Коллегия Госстандарта России рассмотрела результаты выполнения плана государственной стандартизации за 1997 год, проект плана государственной стандартизации на 1998 год и организационно-экономическое обеспечение его реализации и отмечает следующее.
Деятельность по разработке государственных, межгосударственных и международных стандартов научными организациями Госстандарта России, техническими комитетами по стандартизации осуществлялась в соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 71, р) и Законом Российской Федерации "О стандартизации", заданиями федеральной инновационной программы "Сертификация и метрология" и ряда других федеральных программ, решениями Президента и Правительства Российской Федерации.
При проведении работ по стандартизации основное внимание уделялось обеспечению регулирования вопросов безопасности продукции, защиты прав потребителей, гармонизации российских стандартов с соответствующими международными стандартами и стандартами зарубежных стран, являющихся стратегическими торговыми партнерами России, сохранению единого экономического пространства стран СНГ, выполнению требований Соглашения по техническим барьерам в торговле Всемирной торговой организации (ВТО).
В 1997 год было выполнено 811 тем по разработке государственных, межгосударственных и международных стандартов (первая редакция, окончательная редакция и принятие). Госстандартом России принято 525 государственных стандартов, в том числе 401 межгосударственный стандарт. Около 50% стандартов учитывают требования международных стандартов ИСО и МЭК, в том числе 74 международных стандарта путем прямого применения введены в государственные стандарты.
Госстандартом России, исходя из востребованности народным хозяйством соответствующих видов продукции и услуг, были определены приоритеты проведения гармонизации. Так, по продукции автомобильной промышленности применено 90% действующих международных стандартов, по станкоинструментальной продукции 75%, по продукции легкой промышленности почти 100%. По этим отраслям промышленности ежегодные темпы обновления стандартов составляют в среднем 10%. Применение международных стандартов в Российской Федерации достигло 29% от общего количества стандартов ИСО и МЭК.
Эти данные сопоставимы с аналогичными показателями промышленно развитых зарубежных стран.
На проведение работ по плану государственной стандартизации в 1997 году было предусмотрено 2,47 млрд. руб. (в ценах 1997 года) из средств государственного бюджета по Федеральной инновационной программе "Сертификация и метрология" (фактически получено 1,89 млрд. рублей или 76,6% от предусмотренных), а также 140 млн. руб. из внебюджетных источников Госстандарта России.
В 1997 году в 2 раза (со 150 до 300) увеличилось количество заданий на разработку стандартов, предусмотренных федеральными целевыми программами, в том числе "Социальная поддержка инвалидов", "Информатизация России", "Обеспечение безопасности в условиях возникновения природных и техногенных катастроф...", "Гражданское и служебное оружие" и другими.
Более 200 заданий по разработке стандартов финансировались федеральными органами исполнительной власти - Минобороны России, МЧС России, Минэкономики России, Роскоминформом России, Российским космическим агентством и другими.
Однако, принимаемые управлениями (отделами), институтами Госстандарта России и техническими комитетами по стандартизации меры по привлечению средств заинтересованных организаций и предприятий промышленности и коммерческих структур для проведения работ по стандартизации еще недостаточны.
Не в полном объеме вводятся в действие на территории Российской Федерации принятые межгосударственные стандарты.
В разработке стандартов принимают участие немногим более 200 технических комитетов по стандартизации из 370.
Территориальные органы Комитета, органы по сертификации и испытательные лаборатории недостаточно внимания уделяют созданию современной нормативной базы, необходимой для проведения процедур по оценке и подтверждению соответствия продукции и услуг, практически не принимают участия в финансировании разработки стандартов.
Проект плана государственной стандартизации на 1998 год разработан с учетом международной и межгосударственной практики планирования работ по стандартизации и в соответствии с поручением заседания коллегии Госстандарта России от 4 апреля 1997 г. (протокол N 6).
План предусматривает реализацию положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию "Общими силами - к подъему России (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)", программы Правительства Российской Федерации "Структурная перестройка и экономический рост в 1997-2000 годы".
