Постановление Администрации муниципального образования "Дебесский район" Удмуртской Республики от 31 января 2013 г. N 16 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Административная реформа в муниципальном образовании "Дебесский район" на 2013 - 2015 годы" (утратило силу)

Постановление Администрации муниципального образования "Дебесский район" Удмуртской Республики от 31 января 2013 г. N 16
"Об утверждении муниципальной целевой программы "Административная реформа в муниципальном образовании "Дебесский район" на 2013 - 2015 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации муниципального образования "Дебесский район" Удмуртской Республики от 12 ноября 2014 г. N 203 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2015 года

В целях повышения эффективности муниципального управления и повышения качества предоставления услуг населению в муниципальном образовании "Дебесский район", в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь распоряжением Правительства Удмуртской республики от 04.06.2012 года N 461-р "О разработке проекта республиканской целевой программы "Административная реформа в Удмуртской Республике на 2013 - 2015 годы", Администрация постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Административная реформа в муниципальном образовании "Дебесский район" на 2013 - 2015 годы".

2. Опубликовать данную Программу на официальном сайте Дебесского района в сети Интернет: www.debesy.udmurt.ru

Глава Администрации

В.А. Черных

Муниципальная целевая программа "Административная реформа в
муниципальном образовании "Дебесский район" на 2013 - 2015 годы"
(утв. постановлением Администрации муниципального образования "Дебесский
район" от 31 января 2013 г. N 16)

I. Паспорт муниципальной целевой программы "Административная реформа в муниципальном образовании "Дебесский район" на 2013 - 2015 годы"

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Административная реформа в муниципальном образовании "Дебесский район" на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа).
Цели Программы	- Повышение качества и доступности услуг, оказываемых органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями муниципального образования "Дебесский район"; - повышение удовлетворенности жителей муниципального образования "Дебесский район" деятельностью органов местного самоуправления; - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Дебесский район"; - развитие механизмов противодействия коррупции; - снижение административных барьеров.
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 04 июня 2012 года N 461-р "О разработке проекта республиканской целевой программы "Административная реформа в Удмуртской Республике на 2013 - 2015 годы", решение Совета депутатов муниципального образования "Дебесский район" от 28.12.2009 года N 66 "О Программе социально-экономического развития муниципального образования "Дебесский район" на 2010 - 2014 годы".
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования "Дебесский район" (далее - Администрация района).
Разработчик Программы	Отдел кадровой и правовой работы Аппарата Главы МО "Дебесский район", Совета депутатов МО "Дебесский район", Администрации МО "Дебесский район".
Исполнители Программы	- Структурные подразделения Администрации и Аппарата МО "Дебесский район" (далее - структурные подразделения); - муниципальные образования сельских поселений Дебесского района; - муниципальные учреждения Дебесского района; - научные и иные организации, отбираемые Администрацией района в соответствии с законодательством.
Задачи Программы	- Формирование реестра муниципальных услуг муниципального образования "Дебесский район"; - организация межведомственного взаимодействия органов местного самоуправления; - осуществление перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме; - оптимизация функций органов местного самоуправления муниципального образования "Дебесский район"; - повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования "Дебесский район" с гражданским обществом; - повышение открытости деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Дебесский район"; - внедрение мер противодействия коррупции в органах местного самоуправления Дебесского района; - организация предоставления услуг на базе муниципального автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Дебесском районе" (далее - МФЦ в Дебесском районе); - внедрение системы мониторинга предоставления муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления Дебесского района, в том числе на базе МФЦ в Дебесском районе.
Целевые показатели Программы	- Доля жителей Дебесского района, удовлетворенных качеством и доступностью муниципальных услуг, предоставляемых в районе; - соответствие реестра муниципальных услуг в муниципальном образовании "Дебесский район" требованиям Федерального закона от 27.07.2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; - доля муниципальных услуг, для предоставления которых приняты административные регламенты, от общего количества муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления района; - доля муниципальных услуг, информация о которых размещена на Едином портале и Региональном портале государственных и муниципальных услуг (функций), от общего количества муниципальных услуг, предоставляемых в районе; - доля муниципальных услуг, предоставляемых Администрацией района в электронной форме (выполнены III-V этапы перевода услуг в электронную форму), от общего количества муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления Дебесского района; - доля граждан, использующих механизм получения муниципальных услуг в электронной форме; - количество специалистов, обученных по вопросам административной реформы (ежегодно); - наличие МФЦ; - количество действующих информационных киосков; - количество муниципальных услуг, предоставляемых в режиме "одного окна" на базе МФЦ в Дебесском районе; - рейтинг муниципального образования "Дебесский район" среди муниципальных районов (городских округов) по реализации административной реформы.
Сроки и этапы реализации Программы	2013 - 2015 годы Разделение Программы на этапы не предусматривается.
Перечень основных мероприятий	- Формирование и ведение реестра муниципальных услуг органов местного самоуправления Дебесского района; - организация и разработка административных регламентов предоставления муниципальных услуг и административных регламентов исполнения функций; - организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в МФЦ; - обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления и формируемых ими информационных ресурсов; - развитие механизмов досудебного обжалования действий и решений органов местного самоуправления и их должностных лиц; - внедрение механизмов противодействия коррупции в органах местного самоуправления Дебесского района; - модернизация системы информационного обеспечения органов местного самоуправления муниципального образования "Дебесский район".
Объемы и источники финансирования Программы	Источником финансирования Программы являются средства бюджета муниципального образования "Дебесский район". Объем финансирования мероприятий Программы составит 3650,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 1850,0 тыс. рублей; 2014 год - 1250,0 тыс. рублей; 2015 год - 1250,0 тыс. рублей. Предполагаемые объемы финансирования из бюджета муниципального образования "Дебесский район" и иных источников носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке в соответствии с бюджетом муниципального образования "Дебесский район" на соответствующие финансовые годы и иными правовыми актами.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	- Увеличение доли граждан, положительно оценивших деятельность органов местного самоуправления муниципального образования "Дебесский район" по оказанию муниципальных услуг; - предоставление возможности гражданам обращаться за предоставлением муниципальных услуг в электронной форме, в том числе через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций); - повышение уровня рейтинговой оценки муниципального образования "Дебесский район" по реализации административной реформы муниципальных образований Удмуртской Республики.

