Распоряжение Правительства УР от 4 июня 2012 г. N 461-р "О разработке проекта республиканской целевой программы "Административная реформа в Удмуртской Республике на 2013-2015 годы"

В целях повышения эффективности государственного управления в Удмуртской Республике, во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 1021-р:

1. Утвердить прилагаемую Концепцию республиканской целевой программы "Административная реформа в Удмуртской Республике на 2013-2015 годы".

2. Утвердить Администрацию Президента и Правительства Удмуртской Республики заказчиком республиканской целевой программы "Административная реформа в Удмуртской Республике на 2013-2015 годы".

3. Администрации Президента и Правительства Удмуртской Республики организовать работу по разработке и согласованию проекта республиканской целевой программы "Административная реформа в Удмуртской Республике на 2013-2015 годы" и представить его на рассмотрение Правительства Удмуртской Республики в срок до 10 июня 2012 года.

Председатель Правительства Удмуртской Республики

Ю.С. Питкевич

Концепция
республиканской целевой программы "Административная
реформа в Удмуртской Республике на 2013-2015 годы"
(утв. распоряжением Правительства УР от 4 июня 2012 г. N 461-р)

1. Обоснование соответствия решения проблемы целям и приоритетным
задачам социально-экономического развития Удмуртской Республики

Одним из приоритетов государственной политики, определенных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, является повышение эффективности государственного управления. В целях формирования эффективного государственного управления распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 1021-р утверждена Концепция снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы.

Республиканская целевая программа "Административная реформа в Удмуртской Республике на 2013-2015 годы" (далее - Программа) разрабатывается во исполнение вышеуказанного распоряжения Правительства Российской Федерации.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года, утвержденной Законом Удмуртской Республики от 9 октября 2009 года N 40-РЗ "О Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года", административная реформа направлена на:

дальнейшую оптимизацию функций органов государственной власти и местного самоуправления, ликвидацию дублирования и избыточных функций;

полную регламентацию всех функций и услуг, оказываемых населению и бизнесу органами государственной власти Удмуртской Республики и органами местного самоуправления, в том числе на базе многофункциональных центров;

внедрение принципов управления по результатам и основным направлениям деятельности;

повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти Удмуртской Республики и общества;

внедрение современных информационных технологий в сфере государственного и муниципального управления;

развитие механизмов противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Удмуртской Республики.

Программа напрямую нацелена на решение задач, определенных Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года.

Программа является логическим продолжением республиканской целевой программы "Административная реформа в Удмуртской Республике на 2010-2012 годы" с учетом проведенной работы. В Программе будут учтены положения Концепции создания многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг в Удмуртской Республике на 2009-2012 годы, утвержденной распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 29 июня 2009 года N 548-р "О Концепции создания многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг в Удмуртской Республике на 2009-2012 годы".

2. Обоснование целесообразности и необходимости решения
проблемы программно-целевым методом

Административная реформа охватывает существенную часть государственного и муниципального управления, что позволяет подойти к оптимизации отдельных сфер управления комплексно. Ее реализация неизбежно затрагивает иные существенные реформы государственного сектора, при этом успешность административной реформы критична для достижения целей других реформ.

В целях формирования информационного общества постановлением Правительства Удмуртской Республики от 1 ноября 2010 года N 322 "Об утверждении республиканской целевой программы "Развитие информационного общества в Удмуртской Республике (2011-2015 годы)" утверждена республиканская целевая программа "Развитие информационного общества в Удмуртской Республике (2011-2015 годы)", определившая ряд приоритетных мероприятий, необходимых для:

повышения качества и доступности предоставляемых государственных и муниципальных услуг, упрощения процедур и сокращения сроков их оказания, повышения открытости информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления;

перехода к новой форме организации деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, качественно новому уровню оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных (муниципальных) услуг и информации о результатах деятельности органов власти.

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 10 мая 2011 года N 138 "Об утверждении республиканской целевой программы "Повышение эффективности расходов бюджета Удмуртской Республики (2011-2013 годы)" утверждена республиканская целевая программа "Повышение эффективности расходов бюджета Удмуртской Республики (2011-2013 годы)".

К числу основных ее задач относятся:

развитие новых форм оказания и финансового обеспечения государственных и муниципальных услуг (реструктуризация бюджетного сектора);

повышение эффективности распределения бюджетных средств;

повышение эффективности бюджетных расходов на уровне муниципальных образований.

Административная реформа предопределяет цели и задачи республиканских целевых программ по развитию государственной гражданской службы Удмуртской Республики и муниципальной службы в Удмуртской Республике.

