Постановление Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 5 февраля 2015 г. N 79 "Об утверждении Порядка вовлечения в инвестиционный процесс имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Город Ижевск", путем заключения концессионного соглашения" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 5 февраля 2015 г. N 79
"Об утверждении Порядка вовлечения в инвестиционный процесс имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Город Ижевск", путем заключения концессионного соглашения"

С изменениями и дополнениями от:

25 мая 2017 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 29 декабря 2017 г. N 578 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", руководствуясь Уставом города Ижевска, постановляю:

1. Утвердить Порядок вовлечения в инвестиционный процесс имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Город Ижевск", путем заключения концессионного соглашения (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Администрации г. Ижевска -

Д.В. Агашин

Порядок
вовлечения в инвестиционный процесс имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Город Ижевск", путем заключения концессионного соглашения
(утв. постановлением Администрации города Ижевска от 5 февраля 2015 г. N 79)

С изменениями и дополнениями от:

25 мая 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Основными целями передачи муниципального имущества по концессионным соглашениям являются повышение эффективности использования имущества муниципального образования "Город Ижевск", восстановление его эксплуатационных качеств, сохранение в технически исправном состоянии, а также привлечение дополнительных инвестиций.

1.2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

Концессионное соглашение - договор, по которому одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением недвижимое имущество (недвижимое имущество или недвижимое и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности. Изменение целевого назначения реконструируемого объекта концессионного соглашения не допускается

Концедент - муниципальное образование "Город Ижевск", от имени которого выступает Администрация города Ижевска. Отдельные права и обязанности концедента могут осуществляться уполномоченными концедентом в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления органами и юридическими лицами, и концедент должен известить концессионера о таких органах, лицах и об осуществляемых ими правах и обязанностях.

Концессионер - индивидуальный предприниматель, юридическое лицо либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более указанных юридических лица.

Инициатор - руководители территориальных, отраслевых (функциональных) органов - структурных подразделений Администрации г. Ижевска, руководители муниципальных казенных предприятий, муниципальных бюджетных учреждений, индивидуальные предприниматели, российские или иностранные юридические лица либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более указанных юридических лица, заинтересованные в реализации проекта создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, осуществления деятельности с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов города Ижевска, в отношении которого Инвестиционным советом города Ижевска определена муниципальная поддержка в форме вовлечения в инвестиционный процесс объектов, находящихся в собственности муниципального образования "Город Ижевск", путем заключения концессионного соглашения. Решение о включении проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов города Ижевска принимается Инвестиционным советом города Ижевска в соответствии с распоряжением Администрации города Ижевска "О мерах по повышению инвестиционной активности и эффективности управления инвестиционными процессами в городе Ижевске".

Объект концессионного соглашения - недвижимое имущество или недвижимое и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением и входящее в состав имущества, указанного в статье 4 Федерального закона "О концессионных соглашениях";

Стоимость муниципального имущества, передаваемого по концессионному соглашению, определяется на основании отчета об оценке его рыночной стоимости, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Заказчиком оценки рыночной стоимости объектов муниципального имущества выступает Управление имущественных отношений Администрации города Ижевска.

Концессионная плата - плата, вносимая концессионером концеденту в период использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения, устанавливаемая концессионным соглашением в соответствии с Федеральным законом "О концессионных соглашениях".

Администратором поступлений в бюджет муниципального образования "Город Ижевск" концессионных платежей является отраслевой орган Администрации города Ижевска, осуществляющий координацию деятельности в сфере управления, соответствующей назначению объекта концессионного соглашения.

1.3. Срок действия концессионного соглашения устанавливается концессионным соглашением с учетом срока создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, объема инвестиций в создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения и срока окупаемости таких инвестиций, других обязательств концессионера по концессионному соглашению.

1.4. Полномочия по подготовке проекта решения концедента о заключении концессионного соглашения осуществляет Управление экономики и развития города Администрации города Ижевска (далее - Управление экономики и развития города), полномочия по подготовке и утверждению конкурсной документации, по организации проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения осуществляет отраслевой (функциональный) орган - структурное подразделение Администрации города Ижевска, осуществляющее координацию деятельности в сфере управления, соответствующей назначению объекта концессионного соглашения (далее - Уполномоченный орган).

Для осуществления полномочий по подготовке проектов решения о заключении концессионного соглашения, конкурсной документации и концессионного соглашения Управление экономики и развития города и Уполномоченный орган вправе привлекать отраслевые (функциональные) и территориальные органы - структурные подразделения Администрации города Ижевска, муниципальные предприятия и учреждения.

Полномочия концедента по заключению с концессионером договоров аренды (субаренды) земельных участков осуществляет Управление земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска.

1.5. Предоставление концессионеру земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

1.6. Заключение, изменение и прекращение концессионных соглашений осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О концессионных соглашениях".

2. Порядок подготовки и принятия решения о заключении концессионного соглашения

2.1. Предложения инициатора о заключении концессионных соглашений (с указанием конкретных объектов муниципальной собственности) поступают в адрес Заместителя Главы Администрации города Ижевска по экономическому и инвестиционному развитию города (далее - Заместитель Главы Администрации города).

Заместитель Главы Администрации города в течение 5 рабочих дней направляет поступившее предложение о заключении концессионного соглашения в Управление имущественных отношений для подготовки заключения о возможности или невозможности заключения концессионного соглашения.

Решение о невозможности заключения концессионного соглашения в отношении объекта муниципальной собственности принимается в следующих случаях:

указанный объект не включен в перечень объектов концессионных соглашений в соответствии с Федеральным законом "О концессионных соглашениях";

указанный объект передан в пользование третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

указанный объект подлежит отчуждению из собственности муниципального образования "Город Ижевск" в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Управление имущественных отношений в течение 10 рабочих дней со дня поступления запроса уведомляет инициатора о невозможности заключения концессионного соглашения в случаях, обозначенных в абзацах четвертом - седьмом настоящего пункта. Копия ответа инициатору направляется в Управление экономики и развития города.

В случае отсутствия оснований, перечисленных в абзацах четвертом - седьмом настоящего пункта, Управление имущественных отношений направляет заключение о возможности заключения концессионного соглашения в адрес Заместителя Главы Администрации города.

Заместитель Главы Администрации города направляет предложение инициатора в адрес Управления экономики и развития города для информирования инициатора и организационной подготовки заседания Инвестиционного совета города по рассмотрению предложения инициатора о заключении концессионного соглашения.

2.2. Предложение инициатора подлежит рассмотрению на заседании Инвестиционного совета города Ижевска. В случае одобрения Инвестиционным советом города представленного инициатором проекта создания и (или) реконструкции объекта муниципальной собственности, осуществления деятельности с использованием (эксплуатацией) указанного объекта (далее - проект) принимается решение о включении проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов и оказании муниципальной поддержки посредством заключения концессионного соглашения (далее - Решение).

2.3. Управление экономики и развития города на основании Решения готовит проект постановления о принятии решения о заключении концессионного соглашения, Уполномоченный орган готовит проект конкурсной документации, организует проведение конкурса на право заключения концессионного соглашения.

2.4. Уполномоченный орган направляет в Управление имущественных отношений Администрации города Ижевска, Управление земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска и Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска запросы о предоставлении информации по имуществу и земельным участкам, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Ижевск", предназначенным для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением.

Управление земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска, Управление имущественных отношений Администрации города Ижевска и Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска направляют свои предложения в течение 7 рабочих дней.

2.5. Территориальные, отраслевые (функциональные) органы - структурные подразделения Администрации города Ижевска, указанные в абзаце 2 пункта 1.4 настоящего Порядка, одновременно с предложениями об условиях концессионных соглашений представляют в Уполномоченный орган:

1) предложения о требованиях, которые предъявляются к участникам конкурса (в том числе требования к их квалификации, профессиональным, деловым качествам) и в соответствии с которыми проводится предварительный отбор участников конкурса;

2) предложения о критериях конкурса и установленных в соответствии с Федеральным законом "О концессионных соглашениях" параметрах критериев конкурса;

3) исчерпывающий перечень документов и материалов, представляемых индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами или выступающими в качестве заявителя юридическими лицами - участниками договора простого товарищества (далее - заявители), участниками конкурса (в том числе перечень документов и материалов, подтверждающих их соответствие требованиям, предъявляемым к участникам конкурса, соответствие заявок на участие в конкурсе и конкурсных предложений требованиям, установленным конкурсной документацией; информацию, содержащуюся в конкурсном предложении);

4) предложения о кандидатуре представителя территориального, отраслевого (функционального) органа Администрации города Ижевска в составе конкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключения концессионного соглашения (далее - Конкурсная комиссия).

2.6. Уполномоченный орган на основании предложений, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка, готовит информацию в адрес Управления экономики и развития города о включении сведений в проект решения концедента о заключении концессионного соглашения. На основе сведений, представленных Уполномоченным органом, Управление экономики и развития города в течение 30 рабочих дней готовит проект решения концедента о заключении концессионного соглашения.

2.7. Управление имущественных отношений обеспечивает проведение инвентаризации и оценки муниципального имущества, подлежащего передаче в соответствии с концессионным соглашением.

2.8. Уполномоченный орган в течение 30 рабочих дней со дня принятия решения концедента о заключении концессионного соглашения, указанного в пункте 2.6 настоящего Порядка, готовит проект правового акта об утверждении конкурсной документации для проведения конкурса, включая проект концессионного соглашения, сообщение о конкурсе для размещения на официальном сайте муниципального образования "Город Ижевск" и официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов - www.torgi.gov.ru.

2.9. Правовой акт и документы, указанные в пункте 2.8 настоящего Порядка, подлежат опубликованию в официальном печатном издании, а также размещению на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов - www.torgi.gov.ru, официальном сайте муниципального образования "Город Ижевск" в разделе "Государственно-частное партнерство".

Опубликование указанного правового акта и документов в официальном печатном издании, размещение на официальном сайте муниципального образования "Город Ижевск", размещение на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов - www.torgi.gov.ru обеспечивает Уполномоченный орган.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 25 мая 2017 г. N 216/1 раздел 2 настоящего Порядка дополнен пунктом 2.10

2.10 Концессионные соглашения в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем заключаются с учетом положений главы 4 Федерального закона "О концессионных соглашениях"

3. Проведение конкурса на право заключения концессионного соглашения

3.1. Концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

3.2. Лицо, с которым будет заключено концессионное соглашение, определяется по итогам конкурса, проводимого в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и настоящим Порядком, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О концессионных соглашениях".

3.3. Для проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения создается Конкурсная комиссия в соответствии с требованиями к членам данной комиссии, предусмотренными Федеральным законом "О концессионных соглашениях".

В состав Конкурсной комиссии включаются:

представитель Уполномоченного органа;

представитель Управления имущественных отношений Администрации города Ижевска;

представитель Управления экономики и развития Администрации города Ижевска;

представитель Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска;

представитель Управления финансов Администрации города Ижевска;

представитель Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска;

представитель Правового управления Администрации города Ижевска;

первый Заместитель Председателя Городской думы города Ижевска - Председатель Постоянной комиссии Городской думы города Ижевска по бюджету и финансам;

депутат Городской думы города Ижевска из числа входящих в состав постоянной комиссии, курирующей вопросы, относящиеся к предмету концессионного соглашения.

В состав Конкурсной комиссии с правом голосования по рассматриваемым вопросам включаются представители территориальных, отраслевых (функциональных) органов - структурных подразделений Администрации города Ижевска.

Секретарь Конкурсной комиссии не входит в ее состав и назначается из числа работников Уполномоченного органа.

Персональный состав Конкурсной комиссии (в том числе кандидатуры председателя и заместителя председателя) утверждается правовым актом, указанным в пункте 2.8 настоящего Порядка.

Документы о деятельности Конкурсной комиссии, а также документы, содержащие решения Конкурсной комиссии, хранятся в Уполномоченном органе.

3.4. Конкурсная комиссия выполняет функции, установленные Федеральным законом "О концессионных соглашениях".

3.5. Решения Конкурсной комиссии оформляются протоколами, которые подписываются членами Конкурсной комиссии, принявшими участие в заседании.

4. Заключительные положения

4.1. Размер задатка определяется концедентом в составе конкурсной документации. Сумма задатка перечисляется заявителями по реквизитам, указанным в сообщении о проведении конкурса, на лицевой счет Уполномоченного органа.

Сумма задатка, внесенная участником конкурса или заявителем, подлежит возврату в порядке, определенном Федеральным законом "О концессионных соглашениях".

Сумма задатка победителя конкурса, заключившего концессионное соглашение, внесенная на лицевой счет Уполномоченного органа подлежит перечислению в бюджет муниципального образования "Город Ижевск" в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в счет концессионной платы не позднее пятнадцати рабочих дней со дня заключения концессионного соглашения.

При отказе или уклонении победителя конкурса от подписания концессионного соглашения в срок, установленный для его подписания, сумма задатка, внесенная победителем конкурса, не возвращается ему и подлежит перечислению не позднее пятнадцати рабочих дней со дня истечения указанного срока в бюджет муниципального образования "Город Ижевск" в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

4.2. Концессионное соглашение с концессионером заключает Уполномоченный орган. Передача концедентом концессионеру объекта концессионного соглашения осуществляется по подписываемому сторонами концессионного соглашения акту приема-передачи.

4.3. Недвижимое имущество, которое создано концессионером без согласия концедента при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и не относится к объекту концессионного соглашения, и не входит в состав иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, является собственностью концедента, и стоимость такого имущества возмещению не подлежит.

4.4. Концессионная плата, установленная в виде платежей, подлежит перечислению концессионером в бюджет муниципального образования "Город Ижевск" в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, условиями концессионного соглашения. Реквизиты платежа указываются в концессионном соглашении.

4.5. Управление земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска заключает с концессионером договор аренды земельного участка, предназначенного для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" и концессионным соглашением.

4.6. Финансирование расходов на организацию соответствующих мероприятий и подготовку заключения концессионных соглашений, контроль исполнения концессионных соглашений осуществляется за счет ассигнований бюджета муниципального образования "Город Ижевск", выделяемых соответствующему структурному подразделению Администрации города Ижевска для исполнения полномочий в соответствии с решением Городской думы города Ижевска о бюджете муниципального образования "Город Ижевск" на соответствующий период.