II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Реформирование системы государственного управления в России является одним из важных условий ускорения социально-экономического развития страны.

Одним из приоритетов государственной политики, определенных в концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, является повышение эффективности государственного управления. В целях формирования эффективного государственного управления распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 года N 1021-р утверждена Концепция снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы, а также распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 04.06.2012 года N 461-р утверждена Концепция республиканской целевой программы "Административная реформа в Удмуртской Республике на 2013 - 2015 годы".

Исполнение вышеуказанных распоряжений обусловило необходимость разработки муниципальной целевой программы "Административная реформа в муниципальном образовании "Дебесский район" на 2013 - 2015 годы", которая является логическим продолжением муниципальной целевой программы "Административная реформа в муниципальном образовании "Дебесский район" на 2012 год", утвержденной постановлением Администрации муниципального образования "Дебесский район" от 28.04.2012 года N 82, с учетом проведенной работы.

Реализация основных направлений административной реформы является одной из задач социально-экономического развития Дебесского района, отраженной в Программе социально-экономического развития муниципального образования "Дебесский район" на 2010 - 2014 годы, утвержденной решением Совета депутатов муниципального образования "Дебесский район" от 28.12.2009 года N 66.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года, утвержденной Законом Удмуртской Республики от 09.10.2009 года N 40-РЗ, административная реформа направлена на:

дальнейшую оптимизацию функций органов местного самоуправления, ликвидацию дублирования и избыточных функций;

полную регламентацию всех услуг и функций, оказываемых населению и бизнесу органами местного самоуправления, в том числе на базе многофункциональных центров;

внедрение принципов управления по результатам;

повышение эффективности взаимодействия органов власти и общества;

внедрение современных информационных технологий в сфере муниципального управления;

развитие механизмов противодействия коррупции.

Программа напрямую направлена на решение задач, определенных Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года.

III. Обоснование целесообразности и необходимости решения проблемы программно-целевым методом

Административная реформа охватывает существенную часть государственного и муниципального управления, что позволяет подойти к оптимизации отдельных сфер управления комплексно. Ее реализация неизбежно затрагивает иные существенные реформы муниципального сектора, при этом успешность административной реформы критична для достижения целей других реформ.

Необходимость использования программно-целевого подхода при организации проведения административной реформы вызвана тем, что, для достижения целей и задач, обозначенных в Программе, требуется межотраслевая координация, согласованность использования кадровых, финансовых, материальных, информационных и иных ресурсов различной ведомственной, отраслевой и иной принадлежности.

В целях формирования информационного общества постановлением Правительства Удмуртской Республики от 1 ноября 2010 года N 322 утверждена республиканская целевая программа "Развитие информационного общества в Удмуртской Республике (2011 - 2015 годы)", определившая ряд приоритетных мероприятий, необходимых для:

повышения качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг, упрощения процедур и сокращения сроков их оказания, повышения открытости информации о деятельности органов местного самоуправления;

перехода к новой форме организации деятельности органов местного самоуправления, качественно новому уровню оперативности и удобства получения организациями и гражданами муниципальных услуг и информации о результатах деятельности органов власти.

Административная реформа предопределяет цели и задачи муниципальной целевой подпрограммы "Развитие муниципальной службы в МО "Дебесский район" на 2010 - 2014 годы" районной целевой программы подготовки и закрепления кадров в Дебесском районе на 2010 - 2014 годы.

Меры по сокращению административных барьеров, применяемые в рамках административной реформы, существенно способствуют реализации муниципальной целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Дебесский район" на 2010 - 2014 годы".

Мероприятия в указанных и других муниципальных программах не могут быть реализованы без решения нормативных и организационных задач административной реформы, объединенных по следующим направлениям:

оптимизация деятельности органов местного самоуправления при помощи внедрения современных информационных коммуникационных технологий;

обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления и формируемых ими информационных ресурсов;

формирование реестров муниципальных услуг;

организация предоставления муниципальных услуг на базе многофункционального центра.

Таким образом, Программа является неотъемлемым звеном, необходимым для решения задач, определенных Программой социально-экономического развития муниципального образования "Дебесский район" на 2010 - 2014 годы.

Наличие Программы позволит муниципальному образованию "Дебесский район" принять участие в конкурсном отборе проектов реализации административной реформы местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований) в Удмуртской Республике, проводимом ежегодно Администрацией Президента и Правительства Удмуртской Республики, и претендовать на финансовую поддержку на проведение реформы за счет средств республиканского бюджета.

Отказ от программно-целевого метода приведет к реализации лишь отдельных мероприятий Программы.

IV. Характеристика и прогноз развития проблемной ситуации без использования программно-целевого метода ее решения

Отдельные мероприятия в рамках административной реформы проводились в органах местного самоуправления муниципального образования "Дебесский район" начиная с 2007 года. В 2008 году работа была систематизирована, составлен план работы.

В период 2008 - 2009 годов основным направлением деятельности по реализации административной реформы в муниципальном образовании "Дебесский район" было создание нормативной правовой базы для ее реализации. В районе были приняты муниципальные целевые программы "Административная реформа в муниципальном образовании "Дебесский район" на 2009 - 2010 годы" (сроки действия данной программы были продлены на 2011 год) и "Административная реформа в муниципальном образовании "Дебесский район" на 2012 год", составленная в соответствии с принципами, целями и задачами, определенными Концепцией административной реформы в Российской Федерации. Постановлением главы МО "Дебесский район" создана комиссия по проведению административной реформы, определено структурное подразделение, ответственное за реализацию административной реформы в районе, постановлениями Администрации МО "Дебесский район" утверждались планы практических мероприятий на 2008 и последующие годы.

По направлению "Стандартизация и регламентация" разработан Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании "Дебесский район", утвержден Реестр муниципальных услуг, предоставляемых структурными подразделениями органов местного самоуправления, разработаны и приняты административные регламенты предоставления муниципальных услуг.

Активно в деятельности органов местного самоуправления используется программно-целевой метод управления, по основным и проблемным направлениям деятельности разрабатываются и реализуются муниципальные целевые программы, проводится оценка эффективности реализации целевых программ.

Выполняются основные мероприятия по направлению повышения эффективности взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования "Дебесский район" с гражданским обществом. На официальном Интернет-сайте www.debesy.udmurt.ru функционирует раздел "Административная реформа". В актуальном режиме ведется работа по обновлению информации в разделе "Административная реформа". Сектором информатизации отдела организационной работы и информатизации Аппарата Главы МО, Совета депутатов МО, Администрации МО "Дебесский район" в информационных системах УР "Реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и на Портале государственных и муниципальных услуг Удмуртской Республики http://www.mfc18.ru (далее - Региональный портал) размещается информация о муниципальных услугах, а также образцы заявлений.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" необходимо обеспечить достижение следующих показателей:

- уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году - не менее 90 процентов;

- доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2018 году - не менее 70 процентов;

- сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в орган государственной власти Российской Федерации (орган местного самоуправления) для получения государственных (муниципальных) услуг к 2014 году - до 15 минут.

Модернизация системы информационного обеспечения органов местного самоуправления муниципального образования "Дебесский район" проводилась в рамках муниципальной целевой программы "Информатизация муниципального образовании "Дебесский район" на период 2011 - 2014 годы" (утверждена постановлением Администрации муниципального образования "Дебесский район" 29.10.2010 года от N 551). Создана информационно-телекоммуникационная инфраструктура Администрации района как техническая основа для обеспечения информационного взаимодействия структурных подразделений Администрации и Аппарата в процессах муниципального управления и предоставления муниципальных услуг. Внедряются современные информационные и телекоммуникационные сервисы. Внедрена система электронного документооборота. Проводятся мероприятия по защите персональных данных в автоматизированных информационных системах.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы местного самоуправления обязаны обеспечивать предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, осуществлять межведомственное информационное взаимодействие при их предоставлении. В Удмуртской Республике инфраструктура электронного межведомственного взаимодействия, взаимодействия органов власти различного уровня между собой, а также взаимодействия с организациями и гражданами в рамках предоставления муниципальных услуг только сформирована и нуждается в совершенствовании и развитии. Практически отсутствуют муниципальные услуги, которые могут быть получены организацией или гражданином в электронной форме без непосредственного посещения органа местного самоуправления. Недостаточно развиты ведомственные информационные системы, автоматизирующие профильную деятельность структурного подразделения, информационные ресурсы, которые могут быть использованы для повышения качества и оперативности предоставления муниципальных услуг, принятия обоснованных управленческих решений.

С вступлением в силу с 1 января 2012 года главы 2.1 Федерального закона от 27.07.2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" порядок досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих стал обязательным разделом административных регламентов предоставления муниципальных услуг. Законодательно определен предмет досудебного (внесудебного) обжалования, общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы, срок рассмотрения жалобы органом, предоставляющим услугу, сокращен до 15 рабочих дней.

Статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с 1 января 2012 года установлена ответственность должностных лиц за нарушение порядка или сроков рассмотрения жалобы, или незаконный отказ, или уклонение от принятия ее к рассмотрению в виде штрафа в размере от 20 до 30 тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ от 16.08.2012 года N 840 установлен порядок подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в связи с чем необходимо организовать соответствующий процесс досудебного обжалования в органах местного самоуправления Дебесского района.

Решение всех этих проблем требует создания современных систем управления, которые требуют проектного подхода, привлечения экспертов, представителей гражданского общества, изучения передового опыта.

Необходимость использования программно-целевого подхода при организации проведения административной реформы вызвана еще и тем, что для достижения целей и задач, обозначенных в Программе, требуется межотраслевая координация, согласованность использования кадровых, финансовых, материальных, информационных и иных ресурсов.

V. Социально-экономическая значимость проблемы для населения муниципального образования "Дебесский район"

Муниципальная целевая программа "Административная реформа в муниципальном образовании "Дебесский район" на 2013 - 2015 годы" разработана в соответствии с Концепцией снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 года N 1021-р, а также Концепцией республиканской целевой программы "Административная реформа в Удмуртской Республике на 2013 - 2015 годы", утвержденной распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 04.06.2012 года N 461-р.

Реализация основных направлений административной реформы является одной из задач социально-экономического развития Дебесского района, отраженной в Программе социально-экономического развития муниципального образования "Дебесский район" на 2010 - 2014 годы, утвержденной решением Совета депутатов муниципального образования "Дебесский район" от 28.12.2009 года N 66.

Проведение административной реформы позволит повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления.

Социальная значимость проблем, решаемых в рамках Программы, заключается:

- в обеспечении равных возможностей для получения муниципальных услуг независимо от места проживания и социального статуса - обеспечение доступности муниципальных услуг;

- в создании достойных условий качества предоставления муниципальных услуг на территории Дебесского района;

- в сокращении административных барьеров с целью содействия предпринимательской деятельности на территории Дебесского района.

Экономическая значимость проблем, решаемых в рамках Программы, заключается в сокращении временных и финансовых затрат физических и юридических лиц на получение муниципальных услуг.

VI. Основные цели и задачи Программы

Цели Программы:

- повышение качества и доступности услуг, оказываемых органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями муниципального образования "Дебесский район";

- повышение удовлетворенности жителей муниципального образования "Дебесский район" деятельностью органов местного самоуправления;

- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Дебесский район";

- развитие механизмов противодействия коррупции;

- снижение административных барьеров.

Задачи Программы:

- формирование реестра муниципальных услуг муниципального образования "Дебесский район";

- организация межведомственного взаимодействия органов местного самоуправления;

- осуществление перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме;

- оптимизация функций органов местного самоуправления муниципального образования "Дебесский район";

- повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования "Дебесский район" с гражданским обществом;

- повышение открытости деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Дебесский район";

- внедрение мер противодействия коррупции в органах местного самоуправления Дебесского района;

- организация предоставления услуг на базе многофункционального центра;

- внедрение системы мониторинга предоставления муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления Дебесского района, в том числе на базе МФЦ.

VII. Сроки и этапы реализации Программы

Мероприятия, предусмотренные Программой, осуществляются в течение 2013 - 2015 годов. Разделение Программы на этапы не предусматривается.

VIII. Целевые индикаторы по годам реализации Программы

Основные целевые индикаторы Программы:

- доля жителей Дебесского района, удовлетворенных качеством и доступностью муниципальных услуг, предоставляемых в районе;

- соответствие реестра муниципальных услуг в муниципальном образовании "Дебесский район" требованиям Федерального закона от 27.07.2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- доля муниципальных услуг, для предоставления которых приняты административные регламенты, от общего количества муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления района;

- доля муниципальных услуг, информация о которых размещена на Едином портале и Региональном портале государственных и муниципальных услуг (функций), от общего количества муниципальных услуг, предоставляемых в районе;

- доля муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления Дебесского района в электронной форме (выполнены III-V этапы перевода услуг в электронную форму), от общего количества муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления Дебесского района;

- доля граждан, использующих механизм получения муниципальных услуг в электронной форме;

- количество специалистов, обученных по вопросам административной реформы (ежегодно);

- наличие МФЦ;

- количество действующих информационных киосков;

- количество муниципальных услуг, предоставляемых в режиме "одного окна" на базе МФЦ в Дебесском районе;

- рейтинг муниципального образования "Дебесский район" среди муниципальных районов (городских округов) по реализации административной реформы.

Значения индикаторов оценки результативности Программы по годам представлены в приложении 1.

IX. План мероприятий Программы

План мероприятий определяется основными целями и задачами Программы. В соответствии с ними мероприятия, предусмотренные Программой, распределяются по следующим основным направлениям:

- формирование и ведение реестра муниципальных услуг органами местного самоуправления Дебесского района; организация и разработка административных регламентов предоставления муниципальных услуг и административных регламентов исполнения функций;

- организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МФЦ в Дебесском районе;

- обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления и формируемых ими информационных ресурсов;

- развитие механизмов досудебного обжалования действий и решений органов местного самоуправления и их должностных лиц;

- внедрение механизмов противодействия коррупции в органах местного самоуправления Дебесского района;

- модернизация системы информационного обеспечения органов местного самоуправления муниципального образования "Дебесский район".

План мероприятий Программы представлен в приложении 2.

X. Объемы и источники финансирования Программы

Объем финансирования Программы за счет средств бюджета муниципального образования "Дебесский район" оценивается в 3650,0 тыс. руб., в том числе:

в 2013 год - 1850,0 тыс. рублей;

в 2014 год - 1250,0 тыс. рублей.

в 2015 год - 1250,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования носят ориентировочный характер и подлежат корректировке при формировании бюджета муниципального образования "Дебесский район" на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

Субсидии бюджету муниципального образования "Дебесский район" на реализацию Программы и проектов по административной реформе будут предоставляться по результатам ежегодного конкурсного отбора муниципальных образования в порядке, утвержденном постановлением Правительства Удмуртской Республики от 21.03.2011 года N 69 "О Правилах оказания поддержки проведения исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики и местными администрациями в Удмуртской Республике административной реформы".

XI. Механизм реализации Программы

Выполнение мероприятий Программы будет осуществляться структурными подразделениями Администрации района и Аппарата Главы муниципального образования "Дебесский район" в соответствии с планом мероприятий Программы.

Выполнение отдельных мероприятий Программы будет осуществляться посредством заключения договоров между муниципальным заказчиком Программы и организациями. Отбор организаций будет осуществляться в соответствии с законодательством на конкурсной основе.

XII. Организация управления Программой

Управление Программой, включающее в себя комплекс организационных мер по реализации Программы, осуществляется заказчиком Программы в соответствии с Положением о разработке и реализации муниципальных, ведомственных целевых программ в муниципальном образовании "Дебесский район", утвержденным постановлением Администрации района от 01 декабря 2009 года N 977.

XIII. Контроль за реализацией Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется заказчиком Программы в соответствии с Положением о разработке и реализации муниципальных, ведомственных целевых программ в муниципальном образовании "Дебесский район".

Заказчик Программы организует размещение в сети Интернет информацию о Программе и о ходе ее реализации.

Ежегодно отчеты о реализации административной реформы направляются в Администрацию Президента и Правительства Удмуртской Республики для составления рейтинга муниципальных образований по реализации административной реформы.

XIV. Методика оценки эффективности реализации Программы

Оценка эффективности Программы будет осуществляться путем сопоставления достигнутых в ходе ее реализации результатов и установленных значений индикаторов оценки результативности.

Сбор информации, необходимой для оценки эффективности реализации Программы, будет осуществляться на основе:

- отчетной информации исполнителей мероприятий Программы;

- по результатам социологических опросов по удовлетворенности граждан качеством и доступностью муниципальных услуг.

XV. Оценка рисков реализации Программы

Для получения средств из бюджета Удмуртской Республики планируется участие муниципального образования "Дебесский район" в конкурсном отборе муниципальных образований. Конкурсный отбор проводится ежегодно.

Вероятность получения дополнительного финансирования из разных уровней бюджетов зависит от наличия в муниципальном образовании следующих элементов реализации реформы:

- комиссии по проведению административной реформы;

- утвержденной целевой программы проведения реформы в муниципальном образовании;

- уточненного плана мероприятий проведения реформы на очередной год;

- средств в бюджете муниципального образования, предусмотренных на реализацию мероприятий административной реформы.

Поскольку отбор осуществляется на конкурсной основе существует риск, что муниципальное образование "Дебесский район" не получит право на получение средств на поддержку проведения административной реформы из бюджета Удмуртской Республики. Однако, наличие утвержденной муниципальной целевой программы и включение средств в бюджет муниципального образования на ее реализацию, увеличивает шансы привлечения дополнительных средств из других уровней бюджетов.

XVI. Отчет о реализации Программы

Исполнитель Программы по запросу Главы МО "Дебесский район" в установленные им сроки представляет оперативную информацию о реализации мероприятий Программы.

Исполнитель Программы до 1 февраля следующего за истекшим года, представляет Заказчику отчет о реализации Программы за период действия Программы.

Отчет о реализации Программы, срок реализации которой завершился в истекшем году, должен включать информацию о результатах реализации Программы за прошедший финансовый год и за весь период реализации Программы, включая оценку значений целевых индикаторов и показателей эффективности реализации Программы.

Приложение 1
к муниципальной целевой программе
"Административная реформа в
муниципальном образовании
"Дебесский район"
на 2013 - 2015 годы"

Индикаторы оценки результативности по годам реализации программы

Наименование индикатора	Ед. изм.	Значения индикаторов (качественные/количественные)
		2013 год	2014 год	2015 год
Доля жителей Дебесского района, удовлетворенных качеством и доступностью муниципальных услуг, предоставляемых в районе	%	Не менее 50	Не менее 60	Не менее 60
Соответствие реестра муниципальных услуг в муниципальном образовании "Дебесский район" требованиям Федерального закона от 27.07.2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"	да/нет	да	да	да
Доля муниципальных услуг, для предоставления которых приняты административные регламенты, от общего количества муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления района	%	100	100	100
Доля муниципальных услуг, информация о которых размещена на Едином портале и Региональном портале государственных и муниципальных услуг (функций), от общего количества муниципальных услуг, предоставляемых в районе	%	100	100	100
Доля муниципальных услуг, предоставляемых Администрацией и Аппаратом МО "Дебесский район" в электронной форме (выполнены III-V этапы перевода услуг в электронную форму), от общего количества муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления Дебесского района	%	50	90	100
Доля граждан, использующих механизм получения муниципальных услуг в электронной форме	%	20	30	45
Количество специалистов, обученных по вопросам административной реформы (ежегодно)	чел.	1	1	1
Наличие МФЦ	шт.	1	1	1
Количество действующих информационных киосков	шт.	1	1	1
Количество муниципальных услуг, предоставляемых в режиме "одного окна" на базе МФЦ в Дебесском районе	шт.	Не менее 32	Не менее 32	Не менее 32
Рейтинг муниципального образования Дебесского района среди муниципальных районов (городских округов) по реализации административной реформы	место	Не ниже 10	Не ниже 10	Не ниже 10

Приложение 2
к муниципальной целевой программе
"Административная реформа в
муниципальном образовании
"Дебесский район"
на 2013 - 2015 годы"

План
мероприятий Программы

N п/п	Мероприятие	Срок исполнения	Результат	Исполнители	Объем материально-технических и финансовых ресурсов, а также источники финансирования
1. Формирование и ведение реестра муниципальных услуг муниципального образования "Дебесский район"; организация и разработка административных регламентов предоставления муниципальных услуг и административных регламентов исполнения функций
1.1.	Формирование и ведение реестра муниципальных услуг муниципального образования "Дебесский район" в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"	Постоянно	Постановления Администрации муниципального образования "Дебесский район"	Управление финансов Администрации района
1.2.	Разработка административных регламентов предоставления муниципальных услуг и административных регламентов исполнения муниципальных функций	2013-2015 годы	Административные регламенты	Структурные подразделения ОМСУ Дебесского района
2. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в МФЦ в Дебесском районе
2.1.	Функционирование МФЦ в Дебесском районе	2013-2015 годы	Бесперебойная деятельность МФЦ в Дебесском районе	Руководитель Аппарата Главы МО, Совета депутатов МО, Администрации МО "Дебесский район"	Бюджет Дебесского района из средств, предусмотренных на финансирование МЦП "Административная реформа в МО "Дебесский район" на 2013 - 2015 годы": 2013 г. - 1850,0 тыс. руб. 2014 г. - 1250,0 тыс. руб. 2015 г. - 1250,0 тыс. руб.
2.2.	Взаимодействие с МФЦ в Дебесском районе	2013-2015 годы	Тесное сотрудничество структурных подразделений ОМСУ и МФЦ в Дебесском районе, оказание методической, консультационной помощи	Структурные подразделения ОМСУ Дебесского района
3. Внедрение информационно-телекоммуникационных технологий при предоставлении муниципальных услуг и организация межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении муниципальных услуг
3.1.	Техническое и программное обеспечение перехода на предоставление муниципальных услуг в электронном виде	2013-2015 годы	Организация межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении муниципальных услуг; предоставление услуг в электронной форме	Сектор информатизации отдела организационной работы и информатизации Аппарата Главы МО, Совета депутатов МО, Администрации МО "Дебесский район"	Бюджет муниципального образования "Дебесский район" 2013 г. - 200,0 тыс. руб. 2014 г. - 150,0 тыс руб. 2015 г. - 150,0 тыс. руб.
3.2.	Приобретение ключей сертификатов электронной подписи	2013-2015 годы	Предоставление услуг в электронной форме	Сектор информатизации отдела организационной работы и информатизации Аппарата Главы МО, Совета депутатов МО, Администрации МО "Дебесский район"	Бюджет района из средств, предусмотренных на финансирование МЦП "Административная реформа в МО "Дебесский район" на 2013 - 2015 годы": 2014 г. - 100,0 тыс руб. 2015 г. - 100,0 тыс. руб.
4. Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления и формируемых ими информационных ресурсов
4.1.	Обновление информации на официальном Интернет-сайте муниципального образования "Дебесский район" www.debesy.udmurt.ru Сопровождение разделов на сайте www.debesy.udmurt.ru - "Административная реформа", - "Антикоррупционная деятельность", - "Муниципальные услуги"	2013-2015 годы	Повышение прозрачности деятельности органов местного самоуправления, расширение аудитории, информированной о ходе административной реформы и предоставляемых муниципальных услугах	Сектор информатизации отдела организационной работы и информатизации Аппарата Главы МО, Совета депутатов МО, Администрации МО "Дебесский район", структурные подразделения ОМСУ Дебесского района
4.2	Проведение социологических исследований: - "Деятельность органов местного самоуправления Дебесского района: мониторинг удовлетворенности населения"; - "Мониторинг удовлетворенности населения муниципальными услугами в Дебесском районе" (в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 года N 607, распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 года N 1313-р)	2013-2015 годы	Получение информации об удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления, качеством предоставления муниципальных услуг, результативности проведения административной реформы в районе	Отдел организационной работы и информатизации Аппарата Главы МО, Совета депутатов МО, Администрации МО "Дебесский район"
4.3.	Размещение и обновление сведений о муниципальных услугах, предоставляемых в Дебесском районе, в информационных системах Удмуртской Республики "Реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (в соответствии с Федеральным Законом от 27.07.2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг")	2013-2015 годы	Обеспечение открытости деятельности органов местного самоуправления района, повышение качества и доступности предоставления муниципальных услуг	Сектор информатизации отдела организационной работы и информатизации Аппарата Главы МО, Совета депутатов МО, Администрации МО "Дебесский район", структурные подразделения ОМСУ Дебесского района
4.4.	Организация и проведение совещаний с руководителями структурных подразделений ОМСУ Дебесского района по реализации мероприятий административной реформы	2013-2015 годы	Публикация материалов в СМИ	Отдел кадровой и правовой работы, сектор информатизации отдела организационной работы и информатизации Аппарата Главы МО, Совета депутатов МО, Администрации МО "Дебесский район"
4.5.	Размещение разъяснительных материалов о реализации Федерального закона от 27.07.2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"	2013-2015 годы	Информирование граждан посредством различных информационных ресурсов	Отдел кадровой и правовой работы, отдел организационной работы и информатизации Аппарата Главы МО, Совета депутатов МО, Администрации МО "Дебесский район"
4.6.	Проведение информационных мероприятий (семинаров, круглых столов) для представителей некоммерческих организаций и представителей органов местного самоуправления по вопросам повышения эффективности муниципального управления в Дебесском районе, проведения административной реформы, предоставления услуг в электронной форме	2013-2015 годы	Повышение прозрачности и открытости информации о деятельности органов местного самоуправления.	Сектор информатизации отдела организационной работы и информатизации Аппарата Главы МО, Совета депутатов МО, Администрации МО "Дебесский район"
4.7.	Обеспечение размещения информации о размещении заказов путем проведения торгов на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг	2013-2015 годы	Исполнение требований действующего законодательства о размещении заказов	Планово-экономический отдел Администрации района
5. Развитие механизмов досудебного обжалования действий и решений органов местного самоуправления и их должностных лиц
5.1.	Разработка и внесение на утверждение проекта муниципального правового акта об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов ОМСУ Дебесского района, предоставляющих муниципальные услуги их должностных лиц и (или) муниципальных служащих	2013 год	Исполнение действующего федерального законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг	Отдел кадровой и правовой работы Аппарата Главы МО, Совета депутатов МО, Администрации МО "Дебесский район"
5.2.	Рассмотрение жалоб на решения и действия (бездействие) ОМСУ Дебесского района, предоставляющих муниципальные услуги, их должностных лиц и (или) муниципальных служащих и принятие по ним решений	2013-2015 годы	Исполнение действующего федерального законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг	Отдел кадровой и правовой работы Аппарата Главы МО, Совета депутатов МО, Администрации МО "Дебесский район", структурные подразделения ОМСУ Дебесского района
6. Внедрение механизмов противодействия коррупции в органах местного самоуправления Дебесского района
6.1.	Подготовка Плана антикоррупционных мероприятий в муниципальном образовании "Дебесский район"	Ежегодно	План антикоррупционных мероприятий в муниципальном образовании "Дебесский район"	Отдел кадровой и правовой работы Аппарата Главы МО, Совета депутатов МО, Администрации МО "Дебесский район"
6.2.	Реализация Плана антикоррупционных мероприятий в муниципальном образовании "Дебесский район"	Ежегодно	Отчеты о реализации	Аппарат Главы МО, Совета депутатов МО, Администрации МО "Дебесский район"
6.3.	Проведение экспертизы нормативных муниципальных правовых актов на коррупциогенность	2013-2015 годы	Экспертное заключение комиссии	Отдел кадровой и правовой работы Аппарата Главы МО, Совета депутатов МО, Администрации МО "Дебесский район"