Постановление Администрации муниципального образования "Вавожский район" Удмуртской Республики от 1 июля 2014 г. N 647 "Об утверждении муниципальной программы "Комплексные меры противодействия немедицинскому потреблению наркотических средств и их незаконному обороту в Вавожском районе" на 2015 - 2024 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации муниципального образования "Вавожский район" Удмуртской Республики от 1 июля 2014 г. N 647
"Об утверждении муниципальной программы "Комплексные меры противодействия немедицинскому потреблению наркотических средств и их незаконному обороту в Вавожском районе" на 2015 - 2020 г.г."

С изменениями и дополнениями от:

23 октября 2015 г., 6 февраля 2017 г.

В целях повышения эффективности муниципального управления, перехода к составлению проекта бюджета муниципального образования "Вавожский район" в программной структуре, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах", распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 03.03.2014 г. N 121-р "О порядке взаимодействия при разработке муниципальных программ городских округов и муниципальных районов, образованных на территории Удмуртской Республики, на период до 2020 года", постановлением Администрации муниципального образования "Вавожский район" от 13.03.2014 г. N 208 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Вавожский район", постановлением Администрации муниципального образования "Вавожский район" от 01.11.2013 г. N 1241 "Об организации разработки муниципальных программ на среднесрочный период 2015 - 2020 годов", руководствуясь Уставом муниципального образования "Вавожский район", Администрация Вавожского района постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Комплексные меры противодействия немедицинскому потреблению наркотических средств и их незаконному обороту в Вавожском районе" на 2015 - 2020 г.г.". (прилагается).

2. Управлению финансов Вавожского района при формировании проекта бюджета муниципального образования "Вавожский район" на очередной финансовый год предусматривать средства для реализации муниципальной программы "Комплексные меры противодействия немедицинскому потреблению наркотических средств и их незаконному обороту в Вавожском районе" на 2015 - 2020 г.г.".

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации по социальным вопросам Пастухову Т.Г.

Глава Администрации Вавожского района

Н.Л. Торхов

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Вавожского района Удмуртской Республики от 6 февраля 2017 г. N 74 настоящая Муниципальная программа изложена в новой редакции

См. текст Муниципальной программы в предыдущей редакции

Муниципальная программа 11.
"Комплексные меры противодействия немедицинскому потреблению наркотических средств и их незаконному обороту в Вавожском районе" на 2015 - 2020 г.г."
(утв. Постановлением Администрации муниципального образования "Вавожский район" от 1 июля 2014 г. N 647)

С изменениями и дополнениями от:

23 октября 2015 г., 6 февраля 2017 г.

Краткая характеристика (паспорт)
муниципальной программы

Наименование программы	"Комплексные меры противодействия немедицинскому потреблению наркотических средств и их незаконному обороту в Вавожском районе" на 2015 - 2020 г.г.
Координатор	Заместитель главы Администрации муниципального образования "Вавожский район" по социальным вопросам
Ответственный исполнитель	Отдел по молодежной политике, физической культуре и спорту Администрации муниципального образования "Вавожский район"
Соисполнители	Бюджетное учреждение здравоохранения "Вавожская РБ МЗ УР" (БУЗ "Вавожская РБ МЗ УР"); Отделение полиции "Вавожское" межмуниципального отдела МВД России "Увинский" (Отделение полиции "Вавожское"); Управление народного образования Администрации МО "Вавожский район" (Управление народного образования); Отдел культуры Администрации МО "Вавожский район" (Отдел культуры); Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации МО "Вавожский район" (Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав); Отдел по делам семьи и охране прав детства Администрации МО "Вавожский район" (Отдел по делам семьи и охране прав детства) Муниципальное бюджетное учреждение "Молодежный центр "Югдон" Вавожского района (МБУ "МЦ "Югдон" Вавожского района")
Цель	Создание условий для эффективного противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами, незаконному обороту их на территории Вавожского района, сокращение распространения наркомании, связанной с ней преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества.
Задачи	Совершенствование: антинаркотической пропаганды; системы лечения и реабилитации лиц, допускающих не медицинское потребление наркотиков; работы по ограничению доступности наркотиков, находящихся в незаконном обороте; технологий, способствующих противодействию незаконному обороту наркотиков; межведомственного сотрудничества в области противодействия злоупотреблению наркотиками и их обороту; системы подготовки специалистов в области профилактики и лечения наркомании.
Целевые показатели (индикаторы)	1) Количество зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств; 2) Количество мероприятий проведенных для всех категорий населения
Сроки и этапы реализации	Срок реализации - 2015 - 2020 годы. Этапы реализации программы не выделяются.
Ресурсное обеспечение за счет средств бюджета МО "Вавожский район"	Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за 2015 - 2020 годы за счет средств бюджета муниципального образования "Вавожский район" составит 90,0 тыс. рублей. Сведения о ресурсном обеспечении программы за счет средств бюджета муниципального образования "Вавожский район" по годам реализации муниципальной программы (в тыс. руб.): Годы реализации Всего 2015 г. 10.0 2016 г. 40.0 2017 г. 10.0 2018 г. 10,0 2019 г. 10.0 2020 г. 10.0 Итого 2015 - 2020 гг. 90,0 Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования "Вавожский район" подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности	1) Уменьшение числа лиц, злоупотребляющих наркотическими веществами, и участников незаконного оборота наркотиков; 2) сокращение количества преступлений, связанных с употреблением психоактивных веществ; 3) уменьшение числа лиц, злоупотребляющих алкоголем (в том числе пивом), токсическими веществами и табаком; 4) выявление лиц из "группы риска"; 5) повышение информированности населения по проблемам злоупотребления психоактивными веществами; 6) повышение интереса родителей к вопросам антинаркотического воспитания детей и подростков.