В проект плана включено 1622 задания по разработке новых государственных, межгосударственных и международных стандартов, пересмотру и внесению изменений в действующие стандарты на основе предложений федеральных органов исполнительной власти, технических комитетов по стандартизации, организаций и предприятий промышленности. Выполнение 1136 заданий предполагается финансировать из средств госбюджета, получаемых Госстандартом России на реализацию федеральной инновационной программы "Сертификация и метрология", 486 заданий планируется финансировать за счет средств промышленности и внебюджетных источников.
На разработку стандартов по приоритетным направлениям предполагается использовать средства займа Международного банка реконструкции и развития по проекту "Развитие стандартизации".
Рассмотрев итоги выполнения плана государственной стандартизации 1997 года, проект плана государственной стандартизации на 1998 год и предлагаемые меры по его реализации, Коллегия Госстандарта России постановляет:
1. Принять к сведению информацию о выполнении плана государственной стандартизации в 1997 году.
2. Считать важнейшими задачами деятельности Госстандарта России в области стандартизации на 1998 год:
выполнение законов Российской Федерации "О стандартизации", "О сертификации продукции и услуг", "Об обеспечении единства измерений", "О защите прав потребителей", поручений Президента и Правительства Российской Федерации;
гармонизацию государственных стандартов с международными и европейскими стандартами с учетом требований Соглашения по техническим барьерам в торговле ВТО;
создание условий для присоединения Российской Федерации к Кодексу установившейся практики по разработке, принятию и применению стандартов;
реализацию положений новой Концепции национальной системы стандартизации.
3. Принять за основу проект плана государственной стандартизации на 1998 год.
Начальникам управлений и отделов Комитета совместно с научными организациями Госстандарта России в течение двух недель после утверждения руководством Комитета распределения бюджетного финансирования на 1998 год с учетом замечаний и предложений, высказанных на заседании коллегии, осуществить доработку проекта плана в части приоритетной тематики, выполняемой за счет федерального бюджета Госстандарта России.
Научно-техническому управлению (И.А.Коровкину), Управлению экономики (П.С.Пранову) довести в трехдневный срок утвержденные контрольные цифры ориентировочного бюджетного финансирования до управлений и отделов.
4. Управлению метрологии (В.М.Лахову), ВНИИМС (А.И.Асташенкову) в двухнедельный срок внести в план государственной стандартизации отметки о необходимости проведения метрологической экспертизы проектов государственных и межгосударственных стандартов.
5. Научно-техническому управлению (И.А.Коровкину) и ВНИИстандарту (С.А.Подлепе) довести тематику заданий плана государственной стандартизации на 1998 год до управлений Комитета и научных организаций Госстандарта России по закрепленным за ними направлениям деятельности.
Издательству стандартов (Н.В.Зеньковичу) в 2-х месячный срок опубликовать план государственной стандартизации на 1998 год отдельным изданием.
6. ВНИИстандарту (С.А.Подлепе), ВНИИМС (А.И.Асташенкову), ВНИИНМАШ (Ж.Н.Буденной) и ВНИЦСМВ (А.Д.Козлову) до 30 апреля 1998 г. осуществить тиражирование плана и совместно с Научно-техническим управлением (И.А.Коровкин) обеспечить доведение заданий плана до технических комитетов по стандартизации.
7. Начальникам управлений и отделов Комитета совместно с научными организациями Госстандарта России и техническими комитетами по стандартизации организовать в установленном порядке заключение договоров и реализацию заданий плана, подлежащих финансированию из средств госбюджета Госстандарта России.
Контроль за выполнением заданий плана государственной стандартизации на 1998 год на основе заключенных договоров возложить на Научно-техническое управление Госстандарта России (И.А.Коровкина).
8. Начальникам управлений и отделов Комитета предусмотреть в плане НИОКР на 1998 год заказы на проведение научными организациями работ по экспертизе проектов государственных и межгосударственных стандартов, предусмотренных планом государственной стандартизации на 1998 год, и подготовке их к принятию.
9. Директорам научных организаций Госстандарта России обеспечить выполнение заданий плана в 1998 году
