Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Администрации муниципального образования "Город Можга" Удмуртской Республики от 25 августа 2014 г. N 1422 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие культуры города Можги на 2015 - 2024 годы" (с изменениями и дополнениями)
Постановление Администрации муниципального образования "Город Можга" Удмуртской Республики от 25 августа 2014 г. N 1422
"Об утверждении муниципальной программы "Развитие культуры города Можги на 2015 - 2020 годы"
С изменениями и дополнениями от:
26 февраля 2015 г.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, руководствуясь постановлением Администрации муниципального образования "Город Можга" от 18 апреля 2014 года N 672 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Город Можга", Уставом муниципального образования "Город Можга", постановляю:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную Программу "Развитие культуры города Можги на 2015 - 2020 годы".
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации муниципального образования "Город Можга" по социальной политике С.Е. Грачева.
|
Глава Администрации муниципального |
С. В. Лихоманов |
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации муниципального образования "Город Можга" Удмуртской Республики от 26 февраля 2015 г. N 222.1 настоящая Программа изложена в новой редакции
Муниципальная программа
"Развитие культуры города Можги на 2015 - 2020 годы"
С изменениями и дополнениями от:
26 февраля 2015 г.
Краткая характеристика (паспорт) муниципальной программы
1. Подпрограмма "Организация библиотечного обслуживания населения"
Краткая характеристика (паспорт) подпрограммы
1.1. Характеристика сферы деятельности
Библиотечный фонд городских библиотек составляет 103682 экземпляра изданий. Обращаемость фонда составляет 3 раза, средняя читаемость 22,9 издания. Книгообеспеченность на одного читателя составляет 7,4 документа, на одного жителя - 2,1 издания. Обновляемость книжного фонда составляет 3,6 издания. Количество жителей, пользующихся услугами библиотек, составило более 14000 пользователей. Посещаемость составляет более 12100 посещений. В среднем каждый читатель бывает в библиотеке 8,6 раза. Ежегодно библиотеками ЦБС проводятся более 380 массовых и 200 информационно-библиографических мероприятий. Посещаемость библиотечных мероприятий составляет 27000. Ежегодно оформляется более 500 книжных выставок. С мая 2011 года ЦБС вышла на обслуживание удаленного пользователя. Работает сайт библиотеки им. Н. Байтерякова. В библиотеке существует комната-музей Н.С. Байтерякова. Ведется экскурсионное обслуживание и сбор материалов о поэте. При библиотеках ЦБС работают 10 пунктов выдачи, из них 2 - для взрослых, 8 - для детей.
В последние годы значительно укрепилась материально-техническая база библиотек. В новое современное здание переехала детская библиотека. В просторные отремонтированные помещение переведены филиалы библиотек N 1, 3. В целях оптимизации и эффективности бюджетных расходов, для качественного удовлетворения потребностей читателей в информационном обслуживании, произошло объединение филиалов библиотек N 2 и 5, которые переведены в просторные помещения цокольного этажа многоэтажного дома. Согласно социальным нормам и нормативам (Распоряжение Правительства РФ от 03.07.1996 N 1063-р) уровень обеспеченности библиотеками в городе соответствует установленным нормативам. Общая площадь занимаемых библиотеками ЦБС помещений составляет 1702,1 кв. м.
Основные направления деятельности учреждения: развитие и укрепление традиций ЦБС, как культурно-досугового, просветительского, образовательного и информационного центра; ретроспективная роспись краеведческих изданий в программе "ирбис"; приобщение пользователей к национальной культуре и культуре народов, проживающих на территории Удмуртии; организация работы центра общественного доступа, формирование правовой культуры читателей, чувства гражданственности и патриотизма; развитие системы художественного и эстетического воспитания пользователей, популяризация семейного чтения; содействие экологическому просвещению и здоровому образу жизни горожан; развитие сервиса социально-информационного обслуживания пользователей с ограниченными возможностями.
Основным препятствием для увеличения числа читателей в библиотеках является недостаточная компьютеризация, а также сокращение и моральное старение библиотечных фондов, что не позволяет в полной мере удовлетворять запросы читателей. Остаются невыполненными запросы пользователей на популярную отраслевую, детскую, художественную и справочную литературу. Сокращение фондов составляет в среднем 0,5% в год. Вместе с тем, библиотечная сеть города обладает рядом преимуществ: обеспечивает бесплатный, свободный доступ к библиотечным фондам и справочно-поисковому аппарату; ориентируется в обслуживании на все социальные группы; предлагает разнообразный спектр услуг; гарантирует высокий уровень проводимых культурно-досуговых мероприятий; укомплектована квалифицированными кадрами.
Для организации досуга библиотеки используют камерные формы работы. В ЦБС работает 9 клубов и 5 кружков, в которых насчитывается 332 участника. Из них для детей - 6 формирований, для молодежи - 1, для людей среднего возраста - 4, для пенсионеров - 3. Библиотекари ведут на можгинском телевидении две передачи: "Страна Читалия" для детей и "Истоки", русская национальная программа. На местном радио 5 тематических рубрик ( "Забытая классика", "Эхо минувшей войны", "Жемчужины татарской культуры", "Книжная радуга", "Поэтические откровения").
1.2. Приоритеты, цели и задачи в сфере деятельности
Принципы деятельности библиотек, гарантирующие права человека, общественных объединений, народов и этнических общностей на свободный доступ к информации, свободное духовное развитие, приобщение к ценностям национальной и мировой культуры, а также на культурную, научную и образовательную деятельность установлены Федеральным законом от 29 декабря 1994 года N 78-ФЗ "О библиотечном деле". Федеральный закон регулирует общие вопросы организации библиотечного дела, взаимоотношений между государством, гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями в области библиотечного дела в соответствии с принципами и нормами международного права. В соответствии с данным законом органы местного самоуправления обеспечивают финансирование комплектования и обеспечения сохранности фондов муниципальных библиотек и реализацию прав граждан на библиотечное обслуживание.
Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального образования отнесен вопрос организации библиотечного обслуживания населения библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов. В муниципальном образовании "Город Можга" органы местного самоуправления передают полномочия по организации библиотечного обслуживания населения, комплектованию и обеспечению сохранности библиотечных фондов библиотек для исполнения Администрации муниципального образования "Город Можга".
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" поставлена задача обеспечить уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году не менее 90 процентов, что имеет непосредственное отношение к муниципальным услугам, предоставляемым в целях библиотечного обслуживания населения.
Планом мероприятий ( "дорожной картой") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Удмуртской Республике", утвержденным распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 25 марта 2013 года N 191-р, определены направления и система мероприятий, направленных на повышение эффективности сферы культуры в Удмуртской Республике, а также целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры до 2018 года. В числе направлений развития сферы культуры, имеющих непосредственное отношение к библиотечному обслуживанию населения, следующие: повышение качества и расширение спектра государственных (муниципальных) услуг в сфере культуры; обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание электронных библиотек); участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности города.
В соответствии с приоритетами государственной политики, в рамках полномочий органов местного самоуправления, определены цель и задачи подпрограммы.
Цель подпрограммы - Совершенствование системы библиотечного обслуживания, повышение качества и доступности библиотечных услуг для населения осуществление модернизации библиотечной деятельности. Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы будут решаться следующие задачи:
1) Организация библиотечного обслуживания населения муниципального образования "Город Можга".
2) Обновление и комплектование библиотечных фондов, обеспечение их сохранности.
3) Внедрение в практику работы библиотек современных информационных технологий, создание электронных каталогов и баз данных.
4) Развитие новых форм и методов оказания библиотечных услуг.
1.3. Целевые показатели (индикаторы)
В качестве целевых показателей (индикаторов) подпрограммы определены:
1) Удельный вес населения, охваченный библиотечным обслуживанием, процентов. Показатель характеризует востребованность библиотечных услуг; зависит от качества и доступности их оказания.
2) Количество книговыдач, единиц. Показатель характеризует объем муниципальной услуги по осуществлению библиотечного, библиографического и информационного обслуживания населения.
3) Количество посещений библиотек в расчете на 1 жителя в год, единиц. Показатель характеризует востребованность библиотечных услуг; зависит от качества и доступности их оказания.
4) Количество пользователей в год, человек. Показатель характеризует востребованность библиотечных услуг; зависит от качества и доступности их оказания.
5) Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды публичных библиотек муниципального образования "Город Можга" на 1000 человек населения, единиц. Показатель характеризует степень обновления библиотечного фонда в течение анализируемого периода; влияет на качество библиотечных услуг.
6) Средне число книговыдач в расчете на 1 жителя, единиц. Показатель характеризует объем муниципальной услуги по осуществлению библиотечного, библиографического и информационного обслуживания населения.
7) Количество организованных и проведенных мероприятий с целью продвижения чтения, повышения информационной культуры, организации досуга и популяризации различных областей знания, единиц. К числу мероприятий относится проведение мероприятий тематической направленности (программно-проектная деятельность), организация клубов общения, создание мини-музеев, оформление выставок, экспозиций, проведение дискуссий, конференций. Показатель характеризует использование различных форм и методов работы с пользователями и доступность библиотечных услуг для населения города
Сведения о целевых показателях и их значениях по годам реализации муниципальной программы представлены в Приложении 1 к муниципальной программе.
1.4. Сроки и этапы реализации
Подпрограмма реализуется в 2015 - 2020 годах. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
1.5. Основные мероприятия
Основные мероприятия в сфере реализации подпрограммы:
Организация библиотечного обслуживания населения муниципального образования "Город Можга". Основное мероприятие реализуется МБУК "Централизованная библиотечная система" г. Можги путем выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг. В состав муниципальной услуги входят основные библиотечные процессы: комплектование и обработка документов; организация и обеспечение сохранности библиотечных фондов; обслуживание пользователей; информационная, библиографическая деятельность, организация нестационарных пунктов библиотечного обслуживания населения. В 2020 году планируется оказание муниципальной услуги для 14500 зарегистрированных пользователей; количество посещений составит не менее 124700 посещений в год.
Обновление и комплектование библиотечных фондов, обеспечение их сохранности. Основное мероприятие осуществляется Администрацией муниципального образования "Город Можга" в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Внедрение в практику работы библиотек современных информационных технологий, создание электронных каталогов и баз данных. В рамках основного мероприятия ведется работа по созданию электронных информационных ресурсов. Развитие виртуального общения с пользователями. Использование сайта для раскрытия единого фонда ЦБС.
Организация и проведение мероприятий с целью продвижения чтения, повышения информационной культуры, организации досуга и популяризации различных областей знания. В рамках основного мероприятия осуществляется: организация и проведение мероприятий тематической направленности; организация деятельности музея им. Н.С. Байтерякова; создание на базе библиотек клубов общения, любителей книги, семейного чтения; оформление тематических выставок, экспозиций; проведение читательских конференций, дискуссий. Проведение такого рода мероприятий способствует повышению образовательного уровня населения, особенно подрастающего поколения, развитию их творческих способностей, вовлечению в создание и продвижение культурного продукта. Организация и проведение конкурса среди работников библиотек на звание "Лучший библиотекарь года". Мероприятие реализуется в целях выявления и поощрения творчески работающих библиотекарей, популяризации и распространения опыта наиболее интересных форм и методов работы.
Ежегодные основные мероприятия:
Неделя детской и юношеской книги (март);
Дни славянской письменности и культуры (май);
Фестиваль чтения "Лето и книга" (июнь-август);
Дни защиты от экологической опасности (апрель-август);
Часы рассказов для юношества (в течение года, 6 тематических циклов);
День православной книги;
Месячник патриотического воспитания (февраль);
Месячник молодого избирателя;
Квест-игра "А знаешь ли ты свой город?"
Библиосумерки;
Научно-практические конференции по творчеству писателей - юбиляров;
Интеллектуальные театрализованные площадки в общегородских мероприятиях;
Праздник русской березки, Троица;
День Защиты детей, День знаний, День библиотек.
Создание центров общественного доступа (компьютерных аудиторий) в филиалах МБУК "ЦБС" г. Можги к электронным фондам публичных библиотек Удмуртской Республики. Основное мероприятие будет осуществляться во взаимодействии с Министерством культуры, печати и информации Удмуртской Республики, Министерством информатизации и связи Удмуртской Республики в рамках государственной программы Удмуртской Республики "Развитие информационного общества в Удмуртской Республике (2014 - 2020 годы)". В рамках основного мероприятия планируется обеспечение всех филиалов МБУК "ЦБС" г. Можги доступом к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", приобретение необходимого оборудования и обучение сотрудников МБУК "ЦБС" г. Можги.
