Приказ Министерства экономики Удмуртской Республики от 24 июня 2013 г. N 130 "Об утверждении типового порядка (стандарта) проведения публичных консультаций при проведении процедуры оценки регулирующего воздействия" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Министерства экономики Удмуртской Республики от 24 июня 2013 г. N 130
"Об утверждении типового порядка (стандарта) проведения публичных консультаций при проведении процедуры оценки регулирующего воздействия"

С изменениями и дополнениями от:

6 мая 2014 г., 10 августа 2015 г., 27 декабря 2016 г.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства экономики Удмуртской Республики от 27 декабря 2016 г. N 260 в преамбулу настоящего приказа внесены изменения

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В целях реализации постановления Правительства Удмуртской Республики от 10 октября 2016 года N 421 "Об утверждении Порядка проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Удмуртской Республики, Порядка проведения экспертизы нормативных правовых актов Удмуртской Республики и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Удмуртской Республики" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый типовой порядок (стандарт) проведения публичных консультаций при проведении процедуры оценки регулирующего воздействия.

2. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2

Министр экономики Удмуртской Республики

М.П. Зайцев

Информация об изменениях:

Приказом Министерства экономики Удмуртской Республики от 27 декабря 2016 г. N 260 настоящий Типовой порядок изложен в новой редакции

См. текст Типового порядка в предыдущей редакции

Типовой порядок (стандарт) проведения публичных консультаций при проведении процедуры оценки регулирующего воздействия

С изменениями и дополнениями от:

6 мая 2014 г., 10 августа 2015 г., 27 декабря 2016 г.

I. Общие положения

1. Настоящий Типовой порядок (стандарт) проведения публичных консультаций при проведении процедуры оценки регулирующего воздействия (далее - Стандарт) разработан в целях реализации подпункта 3 пункта 4 Порядка проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Удмуртской Республики, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от 10 октября 2016 года N 421 "Об утверждении Порядка проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Удмуртской Республики, Порядка проведения экспертизы нормативных правовых актов Удмуртской Республики и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Удмуртской Республики" (далее - Порядок проведения ОРВ).

2. Целями публичных консультаций являются:

1) подтверждение адекватности целей государственного регулирования, сроков и показателей их достижения, предложенных вариантов государственного регулирования той проблеме, которая сформулирована разработчиком проекта нормативного правового акта Удмуртской Республики (далее - разработчик);

2) подтверждение полноты и корректности оценок предложенных вариантов решения проблемы;

3) уточнение оценок выгод и издержек рассматриваемых вариантов, а также рисков недостижения целей предлагаемого государственного регулирования;

4) оценка отдаленных во времени последствий введения предлагаемого государственного регулирования;

5) привлечение широкого круга заинтересованных сторон к разработке государственного регулирования.

II. Проведение публичных консультаций

3. В соответствии с пунктом 12 Порядка проведения ОРВ разработчик проводит публичные консультации с использованием государственной информационной системы Удмуртской Республики "Интернет-портал для публичного обсуждения проектов и действующих нормативных правовых актов Удмуртской Республики" (далее - региональный портал).

4. Срок проведения публичных консультаций определяется разработчиком с учетом степени регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта Удмуртской Республики в соответствии со статьей 2 Закона Удмуртской Республики от 11 декабря 2014 года N 75-РЗ "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов в Удмуртской Республике", при этом он не может быть менее 15 календарных дней.

5. В соответствии с пунктом 14 Порядка проведения ОРВ разработчик должен уведомить о начале публичных консультаций заинтересованные органы и организации.

6. Основной формой публичных консультаций является сбор мнений участников публичных консультаций посредством регионального портала.

7. Дополнительно рекомендуется использовать такие формы публичного обсуждения, как открытые заседания общественно-консультативных органов, опросы бизнес-ассоциаций, экспертного сообщества, включая иностранных экспертов, специально сформированных фокус-групп, интернет-опросы, проведение совещаний с заинтересованными сторонами, включая обсуждение на независимых интернет-площадках.

8. Определение оптимальной дополнительной формы (форм) публичных консультаций рекомендуется проводить в соответствии с этапом проведения публичных консультаций:

1) предварительное уточнение целевых групп, подпадающих под влияние предлагаемого государственного регулирования.

При наличии такой необходимости следует использовать неформальные (краткие) переговоры с представителями заинтересованных сторон и (или) экспертами. В частности, рекомендуется использование телефонных переговоров с представителями заинтересованных сторон и экспертами, анкетирование или серии краткосрочных совещаний;

2) сбор общей информации о влиянии предлагаемого государственного регулирования и (или) вовлечение максимально широкой аудитории в проведение публичных консультаций.

При наличии такой необходимости рекомендуется проведение открытых переговоров и совещаний, включая обсуждение на независимых интернет-площадках, с участниками публичных консультаций.

Кроме того, может быть проведено анкетирование бизнес-ассоциаций и экспертного сообщества.

3) дополнительный детальный анализ определенного аспекта предлагаемого государственного регулирования.

В случае необходимости дополнительного детального анализа определенного аспекта предлагаемого государственного регулирования следует осуществить целевую рассылку опросных листов по определенному аспекту предлагаемого государственного регулирования, а также провести опросы и (или) интернет-опросы бизнес-ассоциаций, экспертного сообщества, включая иностранных экспертов, специально сформированных фокус-групп.

9. Характер дополнительной формы (форм) публичных консультаций должен обеспечивать выполнение следующих условий:

- информирование о проведении публичных консультаций, достаточное для привлечения необходимого количества заинтересованных участников публичных консультаций;

- вовлечение в процесс публичных консультаций наибольшего числа заинтересованных участников публичных консультаций, в том числе представителей экспертного сообщества;

- максимальный учет интересов целевых групп, подпадающих под влияние предлагаемого государственного регулирования;

- обеспечение прозрачности процедур, подотчетность, объективность и независимость выбора респондентов;

- достаточные сроки обсуждения (все заинтересованные стороны должны иметь возможность подготовить и высказать аргументированную позицию).

10. В целях организации открытых переговоров и совещаний, осуществления целевой рассылки анкет и проведения опросов, разработчик акта определяет круг участников публичных консультаций, который может включать в себя:

- заинтересованные территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы государственной власти Удмуртской Республики, органы местного самоуправления Удмуртской Республики;

- научно-исследовательские организации;

- организации, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской деятельности;

- субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности;

- некоммерческие организации, деятельность которых направлена на защиту интересов потребителей;

- и иные лица, которых, по мнению разработчика акта, целесообразно привлечь к публичным консультациям.

11. В зависимости от применяемой формы (форм) проводимых публичных консультаций формируется определенный перечень материалов, подготавливаемых к их проведению.

При проведении публичных консультаций в форме переговоров и совещаний готовится перечень вопросов для обсуждения (программа публичных консультаций), в случае необходимости участникам публичных консультаций представляется документ, отражающий краткое содержание проекта нормативного правового акта.

В ходе анкетирования и опросов формируется опросный лист.

III. Учет результатов публичных консультаций

12. Разработчик рассматривает все поступившие в установленный срок замечания (предложения) по результатам различных форм публичных консультаций. Позиции участников публичных консультаций могут быть направлены в электронном виде или на бумажном носителе в форме:

- писем участников публичных консультаций, поступивших посредством почты, электронной почты, свода мнений участников публичных консультаций, направленных с использованием интернет-опросов;

- протоколов открытых переговоров и совещаний, отражающих позиции участников публичных консультаций;

- заполненных анкет и опросных форм участников публичных консультаций;

- специально подготовленной таблицы результатов публичных обсуждений.

13. По итогам публичных консультаций разработчик дополняет сводный отчет двумя информационными блоками: общей информацией о проведенных публичных консультациях и содержательным анализом позиций, представленных участниками публичных консультаций.

14. Все представленные позиции участников публичных консультаций отражаются в своде замечаний и предложений по результатам публичных консультаций, в котором указывается:

- поименный список участников публичных консультаций;

- результат рассмотрения поступивших замечаний и предложений по результатам публичных консультаций.

Свод замечаний и предложений по результатам публичных консультаций оформляется по форме, утвержденной приказом Министерства экономики Удмуртской Республики от 25 октября 2016 года N 196 "Об утверждении формы сводного отчета".

15. При анализе информации, полученной в ходе проведения публичных консультаций, рекомендуется:

- исключить информацию, не относящуюся к предмету публичных консультаций;

- структурировать информацию, полученную в ходе публичных консультаций;

- проанализировать доказательную базу полученного мнения;

- по возможности привлечь независимых экспертов к анализу мнений, полученных по результатам публичных обсуждений.

Приложение
к Типовому порядку (стандарту)
проведения публичных консультаций
при проведении процедуры оценки
регулирующего воздействия

Отчет по результатам публичных консультаций, проведенных в целях оценки регулирующего воздействия

______________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________ (наименование проекта нормативного правового акта Удмуртской Республики)

1. Общие сроки проведения публичных консультаций:

"__" ________ 20__ года - "__" ________ 20__ года

2. Проведенные формы публичных консультаций:

N п/п	Наименование формы публичных консультаций	Сроки проведения	Общее количество участников

3. Состав участников публичных консультаций:

3.1. Общее количество участников публичных консультаций:

3.2. Количество участников публичных консультаций по основным целевым группам:

N п/п	Наименование целевой группы	Количество участников, входящих в данную целевую группу	Доля от общего количества участников, %

4. Результаты анализа опросных листов (закрытые вопросы, анкетирование):

5. Результаты анализа полученных ответов на вопросы для обсуждения (открытые вопросы):

Приложение N 1
(опционально)
к Отчету по результатам
публичных консультаций, проведенных
в целях оценки регулирующего воздействия
____________________________________
____________________________________
____________________________________
____________________________________
(наименование проекта нормативного
правового акта Удмуртской Республики)

Список участников публичных консультаций

N п/п	Наименование участника публичных консультаций	Формы публичных консультаций, в которых принял участие участник публичных консультаций

Приложение N 2
(опционально)
к Отчету по результатам
публичных консультаций, проведенных
в целях оценки регулирующего воздействия
____________________________________
____________________________________
____________________________________
____________________________________
(наименование проекта нормативного
правового акта Удмуртской Республики)

Свод замечаний и предложений по результатам публичных консультаций

N п/п	Замечание и (или) предложение	Автор (участник публичных консультаций)	Комментарий (позиция) разработчика акта

Приложение N 3
(опционально)
к Отчету по результатам
публичных консультаций, проведенных
в целях оценки регулирующего воздействия
____________________________________
____________________________________
____________________________________
____________________________________
(наименование проекта нормативного
правового акта Удмуртской Республики)

Текст скорректированного по итогам публичных консультаций проекта нормативного правового акта Удмуртской Республики.

Приложение N 4
(опционально)
к Отчету по результатам
публичных консультаций, проведенных
в целях оценки регулирующего воздействия
____________________________________
____________________________________
____________________________________
____________________________________
(наименование проекта нормативного
правового акта Удмуртской Республики)

Список мнений, полученных по результатам публичных консультаций, содержание которых не относится к предмету публичных консультаций

N п/п	Замечание и (или) предложение	Автор (участник публичных консультаций)