Решение Городской Думы г. Глазова УР от 26 апреля 2006 г. N 123 "Об утверждении Положения "О порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании "Город Глазов"

С изменениями и дополнениями от:

29 июня 2007 г.

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Город Глазов", Глазовская городская Дума решает:

1. Утвердить прилагаемое Положение "О порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании "Город Глазов".

2. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию.

Глава города Глазова

В.Ю.Перешеин

Положение
о порядке организации и осуществления территориального
общественного самоуправления в муниципальном образовании "Город Глазов"
(утв. решением Глазовской городской Думы от 26 апреля 2006 г. N 123)

С изменениями и дополнениями от:

29 июня 2007 г.

1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Город Глазов" устанавливает порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании "Город Глазов".

2. Территориальное общественное самоуправление в муниципальном образовании "Город Глазов" (далее - ТОС) - это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования "Город Глазов" для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

3. ТОС в муниципальном образовании "Город Глазов" осуществляется непосредственно населением через собрания, конференции граждан, а также посредством создания органов ТОС.

4. В осуществлении ТОС могут принимать участие жители, проживающие на соответствующей территории муниципального образования "Город Глазов", достигшие 16-летнего возраста (далее - гражданин).

Любой гражданин имеет право быть инициатором и участвовать в учреждении ТОС на той территории, где он проживает, принимать участие в собраниях, конференциях граждан, проводимых ТОС, избирать и быть избранным в органы ТОС.

5. Органы местного самоуправления не могут препятствовать осуществлению населением территориального общественного самоуправления, если эта деятельность не противоречит требованиям действующего законодательства и настоящего Положения.

6. ТОС в муниципальном образовании "Город Глазов" может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, иные территории проживания граждан.

7. Инициаторами создания ТОС является инициативная группа граждан в количестве не менее трех человек из числа граждан, проживающих на соответствующей территории.

Создание инициативной группы оформляется протоколом собрания инициативной группы, подписанным всеми членами группы.

8. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются Глазовской городской Думой по предложению населения (инициативной группы), проживающего на данной территории.

9. Территориальные границы осуществления ТОС в муниципальном образовании "Город Глазов" устанавливаются с учетом следующих условий:

1) границы территории ТОС не могут выходить за границы муниципального образования "Город Глазов";

2) в пределах одной и той же части территории городского округа не может быть учреждено (создано) более одного ТОС;

3) территории, закрепленные в установленном порядке за организациями, не входят в состав территории, на которой действует ТОС.

10. Инициативная группа граждан письменно обращается в Глазовскую городскую Думу с предложением установить границы территории создаваемого ТОС.

К заявлению прилагаются: протокол создания инициативной группы и описание территории (границ территории) создаваемого ТОС.

11. Глазовская городская Дума в месячный срок принимает решение об установлении границ территории создаваемого ТОС в соответствии с предложением инициативной группы либо в ином обоснованном и согласованном с инициаторами создания ТОС варианте; доводит в письменном виде принятое решение до инициаторов создания ТОС.

Установление границ создаваемого ТОС по обращению инициаторов создания ТОС на территории города носит заявительный характер.

12. Создание ТОС осуществляется на учредительном собрании, конференции граждан, проживающих на территории создаваемого ТОС.

13. В случае утверждения границы ТОС Глазовской городской Думой инициативная группа граждан вправе приступить к организации проведения учредительного собрания, конференции граждан, проживающих на соответствующей территории, по созданию ТОС.

14. Собрание, конференция граждан по вопросу организации (учреждения) ТОС должно быть проведено в трехмесячный срок со дня установления представительным органом местного самоуправления границы территории для осуществления ТОС.

В случае если собрание, конференция граждан не будет проведена в установленный срок, Глазовская городская Дума вправе отменить правовой акт об установлении границы территории для осуществления ТОС.

15. Инициативная группа обладает следующими полномочиями:

1) информирование жителей территории об инициативе по созданию ТОС;

2) организация и проведение разъяснительной работы среди жителей территории, распространение информационных и агитационных материалов;

3) организация и проведение собраний жителей по выдвижению кандидатов на учредительную конференцию по созданию ТОС;

4) подготовка проекта повестки учредительного собрания, конференции граждан;

5) разработка проекта устава ТОС;

6) обращение по вопросам организации ТОС к органам местного самоуправления, предприятиям и общественным организациям, действующим на территории муниципального образования "Город Глазов", и средствам массовой информации;

7) организация и открытие учредительного собрания, конференции по созданию ТОС до избрания ее председателя и секретаря.

16. О созыве учредительного собрания, конференции инициативная группа граждан информирует население, органы местного самоуправления не позднее, чем за 10 дней до даты его проведения. Форма информирования населения определяется инициативной группой.

17. Учредительное собрание с целью организации ТОС проводится, если количество граждан, проживающих на соответствующей территории, не превышает 100 человек. В иных случаях проводится учредительная конференция граждан.

18. Делегаты на конференцию граждан избираются на собраниях граждан либо путем сбора подписей граждан.

Представительство на конференции не может быть менее 1 делегата от 25 жителей территории ТОС.

19. Учредительное собрание граждан правомочно, если в нем принимает участие не менее половины жителей, проживающих на соответствующей территории муниципального образования "Город Глазов" и достигших 16-летнего возраста. Учредительная конференция правомочна, если в ней принимает участие не менее 2/3 избранных делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории.

