Постановление Администрации г. Глазова УР от 21 сентября 2009 г. N 9/27 "Об утверждении городской целевой программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Глазова на 2010-2011 годы"

В целях получения финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, на основании распоряжения Администрации города Глазова от 09.09.2009 N 104/ОД "О разработке проекта городской целевой программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Глазова на 2010-2011 годы", руководствуясь порядком принятия решений о разработке и реализации долгосрочных городских целевых программ, утвержденным постановлением Главы Администрации города Глазова от 22.11.2007 N 9/15 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке и реализации долгосрочных городских целевых программ", Уставом муниципального образования "Город Глазов", постановляю:

1. Утвердить прилагаемую городскую целевую программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Глазова на 2010-2011 годы".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Главы Администрации города Глазова А.Н. Коземаслова.

Глава Администрации города Глазова

А.М. Богданов

Городская целевая программа
"Переселение граждан из аварийного жилищного
фонда на территории города Глазова на 2010-2011 годы"
(утв. постановлением Администрации г. Глазова УР
от 21 сентября 2009 г. N 9/27)

I. Паспорт городской целевой программы

"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Глазова на 2010-2011 годы" (далее программа)

Наименование программы	"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Глазова на 2010-2011 годы"
Основания для разработки программы	Бюджетный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"; Федеральный закон от 17 07.2009 N 147-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".
Заказчик программы	Администрация города Глазова
Разработчик программы	Управление муниципального жилья Администрации города
Исполнители программы	Управление муниципального жилья Администрации города Глазова Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Глазова Управление имущественных отношений Администрации города Глазова
Цель программы	Обеспечение переселения граждан, проживающих в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу до 01.01.2007 г., ликвидация аварийного жилищного фонда.
Основные задачи программы	Определение размеров финансирования, необходимого для переселения граждан из аварийного жилищного фонда; Выполнение в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" условий предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на переселение граждан из аварийного жилищного фонда; Привлечение финансовых средств из федерального и республиканского бюджетов муниципальному образованию "Город Глазов"; Поэтапное расселение граждан из аварийного жилищного фонда за счет приобретения жилья в многоквартирных домах, в том числе строительство которых не завершено; Снос после расселения граждан аварийного жилищного фонда, в целях уменьшения его объема.
Сроки и этапы реализации программы	реализация программы осуществляется в один этап - в 2010-2011 гг.
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования Программы - 67647,12 тыс. рублей, в том числе: за счет средств, поступивших из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 59608,4 тыс. рублей; из бюджета Удмуртской Республики - 2625,5 тыс. рублей; из бюджета муниципального образования "Город Глазов" - 5413,22 тыс. рублей. В 2010 году объем финансирования Программы - 33837,87 тыс. рублей, в том числе: за счет средств, поступивших из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 29816,6 тыс. рублей; из бюджета Удмуртской Республики - 1313,3 тыс. рублей; из бюджета муниципального образования "Город Глазов" - 2707,97 тыс. рублей. В 2011 году объем финансирования Программы - 33809,25 тыс. рублей, в том числе: за счет средств, поступивших из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 29791,8 тыс. рублей; из бюджета Удмуртской Республики - 1312,2 тыс. рублей; из бюджета муниципального образования "Город Глазов" - 2705,25 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации программы	улучшение условий проживания граждан, проживающих в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу; уменьшение объема аварийного жилищного фонда на территории города Глазова
Целевые показатели целевой программы	В результате реализации Программы (к концу 2011 года) будет ликвидировано 2160,9 кв. метров аварийного жилищного фонда, переселено 200 человек (73 семьи).

Раздел II. Основные понятия и термины

Аварийный жилищный фонд - совокупность жилых помещений в домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Раздел III. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

Проблема обеспечения жильем населения, проживающего в аварийном жилищном фонде, продолжает оставаться в числе особо актуальных и первостепенных как для Удмуртской Республики в целом, так и для города Глазова в частности. Значительная часть жилищного фонда города Глазова сегодня не удовлетворяет потребностям населения не только по объему, но и по своему качеству.

