Постановление Администрации г. Воткинска Удмуртской Республики от 29 июня 2012 г. N 1645 "Об утверждении муниципальной программы "Этнокультурное развитие города Воткинска на 2013 - 2015 годы"

В целях реализации государственной национальной политики на территории муниципального образования "Город Воткинск" целью, которой является обеспечение правовых, организационных, образовательных, просветительских и материальных условий, способствующих удовлетворению национально-культурных потребностей народов Удмуртской Республики, укрепление межкультурного и межнационального потенциала города Воткинска, руководствуясь Конституцией РФ, Законом Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", Федеральным законом Российской Федерации от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Федеральным законом Российской Федерации от 17.06.1996 N 74-ФЗ "О национально-культурной автономии", Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указом Президента РФ от 05.06.2012 (ред. от 19.03.2013) N 776 "О Совете при Президенте РФ по межнациональным отношениям", Указом Президента РФ от 31.08.2012 (ред. от 20.02.2013) N 1248 "О Совете при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике", Указом Президента РФ от 19.12.2012 N 1666 "О стратегии государственной национальной политики РФ на период до 2025 года", Законом Удмуртской Республики от 06.12.2001 N 60-РЗ "О государственных языках Удмуртской Республики и иных языках народов Удмуртской Республики", Постановлением Президиума Государственного Совета УР от 19.06.2007 N 1022-III "О повышении роли национально-культурных объединений по укреплению межнационального согласия в Удмуртской Республике", Концепцией государственной национальной политики Удмуртской Республики, утвержденной Постановлением Государственного Совета УР от 06.02.1998 N 584-1 и Уставом муниципального образования "Город Воткинск", Администрация города Воткинска постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Этнокультурное развитие города Воткинска на 2013 - 2015 годы".

2. Финансирование Программы осуществлять в пределах средств, предусмотренных бюджетом на очередной финансовый год.

3. Управлению культуры, спорта и молодежной политики предоставлять мне ежеквартальный отчет о ходе реализации Программы.

4. Данное Постановление опубликовать в средствах массовой информации.

5. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.

Глава Администрации города Воткинска

С.Р. Омельянович

Муниципальная программа
"Этнокультурное развитие города Воткинска на 2013 - 2015 годы"
(утв. постановлением Администрации города Воткинска от 29 июня 2012 г. N 1645)

