Приложение. Порядок учета бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета Удмуртской Республики, санкционирования денежных обязательств бюджетного учреждения и денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета Удмуртской Республики

Приложение
к приказу
Министерства финансов
Удмуртской Республики
от 21 декабря 2007 г. N 130

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов УР от 21 июля 2009 г. N 91 в наименование настоящего приложения внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Порядок
учета бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств
бюджета Удмуртской Республики, санкционирования денежных обязательств
бюджетного учреждения и денежных обязательств, подлежащих исполнению
за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита
бюджета Удмуртской Республики

С изменениями и дополнениями от:

25 июня, 21 июля 2009 г.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации, требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и устанавливает порядок учета бюджетных обязательств, вытекающих из государственных контрактов, иных договоров на поставку продукции, выполнение работ, оказание услуг и иных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета Удмуртской Республики (далее - договоры), бюджетных учреждений, органов государственной власти Удмуртской Республики, государственных органов Удмуртской Республики, финансируемых из бюджета Удмуртской Республики на основании смет расходов, а также заказчиков объектов капитального строительства согласно принятому в установленном порядке Перечню объектов капитального строительства, финансирование которых осуществляется за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных в бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год (далее - учреждения).

2. Учреждения при заключении государственных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет средств бюджета Удмуртской Республики, обязаны исходить из доведенных им в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств в соответствии с законом о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год с учетом ранее принятых и неисполненных обязательств.

3. Управление казначейского исполнения бюджета УР (далее - Управление казначейства) учитывает бюджетные обязательства по договорам на поставку продукции (работ, услуг), приобретаемой учреждениями в течение финансового года.

4. Бюджетные обязательства принимаются на учет Управлением казначейства в пределах лимита бюджетных обязательств на финансовый год и учитываются по соответствующим кодам классификации расходов бюджета Удмуртской Республики согласно закону Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год (далее - коды бюджетной классификации).

5. Договоры, заключенные на срок, превышающий пределы финансового года, подлежат первоочередному учету в следующем году за счет лимитов бюджетных обязательств нового финансового года.

6. Договоры должны быть заключены в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики с обязательным отражением в договоре всех его существенных условий:

- дата и место заключения договора;

- предмет договора;

- стоимость (сумма) договора;

- объем поставки продукции (работ, услуг);

- условия платежа;

- реквизиты, подписи сторон и их расшифровка.

Недействительные, мнимые, притворные сделки, а также договоры, срок исковой давности по обязательствам которых истек, к оплате за счет средств бюджета Удмуртской Республики не принимаются.

7. Управлением казначейства на учет принимаются бюджетные обязательства, вытекающие из договоров на сумму, превышающую установленный Центральным банком Российской Федерации предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, по следующим статьям экономической классификации расходов бюджета Удмуртской Республики:

статья 223 "Коммунальные услуги";

статья 225 "Услуги по содержанию имущества";

статья 226 "Прочие услуги";

статья 310 "Увеличение стоимости основных средств;

статья 340 "Увеличение стоимости материальных запасов".

8. Не подлежат оплате обязательства Удмуртской Республики, принятые бюджетными учреждениями, органами государственной власти Удмуртской Республики или иными получателями средств бюджета Удмуртской Республики, вытекающие из государственных контрактов (договоров), заключенных в целях обеспечения государственных нужд Удмуртской Республики, на сумму, превышающую установленный Центральным банком Российской Федерации предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, в том числе заключенных на условиях совместного финансирования органами государственной власти Удмуртской Республики за счет средств бюджета Удмуртской Республики в виде субсидий и организациями за счет собственных средств, сведения по которым не включены в установленном Правительством Российской Федерации порядке в реестр государственных контрактов, заключенных от имени Удмуртской Республики по итогам размещения заказов.

II. Порядок учета бюджетных обязательств, подлежащих исполнению
за счет средств бюджета Удмуртской Республики

9. Для постановки бюджетных обязательств на учет в Управление казначейства учреждением представляются следующие документы:

- оригинал договора и его копия;

- расшифровка к договору на поставку продукции, выполнение работ и оказание услуг за счет средств бюджета Удмуртской Республики, заверенная руководителем и главным бухгалтером учреждения, в которой указана сумма договора в структуре кодов бюджетной классификации (с указанием главы, раздела, подраздела, целевой статьи, вида расхода и статьи экономической классификации расходов бюджета Удмуртской Республики) (далее - Расшифровка) (приложение N 1);

- сведения о государственном контракте, заключенном государственным заказчиком и внесенные Министерством экономики Удмуртской Республики в Реестр государственных контрактов, заключенных от имени Удмуртской Республики по итогам размещения заказов.

10. При приеме документов для постановки на учет бюджетных обязательств Управлением казначейства осуществляется проверка соответствия стоимости (суммы) договора, подлежащей оплате за счет средств бюджета Удмуртской Республики, сумме, указанной в Расшифровке, и остатку неиспользованного учреждением лимита бюджетных обязательств по конкретному коду бюджетной классификации.

11. В особых случаях, раскрывающих планы оперативной деятельности (специфику задач) отдельных органов исполнительной власти Удмуртской Республики и их подведомственных учреждений, в Управление казначейства представляется (в двух экземплярах) выписка из договора и расшифровка суммы договора в структуре кодов бюджетной классификации (с указанием главы, раздела, подраздела, целевой статьи, вида расхода и статьи экономической классификации расходов бюджета Удмуртской Республики).

12. Показатели Расшифровки записываются в Журнал учета договоров на принятие бюджетных обязательств (приложение N 2).

13. Бюджетные обязательства принимаются на учет Управлением казначейства в случае, если на момент представления договора у учреждения имеется достаточный свободный остаток лимита бюджетных обязательств по соответствующему коду бюджетной классификации. Объем свободного остатка по соответствующему коду бюджетной классификации определяется как разница между доведенным учреждению лимитом бюджетных обязательств на финансовый год и суммами принятых с начала года на учет бюджетных обязательств и кассового расхода с начала финансового года по прочим денежным обязательствам по данному коду.

14. При принятии на учет бюджетному обязательству присваивается последовательный по каждому учреждению и в пределах финансового года учетный номер, который проставляется в соответствующей строке Расшифровки.

15. На оригинале договора, бюджетные обязательства по которому приняты на учет, ответственный исполнитель Управления казначейства проставляет дату принятия его на учет, персональный штамп и подпись, присвоенный бюджетному обязательству, учетный номер и сумму обязательств по каждому коду бюджетной классификации.

Оригинал договора возвращается учреждению, а его копия и Расшифровка остаются в Управлении казначейства.

16. В случае принятия учреждением бюджетных обязательств по договору по нескольким кодам бюджетной классификации, что следует из Расшифровки, такие обязательства учитываются раздельно с присвоением учетного номера каждому бюджетному обязательству. При этом сумма каждого бюджетного обязательства не должна превышать свободный остаток лимитов бюджетных обязательств отдельно по каждому коду бюджетной классификации.

17. Бюджетные обязательства вносятся в Карточку контроля за бюджетными обязательствами (далее - Карточка) (приложение N 3). Карточка открывается учреждению отдельно по каждому коду бюджетной классификации. После принятия на учет бюджетного обязательства производится уменьшение суммы неиспользованного учреждением лимита бюджетных обязательств.

Сумма принятых на учет бюджетных обязательств и кассового расхода прочих денежных обязательств с учетом возвратов средств поставщиками продукции (работ, услуг) не должна превышать утвержденные лимиты бюджетных обязательств по каждому коду бюджетной классификации.

18. Для обеспечения учета исполнения бюджетного обязательства в платежных поручениях в поле "Назначение платежа" учреждением дополнительно указывается учетный номер бюджетного обязательства, присвоенный Управлением казначейства.

19. В Карточке по соответствующему коду бюджетной классификации подлежат отражению все операции по оплате расходов и возврату средств, включая оплату прочих денежных обязательств. Каждый платеж, производимый по прочим денежным обязательствам, проверяется на непревышение свободного остатка лимита бюджетных обязательств.

20. При внесении изменений в бюджетные обязательства учреждение представляет в Управление казначейства:

- оригинал дополнительного соглашения к договору и его копию;

- Расшифровку к изменениям бюджетных обязательств, заверенную руководителем и главным бухгалтером учреждения (приложение N 4).

В Расшифровке указываются учетные номера бюджетных обязательств по изменяемому договору (или последнему дополнительному договору к нему), новая сумма договора. Сумма оплаты обязательства не должна противоречить фактически исполненной части договора.

21. Документы на внесение изменений в бюджетные обязательства Управлением казначейства проверяются и оформляются в том же порядке, что и по основному договору.

22. После принятия на учет изменений бюджетному обязательству присваивается новый учетный номер, который проставляется на оригинале дополнительного соглашения и в Расшифровке к изменениям обязательств.

23. Принятые на учет и незавершенные в текущем финансовом году бюджетные обязательства формируются в Ведомости контроля неисполненных бюджетных обязательств (приложение N 5) и подлежат первоочередному учету в следующем финансовом году за счет лимита бюджетных обязательств нового финансового года.

В новом финансовом году переучет незавершенных бюджетных обязательств осуществляется на основании представленных учреждением оригиналов договоров с отметками Управления казначейства о принятии их на учет и Расшифровок к изменениям обязательств с указанием кодов бюджетной классификации.

24. В Расшифровке к изменениям бюджетных обязательств указывается сумма неисполненного бюджетного обязательства, подлежащая оплате за счет средств бюджета Удмуртской Республики в новом финансовом году, а также учетный номер незавершенного бюджетного обязательства в истекшем финансовом году.

25. В случае принятия учреждением решения о досрочном прекращении бюджетного обязательства оформление завершения бюджетного обязательства осуществляется Управлением казначейства на основании копии документа, послужившего основанием для таких изменений, и соответствующей Расшифровки к изменениям обязательств.

26. Все незавершенные бюджетные обязательства в новом финансовом году вновь принимаются на учет или снимаются с учета в порядке, установленном для внесения изменений в бюджетные обязательства.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов УР от 25 июня 2009 г. N 76 пункт 27 раздела II настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

27. Передача учтенных Управлением казначейства бюджетных обязательств в связи с реорганизацией учреждения принимающему учреждению, которому переданы функции реорганизуемого учреждения, осуществляется на основании Акта приемки-передачи принятых на учет бюджетных обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса (далее - Акт приемки-передачи бюджетных обязательств) (приложение N 7).

Акт приемки-передачи бюджетных обязательств оформляется реорганизуемым учреждением и учреждением, принимающим обязательства, в трех экземплярах следующим образом:

по строке "Участник бюджетного процесса, передающий обязательства" указывается наименование реорганизуемого учреждения с отражением в кодовой зоне его кода по Сводному реестру главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Удмуртской Республики;

по строке "Участник бюджетного процесса, принимающий обязательства" указывается наименование учреждения, принимающего обязательства, с отражением в кодовой зоне его кода по Сводному реестру главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Удмуртской Республики;

по строке "Наименование финансового органа по месту открытия лицевого счета участника бюджетного процесса, передающего обязательства" указывается "Министерство финансов Удмуртской Республики";

по строке "Наименование финансового органа по месту открытия лицевого счета участника бюджетного процесса, принимающего обязательства" указывается "Министерство финансов Удмуртской Республики" либо наименование финансового органа по месту обслуживания учреждения, принимающего обязательства;

по строке "Основание для передачи обязательств" указываются наименование, номер и дата документа, в соответствии с которым осуществляется реорганизация;

раздел 1 "Реквизиты документа-основания" формируется по следующим показателям:

в графе 1 - учетный номер бюджетного обязательства, передаваемого реорганизуемым учреждением;

в графах 2, 3, 4 - соответственно вид, номер и дата оформления документа-основания бюджетного обязательства, передаваемого реорганизуемым учреждением;

в графах 5, 6 - дата начала и дата окончания действия документа-основания;

в графе 7 - сумма бюджетного обязательства по документу-основанию (является группирующей для показателей, отраженных в графах 4, 6 раздела 2);

раздел 2 "Бюджетные обязательства" формируется по следующим показателям:

в графе 1 реорганизуемым учреждением указываются коды классификации расходов бюджета, в разрезе которых было им принято передаваемое бюджетное обязательство;

в графе 2 учреждением, принимающим обязательства, указываются коды классификации расходов бюджета, в разрезе которых им принимается бюджетное обязательство;

в графе 3 - наименование вида средств, необходимого для исполнения бюджетного обязательства: средства бюджета, средства от приносящей доход деятельности, средства дополнительного бюджетного финансирования;

в графах 4, 5 в разрезе кодов классификации расходов бюджета и видов средств указываются соответственно суммы поставленных на учет и исполненных бюджетных обязательств текущего финансового года;

в графе 6 в разрезе кодов классификации расходов бюджета указываются суммы бюджетных обязательств, принятых на период после текущего финансового года;

по строке "Итого" указываются итоговые объемы принятых на учет и исполненных (графа 5) бюджетных обязательств с разбивкой по временным периодам (графы 4, 6).

Акт приемки-передачи бюджетных обязательств подписывается руководителями и главными бухгалтерами (уполномоченными руководителями лицами) реорганизуемого учреждения и учреждения, принимающего обязательства.

Реорганизуемое учреждение представляет один экземпляр Акта приемки-передачи бюджетных обязательств ответственному исполнителю Управления казначейства, за которым закреплено обслуживание реорганизуемого учреждения, для снятия бюджетных обязательств с учета Управления казначейства на лицевом счете получателя бюджетных средств.

При положительном результате проверки Акт приемки-передачи бюджетных обязательств с отметкой Управления казначейства о подтверждении правильности отраженных в нем показателей передается ответственному исполнителю Управления казначейства, за которым закреплено обслуживание учреждения, которому переданы функции реорганизуемого учреждения, для отражения в учете Управления казначейства и на лицевом счете получателя бюджетных средств.

При отсутствии бюджетных обязательств, подлежащих передаче принимающему учреждению, Акт приемки-передачи бюджетных обязательств не оформляется.

При реорганизации или ликвидации учреждения неисполненные учтенные бюджетные обязательства должны быть урегулированы соответственно правопреемником или учредителем данного учреждения.

28. В случае непринятия на учет бюджетного обязательства оригинал договора (или один экземпляр выписки из договора) возвращается учреждению с отметкой Управления казначейства об отказе в учете, а его копия (или второй экземпляр выписки из договора с Расшифровкой) остается в Управлении казначейства. При этом в Журнале учета договоров делается отметка в соответствующей графе.

III. Порядок учета бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет
средств бюджета Удмуртской Республики территориальными исполнительными
органами Министерства финансов Удмуртской Республики

29. Учет бюджетных обязательств по учреждениям, находящимся за пределами г. Ижевска (далее - удаленные бюджетополучатели), осуществляется территориальными исполнительными органами Министерства финансов Удмуртской Республики, находящимися в соответствующем районе (городе) (далее - Управления финансов).

30. Для постановки бюджетных обязательств на учет удаленные бюджетополучатели представляют в Управление финансов документы в соответствии с разделом II настоящего Порядка.

31. Ответственный сотрудник Управления финансов вносит в "Бюджет-КС" необходимые сведения для постановки бюджетных обязательств на учет, выгружает и направляет по электронной почте в адрес Министерства финансов Удмуртской Республики, Управления казначейства, для регистрации письмо с подцепленным структурированным текстовым файлом, содержащим данные по расшифровке бюджетного обязательства. В теме письма согласно инструкции по отправке платежных поручений указывается соответствующая тема письма.

32. Ответственный исполнитель Управления казначейства в программе "Бюджет-КС" принимает файл с расшифровкой бюджетного обязательства, при этом происходит проверка суммы принимаемого бюджетного обязательства с суммой неиспользованных бюджетных обязательств.

После получения электронной квитанции о приеме бюджетного обязательства, высылаемой почтовым сервером, процесс расходования бюджетных средств по нему происходит в обычном режиме.

33. Ответственность за надлежащий учет и ненадлежащее исполнение данных бюджетных обязательств лежит на Управлениях финансов.

IV. Санкционирование оплаты денежных обязательств бюджетного учреждения

34. При оплате денежных обязательств учреждение представляет в Управление казначейства государственный контракт, иной договор на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, заключенный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Удмуртской Республики, и оригиналы документов, подтверждающих возникновение у учреждения денежных обязательств по оплате за поставленные товары (накладная, акт приемки-передачи), выполненные работы, оказанные услуги (акт выполненных работ, счет), а также иные необходимые для осуществления текущего контроля документы.

Если в денежном обязательстве учреждения предусмотрено, что оно подлежит оплате в рублях в сумме, эквивалентной определенной сумме в иностранной валюте, Управление казначейства осуществляет проверку расчета суммы в рублях, определенной по официальному курсу соответствующей валюты на день платежа, если иной курс или иная дата его определения не установлена законом или соглашением сторон.

Авансирование поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг производится в соответствии с законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год.

35. Санкционирование денежных обязательств бюджетного учреждения приостанавливается (Управление казначейства отказывает в приеме платежных документов), если:

форма платежного документа или надписи на документе будут признаны Управлением казначейства не соответствующими нормативным документам Банка России и Министерства финансов Российской Федерации;

подписи на платежном документе не соответствуют имеющимся образцам в карточке с образцами подписей и оттиском печати учреждения;

показатели бюджетной классификации, указанные в платежном документе, не соответствуют содержанию проводимой операции;

суммы, указанные в платежном документе учреждения на осуществление кассового расхода, превышают остаток отраженных на его лицевом счете лимитов бюджетных обязательств;

учреждением нарушены требования, установленные п. 34 настоящего Порядка;

в случае несоответствия реквизитов файла обмена и приложенных документов, нарушения формата файла обмена при приеме платежных документов на электронном носителе;

в платежном поручении в поле "Назначение платежа" не указан номер бюджетного обязательства, присвоенный Управлением казначейства;

в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

36. Санкционирование оплаты денежных обязательств (оформление первого экземпляра платежного поручения подписью начальника Управления казначейства или его заместителя) осуществляется после завершения проверки поступивших платежных поручений ответственными исполнителями Управления казначейства, после чего платежные поручения передаются в соответствующий отдел Управления казначейства для формирования сводного реестра электронных платежных поручений.

Списание средств с единого лицевого счета Министерства финансов Удмуртской Республики, открытого в Управлении Федерального казначейства по Удмуртской Республике, осуществляется в соответствии с "Порядком открытия и ведения лицевых счетов для учета операций по исполнению бюджета Удмуртской Республики при казначейской системе исполнения бюджета", утвержденным приказом министра финансов Удмуртской Республики N 128 от 18.12.2007.

V. Составление отчетности

37. По состоянию на 1 число каждого месяца на основании данных контроля за бюджетными обязательствами Управление казначейства для учреждений составляет Справку об исполнении принятых на учет бюджетных обязательств (приложение N 6).

ГАРАНТ:

Приказом Министерства финансов УР от 21 июля 2009 г. N 91 настоящее приложение дополнено разделом VI

VI. Порядок санкционирования оплаты денежных обязательств,
подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам
финансирования дефицита бюджета Удмуртской Республики

38. Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета Удмуртской Республики, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью бюджета Удмуртской Республики на эти цели.

39. Для оплаты денежных обязательств Управление по учету государственного долга и поддержки отраслей промышленности (Корепанова Т.Е.), Управление финансирования агропромышленного комплекса (Рафиков Ф.М.), Управление финансирования капитальных расходов и отраслей национальной экономики (Стерхова М.А.) (далее - Отраслевое управление Министерства финансов Удмуртской Республики) формируют на бумажном носителе реестр на перечисление средств из бюджета Удмуртской Республики (далее - Реестр) по форме согласно приложению 8 к настоящему Порядку с указанием наименования кредитора (заемщика, инвестора), кода бюджетной классификации источников финансирования дефицита бюджетов в соответствии с законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий год, суммы перечисления, направления расходования средств в соответствии с договорами (соглашениями) и иными документами, подтверждающими расходы.

40. К Реестру прилагаются копии документов, подтверждающих наличие денежного обязательства, подлежащего исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета Удмуртской Республики, в том числе: распоряжения Правительства Удмуртской Республики, договоры (соглашения), государственные гарантии Удмуртской Республики, решения о выпуске государственных ценных бумаг Удмуртской Республики и иные документы.

41. Реестр вместе с прилагаемыми документами, указанными в пункте 40 настоящего Порядка, направляется для согласования в Бюджетное управление и Управление бухгалтерского учета и отчетности Министерства финансов Удмуртской Республики.

42. После согласования с указанными в п. 41 настоящего Порядка Управлениями Реестр направляется заместителю Председателя Правительства Удмуртской Республики - министру финансов Удмуртской Республики для его утверждения.

43. На основании утвержденного Реестра Управление бухгалтерского учета и отчетности Министерства финансов Удмуртской Республики формирует соответствующий платежный документ.

44. Списание денежных средств с единого лицевого счета Министерства финансов Удмуртской Республики осуществляется в соответствии со вторым абзацем п. 36 настоящего Порядка.

45. Управление казначейства подтверждает исполнение денежных обязательств по источникам финансирования дефицита бюджета путем формирования выписки из лицевого счета бюджета с приложением документов, подтверждающих проведенные операции.