Приложение N 1. Положение о Единой комиссии по размещению муниципального заказа

Приложение N 1
к постановлению
Администрации города Воткинск
от 22.05.2012 г. N 1162

Положение
о Единой комиссии по размещению муниципального заказа

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет состав, функции и порядок работы Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, устанавливает порядок формирования Единой комиссии по размещению муниципального заказа.

1.2. Единая комиссия по размещению муниципального заказа создается в целях обеспечения максимальной эффективности и экономности использования бюджетных средств и (или) средств внебюджетных источников финансирования при размещении заказов на поставки товаров (работ, услуг), соблюдения принципов публичности, прозрачности, конкурентности, равных условий и недискриминации при размещении заказов путем проведения конкурса, аукциона в электронной форме, а также запроса котировок цен на товары, работы и услуги, определения победителя конкурса, аукциона, запроса котировок, предварительного отбора для заключения с участником размещения заказа муниципального контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального заказчика.

1.3. Единая комиссия создается на постоянной основе, является сводным коллегиальным органом, состоящим из представителей разных юридических лиц бюджетной сферы, и в своей деятельности руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере размещения заказов и настоящим Положением.

2. Порядок формирования, функции и состав Единой комиссии

2.1. Порядок формирования Единой комиссии:

2.1.1. Единая комиссия является коллегиальным органом.

2.1.2. Персональный состав Единой комиссии утверждается Постановлением Администрации города Воткинска. В состав Единой комиссии входят не менее пяти человек - членов Единой комиссии, в том числе: председатель комиссии, заместитель председателя комиссии, члены комиссии, секретарь комиссии.

2.1.3. Единая комиссия по размещению заказов формируется преимущественно из числа специалистов, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в области организации размещения заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд.

2.1.4. Членами комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах размещения заказа (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе или заявки на участие в запросе котировок (далее - котировочные заявки) либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники размещения заказа (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников размещения заказа), а также непосредственно осуществляющие контроль в сфере размещения заказов должностные лица уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти (органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления) (далее также - орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов).

2.1.5. В случае выявления в составе комиссии указанных в п. 3.3 Положения лиц заказчик (уполномоченный орган), принявший решение о создании комиссии, обязан незамедлительно заменить их иными физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах размещения заказа и на которых не способны оказывать влияние участники размещения заказа, а также которые не являются непосредственно осуществляющими контроль в сфере размещения заказов должностными лицами органов, уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов.

2.1.6. Замена члена Единой комиссии осуществляется только на основании Постановления Администрации города Воткинска.

2.1.7. Для осуществления своих полномочий Единой комиссией могут привлекаться эксперты. Эксперты представляют в Единую комиссию свои экспертные заключения по вопросам, поставленным перед ними Единой комиссией. Мнение эксперта, изложенное в экспертном заключении, носит рекомендательный характер и не является обязательным для Единой комиссии. Экспертное заключение оформляется письменно и прикладывается к соответствующему протоколу.

2.1.8. На заседания Единой комиссии могут приглашаться в качестве специалистов (консультантов) сотрудники муниципальных заказчиков, не являющиеся членами Единой комиссии, без предоставления им права голоса.

2.2. Единая комиссия осуществляет следующие функции:

2.2.1. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе;

2.2.2. Открытие доступа к находящимся в информационной системе общего пользования, поданным в форме электронных документов и подписанным в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации заявкам на участие в конкурсе (далее также - вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе);

2.2.3. Отбор участников конкурса;

2.2.4. Рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе;

2.2.5. Определение победителя конкурса;

2.2.6. Ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола об отказе от заключения муниципального контракта;

2.2.7. Проверяет первые части заявок на участие в аукционе в электронной форме;

2.2.8. По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме, выносит решение о допуске к участию участника размещения заказа в открытом аукционе в электронной форме;

2.2.9. Оформляет протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме;

2.2.10. По результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме выносит решение о допуске к участию участника размещения заказа в открытом аукционе в электронной форме;

2.2.11. Оформляет протокол рассмотрения вторых частей заявок и подведения итогов открытого аукциона в электронной форме;

2.2.12. Предварительный отбор участников размещения заказа;

2.2.13. Ведение протокола рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе в случаях, предусмотренных федеральным законом;

2.2.14. Рассмотрение, оценка и сопоставление котировочных заявок;

2.2.15. Определение победителя в запросе котировок;

2.2.16. Ведение протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок, протокола об отказе от заключения муниципального контракта.

3. Права и обязанности Единой комиссии, ее отдельных членов

3.1. Единая комиссия обязана:

3.1.1. Проверять соответствие участников размещения заказов предъявляемым к ним требованиям, установленным аукционной (конкурсной, котировочной) документацией, законодательством Российской Федерации и (или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере размещения заказов.

3.1.2. Не допускать участников размещения заказов к участию в конкурсе, аукционе в электронной форме, запросе котировок в случаях, установленных аукционной (конкурсной, котировочной) документацией, законодательством Российской Федерации и (или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере размещения заказов.

3.1.3. Исполнять предписания уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти об устранении выявленных им нарушений законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере размещения заказов.

3.1.4. Не проводить переговоров с участниками размещения заказов и участниками конкурса, аукциона в электронной форме, запроса котировок.

3.2. Единая комиссия вправе:

3.2.1. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и (или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере размещения заказов, отстранить участника размещения заказов от участия в конкурсе, аукционе в электронной форме, запросе котировок на любом этапе его проведения.

3.2.2. Обратиться к заказчику за разъяснениями по предмету размещаемых заказов.

3.2.3. Обратиться к заказчику с просьбой о направлении запроса в соответствующие органы и организации для получения сведений о проведении ликвидации участника размещения заказов - юридического лица, подавшего заявку на участие в конкурсе, аукционе в электронной форме, запросе котировок или принятия арбитражным судом решения о признании участников размещения заказов - юридических лиц, индивидуальных предпринимателей банкротами и об открытии конкурсного производства, о приостановлении деятельности такого участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о наличии задолженностей такого участника по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и в государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, об обжаловании наличия таких задолженностей и о результатах рассмотрения жалоб.

3.3. Члены Единой комиссии обязаны:

3.3.1. Знать и руководствоваться в своей деятельности законодательством Российской Федерации и (или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере размещения заказов и настоящим Положением.

3.3.2. Лично присутствовать на заседаниях комиссии.

3.3.3. Соблюдать порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок и отборе участников конкурса, аукциона, запроса котировок.

3.3.4. Не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения конкурса, аукциона, запроса котировок, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере размещения заказов.

3.3.5. Проверять правильность содержания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок, протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок, в том числе правильность отражения в них своего решения.

3.3.6. Подписывать:

- протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок;

- протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме;

- протокол рассмотрения вторых частей заявок и подведения итогов открытого аукциона в электронной форме;

- протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;

- протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе;

- протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;

- протокол об отказе от заключения муниципального контракта.

3.3.7. Письменно излагать особое мнение при проведении соответствующих процедур размещения муниципального заказа в случае его наличия.

3.4. Члены Единой комиссии вправе:

3.4.1. Знакомиться со всеми представленными на рассмотрение документами и сведениями, составляющими заявку на участие в конкурсе, аукционе в электронной форме, запросе котировок.

3.4.2. Выступать по вопросам повестки дня на заседаниях Комиссии.

3.4.3. В случаях, когда требуется заключение лица, обладающего специальными знаниями по предмету закупок, Комиссией привлекаются эксперты (экспертные организации).

3.5. Председатель Единой комиссии:

3.5.1. Осуществляет общее руководство работой Комиссии и обеспечивает выполнение настоящего Положения;

3.5.2. Открывает и ведет заседание Комиссии;

3.5.3. Определяет порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов;

3.5.4. Осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе;

3.5.5. Объявляет сведения, подлежащие объявлению на процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе;

3.5.6. В случае необходимости выносит на обсуждение Комиссии вопрос о привлечении к работе Комиссии экспертов;

3.5.7. Подписывает протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам, протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе и протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе; протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме, протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме; протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок и оценки котировочных заявок при проведении конкурса, аукциона или запроса котировок;

3.5.8. Объявляет победителя конкурса, аукциона в электронной форме, запроса котировок;

3.5.9. Осуществляет иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

3.6. Работой Единой комиссии руководит председатель. В случае отсутствия председателя Единой комиссии по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом РФ, заместитель председателя Комиссии осуществляет его функции.

3.7. Председателем Единой комиссии может назначаться только физическое лицо, прошедшее профессиональную переподготовку или повышение квалификации в области организации размещения заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд. При этом в состав Единой комиссии должны быть включены не менее чем два лица, прошедшие профессиональную переподготовку или повышение квалификации в области организации размещения заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд.

3.8. Секретарь Единой комиссии или другой уполномоченный Председателем член Единой комиссии:

3.8.1. Осуществляет подготовку заседаний Комиссии, включая оформление и рассылку необходимых документов, информирование членов Комиссии по всем вопросам, относящимся к их функциям, в том числе извещает лиц, принимающих участие в работе Комиссии, о времени и месте проведения заседаний не менее чем за три рабочих дня до их начала и обеспечивает членов Комиссии необходимыми материалами.

3.8.2. Секретарь Комиссии является членом Единой комиссии и участвует в ее заседаниях с предоставлением права голоса.

3.8.3. По ходу заседаний Комиссии оформляет:

- протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок;

- протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме;

- протокол рассмотрения вторых частей заявок подведения итогов открытого аукциона в электронной форме;

- протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;

- протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе;

- протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;

- протокол об отказе от заключения государственного контракта.

3.8.4. Осуществляет иные действия организационно-технического характера, связанные с работой Комиссии, в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере размещения заказов и настоящим Положением.

4. Порядок проведения заседаний Комиссий

4.1. Работа Единой комиссии осуществляется на ее заседаниях.

4.2. Материалы к заседанию Единой комиссии готовит секретарь комиссии.

4.3. Единая комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на ее заседании присутствует не менее чем пятьдесят процентов от общего числа ее членов. Члены Единой комиссии принимают участие в заседаниях комиссии лично, без права замены.

4.4. Заседания Единой комиссии открываются и закрываются председателем Единой комиссии.

4.5. Решения Единой комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим. Голосование осуществляется открыто. Заочное голосование не допускается.

4.6. Решения Единой комиссии по размещению заказов при проведении конкурса оформляются в виде:

4.6.1. Протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, который подписывается непосредственно после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе;

4.6.2. Протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который подписывается в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе;

4.6.3. Протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, который подписывается в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

4.7. Решения Единой комиссии при проведении аукциона в электронной форме оформляются в виде:

4.7.1. Протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме;

4.7.2. Протокола рассмотрения вторых частей заявок подведения итогов открытого аукциона в электронной форме.

4.8. Решения Единой комиссии при проведении запроса котировок оформляются в виде протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.

4.9. Решения Единой комиссии при рассмотрении заявок о размещения заказов у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) оформляются в виде протокола рассмотрения заявок о размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

4.10. Ведение протоколов заседаний Единой комиссии, аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе осуществляет секретарь Единой комиссии. Протоколы подписываются всеми присутствовавшими на заседании членами Единой комиссии по размещению заказов и Заказчиком.

4.11. Обмен сведениями между Единой комиссией и участниками размещения заказа осуществляется как в письменной, так и в электронной форме, кроме случаев проведения закрытого конкурса или закрытого аукциона, когда такой обмен происходит исключительно в письменной форме.

5. Порядок принятия и оформления решений Комиссий

5.1. Решения Комиссией принимаются по каждому вопросу отдельно. В случае поступления по одному вопросу более одного предложения голосование проводится по каждому из поступивших предложений. Принятые решения должны однозначно указывать на принятие или непринятие решения по конкретному вопросу с указанием мотивировки.

5.2. Решения принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих членов Комиссии. При голосовании каждый член Комиссии имеет один голос. Проведение заочного голосования, а также делегирование своих полномочий иным лицам членами Комиссии не допускается. При равенстве голосов голос председателя на заседаниях Комиссии является решающим. Председатель голосует последним.

5.3. Решения Комиссии отражаются в протоколах размещения муниципального заказа.

5.4. В день подписания протокола размещения муниципального заказа протокол опубликовывается в порядке и в сроки, предусмотренные Федеральным законом 94-ФЗ.