г. Воткинск

I. Паспорт муниципальной программы "Этнокультурное развитие города Воткинска на 2013 - 2015 годы"

Полное наименование Программы	"Этнокультурное развитие города Воткинска на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа).
Основание для разработки Программы	Конституция РФ. Указ Президента РФ от 05.06.2012 (ред. от 19.03.2013) N 776 "О Совете при Президенте РФ по межнациональным отношениям". Указ Президента РФ от 31.08.2012 (ред. от 20.02.2013) N 1248 "О Совете при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике". Указ Президента РФ от 19.12.2012 N 1666 "О стратегии государственной национальной политики РФ на период до 2025 года" Закон Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре". Федеральный закон Российской Федерации от 19.05.1995 N 82- ФЗ "Об общественных объединениях". Федеральный закон Российской Федерации от 17.06.1996 N 74- ФЗ "О национально-культурной автономии". Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Закон Удмуртской Республики от 06.12.2001 N 60-РЗ "О государственных языках Удмуртской Республики и иных языках народов Удмуртской Республики". Постановление Президиума Государственного Совета УР от 19.06.2007 N 1022-III "О повышении роли национально-культурных объединений по укреплению межнационального согласия в Удмуртской Республике". Концепция государственной национальной политики Удмуртской Республики, утвержденная Постановлением Государственного Совета УР от 06.02.1998 N 584-1. Устав муниципального образования "Город Воткинск".
Заказчик Программы	Администрация города Воткинска
Разработчики Программы	Управление культуры и молодежной политики Администрации города Воткинска
Исполнители Программы	Управление культуры и молодежной политики Администрации города Воткинска, Управление образования Администрации города Воткинска, учреждения культуры, спорта и молодежной политики учреждения образования, Сузы и ВУЗы, общественные организации
Цели и задачи Программы	Основные цели программы: - формирование условий для удовлетворения прав личности на свободу вероисповедания, творчества и участия; - сохранение культурного и языкового разнообразия; - содействие формированию условий для изучения, культивирования и развития гражданами родной культуры и использования родного и государственных языков; - обеспечение правовых, организационных, образовательных, просветительских и материальных условий, способствующих удовлетворению национально-культурных потребностей народов Удмуртской Республики; - укрепление межкультурного и межнационального потенциала города Воткинска. Основные задачи: - распространение и укрепление в обществе толерантных социальных установок и стереотипов; содействие интеграционным процессам на основе исторических и культурных традиций, наследия народов России, общегосударственной гражданской идентичности и самосознания, государственного патриотизма; реализация культурно-массовых, издательских и информационных проектов в области просвещения и пропаганды культурного многообразия, этнокультурных ценностей, толерантных отношений, гражданской интеграции и патриотизма формирование позитивного отношения между представителями всех этнических групп, проживающих в Воткинске; - оказание информационной, методической, организационной и иной помощи всем, кто заинтересован и стремится обогатить национальные культуры города Воткинска; - распространение информации о культурно-просветительской деятельности национально-культурных объединений, формирование банка данных об их деятельности; - пропаганда народных культур (языка, фольклора, обрядов, обычаев), декоративно-прикладного искусства.
Сроки реализации Программы	с 1 января 2013 до 31 декабря 2015 годы с разбивкой на следующие этапы: 1 этап-2013 год, 2 этап-2014 год, 3 этап- 2015 год,
Объемы финансирования по источникам и срокам	Общий объем финансирования на весь период реализации Программы составляет 991 тыс. рублей, в том числе: 1. Финансовые затраты из бюджета города Воткинска составят 391 тыс. рублей 2. Привлеченные средства из иных источников в соответствии с действующим законодательством РФ составят 600 тыс. рублей Сумма затрат по годам:
	Год	Объем финансирования (в тыс. руб.)
		из местного бюджета	Из иных источников
	2013	191,0	200,0
	2014	100,0	200,0
	2015	100,0	200,0
	ИТОГО:	391,0	600,0
	Объем средств, предусмотренный Программой, носит ориентировочный характер и подлежит ежегодной корректировке в соответствии с бюджетом МО "Город Воткинск" на соответствующий финансовый год и согласованию с министерствами и ведомствами Удмуртской Республики, заинтересованными в реализации программы.
Ожидаемые конечные результаты	В результате реализации Программы к 2015 году: - улучшение атмосферы межнационального общения в городе; - предупреждение и снижение конфликтов и преступлений на национальной и религиозной почве; - расширение сети учебных заведений с обучением и воспитанием на родном языке; развитие национально-культурных общественных организаций; - укрепление материально-технической базы национально-культурных объединений (далее НКО) г. Воткинска.

II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Среди основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. N 1666 "СТРАТЕГИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА", отмечается важность укрепления государственного единства и целостности России, сохранения этнокультурной самобытности ее народов, сочетания общегосударственных интересов и интересов народов России, обеспечения конституционных прав и свобод граждан.

В г. Воткинске действует 15 национально-культурных объединений (далее НКО), в последние годы сохраняется тенденция увеличения их числа. За последнее десятилетие в городе активизировался рост национального самосознания граждан, что, в свою очередь, обусловило актуализацию их этнокультурных потребностей по сохранению самобытности, развитию языка, образования, национальной культуры, традиций и обычаев. НКО осуществляют свою деятельность с разной систематичностью и масштабностью, в том числе участвуя в общегородских и республиканских мероприятиях. В городе созданы условия для обучения и воспитания детей на родном языке в дошкольных образовательных и общеобразовательных учреждениях. Также НКО становятся активными и деятельными субъектами в общественно-политической жизни: все большее внимание они уделяют проводимым на территории города избирательным кампаниям, участвуют в работе различных консультативных органов, созданных при Администрации города (Комиссия по взаимодействию с национальными объединениями, Молодежный парламент).

Вместе с тем в развитии национальных отношений существуют и проблемы. Одной из ключевых проблем остается создание условий для национального развития и гармонизации межнационального взаимодействия народов, проживающих на территории города: отсутствие Дома дружбы народов, недостаточное финансирование, нехватка специалистов в области фольклора, преподавателей национальных классов.

Таким образом, анализ состояния сферы национальных отношений в городе приводит к осознанию необходимости разработки более конкретных и эффективных мер и механизмов по реализации национальной политики.

Инструментом решения данной задачи является настоящая Программа. Для достижения целей Программы необходимо объединение усилий и ресурсов всех заинтересованных сторон. Программа учитывает как позитивный опыт регулирования межнациональных отношений, так и этнокультурный потенциал.

