Распоряжение Правительства УР от 20 сентября 2010 г. N 819-р "О разработке проекта республиканской целевой программы "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи на территории Удмуртской Республики (2011-2015 годы)"

В целях обеспечения своевременной и качественной организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи в Удмуртской Республике:

1. Утвердить прилагаемую Концепцию республиканской целевой программы "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи на территории Удмуртской Республики (2011-2015 годы)".

2. Определить Министерство образования и науки Удмуртской Республики заказчиком проекта республиканской целевой программы "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи на территории Удмуртской Республики (2011-2015 годы)".

3. Министерству образования и науки Удмуртской Республики, Министерству социальной защиты населения Удмуртской Республики, Министерству здравоохранения Удмуртской Республики разработать проект республиканской целевой программы "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи на территории Удмуртской Республики (2011-2015 годы)".

4. Министерству образования и науки Удмуртской Республики представить на рассмотрение в Правительство Удмуртской Республики проект республиканской целевой программы "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи на территории Удмуртской Республики (2011-2015 годы)" в срок до 1 октября 2010 года.

5. Внести в распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 6 октября 2009 года N 856-р "О прогнозе социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010-2012 годы" изменение, дополнив таблицу "Перечень проблем, решение которых предполагается осуществить посредством реализации республиканских, ведомственных целевых программ, разрабатываемых в 2010-2012 годах" пунктом 36 в редакции согласно приложению.

Председатель Правительства Удмуртской Республики

Ю.С. Питкевич

Концепция
республиканской целевой программы "Организация отдыха,
оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи
на территории Удмуртской Республики (2011-2015 годы)
(утв. распоряжением Правительства УР от 20 сентября 2010 г. N 819-р)

Концепция республиканской целевой программы "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи на территории Удмуртской Республики (2011-2015 годы)" (далее - Концепция) определяет комплекс целей, задач и приоритетов государственной политики на период до 2015 года по совершенствованию организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи, обеспечению высокого качества и безопасности отдыха и оздоровления, повышению профессионального кадрового состава работников учреждений отдыха и оздоровления.

Концепция является основой для разработки республиканской целевой программы "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи на территории Удмуртской Республики (2011-2015 годы)" (далее - Программа) и последующих нормативных правовых актов, направленных на решение задач совершенствования организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи, посредством взаимодействия всех уровней власти, межведомственного сотрудничества, оптимизации и консолидации всех имеющихся государственных и общественных ресурсов.

1. Обоснование соответствия решения проблемы целям и приоритетным
задачам социально-экономического развития Удмуртской Республики

Совершенствование системы организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи напрямую связано с сохранением здоровья нации и задачами улучшения демографической ситуации в стране.

В настоящее время в России сложилась достаточно сложная ситуация с обеспечением школьников организованными формами отдыха, оздоровления и занятости. Несмотря на необходимость взаимодействия всех структур в решении проблем организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей, в настоящее время наблюдается разрозненность действий по решению этой задачи. В итоге усилия, которые предпринимают органы законодательной и исполнительной власти, не приводят к ожидаемым результатам. Реальная ситуация в организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей характеризуется низким уровнем развития инфраструктуры.

Период реформирования в нашей стране качественно отразился на характере развития детей и молодежи: претерпел изменения образовательный, культурный и нравственный уровень их развития. В немалой степени утрачена заинтересованность детей и подростков в труде. Детская и молодежная среда нередко стала являться опасным криминогенным участком. Угрожающим фактом стало всеобщее ухудшение состояния физического и психологического здоровья современного ребенка; увеличилось количество социально незащищенных категорий детей. Социально-экономическое положение большинства семей не позволяет самостоятельно организовывать оздоровление, отдых и занятость детей.

Обострение социальных проблем, затрагивающих права и интересы детей и молодежи, ухудшение их положения вызывают необходимость принятия серьезных мер по усилению социально-правовой защиты детей и молодежи.

