Постановление Администрации Балезинского района Удмуртской Республики от 30 августа 2013 г. N 1249 "Об утверждении Муниципальной целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в Балезинском районе на 2014 - 2018 годы" (утратило силу)

Постановление Администрации Балезинского района Удмуртской Республики от 30 августа 2013 г. N 1249
"Об утверждении Муниципальной целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в Балезинском районе на 2014 - 2018 годы"

Во исполнение статьи 11 Федерального закона Российской Федерации N 209-ФЗ от 24 июля 2007 года "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" постановляю:

1. Утвердить Муниципальную целевую программу развития малого и среднего предпринимательства в Балезинском районе на 2014 - 2018 годы.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации по экономическим вопросам В.В. Некрасова.

Глава Администрации

А.В. Васильев

Муниципальная целевая программа
поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Балезинском районе на 2014 - 2018 годы
(утв. постановлением главы Администрации МО "Балезинский район" от 30 августа 2013 г. N 1249)

Паспорт Муниципальной целевой программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Балезинском районе на 2014 - 2018 годы

Наименование Программы	Муниципальная программа поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Балезинском районе на 2014 - 2018 годы (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация МО "Балезинский район".
Разработчик Программы	- экономический отдел Администрации МО "Балезинский район"
Исполнители Программы	- Администрация МО "Балезинский район"; - Координационный совет по поддержке малого предпринимательства при главе Администрации МО "Балезинский район"; - некоммерческое партнерство "Центр поддержки малого предпринимательства Балезинского района"; - ГУ УР "Центр занятости Балезинского района" (по согласованию)
Цель Программы	Создание благоприятных условий для повышения устойчивости и динамического развития малого и среднего предпринимательства в Балезинском районе
Задачи Программы	- популяризация предпринимательской деятельности; - оказание информационной и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в Балезинском районе; - увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; - обеспечение занятости населения и развитие самозанятости; - обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства
Сроки реализации Программы	2014 - 2018 годы
Объем и источники финансирования, тыс. рублей	Источники финансирования	Объемы финансирования по годам, тыс. рублей
		2014	2015	2016	2017	2018
	Средства местного бюджета	5,0	20,0	5,0	5,0	5,0
	Привлеченные средства	0	0	0	0	0
	Всего	5,0	20,0	5,0	5,0	5,0
Ожидаемые результаты	- сохранение и создание новых рабочих мест на малых и средних предприятиях; - повышение удельного веса занятых в малом и среднем предпринимательстве; - рост объемов реализации продукции и услуг субъектами малого и среднего предпринимательства; - увеличение налоговых и неналоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет МО "Балезинский район"; - развитие инфраструктуры Балезинского района и улучшение качества предоставляемых услуг

1. Общие положения

Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Указом Президента Удмуртской Республики от 2 сентября 2008 года N 138 "О мерах по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований в Удмуртской Республике", постановлением Государственного Совета Удмуртской Республики от 25 ноября 2008 года N 194-IV "О Республиканской целевой программе развития малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике на 2009 - 2013 годы".

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В соответствии с Программой социально-экономического развития Балезинского района на 2010 - 2014 годы развитие малого и среднего бизнеса является одним из приоритетных направлений.

Основополагающими документами при реализации государственной политики поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике является Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Указ Президента Удмуртской Республики от 2 сентября 2008 года N 138 "О мерах по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований в Удмуртской Республике", постановление Государственного Совета Удмуртской Республики от 25 ноября 2008 года N 194-IV "О Республиканской целевой программе развития малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике на 2009 - 2013 годы".

Малый бизнес играет важную роль в решении экономических и социальных задач муниципального образования "Балезинский район", так как способствует созданию новых рабочих мест, насыщению потребительского рынка товарами и услугами, формированию конкурентной среды, обеспечивает экономическую самостоятельность населения района и стабильность налоговых поступлений. В районе принята и реализуется "Районная муниципальная целевая программа поддержки развития малого предпринимательства в Балезинском районе на 2009 - 2013 годы". Финансирование мероприятий программы из местного бюджета в 2012 году не производилось.

На территории района функционирует 122 малых и средних предприятия и 492 индивидуальных предпринимателя.

Малым предпринимательством в районе охвачены практически все отрасли: промышленность, потребительский рынок, сельское хозяйство, строительство, транспорт. Наибольшая доля субъектов малого предпринимательства занимается в сфере потребительского рынка - это розничная торговля. Вместе с этим значительная доля объемов платных и бытовых услуг населению предоставляется также малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями.

Среднесписочная численность занятых на малых и средних предприятиях с учетом ПБОЮЛ составила 3674 человека, что на 7,3% превышает уровень 2011 года. Доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства составляет 36,6%.

Объем организаций по совокупности в отчетном году увеличился на 7,3% и составил 2875 млн. рублей, из них на средние предприятия приходится 1680,9 млн. рублей (14 предприятий) и 1194,1 млн. руб. на малые и микропредприятия (108 предприятий). Рост объемов поясняется в первую очередь активной работой таких предприятий, как: ООО "Хлебокондитерская фабрика "Канек", "Балезинское строительно-монтажное предприятие", "Мой дом", "Торговая компания "Канек", УК ЖКХ "Территория" и СППК "Первый хлеб".

