Постановление Администрации Воткинского района Удмуртской Республики от 21 ноября 2014 г. N 2609 "Об утверждении муниципальной программы "Создание условий для устойчивого экономического развития" на 2015 - 2020 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Воткинского района Удмуртской Республики от 21 ноября 2014 г. N 2609
"Об утверждении муниципальной программы "Создание условий для устойчивого экономического развития" на 2015 - 2020 годы"

В соответствии с Постановлением Администрации муниципального образования "Воткинский район" от 05 мая 2014 года N 862-1 "Об организации разработки муниципальных программ на среднесрочный период 2015 - 2020 годов", Администрация муниципального образования "Воткинский район" постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Создание условий для устойчивого экономического развития" на 2015 - 2020 годы.

2. Управлению финансов Администрации муниципального образования "Воткинский район" предусмотреть финансирование средств на исполнение муниципальной программы "Муниципальное управление" на 2015 - 2020 годы при формировании бюджета муниципального образования "Воткинский район" на очередной финансовый год и плановый период 2015 - 2020 гг.

3. Управлению по информатизации, информационной политике и административной реформе разместить постановление на официальном сайте муниципального образования "Воткинский район".

4. Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителя главы Администрации муниципального образования "Воткинский район" по экономическим вопросам А.В. Заметаева.

5. Постановление вступает в силу с 1 января 2015 г.

Глава Администрации муниципального образования "Воткинский район"

В.А. Макаров

Муниципальная программа
Воткинского района "Создание условий для устойчивого экономического развития" на 2015 - 2020 годы
(утв. постановлением Администрации муниципального образования "Воткинский район" от 21 ноября 2014 г. N 2609)

Краткая характеристика (паспорт)
муниципальной программы

Наименование муниципальной программы	"Создание условий для устойчивого экономического развития" на 2015 - 2020 годы
Подпрограммы	05.1 Развитие сельского хозяйства и расширение рынка сельскохозяйственной продукции 05.2 Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства 05.3 Развитие потребительского рынка 05.4 Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций
Координатор программы, подпрограмм	05.1 Заместитель Главы администрации муниципального образования "Воткинский район" - начальник управления сельского хозяйства 05.2, 05.3, 05.4 Заместитель Главы администрации муниципального образования "Воткинский район" по экономическим вопросам
Ответственный исполнитель	05.1 Управление сельского хозяйства Администрации муниципального образования "Воткинский район" (Управление сельского хозяйства) 05.2, 05.3, 05.4 Планово-экономический отдел Администрации муниципального образования "Воткинский район"
Соисполнители	05.1 Администрация муниципального образования "Воткинский район" (Администрация Воткинского района), в том числе: Планово-экономический отдел, Отдел архитектуры, Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами, Администрации поселений. 05.2 Администрация муниципального района "Воткинский район" (в том числе Управление сельского хозяйства, сектор муниципального заказа) 05.3 Администрация муниципального района "Воткинский район" (в том числе Отдел Архитектуры и строительства, Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами.); Межмуниципальный отдел МВД "Воткинский" (по согласованию) 05.4 Администрация муниципального района "Воткинский район" (в том числе Отдел Архитектуры и строительства, Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами.)
Цель	Обеспечение устойчивого экономического развития района, повышение доходов и обеспечение занятости населения
Задачи программы (цели подпрограмм)	05.1 Развитие сельскохозяйственного производства и повышение его эффективности, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. 05.2 Создание условий для развития предпринимательства, в том числе в производственной сфере, на территории Воткинского района. 05.3 Развитие потребительского рынка на территории района, повышение качества и доступности услуг общественного питания, торговли и бытового обслуживания на территории Воткинского района. 05.4 Формирование благоприятного инвестиционного климата, позволяющего увеличивать приток инвестиций на территорию Воткинского района в интересах его устойчивого социально-экономического развития.
Целевые показатели (индикаторы)	1) Среднемесячная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций, рублей. 2) Количество занятых в экономике района, чел. Кроме того, определены целевые показатели (индикаторы) подпрограмм муниципальной программы.
Сроки и этапы реализации	Срок реализации муниципальной программы и ее подпрограмм: 2015 - 2020 годы. Этапы реализации муниципальной программы и ее подпрограмм не выделяются.
Ресурсное обеспечение за счет средств бюджета Воткинского района	Общий объем финансирования мероприятий муниципальной программы за 2015 - 2020 годы за счет средств бюджета муниципального образования "Воткинский район" составит 4 050 006 тыс. рублей, в том числе по годам реализации муниципальной программы:
		Годы реализации	Всего	Собственные средства	Субсидии из бюджета УР
		2015 г.	613449,0	8109,0	39300,0
		2016 г.	641804,0	8109,0	41147,0
		2017 г.	670598,9	8473,9	43000,0
		2018 г.	698014,3	8821,3	44763,0
		2019 г.	713069,9	9138,9	46375,0
		2020 г.	713069,9	9138,9	46375,0
		Итого 2015 - 2020 гг.	4050006,0	52066,0	260960,0
	Расходы на содержание исполнителей и соисполнителей мероприятий подпрограмм 05.2, 05.3, 05.4 учтены в составе расходов на содержание Администрации муниципального образования "Воткинский район" (муниципальная программа "Муниципальное управление", подпрограмма "Организация муниципального управления"). Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета Воткинского района подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла. Возможно привлечение средств на реализацию подпрограммы из бюджета Удмуртской Республики по итогам конкурсных процедур.
Ожидаемые конечные результаты, оценка эффективности	Конечными результатами реализации муниципальной программы является: 1) повышение доходов и занятости населения Воткинского района; 2) наполнение доходной части бюджета Воткинского района и поселений, расположенных в границах Воткинского района; 3) повышение качества жизни населения за счет развития социальной и инженерной инфраструктуры, жилищного строительства. На конец реализации муниципальной программы: - среднемесячная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций по Воткинского району составит 31426 рублей; - количество занятых в экономике района составит 12500 человек. Показатели результативности и эффективности подпрограмм муниципальной программы и их значения по годам реализации определены в составе подпрограмм.