Для безопасности проживания граждан программа решает вопрос о переселении граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2007 г., и сносе аварийных многоквартирных домов. На 01.01.2009 в городе Глазове имеется 220 аварийных зданий, аварийный жилищный фонд составляет 31 тыс. кв. метров.

Наибольшую долю аварийного жилищного фонда составляет малоэтажное (до 3 этажей) жилье, занимаемое на условиях найма и являющееся муниципальной собственностью. За последние годы в период с 2007 года по первое полугодие 2009 года снесено 20 домов, общей площадью 3445,9 кв. м. Из них в муниципальной собственности находилось 2818,3 кв. м. общей площади, что составляет 82 % от общей площади всех домов.

Аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик города Глазова, сдерживает развитие городской инфраструктуры, снижает инвестиционную привлекательность муниципального образования, создает угрозу жизни и здоровью людей.

В настоящее время решить проблему переселения граждан из аварийного жилищного фонда только за счет средств республиканского и муниципального бюджетов не представляется возможным. Средняя стоимость переселения граждан из аварийного жилищного фонда в городе Глазове в 2007 году составила - 34 тыс./кв. м., в 2008 году - 33 тыс./кв. м., в 2009 году - 34 тыс./кв. м. С учетом размеров аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2007, а также средней стоимости затрат на переселение граждан и сноса многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, в масштабах города Глазова необходимы средства в сумме около 1 млрд. рублей. Для решения данной проблемы, учитывая ее плановость и долговременность, необходимо привлечение средств не только из местного бюджета, но и из федерального и республиканского бюджетов. Таким образом, переселение граждан из аварийного жилищного фонда возможно осуществить только в рамках реализации соответствующей программы.

Раздел IV. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

Основной целью Программы является обеспечение жильем граждан, проживающих в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу до 01.01.2007 года.

В Программе решаются следующие основные задачи:

- определение размеров финансирования, необходимого для переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

- выполнение в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" условий предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на переселение граждан из аварийного жилищного фонда;

- привлечение финансовых средств из федерального и республиканского бюджетов муниципальному образованию "Город Глазов";

- поэтапное расселение граждан из аварийного жилищного фонда за счет приобретения жилых помещений в многоквартирных домах, в том числе строительство которых не завершено;

- снос после расселения граждан аварийного жилищного фонда в целях уменьшения его объема;

Программа рассчитана на реализацию в течение 2010-2011 гг. в один этап, который предусматривает:

формирование очередности сноса аварийных многоквартирных домов;

инициирование проведений собраний собственников помещений с целью принятия решения об участии в программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

формирование жилищного фонда для переселения граждан из домов, подлежащих сносу;

переселение граждан из аварийного жилищного фонда;

ликвидация аварийного жилищного фонда;

подготовка освобожденных земельных участков для новой застройки и их предоставление на конкурсной основе.

Раздел V. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий включает в себя следующую работу:

