Приложение

Долгосрочная целевая программа поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в городе Сарапуле на 2010 - 2015 годы
(утв. постановлением Администрации города Сарапула от 9 сентября 2011 г. N 2708)

Паспорт
Долгосрочной целевой программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в городе Сарапуле на 2010 - 2015 годы

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в городе Сарапуле на 2010 - 2015 годы (далее - Программа)
Цели и задачи Программы	Цель Программы: обеспечение устойчивого развития предпринимательства как важнейшего компонента формирования оптимальной территориальной и отраслевой экономики, как способа создания новых рабочих мест, рационального использования природных, материальных и трудовых ресурсов, как одного из источников пополнения бюджета. Поставленная цель достигается решением следующих задач: - формирование в городе благоприятной среды для развития предпринимательства; - насыщение рынка потребительских товаров и услуг за счет развития соответствующих производств; - сохранение и развитие имеющегося интеллектуального и инновационного потенциала; - улучшение системы доступа малых и средних предпринимателей к необходимым ресурсам (земля, помещения, присоединение к электросетям, газопроводам, тепловым и водоканальным сетям, оборудование, имущество и др.); - развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
Основание для разработки Программы	Федеральный закон N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон N 209-ФЗ от 24.07.2007 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Закон УР от 08.10.2008 г. N 34-РЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в УР"; "Республиканская целевая программа о развитии малого и среднего предпринимательства в УР на 2009 - 2013 годы", утвержденная постановлением Правительства УР N 299 от 19.10.2009 г.; Указ Президента УР N 138 от 02.09.2008 г. "О мерах по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований в УР"
Заказчик и разработчик Программы	Администрация города Сарапула
Исполнители Программы	Администрация города Сарапула, Сарапульский муниципальный фонд развития предпринимательства, малые и средние предприятия города
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	- рост количества СМиСП (субъектов малого и среднего предпринимательства) до 5745 ед.; - рост количества малых и средних предприятий в расчете на 1 тысячу человек населения города до 8,9 ед.; - доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций возрастет до 36,1%; - рост среднесписочной численности работников, занятых в сфере МСП (малого и среднего предпринимательства) до 18230 чел.; - рост доли оборота СМиСП, занятых в неторговой сфере (в том числе ЖКХ, промышленность и строительство), от общего оборота в городе до 24%;
Сроки и этапы реализации	2010-2015 г.
Перечень основных мероприятий Программы	1. Предоставление грантов начинающим предпринимателям на создание и расширение собственного дела, в том числе на погашение первого взноса по уплате лизинговых платежей. 2. Проведение семинаров, тренингов, конкурсов, учебных курсов и других образовательных мероприятий. 3. Предоставление субсидий "Сарапульскому муниципальному фонду развития предпринимательства". 4. Субсидирование части затрат, связанных с уплатой платежей по лизинговым договорам, а также связанных с подключением к объектам электросетевого хозяйства и т.д. 5. Проведение исследований и создание системы мониторинга развития малого и среднего бизнеса. 6. Информационная и консультационная поддержка, в т.ч. выставочно-ярмарочная деятельность, статьи и рубрики в СМИ, ТВ передачи и т.д. 7. Совершенствование нормативно-правового регулирования в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.
Объем и источники финансирования Программы	Всего - 88475,00 тыс. руб., в т.ч. - Бюджет РФ - 67920,0 тыс. руб. - Бюджет УР - 18631,00 тыс. руб. - Бюджет г. Сарапула - 1474,00 тыс. руб. - Внебюджетные источники - 450,0 тыс. руб.
Координация работы над Программой	Рабочая группа по разработке и реализации комплексного плана социально-экономического развития моногорода Сарапул, утвержденная постановлением Администрации города Сарапула N 776 от 02 марта 2010 г.
Система организации контроля за ходом реализации Программы	Рабочая группа по разработке и реализации комплексного плана социально-экономического развития моногорода Сарапул, утвержденная постановлением Администрации города Сарапула N 776 от 02 марта 2010 г. Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Администрация города Сарапула.

Термины и определения.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Административные барьеры - действия, нарушающие законодательство, совершаемые органами государственной власти, органами местного самоуправления, контролирующими (надзорными) организациями и юридическими лицами, а также действия, создающие дополнительные и усложняющие процедуры в сфере хозяйственной деятельности.

Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд при реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства и оказания им поддержки.

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1.1. Анализ уровня развития малого и среднего предпринимательства в городе

В период с 2007 - 2009 гг. количество малых и средних предприятий в городе возросло в 1,5 раза, среднесписочная численность занятых в них - на 4,5% и составила 11790 чел.

Таблица 1

Основные показатели развития малого и среднего предпринимательства

N п/п	Показатели	Ед. изм.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
1	Количество малых и средних предприятий	Ед.	473	575	726
2	Доля работающих на МСП от численности работников всех предприятий и организаций	%	18,9	20,4	32,0
3	Доля МСП в общегородском объеме отгруженных товаров собственного производства	%	11,23	14,74	19,77

1.2. Характеристика проблемы

В городе Сарапуле, как и в целом в стране, существуют следующие проблемы, тормозящие развитие малого и среднего бизнеса:

- несовершенство нормативно-правовой базы по МСП, требующей упрощения и оптимизации системы налогообложения, налоговый прессинг;

- отсутствие комплексного сопровождения начинающих предпринимателей, позволяющего, с одной стороны, получить свободный доступ к ресурсам, а с другой - получить базовые знания;

- отсутствие возможности воспользоваться банковскими кредитами на пополнение оборотного капитала из-за их высокой стоимости и, как правило, отсутствия достаточного для банка залогового обеспечения;

- низкий уровень подготовки многих руководителей МСП и индивидуальных предпринимателей в вопросах правового, финансового, налогового законодательства;

- ограниченность доступа СМиСП к информации о наличии ресурсов, в том числе излишков производственных площадей и технологического оборудования крупных предприятий, которые могут быть вовлечены в рыночный оборот МСП.

- слабое использование СМиСП для решения социальных проблем и, в первую очередь, занятости населения.

Проблема доступа предпринимателей к финансовым ресурсам занимает первое место по значимости среди других.

Таким образом, необходимо создание системы комплексной муниципальной поддержки МСП в увязке с уже имеющейся системой региональной и государственной поддержки МСП.

Проведение эффективной последовательной политики в вопросе поддержки и развития МСП, решение его проблем позволит провести диверсификацию экономики, создать новую движущую силу экономического роста города.

Необходимость разработки программы на период 2010 - 2015 гг. и решения задач по развитию МСП программно-целевым методом обусловлены рядом объективных факторов:

- сложившейся сложной социально-экономической ситуацией, связанной с падением промышленного производства и ростом безработицы;

- масштабностью, сложностью и многообразием проблем МСП и необходимостью их интеграции с целью разработки и осуществления комплекса программных мероприятий;

- потребностью в координации усилий органов власти различных уровней и негосударственных организаций, в том числе общественных объединений предпринимателей, для решения проблем предпринимателей;

- имеющимся положительным опытом реализации муниципальных целевых программ поддержки и развития МСП в различных городах РФ.

Органам местного самоуправления города необходимо обеспечить решение этих вопросов на своей территории с минимальными затратами финансовых и других ресурсов, и с наилучшими качественными и количественными результатами, позволяющими обеспечить сохранение стабильности в городском сообществе и наилучшее удовлетворение потребностей жителей города.

Настоящая программа направлена на решение актуальных вопросов развития МСП в городе.

2. Цели и задачи Программы

В городе функционирует крупный промышленный комплекс, основу которого составляют предприятия машиностроения, относящиеся к оборонному комплексу. Доля машиностроительных предприятий оборонного комплекса, связанных единым заказчиком, технологией, территорией и кадровыми ресурсами, в общем объеме отгруженных товаров собственного производства составляет 65%, что позволяет отнести г. Сарапул к моногородам согласно письму Министра регионального развития РФ от 12.12.2009, N 43529-85/13. Несмотря на высокий экономический потенциал Сарапула численность зарегистрированных безработных в городе составила на конец 2010 г. - 1628 человек при уровне безработицы - 2,69%. Таким образом, социально-экономическая ситуация в Сарапуле обуславливает необходимость разработки Комплексного плана, с организованной совместной деятельностью федеральных, республиканских и муниципальных органов власти при условии обязательного вовлечения в нее самодеятельного и экономически активного населения. Необходимо устранить диспропорции в экономике городского округа, что без развития предпринимательства недостижимо.

Основная цель Программы - обеспечение устойчивого развития предпринимательства как важнейшего компонента формирования оптимальной территориальной и отраслевой экономики, как способа создания новых рабочих мест, рационального использования природных, материальных и трудовых ресурсов, как одного из источников пополнения бюджета.

Общими целями Программы являются:

- содействие развитию СМиСП на территории города;

- оказание содействия СМиСП в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг);

- обеспечение занятости и развитие самозанятости населения;

- увеличение доли производимых СМиСП товаров (работ, услуг) в объеме производимой продукции предприятиями города;

Задачи, которые необходимо решить для достижения поставленных целей:

- создание благоприятных условий для развития СМиСП;

- развитие инфраструктуры поддержки СМиСП;

- финансовая и информационная поддержка СМиСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМиСП;

- имущественная поддержка СМиСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Для этого необходимо:

- сформировать перечень муниципального имущества, в том числе земельных участков, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование СМиСП, организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМиСП;

- разработать порядок передачи муниципального имущества, в том числе земельных участков, во владение и (или) в пользование СМиСП, организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМиСП города;

- предоставление приоритетного права выкупа арендуемых помещений СМиСП, арендующим данные помещения не менее трех лет.

3. Определение приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства

В сфере предпринимательства в Сарапуле несбалансированно высокой является доля организаций оптовой и розничной торговли. Одновременно с этим требуют развития следующие отрасли:

- производство;

- оказание бытовых и социально значимых услуг, включая уход за инвалидами и маломобильными гражданами;

- организация туризма и создание соответствующей инфраструктуры;

- стимулирование инновационной и инвестиционной активности в экономике, развитии инфраструктуры (транспортной, энергетической, телекоммуникационной), дополнительном стимулировании внутреннего спроса на продукцию отечественного производства;

- развитие молодежного предпринимательства в г. Сарапуле;

- создание альтернативных рабочих мест, диверсификации экономики города через реализацию мероприятий по развитию малого бизнеса в городе.

Сложившаяся в Сарапуле традиционная структура экономики, опирающаяся на машиностроение и пищевую промышленность, должна быть изменена в сторону увеличения доли СМиСП. Этот сектор экономики должен создавать новые рабочие места и обслуживать значительную долю потребителей, производя комплекс товаров и услуг в соответствие с существующими требованиями рынка. Малое и среднее предпринимательство будет развиваться в сферах деятельности, непривлекательных для крупного бизнеса, способствовать стабилизации налоговых поступлений, динамично осваивать новые виды продукции и экономические ниши.

Стимулирование предпринимательства и поддержка СМиСП в Сарапуле предполагается осуществлять по следующим направлениям (см. таблицу 2).

Таблица 2

N	Наименование мероприятий
1.	Предоставление грантов (субсидий) начинающим предпринимателям на создание и расширение собственного дела, в том числе на погашение первого взноса по уплате лизинговых платежей.
2.	Организация семинаров, тренингов, конкурсов, учебных курсов и других образовательных мероприятий.
3.	Предоставление субсидий "Сарапульскому муниципальному фонду развития предпринимательства"
4.	Субсидирование части затрат, связанных с уплатой платежей по лизинговым договорам, а также связанных с подключением к объектам электросетевого хозяйства и т.д.
5.	Проведение исследований и создание системы мониторинга развития малого и среднего бизнеса.
6.	Информационная и консультационная поддержка, в т.ч. выставочно-ярмарочная деятельность, статьи и рубрики в СМИ, ТВ передачи и т.д.
7.	Совершенствование нормативно-правового регулирования в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.

Осуществление программных мероприятий по развитию МСП в городе позволит обеспечить повышение конкурентоспособности системы МСП.

4. Перечень программных мероприятий

4.1. Предоставление грантов начинающим предпринимателям на создание и расширение собственного дела, в том числе на погашение первого взноса по уплате лизинговых платежей

В качестве поддержки начинающих СМиСП Программой предусмотрено предоставление субсидий (грантов) на создание и расширение собственного бизнеса юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, являющимся СМиСП, в целях возмещения затрат в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг в части расходов на:

- государственную регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя;

- предоставление грантов начинающим предпринимателям на создание и расширение собственного дела, в том числе грантов на погашение первого взноса по уплате лизинговых платежей.

4.2. Проведение семинаров, тренингов, конкурсов, учебных курсов и других образовательных мероприятий.

Подготовку, переподготовку, повышение квалификации кадров субъектов МСП и инфраструктуры поддержки МСП планируется осуществлять через реализацию следующих мероприятий:

- организация и проведение семинаров, тренингов, конференций для МСП;

- организация и проведение курсов подготовки, переподготовки и повышения квалификации для МСП;

- предоставление на конкурсной основе организациям инфраструктуры поддержки МСП субсидий на проведение мероприятий, направленных на развитие МСП на территории города (семинары, конференции, "круглые столы", тематические выставки, конкурсы, ярмарки и т.п.);

- популяризация предпринимательской деятельности среди молодежи;

- проведение городского конкурса "Лучший предприниматель города Сарапула";

- выпуск публикаций в печатных изданиях и телевизионных передач о предпринимательстве в городе.

4.3. Предоставление субсидий "Сарапульскому муниципальному фонду развития предпринимательства"

Финансовая поддержка "Сарапульскому муниципальному фонду развития предпринимательства" осуществляется в виде предоставления на безвозмездной и безвозвратной основе субсидий, в целях выделения микрозаймов СМиСП, а также компенсации затрат на проведение внешней аудиторской и (или) ревизионной проверки деятельности Фонда, на обучение и повышение квалификации специалистов Фонда, на приобретение и (или) разработку специализированного лицензионного программного обеспечения для деятельности Фонда и на другие цели, связанные с поддержкой предпринимательства.

4.4. Субсидирование части затрат, связанных с уплатой платежей по лизинговым договорам, а также связанных с подключением к объектам электросетевого хозяйства и т.д.

Одним из основных направлений финансовой поддержки СМиСП предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг, являющимся СМиСП, в целях возмещения затрат в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг в части расходов на:

- субсидирование части затрат СМиСП, связанных с уплатой платежей по действующим и вновь заключенным лизинговым договорам;

- подключение к объектам электросетевого хозяйства;

- уплату вознаграждения за предоставление поручительств по кредитным договорам;

- другие виды субсидий, предусмотренные приоритетами Минэкономразвития России.

4.5. Проведение исследований и создание системы мониторинга развития малого и среднего бизнеса.

Данная группа мероприятий предполагает проведение маркетинговых исследований в сфере СМиСП, а также мониторинг и анализ развития СМиСП, в том числе:

- анализ и прогнозирование социально-экономического развития субъектов МСП;

- мониторинг развития предпринимательства;

- ведение реестра СМиСП, в т.ч. получивших поддержку;

- мониторинг затруднений, возникающих у предпринимателей при осуществлении предпринимательской деятельности, административных барьеров;

- создание информационной базы данных по выпускаемой предприятиями города продукции и предоставляемым на территории города услугам;

- мониторинг информационной базы неиспользованных производственных площадей в промышленных зонах города;

- анализ обеспеченности населения бытовыми услугами, организация работ по обеспеченности населения необходимыми бытовыми услугами.

В результате реализации мероприятий данного направления планируется достижение следующих основных результатов:

- выявление проблем и препятствий, сдерживающих развитие СМиСП;

- актуализация нормативных правовых актов;

- ликвидация административных барьеров;

- определение потребности в товарах и услугах города.

В целях обеспечения доступа СМиСП к объектам инфраструктуры необходимо:

- сформировать перечень муниципального имущества, в том числе земельных участков, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование СМиСП, организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМиСП;

- разработать порядок передачи муниципального имущества, в том числе земельных участков, во владение и (или) в пользование СМиСП, организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМиСП города;

- предоставление приоритетного права выкупа арендуемых помещений СМиСП, арендующим данные помещения не менее трех лет.

За счет этого повысится доступность муниципальных площадей для СМиСП.

4.6. Информационная и консультационная поддержка, в т.ч. выставочно-ярмарочная деятельность, статьи и рубрики в СМИ, ТВ передачи и т.д.

Консультационная и информационная поддержка субъектам МСП осуществляется через оказание скорой правовой и консультационной помощи предпринимателям, а также приема жалоб, связанных с несанкционированными проверками правоохранительных и контролирующих органов.

В рамках данного направления планируется создание горячих линий.

Данный блок мероприятий, направленный на повышение конкурентоспособности СМиСП, продвижение их продукции предусматривает деловые миссии в другие регионы, в т.ч.:

- организацию и проведение презентационных встреч и иных мероприятий с потенциальными инвесторами, способствующих развитию и привлечению инвестиций в предпринимательство;

- подготовку выставочной экспозиции потенциала города;

- субсидирование расходов на участие в зарубежных и российских выставках, форумах;

- субсидирование расходов на изготовление выставочной экспозиции.

- статьи и рубрики в СМИ, ТВ передачи.

- создание, продвижение и сопровождение городского сайта "Малый бизнес города Сарапула";

- разработка и изготовление информационных материалов для СМиСП о городе;

В результате будут:

- подготовлены выставочные стенды СМиСП, для участия в ярмарках, выставках в других регионах РФ;

- организовано участие СМиСП в выставочно-ярмарочной деятельности с целью развития межрегиональных и международных контактов;

- организованы и проведены презентационные встречи и иные мероприятия с потенциальными инвесторами, способствующих развитию и привлечению инвестиций в предпринимательство.

4.7. Совершенствование нормативно-правового регулирования в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.

В рамках реализации мероприятия планируется:

- провести разработку административных регламентов предоставления муниципальных услуг, связанных с поддержкой и развитием субъектов малого и среднего предпринимательства;

- утвердить перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- разработать порядок передачи муниципального имущества, в том числе земельных участков, во владение и (или) в пользование СМиСП, организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМиСП города.

5. Ресурсное обеспечение мероприятий муниципальной целевой программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в г. Сарапуле на 2010 - 2015 гг.

N	Содержание мероприятия	Финансирование всего, тыс. руб.	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
			2010	2011	2012	2013	2014	2015
1	Предоставление грантов (субсидий) начинающим предпринимателям, молодым предпринимателям и действующим инновационным СМиСП на создание и расширение собственного дела, в том числе на погашение первого взноса по уплате лизинговых платежей	9900	300	1500	1800	2100	2100	2100
	бюджет РФ	7680		1200	1440	1680	1680	1680
	бюджет УР	2124	300	285	342	399	399	399
	городской бюджет	96	0	15	18	21	21	21
2	Семинары, тренинги, конкурсы, учебные курсы и другие образовательные мероприятия	17150	200	12550	1100	1100	1100	1100
	бюджет РФ	13200		10000	800	800	800	800
	бюджет УР	3235	100	2375	190	190	190	190
	городской бюджет	265	100	125	10	10	10	10
	Внебюджет	450		50	100	100	100	100
3	Предоставление субсидий "Сарапульскому муниципальному фонду развития предпринимательства"	49800	2300	7500	10000	10000	10000	10000
	бюджет РФ	38000		6000	8000	8000	8000	8000
	бюджет УР	10825	1800	1425	1900	1900	1900	1900
	городской бюджет	975	500	75	100	100	100	100
4	Субсидирование части затрат СМиСП, связанных:	6500	300	1000	1300	1300	1300	1300
	- с уплатой платежей по действующим и вновь заключенным по лизинговым договорам,
	- с подключением к объектам электросетевого хозяйства и т.д.
	бюджет РФ	4960		800	1040	1040	1040	1040
	бюджет УР	1478	300,00	190	247	247	247	247
	городской бюджет	62,0	0	10,0	13,0	13,0	13,0	13,0
5	Проведение исследований и создание системы мониторинга развития малого и среднего бизнеса	800,0	0	200,0	200,0	200,0	0,00	200,0
	бюджет РФ	640,0		160,0	160,0	160,0	0,0	160,0
	бюджет УР	152,0	0	38,0	38,0	38,0	0,0	38,0
	городской бюджет	8,0	0	2,0	2,0	2,0	0,0	2,0
6	Информационная и консультационная поддержка, в т.ч. выставочно-ярмарочная деятельность, статьи и рубрики в СМИ, ТВ передачи и т.д.	4325,0	25,0	2300,0	500,0	500,0	500,0	500,0
	бюджет РФ	3440,0		1840,0	400,0	400,0	400,0	400,0
	бюджет УР	817,0	0	437,0	95,0	95,0	95,0	95,0
	городской бюджет	68,0	25,00	23,0	5,0	5,0	5,0	5,0
7.	Совершенствование нормативно-правового регулирования в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	Итого	88475,0	3125,0	25050,0	14900,0	15200,0	15000,0	15200,0
	бюджет РФ	67920,0	0,0	20000,0	11840,0	12080,0	11920,0	12080,0
	бюджет УР	18631,0	2500,0	4750,0	2812,0	2869,0	2831,0	2869,0
	городской бюджет	1474,0	625,0	250,0	148,0	151,0	149,0	151,0
	внебюджетные источники	450,0	0,0	50,0	100,0	100,0	100,0	100,0

Объем финансирования из бюджетов всех уровней в 2010 году приведен в соответствии с решением Сарапульской городской Думы "О бюджете г. Сарапула на 2010 год,", на 2011 - 2015 годы объем предусмотрен из расчета выделения денежных средств в соотношении РФ-80%, УР-19%, г. Сарапул-1%

6. Целевые индикаторы и показатели

Целевые индикаторы и показатели развития МСП на 2010 - 2015 гг.

Таблица 5

п/п	Наименование индикаторов и показателей	годы
		2010 план	2011 план	2012 план	2013 план	2014 план	2015 план
1.	Количество субъектов МСП, ед.	4530	5098	5243	5365	5527	5745
2.	Количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тысячу человек населения города	8,4	8,4	8,5	8,6	8,7	8,9
3.	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, %	32,9	33,7	35,0	35,8	35,9	36,1
4.	Среднесписочная численность работников, занятых в сфере МСП, чел.	15604	16497	17550	17720	17930	18230
5.	Доля оборота субъектов МСП, занятых в неторговой сфере (в том числе ЖКХ, промышленность и строительство), % от общего оборота в городе	10,0	20,0	21,00	22,0	23,0	24,0
6.	Количество субъектов МСП, получивших господдержку, ед./% от общего количества субъектов МСП	69/1,5	144/2,8	162/3,1	170\3,2	185\3,3	210\3,7
7.	Привлекательность ведения бизнеса в городе (опросный показатель), %	25,5	37,0	43,0	43,0	43,0	43,0
8.	Предоставление грантов (субсидий) начинающим предпринимателям, молодым предпринимателям и действующим инновационным СМиСП на создание и расширение собственного дела, в том числе на погашение первого взноса по уплате лизинговых платежей	0	Не менее 5	Не менее 6	Не менее 7	Не менее 7	Не менее 7
1. 9.	Семинары, тренинги, учебные курсы и другие образовательные мероприятия	0	Обучить 100 человек	Обучить 120 человек	Обучить 125 человек	Обучить 125 человек	Обучить 125 человек
10.	Выделение микрозаймов субъектам МиСП	0	Выделить не менее 20 микрозаймов	Выделить не менее 40 микрозаймов	Выделить не менее 40 микрозаймов	Выделить не менее 40 микрозаймов	Выделить не менее 40 микрозаймов
11.	Субсидирование части затрат СМиСП, связанных: - с уплатой платежей по действующим и вновь заключенным лизинговым договорам, - с подключением к объектам электросетевого хозяйства и т.д.	0	Предоставить не менее 3 компенсаций	Предоставить не менее 4 компенсаций	Предоставить не менее 4 компенсаций	Предоставить не менее 4 компенсаций	Предоставить не менее 4 компенсаций

7. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Потребность в финансовых, материально-технических, природных, трудовых ресурсах и источники их покрытия определены в соответствии с выбранными направлениями развития СМиСП. Финансирование мероприятий программы обеспечивается за счет средств федерального, регионального и местного бюджетов, внешних инвестиций, средств различных фондов, других не запрещенных законодательством источников.

Отбор исполнителей мероприятий и инвестиционных проектов будет осуществляться на конкурсной основе. Решения о финансировании мероприятий, в том числе проектов СМиСП в форме субсидий, предоставлении бюджетных кредитов и гарантий принимаются Администрацией города Сарапула.

8. Механизм реализации Программы

Управление программой - это совокупность скоординированных действий, реализуемых органами управления различного уровня и призванных обеспечить запуск программы, контроль и анализ хода работ, корректировку программы в случае необходимости, анализ и оценку конечных результатов реализации.

Программа реализуется путем проведения мероприятий в соответствии с основными направлениями. Исполнитель Программы несет ответственность за своевременное и полное выполнение мероприятий.

Главными распорядителями средств бюджета на выполнение программы является Администрация города Сарапула.

Координация работ по реализации Программы осуществляется рабочей группой по разработке и реализации комплексного плана социально-экономического развития моногорода Сарапул, созданной постановлением Администрации города Сарапула N 776 от 02 марта 2010 г.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Администрация города Сарапула.

9. Оценка предполагаемой социально-экономической эффективности в результате реализации Программы

По оценке, в результате успешной реализации программы будут достигнуты следующие основные показатели деятельности СМиСП:

- за период 2010 - 2015 гг. количество СМиСП возрастет на 1215 ед. и составит 5745 ед.;

- Количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тысячу человек населения города составит 8,9 против 7,3 в 2009 г.;

- Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций города возрастет с 32,9% до 36,1% к концу 2015 года:

- Среднесписочная численность работников, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства возрастет на 2626 человек и составит 18230 человек;

- Доля оборота СМиСП, занятых в неторговой сфере (в том числе ЖКХ, промышленность и строительство), % от общего оборота в городе составит 24%.

10. Оценка рисков реализации Программы

Финансовый риск реализации Программы представляет собой замедление формирования конкурентоспособной системы малого и среднего предпринимательства Удмуртской Республики. Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов.

Административный риск представляет собой невыполнение в полном объеме исполнителями Программы мероприятий, что приведет к невыполнению целей и задач Программы, обусловленный:

недостижением целевых показателей;

неэффективным использованием ресурсов;

повышением вероятности неконтролируемого влияния негативных факторов на реализацию Программы.

Способами ограничения административного риска являются:

регулярная и открытая публикация данных о ходе финансирования Программы в качестве механизма, стимулирующего исполнителей Программы выполнять принятые на себя обязательства;

обобщение и анализ опыта привлечения внебюджетных ресурсов.

Изменение социально-экономической ситуации в Удмуртской Республике и пересмотр привлечения государственных институтов и общественных организаций к решению проблем повышения конкурентоспособности системы малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике может негативно сказаться на состоянии предпринимательского климата в Удмуртской Республике и оттоке предпринимательского капитала в другие регионы страны, привести к недостижению конечных результатов Программы.

Способом ограничения риска является своевременная корректировка целей и сроков реализации Программы, а также Плана мероприятий Программы.