5.1. Подпрограмма "Развитие сельского хозяйства и расширение рынка сельскохозяйственной продукции"

Краткая характеристика (паспорт) подпрограммы

Наименование подпрограммы	Развитие сельского хозяйства и расширение рынка сельскохозяйственной продукции
Координатор	Заместитель Главы администрации муниципального образования "Воткинский район" - начальник управления сельского хозяйства
Ответственный исполнитель	Управление сельского хозяйства Администрации муниципального образования "Воткинский район" (Управление сельского хозяйства)
Соисполнители	Администрация муниципального образования "Воткинский район" (Администрация Воткинского района), в том числе: Планово-экономический отдел, Отдел архитектуры, Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами, Администрации поселений.
Цель	Развитие сельскохозяйственного производства и повышение его эффективности, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
Задачи	1) Создание условий для увеличения объема производства качественной сельскохозяйственной продукции. 2) Создание условий для развития всех форм сельскохозяйственных предприятий, потребительской кооперации, личных подсобных хозяйств и т.д. 3) Внедрение научно-обоснованных систем ведения сельского хозяйства, современных ресурсосберегающих технологий производства продукции, новых методов организации производства, переработки сельхозпродукции и отходов производства, использование вторичного сырья. 4) Улучшение семеноводства и племенного дела в муниципальном районе для роста, урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животных. 5) Обеспечение сельскохозяйственных предприятий района специалистами необходимой квалификации, создание стимулов для привлечения молодых специалистов для работы в сельском хозяйстве района.
Целевые показатели (индикаторы)	1) Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), процентов. 2) Валовый сбор зерна в весе после доработки, тонн. 3) Валовое производство молока, тонн. 4) Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе, процентов. 5) Общая посевная площадь, га. 6) Общая посевная площадь зерновых культур, га. 7) Урожайность зерновых, ц/га. 8) Общее поголовье крупного рогатого скота, голов. 9) Общее поголовье коров, голов. 10) Общее поголовье свиней, голов. 11) Удой молока на 1 фуражную корову, кг. 12) Удельный вес численности молодых специалистов, оставшихся на конец года, от общего числа прибывших на работу в сельскохозяйственные организации в течении года по окончании высших и средних профессиональных образовательных учреждений, % 13) Количество руководителей, специалистов и кадров рабочих профессий, сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, органов управления сельским хозяйством муниципального района, обучившихся по вопросам развития сельского хозяйства, регулирования рынков, экономики и управления сельскохозяйственным производством, чел. 14) Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве, рублей
Сроки и этапы реализации	Срок реализации - 2015 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
Ресурсное обеспечение за счет средств бюджета МО "Воткинский район"	Объем средств бюджета муниципального образования "Воткинский район" на реализацию подпрограммы составит 312 751 тыс. рублей, в том числе по годам реализации муниципальной программы (в тыс. руб.)*(1):
		Годы реализации	Всего	Бюджет МО "Воткинский район"	Субсидии из бюджета УР
		2015 г.	47409,0	8 109,0	39300,0
		2016 г.	49256,0	8 109,0	41147,0
		2017 г.	51473,9	8 473,9	43000,0
		2018 г.	53584,3	8 821,3	44763,0
		2019 г.	55513,9	9 138,9	46375,0
		2020 г.	55513,9	9 138,9	46375,0
		Итого 2015 - 2020 гг.	312751,0	51 791,0	260960,0
	Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования "Воткинский район" подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности	Конечным результатом реализации подпрограммы является эффективное функционирование и устойчивое развитие агропромышленного комплекса Воткинского района, а также обеспечение доходов и занятости населения. Для оценки результатов определены целевые показатели (индикаторы) подпрограммы. Ожидаемые показатели, характеризующие развитие сельского хозяйства, на конец реализации подпрограммы (к 2020 году): - валовый сбор зерна в весе после доработки составит 19 тыс. тонн; - валовое производство молока - 30 000 тонн; - общая посевная площадь - 50 000 га - в том числе зерновых культур - 15 000 га; - общее поголовье крупного рогатого скота - 15 тыс. голов; - среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве - 20 000 рублей. Ожидаемые показатели, характеризующие эффективность работы отрасли: - доля прибыльных сельскохозяйственных организаций - 82 процента в общем их числе; - урожайность зерновых культур - 19 ц/га; - удой молока на 1 фуражную корову - 5 000 кг.

-------------------------------------------

*(1) - Сформировано на основе бюджета на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов.

1.1. Характеристика сферы деятельности подпрограммы

Основными производственными направлениями хозяйственной деятельности на территории Воткинского района является производство сельскохозяйственной продукции.

На территории района осуществляют производственную деятельность 12 сельскохозяйственных организаций, 130 крестьянских (фермерских) хозяйство и 9,4 тыс. личных подсобных хозяйств.

По специализации и направлениям деятельности сельское хозяйство района многогранное. В растениеводстве основное направление - производство зерна, в животноводстве - производство молока, мяса КРС.

По производству зерна Воткинский район входит в первую десятку среди 25 районов Удмуртии, по урожайности зерновых входит в пятерку лидеров. В структуре посевных площадей под зерновыми занято 30% посевов. Все площади засеваются сортовыми семенами, из них около 72 процентов - семенами высоких репродукций. Ежегодно улучшается качество семян, если в 2013 году 91%, то в 2014 году - 92%. (Второе место по Удмуртии). Общая площадь посева в 2013 году составила 50039 га, эта цифра сохраняется на протяжении пяти лет. Площадь зерновых культур составила 15276 га, что на уровне прошлого года.

В 2013 году сельскохозяйственные производители совместно с крестьянскими (фермерскими) хозяйствами района собрали 13 тыс. тонн зерна. Средняя урожайность зерновых составила 14,2 ц/га. По урожайности Воткинский район занял второе место по Удмуртской Республике. Для предстоящей зимовки скота район заготовил кормов 21,5 ц. к. ед. на 1 условную голову и стал по этому показателю лучшим районом в республике.

В районе достаточно сильно развито картофелеводство. Основными производителями картофеля можно считать крестьянско-фермерские хозяйства. В 2013 году получено 18 146 тонн картофеля, из них 17 390 тонн в крестьянско-фермерских хозяйствах - это один из лучших показателей в Республике.

Отрасль животноводства в Воткинском районе представлена скотоводством и свиноводством. Поголовье крупного рогатого скота в коллективных хозяйствах по состоянию на начало 2013 года составляло 9482 голов, в том числе коров - 3775 голов, поголовье свиней - 3570 голов. По итогам работы отрасли животноводства за 2013 год поголовье крупного рогатого скота увеличилось и составило 10 985 голов, в том числе коров - 4 296 голов; поголовье свиней уменьшилось и составило 2 065 голов.

Валовое производство молока в районе в 2012 году составило 21 304 тонн, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года больше на 842 тонны. Удой на 1 фуражную корову в 2012 году составил 4992 кг. За 2013 год валовое производство молока по району составило 19 571 тонн, удой на корову по району 4 942 кг. Наилучших результатов по молочной продуктивности коров добились ГУП УР "Рыбхоз" Пихтовка", ОАО Учхоз "Июльское" ИжГСХА, ООО "Мир".

В 2013 году активное участие в республиканской выставке сельскохозяйственных животных приняли два сельскохозяйственных предприятия района - ГУП УР "Рыбхоз" Пихтовка", ОАО Учхоз "Июльское" ИжГСХА.

На территории Воткинского района работает племенной завод по выращиванию крупного рогатого скота - ОАО Учхоз "Июльское" ИжГСХА. В 2012 году хозяйством было реализовано племенного КРС - 113 голов, в 2013 году - 92 головы.

В целях распространения передового опыта, повышения профессионального мастерства работников агропромышленного комплекса в районе ежегодно проводятся конкурсы (смотры-конкурсы), осуществляется поощрение передовиков производства. Так, ежегодно проводятся конкурсы операторов по воспроизводству стада и машинного доения, на лучшую подготовку летних лагерей для дойного стада. Традиционно каждый год проводится Слет передовиков животноводства. Ежемесячно до каждого сельхозпредприятия района доводится задание по молоку в зависимости от выполнения плана с учетом отставания, подводятся итоги по передовикам производства, лучших отмечают в средствах массовой информации, проводятся месячники по повышению валового производства молока.

Сведения, характеризующие работу сельскохозяйственных предприятий за 2009 - 2013 годы:

Наименование показателя	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Поголовье крупного рогатого скота, голов	13 938	12 678	11 941	9 225	10 985
в том числе коров	5 213	5 891	4 714	3 646	4 296
Производство молока, тонн	24 714	19 411	20 462	21 352	19 571
Надой на 1 корову, кг	4 738	3 971	4 333	4 780	4 942
Производство зерна, тонн	29 757	12 055	19 684	16 931	13 905
Урожайность зерновых, ц/га	19,9	12,9	15,4	15,5	15,7
Посевная площадь зерновых, га	49 820	45 480	45 335	45 967	50 060

По итогам 2013 года выручка от реализации сельскохозяйственной продукции составила 521,4 млн. руб. прибыль составила 57,6 млн. руб. Из 12 сельскохозяйственных организаций 9 - прибыльных (75 процентов).

В сельскохозяйственном производстве района занято 842 человека или 12,4 процента от трудоспособного населения, в личном подсобном хозяйстве - 9 500 человек. За 2013 год среднемесячная заработная плата на предприятиях сельского хозяйства составила 19 133 руб.

В целях стабилизации, устойчивого развития и укрепления финансового состояния агропромышленного комплекса района, совершенствования организации и технологии сельскохозяйственного производства осуществляется государственная поддержка сельского хозяйства. За 2013 год из федерального и республиканского бюджетов в сельскохозяйственные организации района направлено в виде дотаций и субсидий 71,03 млн. рублей, в том числе:

- субсидии на приобретение минеральных удобрений - 1,99 млн. руб.;

- дотации на молоко - 31,37 млн. руб.;

- дотации на племенное животноводство - 0,6 млн. руб.;

- субсидии на возмещение процентной ставки по кредитам - 3,75 млн. руб.

При государственной поддержке активно развиваются и работают малые формы хозяйствования. Для ведения личного подсобного хозяйства 42 человека в 2013 году получили кредиты на сумму 8,51 млн. рублей. Кредиты получены на приобретение малогабаритной техники, приобретение скота, птицы, газификацию, строительство и реконструкцию животноводческих помещений. 16 человек получили льготные кредиты на развитие личного подсобного хозяйства в рамках национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" на общую сумму 3 046 млн. руб.

Мобилизация имеющихся ресурсов, развитие кормовой, технической и технологической базы, эффективное использование средств государственной поддержки позволяют прогнозировать сохранение положительной динамики развития агропромышленного комплекса в районе.

Вместе с тем в отрасли имеется ряд острых проблем, ограничивающих планомерный рост агропромышленного комплекса:

- высокий уровень изношенности сельскохозяйственной техники и оборудования, производственных помещений, низкие темпы обновления материально-технических ресурсов, модернизации аграрной сферы;

- недостаток оборотных средств на приобретение удобрений, ядохимикатов, семян, кормов, горюче-смазочных материалов;

- недостаточно эффективное использование земельных ресурсов, обусловленное отсутствием собственников, низким уровнем плодородия и высокой степенью изношенности мелиоративных систем;

- отток рабочей силы из отрасли, острый дефицит квалифицированных руководителей, специалистов, рабочих сельских профессий, ухудшение демографической ситуации, уровня и качества жизни на селе;

- неразвитость аграрных рынков, проблемы сбыта продукции;

- недостаток финансовых ресурсов в бюджете района для разработки и реализации муниципальных программ развития сельского хозяйства для последующего участия в республиканских программах.

1.2. Приоритеты, цели и задачи в сфере деятельности подпрограммы

Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения в агропромышленном секторе в рамках подпрограммы отнесены вопросы создания условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Правовые основы реализации в Удмуртской Республике государственной социально-экономической политики в сфере развития сельского хозяйства устанавливает Закон Удмуртской Республики от 30 июня 2011 года N 31-РЗ "О развитии сельского хозяйства в Удмуртской Республике", согласно которому основными целями государственной аграрной политики Удмуртской Республики являются:

- развитие эффективного сельскохозяйственного производства в Удмуртской Республике;

- повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, произведенной на территории Удмуртской Республики, и сельскохозяйственных товаропроизводителей Удмуртской Республики, обеспечение качества продовольственных товаров, произведенных на территории Удмуртской Республики;

- обеспечение содействия устойчивому развитию в Удмуртской Республике сельских территорий в рамках реализации Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", обеспечение занятости и повышения уровня жизни сельского населения Удмуртской Республики, в том числе оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве;

- сохранение и воспроизводство используемых для нужд сельскохозяйственного производства природных ресурсов Удмуртской Республики;

- формирование эффективно функционирующего рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, обеспечивающего повышение доходности сельскохозяйственного производства на территории Удмуртской Республики, и развитие инфраструктуры этого рынка;

- создание на территории Удмуртской Республики благоприятного инвестиционного климата и повышение объема инвестиций в сфере развития сельского хозяйства.

Основными задачами развития сельского хозяйства в Удмуртской Республике в рамках государственной программы Удмуртской Республики "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2013 - 2020 годы (утв. постановлением Правительства Удмуртской Республики от 15 марта 2013 г. N 102) являются:

- стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов;

- повышение уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций;

- создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;

- обеспечение эффективного государственного управления в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

- создание экономических и социальных условий, способствующих развитию малых форм хозяйствования, формированию и устойчивому развитию сельской потребительской кооперации.

При разработке целей и задач подпрограммы учтены приоритеты политики Воткинского района в агропромышленном комплексе, установленные в Плане социально-экономического развития Воткинского района на 2013 год (утв. решением Совета депутатов муниципального образования "Воткинский район" от 27 декабря 2012 г. N 87). В соответствии с Программой основная цель государственной политики в области сельского хозяйства - создание условий для устойчивого и эффективного развития сельского хозяйства, улучшение социальных условий жизни сельского населения. Приоритетными задачами являются:

- финансовое оздоровление сельскохозяйственных предприятий;

- поставка техники и других материальных ресурсов на лизинговой основе;

- привлечение для работы в сельской местности кадров молодых специалистов;

- улучшение жилищных и социальных условий.

Постановлением Администрации муниципального образования "Воткинский район" от 30 октября 2013 г. N 2123 утверждена муниципальная программа "Устойчивое развитие сельских территорий муниципального образования "Воткинский район" Удмуртской Республики на 2014 - 2017 годы и до 2020 года", направленная на создание условий жизнедеятельности на сельских территориях.

В соответствии с приоритетами государственной политики, в рамках полномочий органов местного самоуправления, определены цель и задачи подпрограммы.

Цель подпрограммы - развитие сельскохозяйственного производства и повышение его эффективности, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы будут решаться следующие задачи:

1) Создание условий для увеличения объема производства качественной сельскохозяйственной продукции.

2) Создание условий для развития всех форм сельскохозяйственных предприятий, потребительской кооперации, личных подсобных хозяйств и т.д.

3) Внедрение научно-обоснованных систем ведения сельского хозяйства, современных ресурсосберегающих технологий производства продукции, новых методов организации производства, переработки сельхозпродукции и отходов производства, использование вторичного сырья.

4) Улучшение семеноводства и племенного дела в муниципальном районе для роста, урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животных.

5) Обеспечение сельскохозяйственных предприятий района специалистами необходимой квалификации, создание стимулов для привлечения молодых специалистов для работы в сельском хозяйстве района.

1.3. Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы

В качестве целевых показателей (индикаторов) подпрограммы определены:

1) Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), процентов.

Основной показатель, характеризующий работу отрасли сельского хозяйства. Показатель рассчитывается в сопоставимых ценах соответствующего года, которые являются базой для расчета динамики и темпов их изменения по сравнению с предыдущим годом или иным периодом. Предусмотрен государственной программой Удмуртской Республики "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2013 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 15 марта 2013 г. N 102, для наблюдения в разрезе муниципальных образований.

2) Валовый сбор зерна в весе после доработки, тонн.

Показатель характеризует результат работы подотрасли растениеводства; зависит от площади посевных площадей и эффективности их использования.

3) Валовое производство молока, тонн.

Показатель характеризует результат работы подотрасли животноводства, развитие молочного скотоводства в районе. Зависит от поголовья коров, их продуктивности и интенсивности использования.

4) Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе, процентов.

Показатель характеризует эффективность работы сельскохозяйственных организаций. Предусмотрен в составе показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

5) Общая посевная площадь, га.

Показатель характеризует развитие сельского хозяйства в районе, влияет на результат работы подотраслей растениеводства и животноводства.

6) Общая посевная площадь зерновых культур, га.

Показатель характеризует развитие подотрасли растениеводства в районе, влияет на результат работы подотрасли растениеводства.

7) Урожайность зерновых культур, ц/га.

Показатель характеризует эффективность работы подотрасли растениеводства.

8) Общее поголовье крупного рогатого скота, голов.

Показатель характеризует уровень развития животноводства в районе, влияет на результаты работы подотрасли животноводства.

9) Общее поголовье коров, голов.

Показатель характеризует уровень развития животноводства, в том числе молочного скотоводства; влияет на результаты работы подотрасли животноводства.

10) Общее поголовье свиней, голов.

Показатель характеризует уровень развития животноводства; влияет на результат работы подотрасли животноводства.

11) Удой молока на 1 фуражную корову, кг.

Показатель характеризует уровень молочной продуктивности стада или интенсивность использования коров.

12) Удельный вес численности молодых специалистов, оставшихся на конец года, от общего числа прибывших на работу в сельскохозяйственные организации в течении года по окончании высших и средних профессиональных образовательных учреждений, %

Показатель характеризует привлекательность работы в сельскохозяйственных организациях района для молодых специалистов; влияет на развитие сельского хозяйства.

13) Количество руководителей, специалистов и кадров рабочих профессий, сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, органов управления сельским хозяйством муниципального района, обучившихся по вопросам развития сельского хозяйства, регулирования рынков, экономики и управления сельскохозяйственным производством, чел.

14) Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве, рублей.

Показатель характеризует привлекательность работы в сельском хозяйстве района. Увеличение заработной платы способствует обеспечению отрасли кадрами, сохранению кадрового потенциала сельскохозяйственного производства, повышению качества жизни сельского населения. Расчет показателя осуществляется Управлением сельского хозяйства Администрации Воткинского района на основе данных сельскохозяйственных организаций.

Сведения о целевых показателях и их значениях по годам реализации муниципальной программы представлены в Приложении 1 к муниципальной программе.

1.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации - 2015 - 2020 годы.

Этапы реализации подпрограммы не выделяются

1.5. Основные мероприятия подпрограммы

Основные мероприятия в сфере реализации подпрограммы:

1) Информирование сельскохозяйственных товаропроизводителей района о возможной государственной поддержке из бюджетов всех уровней.

В рамках основного мероприятия осуществляется публикация информации о мерах государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей на сайте Администрации Воткинского района, в газете "Воткинские вести", направляются письма в адрес сельскохозяйственных организаций. Также информирование потенциальных получателей государственной поддержки осуществляется через органы местного самоуправления поселений.

2) Оказание муниципальной услуги "Выделение земельных участков из земель, находящихся в неразграниченной государственной собственности или в муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности".

Основное мероприятие реализуется Управлением по управлению имуществом и земельными ресурсами Администрации муниципального образования "Воткинский район". Административные регламенты оказания услуги утверждены правовыми актами Администрации муниципального образования "Воткинский район".

