Глава 9. Способы сохранения и эффективного использования объектов культурного наследия городской среды

Глава 9. Способы сохранения и эффективного использования объектов культурного наследия городской среды

Выбор способа сохранения и эффективного использования объектов культурного наследия предлагается осуществлять на основании комплексного анализа:

- норм международного права и российского законодательства в сфере охраны культурного наследия;

- историко-культурной и художественной значимости объекта;

- особенностей объекта, послуживших основаниями для включения его в государственный реестр и подлежащих обязательному сохранению (предмет охраны);

- существующей и перспективной градостроительной ситуации в зоне расположения объекта;

- инвентаризационных данных по объекту;

- инвестиционной привлекательности объекта.

При этом ставится цель сбалансировать интересы охраны культурного наследия и инвесторов. Приоритетным является критерий обеспечения сохранности объектов культурного наследия.

9.1. Необходимость сохранения зданий с высокой историко-мемориальной и художественной ценностью и расселения из ветхого жилья позволит одновременно решить социальную задачу по улучшению условий проживания граждан и культурную - по формированию объектов туристической индустрии города, популяризации культурного наследия. Кроме того, организация широкой музейной сети послужит одним из элементов комфортной среды обитания жителей города, которые получат дополнительные возможности организации досуга и семейного отдыха.

Выделение земельных участков инвестору под новое строительство при условии сохранения объектов культурного наследия (выявленных объектов культурного наследия), находящихся на участке застройки.

Расселение объектов жилищного фонда, условия содержания и использования которых не соответствуют современным санитарно-гигиеническим и эксплуатационным требованиям, должно осуществляться в соответствии с положениями жилищного и иного законодательства Российской Федерации.

Получая земельный участок для осуществления инвестиционной деятельности, на котором расположен(ы) объект(ы) культурного наследия, расселяя жителей данного (данных) объектов, инвестор (застройщик) приобретает право собственности на объект культурного наследия (выявленный объект культурного наследия) и в соответствии с законодательством принимает на себя обязательства по его сохранению, заключая с госорганом охраны объектов культурного наследия охранный договор (обязательство).

В случае нарушения условий охранного договора (обязательства) орган охраны объектов культурного наследия направляет собственнику предписание об устранении нарушений, а в случае их неустранения собственником в установленный срок обращается в суд с иском о понуждении собственника выполнить условия охранного договора (обязательства) и (или) о взыскании с него убытков, причиненных нарушением указанных условий.

9.2. Заключение договоров аренды с условием финансовых вложений в капитальный ремонт (реконструкцию) имущества, находящегося в объекте культурного наследия (выявленном объекте культурного наследия), с последующей передачей арендатору доли собственности в объекте финансовых вложений (без изменения параметров объекта).

Договор аренды с условием финансовых вложений может быть заключен по объектам культурного наследия или выявленным объектам культурного наследия, находящимся в государственной собственности и относящимся к категории ветхих и аварийных. Указанный договор должен предусматривать проведение ремонтно-реставрационных работ на объекте без изменения его параметров на основании согласованной госорганом охраны объектов культурного наследия проектной документации с последующей передачей арендатору доли собственности в объекте финансовых вложений.

9.3. Проведение мониторинга современного состояния памятников истории и культуры, подготовка регламентируемой законодательством документации, создающей условия для обеспечения их сохранности и дальнейшего использования.

9.4. Формирование инвестиционного предложения по приспособлению объекта культурного наследия (выявленного объекта культурного наследия) для современного использования

Приспособление объектов культурного наследия и выявленных объектов культурного наследия для современного использования может сопровождаться изменением их параметров, которые не составляют предмета охраны объектов культурного наследия и выявленных объектов культурного наследия.

Сведения об особенностях объекта, составляющих предмет охраны, вносятся в паспорт объекта культурного наследия. Проект приспособления объекта разрабатывается с учетом этих сведений и согласовывается с органом охраны объектов культурного наследия.

Обязательства инвестора по сохранению объекта фиксируются в охранном договоре (обязательстве), условия выполнения которого контролируются органом охраны объектов культурного наследия.

9.5. Приведение формы собственности объекта в соответствие с его целевым назначением, в частности передача объектов культурного наследия (выявленных объектов культурного наследия) в муниципальную собственность в случаях:

- преобладания в объекте муниципального жилого фонда;

- нахождения в объекте предприятий и учреждений муниципальной формы собственности.