Информирование населения об организации оказания библиотечных услуг в муниципальном образовании "Город Можга", проводимых мероприятиях, а также о трудовых коллективах и работниках библиотечной системы. Работа в рамках основного мероприятия осуществляется по следующим направлениям: взаимодействие со СМИ в целях публикации информации в печатных средствах массовой информации, а также подготовки сюжетов для теле- и радиопередач; размещение информации на внутренних и наружных рекламных щитах, афишах МБУК "ЦБС" г. Можги; публикация анонсов мероприятий на официальном сайте Администрации муниципального образования "Город Можга; работа на официальном сайте МБУК "ЦБС" г. Можги, публикация на нем информации о деятельности учреждения, в том числе в разрезе его структурных подразделений.
Внедрение во всех структурных подразделениях МБУК "ЦБС" г. Можги системы регулярного мониторинга удовлетворенности потребителей библиотечных услуг их качеством и доступностью. Реализация мероприятия позволит проводить в библиотеках города оценку удовлетворенности потребителей качеством и доступностью библиотечных услуг.
Сведения об основных мероприятиях подпрограммы с указанием исполнителей, сроков реализации и ожидаемых результатов представлены в Приложении 2 к муниципальной программе.
1.6. Меры муниципального регулирования
Постановлением Главы Администрации муниципального образования "Город Можга" от 19 апреля 2011 г. N 593 утвержден Административный регламент Администрации муниципального образования "Город Можга" о предоставлении муниципальной услуги "Библиотечное обслуживание населения".
Постановлением Главы Администрации муниципального образования "Город Можга" от 10 мая 2012 г. N 106 утверждены Административные регламенты Администрации муниципального образования "Город Можга" о предоставлении муниципальной услуги "Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах" и "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату, базам данных муниципальных библиотек".
Приказом начальника Управления культуры, спорта и молодежной политики Администрации муниципального образования "Город Можга" от 27.12.2012 г. N 289 утверждены стандарты качества оказания муниципальной услуги "Организация библиотечного обслуживания населения".
Директором МБУК "ЦБС" г. Можги от 20.08.2013 г. утверждено "Положение об организации библиотечного обслуживания населения в МО "Город Можга".
Платные виды услуг МБУК "ЦБС" г. Можги предоставляются в соответствии с "Положением о платных услугах, предоставляемых библиотеками МБУК "ЦБС" г. Можги", утвержденным 15.11.2011 г. и Прейскурантом платных услуг от 09.01.2013 г., согласованным с УКСиМП Администрации МО "Город Можга".
Решением городской Думы муниципального образования "Город Можга" от 26.11.2007 N 183 "О земельном налоге" все муниципальные учреждения города Можги освобождены от уплаты земельного налога.
Сведения о финансовой оценке мер муниципального регулирования представлены в Приложении 3 к муниципальной программе.
1.7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий
В рамках подпрограммы осуществляется:
- оказание муниципальной услуги "Организация библиотечного обслуживания".
Муниципальные услуги оказывает МБУК "ЦБС" г. Можги. Муниципальные услуги, предоставляемые в рамках подпрограммы, включены в Перечень муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями муниципального образования "Город Можга", утвержденный постановлением Администрации муниципального образования "Город Можга" от 5 августа 2011 года N 1288.
Сведения о прогнозе сводных показателей муниципальных заданий представлены в Приложении 4 к муниципальной программе.
1.8. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами
В рамках республиканской целевой программы "Развитие информационного общества в Удмуртской Республике (2011-2015 годы)", утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 1 ноября 2010 года N 322, осуществляется: обеспечение доступа муниципальных библиотек к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (широкополосный доступ со скоростью не ниже 256 Кбит/с); создание центров общественного доступа (компьютерных аудиторий) к муниципальным услугам, предоставляемым в электронном виде; перевод библиотечных фондов муниципальных библиотек в электронный вид; создание интернет-сайтов муниципальных библиотек.
В рамках подпрограммы осуществляется взаимодействие: с государственными библиотеками Удмуртской Республики: Национальной библиотекой Удмуртской Республики, Республиканской библиотекой для детей и юношества им. Гайдара, Удмуртской республиканской библиотекой для слепых; с образовательными организациями: школами и дошкольными учреждениями, школьными библиотеками, библиотеками средних учебных заведений города, учреждениями дополнительного образования детей.
В целях распространения передового опыта работы осуществляется методическое сопровождение деятельности библиотек-филиалов, районных и школьных библиотек. В целях обмена опытом осуществляется взаимодействие с библиотеками других муниципальных образований.
В реализации отдельных мероприятий участвуют общественные организации и любительские объединения, общественные центры национальных культур.
В рамках подпрограммы планируется развивать систему обратной связи с потребителями библиотечных услуг, в том числе в части рассмотрения и реагирования на жалобы и предложения по совершенствованию работы библиотек, внедрения системы регулярного мониторинга удовлетворенности потребителей услуг их качеством и доступностью.
1.9. Ресурсное обеспечение
Источниками ресурсного обеспечения подпрограммы являются:
- средства бюджета муниципального образования "Город Можга";
- доходы от оказания платных услуг МБУК "ЦБС" г. Можги.
В качестве дополнительных источников финансирования мероприятий подпрограммы (программ (проектов) в области библиотечного дела) могут быть субсидии, полученные МБУК "ЦБС" г. Можги, иными некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность на территории города Можги, по итогам конкурсного отбора социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидий из бюджета Удмуртской Республики на реализацию программ (проектов). Положение о порядке предоставления субсидий из бюджета Удмуртской Республики социально ориентированным некоммерческим организациям утверждено постановлением Правительства Удмуртской Республики от 17 октября 2011 года N 379.
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за 2015 - 2020 годы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Можга" составляет 115621,4 тыс. рублей. Сведения о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Можга" в разрезе источников по годам реализации муниципальной программы представлены в таблице 1:
Таблица 1
|
Годы |
Всего |
В том числе за счет: |
|
|
Собственных средств бюджета муниципального образования "Город Можга" |
Субсидии из бюджета Удмуртской Республики |
||
|
2015 |
19197,0 |
19197,0 |
0 |
|
2016 |
19244,8 |
19244,8 |
0 |
|
2017 |
19294,9 |
19294,9 |
0 |
|
2018 |
19294,9 |
19294,9 |
0 |
|
2019 |
19294,9 |
19294,9 |
0 |
|
2020 |
19294,9 |
19294,9 |
0 |
|
Итого за 2015 - 2020 годы |
115621,4 |
115 621,4 |
0 |
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Можга" сформировано:
на 2015, 2016, 2017 годы - в соответствии с решением городской Думы муниципального образования "Город Можга" от 10.12.2014 года N 327 "О бюджете муниципального образования "Город Можга" на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов".
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Можга" подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.
Расходы на цели подпрограммы за счет оказания платных услуг МБУК "ЦБС" г. Можги ориентировочно составят 600 тыс. рублей, в том числе по годам реализации муниципальной программы представлены в таблице N 2:
Таблица N 2
|
|
Годы |
Всего |
|
|
2015 |
100,0 |
|
|
2016 |
100,0 |
|
|
2017 |
110,0 |
|
|
2018 |
100,0 |
|
|
2019 |
100,0 |
|
|
2020 |
100,0 |
|
|
Итого за 2015 - 2020 годы |
600,0 |
Оценка расходов за счет оказания платных услуг произведена на основе планируемых доходов от оказания платных услуг согласно плану финансово-хозяйственной деятельности МБУК "ЦБС" г. Можги на 2014 год.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Можга" представлено в приложении 5 к муниципальной программе.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в приложении 6 к муниципальной программе.
1.10. Риски и меры по управлению рисками
Финансовые риски связаны с ограниченностью бюджетных ресурсов на цели реализации подпрограммы, а также с возможностью нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств в ходе реализации мероприятий подпрограммы.
Для управления риском: требуемые объемы бюджетного финансирования обосновываются в рамках бюджетного цикла; применяется механизм финансирования МБУК "ЦБС" г. Можги путем выделения субсидии на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг. В муниципальном задании формулируются целевые показатели объема и качества оказания муниципальных услуг, осуществляется контроль за их выполнением.
Организационные риски связаны с необходимостью взаимодействия с органами государственной власти Удмуртской Республики для решения вопросов комплектования библиотечных фондов и внедрения новых информационных технологий.
В рамках подпрограммы "Создание условий для реализации муниципальной программы" планируется создать механизм стимулирования руководителей и работников МБУК "ЦБС" г. Можги, предполагающий установление зависимости заработной платы от полученных результатов, характеризующих качество и доступность услуг в сфере библиотечного обслуживания населения. Данное направление работ предполагает заключение трудовых контрактов с руководителями и работниками МБУК "ЦБС" г. Можги, в которых заработная плата определяется с учетом результатов их профессиональной служебной деятельности.
Кадровые риски связаны с недостаточной квалификацией сотрудников для внедрения новых форм и методов работы, в том числе с использованием новых информационных технологий.
Для минимизации рисков будет проводиться обучение сотрудников.
1.11. Конечные результаты и оценка эффективности
Конечным результатом реализации подпрограммы является удовлетворение потребностей населения муниципального образования "Город Можга" в библиотечных услугах, повышение их качества и доступности. Для оценки результатов определены целевые показатели (индикаторы) подпрограммы, значения которых на конец реализации подпрограммы (к 2020 году) составят:
- уровень обеспеченности библиотеками будет не менее 100 процентов;
- количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды публичных библиотек муниципального образования "Город Можга" составит не менее 80 единиц на 1000 человек населения в год;
- количество посещений библиотек в расчете на 1 жителя в год, составит не менее 2,5 единиц.
- среднее число книговыдач в расчете на 1 жителя составит не менее 6,7 ед.
- доля библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве публичных библиотек муниципального образования "Город Можга" составит не менее 100, процентов.
- количество организованных и проведенных мероприятий с целью продвижения чтения, повышения информационной культуры, организации досуга и популяризации различных областей знания составит не менее 500 единиц.
- увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек России по сравнению с предыдущим годом составит не менее 2,0 процентов.
2. Подпрограмма "Организация доступа к музейным фондам, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия";
Краткая характеристика (паспорт) подпрограммы
|
Наименование подпрограммы |
"Организация доступа к музейным фондам, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия"; |
|||||
|
Координатор |
Заместитель главы Администрации муниципального образования "Город Можга" по социальным вопросам |
|||||
|
Ответственный исполнитель |
Управление культуры, спорта и молодежной политики Администрации муниципального образования "Город Можга" |
|||||
|
Соисполнители |
Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Музей "Набат памяти" города Можги, муниципальное бюджетное учреждение культуры "Историко-краеведческий музей" города Можги; Ассоциация музеев города Можги, муниципальное бюджетное учреждение "Управление заказчика" города Можги |
|||||
|
Цели |
Осуществление модернизации музейной деятельности, создание условий для сохранения, пополнения и экспонирования музейного фонда, развитие культурно - познавательного туризма, сохранение культурного наследия муниципального образования "Город Можга" |
|||||
|
Задачи |
1) Обеспечение сохранности музейного фонда и развитие музеев. 2) Привлечение населения города в музеи за счет повышения качества муниципальных услуг, применения новых форм и методов работы. 3) Сохранение культурного наследия муниципального образования "Город Можга". |
|||||
|
Целевые показатели (индикаторы) |
1) Увеличение посещаемости музейных учреждений на 1 жителя в год, процентов 2) Доля представленных зрителю музейных предметов (во всех формах) в общем количестве предметов основного фонда, процентов 3) Объем передвижного фонда музеев для экспонирования произведений культуры и искусства, единиц 4) Количество выставочных проектов, единиц 5) Число индивидуальных и экскурсионных посещений, участников мероприятий и лекций, проводимых в музеях города, тыс. человек 6) Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения, находящихся на территории муниципального образования "Город Можга", процентов |
|||||
|
Сроки и этапы реализации |
Срок реализации - 2015 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются. |
|||||
|
Ресурсное обеспечение за счет средств бюджета муниципального образования "Город Можга" |
Объем средств бюджета муниципального образования "Город Можга" на реализацию Подпрограммы составит (в тыс. руб.): |
|||||
|
|
|
Годы реализации |
Всего |
В том числе за счет: |
||
|
Бюджет МО "Город Можга" |
Субсидий из бюджета УР |
Внебюджетные средства |
||||
|
|
|
2015 г. |
7 161,0 |
6 946,0 |
0 |
215,0 |
|
|
|
2016 г. |
7 177,8 |
6 962,8 |
0 |
215,0 |
|
|
|
2017 г. |
7 195,4 |
6 980,4 |
0 |
215,0 |
|
|
|
2018 г. |
7 195,4 |
6 980,4 |
0 |
215,0 |
|
|
|
2019 г. |
7 195,4 |
6 980,4 |
0 |
215,0 |
|
|
|
2020 г. |
7 195,4 |
6 980,4 |
0 |
215,0 |
|
|
|
Итого 2015 - 2020 гг. |
43 120,4 |
41 830,4 |
0 |
1 290,0 |
|
|
Для выполнения подпрограммы могут привлекаться иные источники финансирования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики. Объемы финансирования из бюджета муниципального образования "Город Можга", предусмотренные настоящей подпрограммой, носят ориентировочный характер и подлежат корректировке. В случае несоответствия результатов выполнения Подпрограммы целевым индикаторам и критериям эффективности бюджетные ассигнования на реализацию подпрограммы могут быть сокращены. |
|||||
|
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности |
Конечным результатом реализации подпрограммы является создание благоприятных условий для сохранения, пополнения и экспонирования музейного фонда и сохранение культурного наследия муниципального образования "Город Можга". Для оценки результатов определены целевые показатели (индикаторы) подпрограммы, значения которых на конец реализации подпрограммы (к 2020 году) достигнут следующих значений: - Увеличение посещаемости музейных учреждений на 1 жителя в год, составит не менее 1 процента; - Доля представленных зрителю музейных предметов (во всех формах) в общем количестве предметов основного фонда, составит не менее 55 процентов - Объем передвижного фонда музеев для экспонирования произведений культуры и искусства, составит не менее 150 единиц; - Количество выставочных проектов, составит не менее 68 единиц; - Число индивидуальных и экскурсионных посещений, участников мероприятий и лекций, проводимых в музеях города, составит не менее 50000 тыс. человек - Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения, находящихся на территории муниципального образования "Город Можга", составит не менее 75 процентов |
|||||
2.1. Характеристика сферы деятельности
В целях предоставления населению услуг по обеспечению условий доступа к музейным фондам в ведении муниципального образования "Город Можга" находятся 2 музея: муниципальное бюджетное учреждение культуры "Музей "Набат памяти" города Можги, муниципальное бюджетное учреждение культуры "Историко-краеведческий музей" города Можги. Согласно социальным нормам и нормативам (Распоряжение Правительства РФ от 03.07.1996 N 1063-р), уровень обеспеченности музеями в городе соответствует установленным нормативам. В городе создана Ассоциация музеев, объединяющая все муниципальные, школьные и ведомственные музеи города, цель, которой решение актуальных проблем сохранения, использования и пропаганды богатого культурно-исторического наследия города.
Одним из приоритетных направлений деятельности музеев является комплектование фондов. Комплектование фондовых коллекций производится в соответствии с перспективными планами комплектования. Основной фонд Музея "Набат памяти" насчитывает 5220 единиц хранения. Среди них уникальными являются личные вещи и документы бывших узников концлагеря Бухенвальд, курсантов второго Московского пулеметного училища, маршала авиации Ф.Я. Фалалеева. Основной фонд Историко-краеведческого музея насчитывает 4453 единиц хранения, среди них культурные ценности - предметы, имеющие значение для истории и культуры Удмуртской Республики, города Можги и Можгинского района. Ежегодно во всех формах музейной деятельности используется в среднем 50 процентов музейных предметов и музейных коллекций в общем количестве предметов основного фонда музея.
Ежегодно музеи посещают более 50 тысяч человек. Организуется и проводится более 900 экскурсий, 200 мероприятий, более 130 лекций. Выставочные проекты, театрализованные и интерактивные экскурсии, образовательные программы и музейные уроки направлены на популяризацию историко-культурного наследия города Можги и Удмуртской Республики. Культурно-просветительские мероприятия, посвященные: Международному дню музеев; Дню Победы; Дню защиты детей; Международному дню семьи; Дню знаний; Дню пожилых людей; Международному Дню инвалидов; Дню государственности Удмуртии; крупным историческим и памятным датам Отечественной истории. Также музеи являются инициатором разработки и реализации туристических маршрутов для городских жителей и гостей города. Изучение музейных коллекций лежит в основе научно-исследовательской деятельности и является базой для изучения истории и культуры города, которая постоянно востребована студентами и школьниками, краеведами.
В настоящее время в музеях активизировался процесс внедрения информационных технологий. К информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" подключен только Историко-краеведческий музей, также функционирует сайт, что позволяет размещать информацию о деятельности и услугах музея в электронном виде. Имеется компьютерная и оргтехника техника.
Перед музеями стоит проблема сохранности музейных коллекций. Не проводится реставрация музейных предметов и музейных коллекций. В настоящее время помещения музеев плохо приспособлены для хранения фондов и экспонирования музейных коллекций. Не обеспечивается температурно-влажностный, пылевой, световой и биологический режим хранения. Устаревшее музейное оборудование не позволяет эффективно использовать существующие площади, в том числе фондохранилища. В силу объективных причин значительная часть коллекций музеев недоступна посетителям, но достаточно широко востребована. Отсутствует специальное техническое и программное оборудование, позволяющее внедрить современные методики учета культурных ценностей, создать электронные каталоги и информационные системы с целью обеспечения доступа к музейным фондам.
В музеях отсутствует современная система безопасности. Требует капитального ремонта здание МБУК "Музей "Набат памяти".
Приоритетным направлением городской политики является популяризация исторического наследия города. Недвижимые памятники истории и культуры являются средством открытого доступа к культурному наследию. На территории муниципального образования по данным перечня объектов культурного наследия расположен 21 объект, представляющий историческую, научную, художественную и иную культурную ценность. Из них 8 включены в официальные списки памятников истории и культуры и охраняются государством, 8 имеют статус объектов культурного наследия регионального значения. Недвижимые памятники истории и культуры располагаются на открытом пространстве, подвергаются атмосферным воздействиям и требуют постоянного проведения мероприятий по их восстановлению и сохранению. Дальнейшей реконструкции требует мемориал воинам - можгинцам, умершим от ран в госпиталях города Можги 1941 - 1945 гг. Необходим капитальный ремонт памятника рабочим завода "Дубитель", погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг.
2.2. Приоритеты, цели и задачи в сфере деятельности
Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального образования отнесены вопросы создания условий для обеспечения населения услугами по обеспечению условий доступа к музейным фондам.
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" поставлена задача обеспечить уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году не менее 90 процентов, что имеет непосредственное отношение к муниципальным услугам, предоставляемым в целях обеспечения условий доступа к музейным фондам.
Планом мероприятий ("дорожной картой") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Удмуртской Республике", утвержденным распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 25 марта 2013 года N 191-р, определены направления и система мероприятий, направленных на повышение эффективности сферы культуры в Удмуртской Республике, а также целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры до 2018 года. В числе направлений развития сферы культуры, имеющих непосредственное отношение к организации досуга населения, и услугам организаций культуры, следующие: повышение качества и расширение спектра государственных (муниципальных) услуг в сфере культуры; создание многофункциональных культурных центров в муниципальных образованиях Удмуртской Республики; создание условий для творческой самореализации жителей Удмуртской Республики; вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта; участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов.
В соответствии с приоритетами государственной политики, в рамках полномочий органов местного самоуправления, определены цель и задачи подпрограммы.
Целью подпрограммы является - осуществление модернизации музейной деятельности, создание условий для сохранения, пополнения и экспонирования музейного фонда и сохранение культурного наследия муниципального образования "Город Можга"
Задачи подпрограммы:
1) Обеспечение сохранности музейного фонда и развитие музеев.
2) Привлечение населения города в музеи за счет повышения качества муниципальных услуг, применения новых форм и методов работы.
3) Сохранение культурного наследия муниципального образования "Город Можга".
2.3. Целевые показатели (индикаторы)
В качестве целевых показателей (индикаторов) подпрограммы определены:
1) Увеличение посещаемости музейных учреждений на 1 жителя в год, процентов. Показатель характеризует качество и доступность для населения муниципальных услуг, предоставляемых учреждениями культуры.
2) Доля представленных зрителю музейных предметов (во всех формах) в общем количестве предметов основного фонда, процентов. Показатель характеризует объем муниципальной услуги.
3) Объем передвижного фонда музеев для экспонирования произведений культуры и искусства, единиц. Показатель характеризует развитие взаимодействия между музеями Удмуртской Республики; влияет на качество оказания муниципальных услуг.
4) Количество выставочных проектов, единиц. Показатель характеризует использование различных форм и методов работы с населением.
5) Число индивидуальных и экскурсионных посещений, участников мероприятий и лекций, проводимых в музеях города, тыс. человек. Показатель характеризует использование различных форм и методов работы с населением.
6) Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения, находящихся на территории муниципального образования "Город Можга", процентов.
Сведения о целевых показателях и их значениях по годам реализации муниципальной программы представлены в Приложении 1 к муниципальной программе.
2.4. Сроки и этапы реализации
Подпрограмма реализуется в 2015 - 2020 годах. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
2.5. Основные мероприятия
Основные мероприятия в сфере реализации подпрограммы:
Обеспечение сохранности музейного фонда и развитие музеев. Основное мероприятие реализуется учреждениями: МБУК "Музей "Набат памяти" г. Можги и МБУК "Историко-краеведческий музей" г. Можги путем выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг. В состав муниципальной услуги входят основные показатели: доля задействованных под экспозиции и выставки площадей от общего количества экспозиционных и выставочных площадей учреждения, доля представленных (во всех формах) музейных предметов за отчетный период в общем количестве предметов основного фонда, количество поступивших единиц хранения, количество выставочных проектов и выставок с использованием собственных фондов, увеличение объема передвижного фонда (число передвижных выставок и количество используемых музейных предметов).
Привлечение населения города в музеи за счет повышения качества муниципальных услуг, применения новых форм и методов работы. Основное мероприятие реализуется МБУК "Музей "Набат памяти" г. Можги и МБУК "Историко-краеведческий музей" г. Можги путем выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг. В состав муниципальной услуги входят основные показатели: количество уникальных посещений сайта и иных автоматизированных систем, общее число посещений музея в отчетном году, в том числе число индивидуальных и экскурсионных посещений, число посещений выставок вне музея, количество экскурсий, число лекций и численность слушателей лекций, число музейно-образовательных программ и численность участников музейно-образовательных программ, количество изданных каталогов фондовых коллекций, буклетов о музейных предметах и музейных коллекциях в печатной форме и электронных носителях, количество проведенных музеем мероприятий и удельный вес населения охваченного всеми видами музейной деятельности, динамика числа посещений.
ГАРАНТ:
Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником
7) разработка комплекса мер по расширению практики обмена выставками между музеями Удмуртской Республики;
8) разработка комплекса мер по работе музеев в вечернее и ночное время;
Для целей развития музейного дела осуществляется ряд мероприятий в рамках республиканской целевой программы "Развитие информационного общества в Удмуртской Республике" (2011 - 2015 годы)", утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 1 ноября 2010 года N 332. С 2014 года данные мероприятия будут реализовываться в рамках государственной программы "Развитие информационного общества в Удмуртской Республике (2014-2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 1 июля 2013 года N 268. В частности, будут реализовываться следующие мероприятия:
создание центров общественного доступа (компьютерных аудиторий) к электронным фондам муниципального музея;
перевод музейных фондов в электронный вид;
создание интернет-сайта музея;
обучение использованию информационно-коммуникационных технологий работников музея.
Сохранение культурного наследия муниципального образования "Город Можга". Основное мероприятие реализуется муниципальным бюджетным учреждением "Управление заказчика" города Можги путем выделения средств, направленных на сохранение объектов культурного наследия.
Информирование населения о планируемых и проведенных зрелищных мероприятиях, экскурсиях, выставках. Мероприятие реализуется в целях информирования населения о предстоящих мероприятиях, в которых жители могли бы принять участие, реализовать свой творческий потенциал. Информация, публикуемая по итогам проведенных мероприятий, содействует популяризации мероприятий по организации досуга, является стимулом для повышения активности жителей в культурном проведении досуга. В рамках основного мероприятия планируется осуществлять работы по следующим направлениям: взаимодействие со СМИ в целях публикации информации в печатных средствах массовой информации, а также подготовки сюжетов для теле- и радиопередач; размещение информации на внутренних и наружных рекламных щитах, афишах; публикация анонсов мероприятий на официальном сайте Администрации муниципального образования "Город Можга".
Внедрение в музеях города Можги системы регулярного мониторинга удовлетворенности потребителей качеством предоставляемых услуг. Реализация мероприятия позволит проводить в музеях оценку удовлетворенности потребителей качеством и доступностью предоставляемых ими услуг.
Капитальный ремонт и реконструкция объектов культуры. В рамках основного мероприятия во взаимодействии с органами государственной власти Удмуртской Республики будут решаться вопросы: ремонт здания МБУК "Музей "Набат памяти" г. Можги; оснащение учреждений техническими средствами, оборудованием и т.д.
Сведения об основных мероприятиях подпрограммы с указанием исполнителей, сроков реализации и ожидаемых результатов представлены в Приложении 2 к муниципальной программе.
2.6. Меры муниципального регулирования
Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 17 октября 2011 года N 379 утверждено Положение о порядке предоставления субсидий из бюджета Удмуртской Республики социально ориентированным некоммерческим организациям. Субсидии предоставляются на конкурсной основе на реализацию программ (проектов) социально ориентированных некоммерческих организаций. В число приоритетных направлений, на решение задач которых должны быть направлены программы (проекты) социально ориентированных некоммерческих организаций, входит деятельность в области культуры, содействие духовному развитию личности. Данная мера государственного регулирования реализуется в рамках государственной программы Удмуртской Республики "Создание условий для устойчивого экономического развития" в отношении всех направлений.
Постановлением Администрации муниципального образования "Город Можга" от 01.12.2010 N 1854 утвержден Административный регламент муниципальной услуги "Запись на обзорные, тематические и интерактивные экскурсии". Постановлением Администрации муниципального образования "Город Можга" от 10.05.2012 N 106 утвержден Административный регламент муниципальной услуги "Обеспечение условий доступа населения к музейным фондам".
В соответствии со статьей 52 Основ законодательства Российской Федерации о культуре (утверждены Верховным Советом Российской Федерации от 9 октября 1992 года N 3612-1) цены (тарифы) на платные услуги и продукцию, включая цены на билеты, организации культуры устанавливают самостоятельно. Платные виды услуг предоставляются в соответствии с Положением о платных услугах, утвержденным приказом директора учреждения и согласованным с начальником Управления культуры, спорта и молодежной политики Администрации муниципального образования "Город Можга".
Решением городской Думы муниципального образования "Город Можга" о земельном налоге все муниципальные учреждения города Можги освобождены от уплаты земельного налога.
Сведения о финансовой оценке мер муниципального регулирования представлены в Приложении 3 к муниципальной программе.
2.7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий
В рамках подпрограммы осуществляется:
оказание муниципальной услуги "Организация условий доступа к музейным фондам".
Муниципальные услуги (работы) оказывают МБУК "Музей "Набат памяти" г. Можги и МБУК "Историко-краеведческий музей" г. Можги. Муниципальные услуги, предоставляемые в рамках подпрограммы, включены в Перечень муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями муниципального образования "Город Можга", утвержденный постановлением Администрации муниципального образования "Город Можга" от 5 августа 2011 года N 1288.
Сведения о прогнозе сводных показателей муниципальных заданий представлены в Приложении 4 к муниципальной программе.
2.8. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами
Во взаимодействии с органами государственной власти Удмуртской Республики решаются вопросы реконструкции существующих объектов культуры в муниципальном образовании "Город Можга".
- с государственными и муниципальными музеями Удмуртской Республики; других регионов Российской Федерации;
- Ассоциацией музеев города Можги.
- с образовательными организациями: школами и дошкольными учреждениями, школьными музеями, музейными комнатами средних учебных заведений города, учреждениями дополнительного образования детей.
В реализации отдельных мероприятий участвуют общественные организации и любительские объединения, общественные национально-культурные объединения.
В рамках подпрограммы планируется развивать систему обратной связи с потребителями услуг организаций культуры, в том числе в части рассмотрения и реагирования на жалобы и предложения по совершенствованию их работы, внедрения системы регулярного мониторинга удовлетворенности потребителей качеством и доступностью оказываемых услуг.
2.9. Ресурсное обеспечение
Источниками ресурсного обеспечения подпрограммы являются:
средства бюджета муниципального образования "Город Можга", доходы от оказания платных услуг учреждений культуры г. Можги.
доходы от оказания платных услуг музеев города Можги.
В качестве дополнительных источников финансирования мероприятий подпрограммы (программ (проектов) в области культуры) могут быть субсидии, полученные учреждениями культуры города от иных некоммерческих организаций, по итогам конкурсного отбора социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидий из бюджета Удмуртской Республики на реализацию программ (проектов). Положение о порядке предоставления субсидий из бюджета Удмуртской Республики социально ориентированным некоммерческим организациям утверждено постановлением Правительства Удмуртской Республики от 17 октября 2011 года N 379.
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за 2015 - 2020 годы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Можга" составляет 41830,4 тыс. рублей.
Сведения о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Можга" в разрезе источников по годам реализации муниципальной программы:
|
Годы реализации |
Всего тыс. руб. |
В том числе за счет: |
|
|
Бюджет МО "Город Можга" тыс. руб. |
Субсидий из бюджета УР тыс. руб. |
||
|
2015 г. |
6946,0 |
6946,0 |
0 |
|
2016 г. |
6962,8 |
6962,8 |
0 |
|
2017 г. |
6980,4 |
6980,4 |
0 |
|
2018 г. |
6980,4 |
6980,4 |
0 |
|
2019 г. |
6980,4 |
6980,4 |
0 |
|
2020 г. |
6980,4 |
6980,4 |
0 |
|
Итого 2015 - 2020 гг. |
41830,4 |
41830,4 |
0 |
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Можга" сформировано: на 2015, 2016, 2017 годы - в соответствии с решением городской Думы муниципального образования "Город Можга" от 10.12.2014 года N 327 "О бюджете муниципального образования "Город Можга" на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов".
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Можга" подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.
Расходы на цели подпрограммы за счет оказания платных услуг досуговых учреждений культуры г. Можги ориентировочно составят 1290,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации муниципальной программы:
|
|
Годы |
Всего, тыс. руб. |
|
|
2015 |
215,0 |
|
|
2016 |
215,0 |
|
|
2017 |
215,0 |
|
|
2018 |
215,0 |
|
|
2019 |
215,0 |
|
|
2020 |
215,0 |
|
|
Итого за 2015 - 2020 годы |
1290,0 |
Оценка расходов за счет оказания платных услуг произведена на основе планируемых доходов от оказания платных услуг согласно плану финансово-хозяйственной деятельности МБУК "Историко-краеведческий музей" г. Можги и МБУК "Музей "Набат памяти" г. Можги на 2015 год, плановый период 2016 - 2017 г.г.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Можга" представлено в приложении 5 к муниципальной программе.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в приложении 6 к муниципальной программе.
2.10. Риски и меры по управлению рисками
Финансовые риски связаны с ограниченностью бюджетных ресурсов на цели реализации подпрограммы, а также с возможностью нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств в ходе реализации мероприятий подпрограммы. Для управления риском: требуемые объемы бюджетного финансирования обосновываются в рамках бюджетного цикла; применяется механизм финансирования музеев города Можги путем выделения субсидии на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (работ). В муниципальном задании формулируются целевые показатели объема и качества оказания муниципальных услуг, результаты работ, осуществляется контроль за их выполнением.
В рамках подпрограммы "Создание условий для реализации муниципальной программы" планируется усовершенствовать механизм формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (работ) музеев города Можги.
В качестве дополнительного финансирования планируется привлекать средства на реализацию программ (проектов) в области культуры из бюджета Удмуртской Республики на конкурсной основе в виде субсидий на реализацию программ (проектов) некоммерческих организаций.
Решение вопросов, связанных с капитальным строительством и реконструкцией объектов культуры в городе Можге, будет осуществляться во взаимодействии с органами государственной власти Удмуртской Республики, городской Думой муниципального образования "Город Можга".
Организационные риски связаны с необходимостью координации большого количества участников в процессе проведения туристических мероприятий. В качестве мер управления организационными рисками будут использоваться: составление планов работ, закрепление ответственности за выполнение мероприятий за конкретными исполнителями; закрепление персональной ответственности за достижение целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы за руководителями и специалистами Администрации муниципального образования "Город Можга"; создание механизма стимулирования руководителей и работников учреждений культуры г. Можги, предполагающий установление зависимости заработной платы от полученных результатов. Данное направление работ предполагает заключение трудовых контрактов с руководителями и работниками, в которых заработная плата определяется с учетом результатов их профессиональной служебной деятельности.
Кадровые риски связаны с недостаточной квалификацией сотрудников для внедрения новых форм и методов работы. Для минимизации рисков будут проводиться обучающие мероприятия, повышение квалификации работников.
2.11. Конечные результаты и оценка эффективности
Конечным результатом реализации подпрограммы является создание благоприятных условий для сохранения, пополнения и экспонирования музейного фонда, развитие культурно-познавательного туризма, сохранение культурного наследия муниципального образования "Город Можга".
Для оценки результатов определены целевые показатели (индикаторы) подпрограммы, значения которых на конец реализации подпрограммы (к 2020 году) достигнут следующих значений:
- увеличение посещаемости музейных учреждений на 1 жителя в год, составит не менее 1 процента;
- доля представленных зрителю музейных предметов (во всех формах) в общем количестве предметов основного фонда, составит не менее 55 процентов
- объем передвижного фонда музеев для экспонирования произведений культуры и искусства, составит не менее 150 единиц;
- количество выставочных проектов, составит не менее 68 единиц;
- число индивидуальных и экскурсионных посещений, участников мероприятий и лекций, проводимых в музеях города, составит не менее 50000 тыс. человек
- доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения, находящихся на территории муниципального образования "Город Можга", составит не менее 75 процентов
3. Подпрограмма "Организация досуга и предоставление услуг организаций культуры"
Краткая характеристика (паспорт) подпрограммы
3.1. Характеристика сферы деятельности
В городе Можге функционирует 3 учреждения клубного типа: МБУК "ДК "Дубитель", МБУК "ДК "Октябрь", МБУК "КСК "СВЕТ". Согласно социальным нормам и нормативам (Распоряжение Правительства РФ от 03.07.1996 N 1063-р) уровень обеспеченности услугами учреждений клубного типа должен составлять 50 мест на 1000 жителей, то есть применительно к нашему городу - 2400 зрительских места. В муниципальных домах культуры города Можги всего 1150 зрительских мест, что ниже норматива на 1250. Необходимо также отметить, что неравномерность распределения клубной сети не обеспечивает максимальной пространственной доступности для населения города. Все 3 учреждения расположены в северной части города Можги. Сегодня клубные учреждения города обеспечивают деятельность 59 разно жанровых коллективов, студий и кружков. В клубных формированиях занимается 1263 человека, причем 33 - творческие коллективы для детей и молодежи. Из общего числа клубных формирований 17 являются платными, их посещают 243 участника. Увеличению посещаемости и увеличению числа зрителей в домах культуры препятствует недостаточно изученный и учтенный зрительский спрос, отсутствие высокого уровня комфорта при предоставлении данного вида услуг, устаревшая, неэффективная система организации зрителей без широкого использования инновационных технологий в рекламе и продаже билетов. Для существенного повышения качества предоставляемых услуг в сфере культуры необходимо проведение капитального ремонта МБУК "ДК "Дубитель" с реконструкцией зрительного зала и его полным оснащением современным звуковым и световым оборудованием.
Коллективы народного художественного творчества являются активными участниками всех проводимых в городе мероприятий, ведут работу по культурному обслуживанию населения, пропагандируют достижения любительского творчества. Ежегодно проводятся различные фестивали, смотры, конкурсы, выставки народного творчества, направленные на повышение творческой активности и совершенствование художественного уровня творческих коллективов. В учреждениях культуры города Можги работает 30 клубных формирований самодеятельного художественного творчества и в них занимается 771 человек. Плодотворно работают 12 "народных" ( "образцовых") коллективов художественной самодеятельности и народного творчества, которыми накоплен богатый высокохудожественный репертуар и стабильный исполнительский состав. С 2011 года при Управлении культуры, спорта и молодежной политики работает совещательный орган - Художественный совет, на заседании которого рассматриваются вопросы планирования и отчетности, проблемы и перспективы развития творческих коллективов, проводятся учебы и мастер - классы для руководителей. Тем не менее, остается проблемной целенаправленная работа с народными умельцами, в первую очередь это связано с отсутствием в городе учреждения по данному профилю. Увеличивающийся спрос населения на участие в любительском художественном творчестве ограничен существующими возможностями культурно-досуговых учреждений из-за отсутствия достаточного количества помещений для работы кружков, слабой материально-технической базой, ограниченным типовым штатным расписанием, недостаточным числом специалистов.
Национально-культурные объединения города являются активными участниками всех городских праздников, фестивалей, уделяют большое внимание развитию художественной самодеятельности, организации концертов, конкурсов песни, фестивалей молодых исполнителей татарской и удмуртской музыки и т.д. При домах культуры города работают 4 удмуртских коллектива самодеятельного народного творчества, в них участников 56 человек, из них 1 коллектив фольклорный, в нем занимается 20 человек; 10 коллективов - русских, в них участников 144 человека, 2 коллектива - татарских, в них участников - 15 человек. Также в учреждениях культуры работают национальные любительские объединения: клубы и творческие объединения, которые в основном реализуют свою деятельность в рамках Национальных культурных объединений города. Реализация национальной политики преимущественно проходит через участие можгинцев в массовых национальных праздниках, раскрывающих культуру народов, проживающих на территории МО "Город Можга": Масленица, Сабантуй, Выль. Большой популярностью у можгинцев пользуются национальные фестивали: межнациональные фестивали "Содружество", "Родной зык, тебя я берегу", в дни празднования государственности Удмуртии ежегодно проводится фестиваль национальных культур для детских садов "Дор выжи"; фестивали, направленные на популяризацию традиций русской культуры "Сударушка", "Песня русская родная"; фестиваль татарской культуры "Жемчужинки", городские конкурсы "Татар Кызы" и "Татар Егите"; фестивали, направленные на популяризацию традиций удмуртской культуры: "Байтеряковские чтения", "Конкурс стихов по творчеству А.К. Леонтьева", фольклорные фестивали. При Администрации муниципального образования "Город Можга" функционирует Консультативный совет по национальной политике.
Организацию массового отдыха населения города, кроме досуговых учреждений, обеспечивает культурно-спортивный центр "Можга", который является главной площадкой для проведения массовых городских праздников и спортивных соревнований. Ежегодно проводятся праздничные гуляния на День весны и труда, День Победы, День защиты детей, День России, День семьи, любви и верности, День молодежи, День города. В настоящее время в учреждении имеется 5 механизированных аттракционов, которые требуют замены и капитального ремонта.
3.2. Приоритеты, цели и задачи в сфере деятельности
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" поставлена задача обеспечить уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году не менее 90 процентов, что имеет непосредственное отношение к муниципальным услугам, предоставляемым в целях организации досуга населения, и услугам организаций культуры.
Планом мероприятий ( "дорожной картой") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Удмуртской Республике", утвержденным распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 25 марта 2013 года N 191-р, определены направления и система мероприятий, направленных на повышение эффективности сферы культуры в Удмуртской Республике, а также целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры до 2018 года. В числе направлений развития сферы культуры, имеющих непосредственное отношение к организации досуга населения, и услугам организаций культуры, следующие: повышение качества и расширение спектра государственных (муниципальных) услуг в сфере культуры; создание многофункциональных культурных центров в муниципальных образованиях Удмуртской Республики; вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта; участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности г. Можги.
В Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. N 1666 к основным вопросам государственной национальной политики Российской Федерации, требующим особого внимания государственных и муниципальных органов, отнесены вопросы сохранения и развития культур и языков народов Российской Федерации, укрепление их духовной общности, обеспечение прав коренных малочисленных народов и национальных меньшинств.
Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального образования отнесены вопросы создания условий для обеспечения населения услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов (в ред. от 22.10.2013 г.); создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества.
В соответствии с приоритетами государственной политики, в рамках полномочий органов местного самоуправления, определены цель и задачи подпрограммы.
Целью подпрограммы является - создание условий для раскрытия творческого потенциала личности, удовлетворения жителями своих духовных и культурных потребностей, содержательного использования свободного времени, сохранение и развитие национальных культур народов, проживающих на территории муниципального образования "Город Можга.
Задачи подпрограммы:
- привлечение населения города в культурно-досуговые учреждения за счет повышения качества услуг, применения новых форм и методов работы;
- организация культурно-досуговых (культурно-массовых) мероприятий;
- выявление и поддержка молодых дарований, новых авторов и исполнителей;
- содействие развитию местного традиционного народного художественного творчества;
- содействие развитию разнообразных видов и форм традиционной национальной культуры, определяющих самобытность народов, проживающих на территории города Можги;
- укрепление материально-технической базы учреждений культуры.
3.3. Целевые показатели (индикаторы)
В качестве целевых показателей (индикаторов) подпрограммы определены:
1) Количество клубных формирований, единиц;
2) Количество участников клубных формирований, человек;
3) Среднее число участников клубных формирований в расчете на 1000 человек населения, человек;
4) Из общего числа клубных формирований, коллективов, имеющих звание "народный", "образцовый", единиц
5) Количество национальных коллективов самодеятельного народного творчества из числа клубных формирований, единиц;
6) Количество культурно-массовых мероприятий, единиц;
7) Количество посетителей культурно-массовых мероприятий, человек;
8) Количество мероприятий направленных на развитие национальной традиционной культуры, единиц;
9) Удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры, процентов.
10) Количество объектов, расположенных на территории КСЦ "Можга", процентов
Сведения о целевых показателях и их значениях по годам реализации муниципальной программы представлены в Приложении 1 к муниципальной программе.
3.4. Сроки и этапы реализации
Подпрограмма реализуется в 2015 - 2020 годах. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
3.5. Основные мероприятия
Основные мероприятия в сфере реализации подпрограммы:
Организация культурно-массовых мероприятий. Основное мероприятие реализуется МБУК "Дом культуры "Дубитель" г. Можги, МБУК "Дом культуры "Октябрь" г. Можги, МБУК "КСК "СВЕТ" г. Можги; МБУК "КСЦ "Можга" г. Можги путем выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг. МБУК "КСК "СВЕТ" г. Можги и МБУК "КСЦ "Можга" г. Можги дополнительно проводят работу по организации спортивных, физкультурно-оздоровительных и просветительских мероприятий по пропаганде здорового образа жизни. Разработка и реализация проектов и программ, направленных на работу с различными категориями населения. Проведение городских мероприятий, посвященных национальным праздникам, календарным и знаменательным датам.
Привлечение населения города в культурно-досуговые учреждения за счет повышения качества услуг, применения новых форм и методов работы. Основное мероприятие реализуется МБУК "Дом культуры "Дубитель" г. Можги, МБУК "Дом культуры "Октябрь" г. Можги, МБУК "КСК "СВЕТ" г. Можги; МБУК "КСЦ "Можга" г. Можги путем выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг. В состав муниципальной услуги входят основные показатели: удельный вес населения, участвовавшего в культурно-досуговых мероприятиях; количество мероприятий и участников в них; количество мероприятий направленных на развитие национальной традиционной культуры; количество обоснованных жалоб на качество оказания услуги.
Организация деятельности клубных формирований. Основное мероприятие реализуется МБУК "Дом культуры "Дубитель" г. Можги, МБУК "Дом культуры "Октябрь" г. Можги, МБУК "КСК "СВЕТ" г. Можги; МБУК "КСЦ "Можга" г. Можги путем выполнения муниципального задания на оказание муниципальной услуги "Организация деятельности клубных формирований". В состав муниципальной услуги входят основные показатели: количество клубных формирований; количество участников клубных формирований; количество национальных коллективов самодеятельного народного творчества, количество обоснованных жалоб на качество оказания услуги.
Содействие развитию любительского народного творчества. В рамках основного мероприятия осуществляется отбор коллективов самодеятельного художественного творчества для выдвижения в качестве кандидатов на соискание звания "народный (образцовый)", подготовка и представление необходимых документов в Министерство культуры, печати и информации Удмуртской Республики. Звание "народных" и "образцовых" коллективов самодеятельного художественного творчества присваиваются в соответствии с Положением, утвержденным приказом начальника УКСиМП Администрации муниципального образования "Город Можга" от 01.02.2012 г. N 8 "О "народных (образцовых)" коллективах самодеятельного художественного творчества, действующих в учреждениях культуры". Проведение юбилейных и творческих концертов коллективов и исполнителей. Проведение городского конкурса "Лучший самодеятельный коллектив года". Создание банка данных о мастерах декоративно-прикладного искусства и самодеятельных художниках.
Выявление и поддержка молодых дарований, новых авторов и исполнителей. Основное мероприятие реализуется путем участия творческих коллективов и исполнителей в региональных, всероссийских и международных фестивалях и конкурсах. Проведение ежегодных традиционных творческих конкурсов и фестивалей, выставок по основным жанрам любительского искусства на территории муниципального образования "Город Можга".
Содействие развитию местного традиционного декоративно-прикладного творчества. В рамках основного мероприятия организуется деятельность клубных формирований по декоративно-прикладному искусству и ремеслам; оказывается содействие в самореализации мастеров-любителей; организуются выставки по декоративно-прикладному искусству и ремеслам; оказывается содействие в представлении изделий мастеров города Можги на республиканских и межрегиональных выставках.
Содействие развитию разнообразных видов и форм традиционной национальной культуры, определяющих самобытность народов, проживающих на территории города Можги. В рамках основного мероприятия планируется проведение фестивалей, конкурсов и праздников, направленных на сохранение национальной культур: национальные елки, вечера отдыха, этно-дискотеки и др. В рамках основного мероприятия осуществляется оказание методической и практической помощи общественным национально культурным объединениям, в том числе: организация и проведение семинаров, практикумов, мастер-классов; консультирование; практическая помощь вокалистов, хореографов, фольклористов в работе национальных коллективов; предоставление помещений, оборудования в домах культуры, иных муниципальных учреждениях; информирование населения о деятельности национально культурных объединений.
Организация социально-значимых городских мероприятий. Мероприятия реализуются в течение года МБУК "Дом культуры "Дубитель" г. Можги, МБУК "Дом культуры "Октябрь" г. Можги, МБУК "КСК "СВЕТ" г. Можги; МБУК "КСЦ "Можга" г. Можги в рамках муниципального задания.
Государственные праздники: праздничная программа, посвященная Дню защитника Отечества (февраль); праздничная программа, посвященная Международному женскому дню (март); праздник Весны и Труда (1 мая); День Победы (9 мая); День России (12 июня); День памяти и скорби (22 июня).
Региональные праздники: День Государственности Удмуртии (ноябрь).
Городские праздники: День защиты детей (1 июня); День семьи, любви и верности (июль), День города Можги (последняя суббота августа), День молодежи (июнь), День физкультурника (август), День ВМФ (июль), День ВДВ (Август), Новый год (декабрь).
Народные праздники: Масленица, Сабантуй, Выль.
Городские фестивали и конкурсы: выставка-конкурс по декоративно-прикладному искусству (апрель), фестиваль-конкурс хореографического искусства "Весенняя капель" (2016, 2018, 2020), вокальный конкурс "Музыкальный звездопад" (март-апрель), конкурс военно-патриотической песни (ежегодно), фестиваль-конкурс русской песни памяти Т. Приваловой (2015, 2018), межнациональный фестиваль "Содружество" (2015, 2018); театральный фестиваль "Золотой ключик" (март), конкурс "Лучшая новогодняя игрушка" (декабрь), фестиваль по детскому ДПИ апрель).
Организация ежегодных спортивных соревнований, фестивалей и конкурсов.
Информирование населения о планируемых и проведенных зрелищных мероприятиях, конкурсах и фестивалях. Мероприятие реализуется в целях информирования населения о предстоящих мероприятиях, в которых жители могли бы принять участие, реализовать свой творческий потенциал. Информация, публикуемая по итогам проведенных мероприятий, содействует популяризации мероприятий по организации досуга, является стимулом для повышения активности жителей в культурном проведении досуга, а также для реализации их творческих способностей. В рамках основного мероприятия планируется осуществлять работы по следующим направлениям: взаимодействие со СМИ в целях публикации информации в печатных средствах массовой информации, а также подготовки сюжетов для теле- и радиопередач; размещение информации на внутренних и наружных рекламных щитах, афишах; публикация анонсов мероприятий на официальном сайте Администрации муниципального образования "Город Можга".
Внедрение во всех учреждениях культуры города Можги системы регулярного мониторинга удовлетворенности потребителей качеством предоставляемых услуг. Реализация мероприятия позволит проводить в домах культуры и культурно-спортивных центрах оценку удовлетворенности потребителей качеством и доступностью предоставляемых ими услуг.
Укрепление материально-технической базы учреждений культуры. В рамках основного мероприятия во взаимодействии с органами государственной власти Удмуртской Республики будут решаться вопросы: Капитальный ремонт и реконструкция объектов культуры: капитальный ремонт здания МБУК "ДК "Дубитель" г. Можги; ремонт кровли здания культурно-спортивного комплекса, модернизация спортивной базы, ремонт хоккейной коробки и футбольного поля в МБУК КСК "Свет", а также замена искусственного покрытия стадиона на беговых дорожках, приобретение искусственного покрытия футбольного поля МБУК КСЦ "Можга". Оснащение учреждений техническими средствами, оборудованием и т.д.
Сведения об основных мероприятиях подпрограммы с указанием исполнителей, сроков реализации и ожидаемых результатов представлены в Приложении 2 к муниципальной программе.
3.6. Меры муниципального регулирования
Приказом начальника Управления культуры, спорта и молодежной политики Администрации муниципального образования "Город Можга" от 27.12.2012 г. N 289 утверждены стандарты качества оказания муниципальных услуг "Организация и проведение культурно-массовых, досуговых, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий" и "Организация деятельности клубных формирований".
Приказом начальника Управления культуры, спорта и молодежной политики Администрации муниципального образования "Город Можга" от 10.04.2013 г. N 69 утверждено Положение о клубных формированиях культурно-досуговых учреждений, подведомственных УКСиМП Администрации муниципального образования "Город Можга".
Приказом начальника Управления культуры, спорта и молодежной политики Администрации муниципального образования "Город Можга" от 01.02.2012 г. N 8 утверждено Положение "О "народных (образцовых)" коллективах самодеятельного художественного творчества, действующих в учреждениях культуры".
Платные виды услуг досуговых учреждений культуры предоставляются в соответствии с Положением о платных услугах, утвержденным приказом директора учреждения и согласованным с начальником Управления культуры, спорта и молодежной политики Администрации муниципального образования "Город Можга".
Ежегодно утверждается план работы Консультативного Совета по национальной политике при Администрации муниципального образования "Город Можга". На основе планируемых мероприятий общественных национально культурных объединений ежегодно формируется план мероприятий по популяризации национальных культур.
Решением городской Думы муниципального образования "Город Можга" о земельном налоге все муниципальные учреждения города Можги освобождены от уплаты земельного налога.
Сведения о финансовой оценке мер муниципального регулирования представлены в Приложении 3 к муниципальной программе.
3.7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий
В рамках подпрограммы осуществляется:
- оказание муниципальной услуги "Организация и проведение культурно-массовых, досуговых, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий";
- оказание муниципальной услуги "Организация деятельности клубных формирований".
Муниципальные услуги оказывают: МБУК "Дом культуры "Дубитель" г. Можги, МБУК "Дом культуры "Октябрь" г. Можги, МБУК "КСК "СВЕТ" г. Можги; МБУК "КСЦ "Можга" г. Можги.
Муниципальные услуги, предоставляемые в рамках подпрограммы, включены в Перечень муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями муниципального образования "Город Можга", утвержденный постановлением Администрации муниципального образования "Город Можга" от 5 августа 2011 года N 1288.
Сведения о прогнозе сводных показателей муниципальных заданий представлены в Приложении 4 к муниципальной программе.
3.8. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами
Во взаимодействии с органами государственной власти Удмуртской Республики решаются вопросы создания новых и реконструкции существующих объектов культуры в муниципальном образовании "Город Можга".
С органами государственной власти Удмуртской Республики, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями культуры в Удмуртской Республике осуществляется взаимодействие в целях согласованной организации и проведения культурно-массовых мероприятий.
В рамках подпрограммы осуществляется взаимодействие с Министерством культуры, печати и информации Удмуртской Республики, Министерством национальной политики Удмуртской Республики, бюджетным учреждением Удмуртской Республики "Дом дружбы народов" в целях обеспечения согласованности в организации и проведении мероприятий по популяризации национальных культур, организационной и финансовой поддержки со стороны органов государственной власти Удмуртской Республики городских мероприятий по популяризации национальных культур, а также в связи с выдвижением представителей муниципального образования "Город Можга" к присуждению премий Правительства Удмуртской Республики "Признание" за вклад в развитие народного творчества, коллективов самодеятельного художественного творчества - к присвоению званий "народный" и "образцовый".
В реализации подпрограммы принимают участие общественные организации: Совет ветеранов города, Можгинское отделение Всероссийского общества инвалидов, Совет женщин города, Совет отцов, национально-культурные объединения, Управлением образования Администрации муниципального образования "Город Можга", сектором семьи, сектором по молодежной политике, сектором по физической культуре и спорту.
При проведении мероприятий по популяризации национальных культур осуществляется взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных районов (городских округов) Удмуртской Республики, а также других регионов, общественными организациями: Общество русской культуры Удмуртской Республики, Местной национальной культурной Автономией татар Удмуртской Республики, Татарским общественным центром Удмуртской Республики, Всеудмуртской Ассоциацией "Удмурт Кенеш".
В рамках подпрограммы планируется развивать систему обратной связи с потребителями услуг организаций культуры, в том числе в части рассмотрения и реагирования на жалобы и предложения по совершенствованию их работы, внедрения системы регулярного мониторинга удовлетворенности потребителей качеством и доступностью оказываемых услуг.
3.9. Ресурсное обеспечение
Источниками ресурсного обеспечения подпрограммы являются:
- средства бюджета муниципального образования "Город Можга";
- доходы от оказания платных услуг учреждений культуры города Можги.
В качестве дополнительных источников финансирования мероприятий подпрограммы (программ (проектов) в области культуры) могут быть субсидии, полученные учреждениями культуры города от иных некоммерческих организаций, по итогам конкурсного отбора социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидий из бюджета Удмуртской Республики на реализацию программ (проектов). Положение о порядке предоставления субсидий из бюджета Удмуртской Республики социально ориентированным некоммерческим организациям утверждено постановлением Правительства Удмуртской Республики от 17 октября 2011 года N 379.
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за 2015 - 2020 годы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Можга" составляет 173 093,9 тыс. рублей.
Сведения о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Можга" в разрезе источников по годам реализации муниципальной программы:
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Можга" сформировано:
на 2015, 2016, 2017 годы - в соответствии с решением городской Думы муниципального образования "Город Можга" от 10.12.2014 года N 327 "О бюджете муниципального образования "Город Можга" на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов".
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Можга" подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.
Расходы на цели подпрограммы за счет оказания платных услуг досуговых учреждений культуры г. Можги ориентировочно составят 24 700,8 тыс. рублей, в том числе в разрезе учреждений по годам реализации муниципальной программы:
|
Годы |
Внебюджетные средства, всего тыс. руб. |
МБУК ДК "Дубитель" тыс. руб. |
МБУК ДК "Октябрь" тыс. руб. |
МБУК КСК "Свет" тыс. руб. |
МБУК КСЦ "Можга" тыс. руб. |
|
2015 |
4 116,8 |
1381,8 |
448,0 |
1317,0 |
970,0 |
|
2016 |
4 116,8 |
1381,8 |
448,0 |
1317,0 |
970,0 |
|
2017 |
4 116,8 |
1381,8 |
448,0 |
1317,0 |
970,0 |
|
2018 |
4 116,8 |
1381,8 |
448,0 |
1317,0 |
970,0 |
|
2019 |
4 116,8 |
1381,8 |
448,0 |
1317,0 |
970,0 |
|
2020 |
4 116,8 |
1381,8 |
448,0 |
1317,0 |
970,0 |
|
Итого за 2015 - 2020 годы |
24 700,8 |
8290,8 |
2688,0 |
7902,0 |
5820,0 |
Оценка расходов за счет оказания платных услуг произведена на основе планируемых доходов от оказания платных услуг согласно плану финансово-хозяйственной деятельности учреждений культуры г. Можги.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Можга" представлено в приложении 5 к муниципальной программе.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в приложении 6 к муниципальной программе.
3.10. Риски и меры по управлению рисками
Финансовые риски связаны с ограниченностью бюджетных ресурсов на цели реализации подпрограммы, а также с возможностью нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств в ходе реализации мероприятий подпрограммы. Для управления риском:
- требуемые объемы бюджетного финансирования обосновываются в рамках бюджетного цикла;
- применяется механизм финансирования учреждений культуры г. Можги путем выделения субсидии на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг "Организация и проведение культурно-массовых, досуговых, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий"; муниципальной услуги по предоставлению "Организации деятельности клубных формирований". В муниципальном задании формулируются целевые показатели объема и качества оказания муниципальных услуг, результаты работ, осуществляется контроль за их выполнением.
В качестве дополнительного финансирования планируется привлекать средства на реализацию программ (проектов) в области культуры из бюджета Удмуртской Республики на конкурсной основе в виде субсидий на реализацию программ (проектов) некоммерческих организаций. Положение о порядке предоставления субсидий из бюджета Удмуртской Республики социально ориентированным некоммерческим организациям утверждено постановлением Правительства Удмуртской Республики от 17 октября 2011 года N 379.
Решение вопросов, связанных с капитальным строительством и реконструкцией объектов культуры в городе Можге, будет осуществляться во взаимодействии с органами государственной власти Удмуртской Республики, Городской Думой муниципального образования "Город Можга".
Организационные риски связаны с необходимостью координации большого количества участников в процессе проведения массовых культурно-зрелищных мероприятий. В качестве мер управления организационными рисками будут использоваться:
- составление планов работ, закрепление ответственности за выполнение мероприятий за конкретными исполнителями;
- закрепление персональной ответственности за достижение целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы за руководителями и специалистами Администрации муниципального образования "Город Можга";
- механизм стимулирования руководителей и работников учреждений культуры г. Можги, предполагающий установление зависимости заработной платы от полученных результатов. Данное направление работ предполагает заключение трудовых контрактов с руководителями и работниками, в которых заработная плата определяется с учетом результатов их профессиональной служебной деятельности.
Кадровые риски связаны с недостаточной квалификацией сотрудников для внедрения новых форм и методов работы. Для минимизации рисков будут проводиться обучающие мероприятия, повышение квалификации работников.
3.11. Конечные результаты и оценка эффективности
Конечным результатом реализации подпрограммы является создание благоприятных условий для творческой деятельности и самореализации жителей города Можги, разнообразие и доступность предлагаемых услуг и мероприятий в сфере культуры, укреплении духовной общности, сохранении и развитии национальных культур, популяризации истории и традиций народов, проживающих на территории города Можги.
Для оценки результатов определены целевые показатели (индикаторы) подпрограммы, значения которых на конец реализации подпрограммы (к 2020 году) достигнут следующих значений:
- Количество клубных формирований, составит не менее 65 единиц;
- Количество участников клубных формирований, составит не менее 1500 человек;
- Среднее число участников клубных формирований в расчете на 1000 человек населения, составит не менее 30 человек;
- Из общего числа клубных формирований, коллективов, имеющих звание "народный", "образцовый", составит не менее 13 единиц;
- Количество национальных коллективов самодеятельного народного творчества из числа клубных формирований, составит не менее 12 единиц;
- Количество культурно-массовых мероприятий, составит не менее 690 единиц;
- Количество посетителей культурно-массовых мероприятий, составит не менее 189000 человек;
- Количество мероприятий направленных на развитие национальной традиционной культуры, составит не менее 36 единиц;
- Удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры, составит не менее 70 процентов.
- Количество объектов, расположенных на территории КСЦ "Можга" составит не менее 25 процентов.
4. Подпрограмма "Создание условий для реализации муниципальной программы"
4.1. Характеристика сферы деятельности
В соответствии с Решением городской Думы муниципального образования "Город Можга" от 16 декабря 2011 года N 90 "Об учреждении отраслевого органа - структурного подразделения Администрации муниципального образования "Город Можга" - Управление культуры, спорта и молодежной политики Администрации муниципального образования "Город Можга" с 1 февраля 2012 года создано Управление культуры, спорта и молодежной политики Администрации муниципального образования "Город Можга", которое является отраслевым органом - структурным подразделением Администрации муниципального образования "Город Можга", осуществляющим функции по решению вопросов местного значения в сфере культуры и искусства, физической культуры и спорта, национальной и молодежной политики.
Управление культуры, спорта и молодежной политики: является главным распорядителем бюджетных средств муниципального образования "Город Можга", выделяемых на развитие культуры; выполняет функции и полномочия учредителя муниципальных бюджетных учреждений культуры.
Характеристика современного состояния отрасли культура основывается на вопросах местного значения, которые отнесены к компетенции органов местного самоуправления в сфере культуры. Сеть муниципальных бюджетных учреждений, подведомственных Управлению, включает в себя 12 учреждений: 9 учреждений культуры и дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства, 2 учреждения молодежной политики и Централизованная бухгалтерия. Это: Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская школа искусств" города Можги; Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская художественная школа имени А.К. Леонтьева" города Можги; Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Дом культуры "Дубитель" города Можги; Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Дом культуры "Октябрь" города Можги; Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Культурно-спортивный центр "Можга" города Можги; Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Культурно-спортивный комплекс "СВЕТ" города Можги; Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Историко-краеведческий музей" города Можги; Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Музей "Набат памяти" города Можги; Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система" города Можги, Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Авиационно-технический спортивный клуб" города Можги; Муниципальное бюджетное учреждение "Молодежный центр "Доверие" города Можги и МБУК "Централизованная бухгалтерия УКСиМП Администрации МО "Город Можга".
Результатами деятельности Управления и муниципальных учреждений культуры являются стабильные посещаемость библиотек, клубов и других учреждений культуры, количество и качество проведенных культурно-досуговых мероприятий, рост числа пользователей, в том числе Интернет-ресурсами библиотек, увеличение доли населения, вовлеченного в деятельность учреждений культуры и искусства, предоставление качественных муниципальных услуг, внедрение инновационных методов и приемов культурно-досуговой деятельности.
4.2. Приоритеты, цели и задачи
Бюджетным посланием Президента Российской Федерации "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах" поставлена задача повышения эффективности деятельности всех участников экономических отношений, достижения измеримых, общественно значимых результатов. Серьезный резерв для увеличения отдачи от бюджетных расходов кроется в работе муниципальных учреждений.
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" поставлена задача обеспечить уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году не менее 90 процентов, что имеет непосредственное отношение к муниципальным услугам, предоставляемым в сфере культуры.
В соответствии с распоряжением Президента Удмуртской Республики от 27 августа 2012 года N 239-РП "О реализации поручений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации, определяющих основные направления развития Российской Федерации на ближайшую и среднесрочную перспективу в Удмуртской Республике" предусмотрены следующие мероприятия:
- совершенствование систем оплаты труда работников бюджетного сектора экономики, оптимизация расходов и реорганизация неэффективных организаций;
- определение подходов по поэтапному повышению заработной платы работников культуры.
Планом мероприятий ( "дорожной картой") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Удмуртской Республике", утвержденным распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 25 марта 2013 года N 191-р, определены следующие меры, обеспечивающие достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры:
- создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих государственные (муниципальные) услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания государственных (муниципальных) услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания государственных (муниципальных) услуг;
- поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в Удмуртской Республике в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
- обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;
- реорганизация неэффективных учреждений культуры.
С учетом приоритетов государственной политики определены цели и задачи подпрограммы.
Целью подпрограммы является выполнение полномочий в сфере культуры, отнесенных к вопросам местного значения, а также переданных органами местного самоуправления, повышение эффективности и результативности деятельности сферы культуры в муниципальном образовании "Город Можга".
Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы будут решаться следующие задачи:
1) Реализация установленных полномочий (функций) Управлением культуры, спорта и молодежной политики Администрации муниципального образования "Город Можга".
2) Обеспечение сферы культуры города Можги квалифицированными кадрами, ориентированными на внедрение новых форм и методов работы.
3) Совершенствование финансово-экономических и организационно-управленческих механизмов в сфере культуры, направленных на повышение эффективности и результативности деятельности муниципальных учреждений культуры города Можги.
4.3. Целевые показатели (индикаторы)
В качестве целевых показателей (индикаторов) подпрограммы определены:
1) Численность работников культуры на 1000 населения, человек. Показатель характеризует результативность мер по обеспечению квалифицированными кадрами муниципальных учреждений г. Можги
2) Руководители и специалисты, имеющие высшее и средне специальное образование, процент. Показатель характеризует квалификацию кадров в муниципальных учреждениях культуры г. Можги, влияет на качество оказываемых муниципальных услуг.
3) Соотношение числа специалистов отрасли в возрасте до 35 лет, руководителей учреждений и резерва руководящих кадров в возрасте до 45 лет и общего числа специалистов отрасли, процентов. Показатель характеризует возрастной состав кадров в муниципальных учреждениях культуры г. Можги, влияет на качество оказываемых муниципальных услуг.
4) Соотношение числа специалистов отрасли, прошедших аттестацию, переподготовку и повышение квалификации и общего числа специалистов отрасли, процентов. Показатель характеризует квалификацию и соответствие занимаемой должности кадров в муниципальных учреждениях культуры г. Можги, влияет на качество оказываемых муниципальных услуг.
5) Доля руководителей и специалистов муниципальных учреждений культуры города Можги, с которыми заключены эффективные контракты, процентов. Показатель характеризует степень внедрения механизма, позволяющего установить зависимость заработной платы руководителей муниципальных учреждений культуры г. Можги от результатов профессиональной служебной деятельности. Влияет на качество и доступность оказываемых муниципальных услуг в сфере культуры.
6) Динамика значений соотношения средней месячной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры в МО "Город Можга" и средней заработной платы в Удмуртской Республике, процент. Показатель характеризует привлекательность профессии, влияет на качество и доступность оказываемых муниципальных услуг в сфере культуры.
7) Количество программ (проектов) в сфере культуры, получивших финансовую поддержку из бюджета Удмуртской Республики по итогам конкурсного отбора социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидий из бюджета Удмуртской Республики на реализацию программ (проектов), ед. Показатель характеризует работу по привлечению дополнительных источников финансирования программ (проектов) в сфере культуры г. Можги.
8) Повышение уровня удовлетворенности граждан муниципального образования "Город Можга" качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры процентов. Показатель характеризует оценку населением качества и доступности муниципальных услуг в сфере культуры.
9) Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры, процент. Показатель характеризует динамику укрепление материально-технической базы учреждений культуры, влияет на качество оказываемых муниципальных услуг.
Сведения о целевых показателях и их значениях по годам реализации муниципальной программы представлены в Приложении 1 к муниципальной программе.
4.4. Сроки и этапы реализации
Подпрограмма реализуется в 2015 - 2020 годах. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
4.5. Основные мероприятия
Основные мероприятия в сфере реализации подпрограммы:
Реализация установленных полномочий (функций) Управления культуры, культуры и молодежной политики Администрации муниципального образования "Город Можга".
В рамках основного мероприятия осуществляется финансирование расходов: на содержание Управления культуры, спорта и молодежной политики Администрации муниципального образования "Город Можга" и муниципального бюджетного учреждения "Централизованная бухгалтерия УКСиМП Администрации МО "Город Можга"; на диспансеризацию муниципальных служащих; проведение аттестации рабочих мест; возмещение оплаты коммунальных услуг, содержание автомобиля.
Организация бухгалтерского учета в муниципальных учреждениях культуры города Можги централизованной бухгалтерией. В рамках основного мероприятия по договорам с муниципальными учреждениями культуры города Можги Централизованной бухгалтерией осуществляется ведение бухгалтерского учета и составления отчетности в соответствующих учреждениях.
Повышение квалификации, подготовка и переподготовка кадров муниципальных учреждений культуры Города Можги. Повышение квалификации работников муниципальных учреждений культуры осуществляется на базе АОУ ДПО УР "Центр повышения квалификации работников культуры Удмуртской Республики" за счет средств полученных учреждением от платных услуг, а также за счет собственных средств работников. Организация "Школы творческого работника", проведение мастер-классов, семинаров и других форм обучения без отрыва от работы. Участие специалистов учреждений культуры в республиканских мероприятиях и праздниках. Работа по формированию кадрового резерва руководителей учреждений.
Проведение аттестации работников муниципальных учреждений культуры города Можги. В рамках основного мероприятия проводится плановая и внеплановая аттестация работников муниципальных учреждений культуры города Можги. Плановая аттестация работников проводится один раз в пять лет. Внеплановая аттестация работников проводится на основании приказа начальника Управления культуры, спорта и молодежной политики, а также по инициативе руководителя учреждения культуры, председателя профсоюзного комитета, по решению Совета директоров учреждений культуры. Аттестация проводится в порядке, утвержденном приказом начальника Управления культуры, спорта и молодежной политики Администрации муниципального образования "Город Можга".
Реализация комплекса мер, направленных на обеспечение квалифицированными и творческими кадрами муниципальных учреждений культуры города Можги. В рамках основного мероприятия реализуются меры по следующим направлениям: проведение встреч учащихся старших классов школ города с представителями организаций высшего и среднего профессионального образования в сфере культуры, со специалистами учреждений культуры и Управления культуры, спорта и молодежной политики муниципального образования "Город Можга" в целях профессиональной ориентации. Проведение Дней открытых дверей в учреждениях культуры города. Финансирование целевой контрактной подготовки специалистов учреждений в учебных заведениях для дальнейшей работы в отрасли культура.
Организация и проведение конкурса на лучшего специалиста года в сфере культуры по номинациям. В рамках основного мероприятия проведение ежегодного городского конкурса профессионального мастерства "Лучший библиотекарь года", конкурсов профессионального мастерства среди творческих работников ко Дню работника культуры.
Совершенствование механизма формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в сфере культуры и его финансового обеспечения. В рамках основного мероприятия планируется: уточнить перечень муниципальных услуг (работ) в сфере культуры; уточнить показатели объемов и качества муниципальных услуг в сфере культуры; перейти к расчету размера субсидии на выполнение муниципального задания в разрезе учреждений, подведомственных Управлению культуры, спорта и молодежной политики Администрации муниципального образования "Город Можга" на основе единых (групповых) значений нормативных затрат с использованием корректирующих показателей.
Разработка и внедрение системы мотивации руководителей и специалистов муниципальных учреждений культуры города Можги на основе заключения эффективных контрактов. В рамках основного мероприятия планируется: разработка показателей эффективности деятельности руководителей и специалистов муниципальных учреждений культуры города Можги; внесение изменений в муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры; заключение эффективных контрактов с руководителями муниципальных учреждений культуры города Можги. Эффективный контракт предполагает установление зависимости заработной платы от конкретных результатов профессиональной служебной деятельности работника.
Повышение информационной открытости органов местного самоуправления города Можги в сфере культуры. В рамках основного мероприятия планируется: обеспечить регулярное размещение и актуализацию информации на специализированном ресурсе официального сайта Администрации муниципального образования "Город Можга", посвященному вопросам культуры, в том числе: планы мероприятий; анонсы мероприятий; правовые акты, регламентирующие сферу культуры; отчеты о деятельности, включая плановые и фактические показатели; обеспечить создание официальных сайтов муниципальных учреждений культуры города Можги, а также контроль за публикацией на них информации о деятельности учреждений в соответствии с законодательством.
Обеспечение и развитие системы обратной связи с потребителями муниципальных услуг, оказываемых в сфере культуры. В рамках основного мероприятия планируется: организация системы регулярного мониторинга удовлетворенности потребителей муниципальных услуг их качеством и доступностью в муниципальных учреждениях культуры города Можги (проведение регулярных опросов потребителей муниципальных услуг об их качестве и доступности, обработка полученных результатов, принятие мер реагирования); организация оценки населением качества и доступности муниципальных услуг в сфере культуры; рассмотрение обращений граждан по вопросам сферы культуры, принятие мер реагирования; публикация и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте Администрации Город Можга информации об Управлении культуры, спорта и молодежной политики, его структурных подразделениях, а также муниципальных учреждениях культуры города Можги, контактных телефонах и адресах электронной почты.
Сведения об основных мероприятиях подпрограммы с указанием исполнителей, сроков реализации и ожидаемых результатов представлены в Приложении 2 к муниципальной программе.
4.6. Меры муниципального регулирования
Решением городской Думы муниципального образования "Город Можга" от 16 декабря 2011 года N 90 "Об учреждении отраслевого органа - структурного подразделения Администрации муниципального образования "Город Можга" - Управление культуры, спорта и молодежной политики Администрации муниципального образования "Город Можга".
Постановлением Администрации муниципального образования "Город Можга" от 29.03.2011 N 426 утвержден Административный регламент муниципальной услуги "Предоставление информации о времени и месте проведения мероприятий в области культуры, спорта и молодежной политики, проводимых на территории муниципального образования "Город Можга". Организация отнесена к целям деятельности Управления культуры, спорта и молодежной политики Администрации муниципального образования "Город Можга".
Приказом начальника Управления культуры, спорта и молодежной политики Администрации муниципального образования "Город Можга" от 27.12.2012 г. N 289 утверждены стандарты качества оказания муниципальных услуг: "Организация библиотечного обслуживания населения", "Обеспечение условий доступа к музейным фондам", "Организация и проведение культурно-массовых, досуговых, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий", "Организация деятельности клубных формирований", "Организация обучения по программам дополнительного образования детей различной направленности (музыка, театр, хореография, изобразительное и декоративно-прикладное искусство, программы обще-эстетического развития)".
Постановлением Администрации муниципального образования "Город Можга" от 26.11.2013 г. N 1863 утверждено "Положение о создании Муниципального бюджетного учреждения "Централизованная бухгалтерия Управления культуры, спорта и молодежной политики Администрации муниципального образования "Город Можга".
Положение "О порядке проведения аттестации работников управления культуры, спорта и молодежной политики и работников учреждений, подведомственных управлению" утверждено Приказом начальника Управлению культуры, спорта и молодежной политики Администрации муниципального образования "Город Можга" N 3 от 1 февраля 2012 года.
Меры муниципального регулирования не поддаются финансовой оценке.
4.7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий
В рамках подпрограммы осуществляется:
- оказание муниципальной услуги "Организация и ведение бухгалтерского и налогового учета".
Муниципальные услуги оказывает МБУК "Централизованная бухгалтерия УКСиМП Администрации МО "Город Можга".
Сведения о прогнозе сводных показателей муниципальных заданий представлены в Приложении 4 к муниципальной программе.
4.8. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами
Во взаимодействии с органами государственной власти Удмуртской Республики решаются вопросы подготовки и переподготовки кадров для муниципальных учреждений культуры города Можги в АОУ ДПО УР "Центр повышения квалификации работников культуры Удмуртской Республики".
Во взаимодействии с органами государственной власти Удмуртской Республики решаются вопросы создания новых и реконструкции существующих объектов культуры в муниципальном образовании "Город Можга".
С органами государственной власти Удмуртской Республики, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями культуры в Удмуртской Республике осуществляется взаимодействие в целях согласованной организации и проведения культурно-массовых мероприятий.
Министерство культуры, печати и информации Удмуртской Республики осуществляет методическое сопровождение работы органов местного самоуправления в Удмуртской Республике по совершенствованию оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры, в том числе по разработке целевых показателей эффективности деятельности, по оформлению трудовых отношений с работниками при переходе на эффективных контракт (в соответствии с Планом мероприятий ( "дорожной картой") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Удмуртской Республике", утвержденным распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 25 марта 2013 года N 191-р).
С органами финансового контроля муниципального образования "Город Можга", Удмуртской Республики.
В целях реализации комплекса мер, направленных на обеспечение квалифицированными и творческими кадрами муниципальных учреждений культуры города Можги, осуществляется взаимодействие с образовательными организациями: школами, учреждениями высшего и среднего профессионального образования.
В реализации подпрограммы принимают участие общественные организации: Совет ветеранов города, Можгинское отделение Всероссийского общества инвалидов, национально-культурные организации, Совет женщин города, Совет отцов. Управление образования Администрации муниципального образования "Город Можга" сотрудничает с сектором семьи, сектором по молодежной политики, сектором по физической культуре и спорту.
В рамках подпрограммы планируется развивать систему обратной связи с потребителями услуг организаций культуры, в том числе в части рассмотрения и реагирования на жалобы и предложения по совершенствованию их работы, внедрения системы регулярного мониторинга удовлетворенности потребителей качеством и доступностью оказываемых услуг.
4.9. Ресурсное обеспечение
Источниками ресурсного обеспечения подпрограммы являются:
- средства бюджета муниципального образования "Город Можга", средства от оказания платных услуг МБУК "ЦБ УКСиМП Администрации муниципального образования "Город Можга".
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за 2015 - 2020 годы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Можга" составляет 40637,8 тыс. рублей.
Сведения о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Можга" в разрезе источников по годам реализации муниципальной программы:
|
Годы реализации |
Всего тыс. руб. |
В том числе за счет: |
|
|
Бюджет МО "Город Можга" тыс. руб. |
Субсидий из бюджета УР тыс. руб. |
||
|
2015 г. |
6709,0 |
6709,0 |
0 |
|
2016 г. |
6784,0 |
6784,0 |
0 |
|
2017 г. |
6786,2 |
6786,2 |
0 |
|
2018 г. |
6786,2 |
6786,2 |
0 |
|
2019 г. |
6786,2 |
6786,2 |
0 |
|
2020 г. |
6786,2 |
6786,2 |
0 |
|
Итого 2015 - 2020 гг. |
40637,8 |
40637,8 |
0 |
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Можга" сформировано на 2015, 2016, 2017 годы - в соответствии с решением городской Думы муниципального образования "Город Можга" от 10.12.2014 года N 327 "О бюджете муниципального образования "Город Можга" на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов".
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Можга" подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.
Расходы на цели подпрограммы за счет оказания платных услуг МБУК "ЦБ УКСиМП Администрации муниципального образования "Город Можга" ориентировочно составят 4777,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации муниципальной программы:
|
|
Годы |
Всего тыс. руб. |
|
|
2015 |
796,3 |
|
|
2016 |
796,3 |
|
|
2017 |
796,3 |
|
|
2018 |
796,3 |
|
|
2019 |
796,3 |
|
|
2020 |
796,3 |
|
|
Итого за 2015 - 2020 годы |
4777,8 |
Оценка расходов за счет оказания платных услуг произведена на основе планируемых доходов от оказания платных услуг согласно плану финансово-хозяйственной деятельности МБУК "ЦБ УКСиМП Администрации МО "Город Можга" г. Можги на 2015 год.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Можга" представлено в приложении 5 к муниципальной программе.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в приложении 6 к муниципальной программе.
ГАРАНТ:
Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником
6.10. Риски и меры по управлению рисками
Организационные риски. На данном этапе отсутствует практика управления подпрограммой. Для управления рисками будет осуществляться мониторинг реализации подпрограммы, закрепление персональной ответственности за выполнение мероприятий и достижение целевых показателей (индикаторов) за руководителями и специалистами соисполнителей подпрограммы.
Социально-психологические риски. Риски связаны с сопротивлением работников и муниципальных учреждений структурным преобразованиям в сфере культуры. Для минимизации рисков будет осуществляться публичное обсуждение проектов нормативных актов. Также преодоление рисков может быть осуществлено путем усиления методической и кадровой работы управления культуры, спорта и молодежной политики Администрации муниципального образования "Город Можга" с муниципальными учреждениями культуры. Большая работа предстоит по совершенствованию механизма формирования муниципальных заданий и субсидий на их финансовое обеспечение. Для управления риском будут проводиться семинары, совещания с руководителями муниципальных учреждений культуры, разъяснительная работа в трудовых коллективах.
Финансовые риски возможны при сокращении бюджетного финансирования на реализацию подпрограммы, что приведет к невозможности выполнения поставленных задач в установленные сроки. В случае сокращения объема финансирования будет уточняться система мероприятий и целевых показателей (индикаторов) подпрограммы. Для минимизации риска нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств будет осуществляться финансовый контроль.
Правовые риски обусловлены изменением федерального и регионального законодательства в области культуры, несвоевременным принятием подзаконных актов. Для минимизации риска будет осуществляться мониторинг изменений федерального и регионального законодательства, планирование мероприятий по разработке правовых актов. Правовые риски связаны с возможным принятием правовых актов органами государственной власти Российской Федерации, Удмуртской Республики в части совершенствования системы оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры, формирования перечня муниципальных услуг и муниципальных заданий на их оказание, которые потребуют уточнения действий, предусмотренных подпрограммой.
6.11. Конечные результаты и оценка эффективности
Конечными результатами реализации подпрограммы является:
1) выполнение полномочий в сфере культуры, отнесенных к вопросам местного значения муниципального образования "Город Можга";
2) повышение эффективности и результативности деятельности сферы культуры в муниципальном образовании "Город Можга".
Для достижения целевых показателей (индикаторов) программы будут внедрены механизмы, обеспечивающие взаимосвязь полученных результатов деятельности с финансированием:
а) на уровне муниципального учреждения - с использованием механизма муниципального задания и субсидии на его выполнение;
б) на уровне руководителей и специалистов муниципальных учреждений культуры - с использованием механизма эффективного трудового контракта.
Повышение престижа профессии за счет роста заработной платы в отрасли, создание механизмов стимулирования в зависимости от результатов профессиональной деятельности позволит привлечь в отрасль квалифицированных и творческих работников.
В результате реализации планируемых мер к 2020 году:
- численность работников культуры на 1000 населения, составит 5,9 человека.
- руководители и специалисты, имеющие высшее и средне-специальное образование от общего количества руководителей и специалистов - 97,0 процентов.
- соотношение числа специалистов отрасли в возрасте до 30 лет и общего числа специалистов отрасли, составит 20,0 процентов.
- соотношение числа специалистов отрасли, прошедших аттестацию, переподготовку и повышение квалификации и общего числа специалистов отрасли, составит 30,0 процентов.
- со всеми руководителями и специалистами муниципальных учреждений культуры города Можги будут заключены эффективные контракты -100 процентов.
- динамика значений соотношения средней месячной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры в МО "Город Можга" и средней заработной платы в Удмуртской Республике, составит 100 процентов.
- в сферу культуры города Можги за весь период реализации муниципальной программы будут привлечены средства на реализацию программ (проектов) по итогам конкурсного отбора социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидий из бюджета Удмуртской Республики ежегодно не мене 1 программы;
- уровня удовлетворенности граждан качеством предоставляемых услуг в сфере культуры повысится до 92,0 процентов
- уменьшится доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры и составит 11 процентов.
------------------------------------------
ГАРАНТ:
Приложение не приводится
Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Для обеспечения прав граждан на участие в культурной жизни города, пользование учреждениями культуры и искусства, доступа к культурным ценностям утверждена муниципальная программа "Развитие культуры города Можги на 2015 - 2020 годы", ответственным исполнителем которой является Управление культуры, спорта и молодежной политики Администрации города.
Координатором программы является заместитель главы Администрации города по социальной политике.
Ожидаемыми результатами реализации программы являются: удовлетворение потребностей населения в библиотечных услугах, повышение их качества и доступности, обеспечение сохранности культурного наследия, создание позитивного имиджа профессии работника культуры, увеличение охвата населения услугами учреждений культуры и искусства, повышение качества муниципальных услуг, предоставляемых учреждениями культуры и искусства, повышение эффективности и результативности деятельности сферы культуры.
Срок реализации муниципальной программы и ее подпрограмм - 2015 - 2020 гг.
Постановление Администрации муниципального образования "Город Можга" Удмуртской Республики от 25 августа 2014 г. N 1422 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие культуры города Можги на 2015 - 2024 годы"
Текст постановления официально опубликован не был
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации муниципального образования "Город Можга" Удмуртской Республики от 24 января 2023 г. N 57
Текст приводится без учета названных изменений
Постановление Администрации г. Можги Удмуртской Республики от 12 ноября 2019 г. N 1637
Постановление Администрации муниципального образования "Город Можга" Удмуртской Республики от 10 августа 2017 г. N 1247
Текст приводится без учета названных изменений
Постановление Администрации муниципального образования "Город Можга" Удмуртской Республики от 27 марта 2017 г. N 493
Текст приводится без учета названных изменений
Постановление Администрации муниципального образования "Город Можга" Удмуртской Республики от 26 февраля 2015 г. N 222.1