Данная Концепция ориентирована на сохранение и стабилизацию системы детского отдыха и оздоровления в современных условиях; расширение сети учреждений детского отдыха и оздоровления на основе различных форм собственности; увеличение числа детей и подростков, охваченных организованными формами отдыха; разработку научно-методических и правовых основ организации отдыха детей в современных условиях; организационное, санитарно-медицинское и кадровое обеспечение учреждений отдыха и оздоровления детей, повышение эффективности отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи.

На сегодняшний день одним из главных приоритетов развития республики является вложение инвестиций в человека. Предлагаемая Концепция соответствует приоритетным задачам социально-экономического развития нашего региона и является продолжением комплексных мероприятий Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы, направленных на создание экономических, правовых организационных условий, обеспечивающих эффективное функционирование системы детского и молодежного отдыха, оздоровления и занятости, выработку единых правовых мер и механизмов регулирования. Целостный подход к организации системы круглогодичного отдыха, оздоровления и занятости детей на основе ее структурирования и модернизации влечет за собой активизацию и взаимодействие многих социально значимых направлений государственной (республиканской) политики. Так, данный документ напрямую касается государственной политики в области социальной защиты населения, демографии и семьи, здравоохранения, образования, молодежной политики, а также физической культуры и спорта.

Организация оздоровления, отдыха и занятости детей и в нашем регионе должна стать неотъемлемой частью социальной политики, политики развития человеческого потенциала, главный ориентир которой - вклад в повышение общего качества жизни детей, подростков и молодежи.

2. Обоснование целесообразности и необходимости решения
проблемы программно-целевым методом

В Удмуртской Республике сложилась определенная система организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи. Сформирована межведомственная комиссия при Правительстве Удмуртской Республики по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи в каникулярное время, которая является координационным органом, обеспечивающим взаимодействие органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления в Удмуртской Республике, общественных объединений, расположенных на территории Удмуртской Республики, в соответствии с планом работы комиссии и другими нормативными, правовыми документами.

В Удмуртии действуют республиканские целевые программы "Дети Удмуртии" (2009-2012 годы)", "Молодежь Удмуртии на 2010-2013 годы", "По усилению борьбы с преступностью и профилактике правонарушений в Удмуртской Республике на 2006-2010 годы", "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации, проживающих на территории Удмуртской Республики, на 2010-2014 годы", основными целями которых являются создание условий и гарантий, направленных на развитие и поддержку детей и молодежи, их самореализацию в интересах общества и государства.

В республике сохранена инфраструктура учреждений отдыха, оздоровления и занятости. В республиканском реестре 42 учреждения, на базе которых организуется отдых и оздоровление детей, в том числе 12 загородных (стационарных) оздоровительных лагерей сезонного (летнего) типа, 10 загородных (стационарных) лагерей круглогодичного действия, 11 санаторных лагерей, из них 9 на базе санаториев и санаториев-профилакториев, 9 детских санаториев. Существующая стационарная база детского отдыха и оздоровления позволяет в течение года организовать отдых и оздоровление 50700 детей в возрасте от 4 до 15 лет.

Система организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи в Удмуртской Республике отличается многообразием форм:

организация отдыха детей на базе загородных (стационарных) детских оздоровительных лагерей;

организация оздоровления детей на базе детских санаториев и санаторно-оздоровительных лагерей круглогодичного действия;

организация оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей на базе учреждений социальной сферы;

организация оздоровления детей на базе участковых больниц и врачебных амбулаторий муниципальных учреждений здравоохранения в Удмуртской Республике, детских отделений и дневных стационаров муниципальных учреждений здравоохранения в Удмуртской Республике;

организация профильных лагерей для различных категорий детей;

организация лагерей труда и отдыха;

реализация программ по трудоустройству и созданию дополнительных временных рабочих мест для подростков;

организация досуга детей по месту жительства;

организация смен по образовательному и социальному туризму;

организация семейного отдыха;

организация и проведение спортивных мероприятий;

участие детей в международных, российских и межрегиональных мероприятиях.

При организации различных форм отдыха и занятости используется конкурсный подход и программные методы.