Среднее предпринимательство представлено в основном сельскохозяйственными предприятиями, а также Балезинским и Карсовайским потребительским обществом.

Большинство предприятий в отчетном году превысили достигнутые в 2011 году объемы.

Сектор малого предпринимательства оказывает положительное влияние на замедление темпов роста безработицы. В последние годы наблюдается положительная тенденция роста численности занятых на предприятиях малого и среднего бизнеса, а также у индивидуальных предпринимателей. Удельный вес занятых в малом предпринимательстве района в 2012 году составил 36,6%, что на 7,3 процентных пункта выше, чем в 2011 году.

Малое предпринимательство активно участвует в мероприятиях, проводимых в районе, постоянно оказывает благотворительную и спонсорскую помощь. На развитие и поддержку малого предпринимательства в предыдущие годы средства в бюджете района не предусматривались. Вместе с этим, Удмуртским Государственным фондом поддержки малого предпринимательства по отдельным проектам ежегодно выделялась финансовая поддержка субъектам малого предпринимательства в виде предоставления кредита либо лизинга.

Основные показатели развития малого предпринимательства Балезинского района приведены в таблице N 1.

Таблица N 1

Основные показатели развития малого предпринимательства Балезинского района

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2011 год	2012 год
1	Число малых и средних предприятий	единиц	118	122
2	Численность постоянных работников на малых и средних предприятиях	человек	3424	3674
3	Число индивидуальных предпринимателей	человек	527	492
4	Количество наемных работников у индивидуальных предпринимателей	человек	485	454
5	Число членов крестьянских хозяйств	человек	37	37
6	Объем продукции (работ, услуг), произведенной малыми и средними предприятиями	млн. руб.	2680,4	2875,0
7	Объем продукции крестьянских хозяйств	млн. руб.	26,2	28,7
8	Средства местного бюджета, направленные на поддержку малого предпринимательства	млн. руб.	0	0
9	Доля занятых в малом предпринимательстве	%	32,07	36,6

Несмотря на положительные тенденции развития, малое и среднее предпринимательство продолжает сталкиваться с проблемами, среди которых наиболее актуальными являются отсутствие стартового капитала и знаний для успешного начала предпринимательской деятельности.

С целью формирования условий по содействию развития малого и среднего предпринимательства необходимо объединение усилий и согласованные действия между органами государственной власти Удмуртской Республики, органами местного самоуправления муниципального образования "Балезинский район", организациями инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и субъектами малого предпринимательства района. Содействие развитию предпринимательства является одной из приоритетных задач социально-экономического развития Балезинского района.

Реализация мер по содействию развития малого и среднего предпринимательства в Балезинском районе требует комплексного и последовательного подхода, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий Программы по срокам, финансовым ресурсам и исполнителям.

3. Основные цели и задачи Программы

Стратегической целью Программы является повышение конкурентоспособности системы малого и среднего предпринимательства в Балезинском районе.

Основные цели Программы:

1) развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике;

2) обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

5) обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

6) увеличение объемов производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров, работ, услуг;

7) увеличение доли уплаченных налоговых и неналоговых платежей во все уровни бюджетов.

Основные задачи Программы:

1) информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и формирование положительного имиджа предпринимателя;

2) содействие деятельности некоммерческим и профессиональным организациям и объединениям, выражающим интересы субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) информационная поддержка лиц, начинающих создание собственного дела.

4. Приоритетные виды деятельности субъектов малого предпринимательства

В целях эффективного использования материальных и финансовых ресурсов для государственной поддержки в 2014 - 2018 годах устанавливаются следующие приоритетные виды деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства:

1) оказание платных услуг, в том числе бытовых;

2) производство промышленной продукции;

3) производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции.

5. Целевые индикаторы по годам реализации Программы (ожидаемые результаты)

Планируемое изменение показателей приведено в таблице N 2.

Таблица N 2

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2014	2015	2016	2017	2018
1	Доля среднесписочной численности работников, занятых в субъектах малого и среднего предпринимательства района	%	36,8	36,9	37,0	37,1	37,2
2	Совокупный объем работ, услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства	Млн. рублей	2900,0	3070,0	3220,0	3380,0	3500,0

6. Ресурсное обеспечение Программы

Объем и источники финансирования Программы определяются Планом мероприятий.

Предполагаемая сумма финансирования мероприятий Программы из местного бюджета составляет 40,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 5,0 тыс. рублей, 2015 год - 20,0 тыс. рублей, 2016 год - 5,0 тыс. рублей, 2017 год - 5,0 тыс. рублей, 2018 год - 5,0 тыс. рублей.

Финансирование Программы осуществляется через Администрацию муниципального образования "Балезинский район", как заказчика Программы, согласно выделенным средствам из местного бюджета.

Объемы финансирования, заложенные в Программу, носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке в соответствии с решением районного Совета депутатов о бюджете МО "Балезинский район" на очередной финансовый год.