а) предоставление на праве аренды;

б) контроль за целевым использованием закрепленных участков.

3) Мониторинг ситуации в сельском хозяйстве района, в том числе финансово-экономического состояния сельскохозяйственных организаций района.

4) Принятие мер для реформирования экономически слабых организаций агропромышленного комплекса района, сохранения их имущественного комплекса при возбуждении дела о банкротстве.

5) Предоставление консультационных услуг сельхозтоваропроизводителям по вопросам агрономии, ветеринарии, применения биологических, химических, и других препаратов, налогообложения, бухгалтерского учета и другим вопросам, отнесенным к сфере агропромышленного комплекса.

6) Организация и проведение учебы, семинаров, совещаний по повышению квалификации руководителей, специалистов и рабочих сельскохозяйственных организаций района.

7) Организация и проведение районных конкурсов (смотров-конкурсов), иных мероприятий в сфере сельского хозяйства в целях повышения профессионального мастерства, распространения передового опыта и поощрения лучших коллективов и работников.

В рамках основного мероприятия проводятся: День работников сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, конкурсы (смотры-конкурсы):

а) операторов по искусственному осеменению;

б) операторов машинного доения коров;

в) по подготовке хозяйств района к проведению весенне-полевых работ;

8) Реализация комплекса мер, направленных на обеспечение квалифицированными кадрами сельскохозяйственных организаций Воткинского района (организационные мероприятия).

В рамках основного мероприятия реализуются меры по следующим направлениям:

8.1. Реализация комплекса мер, связанных с подготовкой молодых специалистов и их последующим трудоустройством в организации агропромышленного комплекса Воткинского района (целевой набор на получение высшего или среднего профессионального образования).

Управлением сельского хозяйства Администрации муниципального образования "Воткинский район" осуществляется подбор кадров для целевого набора, подготовка необходимых документов. После получения высшего или среднего профессионального образования осуществляется организационное содействие в трудоустройстве молодых специалистов в организации агропромышленного комплекса Воткинского района.

8.2. Организация работы по предоставлению социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там.

Указанная мера государственной поддержки реализуется в соответствии с Положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденным постановлением Правительства Удмуртской Республики от 1 июня 2009 г. N 133 "О мерах по реализации мероприятий Федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года".

В целях предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам Администрации муниципального образования "Воткинский района":

а) осуществляет разъяснение населению, в том числе с использованием средств массовой информации, условий и порядка получения и использования социальных выплат;

б) осуществляет прием документов;

в) проводит проверку представленных документов, принимает решение о признании заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий и включении в список участников программы или об отказе во включении в список участников программы;

г) представляет в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики список участников программы, акты органа местного самоуправления о признании лиц, указанных в списке, нуждающимися в улучшении жилищных условий или о признании молодой семьи, молодого специалиста не имеющими жилья в сельской местности, иные документы;

д) доводит до сведения заявителей информацию о включении их в сводный список участников программы;

е) заключает договор купли-продажи жилого помещения, договор подряда на строительство жилого дома либо договор участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома.

Административный регламент оказания муниципальной услуги "Прием заявлений, а также постановка на учет граждан на получение государственной поддержки по Федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года" утвержден постановлением Администрации муниципального образования "Воткинский" район от 08 октября 2012 года N 1721. (Осуществляет планово-экономический отдел).

8.3. Бесплатное предоставление земельных участков для ведения индивидуального жилищного строительства членам молодых семей и молодым специалистам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах - в соответствии с Законом Удмуртской Республики от 30 июня 2011 года N 32-РЗ "О бесплатном предоставлении в собственность молодых семей и молодых специалистов земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных в границах сельских населенных пунктов на территории Удмуртской Республики".

Для реализации указанной меры государственной поддержки Администрация муниципального образования "Воткинский район":

а) устанавливает (обновляет) перечень сформированных земельных участков, планируемых для предоставления гражданам в соответствии с указанным Законом Удмуртской Республики от 30 июня 2011 года N 32-РЗ, а также Законом Удмуртской Республики от 16 декабря 2002 г. N 68-РЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории Удмуртской Республики";

б) ведет единый учет граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков;

в) предоставляет земельные участки в аренду.

8.4. Организация работ по предоставлению займов для целей строительства (реконструкции), приобретения или капитального ремонта жилых помещений, строительства объектов инженерной инфраструктуры работникам организаций, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство сельскохозяйственной продукции, работникам крестьянских, фермерских хозяйств и гражданам, ведущие личное подсобное хозяйство (сельскохозяйственным товаропроизводителям), в том числе молодым специалистам.

Порядок предоставления указанной меры государственной поддержки установлен постановлением Правительства Удмуртской Республики от 4 апреля 2007 г. N 52 "О жилищных займах гражданам за счет средств бюджета Удмуртской Республики". Административный регламент Администрации муниципального образования "Воткинский район" по предоставлению муниципальной услуги "Прием заявлений, документов, а также постановка на учет граждан для предоставления жилищных займов" утвержден постановлением Администрации муниципального образования "Воткинский район" от 27 декабря 2012 года N 2197.

Для реализации данной меры Администрация Воткинского района:

а) осуществляет учет и формирование очередности граждан на получение жилищных займов;

б) организует деятельность по подготовке документов для выдачи жилищных займов;

в) осуществляет контроль за целевым использованием жилищных займов, своевременным возвратом основного долга и уплатой процентов за пользование жилищными займами;

г) осуществляет контроль за стоимостью и сроками ввода в эксплуатацию жилья, построенного с помощью жилищных займов. Контроль осуществляется по документам, представляемым заемщиками и застройщиками, а также путем проведения проверок на местах. Проведение проверки оформляется актом;

д) оказывает помощь заемщикам-индивидуальным застройщикам в подготовке документов для строительства индивидуальных жилых домов;

е) проводит работу с заемщиками по разъяснению условий и порядка получения и использования жилищных займов;

ж) запрашивает сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике о наличии или отсутствии у заемщика и членов его семьи жилых помещений на праве собственности.

Следует отметить, что меры, связанные с предоставлением жилья или улучшением жилищных условий, по всем категориям граждан учитываются в рамках муниципальной программы "Социальная поддержка населения", подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан".

9) Организация участия муниципального образования "Воткинский район" во всероссийских мероприятиях, реализуемых в соответствии с Федеральной целевой программой "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".

В рамках основного мероприятия осуществляется подготовка необходимых документов; в случае отбора Воткинского района по итогам конкурсных процедур - реализация соответствующих программ и проектов.

10) Участие в подготовке и реализации инвестиционных проектов по созданию новых, расширению и модернизации существующих производств на территории Воткинского района в сфере агропромышленного комплекса.

На этапе подготовки к реализации инвестиционных проектов осуществляется:

а) подготовка инвестиционных площадок для создания новых производств;

б) разработка предложений по реализации инвестиционных проектов на территории Воткинского района;

в) взаимодействие с инвесторами;

г) подготовка документов, необходимых для реализации инвестиционных проектов.

На этапе реализации инвестиционных проектов осуществляется мониторинг и контроль за их реализацией.

Планируемые на период реализации подпрограммы (2015-2020 годы) инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса:

1. Создание козоводческой молочно-товарной фермы на 1000 голов с переработкой продукции. Проект будет реализовываться на территории МО "Светлянское". Начало строительства 2015 г. выход на проектную мощность 2018 г. Общая стоимость проекта 136 млн. руб., в т. ч. 90 млн. руб. собственные, 46 млн. руб. заемные средства.

2. Строительство прудов для промышленного рыбоводства. Проект будет реализовываться на территории МО "Перевозинское". Срок реализации проекта 2014 - 2017 гг. выход на проектную мощность 2017 г. Общая стоимость проекта 30 млн. руб., в т. ч. 20 млн. руб. собственные, 10 млн. руб. заемные средства.

3. Строительство молочно-товарной фермы на 820 голов коров. Проект будет реализовываться на территории МО "Кукуевское". Срок реализации проекта 2014 - 2015 гг. выход на проектную мощность 2015 г. Общая стоимость проекта 69 млн. руб. в т. ч. 22 млн. руб. собственные, 47 млн. руб. заемные средства.

4. Строительство и реконструкция животноводческих комплексов Воткинского отделения ООО "Агрохолдинг" "Кама". Проект будет реализовываться на территории МО "Гавриловское" и МО "Первомайское". Срок реализации проекта 2014 - 2016 гг., выход на проектную мощность 2016 г. Общая стоимость проекта 329 млн. руб., в т. ч. 162 млн. руб. собственные, 167 млн. руб. заемные средства

11) Реализация установленных полномочий (функций) Управлением сельского хозяйства Администрации муниципального образования "Воткинский район".

В рамках основного мероприятия осуществляется финансирование расходов на:

11.1 содержание Управления сельского хозяйства Администрации муниципального образования "Воткинский район".

11.2 диспансеризацию муниципальных служащих Управления сельского хозяйства Администрации муниципального образования "Воткинский район".

11.3 уплата налога на имущество организаций Управления сельского хозяйства Администрации муниципального образования "Воткинский район".

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы с указанием исполнителей, сроков реализации и ожидаемых результатов представлены в Приложении 2 к муниципальной программе.

1.6. Меры муниципального регулирования подпрограммы

В соответствии с Положением, утвержденным Решением Совета депутатов муниципального образования "Воткинский район" от 01 декабря 2011 г. N 491, структурным подразделением Администрации муниципального образования "Воткинский район", осуществляющим исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством полномочий в области сельского хозяйства, является Управление сельского хозяйства Администрации муниципального образования "Воткинский район".

Управлением сельского хозяйства Администрации Воткинского района ежегодно утверждаются Положения о проведении районных конкурсов (смотров-конкурсов), в которых определяются условия участия, время проведения и порядок подведения итогов конкурсов.

Решениями органов местного самоуправления всех поселений, входящих в состав Воткинского района, установлена налоговая ставка в размере 0,3 процента в отношении земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения (пашни, сенокосы, пастбища). В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (статья 394, пункт 1, часть 1) максимально возможная ставка в отношении земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства, составляет 0,3 процента.

Решениями органов местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Воткинский района (муниципальное образование "Болгуринское", муниципальное образование "Кукуевское", образование "Большекиварское", образование "Верхнеталицкое", образование "Гавриловское", образование "Светлянское"), установлена пониженная налоговая ставка в отношении земельных участков, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства в черте населенных пунктов - 0,2 процента. В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (статья 394, пункт 1, часть 1) максимально возможная ставка в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, составляет 0,3 процента.

Сведения о финансовой оценке мер муниципального регулирования представлены в Приложении 3 к муниципальной программе

1.7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий подпрограммы

В рамках подпрограммы муниципальными учреждениями муниципальные услуги не оказываются.

1.8. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами

В рамках подпрограммы осуществляется взаимодействие с органами государственной власти Удмуртской Республики в части:

- предоставления средств государственной поддержки, направленных на развитие агропромышленного комплекса района;

- поиска инвесторов и реализации инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе на территории района;

- подготовки кадров для сельскохозяйственных организаций района (целевой набор);

- реализации мер государственной поддержки, направленных на закрепление специалистов и кадров рабочих профессий в сельскохозяйственных организациях;

- строительства объектов социальной сферы и инфраструктуры.

Для организации взаимодействия заключаются соглашения с Правительством Удмуртской Республики, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики, иными органами исполнительной власти Удмуртской Республики.

С поселениями, расположенными в границах муниципального образования "Воткинский район", осуществляется взаимодействие в части:

- информирования населения о мерах государственной поддержки в сфере агропромышленного комплекса;

- получения информации из похозяйственных книг о личных подсобных хозяйствах, поголовье скота, сельхозугодьях и технических средствах, находящихся в пользовании граждан, иной информации;

- оказания муниципальной услуги "Выделение земельных участков из земель, находящихся в неразграниченной государственной собственности или в муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности".

Сельскохозяйственные товаропроизводители, крестьянские (фермерские) хозяйства, граждане, ведущие личное подсобное хозяйство являются получателями средств государственной и муниципальной поддержки.

Работодатели участвуют в софинансировании строительства (приобретения) жилья для молодых семей и молодых специалистов.

Для подготовки и проведения конкурсов, Дня работников сельского хозяйства привлекаются средства спонсоров.

1.9. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Источниками ресурсного обеспечения подпрограммы являются:

1) средства бюджета муниципального образования "Воткинский район", в том числе субсидии из бюджета Удмуртской Республики;

2) средства бюджета Удмуртской Республики, федерального бюджета, направляемые напрямую на поддержку сельхозтоваропроизводителей Воткинского района;

3) средства работодателей, направляемые на софинансирование строительства (приобретения) жилья для молодых семей и молодых специалистов.

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за 2015 - 2020 годы за счет средств бюджета муниципального образования "Воткинский район" составляет 51 791,0 тыс. рублей. Сведения о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования "Воткинский район" по годам реализации муниципальной программы*(2).

Годы реализации	Всего	Бюджет МО "Воткинский район"	Субсидии из бюджета УР
2015 г.	47409,0	8 109,0	39300,0
2016 г.	49256,0	8 109,0	41147,0
2017 г.	51473,9	8 473,9	43000,0
2018 г.	53584,3	8 821,3	44763,0
2019 г.	55513,9	9 138,9	46375,0
2020 г.	55513,9	9 138,9	46375,0
Итого 2015 - 2020 гг.	312751,0	51 791,0	260960,0

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования "Воткинский район" сформировано:

- на 2015 - 2016 годы - в соответствии с решением Совета депутатов Воткинского района от 19 декабря 2013 года N 152 "О бюджете Воткинского района района на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов";

- на 2017 - 2020 годы - на основе расходов на 2016 год (второй год планового периода) с применением для текущих расходов среднегодового индекса инфляции (индекса потребительских цен), определенного прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года по консервативному сценарию (1 вариант), а именно: на 2017 год - 1,045; на 2018 год - 1,041, на 2019 год - 1,036, на 2020 - 1,036.

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования "Воткинский район" подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования "Воткинский район" представлено в приложении 3 к муниципальной программе.

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в приложении 4 к муниципальной программе.

1.10. Риски и меры по управлению рисками подпрограммы

Наиболее значимыми внешними факторами, оказывающими прямое влияние на развитие аграрного сектора экономики Воткинского района, являются:

- ценовые колебания на российском рынке сельскохозяйственной продукции в связи с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия;

- рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять переход к новым ресурсосберегающим технологиям;

- природно-климатические риски.

В качестве внутренних рисков рассматриваются финансовые, организационные, кадровые риски.

1) Организационно-управленческие риски связаны с возможными ошибками в управлении реализацией подпрограммы, невыполнением в установленные сроки отдельных мероприятий подпрограммы. Меры по управлению организационно-управленческими рисками:

а) составление планов реализации подпрограммы;

б) ежеквартальный мониторинг реализации подпрограммы;

в) закрепление персональной ответственности за исполнение мероприятий и достижение значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы за руководителями и специалистами Управления сельского хозяйства Администрации муниципального образования "Воткинский район", иных органов местного самоуправления, являющихся участниками подпрограммы;

г) информирование населения и открытая публикация данных о ходе реализации подпрограммы;

д) оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Сарапульского района (планируется внедрить).

2) Финансовые риски связаны с ограниченностью бюджетных ресурсов на цели реализации подпрограммы, а также с возможностью нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств в ходе реализации мероприятий подпрограммы.

Для управления риском будут обосновываться требуемые объемы финансовых ресурсов в рамках бюджетного цикла, реализовываться меры по привлечению средств из иных источников, при необходимости - уточняться перечень и сроки реализации мероприятий подпрограммы.

Для предупреждения нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств в ходе реализации мероприятий подпрограммы осуществляются мероприятия внутреннего финансового контроля.

3) Кадровые риски связаны с недостаточным уровнем квалификации работников, занятых в сельском хозяйстве.

В качестве меры для управления риском в рамках подпрограммы реализуются меры по подготовке и переподготовка кадров для отрасли.

1.11. Конечные результаты и оценка эффективности подпрограммы

Конечным результатом реализации подпрограммы является эффективное функционирование и устойчивое развитие агропромышленного комплекса Воткинского района.

Для оценки результатов определены целевые показатели (индикаторы) подпрограммы.

Основным показателем, характеризующим работу отрасли сельского хозяйства, является индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах). Запланирован его ежегодный рост в размере 1,05 процентов.

Ожидаемые показатели, характеризующие развитие сельского хозяйства, на конец реализации подпрограммы (в 2020 году):

- индекс - 105

- валовый сбор зерна в весе после доработки составит 19 тыс. тонн;

- валовое производство молока - 30 тыс. тонн;

- общая посевная площадь - 50 000 га

- в том числе зерновых культур - 15 000 га;

- общее поголовье крупного рогатого скота -15 тыс. голов;

- Удельный вес численности молодых специалистов, оставшихся на конец года, от общего числа прибывших на работу в сельскохозяйственные организации в течении года по окончании высших и средних профессиональных образовательных учреждений - 87%;

- Количество руководителей, специалистов и кадров рабочих профессий, сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, органов управления сельским хозяйством муниципального района, обучившихся по вопросам развития сельского хозяйства, регулирования рынков, экономики и управления сельскохозяйственным производством - 30 человек;

- среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве - 25 000 рублей.

Ожидаемые показатели, характеризующие эффективность работы отрасли:

- доля прибыльных сельскохозяйственных организаций - 82 процентов в общем их числе;

- урожайность зерновых культур - 19 ц/га;

- удой молока на 1 фуражную корову - 5 000 кг.

5.2. Подпрограмма "Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства"

Краткая характеристика (паспорт) подпрограммы

Наименование подпрограммы	Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства
Координатор	Заместитель Главы администрации муниципального образования "Воткинский район" по экономическим вопросам
Ответственный исполнитель	Планово-экономический отдел Администрации муниципального образования "Воткинский район" (далее - планово-экономический отдел)
Соисполнители	Администрация муниципального района "Воткинский район" (Администрация Воткинского района), в том числе Управление сельского хозяйства, сектор муниципального заказа
Цель	Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе в производственной сфере, на территории Воткинского района
Задачи	1) Оказание финансовой, информационной, других видов поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. 2) Продвижение продукции малых и средних предприятий района на региональный и межрегиональные рынки. 3) Развитие механизмов поддержки и стимулирования развития предпринимательства в районе. 4) Распространение успешного опыта ведения бизнеса предпринимателями района.
Целевые показатели (индикаторы)	1) Число малых и средних предприятий, ед. 2) Число индивидуальных предпринимателей, чел. 3) Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. населения, чел. 4) Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, процентов. 5) Поступления единого налога на вмененный доход, поступления от патентной системы налогообложения в бюджет Воткинского района, млн. рублей.
Сроки и этапы реализации	Срок реализации подпрограммы: 2015 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
Ресурсное обеспечение за счет средств бюджета Воткинского района	Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы на 2015 - 2020 годы за счет собственных средств бюджета муниципального образования "Воткинский район" планируется в объеме 275 тыс. рублей, в том числе по годам реализации муниципальной программы:
		Годы реализации	Собственные средства, тыс. руб.
		2015 г.	40
		2016 г.	40
		2017 г.	45
		2018 г.	50
		2019 г.	50
		2020 г.	50
		Итого 2015 - 2020 гг.	275
	Субсидии из бюджета Удмуртской Республики могут быть привлечены по итогам участия Воткинского района в конкурсных процедурах по распределению субсидий на поддержку малого и среднего предпринимательства. Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования "Воткинский район" подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности	Конечным результатом реализации подпрограммы является устойчивое развитие предпринимательства в Воткинском районе, повышение доходов и занятости населения района. Ожидаемые результаты на конец реализации подпрограммы (к 2020 году): 1) число малых и средних предприятий составит 204 ед.; 2) число индивидуальных предпринимателей составит 505 чел.; 3) Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. населения, 268,6 чел. 4) доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций составит 17,1 процентов. Бюджетный эффект от реализации подпрограммы заключается в поступлении единого налога на вмененный доход, поступлений от патентной системы налогообложения в бюджет Воткинского района. Доходы бюджета района от применения данных режимов налогообложения предпринимателями за весь период реализации подпрограммы оценивается в размере 47,9 млн. рублей.