Существует ряд проблем, связанных с отсутствием системного подхода и скоординированности действий всех субъектов - организаторов отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи:

отсутствует целостная система кадрового обеспечения оздоровительной кампании;

сокращается количество ведомственных оздоровительных учреждений и перепрофилизация данных учреждений собственниками;

стремительно стареет материально-техническая база организаций оздоровления и отдыха.

С учетом актуальности задач содействия демографическому росту в стране и регионе органы государственной власти, органы местного самоуправления видят свою задачу в том, чтобы повысить эффективность системы оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи.

Инфраструктура учреждений отдыха, оздоровления и занятости в республике нуждается в систематизации и целевом программном обеспечении, основными принципами которого должны стать:

обеспечение гарантий государства в соблюдении и защите прав ребенка на оздоровление, развитие, отдых и занятость;

удовлетворение интересов детей и семей в оздоровлении, отдыхе, занятости, сохранение права выбора;

содействие доступности для детей всех слоев и групп населения различных форм эффективного оздоровления, отдыха, развития и занятости;

обеспечение приоритетности оздоровления, непрерывного развития и воспитания детей в период оздоровительной кампании;

обеспечение безопасности жизнедеятельности ребенка в процессе круглогодичного оздоровления, отдыха, занятости;

сочетание механизмов рыночного регулирования и предоставление государственных гарантий на оздоровление, отдых, занятость детей;

координация деятельности и повышение ответственности органов государственной власти и местного самоуправления, институтов гражданского общества, коммерческих организаций в решении проблем оздоровления, развития, отдыха и занятости детей.

Важным является перевод имеющихся государственных и муниципальных организаций оздоровления и отдыха в другие организационно-правовые формы - прежде всего в формы автономных учреждений.

Применение программно-целевого метода позволит комплексно и системно решать проблемы по вопросам отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи, а также осуществлять координацию действий субъектов управления в этой сфере.

Осуществление этих мероприятий позволит достичь положительного эффекта за счет реализации целевого, научно обоснованного, системного и скоординированного воздействия исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики на объекты управления с целью повышения эффективности организации оздоровительной кампании.

3. Характеристика и прогноз развития проблемы
без использования программно-целевого метода ее решения

Программно-целевой подход рассматривает организацию отдыха, оздоровления и занятости детей как системную и целенаправленную деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий по формированию целенаправленной социальной политики поддержки и укрепления системы, обеспечивающей каждому ребенку необходимые и достаточные условия полноценного оздоровления, отдыха и занятости.

Отсутствие достаточно четко разработанной программы означает не только невозможность координации деятельности субъектов управления в сфере круглогодичного отдыха детей, но и влечет ухудшение состояния здоровья детей и подростков, повышение уровня преступности. Нарушается развитие целого направления общественной социализации детей.

Без применения программно-целевого метода могут возникнуть следующие проблемы:

невозможность дальнейшего развития инфраструктуры детского отдыха и оздоровления;

невозможность в условиях современной ведомственной разобщенности выстраивания единой, научно обоснованной стратегии и тактики деятельности, планирования действий и существующих ресурсов;

невозможность определения единых индикаторов результативности работы в данной сфере;

организационная разобщенность и автономное управление государственных органов власти всех уровней, органов местного самоуправления и общественных объединений процессом организации отдыха;

отсутствие эффективных механизмов координации и контроля мероприятий, а также последовательности их реализации.

4. Возможные варианты решения проблемы,
оценка преимуществ и рисков, возникающих
при различных вариантах решения проблемы

Программно-целевой метод направлен на использование средств федерального бюджета, бюджета Удмуртской Республики, муниципальных образований, предприятий и иных инвесторов в соответствии с приоритетами социально-экономического развития республики и применением эффективных механизмов и методов для динамичного развития системы отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи.

В ходе реализации Программы могут возникнуть следующие риски:

финансово-экономические риски - в случаях меньшего по сравнению с планируемыми объемами финансирования Программы за счет средств федерального бюджета, бюджета Удмуртской Республики, муниципальных образований, предприятий и иных инвесторов. В итоге будут реализованы отдельные мероприятия, которые не позволят выйти на запланированные показатели;

организационно-управленческие риски - возможность возникновения непредвиденных ситуаций вследствие ошибок менеджмента, неготовности управленческих кадров к деятельности в новых условиях, реализации управленческих решений, препятствующих исполнению мероприятий Программы;

социально-психологические риски - вероятность развития ситуации без учета человеческого фактора (социальная напряженность при осуществлении реструктуризации сети учреждений отдыха и оздоровления, противодействие населения мерам по реструктуризации, неготовность руководителей и педагогического состава к реализации изменений, снижение социальной защищенности детей из малообеспеченных семей, рост преступности подростков в летнее (каникулярное) время в связи с уменьшением доступности отдыха и оздоровления).

Решение проблем организации и обеспечения отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи программно-целевым методом будет идти по следующим направлениям:

1) обеспечение доступности отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи;

2) обеспечение соответствия качества системы отдыха и оздоровления требованиям реального сектора экономики региона:

3) развитие экономики отдыха, оздоровления и занятости;

4) реструктуризация сети учреждений отдыха и оздоровления;

5) целенаправленная поддержка и подготовка кадров для обеспечения организации отдыха и оздоровления детей, проживающих на территории Удмуртской Республики;

6) информационная поддержка системы отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи.

Проблема организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи имеет следующие наиболее реальные варианты решения:

реализация Программы в запланированных объемах финансирования позволит достичь цели и выполнить задачи в период действия Программы в 2010-2015 годах, что будет отражено в показателях результатов и целевых индикаторах;

принятие Программы с уменьшенными объемами финансирования по отношению к планируемым объемам приведет к необходимости определения приоритетов в реализации задач и исключения ряда программных мероприятий по их реализации;

решение проблемы непрограммными методами не приведет к созданию какой-либо действенной системы отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи.

5. Ориентировочные сроки и этапы решения проблемы

Программа предусматривает достижение целей к концу 2015 года. Этапом реализации Программы определяется один календарный год. По итогам каждого этапа проводится анализ эффективности проведения мероприятий Программы, расходования бюджетных средств на основе оценки основных целевых индикаторов и показателей, а также определяются промежуточные результаты реализации Программы.

Реализация мероприятий Программы будет происходить в соответствии с утвержденным Планом мероприятий.

6. Предложения по целям и задачам Программы,
целевым индикаторам и показателям эффективности,
позволяющим оценивать ход реализации Программы по годам

Цель Программы - сохранение и укрепление здоровья детей и подростков, улучшение качества организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи, создание экономических, правовых, организационных условий, обеспечивающих эффективное функционирование системы детского и молодежного оздоровления и отдыха, выработка правовых мер и механизмов ее регулирования и государственной поддержки.

Задачи:

обеспечение нормативно-правового регулирования организации оздоровления, отдыха, занятости детей, подростков и молодежи;

сохранение и развитие стационарной системы отдыха и оздоровления детей путем укрепления материально-технической и финансовой базы детского и молодежного отдыха и оздоровления;

развитие различных организационно-правовых форм собственности организаций детского отдыха и оздоровления;

повышение эффективности координации деятельности субъектов организации оздоровления, отдыха и занятости детей;

создание механизмов кадрового обеспечения субъектов детского и молодежного отдыха и оздоровления;

поддержка инновационных проектов и новых форм в области оздоровления, отдыха и занятости детей в каникулярное время.

Целевые индикаторы Программы

	Ед. измерения	Оценка	Прогноз
		2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Удельный вес детей и подростков, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления (к общему числу детей от 7 до 17 лет)	%	88	90	92	93	94	95
Удельный вес детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления (к общему числу детей, находящихся в трудной жизненной ситуации)	%	78	80	82	84	86	88
Количество мест в загородных оздоровительных лагерях	число	6100	6200	6300	6400	6500	6600

Показатели эффективности Программы

	Ед. измерения	Оценка	Прогноз
		2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Доля населения, удовлетворенного услугами по организации отдыха и оздоровления детей, подростков и молодежи в загородных оздоровительных лагерях Удмуртской Республики (от числа получивших услуги по отдыху и оздоровлению)	%	30	40	50	60	70	80

7. Предложения по объемам и источникам
финансирования Программы

Финансирование Плана мероприятий Программы предусматривается за счет бюджета Удмуртской Республики и средств местных бюджетов, выделяемых на совершенствование организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи. Возможно привлечение средств федерального бюджета, а также иных источников финансирования в соответствии с законодательством.