20. Учредительное собрание, конференция принимает решение об организации и осуществлении на данной территории ТОС, дает ему наименование, определяет основные направления деятельности, утверждает устав, устанавливает структуру, избирает органы ТОС.

21. Решения учредительного собрания, конференции принимаются открытым голосованием простым большинством голосов.

22. Процедура проведения учредительного собрания, конференции граждан отражается в протоколе, в котором указываются дата и место проведения собрания, конференции граждан, общее число жителей, проживающих на соответствующей территории и достигших 16-летнего возраста, количество присутствующих, повестка собрания, конференции граждан, содержание выступлений, принятые решения.

Протокол подписывается председательствующим и секретарем учредительного собрания.

23. Органы местного самоуправления муниципального образования "Город Глазов" вправе направить для участия в учредительном собрании, конференции граждан своих представителей с правом совещательного голоса.

24. Последующие собрания, конференции граждан в рамках осуществления территориального общественного самоуправления созываются органом местного самоуправления, органом ТОС или инициативной группой в порядке, установленном уставом ТОС, с учетом требований пунктов 17-19, 22 настоящего Положения.

25. ТОС считается учрежденным с момента регистрации Устава ТОС Главой муниципального образования "Город Глазов".

26. Для регистрации устава ТОС избранный на учредительном собрании, конференции ТОС руководящий орган (уполномоченное лицо) в месячный срок после проведения собрания, конференции граждан представляет Главе муниципального образования "Город Глазов" следующие документы:

1) заявление о регистрации устава ТОС на имя Главы муниципального образования "Город Глазов", подписанное руководителем избранного на учредительном собрании, конференции руководящего органа ТОС (уполномоченного лица); в заявлении указываются контактные адреса и телефоны;

2) копию решения (либо ссылку на решение) Глазовской городской Думы об установлении границ создаваемого ТОС;

3) протокол учредительного собрания, конференции граждан, в котором содержится принятое решение об организации ТОС на соответствующей территории;

4) список участников учредительного собрания (делегатов учредительной конференции) ТОС, подписанный председателем и секретарем собрания (конференции);

5) два экземпляра представляемого на регистрацию Устава ТОС, принятого учредительным собранием (конференцией) ТОС; экземпляры Устава ТОС должны быть прошнурованы и пронумерованы, подписаны председателем и секретарем учредительного собрания (конференции), руководителем избранного органа ТОС (избранным уполномоченным лицом ТОС).

27. Решение о регистрации устава ТОС либо отказе в его регистрации принимается Главой муниципального образования "Город Глазов" в месячный срок со дня представления указанных документов и оформляется Постановлением Главы муниципального образования "Город Глазов".

Решение в течение пяти календарных дней со дня принятия в письменном виде доводится до руководителя избранного органа (уполномоченного лица) ТОС.

28. В регистрации Устава ТОС может быть отказано в следующих случаях:

1) представлен неполный комплект документов;

2) устав ТОС не соответствует требованиям, предусмотренным частью 9 статьи 27 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) решение об организации ТОС принято неправомочным составом собрания (конференции) граждан.

29. Отказ в регистрации устава ТОС может быть обжалован в судебном порядке.

30. Отказ в регистрации устава ТОС не является препятствием для повторной подачи документов на регистрацию при условии устранения оснований, вызвавших отказ.

31. Регистрация изменений и дополнений в Устав ТОС осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей для регистрации Устава ТОС.

32. ТОС в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

33. Для организации и непосредственной реализации функций по осуществлению ТОС могут создаваться органы ТОС (комитет, совет, комиссия иные органы).

Порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС устанавливаются Уставом ТОС.

Органы ТОС могут быть коллегиальными и (или) единоличными.

Выборы органов ТОС проводятся на собраниях, конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

34. Территориальному общественному самоуправлению, являющемуся юридическим лицом, для осуществления своей деятельности могут выделяться средства бюджета города Глазова при одновременном наличии следующих условий:

1) необходимые средства для осуществления территориального общественного самоуправления должны быть предусмотрены в бюджете города Глазова на соответствующий финансовый год;

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы города Глазова от 29 июня 2007 г. N 380 в подпункт 2 пункта 34 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) средства бюджета города Глазова выделяются на осуществление хозяйственной деятельности по благоустройству территории, иной хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, и решение вопросов местного значения.

35. Средства бюджета города Глазова выделяются на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и Администрацией города Глазова.

В договоре указываются объемы и сроки выполнения работ и услуг, порядок финансирования, обязательства и ответственность сторон.

36. Органы ТОС представляют отчеты об использовании средств бюджета города Глазова в порядке и сроки, установленные договором.

37. Органы ТОС несут ответственность за нецелевое и неэффективное использование средств бюджета города Глазова в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

38. Должностные лица местного самоуправления и органы местного самоуправления города Глазова:

1) оказывают содействие гражданам, проживающим на соответствующей территории, в осуществлении ТОС;

2) оказывают организационную и методическую помощь при проведении собраний, конференций граждан, создании органов ТОС;

3) осуществляют информационное обеспечение органов ТОС;

4) оказывают содействие в выполнении решений собраний, конференций граждан, органов ТОС;

5) осуществляют контроль за использованием органами ТОС выделенных средств бюджета города Глазова;

6) осуществляют иные полномочия по взаимодействию с органами ТОС в соответствии с действующим законодательством, Уставом муниципального образования "Город Глазов" и настоящим Положением.

39. Решения собраний, конференций граждан, решения и действия органов ТОС могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном действующим законодательством.