Общий объем средств, направляемых на выполнение Плана мероприятий Программы в период срока ее действия, может уточняться в зависимости от принятых на республиканском уровне решений о долевом финансировании мероприятий по поддержке малого предпринимательства и возможных поступлений из внебюджетных источников.

7. План мероприятий Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Стоимость, тыс. рублей					Источник финансирования	Исполнители
			2014	2015	2016	2017	2018
1. Правовое и организационное обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
1.1	Организационно- технические мероприятия по обеспечению деятельности Координационного совета по поддержке и развитию малого среднего предпринимательства при главе Администрации района	2014 - 2018		-	-	-	-	-	Экономический отдел
1.2	Организация разработки муниципальных нормативных актов, затрагивающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства (ЕНВД, арендная плата земельных участков и имущества, находящегося в муниципальной собственности), способствующих развитию малого и среднего предпринимательства	2014 - 2018	-	-	-	-	-	-	- экономический отдел; - Управление по земельным и имущественным отношениям; - Координационный совет по поддержке и развитию малого предпринимательства при главе Администрации района
1.3	Создание системы мониторинга развития малого и среднего предпринимательства, объединяющего в себе ресурсы территориальных органов Федеральной налоговой службы и Федеральной службы государственной статистики	2014 - 2018	-	-	-	-	-	-	Экономический отдел
2. Содействие росту конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства и повышению эффективности инфраструктуры поддержки предпринимательства
2.1	Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о деятельности Удмуртского государственного фонда поддержки малого предпринимательства и бизнес-инкубаторов на территории Удмуртской Республики	2014 - 2018	-	-	-	-	-	-	Экономический отдел
2.2	Формирование перечня имущества для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства	2014 - 2018	-	-	-	-	-	-	Управление земельными и имущественными отношениями
2.3	Организация проведения конкурсных процедур закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд в соответствии с законодательством РФ для субъектов малого предпринимательства	2014 - 2018	-	-	-	-	-	-	Экономический отдел
2.4	Содействие развитию некоммерческих организаций района, представляющих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства	2014 - 2018	-	-	-	-	-	-	Администрация района
2.5	Содействие в получении кредитов, займов субъектами малого и среднего предпринимательства в Удмуртском государственном фонде поддержки малого предпринимательства	2014 - 2018	-	-	-	-	-	-	Администрация района
3. Поддержка субъектов малого предпринимательства в области повышения квалификации кадров
3.1	Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о проводимых территориальными федеральными органами и республиканскими организациями обучающих семинаров, стажировок для руководителей и специалистов предприятий малого и среднего бизнеса	2014 - 2018	-	-	-	-	-	-	Экономический отдел
3.2	Проведение совещаний, семинаров с руководителями субъектов малого и среднего предпринимательства с привлечением территориальных федеральных контролирующих организаций и республиканских структур, оказывающих различные формы государственной поддержки субъектам малого предпринимательства	2014 - 2018	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	Местный бюджет	Экономический отдел
3.3	Организация участия предприятий малого и среднего предпринимательства в республиканских конкурсах ("Предприниматель года" и других конкурсов профессионального мастерства, проводимых министерствами и ведомствами Правительства Удмуртской Республики)	2014 - 2018	-	-	-	-	-	-	Экономический отдел
3.4	Повышение квалификации специалистов Администрации, ответственных за организацию работы с субъектами малого и среднего предпринимательства района	2014 - 2018	-	15,0	-	-	-	Местный бюджет	Администрация района
4. Поддержка лиц, начинающих собственное дело
4.1	Консультирование населения по вопросам организации бизнеса	2014 - 2018	-	-	-	-	-	-	- экономический отдел; - ГУ УР "Центр занятости населения Балезинского района" (по согласованию)
4.2	Оказание содействия выхода безработных граждан на самозанятость с последующим открытием собственного дела	2014 - 2018	-	-	-	-	-	Целевое финансирование ГУ УР "Центр занятости населения Балезинского района"	- экономический отдел; - ГУ УР "Центр занятости населения Балезинского района" (по согласованию)
4.3	Организация обучения безработных граждан основам предпринимательской деятельности	2014 - 2018	-	-	-	-	-	Целевое финансирование ГУ УР "Центр занятости населения Балезинского района"	- ГУ УР "Центр занятости населения Балезинского района" (по согласованию)
5. Информационная поддержка субъектов предпринимательства и формирование положительного имиджа предпринимателя
5.1	Подготовка специальных рубрик о состоянии развития предпринимательства в районе в средствах массовой информации (муниципальная редакция телевидения, районная газета "Вперед", районное радиовещание)	2014 - 2018	-	-	-	-	-	Местный бюджет	- экономический отдел; - координационный совет по поддержке малого предпринимательства при главе Администрации района
5.2	Организация открытых уроков для учащихся образовательных учреждений по вопросам обучения основам предпринимательства и экономики	2014 - 2018	-	-	-	-	-	-	Управление образования
	ВСЕГО		5,0	20,0	5,0	5,0	5,0	Местный бюджет