Ориентировочный объем средств из бюджета Удмуртской Республики в 2011 - 2015 годы составит 1700000,0 тыс. рублей.

Предполагаемые годы реализации РЦП, ВЦП	Предполагаемые объемы финансирования (тыс. рублей)
	Всего	Бюджет Удмуртской Республики	Внебюджетные источники
2011	400000,0	300000,0	100000,0
2012	445000,0	320000,0	125000,0
2013	490000,0	340000,0	150000,0
2014	535000,0	360000,0	175000,0
2015	580000,0	380000,0	200000,0
Итого:	2450000,0	1700000,0	750000,0

Предложения по финансированию Программы за счет средств бюджета Удмуртской Республики носят ориентировочный характер и ежегодно подлежат уточнению в установленном порядке при формировании проектов бюджета Удмуртской Республики на соответствующий год (очередной финансовый год и плановый период).

При отсутствии финансирования мероприятий Программы государственный заказчик и исполнители вносят предложения об изменении сроков их реализации.

Для софинансирования мероприятий Программы могут быть привлечены средства местных бюджетов, средства родителей (законных представителей), работодателей, благотворительных организаций и иных внебюджетных источников.

8. Предварительная оценка ожидаемой эффективности
и результативности предлагаемых вариантов решения проблемы

Реализация мероприятий Программы позволит к 2015 году:

сформировать социальную политику поддержки и укрепления системы, обеспечивающую каждому ребенку необходимые и достаточные условия полноценного оздоровления, отдыха и занятости;

обеспечить постоянное повышение качества отдыха, оздоровления, развития и занятости детей, подростков и молодежи на территории республики;

сформировать рынок услуг в сфере системы круглогодичного отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи;

обеспечить удовлетворение потребности основной части населения республики в услугах по отдыху, оздоровлению и занятости детей;

обеспечить снижение общей заболеваемости среди детей и подростков накануне учебного года;

сократить долю преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии, в общем числе зарегистрированных преступлений в каникулярный период;

укрепить материально-техническую базу учреждений отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи.

9. Предложения по разработчикам проекта
Программы, государственным заказчикам и исполнителям
мероприятий государственной программы

Предлагаемый государственный заказчик Программы - Министерство образования и науки Удмуртской Республики.

Предлагаемые разработчики Программы - Министерство образования и науки Удмуртской Республики, Министерство здравоохранения Удмуртской Республики, Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики.

Учитывая многоаспектность данной работы, решаемые цели и задачи, к разработке Программы будут привлечены специалисты различных исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, деятели науки и образования, представители профсоюзных организаций.

Предлагаемые исполнители Программы:

Министерство образования и науки Удмуртской Республики;

Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики;

Министерство здравоохранения Удмуртской Республики;

Министерство по делам молодежи Удмуртской Республики;

Министерство культуры, печати и информации Удмуртской Республики;

Министерство по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики;

Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике (по согласованию);

Управление государственной службы занятости населения Удмуртской Республики;

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (по согласованию);

Удмуртский территориальный фонд обязательного медицинского страхования (по согласованию);

Федерация профсоюзов Удмуртской Республики (по согласованию);

предприятия (к которым относятся лагеря) (по согласованию);

загородные (стационарные) детские оздоровительные лагеря Удмуртской Республики (по согласованию);

органы местного самоуправления (по согласованию).

К реализации работ, оказанию услуг по отдельным мероприятиям будут привлекаться организации в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

10. Предложения по основным направлениям финансирования,
срокам и этапам реализации Программы

Финансирование Программы за счет средств федерального бюджета, бюджета Удмуртской Республики, местных бюджетов планируется осуществлять по направлениям, в рамках каждого из которых обеспечивается выполнение комплекса взаимоувязанных программных мероприятий, направленных на решение конкретных задач, сформулированных в Программе.

В качестве основных направлений реализации Программы выступают:

отдых и оздоровление детей в детских оздоровительных лагерях и санаториях:

- организация и обеспечение отдыха детей;

- организация и обеспечение оздоровления детей;

укрепление материально-технической базы инфраструктуры детского отдыха и оздоровления;

реализация основных мероприятий по организации оздоровительной кампании детей, подростков и молодежи.

Программа предусматривает достижение целей к концу 2015 года. Этапом реализации Программы определяется один календарный год. По итогам каждого этапа проводится анализ эффективности проведения мероприятий Программы, расходования бюджетных средств на основе оценки основных целевых индикаторов и показателей, а также определяются промежуточные результаты реализации Программы.

Реализация мероприятий Программы будет происходить в соответствии с утвержденным Планом мероприятий.

11. Предложения по механизмам формирования
мероприятий Программы

Программа предполагает наличие мероприятий комплексного характера с учетом программно-вариативного подхода.

Управление процессами в сфере каникулярного отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи предполагает осуществление мероприятий по следующим направлениям:

1. Нормативно-правовое обеспечение

Совершенствование республиканского законодательства и муниципальной нормативной правовой базы в области оздоровления, отдыха и занятости детей.

Нормативное правовое поле оздоровления, отдыха и занятости детей должно обеспечиваться всеми уровнями нормативных правовых актов (федеральных, региональных, муниципальных), которые будут предусматривать:

нормы, регулирующие обязанности и ответственность субъектов организации круглогодичного отдыха, оздоровления, развития и занятости детей;

конкретизацию распределения полномочий и расходных обязательств республиканского и муниципальных бюджетов;

перечень субъектов организации данной деятельности, зоны их ответственности, формы и порядок взаимодействия, источники, порядок финансирования республиканских приоритетов в данной сфере, в том числе определение уполномоченных исполнительных органов государственной власти в сфере оздоровления, отдыха и занятости детей;

нормы, регулирующие деятельность по осуществлению мониторинга: порядок, сроки, адресаты, объемы предоставляемой информации, порядок ее обработки и дальнейшего использования;

формы контроля по осуществлению деятельности по организации оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков;

единую систему норм безопасности при осуществлении данной деятельности.

На уровне муниципальных образований Удмуртской Республики - нормы, предусматривающие порядок приобретения, выдачи путевок, механизм финансирования оплаты путевок для детей в оздоровительные организации с учетом частичного возмещения затрат за счет средств родителей, работодателей, благотворительных организаций и иных спонсоров.

2. Ресурсное обеспечение

Ресурсное обеспечение осуществляется из различных источников (бюджетное финансирование различных уровней, привлеченные средства работодателей, благотворительных организаций и иных спонсоров).

Оптимальное использование ресурсного обеспечения направлено на решение следующих задач:

формирование и размещение государственного и муниципального заказов в сфере оздоровления, отдыха и занятости детей;

поддержка инновационных проектов и новых форм в области оздоровления, отдыха и занятости детей:

- проведение ежегодного республиканского конкурса вариативных программ и проектов в сфере отдыха, оздоровления и занятости детей на республиканском и муниципальном уровне;

- проведение ежегодного республиканского конкурса программ по профессиональному обучению и созданию дополнительных рабочих мест для подростков и молодежи в каникулярный период;

обеспечение государственной и муниципальной бюджетной поддержкой детей социально незащищенных категорий в области отдыха, оздоровления и занятости детей;

укрепление материально-технической базы инфраструктуры детского отдыха и оздоровления.