Меры по сокращению административных барьеров, применяемые в рамках административной реформы, существенно способствуют реализации республиканских целевых программ развития малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике и развития инновационной деятельности в Удмуртской Республике.

Мероприятия указанных и других республиканских программ не могут быть реализованы без решения нормативных и организационных задач административной реформы, объединенных по следующим направлениям:

оптимизация деятельности органов государственной власти и местного самоуправления при помощи внедрения современных информационных коммуникационных технологий;

обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления и формируемых ими информационных ресурсов;

формирование реестров государственных и муниципальных услуг;

организация предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров.

Программа решает вопросы разграничения полномочий между органами власти разных уровней в части формирования реестров муниципальных услуг, а также перечня государственных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления в Удмуртской Республике при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных законами, и их регламентации.

Таким образом, Программа является неотъемлемым звеном, необходимым для решения задач, определенных Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года.

Программно-целевой метод в реализации административной реформы позволит согласовать совместные действия органов государственной власти и местного самоуправления, предпринимательских структур, финансовых институтов по реформированию государственного управления в Удмуртской Республике. А также привлечь научные организации и представителей общественных организаций к реализации мероприятий административной реформы.

3. Характеристика и прогноз развития проблемы без использования
программно-целевого метода ее решения

Административная реформа в Удмуртской Республике реализуется с 2006 года. За время ее реализации Удмуртская Республика занимала достойный уровень в рейтинге субъектов Российской Федерации (диаграмма 1). И это позволяло привлекать в республику средства федерального бюджета на реализацию проектов по административной реформе, в том числе на создание МФЦ. Всего за 2007-2011 годы привлечено 35 млн. рублей на реализацию 9 конкурсных проектов (диаграмма 2).

Диаграмма 1

"Рейтинг УР среди субъектов РФ по реализации административной реформы"

Диаграмма 2

"Объем средств, привлеченных на реализацию административной реформы"

В Удмуртской Республике создана организационная система управления реализацией административной реформы. Сформирована Республиканская комиссия по проведению административной реформы в Удмуртской Республике. При ней функционируют две рабочие группы:

по организации разработки стандартов предоставления государственных и муниципальных услуг, административных регламентов;

по реализации перехода на предоставление государственных услуг в электронной форме.

Распоряжением Президента Удмуртской Республики от 20 февраля 2012 года N 35-РП "О реализации административной реформы в Удмуртской Республике" определены ответственные за реализацию основных направлений административной реформы.

В структуре Администрации Президента и Правительства Удмуртской Республики для исполнения функций уполномоченной организации создан отдел административной реформы.

С 2007 года реализация направлений административной реформы в Удмуртской Республике осуществляется в рамках республиканской целевой программы. Наличие программы по реализации административной реформы, по сокращению административных барьеров и повышению качества и доступности государственных и муниципальных услуг позволит Удмуртской Республике принимать участие в конкурсном отборе проектов по реализации административной реформы, проводимом ежегодно Министерством экономического развития Российской Федерации, и претендовать на финансовую поддержку на проведение реформы за счет средств федерального бюджета.

Отказ от программно-целевого метода приведет к реализации лишь отдельных ее мероприятий.

4. Возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ и
рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы

В Удмуртской Республике выбран один из самых эффективных путей реализации административной реформы. Он позволяет сосредоточить средства бюджета Удмуртской Республики и муниципальных бюджетов на реализацию мероприятий административной реформы. При этом деятельность органов государственной власти и местного самоуправления в Удмуртской Республике нацелена на решение общих задач и достижение единых целей, определенных Программой.

Основные риски, с которыми сталкивается административная реформа на территории Удмуртской Республики: организационные, кадровые, финансовые. Для их минимизации предлагается:

1) продолжить:

оказание финансовой поддержки из бюджета Удмуртской Республики исполнительным органам государственной власти и органам местного самоуправления в Удмуртской Республике на реализацию проектов по административной реформе на конкурсной основе;

участие в конкурсных мероприятиях, позволяющих привлекать средства федерального бюджета на реализацию приоритетных проектов по административной реформе;

создание республиканских информационных систем для организации предоставления государственных и муниципальных услуг, дающих возможность снизить затраты местных бюджетов на внедрение информационных коммуникационных технологий;

проведение рейтинговой оценки эффективности реализации административной реформы в муниципальных районах и городских округах в Удмуртской Республике;

целевое обучение государственных гражданских служащих и муниципальных служащих в Удмуртской Республике по вопросам административной реформы;

привлечение к реализации мероприятий административной реформы внешних консультантов (экспертов), имеющих успешный опыт проведения аналогичных работ в субъектах Российской Федерации;