Реализация Программы позволит сохранить стабильность в сфере этно-конфессиональных отношений, будет способствовать развитию принципов толерантности у населения города, а также позволит сохранить и развивать систему конституционных гарантий, направленных на обеспечение прав и свобод граждан в сфере межнациональных отношений.

III. Цель, задачи, сроки и этапы реализации целевой программы

Цель Программы:

- Формирование условий для удовлетворения прав личности на свободу вероисповедания, творчества и участия;

- Сохранение культурного и языкового разнообразия;

- Содействие формированию условий для изучения, культивирования и развития гражданами родной культуры и использования родного и государственных языков;

- Обеспечение условий для удовлетворения социальных потребностей народов, населяющих город;

- Обеспечение правовых, организационных, образовательных, просветительских и материальных условий, способствующих удовлетворению национально-культурных потребностей народов Удмуртской Республики.

- Укрепление межкультурного и межнационального потенциала города Воткинска.

Задачи Программы:

- Распространение и укрепление в обществе толерантных социальных установок и стереотипов;

- Содействие интеграционным процессам на основе исторических и культурных традиций, наследия народов России, общегосударственной гражданской идентичности и самосознания, государственного патриотизма;

- Формирование позитивного отношения между представителями этнических групп, проживающих в Воткинске.

- Оказание информационной, методической, организационной и иной помощи всем, кто заинтересован и стремится обогатить национальные культуры города Воткинска.

- Распространение информации о культурно-просветительской деятельности национально-культурных объединений, формирование банка данных об их деятельности.

- Пропаганда народных культур (языка, фольклора, обрядов, обычаев), декоративно-прикладного искусства.

IV. Система программных мероприятий муниципальной программы "Этнокультурное развитие города Воткинска на 2013 - 2015 годы"

Таблица N 1

N п/п	Мероприятия	Исполнители мероприятия	Сроки исполнения с разбивкой по периодам выполнения	Бюджет города			Иные источники
				в тыс. руб.			в тыс. руб.
				2013	2014	2015	2013	2014	2015
	Изготовление национальных костюмов	Управление культуры	2013-2015 гг.	82,0
	Выпуск буклетов, дисков по национальной тематике	Управление культуры; НКО	2013-2015 гг.		-	-			-
	Организация и проведение праздников национальных культур	Управление культуры; НКО; МАУК города	2013-2015 гг.	45,0
	Выписка изданий периодической печати на национальную тематику	НКО	2013-2015 гг.	8,0	-
	Организация и проведение народных праздников (Масленица, Гуждор, Сабантуй, Мелодии лета, этнофорум "Дом дружбы", "Осенины", "Вардевар" и др.)	Управление культуры; НКО; МАУК города	2013-2015 гг.	33,0	-	30,0	200,0	200,0	200,0
	Участие НКО в городских праздничных мероприятиях: День Победы, День России, День города	НКО	2013-2015 гг.		100,0
	Организация, проведение, участие в фестивалях этнокультур		2013-2015 гг.	20,0	-	10,0
	Проведение научно-практических конференций, семинаров по вопросам сохранения, изучения и развития речи и культуры народов, проживающих на территории г. Воткинска	Управление культуры; НКО; МАУК города	2013-2015 гг.	3,0		10,0
	Поддержка и развитие деятельности учреждений культуры, спорта и молодежной политики по сохранению и развитию национальных культур и языка в г. Воткинске	Управление культуры; НКО;	2013-2015 гг.
	Создание в летних лагерях смен с общением на языках народов	Управление культуры; НКО;	2013-2015 гг.
	Техническое обеспечение (этноинструмент, стенды)		2013-2015 гг.			50,0
				191,0	100,0	100,0	200,0	200,0	200,0

Объем средств, предусмотренный Программой, носит ориентировочный характер и подлежит ежегодной корректировке в соответствии с бюджетом МО "Город Воткинск" на соответствующий финансовый год и согласованию с министерствами и ведомствами Удмуртской Республики, заинтересованными в реализации программы.

В рамках реализации муниципальной программы, предполагается проведение мероприятий, указанных в Таблице N 2, не требующих дополнительных финансовых затрат из бюджета города. Так, часть мероприятий будет осуществляться за счет текущего финансирования деятельности МДОУ и МОУ СОШ, а часть будет проводиться за счет иных средств (средств бюджетов других уровней, собственных средств НКО, частных инвестиций, благотворительной и спонсорской помощи частных лиц, предприятий, организаций города и иных внебюджетных источников).