3. Кадровое и научно-методическое обеспечение

Обеспечение повышения качества организации отдыха, оздоровления и занятости детей за счет развития научно-методического, кадрового потенциала отдыха, оздоровления и занятости детей, в том числе:

анализ кадрового состава и существующей системы подготовки и переподготовки кадров оздоровительных учреждений;

формирование государственного заказа на республиканском уровне по подготовке и переподготовке кадров для работы в учреждениях системы круглогодичного отдыха, оздоровления и занятости детей;

организация работы республиканской школы вожатых;

проведение конференций, семинаров, ориентированных на анализ, выявление эффективного опыта, новых технологий организации круглогодичного отдыха, оздоровления и занятости детей, создание опорных площадок по их отработке;

проведение ежегодных курсов повышения квалификации работников организаций, предоставляющих услуги в области отдыха, оздоровления, развития и занятости детей;

проведение конкурсов:

- среди лагерей (центров) на лучшую организацию отдыха, оздоровления, развития и занятости детей;

- конкурс профессионального мастерства "Вожатый года";

- республиканский конкурс информационно-методических материалов "Страницы лета";

проведение ежегодного фестиваля педагогических коллективов "Секреты лета".

4. Информационное обеспечение, взаимодействие с общественными организациями

Создание системы информирования населения по проведению мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, в том числе:

создание специализированного республиканского интернет-ресурса, содержащего нормативную правовую, справочную, методическую, педагогическую информацию для организаторов отдыха, оздоровления, развития и занятости детей;

организация ежегодной ярмарки путевок;

проведение ежегодных конференций по подведению итогов летних кампаний;

издание справочников по рассматриваемой тематике, адресованных потребителям и потенциальным инвесторам, и их распространение в целевых группах;

подготовка и трансляция в электронных СМИ серии сюжетов, пропагандирующих преимущества организованного отдыха, оздоровления и временной трудовой занятости детей, подростков и молодежи;

организация систематического диалога республиканской, муниципальной власти и общественных объединений по вопросам взаимодействия организации оздоровительной кампании детей.

5. Организационно-управленческое обеспечение

Управление реализацией республиканской политики в области оздоровления, отдыха и занятости детей, в том числе:

определение уполномоченных исполнительных органов государственной власти, отвечающих за основные направления деятельности по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи;

совершенствование деятельности межведомственных комиссий по вопросам организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи на республиканском и муниципальном уровнях, осуществление ими стратегического планирования, координации деятельности государственных и муниципальных органов и учреждений, организаций оздоровления, отдыха и занятости детей, общественного контроля ситуации на соответствующей территории;

усиление контроля исполнительных органов государственной власти за целевым расходованием средств, выделяемых на организацию круглогодичного оздоровления, отдыха и занятости детей;

содействие переходу государственных и муниципальных организаций отдыха и оздоровления в различные формы собственности, их успешной адаптации на рынке услуг;

содействие развитию и координации деятельности широкого спектра организаций оздоровления, отдыха и занятости детей различных форм собственности и организационно-правовых форм.

6. Аналитическое обеспечение

Совершенствование системы учета, оценки эффективности и прогнозирования ситуации в области отдыха, оздоровления и занятости детей, в том числе:

создание системы сбора и обработки достоверной информации о состоянии и динамике развития отдыха, оздоровления и занятости детей в республике;

определение республиканских и муниципальных органов, ответственных за осуществление деятельности по сбору и обработке материалов мониторинга, в соответствии с перечнем, объемами, формами, сроками и порядком предоставления информации;

создание на муниципальном уровне системы персонифицированного учета детей, подростков и молодежи - потребителей услуг сферы отдыха, оздоровления и занятости.

12. Предложения по возможным вариантам форм
и методов управления реализацией Программы

Управление Программой, включающее в себя комплекс организационных мер по реализации Программы, будет осуществляться государственным заказчиком Программы в соответствии с Положением о разработке и реализации республиканских, ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Удмуртской Республики от 30 июня 2008 года N 151 "Об утверждении Положения о разработке и реализации республиканских, ведомственных целевых программ", иными правовыми актами.

Управление реализацией Программы будет осуществляться государственным заказчиком Программы - Министерством образования и науки Удмуртской Республики - с обсуждением хода реализации мероприятий Программы на заседаниях межведомственной комиссии при Правительстве Удмуртской Республики по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи.