Приложение

Приложение

Порядок
разработки и реализации муниципальных программ муниципального образования "Вавожский район"

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет основные требования муниципальным программам (далее -муниципальным программам) муниципального образования "Вавожский район" и этапы при работе с ними.

2. Муниципальные программы муниципального образования "Вавожский район" являются одним из инструментов системы управления социально-экономическим развитием Вавожского района, средством реализации органами местного самоуправления муниципального образования "Вавожский район" социальной и экономической политики, механизмом активного воздействия на экономические процессы в пределах полномочий с целью формирования условий, обеспечивающих последовательное повышение качества жизни населения района, эффективного и целевого использования средств бюджета муниципального образования "Вавожский район".

3. Муниципальная программа представляет собой систему программных мероприятий межведомственного характера, описываемых целевыми показателями обоснованных и согласованных по целям, ресурсам, срокам, участникам муниципальной программы, обеспечивающих эффективность решения приоритетных задач в области экономического, экологического, социального и культурного развития Вавожского района.

4. Муниципальные программы разрабатываются исходя из потребностей района с учетом ресурсного обеспечения, в том числе финансового обеспечения, и реализуемых на территории района федеральных, республиканских, муниципальных и ведомственных программ.

4.1. Муниципальные программы разрабатываются на срок более одного года.

5. Муниципальная программа может состоять из подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы. Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и степени сложности решаемых проблем.

6. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

участники муниципальной программы - заказчик муниципальной программы, разработчик проекта муниципальной программы, исполнитель муниципальной программы;

заказчик муниципальной программы (далее - заказчик) - структурное подразделение Администрации муниципального образования "Вавожский район" (далее - структурное подразделение Администрации района), уполномоченное Администрацией Вавожского района муниципальное учреждение;

разработчик проекта муниципальной программы (далее - разработчик) - структурные подразделения Администрации района, осуществляющие разработку проекта муниципальной программы, либо юридическое и (или) физическое лицо, осуществляющее разработку проекта муниципальной программы на основании договора, соглашения, заключенного с заказчиком;

исполнитель муниципальной программы (далее - исполнитель) - структурные подразделения Администрации района, осуществляющие реализацию мероприятий муниципальной программы, либо юридическое и (или) физическое лицо, отбираемое заказчиком в соответствии с действующим законодательством, осуществляющее реализацию муниципальной программы в соответствии с заключенным договором;

целевой показатель - количественный показатель эффективности реализации муниципальной программы, отражающий результаты достижения целей и задач муниципальной программы.

7. В работе с муниципальными программами выделяются следующие этапы: отбор проблем, требующих программной разработки, и принятие решения о разработке муниципальной программы; формирование муниципальной программы и утверждение муниципальной программы; управление реализацией муниципальной программы и контроль за ходом ее выполнения.

II. Отбор проблем, требующих программной разработки, и принятие решения о разработке муниципальной Программы

8. Предложения о необходимости разработки муниципальных программ вносятся в структурные подразделения Администрации района в соответствии с отраслевой принадлежностью.

9. Структурные подразделения Администрации района, определяют необходимость разработки муниципальной программы и формируют предложения о необходимости разработки муниципальных программ, и представляют их на Коллегию Администрации Вавожского района.

10. Предложения о необходимости разработки муниципальной программы должны содержать:

наименование проблемы и анализ причин ее возникновения;

обоснование необходимости решения проблемы программным методом;

цель и задачи муниципальной программы, целевые показатели;

возможные способы решения проблемы, предлагаемая система программных мероприятий, которые необходимо осуществить для решения проблемы, возможные сроки их реализации;

потребность в ресурсах, в том числе финансовых, и возможные источники их обеспечения;

предварительную оценку социально-экономической эффективности от реализации программы;

заказчиков, разработчиков и исполнителей муниципальной программы.

11. Коллегия Администрации Вавожского района принимает решение о целесообразности разработки муниципальной программы, руководствуясь следующим:

значимость проблемы;

невозможность комплексного решения проблемы без муниципальной поддержки;

наличие ресурсов, в том числе средств бюджета города, необходимых для решения данной проблемы;

необходимость координации межотраслевых связей для решения данной проблемы.

12. На основании решения Коллегии Администрации Вавожского района структурные подразделения Администрации района готовят проект распоряжения Администрации Вавожского района о разработке муниципальной программы, в котором определяются заказчик, срок разработки муниципальной программы и план мероприятий по разработке муниципальной программы.

III. Формирование и утверждение муниципальной программы

13. Заказчик муниципальной программы:

готовит исходные задания на формирование муниципальной программы;

осуществляет отбор разработчиков проекта муниципальной программы и исполнителей работ, услуг, поставщиков продукции по программным мероприятиям в соответствии с действующим законодательством;

может заключать договоры и соглашения, связанные с разработкой и реализацией муниципальной программы;

осуществляет руководство, координацию и контроль действий разработчиков проекта муниципальной программы и исполнителей муниципальной программы после ее утверждения;

согласовывает с основными заинтересованными участниками муниципальной программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования;

обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию муниципальной программы;

несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за своевременную и качественную разработку и реализацию муниципальной программы.

14. Типовая структура муниципальной программы определена в приложении 1. Паспорт муниципальной программы оформляется в соответствии с приложением 2. К проекту муниципальной программы должны быть приложены пояснительная записка, предварительная заявка на ассигнования из бюджета муниципального образования "Вавожский район" для финансирования муниципальной программы на очередной финансовый год, технико-экономическое обоснование мероприятий муниципальной программы.

15. Заказчик готовит проект постановления Администрации Вавожского района об утверждении муниципальной программы и направляет его на согласование в структурные подразделения Администрации района в соответствии с действующим порядком подготовки и согласования проектов муниципальных правовых актов, разрабатываемых Администрацией Вавожского района.

16. При согласовании муниципальной программы особое внимание обращается на:

соответствие проекта муниципальной программы целям и направлениям развития района;

соответствие проекта муниципальной программы действующим нормативным актам;

достаточность системы программных мероприятий для эффективного решения задач социально-экономической политики органами местного самоуправления муниципального образования "Вавожский район";

соответствие необходимых ресурсов, в том числе финансовых, для реализации муниципальной программы реальным возможностям бюджета района;

соответствие структуры муниципальной программы типовой структуре, приведенной в приложении 1;

соблюдение логической последовательности содержания программы (проблема, цели, задачи, пути решения, система программных мероприятий, результат);

наличие целевых показателей.

17. Проект муниципальной программы заказчик представляет на Коллегию Администрации Вавожского района. При рассмотрении на Коллегии Администрации Вавожского района также определяется соответствие проекта муниципальной Программы проблеме, прошедшей отбор для программной разработки.

18. В случае принятия Коллегией Администрации Вавожского района решения об одобрении проекта муниципальной программы проект постановления Администрации Вавожского района об утверждении муниципальной программы, согласованный в установленном порядке, направляется главе Администрации Вавожского района.

19. Муниципальная программа, предлагаемая к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежит утверждению постановлением Администрации Вавожского района не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения Вавожского районного Совета депутатов о бюджете муниципального образования "Вавожский район" в Совет депутатов муниципального образования "Вавожский район".

20. Изменения и дополнения в муниципальную программу вносятся в соответствии с действующим Порядком.

IV. Финансирование муниципальных программ

21. Финансирование муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета района, привлеченных средств, включая средства федерального бюджета и средства бюджета УР, внебюджетных источников.

21.1. При расчете затрат на реализацию муниципальной программы используются индексы-дефляторы, рекомендованные Министерством экономического развития РФ.

22. Заказчик в соответствии с действующим законодательством формирует сводную заявку на реализацию муниципальной программы с учетом заявок структурных подразделений Администрации района, чьи интересы и функциональные обязанности затрагиваются в рамках реализации муниципальной программы.

23. Заказчик оформляет в установленном порядке заявку на очередной финансовый год с постатейной расшифровкой объемов финансирования и представляет ее в Управление финансов Министерства финансов Удмуртской Республики в Вавожском районе, если одним из источников финансирования муниципальной программы определен бюджет муниципального образования "Вавожский район".

24. Средства на финансирование муниципальных программ включаются в проект бюджета Вавожского района в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье расходов бюджета в соответствии с муниципальным правовым актом, утвердившим программу.

25. Финансирование муниципальной программы из бюджета района осуществляется в пределах средств, утвержденных в бюджете района на очередной финансовый год.

25.1 Финансирование муниципальных программ за счет средств федерального бюджета, средств бюджета Удмуртской Республики осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

V. Управление реализацией муниципальной программы и контроль за ходом ее выполнения

26. Формы и методы организации управления реализацией муниципальной программы определяются заказчиком.

27. Заказчик:

обеспечивает реализацию муниципальной программы;

ведет учет и осуществляет хранение документов, касающихся муниципальной программы (заключения, соглашения, договоры, контракты, акты сверки выполненных работ и т.д.);

контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет их отклонение от предусмотренных целей, устанавливает причины и принимает меры по устранению отклонений;

при несоответствии средств на реализацию муниципальной программы, предусмотренных решением Вавожского районного Совета депутатов о бюджете муниципального образования "Вавожский район" на соответствующий финансовый год, и средств, предусмотренных муниципальной программой, заказчик обеспечивает реализацию муниципальной программы в пределах средств, предусмотренных решением Вавожского районного Совета депутатов о бюджете района на соответствующий финансовый год;

при необходимости ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей с учетом выделяемых на реализацию муниципальной программы финансовых средств и приоритетов развития района;

при необходимости создает рабочую группу по реализации муниципальной программы, определяет ее состав и регламент, утверждаемые в установленном порядке, организует деятельность рабочей группы;

обеспечивает контроль за использованием средств бюджета;

готовит отчеты о ходе и результатах реализации муниципальной программы;

организует мониторинг реализации муниципальной программы;

ежегодно проводит оценку эффективности реализации муниципальной программы в установленном порядке;

ежегодно размещает на официальном сайте муниципального образования "Вавожский район" информацию о реализации муниципальной программы.