Таблица N 2

N	Мероприятие	Исполнители мероприятия	Сроки исполнения с разбивкой
1.	Работа национальных групп детских садов и общеобразовательных школ города	Управление образования, НКО г. Воткинска	2013-2015 гг.
2.	Передачи по радио г. Воткинска о работе НКО	Управление культуры, НКО г. Воткинска	2013-2015 гг.
3.	Организация выставок - продаж изделий народных умельцев	Управление культуры; НКО города; МАУК города	2013-2015 гг.
4.	Организация и проведение мероприятий для детей	Управление культуры; НКО города, МАУК города	2013-2015 гг.

V. Механизм реализации муниципальной программы

Общее руководство и контроль за реализацией программы осуществляет Администрация города.

Муниципальная программа "Этнокультурное развитие города Воткинска на 2013 - 2015 годы" реализуется Управлением культуры и молодежной политики Администрации г. Воткинска, учреждениями культуры, спорта и молодежной политики, национально-культурными объединениями, муниципальными учреждениями культуры, молодежной политики, среднего общего образования, дошкольного образования города, при участии ведомств и министерств УР (по согласованию), заинтересованных в сотрудничестве и взаимодействии.

Реализация Программы будет осуществляться путем заключения договоров между разработчиками Программы и исполнителями Программы. Разработчики программы самостоятельно определяют основные направления программы.

VI. Ресурсное обеспечение целевой программы

Общий объем финансирования составляет 991 тыс. рублей, в том числе:

1. Финансовые затраты из бюджета города Воткинска составят 391 тыс. рублей

2. Привлеченные средства из иных источников в соответствии с действующим законодательством РФ составят 600 тыс. рублей

Сумма затрат по годам:

	Год	Объем финансирования (в тыс. руб.)
		из местного бюджета	Из иных источников
	2013	191,0	200,0
	2014	100,0	200,0
	2015	100,0	200,0
	ИТОГО:	391,0	600,0

Объем средств, предусмотренный Программой, носит ориентировочный характер и подлежит ежегодной корректировке в соответствии с бюджетом МО "Город Воткинск" на соответствующий финансовый год и согласованию с министерствами и ведомствами Удмуртской Республики, заинтересованными в реализации программы.

VII. Ожидаемые социально-экономические, политические и иные последствия реализации программы

Социально-экономические последствия принятия муниципальной программы "Этнокультурное развитие города Воткинска на 2013 - 2015 годы" определяется:

Ожидаемый результат - обеспечение к декабрю 2015 года наиболее полной реализации Программы с целью создания благоприятных условий для сохранения, изучения и развития национальных культур народов, проживающих в г. Воткинске,

Для этого необходимо обеспечить:

- использование средств массовой информации для повышения интереса к изучению языков и культур народов, проживающих в г. Воткинске;

- удовлетворение потребностей народов, проживающих в г. Воткинске, в литературе, ценностях культуры, периодических изданиях, аудио- и видеоматериалах с их исторической родины;

- разработку комплекса мероприятий по дальнейшему сохранению, изучению и развитию языков народов, проживающих в г. Воткинске;

- развитие культурного и творческого потенциалов, взаимообогащение культур народов, проживающих в г. Воткинске;

- оказание содействия в проведении национальных праздников, выставок, дней национальных культур народов, проживающих в г. Воткинске;

- развитие и эффективное функционирование системы образовательных учреждений с этнокультурным компонентом (наличие в достаточном количестве учебных пособий);

- создание условий для реализации творческих инициатив;

- оказание содействия этнокультурным сообществам в реализации права на этнокультурное самоуправление и развитие;

- реализация проектов в области родного языка, направленных на его развитие, расширение использования, улучшения качества изучения, реализация специализированных проектов и мероприятий по сохранению и популяризации народных календарно-обрядовых обычаев, традиций, праздников,

- реализация проектов и мероприятий в области этнической молодежной культуры;

- реализация специализированных информационно-просветительских проектов по пропаганде культурного разнообразия, толерантных социокультурных установок;

- реализация юбилейных и праздничных мероприятий;

- проведение совместных мероприятий НКО города Воткинска;

- научное, аналитическое и методическое обеспечение реализации Программы;

Механизм реализации Программы предусматривает ежегодную подготовку рабочих документов, перечня первоочередных работ и мероприятий с разграничением деятельности исполнителей.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета г. Воткинска, привлеченные средства из иных источников.