1. Характеристика состояние сферы деятельности, в рамках которой реализуется программа.

Муниципальная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Вавожском районе" на 2008 - 2012 годы заложила основы системного межведомственного подхода к организации антинаркотической работы в районе и сформировать новые направления в работе органов местного самоуправления по организации профилактики наркомании среди населения района, реализовать комплекс мер по развитию межведомственного профилактического взаимодействия.

Однако, несмотря на некоторые позитивные результаты, проблема вовлечения подростков и молодежи района в среду наркозависимых, остается актуальной.

На 01.01.2014 года в наркологическом кабинете Бюджетное учреждение здравоохранения "Вавожская РБ МЗ УР" зарегистрировано 2 человека в возрасте до 30 лет с диагнозом "наркомания", они находятся на профилактическом учете. С диагнозом "алкоголизм" зарегистрировано 288 человек, (274 - на диспансерном учете, 14 - на профилактическом), в том числе 30 человек из числа молодежи.

В период с 2008 по 2012 год количество преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков увеличилось. В 2008 году совершено 4 преступления. В 2011 году 7 преступлений, изъято 1011 гр маковой соломы. В 2012 году 7 преступлений, изъято 205 гр. конопли, 2660 гр маковой соломы, 0,78 гр марихуаны. В 2013 году - 7 преступлений в сфере НОН. Характер употребления наркотических средств сезонный, лица, употребляющие наркотические вещества, активизируются в летний период года с появлением в огородах мака.

В рамках операции "Мак" проводятся рейды, связанных с профилактикой наркомании, выращиванием наркотических растений.

В 2013 году силами сотрудников Отделения полиции "Вавожское" осуществлено 12 рейдов с целью проверки мест вероятного употребления наркотических веществ, а также выявления лиц, употребляющих их. Постоянно на контроле у правоохранительных органов торговые точки района на предмет выявления и пресечения торговли курительными смесями, содержащими в составе наркотические средства, проверяются аптеки, учреждения здравоохранения.

Данная программа является продолжением районной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Вавожском районе" на 2008 - 2012 годы и 2013 - 2015 годы. В рамках предыдущей программы осуществлен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение системного подхода к осуществлению противодействия распространению наркомании, совершенствование форм и методов профилактики наркомании.

В результате проведенной работы по ряду направлений достигнуты позитивные результаты: приобретена литература по правовому воспитанию и здоровому образу жизни, 30 педагогов прошли курсы повышения квалификации по теме ранней диагностики детей, склонных к употреблению наркотических веществ. Появились новые формы работы по профилактике наркомании - организация работы школьной почты "Голос ребенка", заседаний круглых столов "Девушки и вредные привычки", проведение конкурса частушек "Бросай курить!", ежедневной утренней зарядки, массажа в школах района, просмотр тематических видеофильмов, презентаций, организация разнообразных акций, шествий по теме здорового образа жизни "Поменяй сигарету на конфету", "Удмуртия против наркотиков", "Быть здоровым - модно!" с участием волонтерских отрядов района. В школах создана электронная база по правовому, гражданскому воспитанию, формированию здорового образа жизни среди подростков и молодежи. Во всех образовательных учреждениях разработаны и действуют программы по формированию здорового образа жизни у учащихся.