28. Внесение изменений и дополнений в муниципальную программу, а также досрочное прекращение реализации муниципальной программы осуществляются в случаях:

при несоответствии средств на реализацию муниципальной программы, предусмотренных решением Вавожского районного Совета депутатов о бюджете района на соответствующий финансовый год, и средств, предусмотренных муниципальной программой;

изменения социально-экономической ситуации и пересмотра стратегических приоритетов развития муниципального образования "Вавожский район";

появления иных механизмов решения проблемы, указанной в муниципальной программе;

утверждения другой муниципальной программы, решающей цели и задачи первоначальной муниципальной программы;

по результатам оценки эффективности реализации муниципальной программы

В этих случаях заказчик вносит предложение о целесообразности внесения изменений и дополнений или досрочного прекращения реализации муниципальной программы либо ее части на Коллегию Администрации Вавожского района.

29. В случае принятия Коллегией Администрации Вавожского района решения о целесообразности внесения изменений и дополнений, в том числе решения о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы, или досрочного прекращения реализации муниципальной программы заказчик не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения о бюджете в Вавожский районный Совет депутатов вносит соответствующие изменения в муниципальную программу в установленном порядке.

29.1. В случае принятия решения о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы или о досрочном прекращении ее реализации и при наличии заключенных во исполнение соответствующей программы муниципальных контрактов в бюджете муниципального образования "Вавожский район" предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.

30. Заказчик в установленном порядке представляет отчетность об использовании средств, выделенных на реализацию муниципальной программы.

31. Заказчик одновременно с годовым отчетом о деятельности отрасли (структурного подразделения) в сроки, установленные распоряжением главы Администрации Вавожского района, представляет отчет о результатах реализации муниципальной программы. Отчет должен содержать:

аналитическую записку о ходе и результатах реализации муниципальной программы;

перечень реализуемых мероприятий, информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

данные о фактических объемах средств, направленных на реализацию муниципальной программы, с указанием источников финансирования и их соответствии запланированным объемам финансирования;

сведения о результатах, полученных от реализации мероприятий муниципальной программы за отчетный период;

сведения о соответствии фактических показателей реализации муниципальной программы показателям, установленным при утверждении муниципальной программы;

оценку эффективности реализации муниципальной программы.

По муниципальной программе, срок реализации которой завершается в отчетном году, заказчик представляет отчет о выполнении муниципальной программы за весь период ее реализации.

Приложение 1
к Порядку разработки и реализации
муниципальных программ
муниципального образования "Вавожский район"

Типовая структура
муниципальной программы

1. Паспорт муниципальной программы.

2. Общие положения:

сфера действия муниципальной программы;

понятия и термины, используемые в муниципальной программе;

социальная значимость муниципальной программы для населения Вавожского района;

нормативно-правовая база разработки муниципальной программы.

3. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами:

анализ состояния сферы действия муниципальной программы;

тенденции развития ситуации и вероятные последствия;

обоснование необходимости решения проблемы в приоритетном порядке;

обоснование необходимости решения проблемы программно-целевым методом.

4. Основные цели и задачи муниципальной программы, целевые показатели с указанием значений целевых показателей по годам реализации муниципальной программы.

5. Сроки и этапы реализации муниципальной программы.

6. Система программных мероприятий.

7. Ресурсное обеспечение муниципальной программы:

финансовое обеспечение с распределением расходов по годам и источникам финансирования;

материально-техническое обеспечение.

8. Организация управления (механизм реализации) муниципальной программой.

9. Контроль за ходом реализации муниципальной программы.

10. Оценка эффективности социально-экономических (экологических) результатов реализации муниципальной программы.

Приложение 2
к Порядку разработки и реализации
муниципальных программ
муниципального образования "Вавожский район"

Паспорт
муниципальной программы

Наименование муниципальной программы
Цель муниципальной программы
Основание для разработки муниципальной программы
Заказчик муниципальной программы
Разработчик муниципальной программы
Исполнители мероприятий муниципальной программы
Задачи и целевые показатели муниципальной программы
Сроки (сроки этапов) реализации муниципальной программы
Перечень основных мероприятий муниципальной программы
Планируемые результаты реализации муниципальной программы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы (с расшифровкой по годам и источникам)