Постановление Госкомстата РФ от 23 апреля 1998 г. N 44 "Об утверждении Положения об Управлении делами"

В соответствии с Положением о Государственном комитете Российской Федерации по статистике, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 1994 года N 834 "Вопросы Государственного комитета Российской Федерации по статистике" и новой структурой центрального аппарата Госкомстата России, утвержденной приказом Госкомстата России от 14 марта 1998 года N 49,

Государственный комитет Российской Федерации по статистике постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении делами Госкомстата России.

2. Управляющему делами в месячный срок разработать и утвердить положения об отделах Управления.

Председатель Госкомстата России

О.А. Юрков

Положение
об Управлении делами центрального аппарата Госкомстата России
(утв. постановлением Госкомстата РФ от 23 апреля 1998 г. N 44)

1. Общие положения

1.1. Управление делами (далее именуется - Управление) является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Государственного комитета Российской Федерации по статистике;

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основах государственной службы в Российской Федерации" и другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Государственном комитете Российской Федерации по статистике, постановлениями, приказами Госкомстата России, постановлениями коллегии Госкомстата России и настоящим Положением.

Положение об Управлении утверждается постановлением Госкомстата России по представлению Управляющего делами;

1.3. В состав Управления входят отделы, которые не являются самостоятельными структурными подразделениями центрального аппарата Госкомстата России и действуют на основании положений о них, утверждаемых Управляющим делами;

1.4. Управление имеет печать и бланки со своим наименованием, а также необходимые штампы.

2. Основные задачи Управления

Основными задачами Управления являются:

2.1. Организация и координация работ в центральном аппарате Госкомстата России по вопросам:

организации обеспечения деятельности коллегии Госкомстата России, делопроизводства, включая секретное, контроля исполнительской дисциплины и правовой работы;

производственной деятельности;

социально-хозяйственной деятельности;

2.2. Организация работы по своевременной и качественной подготовке материалов к заседаниям Правительства Российской Федерации и правительственных комиссий, в которых принимает участие Председатель Комитета;

2.3. Обеспечение деятельности Председателя Госкомстата России, планирование, документационное обеспечение и организационно-техническое обслуживание работы заседаний коллегии Госкомстата России, совещаний у Председателя Комитета;

2.4. Организация и осуществление контроля за своевременным исполнением структурными подразделениями центрального аппарата, организациями Госкомстата России решений федеральных органов законодательной и исполнительной власти по вопросам статистики, учета и отчетности, а также постановлений, приказов Госкомстата России, постановлений коллегии Комитета, поручений руководства Госкомстата России;

2.5. Проведение работы по соблюдению Государственной системы документационного обеспечения управления (ГСДОУ) на основе применения действующих государственных стандартов на организационно-распорядительную документацию, совершенствование форм и методов работы с документами, внедрение современных средств вычислительной техники;

2.6. Взаимодействие со службами Аппарата Правительства Российской Федерации, федеральных органов законодательной и исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Управления делами;

2.7. Разработка рекомендаций и осуществление методического руководства по организации правовой работы в системе государственной статистики;

2.8. Участие в подготовке проектов законов Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, нормативных актов, разрабатываемых Госкомстатом России, обобщение практики применения законодательства в системе государственной статистики, разработка предложений по его совершенствованию и внесение их на рассмотрение руководству Госкомстата России;

2.9. Организация работы по защите сведений, составляющих государственную тайну, обеспечение хранения и использования секретной статистической информации, документов для служебного пользования и специальной связи в центральном аппарате и системе государственной статистики;

2.10. Организация ведения договорной работы в центральном аппарате Госкомстата России по централизованным закупкам вычислительной техники, сетевого оборудования, cредств телекоммуникаций, копировальномножительного, полиграфического оборудования и программного обеспечения, научно-методологическим, проектно-технологическим, статистическим и другим работам, выполняемым по заданиям Госкомстата России;

2.11. Планирование и организация работы по поставке и внедрению современных средств вычислительной, полиграфической и организационной техники в систему государственной статистики, включая проведение организационно-технических мероприятий по подготовке и проведению торгов и аукционов, реализации контрактов по закупке оборудования и программных средств для государственных нужд;

2.12. Организация работы по актуализации имеющейся в системе Госкомстата России нормативной базы в части тарифов на информационновычислительные, проектно-технологические, полиграфические и другие услуги;

2.13. Разработка мероприятий по рациональному использованию и экономии материальных и финансовых ресурсов, выделяемых на социально-хозяйственную деятельность центрального аппарата Госкомстата России;

2.14. Координация деятельности территориальных органов и подведомственных организаций Госкомстата России в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, рационального использования производственных помещений и имущества;

2.15. Обеспечение эффективного использования государственных инвестиций, средств финансового резерва Госкомстата России, выделяемых на строительство объектов, капитальный ремонт и приобретение жилья;

2.16. Осуществление общего руководства и контроля за деятельностью Управления по эксплуатации зданий и столовой Госкомстата России;

2.17. Обеспечение нормальных условий труда и социальнобытового обслуживания работников центрального аппарата Госкомстата России;

2.18. Организация работ по содержанию и эксплуатации детского оздоровительного лагеря "Светлячок";

2.19. Взаимодействие с территориальными органами Госкомстата России по вопросам, входящим в компетенцию Управления делами, и оказание методической помощи соответствующим службам.

3. Основные функции Управления

Основными функциями Управления являются:

3.1 Своевременная и качественная подготовка материалов к заседаниям Правительства Российской Федерации и правительственных комиссий, в которых принимает участие Председатель Комитета;

3.2. Организация работы по выполнению поручений Председателя Госкомстата России и контроля за своевременным и качественным их исполнением;

3.3. Планирование и обеспечение проведения заседаний коллегии Комитета, своевременное и качественное оформление протоколов, осуществление контроля за исполнением решений коллегии;

3.4. Организация подготовки и проведения, совещаний у руководства Госкомстата России, обеспечение ведения протоколов и контроль за их исполнением;

3.5. Обеспечение приема и централизованная регистрация всей поступающей корреспонденции в адрес руководства Госкомстата России, распределение и доставка корреспонденции, не требующей рассмотрения руководством Комитета, структурным подразделениям центрального аппарата и организациям Госкомстата России;

3.6. Рассмотрение документов, подготовка проектов резолюций на корреспонденцию, поступившую на имя Председателя Комитета и в адрес Госкомстата России, принятие решений о передаче корреспонденции, не требующей доклада Председателю Комитета по назначению, подготовка для доклада Председателю Госкомстата России входящей корреспонденции и представление на подпись документов, относящихся к исключительной компетенции Председателя Госкомстата России, обеспечение работы приемной Председателя Госкомстата России;

3.7. Систематическое информирование руководства Госкомстата России о ходе исполнения постановлений, распоряжений и поручений федеральных органов законодательной и исполнительной власти, а также постановлений, приказов и других документов Госкомстата России;

3.8. Осуществление контроля за своевременным прохождением документов, передаваемых на исполнение и ознакомление, организацией состояния делопроизводства в центральном аппарате Госкомстата России, разработкой номенклатуры дел в структурных подразделениях Комитета;

3.9. Централизованная регистрация исходящей корреспонденции за подписью руководства Госкомстата России, постановлений и приказов Комитета, организация работ по их тиражированию и рассылке;

3.10. Организация в соответствии с требованиями Государственной системы документационного обеспечения управления единого порядка отбора, учета, сохранности, обработки и использования документов Архивного фонда Российской Федерации, образующихся в результате деятельности Госкомстата России;

3.11. Подготовка проектов приказов, постановлений Госкомстата России по вопросам, входящим в компетенцию Управления делами;

3.12. Правовое обеспечение центрального аппарата и методическое руководство правовой работой в системе государственной статистики;

3.13. Участие в подготовке проектов нормативных актов, разрабатываемых Госкомстатом России;

3.14. Изучение и обобщение практики постановки правовой работы в системе государственной статистики, распространение положительного опыта этой работы;

3.15. Ведение справочной работы по законодательству, организация учета и систематизация поступающих в юридической отдел законодательных и нормативных актов по вопросам деятельности органов государственной статистики;

3.16.Подготовка руководству Госкомстата России заключений и справочных материалов по законодательству, оказание правовой помощи структурным подразделениям центрального аппарата Госкомстата России в их работе, консультирование работников центрального аппарата Госкомстата России по правовым вопросам;

3.17. Ведение работы по систематизации подготавливаемых в Госкомстате России нормативных правовых актов, обеспечение руководства и подразделений Комитета правовыми нормативными актами из постоянно обновляемой базы законодательства Российской Федерации;

3.18. Осуществление контроля за правильностью применения и выполнения территориальными органами Госкомстата России нормативных документов, утвержденных Комитетом;

3.19. Оказание территориальным органам Госкомстата России консультативной и организационной помощи по правовым вопросам;

3.20. Организация секретного делопроизводства, контроль за работой с документацией ограниченного допуска в структурных подразделениях центрального аппарата и обеспечение безопасности специальной связи;

3.21. Рассмотрение и подготовка ответов на письма и запросы юридических и физических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Управления делами, организация работы с предложениями и обращениями граждан, оформление приема посетителей руководством Госкомстата России;

3.22. Разработка номенклатуры дел Госкомстата России и контроль за правильностью формирования и оформления дел в делопроизводстве центрального аппарата Госкомстата России;

3.23. Организация работ по выпуску справочников служебных телефонов руководящих работников Госкомстата России;

3.24. Подготовка необходимой информации по защите статей расходов на содержание центрального аппарата и капитальное строительство, на выполнение федеральных целевых программ, изготовление и рассылку статинструментария и представление их в Финансово-экономическое управление для защиты в Минфине России;

3.25. Подготовка предложений по распределению финансирования на выполнение Федеральной программы статистических, научно-методологических, проектно-технологических работ, изготовление бланочной продукции и другие работы, выполняемые по заданиям Госкомстата России;

3.26. Подготовка предложений по лимиту финансирования по каждому территориальному органу Госкомстата России на выполнение работ, включенных в Федеральную программу статработ;

3.27. Подготовка предложений по объему и источникам финансирования подведомственных Госкомстату России организаций федерального уровня;

3.28. Осуществление проверки актов приемки-сдачи работ на правильность их оформления и на соответствие условиям договора, ведение накопительного учета по оплаченным суммам по каждому заключенному договору;

3.29. Контроль за расходованием выделяемых территориальным органам государственной статистики и подведомственным организациям Госкомстата России финансовых средств на выполнение методологических, проектно-технологических, издательских, информационно-вычислительных и других работ;

3.30. Организационно-технические мероприятия по подготовке и проведению торгов и аукционов по различным видам деятельности;

3.31. Разработка нормативных актов, инструкций и подготовка необходимой информационно-справочной документации по реализации Положения об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 08.04.97 N 305;

3.32. Рассмотрение подготовленных ГМЦ Госкомстата России планов поставок в систему государственной статистики технических средств (вычислительной, полиграфической, организационной и другой техники), а также лицензионного программного обеспечения по централизованным закупкам и представление их на утверждение руководству Госкомстата России;

3.33. Координация работ по поставке, внедрению и техническому обслуживанию современных средств вычислительной, полиграфической, организационной и другой техники в систему государственной статистики;

3.34. Участие совместно с ГМЦ Госкомстата России в разработке рекомендаций по закупке и приобретению средств вычислительной, полиграфической, организационной и другой техники за счет собственных средств территориальных органов государственной статистики;

3.35. Рассмотрение подготовленных ГМЦ Госкомстата России предложений по перераспределению и списанию технических средств в органах Госкомстата России, в том числе в структурных подразделениях центрального аппарата;

3.36. Взаимодействие с Федеральным агентством правительственной связи и информации по организации и проведению совместно с НИПИстатинформ и ГМЦ Госкомстата России работ по подключению территориальных комитетов государственной статистики к сети коммутации пакетов "Атлас";

3.37. Организация сбора, анализа и свода заявок территориальных комитетов государственной статистики на технический и пищевой спирт;

3.38. Подготовка распределений на технический и пищевой спирт по территориальным комитетам государственной статистики на основании полученных от Минэкономики России квот, доведение выделенных фондов до органов Госкомстата России и контроль за их выборкой;

3.39. Обеспечение ведения реестра собственности недвижимого имущества организаций системы государственной статистики;

3.40. Представление интересов Госкомстата России при рассмотрении вопросов собственности в Мингосимуществе России и его территориальных агентствах;

3.41. Представление интересов Госкомстата России при рассмотрении вопросов подготовки договоров аренды земельных участков в Московском земельном комитете и его комиссиях;

3.42. Рассмотрение проектов хозяйственных договоров (относящихся к компетенции Управления) на соответствие их действующим в системе Госкомстата России нормативным документам;

3.43. Оформление документов для открытия финансирования под установленные лимиты инвестиций и представление их в Минфин России, осуществление контроля за поступлением финансовых средств;

3.44. Распределение лимитов государственных инвестиций на строительство и приобретение жилья и представление в Минэкономики России на основании заявок от подведомственных организаций;

3.45. Проведение работы с подразделениями Минэкономики России, Минфином России, по вопросам учета заявок распределения финансирования и освоения выделяемых лимитов государственных инвестиций;

3.46. Осуществление учета и контроля за расходованием финансовых средств на капитальный ремонт по центральному аппарату и подведомственным организациям Госкомстата России, а также средств от реализации помещений и имущества;

3.47. Осуществление контроля за ходом выполнения планов капитального строительства и использованием лимитов финансовых ресурсов на эти цели;

3.48. Оказание консультативной и практической помощи подведомственным Госкомстату России организациям в вопросах оформления договоров на право оперативного управления и полного хозяйственного ведения, а также договоров аренды недвижимого имущества;

3.49. Рассмотрение и подготовка ответов на письма и запросы организаций системы государственной статистики, министерств и ведомств, отдельных граждан по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

3.50. Организация текущих ремонтно-строительных работ в Госкомстате России за счет бюджетных средств, а также привлеченных средств подведомственных организаций;

3.51. Разработка порядка и контроль за реализацией излишков товарно-материальных ценностей;

3.52. Организация социально-бытового обслуживания делегаций, совещаний, конференций и других специальных мероприятий, проводимых Госкомстатом России;

3.53. Приобретение железнодорожных и авиабилетов для сотрудников, отъезжающих в командировки;

3.54. Бронирование мест для размещения в гостиницах лиц, командированных в Госкомстат России;

3.55. Ведение учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников центрального аппарата Госкомстата России, подготовка всех необходимых документов для рассмотрения на жилищной комиссии Госкомстата России и оформления их в соответствующих муниципальных органах управления;

3.56. Организация социально-бытового обслуживания, лечения и отдыха работников центрального аппарата Госкомстата России;

3.57. Ведение учета по соблюдению сотрудниками Госкомстата России установленного лимита междугородных и международных телефонных разговоров;

3.58. Обеспечение управлений и отделов центрального аппарата канцелярскими и другими материальными средствами.

4. Обеспечение деятельности Управления делами

Управление делами для осуществления своих функций имеет право:

4.1. Подготавливать проекты постановлений, приказов и инструкций Госкомстата России, методологических указаний, а также материалы для обсуждения на коллегии Госкомстата России вопросов, входящих в компетенцию Управления делами;

4.2. Созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в компетенцию Управления делами, с привлечением специалистов других органов исполнительной власти (территориальных органов государственной статистики, федеральных органов исполнительной власти), учреждений и организаций;

4.3. Создавать временные творческие коллективы для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления;

4.4. Вносить предложения руководству Госкомстата России по совершенствованию законодательства в области статистики.

5. Взаимодействие с территориальными органами
государственной статистики

Управление в установленном порядке взаимодействует с территориальными органами Госкомстата России по вопросам, входящим в компетенцию Управления. В этих целях Управление делами:

5.1. Своевременно доводит до территориальных органов Госкомстата России лимиты государственных инвестиций на строительство объектов и приобретение жилья;

5.2. Оказывает территориальным органам Госкомстата России организационную и консультативную помощь по вопросам эффективного использования недвижимого имущества (здания, сооружения), являющихся федеральной собственностью;

5.3. Осуществляет учет и контроль за расходованием финансовых средств, выделяемых территориальным органам Госкомстата России на капитальное строительство, жилье и капитальный ремонт, на выполнение Федеральной программы, изготовление бланочной продукции;

5.4. Рассматривает и подготавливает ответы на запросы территориальных органов Госкомстата России по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

5.5. Осуществляет организационно-методическое руководство работой с организационно-распорядительными документами в системе Госкомстата России на основе ГСДОУ;

5.6. Участвует в оформлении допуска руководителей территориальных органов, предприятий и организаций Госкомстата России к государственной тайне, своевременно представляет документы для переоформления допуска и контролирует сроки их действия;

5.7. Осуществляет руководство органами специальной связи территориальных органов Госкомстата России;

5.8. Обеспечивает организационно-методическое руководство соответствующими подразделениями по защите государственной тайны территориальных органов, предприятий и организаций Госкомстата России;

5.9. Организует проведение семинаров и совещаний со специалистами системы государственной статистики по вопросам, входящим в компетенцию Управления делами;

5.10. Оказывает организационно-методическую помощь территориальным органам и организациям Госкомстата России по вопросам защиты государственной тайны;

5.11. Принимает участие в комплексных проверках работы территориальных органов Госкомстата России, а также организует (осуществляет) самостоятельные выезды в регионы по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

5.12. При взаимодействии с территориальными органами государственной статистики, подведомственными организациями Госкомстата России подготавливаемые документы по вопросам, входящим в компетенцию Управления направляются за подписью Управляющего делами или его заместителей на имя руководителей организаций или их заместителей.

6. Руководство Управления делами

6.1. Управление возглавляет Управляющий делами, назначаемый и освобождаемый от должности Председателем Госкомстата России с рассмотрением кандидатуры на коллегии Госкомстата России.

6.1.1. Управляющий делами:

руководит деятельностью Управления;

несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач, за состояние исполнительской дисциплины;

распределяет обязанности между заместителями управляющего и начальниками отделов, входящих в структуру Управления;

принимает меры к повышению уровня и эффективности работы Управления;

утверждает положения об отделах, входящих в состав Управления, должностные инструкции работников Управления;

принимает меры к укомплектованию Управления квалифицированными кадрами;

представляет структуру и штатное расписание Управления для утверждения Председателем Госкомстата России;

представляет кандидатуры для назначения в установленном порядке на должность работников Управления;

вносит предложения об освобождении в установленном порядке от должности работников Управления;

вносит предложения о поощрении работников Управления и применения к ним мер дисциплинарного взыскания;

обеспечивает систематическое повышение профессионального уровня работников Управления, принимает меры к укреплению трудовой дисциплины;

подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;

является распорядителем кредитов по средствам, выделяемым на выполнение задач Управления;

в пределах компетенции в установленном порядке подписывает и утверждает документы денежного, материального, расчетного и кредитного характера, а также документы, изменяющие кредитные и расчетные обязательства с другими предприятиями, организациями и учреждениями.

6.1.2. Управляющий делами имеет право:

присутствовать на заседаниях коллегии Госкомстата России, а также принимать участие в совещаниях, созываемых руководством Госкомстата России при обсуждении вопросов, имеющих отношение к Управлению;

направлять за своей подписью ответы и давать разъяснения территориальным органам Госкомстата России, структурным подразделениям, федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, организациям, а также гражданам по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

представлять Госкомстат России в федеральных органах исполнительной власти, в организациях и учреждениях при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Управления;

осуществлять в пределах установленных лимитов банковские и кредитные операции, подписывать денежные чеки, акты сдачи-приемки работ, выставлять счета;

заключать в установленном порядке хозяйственные договоры, договоры о доверительном управлении имуществом, сделки, трудовые соглашения, необходимые для выполнения задач и функций Управления.

6.1.3. Управляющий делами имеет заместителей, которые назначаются и освобождаются от должности Председателем Госкомстата России по представлению Управляющего делами с рассмотрением кандидатуры на коллегии Госкомстата России;

6.2. Заместители Управляющего делами:

выполняют обязанности, возложенные на них Управляющим делами;

систематически повышают свой профессиональный уровень;

в соответствии с Положением об Управлении замещают Управляющего делами в периоды его временного отсутствия;

6.2.1. Заместители Управляющего делами имеют право:

по поручению Управляющего делами представлять Госкомстат России по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

участвовать в работе совещаний, на которых рассматриваются

вопросы, входящие в компетенцию Управления.