N п/п	Мероприятия	Исполнители мероприятия	Объем финансирования (с разбивкой по источникам и срокам исполнения), тыс. рублей		Источники финансирования
			2010 г	2011 г.
1.	Формирование очередности многоквартирных домов, подлежащих сносу	Управление ЖКХ Администрации города Глазова	Финансирование в рамках Программы не требуется
2.	Инициирование проведений собраний собственников помещений с целые принятия решения об участии в программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда	Управление ЖКХ Администрации города Глазова	Финансирование в рамках Программы не требуется
3.	Подготовка списка граждан, зарегистрированных в жилищном фонде, признанном аварийным и подлежащим сносу	Управление муниципального жилья Администрации города Глазова	Финансирование в рамках Программы не требуется
4.	Установление очередности сноса жилищного фонда, признанного, аварийным и подлежащим сносу	Управление ЖКХ Администрации города Глазова	Финансирование в рамках Программы не требуется
5.	Проведение разъяснительной работы с гражданами, проживающими в жилищном фонде признанном аварийным и подлежащим сносу, направленной на освещение целей, задач и хода реализации Программы	Управление муниципального жилья Администрации города Глазова	Финансирование в рамках Программы не требуется
6.	Проведение аукционов в целях приобретения жилых помещений в многоквартирных домах, в том числе строительство которых не завершено, для переселения граждан из аварийных многоквартирных домов	Управление муниципального жилья Администрации города Глазова	Финансирование в рамках Программы не требуется
7.	Приобретение жилых помещении в многоквартирных домах, в том числе строительство которых не завершено, для переселения граждан из аварийных многоквартирных домов	Управление муниципального жилья Администрации города Глазова, Управление ЖКХ Администрации города Глазова	29816,6 (91,95 %) 1313,3 (4,05 %) 1297,1 (4 %)	29791,8 (91,95 %) 1312,2 (4,05 %) 1296,0 (4 %)	1. Средства федерального бюджета 2. Средства республиканского бюджета 3. Средства муниципального бюджета
8.	Государственная регистрация муниципальных контрактов на приобретение, долевое участие в строительстве многоквартирных домов и перехода права собственности на жилые помещения	Управление муниципального жилья Администрации города Глазова	5,7	5,25	Средства муниципального бюджета
9	Заключение договоров социального найма с гражданами, проживающими по договорам социального найма, и договоров мены с собственниками жилых помещений	Управление муниципального жилья Администрации города Глазова	Финансирование в рамках Программы не требуется
10	Ликвидация (снос) аварийного жилищного фонда	Управление ЖКХ Администрации города Глазова	1405,17	1404,0	Средства муниципального бюджета
11	Исключение из реестра муниципального имущества муниципального образования "Город Глазов" объекта муниципальной собственности города Глазова	Управление имущественных отношений Администрации города Глазова	Финансирование в рамках Программы не требуется
12	Постановка освобожденных от построек земельных участков на государственный кадастровый учет, организация аукционов на право заключения договора аренды или договора купли-продажи земельного участка	Управление имущественных отношений Администрации города Глазова	Финансирование в рамках Программы не требуется
Итого по годам			29816,6	29791,8	1. Средства федерального бюджета
			1313,3	1312,2	2. Средства республиканского бюджета
			2707,97	2705,25	3. Средства муниципального бюджета
			33837,87	33809,25
Итого за 2 года - 67647,12 тыс. рублей			59608,4		1. Средства федерального бюджета
			2625,5		2. Средства республиканского бюджета
			5413,22		3. Средства муниципального бюджета

Раздел VI. Механизм реализации программы

Реализация Программы, организация управления Программой осуществляется Администрацией города Глазова. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда предполагает следующий механизм реализации Программы:

1) Управление ЖКХ Администрации города Глазова систематически проводит анализ состояния аварийного жилищного фонда на территории города Глазова, формирует очередность домов, подлежащих сносу.

2) На основании утвержденных актов и заключений о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу управление муниципального жилья Администрации города Глазова готовит постановления о переселении граждан и сносе многоквартирных домов.

3) Управление муниципального жилья Администрации города Глазова приобретает квартиры на конкурсной основе в многоквартирных домах, в том числе строительство которых не завершено, для переселения граждан. Предоставляемые жилые помещения должны быть благоустроенными, равнозначными по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, пригодными для проживания и находящимися на территории муниципального образования "Город Глазов". Общая площадь предоставляемого помещения может отличаться от площади занимаемого жилого помещения только в сторону увеличения.

4) Управление муниципального жилья Администрации города Глазова оформляет документы на приобретенные жилые помещения в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, готовит постановления о предоставлении жилых помещений гражданам в связи со сносом дома.

5) После переселения граждан из аварийного многоквартирного дома управление ЖКХ Администрации города Глазова обеспечивает ликвидацию (снос) дома.

6) После осуществления сноса многоквартирного дома управление имущественных отношений Администрации города Глазова исключает из реестра муниципального имущества муниципального образования "Город Глазов" объект муниципальной собственности города Глазова; ставит освобожденный от построек земельный участок на государственный кадастровый учет, организует аукцион на право заключения договора аренды или договора купли-продажи земельного участка.

В рамках управления Программой Администрация города Глазова:

1) осуществляет общую координацию и мониторинг реализации мероприятий в рамках программы;

2) анализирует ход выполнения Программы;

3) проводит совещания с руководителями органов Администрации города Глазова, являющимися исполнителями настоящей Программы;

4) обеспечивает соблюдение сроков переселения и сноса аварийного жилищного фонда.