2) внедрить:

ежегодный мониторинг качества и доступности наиболее массовых и значимых для граждан и бизнеса государственных и муниципальных услуг в Удмуртской Республике, а также удовлетворенности граждан и предпринимателей качеством их предоставления;

рейтинговую оценку многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Удмуртской Республики на основе ежегодного мониторинга эффективности их деятельности;

единые стандарты и нормативы для определения ежегодных расходов местных бюджетов на содержание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

В случае меньшего объема финансирования Программы, по сравнению с планируемым, будут реализованы отдельные, наиболее приоритетные мероприятия в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Удмуртской Республики и полученных на конкурсной основе из федерального бюджета.

5. Ориентировочные сроки и этапы решения проблемы

Ориентировочные сроки реализации Программы - 2013-2015 годы.

Разделение Программы на этапы не предусматривается.

6. Предложения по целям и задачам Программы, целевым индикаторам
и показателям эффективности, позволяющим оценивать
ход реализации Программы по годам

Для Программы предлагается определить следующие цели:

повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг;

повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике;

снижение административных барьеров.

Для достижения целей предлагается решить следующие задачи:

формирование реестров государственных и муниципальных услуг;

регламентация государственных и муниципальных услуг;

организация межведомственного взаимодействия органов власти;

осуществление перехода на предоставление услуг в электронной форме;

организация предоставления услуг на базе многофункциональных центров;

внедрение системы мониторинга предоставления государственных и муниципальных услуг в Удмуртской Республике, в том числе на базе многофункциональных центров;

оптимизация деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, в том числе при помощи внедрения современных информационных коммуникационных технологий;

внедрение механизмов противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Удмуртской Республики;

обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления и формируемых ими информационных ресурсов;

внедрение системы оценки регулирующего воздействия;

совершенствование системы регионального государственного контроля (надзора), осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

разработка и внедрение методов и процедур управления, ориентированного на результат, в Правительстве Удмуртской Республики, иных исполнительных органах государственной власти Удмуртской Республики и органах местного самоуправления в Удмуртской Республике;

формирование необходимого организационного, информационного, кадрового и ресурсного обеспечения административной реформы.

Предложения по целевым индикаторам и показателям эффективности, позволяющим оценивать ход реализации Программы:

1) соответствие реестров государственных и муниципальных услуг в Удмуртской Республике требованиям Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

2) доля государственных услуг, для предоставления которых приняты административные регламенты, соответствующие требованиям Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", от общего количества государственных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики;

3) среднее число обращений заявителя в орган государственной власти Удмуртской Республики для получения одной государственной услуги;

4) среднее число обращений представителя бизнеса в орган государственной власти Удмуртской Республики для получения одной государственной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности;

5) отсутствие нарушения нормативных сроков предоставления государственных и муниципальных услуг;

6) доля межведомственных запросов, выполняемых исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики в электронной форме, от общего числа выполняемых запросов в рамках осуществления межведомственного взаимодействия;

7) доля государственных услуг, информация о которых размещена на портале государственных услуг, от общего количества государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики;

8) доля государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики в электронном виде, от общего количества государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики;

9) количество действующих многофункциональных центров;

10) доля муниципальных районов и городских округов, на территории которых обеспечено предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе многофункциональных центров, от общего числа муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике;

11) доля жителей Удмуртской Республики, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе многофункциональных центров, от общей численности жителей Удмуртской Республики;

12) среднее количество услуг, предоставляемых в режиме "одного окна", в расчете на один многофункциональный центр;

13) доля жителей Удмуртской Республики, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг;

14) степень удовлетворенности жителей Удмуртской Республики качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе многофункциональных центров;

15) рейтинг Удмуртской Республики среди субъектов Российской Федерации по показателю открытости и доступности информации о деятельности органов власти;

16) доля проектов нормативных правовых актов, проходящих процедуры оценки регулирующего воздействия;

17) доля контрольно-надзорных и разрешительных функций, для исполнения которых приняты административные регламенты, от общего количества контрольно-надзорных и разрешительных функций, исполняемых органами государственной власти Удмуртской Республики;

18) количество государственных органов Удмуртской Республики и государственных учреждений Удмуртской Республики, для которых закреплены показатели для оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики за отчетный год, в соответствии с указом Президента Удмуртской Республики от 29 июля 2009 года N 205 "О мерах по реализации мероприятий по оценке эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики";

19) количество специалистов, обученных по вопросам административной реформы (ежегодно);

20) рейтинг Удмуртской Республики среди субъектов Российской Федерации на основании комплексной оценки показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

21) рейтинг Удмуртской Республики среди субъектов Российской Федерации по реализации административной реформы.

Для оценки эффективности реализации мероприятий административной реформы на местном уровне предлагается продолжить формирование ежегодных рейтингов муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике по показателям, ежегодно утверждаемым Республиканской комиссией по проведению административной реформы в Удмуртской Республике.

7. Предложения по объемам, источникам и направлениям
финансирования Программы

Финансирование мероприятий Программы предлагается осуществлять за счет средств бюджета Удмуртской Республики. Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы предлагается в размере 97,7 млн. рублей.

На реализацию Программы могут быть привлечены субсидии из федерального бюджета по итогам конкурсного отбора субъектов Российской Федерации на получение субсидий на реализацию программ и проектов по административной реформе.

Предложения по объемам, источникам и направлениям финансирования Программы представлены в таблице 2.

Таблица 2. Предложения по объемам, источникам и направлениям финансирования Программы

(тыс. рублей в ценах текущих лет)

N п/п	Источники финансирования	2013 г.	2014 г.	2015 г.	Итого
I	Бюджет Удмуртской Республики, в том числе по следующим направлениям:	6 857,5	7 200,4	83 600	97 657,9
1	Формирование реестров государственных и муниципальных услуг	0	0	0	0
2	Регламентация государственных и муниципальных услуг	0	0	0	0
3	Осуществление перехода на предоставление услуг в электронной форме	0	0	0	0
4	Организация предоставления услуг на базе многофункциональных центров	0	0	0	0
5	Внедрение системы мониторинга эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг в Удмуртской Республике, в том числе на базе многофункциональных центров	757,5	900,4	900	2 557,9
6	Оптимизация деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, в том числе при помощи внедрения современных информационных коммуникационных технологий	0	0	0	0
7	Организация межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных услуг	0	0	0	0
8	Внедрение механизмов противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Удмуртской Республики	0	0	0	0
9	Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления и формируемых ими информационных ресурсах	0	0	0	0
10	Внедрение системы оценки регулирующего воздействия	0	0	0	0
11	Совершенствование системы регионального государственного контроля (надзора), осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"	0	0	0	0
12	Разработка и внедрение методов и процедур управления, ориентированного на результат, в Правительстве Удмуртской Республики, иных исполнительных органах государственной власти Удмуртской Республики и органах местного самоуправления в Удмуртской Республике	0	0	0	0
13	Организация и проведение конкурсного отбора проектов по реализации мероприятий административной реформы исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике на поддержку из средств бюджета Удмуртской Республики, в т.ч.:	5 900	6 100	82 500	94 500
	по созданию многофункциональных центров	4 800	5 300	49 600	59 700
	по развитию многофункциональных центров	700	400	32 500	33 600
	по направлениям административной реформы, являющимся обязательным условием участия в федеральном конкурсном отборе	400	400	400	1 200
14	Материальное стимулирование участников реализации Программы по итогам выполнения Плана мероприятий Программы (в соответствующем году)	200	200	200	600
II	Субсидии из федерального бюджета на реализацию программ и проектов по реализации административной реформы	по результатам конкурсного отбора

Объемы финансирования носят ориентировочный характер и подлежат корректировке при формировании и утверждении бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

В случае несоответствия результатов выполнения Программы целевым индикаторам и показателям эффективности бюджетные ассигнования на реализацию Программы могут быть сокращены в соответствии с порядком, предусмотренным Правительством Удмуртской Республики.

Субсидии бюджетам муниципальных районов (городских округов) на реализацию программ и проектов по административной реформе будут предоставляться по результатам ежегодного конкурсного отбора муниципальных образований в Удмуртской Республике, в порядке, утвержденном постановлением Правительства Удмуртской Республики от 21 марта 2011 года N 69 "О Правилах оказания поддержки проведения исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики и местными администрациями в Удмуртской Республике административной реформы".

Финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета будет осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях соблюдения условий софинансирования объем финансирования Программы будет уточняться в зависимости от принятых на федеральном уровне решений об условиях отбора субъектов Российской Федерации на получение субсидий из федерального бюджета на реализацию программ и проектов по административной реформе и распределение указанных средств.

Расходы на материальное стимулирование участников реализации Программы будут осуществляться только после подведения итогов выполнения мероприятий Программы и получения субсидий из федерального бюджета.

8. Предварительная оценка ожидаемой эффективности и результативности
предлагаемых вариантов решения проблемы

Социально-экономическая эффективность, которую предполагается достичь в результате выполнения Программы, состоит в создании условий для достижения долгосрочных целей социально-экономического развития Удмуртской Республики.

Основными показателями результативности Программы будут:

доля жителей Удмуртской Республики, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг;

рейтинг Удмуртской Республики среди субъектов Российской Федерации на основании комплексной оценки показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

рейтинг Удмуртской Республики среди субъектов Российской Федерации по развитию электронного правительства;

рейтинг Удмуртской Республики среди субъектов Российской Федерации по реализации административной реформы.

Предполагается достичь социальной эффективности: повысить качество и доступность предоставляемых гражданам и юридическим лицам государственных услуг, снизить административные барьеры за счет:

регламентации и стандартизации предоставления государственных услуг;

организации предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг;

организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;

совершенствования системы регионального государственного контроля (надзора);

создания и развития информационных ресурсов для обеспечения открытости и доступности информации о деятельности органов государственной власти.

Предполагается достичь бюджетной эффективности за счет:

внедрения методов и процедур управления, ориентированного на результат, в Правительстве Удмуртской Республики, иных исполнительных органах государственной власти Удмуртской Республики и органах местного самоуправления в Удмуртской Республике;

оптимизации численности государственных и муниципальных служащих;

оптимизации расходов бюджета Удмуртской Республики и бюджетов муниципальных образований на создание комфортных условий для заявителей и получателей государственных и муниципальных услуг за счет организации предоставления услуг в многофункциональных центрах.

9. Предложения по разработчикам проекта Программы, государственным
заказчикам Программы (государственным заказчикам-координаторам)
и исполнителям мероприятий Программы

Предлагаемый государственный заказчик Программы - Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики.

Предлагаемые разработчики Программы:

Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики;

Министерство экономики Удмуртской Республики;

Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики;

Министерство информатизации и связи Удмуртской Республики;

Министерство труда Удмуртской Республики;

Региональная энергетическая комиссия Удмуртской Республики.

Предлагаемые исполнители мероприятий Программы:

Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики;

Министерство экономики Удмуртской Республики;

Министерство информатизации и связи Удмуртской Республики;

Министерство труда Удмуртской Республики;

Региональная энергетическая комиссия Удмуртской Республики;

другие исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики;

научные и иные организации, отбираемые государственным заказчиком Программы в соответствии с законодательством.

10. Предложения по механизмам формирования мероприятий Программы

Для решения поставленных задач запланировано проведение мероприятий по следующим основным направлениям:

формирование и ведение реестра государственных услуг Удмуртской Республики;

организация разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг и административных регламентов исполнения государственных функций;

организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг;

организация межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных услуг;

внедрение информационно-телекоммуникационных технологий при предоставлении государственных услуг;

обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов государственной власти и формируемых ими информационных ресурсах;

развитие механизмов досудебного обжалования действий и решений исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и их должностных лиц;

внедрение механизмов противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Удмуртской Республики;

совершенствование системы регионального государственного контроля (надзора), осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

разработка и внедрение методов и процедур управления, ориентированного на результат, в Правительстве Удмуртской Республики, иных исполнительных органах государственной власти Удмуртской Республики и органах местного самоуправления в Удмуртской Республике;

оптимизация численности государственных и муниципальных служащих;

формирование необходимого организационного, информационного, кадрового и ресурсного обеспечения административной реформы.

План мероприятий Программы будет сформирован по указанным направлениям на срок реализации Программы.

В качестве методологического обеспечения разработки Плана мероприятий Программы будет использоваться Концепция снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 1021-р, и типовая программа субъекта Российской Федерации "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы", подготовленная Министерством экономического развития Российской Федерации.

11. Предложения по возможным вариантам форм и методов
управления реализацией Программы

Управление Программой, включающее в себя комплекс организационных мер по реализации Программы, будет осуществляться государственным заказчиком Программы в соответствии с Положением о разработке и реализации республиканских, ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Удмуртской Республики от 30 июня 2008 года N 151 "Об утверждении Положения о разработке и реализации республиканских, ведомственных целевых программ".

Для проведения согласованной государственной политики, реализуемой в рамках Программы, в состав Республиканской комиссии по проведению административной реформы в Удмуртской Республике будут включены представители всех основных исполнителей Программы.

В целях стимулирования муниципальных образований в Удмуртской Республике к разработке и реализации муниципальных программ по проведению административной реформы планируется продолжить практику предоставления субсидий муниципальным районам (городским округам) на реализацию указанных программ. Субсидии будут предоставляться по результатам ежегодного конкурсного отбора муниципальных образований в Удмуртской Республике.