Приложение N 1. Рекомендации по формированию муниципального паспорта услуги дошкольного образования для детей в возрасте от 1,5 до 7 лет

Приложение N 1

к Методическим рекомендациям

для органов местного самоуправления

по формированию муниципального заказа

у немуниципальных поставщиков

на услуги дошкольного образования

в Удмуртской Республике

Рекомендации
по формированию муниципального паспорта услуги
дошкольного образования для детей в возрасте от 1,5 до 7 лет

Данный документ фиксирует конституционно-гарантированный минимум услуги дошкольного образования для детей от 1,5 до 7 лет и закрепляет на муниципальном уровне:

- объем услуги дошкольного образования;

- совокупность требований к условиям предоставления и оснащенности образовательного процесса для всех исполнителей услуги независимо от их формы собственности;

- расчет норматива стоимости услуги дошкольного образования.

Муниципальный паспорт услуги дошкольного образования должен включать следующие разделы:

1. Понятие услуги содержит общую характеристику с указанием основных целей, задач и содержания предоставляемой услуги дошкольного образования, а также возраста детей, на которых распространяется данная услуга.

2. Результат оказания услуги содержит:

- описание обязательных условий содержания детей дошкольного возраста (присмотра и ухода);

- характеристику основных показателей реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования в соответствии с федеральными государственными требованиями к содержанию основной общеобразовательной программы дошкольного образования и условиям ее реализации по физическому, познавательно-речевому, художественно-эстетическому и социально-личностному направлениям.

3. Заказчик услуги.

В разделе указывается полное наименование органа местного самоуправления, на территории которого предполагается оказание услуги дошкольного образования, а также ответственные за организацию контроля исполнения заказа.

4. Потребители услуги.

Потребителями услуги выступают родители (законные представители), имеющие намерение заказать либо заказывающие услугу дошкольного образования для детей (получателей) в возрасте от 1,5 до 7 лет.

Примечание: дети с ограниченными возможностями здоровья могут являться получателями только при наличии условий для их содержания и образования. Право на первоочередное и внеочередное получение услуги устанавливается в соответствии с действующим законодательством.

5. Поставщик (исполнитель) услуги.

Поставщиком услуги могут быть:

- негосударственные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

- юридические лица - организации и учреждения различных форм собственности и принадлежности, типов и видов.

6. Правовые основания предоставления услуги:

- наличие лицензии на ведение образовательной деятельности, выданной Службой по надзору и контролю в сфере образования при Министерстве образования и науки Удмуртской Республики.

7. Квалификационные требования к исполнителям услуги (минимально допустимые требования к педагогическому персоналу):

- высшее профессиональное или среднее специальное педагогическое образование;

- первая квалификационная категория;

- личная медицинская книжка с заключением о допуске к работе с детьми и пометкой о прохождении гигиенического обучения;

- умение оказывать первую доврачебную помощь.

Требования по функциональным обязанностям педагогических работников и обслуживающего персонала определяются в соответствии с квалификационными характеристиками должностей работников образования, утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 г. N 761н.

8. Срок исполнения услуги:

- определяется договором между поставщиком (исполнителем) услуги дошкольного образования и родителями (законными представителями) ребенка, получающего данную услугу;

- срок предоставления услуги не может превышать предельный контрольный норматив освоения основной общеобразовательной программы дошкольного образования, указанный в приложении к лицензии на ведение образовательной.

9. Порядок установления платы потребителей услуги по содержанию детей.

Плата должна составлять не более 20 % затрат на содержание одного ребенка дошкольного возраста, размер которых устанавливается постановлением главы Администрации муниципального образования на текущий финансовый год.

Родителям (законным представителям) предоставляется право на получение компенсации части родительской платы за содержание ребенка в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 26 апреля 2010 г. N 136 "О порядке обращения за компенсацией части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и иных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, и о порядке ее выплаты".

Льготы по оплате за содержание ребенка дошкольного возраста устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.

Оплата услуги по содержанию детей, предоставляемой поставщиком (исполнителем), производится в соответствии с договором между поставщиком (исполнителем) услуги дошкольного образования и родителями (законными представителями) ребенка через учреждения банка.

10. Описание услуги с указанием:

- продолжительности оказания услуги - количество дней в неделю, продолжительность в течение дня с указанием временного отрезка;

- количества детей в одной группе, не превышающего норматив численности детей в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях (СанПиН 2.4.1.2660-10), утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 июля 2010 г. N 91;

- характеристика и формы документального сопровождения педагогической деятельности;

- штатная численность педагогического, административного и обслуживающего персонала;

- система и условия организации питания с указанием его кратности;

- требования к содержанию образовательной программы поставщика (исполнителя), которая будет реализовывать в процессе предоставления услуги.

11. Организация среды:

- характеристика здания и помещений для пребывания детей в соответствии с санитарно-эпидемиологическими и противопожарными требованиями, а также стандартами качества предоставления государственных услуг, предоставляемых за счет бюджета Удмуртской Республики в области образования, утвержденными постановлением Правительства Удмуртской Республики от 30 июня 2008 г. N 169;

- характеристика медицинского сопровождения детей на период пребывания в месте оказания услуги.

12. Стоимость услуги:

- расчет стоимости образовательной услуги дошкольного образования и ее утверждение осуществляются ежегодно на очередной финансовый год постановлением главы Администрации муниципального образования;

- стоимость услуги состоит из следующих затрат:

1) оплата труда и начисления на оплату труда;

2) приобретение услуг:

- услуги связи;

- коммунальные услуги;

- услуги по содержанию имущества;

- прочие услуги;

3) прочие расходы;

4) увеличение стоимости основных средств;

5) увеличение стоимости материальных запасов, необходимых для содержания ребенка в образовательных учреждениях и иных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

13. Информирование родителей об услуге.

Информирование населения осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования, на территории которого оказывается услуга, и поставщиком (исполнителем) услуги посредством:

1) организации личного приема граждан лицами, ответственными за организацию и предоставление услуги, а также при обращении граждан средствами почты, Интернета, телефона;

2) на официальном сайте заказчика и (или) поставщика (исполнителя) услуги в сети Интернет;

3) на информационных стендах, размещаемых в зданиях органов местного самоуправления, занимающихся вопросами организации оказания услуг, в помещениях, предназначенных для приема посетителей;

4) в средствах массовой информации, информационных изданиях (брошюрах, буклетах и т.д.).

Родителю (законному представителю) предоставляется следующая информация:

- о видах предоставляемых услуг дошкольного образования;

- о порядке и сроках получения услуги;

- о поставщиках (исполнителях) услуги, в том числе сведения о наличии лицензии на ведение образовательной деятельности;

- об условиях предоставления услуги и их оплате;

- о льготах на получение услуги и ее оплату;

- контактные телефоны и адреса органов государственной власти, осуществляющих надзор и контроль в сфере образования.

14. Правила получения услуги:

Заявление права родителя (законного представителя), его постановка на учет, принятие решения о предоставлении места в образовательном учреждении и (или) иной организации, реализующей основную общеобразовательную программу дошкольного образования, осуществляются в соответствии с Административным регламентом предоставления данной услуги муниципального образования.

За родителем (законным представителем) сохраняется право выбора получения услуги дошкольного образования в муниципальном учреждении либо у немуниципального поставщика.

15. Характеристика качества услуги.

Качество предоставляемой услуги оценивается по следующим критериям:

1) соответствие услуги дошкольного образования федеральным государственным требованиям к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 23 ноября 2009 г. N 655;

2) соответствие здания, помещений, условий реализации услуги дошкольного образования санитарно-эпидемиологическим требованиям к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях (СанПиН 2.4.1.2660-10), утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 июля 2010 г. N 91;

3) соответствие Правилам пожарной безопасности, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года N 313;

4) соответствие здания, помещений, условий реализации услуги дошкольного образования стандартам качества предоставления государственных услуг, предоставляемых за счет бюджета Удмуртской Республики в области образования, утвержденным постановлением Правительства Удмуртской Республики от 30 июня 2008 г. N 169;

5) наличие достижений детьми заданных качеств показателей предоставления услуги;

6) удовлетворенность потребителей качеством услуги.

16. Контроль качества предоставления услуги.

Контроль качества предоставляемой услуги может осуществляться:

- специалистами органа управления образованием муниципального образования;

- органами государственной власти, осуществляющими контроль и надзор в сфере образования на территории Удмуртской Республики.

Контроль осуществляется на основании нормативных правовых актов органа, осуществляющего контроль и надзор, а также в соответствии с утвержденными им планами-графиками.

17. Регулирование отношений между получателями и исполнителями услуги.

Регулирование отношений между получателями и исполнителями услуги осуществляется на основе договора между поставщиком (исполнителем) и родителями (законными представителями).

Поставщик (исполнитель) услуги внимательно относится ко всем претензиям, жалобам, предложениям со стороны получателя. Все обращения в свой адрес исполнитель рассматривает в установленные действующим законодательством сроки.

Каждый поставщик (исполнитель) услуги обязан предоставить для родителей (законных представителей) Книгу жалоб и предложений, находящуюся в общедоступном для них месте.

Регулирование отношений органа местного самоуправления и поставщиков (исполнителей), некачественно предоставляющих услугу, осуществляется в рамках действующего законодательства. В случае неудовлетворенности качеством услуги получатель имеет право перевести ребенка в другое учреждение по взаимной договоренности и при согласовании с органом местного самоуправления.