Раздел VII. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование мероприятий Программы предусматривается за счет средств, поступивших из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств бюджета Удмуртской Республики, бюджета муниципального образования "Город Глазов".

Общий объем финансирования Программы - 67647,12 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств, поступивших из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 59608,4 тыс. рублей;

из бюджета Удмуртской Республики - 2625,5 тыс. рублей;

из бюджета муниципального образования "Город Глазов" - 5413,22 тыс. рублей.

В 2010 году объем финансирования Программы - 33837,87 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств, поступивших из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 29816,6 тыс. рублей;

из бюджета Удмуртской Республики - 1313,3 тыс. рублей;

из бюджета муниципального образования "Город Глазов" - 2707,97 тыс. рублей.

В 2011 году объем финансирования Программы - 33809,25 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств, поступивших из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 29791,8 тыс. рублей;

из бюджета Удмуртской Республики - 1312,2 тыс. рублей;

из бюджета муниципального образования "Город Глазов" - 2705,25 тыс. рублей.

Средства, предусмотренные Программой, будут расходоваться следующим образом:

1) средства, направляемые на приобретение, долевое строительство многоквартирных домов для предоставления гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда - 64827,0 тыс. рублей.

2) оплата государственной пошлины для государственной регистрации муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений и перехода права собственности на жилые помещения - 10,95 тыс. рублей.

3) средства, направляемые на ликвидацию аварийных многоквартирных домов - 2809,17 тыс. рублей.

Расчет финансовых потребностей на приобретение
жилых помещений для переселения (в ценах 2009 г.)

Период	Планируемая стоимость переселения граждан из аварийного жилищного фонда, тыс. руб.
	Всего	Средства Фонда	Средства бюджета Удмуртской Республики	Средства бюджета муниципального образования "Город Глазов"
2010 г.	32427,0	29816,6	1313,3	1297,1
2011 г.	32400,0	29791,8	1312,2	1296,0
Итого	64827,0	59608,4	2625,5	2593,1

Расчет финансовых потребностей на оплату государственной пошлины для
государственной регистрации муниципальных контрактов на приобретение
жилых помещений и перехода права собственности на жилые
помещения (в ценах 2009 г.)

Период	Количество приобретаемых жилых помещений	Размер государственной пошлины для государственной регистрации муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений и перехода права собственности на жилые помещения, тыс. руб.	Объем финансирования из бюджета муниципального образования "Город Глазов" на оплату государственной регистрации муниципальных контрактов на приобретение жилых помещении и перехода права собственности на жилые помещения, тыс. руб.
2010 г.	38	0,15	5,7
2011 г.	35	0,15	5,25
Итого	73		10,95

Расчет финансовых потребностей на ликвидацию
(снос) аварийного жилищного фонда (в ценах 2009 г.)

Период	Площадь сносимого жилья, кв. м.	Средняя стоимость ликвидации 1 кв. м. аварийного жилья, тыс. руб.	Объем финансирования из бюджета муниципального образования "Город Глазов" затрат на ликвидацию, тыс. руб.
2010 г.	1080,9	1,3	1405,17
2011 г.	1080,0	1,3	1404,0
Итого	2160,9		2809,17

Раздел VIII. Ожидаемые социально-экономические
эффекты от реализации программных мероприятий

В результате реализации Программы (к концу 2011 года) будет ликвидировано 2160,9 кв. метров аварийного жилищного фонда, переселено 200 человек (73 семьи).

Показатели эффективности:

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Величина показателя в базовом году (2009 г.)	Плановые показатели		Плановые показатели за 2 года
				2010 г.	2011 г.
1	Площадь ликвидированного аварийного жилищного фонда	кв. м.	1761,2	1080,9	1080,0	2160,9
2	Количество переселенных семей	семей	51	38	35	73
3	Количество переселенных жителей	человек	157	102	98	200
4	Площадь приобретаемых жилых помещений	кв. м.	1945,7	1080,9	1080,0	2160,9

Реализация Программы обеспечит:

- уменьшение объема аварийного жилищного фонда на территории города Глазова;

- улучшение условий проживания граждан, проживающих в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу.