Постановление Администрации г. Глазова УР от 4 августа 2011 г. N 9/20 "Об утверждении долгосрочной городской целевой программы "Национально-культурное развитие города Глазова на 2011-2013 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации г. Глазова УР от 4 августа 2011 г. N 9/20
"Об утверждении долгосрочной городской целевой программы
"Национально-культурное развитие города Глазова на 2011-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

6 декабря 2011 г.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Администрации города Глазова от 01.07.2011 N 9/12 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке и реализации долгосрочных городских целевых программ", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную городскую целевую программу "Национально-культурное развитие города Глазова на 2011-2013 годы".

2. Считать утратившим силу постановление Администрации города Глазова от 27.09.2010 N 9/33 "Об утверждении городской целевой программы "Национально-культурное развитие города Глазова на 2011-2013 годы".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации А.Н. Рачкова.

Глава Администрации города Глазова

А.Н. Коземаслов

Долгосрочная городская целевая программа
"Национально-культурное развитие города Глазова на 2011-2013 годы"
(утв. постановлением Администрации г. Глазова УР от 4 августа 2011 г. N 9/20)

С изменениями и дополнениями от:

6 декабря 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Глазова УР от 6 декабря 2011 г. N 9/38 в раздел I настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Паспорт долгосрочной городской целевой программы
"Национально-культурное развитие города Глазова на 2011-2013 годы"

Полное наименование Программы	"Национально-культурное развитие города Глазова на 2011-2013 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	1. Закон Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-I "Основы законодательства Российской Федерации о культуре". 2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. 3. Федеральный закон Российской Федерации от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях". 4. Федеральный закон Российской Федерации от 17.06.1996 N 74-ФЗ "О национально-культурной автономии". 5. Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 6. Закон Удмуртской Республики от 06.12.2001 N 60-РЗ "О государственных языках Удмуртской Республики и иных языках народов Удмуртской Республики". 7. Постановление Президиума Государственного Совета УР от 19.06.2007 N 1022-III "О повышении роли национально- культурных объединений по укреплению межнационального согласия в Удмуртской Республике". 8. Концепция государственной национальной политики Удмуртской Республики, утвержденная постановлением Государственного Совета УР от 06.02.1998 N 584-I. 9. Устав муниципального образования "Город Глазов"
Заказчик Программы	Администрация города Глазова
Разработчики Программы	- Управление культуры и молодежной политики Администрации города Глазова; почтовый адрес - г. Глазов, ул. Динамо, д. 6, начальник Управления - Омелюхина Ирина Владимировна; - муниципальное учреждение культуры "Дом дружбы народов"; почтовый адрес - г. Глазов, ул. Карла Маркса, д. 3, директор - Югай Нина Ивановна
Исполнители Программы	- Управление культуры и молодежной политики Администрации города Глазова; почтовый адрес - г. Глазов, ул. Динамо, д. 6, начальник Управления - Омелюхина Ирина Владимировна; - муниципальное учреждение культуры "Дом дружбы народов"; почтовый адрес - г. Глазов, ул. Карла Маркса, д. 3, директор - Югай Нина Ивановна; - национально-культурные объединения города; - муниципальные общеобразовательные учреждения г. Глазова; - муниципальные учреждения культуры; - автономное учреждение Удмуртской Республики "Редакция газеты "Иднакар"
Цели и задачи Программы	Основные цели Программы: - укрепление в городе Глазове толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества; - обеспечение правовых, организационных, образовательных, просветительских и материальных условий, способствующих удовлетворению национально-культурных потребностей народов Удмуртской Республики; - создание единого культурного информационного пространства; - укрепление межкультурного и межнационального потенциала города Глазова. Основные задачи: - формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения идей толерантности, гражданской солидарности и уважения к другим культурам; - формирование позитивного отношения между представителями всех этнических групп, проживающих в Глазове; - оказание информационной, методической, организационной и иной помощи всем, кто заинтересован и стремится обогатить национальные культуры многонационального города Глазова; - распространение информации о культурно-просветительской деятельности национально-культурных объединений, формирование банка данных об их деятельности; - пропаганда народных культур (языка, фольклора, обрядов, обычаев), декоративно-прикладного искусства
Сроки реализации Программы	2011-2013 годы
Объемы финансирования по источникам и срокам	Общий объем финансирования составляет 1793,8 тыс. рублей, в том числе: 1. Финансовые затраты из бюджета города Глазова составят 918,8 тыс. рублей 2. Финансовые затраты из бюджета Удмуртской Республики составят 740,0 тыс. рублей 3. Привлеченные средства из иных источников в соответствии с действующим законодательством РФ составят 135,0 тыс. рублей Сумма затрат по годам:
		Год	Объем финансирования (в тыс. руб.)
			из местного бюджета	из бюджета УР	из иных источников	Всего
		2011	208,4	120,0	60,0	388,4
		2012	358,4	430,0	40,0	828,4
		2013	352,0	190,0	35,0	577,0
		Итого	918,8	740,0	135,0	1793,8
Ожидаемые конечные результаты	В результате реализации Программы к 2014 году: ежегодно будут проводиться не менее 30 мероприятий по национально-культурной тематике; будет увеличено количество воскресных школ, клубов по интересам при национально-культурных объединениях в среднем на 1 в год; значительно сократится количество правонарушений на национальной и религиозной почве
Целевые показатели Программы	- Количество мероприятий по национально-культурной тематике; - количество воскресных школ, клубов по интересам при национально-культурных объединениях

II. Основные понятия и термины

Используемые в настоящей Программе понятия и термины:

культура - обобщающее понятие для форм жизнедеятельности человека, созданных и создаваемых им в процессе эволюции. Нравственные, моральные и материальные ценности, умения, знания, обычаи, традиции.

Культурные блага - условия и услуги, предоставляемые организациями для удовлетворения гражданами своих культурных потребностей.

Культурная деятельность - деятельность по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей.

Традиционная культура - культура, имеющая безавторское происхождение, воспринимаемая как искони существующая и передающаяся путем устной и невербальной коммуникации.

Толерантность (происходит от латинского tolerantia, то есть терпение), означает терпимость к чужому мнению и поступкам, способность относиться к ним без раздражения. Толерантный человек уважает убеждения других, не стараясь доказать свою исключительную правоту.

Этнический - относящийся по происхождению к какому-либо народу (народности), исторически сложившейся общности людей.

Нация - исторически сложившаяся устойчивая общность людей, образующаяся в процессе формирования общности их территорий, экономических связей, литературного языка, особенностей культуры и духовного облика.

Этническая группа - группа людей общей идентичности, члены которой разделяют общее название и элементы культуры, обладают собственными культурными обычаями, нормами, убеждениями и традициями, общей исторической памятью, связывают себя с определенной территорией, обладают чувством солидарности.

Информационные ресурсы - совокупность данных, организованных для эффективного получения достоверной информации.

Национально-культурное объединение - добровольное, самоуправляемое, некоммерческое общественное формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения, а также в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры.

III. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программным методом

Вопросы национальной политики, национально-культурного развития нашего многонационального общества находятся в центре внимания государства.

В целях регулирования национальных отношений в Удмуртской Республике, разработки мер по предупреждению межэтнических противоречий, оказания содействия этническим общинам в создании своих национально-культурных объединений, постановлением Государственного Совета УР от 06.02.1998 N 584-I была утверждена "Концепция государственной национальной политики Удмуртской Республики". Последовательно проводя национальную политику, Президиум Госсовета УР 19.06.2007 принял постановление N 1022-III "О повышении роли национально-культурных объединений по укреплению межнационального согласия в УР", где органам местного самоуправления рекомендуется "ежегодно предусматривать в бюджетах муниципальных образований финансирование программ и мероприятий" национально-культурных объединений.

Главной особенностью работы по сохранению и возрождению национальных культур народов, проживающих на территории города Глазова, стало открытие в 2001 году первого в Удмуртской Республике Дома Дружбы в качестве филиала МУК "Глазовский краеведческий музей". Деятельность Дома Дружбы охватывает все слои населения разных национальностей, проживающих на территории города Глазова. В Доме Дружбы созданы все условия для работы национально-культурных объединений (далее - НКО). В Доме Дружбы, содержащемся за счет городского бюджета, имеются офисы для НКО, классная комната для занятий воскресных школ, актовый зал для проведения культурно-массовых мероприятий и прочие помещения, предоставляемые общественным объединениям на безвозмездной основе.

Администрация города Глазова серьезно подошла к решению вопросов национально-культурного развития, национальной политики в целом. Начиная с 2001 по 2009 год в городе успешно реализовывались мероприятия долгосрочной городской целевой программы (далее - ДГЦП) "Национально-культурное развитие г. Глазова", утверждаемой раз в 4 года решением Глазовской городской Думы. Программа решала ряд важнейших задач национально-культурной жизни нашего города. За годы реализации ДГЦП при национально-культурных объединениях созданы воскресные школы и клубы по интересам. Ежегодно НКО проводятся Дни национальных культур, выпускается историко-этнографическая информационная газета "Радуга", ежемесячно выходят передачи на удмуртском и татарском языках на каналах вещания "Глазов-радио".

В ходе реализации мероприятий ДГЦП большую организационную и практическую помощь НКО оказывают муниципальные учреждения социальной сферы города.

Программа "Национально-культурное развитие города Глазова на 2011-2013 годы" - это логическое продолжение программы "Национально-культурное развитие города Глазова на 2004-2008 гг.".

Программа является одним из основных инструментов реализации национальной государственной политики и залогом этнополитической и этносоциальной стабильности в городе.

IV. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Целевой программы

Цели Программы:

- Укрепление в городе Глазове толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества.

- Обеспечение правовых, организационных, образовательных, просветительских и материальных условий, способствующих удовлетворению национально-культурных потребностей народов, проживающих в городе Глазове.

- Создание единого культурного информационного пространства.

- Объединение усилий всех звеньев органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, объединений и движений, действующих на территории Удмуртской Республики, для обеспечения и сохранения межнационального согласия, равноправия граждан различных национальностей, укрепления взаимопонимания и сотрудничества между ними.

- Содействие гармонизации межнациональных отношений и взаимообогащение национальных культур.

Достижение целей Программы предполагает решение следующих задач:

- Формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения идей толерантности, гражданской солидарности и уважения к другим культурам.

- Формирование позитивного отношения между представителями всех этнических групп, проживающих в Глазове.

- Оказание информационной, методической, организационной и иной помощи НКО города и всем, кто заинтересован в сохранении и развитии национальных культур многонационального города Глазова.

- Распространение информации о культурно-просветительской деятельности национально-культурных объединений, формирование банка данных об их деятельности.

- Пропаганда народных культур (языка, фольклора, обрядов, обычаев), декоративно-прикладного искусства.

- Организация конференций, семинаров, выставок, концертов, фестивалей, аукционов, лотерей.

- Создание театра народных обрядов, информационного центра по вопросам национально-краеведческой тематики.

Сроки реализации Программы - с 2011 по 2013 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Глазова УР от 6 декабря 2011 г. N 9/38 в раздел V настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Система программных мероприятий долгосрочной городской целевой
программы "Национально-культурное развитие города Глазова на 2011-2013 гг."

Таблица N 1

N п/п	Мероприятия	Исполнители	Сроки исполнения с разбивкой по периодам выполнения	Источники финансирования	Всего	Бюджет города			Бюджет УР			Иные источники
						в тыс. руб.
						2011	2012	2013	2011	2012	2013	2011	2012	2013
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
1	Выпуск газеты "Радуга"	Редакция газеты "Иднакар"; НКО	2011-2013 гг.	Бюджет г. Глазова, бюджет УР	240,0	30,0	30,0	30,0	50,0	50,0	50,0	-	-	-
2	Организация Дней национальных культур НКО	НКО; МУК города	2011-2013 гг.	Бюджет г. Глазова	150,0	45,0	45,0	45,0	-	-	-	5	5	5
3	Проведение юбилеев НКО;	МУК ДДН; соответствующие НКО		Бюджет г. Глазова	22,8
	- 20-летие общества удмуртской культуры;		2011 г.			6,4		-	-	-	-	5
	- 10-летие общества казаков		2012 г.				6,4						5	-
4	Выписка изданий периодической печати на национальную тематику	МУК ДДН	2011-2013 гг.	Бюджет г. Глазова	21,0	7,0	7,0	7,0	-	-	-	-	-	-
5	Издание набора открыток немецкой кухни, татарской кухни, азербайджанской кухни<*>	МУК ДДН; НКО	2011-2013 гг.	Бюджет г. Глазова	150,0	50,0	50,0	50,0	-	-	-	-	-	-
6	Издание книг, словарей, разговорников народов, проживающих в г. Глазове	МУК ДДН; НКО	2011-2013 гг.	Бюджет г. Глазова	15,0	5,0	5,0	5,0	-	-	-	-	-	-
7	Организация и проведение народных праздников (Масленица, Гербер, Сабантуй и др.)	МУК ДДН; НКО	2011-2013 гг.	Бюджет г. Глазова, бюджет УР	165,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0	15	15	15
8	Участие НКО в городских праздничных мероприятиях: День Победы, День России, День города	МУК ДДН; НКО	2011-2013 гг.	Бюджет г. Глазова	60,0	15,0	15,0	15,0	-	-	-	5	5	5
9	Организация и проведение торжественного мероприятия, посвященного 10-летию со дня открытия Дома Дружбы	МУК ДДН	2011 г.	Бюджет г. Глазова, бюджет УР	100,0	30,0	-	-	50,0	-	-	20	-	-
10	Подключение здания МУК ДДН по ул. Пряженникова, д. 5, к сети Интернет	МУК ДДН	2012 г.	Бюджет УР	20,0	-	-	-	-	20,0	-	-	-	-
11	Подключение двух зданий МУК ДДН по ул. К. Маркса, д. 3, и ул. Пряженникова, д. 5, к сети ЕГИМ	МУК ДДН	2012 г.	Бюджет УР	160,0	-	-	-	-	160,0	-	-	-	-
12	Создание сайта МУК "Дом Дружбы народов"	МУК ДДН	2012 г.	Бюджет УР	60,0	-	-	-	-	60,0	-	-	-	-
13	Организация и проведение детского этнофестиваля "STHoFest"	МУК ДДН; МУК города; НКО; Управление образования	2011-2013 г.	Бюджет г. Глазова, бюджет УР	230,0	-	50,0	50,0	-	50,0	50,0	10,0	10,0	10,0
14	Организация этнографической экспедиции по изучению культуры народов, проживающих в г. Глазове и близлежащих районах (языка, фольклора, обрядов, обычаев, декоративно-прикладного искусства)	МУК ДДН; НКО	2011-2013 г.	Бюджет УР	200,0	-	30,0	30,0	-	70,0	70,0	-	-	-
15	Организация и проведение конкурса инновационных проектов в сфере "Культура"	Администрация города; Общественный Совет по культуре	2012 2013	Бюджет г. Глазова	200,0		100,0	100,0
Итого:					1793,8	208,4	358,4	352,0	120,0	430,0	190,0	60,0	40,0	35,0
						Бюджет города			Бюджет УР			Иные источники
						918,8			740,0			135,0

В рамках реализации ДГЦП предполагается проведение мероприятий, указанных в таблице N 2, не требующих дополнительных финансовых затрат из бюджета города. Так, часть мероприятий будет осуществляться за счет текущего финансирования деятельности МДОУ и МОУ СОШ, а часть будет проводиться за счет иных средств (средств бюджетов других уровней, собственных средств НКО, частных инвестиций, благотворительной и спонсорской помощи частных лиц, предприятий, организаций города и иных внебюджетных источников).

Таблица N 2

N	Мероприятие	Исполнители мероприятия	Сроки исполнения с разбивкой
1	Работа национальных групп детских садов и общеобразовательных школ города	МДОУ и МОУ СОШ города	2011-2013 гг.
2	Работа воскресных школ: - татарской в МОУ СОШ N 4; - немецкой в Доме Дружбы; - армянской в Доме Дружбы; - азербайджанской в Доме Дружбы	НКО; МУК ДДН	2011-2013 гг.
3	Передачи по радио г. Глазова по истории и культуре разных народов, о работе Дома Дружбы	НКО; МУК ДДН; редакция "Глазов-радио"	2011-2013 гг.
4	Организация выставок - продаж изделий народных умельцев	МУК Центр ремесел; МУК ГКМ	2011-2013 гг.
5	Проведение национальных праздников	МУК ДДН; НКО	2011-2013 гг.
6	Организация и проведение этномероприятий для детей	МУК ДДН; НКО	2011-2013 гг.

<*> Сумма, возвращенная за счет продажи наборов открыток, будет направлена на реализацию других, не финансируемых мероприятий Программы.

VI. Механизм реализации Целевой программы

Долгосрочная городская целевая программа "Национально-культурное развитие города Глазова на 2011-2013 годы" реализуется Управлением культуры и молодежной политики Администрации города Глазова, МУК "Дом дружбы народов", национально-культурными объединениями, муниципальными учреждениями культуры, молодежной политики, среднего общего образования, дошкольного образования города, при участии ведомств и министерств УР (по согласованию), заинтересованных в сотрудничестве и взаимодействии.

Общее руководство и контроль за реализацией Программы осуществляют Администрация города и Глазовская городская Дума.

Реализация Программы будет осуществляться путем заключения договоров между разработчиками Программы и исполнителями Программы.

Разработчики Программы самостоятельно определяют основные направления Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Глазова УР от 6 декабря 2011 г. N 9/38 раздел VII настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

VII. Ресурсное обеспечение целевой программы

Общий объем финансирования составляет 1793,8 тыс. рублей, в том числе:

1. Финансовые затраты из бюджета города Глазова составят 918,8 тыс. рублей.

2. Финансовые затраты из бюджета Удмуртской Республики составят 740,0 тыс. рублей.

3. Привлеченные средства из иных источников в соответствии с действующим законодательством РФ составят 135,0 тыс. рублей.

Сумма затрат по годам:

Год	Объем финансирования (в тыс. руб.)
	из местного бюджета	из бюджета УР	Из иных источников	Всего
2011	208,4	120,0	60,0	388,4
2012	358,4	430,0	40,0	828,4
2013	352,0	190,0	35,0	577,0
Итого	918,8	740,0	135,0	1793,8

Объем средств, предусмотренный Программой, носит ориентировочный характер и подлежит ежегодной корректировке в соответствии с бюджетом муниципального образования "Город Глазов" на соответствующий финансовый год и согласованию с министерствами и ведомствами Удмуртской Республики, заинтересованными в реализации программы.

VIII. Ожидаемые социально-экономические, политические и иные
последствия реализации Программы

Социально-экономические последствия принятия долгосрочной городской целевой программы "Национально-культурное развитие города Глазова" определяются:

- обеспечением защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина, народов и иных этнических общностей, проживающих в городе Глазове;

- содействием реализации духовного потенциала граждан Российской Федерации и иностранных граждан, проживающих в Российской Федерации;

- созданием благоприятных условий для сохранения и развития традиционных культур народов, проживающих в городе Глазове, и их взаимодействия;

- содействием сохранению и популяризации культурного наследия Российской Федерации.

Политические последствия принятия долгосрочной городской целевой программы "Национально-культурное развитие города Глазова" состоят в создании условий для дальнейшего укрепления дружбы и согласия между представителями разных народов, проживающих в городе, и повышении тем самым имиджа города Глазова как города со стабильной обстановкой в сфере межнациональных отношений.

В результате реализации Программы к 2014 году:

ежегодно будут проводиться не менее 30 мероприятий по национально-культурной тематике;

будет увеличено количество воскресных школ, клубов по интересам при национально-культурных объединениях в среднем на 1 в год;

значительно сократится количество правонарушений на национальной и религиозной почве.

Система показателей Целевой программы

Наименование	Един. измер.	Показатель 2010	2011	2012	2013
Количество мероприятий по национально-культурной тематике	Кол-во	30	35	40	45
Количество воскресных школ, клубов по интересам при национально-культурных объединениях	Кол-во	9	10	11	12

Заместитель Главы Администрации

А.Н. Рачков

Заместитель начальника Управления культуры и молодежной политики - начальник отдела культуры

Л.Г. Порошина