня оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления. Основанием для изменения оценки достигнутого уровня эффективности деятельности по конкретным муниципальным образованиям является экспертное заключение, подготовленное Экспертной группой.

12. Для уточнения значений достигнутого уровня оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления с учетом экспертной оценки устанавливаются следующие удельные веса:

N п/п	Оценка по достигнутому уровню эффективности деятельности органов местного самоуправления	Удельный вес оценки
1.	Оценка достигнутого уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления на основании принятых расчетов	0,9
2.	Экспертная оценка достигнутого уровня эффективности деятельности	0,1

13. Уточненные значения комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления оформляются решением Экспертной группы.

14. Деятельность Экспертной группы обеспечивает Министерство экономики Удмуртской Республики.