Настоящая программа нацелена на дальнейшее совершенствование системы профилактики, мероприятий антинаркотической направленности, лечебных и реабилитационных мер для лиц, больных наркоманией, подготовки кадров, укрепления материально-технической базы субъектов профилактики.

2. Приоритеты, цели и задачи

Цель - создание условий для эффективного противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами, незаконному обороту их на территории Вавожского района, сокращение распространения наркомании, связанной с ней преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества.

Задачи: Совершенствование:

1) антинаркотической пропаганды;

2) системы лечения и реабилитации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков;

3) работы по ограничению доступности наркотиков, находящихся в незаконном обороте;

4) технологий, способствующих противодействию незаконному обороту наркотиков;

5) межведомственного сотрудничества в области противодействия злоупотреблению наркотиками и их обороту;

6) системы подготовки специалистов в области профилактики и лечения наркомании.

3. Целевые показатели (индикаторы)

Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение поставленных целей и задач, обоснование их состава и значений приведены в приложении N 1.

Наименование индикатора	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1) Количество зарегистрированных преступлений, связанных с НОН	7	7	6	6	5	4
2) количество мероприятий проведенных для всех категорий населения	2843	2844	2844	2845	2845	2846

4. Сроки реализации программы.

Программа реализуется в 2015 - 2020 годах.

Этапы реализации программы не предусмотрены

5. Основные мероприятия, направленные на достижение целей и задач программы.

В целях реализации Программы необходимо осуществить комплекс основных организационно - практических мероприятий по 2-м направлениям:

5.1. Организация и проведение профилактических антинаркотических мероприятий:

Организационно-методическая деятельность, совершенствование нормативно - правовой базы, проведение социологических исследований, координация деятельности общественных организаций и религиозных конфессий в области борьбы с наркоманией, организация межведомственного обмена информацией, мероприятия по усилению контроля за использованием и хранением наркотических веществ в учреждениях.

Разработка и совершенствование методов профилактики злоупотребления наркотиками, повышение уровня квалификации специалистов, формирование через средства массовой информации негативного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков, проведение профилактических массовых мероприятий, поддержка добровольческого движения.

5.2. Приобретение расходных материалов для определения наркотических средств биологических жидкостях.

Сведение об основных мероприятиях приведены в приложении 2.

6. Меры муниципального регулирования

Меры муниципального регулирования не предусмотрены.

7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий

Муниципальной программы "Комплексные меры противодействия немедицинскому потреблению наркотических средств и их незаконному обороту в Вавожском районе" на 2015 - 2020 г.г.".

8. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами.

Для успешной работы организовано взаимодействие с отделением полиции "Вавожское", БУЗ "Вавожская РБ МЗ УР", Управлением народного образования, Отделом культуры, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации МО "Вавожский район", МБУ "МЦ "Югдон" Вавожского района", редакцией районной газеты "Авангард".

9. Ресурсное обеспечение программы.

Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Вавожский район".

Общая сумма финансирования с 2015 по 2020 годы - 90,0 тыс. руб.

Финансовое обеспечение программы (в тыс. руб.) с распределением расходов по годам, источникам финансирования и основным мероприятиям приведено в приложениях 3, 4.

В ходе реализации программы при необходимости допускается корректировка плановых значений финансирования в установленном порядке.

10. Риски и меры по управлению рисками.

Риски реализации муниципальной программы, а также соответствующие меры по управлению данными рисками представлены в таблице 1.

Таблица 1.

Вид риска	Меры по управлению рисками
Отсутствие финансирования либо финансирование в недостаточном объеме мероприятий муниципальной программы	Определение приоритетных направлений реализации муниципальной программы, оперативное внесение соответствующих корректировок в муниципальную подпрограмму
Возможное изменение федерального и регионального законодательства	Внесение изменений в действующие правовые акты и (или) принятие новых правовых актов муниципального образования "Вавожский район", касающихся сферы реализации муниципальной программы
Неисполнение (некачественное исполнение) мероприятий соисполнителями, участвующими в реализации муниципальной программы	Мониторинг поэтапного исполнения соисполнителями мероприятий муниципальной программы
Потеря актуальности мероприятий программы	- мониторинг эффективности реализуемых программных мероприятий; - реализация в случае необходимости новых мероприятий за счет перераспределения средств внутри программы

11. Конечные результаты реализации муниципальной программы, оценка эффективности.

Оценка эффективности реализации программы проводится на основании следующих показателей:

1. Своевременная и правильная оценка масштабов распространения наркомании и незаконного оборота наркотиков;

2. Приостановление роста злоупотребления наркотическими средствами;

3. Снижение преступности, связанной с наркотическими средствами;

4. Совершенствование методик лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией;

5. Активизация работы по противодействию незаконному обороту наркотических средств и предупреждению преступлений и правонарушений, связанных с наркотическими средствами;

6. Формирование негативного общественного отношения к немедицинскому потреблению наркотических средств.

Программа носит социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать положительное влияние на различные стороны жизни населения Вавожского района Реализация программы и сокращение масштабов незаконного потребления наркотиков на 10-15 процентов к 2020 году позволят добиться позитивного изменения ситуации, связанной с пресечением незаконного потребления наркотиков в Вавожском районе. Предполагается, что реализация программы будет способствовать:

- повышение качества работы правоохранительных органов в сфере пресечения незаконного оборота наркотиков;

- снижению темпов роста наркомании и связанной с ней преступности до уровня минимальной опасности для общества;

- выявление и уничтожение незаконных посевов и дикорастущих растений наркосодержащих культур; стабилизации заболеваемости наркоманией;

- содействие увеличению охвата лечением больных наркоманией;

- своевременному осуществлению мониторинга распространения наркомании; повышению антинаркотической ориентации общества;

- созданию единой межведомственной автоматизированной системы сбора, анализа и обобщения информации о фактах незаконного оборота наркотиков и причастных к ним лицах.

- уменьшение числа лиц, злоупотребляющих наркотическими веществами, и участников незаконного оборота наркотиков;

- сокращение количества преступлений, связанных с употреблением психоактивных веществ;

- уменьшение числа лиц, злоупотребляющих алкоголем (в том числе пивом), токсическими веществами и табаком;

- выявление лиц из "группы риска";

- повышение информированности населения по проблемам злоупотребления психоактивными веществами;

- повышение интереса родителей к вопросам антинаркотического воспитания детей и подростков.

Оценка эффективности программы проводится в соответствии с Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования и реализации муниципальных программ, утвержденным Постановление Администрации муниципального образования "Вавожский район".

Приложение 1
к муниципальной программе "Комплексные
меры противодействия немедицинскому
потреблению наркотических средств и их
незаконному обороту" на 2015 - 2020 годы

Сведения
о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы.

Код аналитической программной классификации		N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения целевых показателей (индикаторов)
					2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
МП	Пп				оценка	прогноз	прогноз	прогноз	прогноз	прогноз	прогноз
11	0		Комплексные меры противодействия немедицинскому потреблению наркотических средств и их незаконному обороту
11	0	1	Количество зарегистрированных преступлений, связанных с НОН	ед	7	7	6	6	5	4	7
11	0	2	Количество мероприятий, проведенных для всех категорий населения	чел	2843	2843	2844	2844	2845	2845	2846

Приложение 2
к муниципальной программе "Комплексные
меры противодействия немедицинскому
потреблению наркотических средств и их
незаконному обороту" на 2015 - 2020 годы

Перечень
основных мероприятий муниципальной программы.

Код аналитической программной классификации				Наименование программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Срок выполнения	Ожидаемый непосредственный результат	Взаимосвязь с целевыми показателями (индикаторами)
МП	Пп	ОМ	М
11	0	01		"Комплексные меры противодействия немедицинскому потреблению наркотических средств и их незаконному обороту" на 2015 - 2020 годы
11	0	01	01	Организация и проведение профилактических антинаркотических мероприятий.	Отдел культуры, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, Управление народного образования, отдел по молодежной политике, физической культуре и спорту, МБУ "МЦ "Югдон" Вавожского района", отдел по делам семьи и охране прав детства	2015-2020 г.г.	Снижение числа правонарушений, трудоустройство и занятость в каникулярное время, пропаганда здорового образа жизни, вовлечение населения в деятельность по укреплению правопорядка.	11.0.1-11.0.2
11	0	01	02	2. Приобретение расходных материалов для определения наркотических средств в биологических жидкостях.	БУЗ "Вавожская РБ МЗ УР"	2015-2020 г.г.	Улучшение материально-технической базы.	11.0.1-11.0.2

Приложение 3
к муниципальной программе "Комплексные
меры противодействия немедицинскому
потреблению наркотических средств и их
незаконному обороту" на 2015 - 2020 годы

Финансовая оценка
применения мер муниципального регулирования

Код аналитической программной классификации		Наименование меры муниципального регулирования	Показатель применения меры	Финансовая оценка результата, тыс. руб.						Краткое обоснование необходимости применения меры
МП	Пп			2015	2016	2017	2018	2019	2020
11	0	Меры муниципального регулирования в рамках программы "Комплексные меры противодействия немедицинскому потреблению наркотических средств и их незаконному обороту в Вавожском районе" на 2015 - 2020 г.г.".не предусмотрены

Приложение 4
к муниципальной программе "Комплексные
меры противодействия немедицинскому
потреблению наркотических средств и их
незаконному обороту" на 2015 - 2020 годы

Прогноз
сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)

Код аналитической программной классификации				ГРБС	Наименование муниципальной услуги (работы)	Наименование показателя	Единица измерения	2015	2016	2017	2018	2019	2020
МП	Пп	ОМ	М
11	0				Муниципальные задания на оказание услуг, выполнение работ в рамках программы "Комплексные меры противодействия немедицинскому потреблению наркотических средств и их незаконному обороту в Вавожском районе" на 2015 - 2020 г.г.". не формируются

Приложение 5
к муниципальной программе "Комплексные
меры противодействия немедицинскому
потреблению наркотических средств и их
незаконному обороту" на 2015 - 2020 годы

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального образования "Вавожский район"

Код аналитической программной классификации				Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Код бюджетной классификации					Расходы бюджета муниципального образования "Вавожский район", тыс. рублей
МП	Пп	ОМ	М			ГРБС	Рз	Пр	ЦС	ВР	2015	2016	2017	2018	2019	2020
11	0	01		"Комплексные меры противодействия немедицинскому потреблению наркотических средств и их незаконному обороту в Вавожском районе" на 2015 - 2020 г.г.". Организация и проведение профилактических антинаркотических мероприятий.	Всего	121	01	13			10,0	40,0	10,0	10,0	10,0	10,0
					Администрация муниципального образования "Вавожский район"	121	01	13	1106153	244	10,0	0	0	0	0	0
						121	01	13	1100161530	244	0	0	10,0	10,0	10,0	10,0
						124	01	13	1100161530	244		10,8	0	0	0	0
						127	01	13	1100161530	612		20,0	0	0	0	0
						124	01	13	1100161530	312		9,2	0	0	0	0

Приложение 6
к муниципальной программе "Комплексные
меры противодействия немедицинскому
потреблению наркотических средств и их
незаконному обороту" на 2015 - 2020 годы

Прогнозная (справочная) оценка
ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования

Код аналитической программной классификации		Наименование муниципальной программы, подпрограммы	Источник финансирования	Оценка расходов, тыс. рублей
				Итого	2015	2016	2017	2018	2019	2020
МП	Пп
11	0	"Комплексные меры противодействия немедицинскому потреблению наркотических средств и их незаконному обороту в Вавожском районе" на 2015 - 2020 г.г.".	Всего	90,0	10,0	40,0	10,0	10,0	10,0	10,0
			бюджет муниципального образования "Вавожский район"	90,0	10,0	40,0	10,0	10,0	10,0	10,0
			в том числе:
			собственные средства бюджета Вавожского района	90,0	10,0	40,0	10,0	10,0	10,0	10,0
			субсидии из бюджета Удмуртской Республики	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			субвенции из бюджета Удмуртской Республики	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			средства бюджета Удмуртской Республики, планируемые к привлечению	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			иные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0