2.1. Характеристика сферы деятельности

Одним из важнейших секторов экономики района является сфера малого и среднего предпринимательства. На территории Воткинского района работают 308 индивидуальных предпринимателя, 123 малых предприятий и 2 средних предприятия со среднесписочной численностью работников более 2 тысяч человек.

Малые предприятия осуществляют деятельность практически во всех отраслях экономики: торговле, общественном питании, промышленности, строительстве. Однако непроизводственная сфера деятельности пока остается более привлекательной, чем производственная. Основными видами деятельности малых предприятий в районе является торгово-закупочная деятельность - 45%, за ней следует строительная - 20%, другие виды деятельности - 35%.

Удельный вес численности работников в малом и среднем бизнесе района составляет 30,9% от числа занятых на предприятиях и организациях всех отраслей экономики.

Сведения, характеризующие деятельность малого и среднего бизнеса за 2010 - 2014 годы:

Наименование показателя	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения, единиц	174,42	174,48	175,32	175,8
Количество индивидуальных предпринимателей, единиц	314	317	323	308
Количество субъектов среднего предпринимательства - юридических лиц, единиц	2	2	2	2
Количество субъектов малого предпринимательства - юридических лиц, единиц	104	104	104	123
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, процентов	14,57	15,45	15,65	14,8
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий, человек	1148	1182	1217	1140
Оборот малых предприятий, млн. руб.	311,8	319,2	327,4	352,6
Объем средств местного бюджета, направленные на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, тыс. руб.	-	-	2,1	1,4

Налоговым кодексом Российской Федерации для малых предприятий и индивидуальных предпринимателей установлены специальные налоговые режимы:

- единый налог на вмененный доход;

- патентная система налогообложения (введена с 1 января 2013 года Законом Удмуртской Республики от 28 ноября 2012 г. N 63-РЗ "О патентной системе налогообложения в Удмуртской Республике").

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации 100 процентов поступлений по данным специальным налоговым режимам зачисляется в бюджеты муниципального района. В 2013 году поступления в бюджет Воткинского района от единого налога на вмененный доход составили 5,378 млн. рублей, поступления по патентной системе налогообложения - 0,526 млн. рублей.

В целях поддержки малого и среднего предпринимательства постановлением Администрации муниципального образования "Воткинский район" от 17.12.2012 г. N 2139-1 утверждена и реализуется Программа Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Воткинского района" на 2013 - 2014 годы. С 2005 года в районе функционирует Общественный Совет предпринимателей Воткинского района. Традиционно организуется празднование "Дня торговли", "День бытового обслуживания", "День Российского предпринимательства".

Основные проблемы, сдерживающие развитие малого и среднего предпринимательства:

- отсутствие у малых предприятий и индивидуальных предпринимателей достаточных финансовых ресурсов на расширение деятельности, особенно в производственной сфере;

- недоступность банковского кредитования для вновь создаваемых субъектов малого предпринимательства;

- частые изменения в системе налогообложения;

- недостаточный уровень квалификации, отсутствие необходимого образования для ведения бизнеса.

Реализация подпрограммы направлена на создание условий, способствующих поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства.

2.2. Приоритеты, цели и задачи в сфере деятельности

Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения в рамках подпрограммы отнесены вопросы содействия развитию малого и среднего предпринимательства.

Правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства осуществляется Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Удмуртской Республики от 8 октября 2008 года N 34-РЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства Удмуртской Республики".

Одной из задач государственной программы Удмуртской Республики "Создание условий для устойчивого экономического развития Удмуртской Республики (2013 - 2015 годы)", утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 15 апреля 2013 г. N 161, является - создание условий для развития малого и среднего бизнеса.

В целях реализации мер по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 22 июля 2013 года N 467-р утвержден План мероприятий по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности в Удмуртской Республике на 2013 - 2018 годы.

В соответствии с Программой Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Воткинского района" на 2013 - 2015 годы осуществляется по следующим основным направлениям:

- организация курсов, обучающих совещаний, семинаров для предпринимателей на базе Администрации района;

- информационное обеспечение малого бизнеса, а также жителей района, желающих организовать свой бизнес;

- снижение административных барьеров;

- предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства помещений в аренду;

- содействие предпринимателям в предоставлении финансовой поддержки через Удмуртский Государственный фонд поддержки малого предпринимательства;

- содействие малому предпринимательству в сфере инноваций и высоких технологий.

Согласно Плану социально-экономического развития муниципального образования "Воткинский район" на 2014 год, утвержденному Решением Совета депутатов муниципального образования "Воткинский район" от 19 декабря 2013 года N 151, приоритетными сферами деятельности малого предпринимательства на территории района остаются: торговля; промышленное производство и производство товаров народного потребления; производство и переработка сельскохозяйственной продукции.

В соответствии с приоритетами государственной политики, в рамках полномочий органов местного самоуправления, определены цель и задачи подпрограммы.

Цель подпрограммы - создание условий для развития предпринимательства, в том числе в производственной сфере, на территории Воткинского района.

Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы будут решаться следующие задачи:

1) Оказание финансовой, информационной, других видов поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

2) Продвижение продукции малых и средних предприятий района на региональный и межрегиональные рынки.

3) Развитие механизмов поддержки и стимулирования развития предпринимательства в районе.

4) Распространение успешного опыта ведения бизнеса предпринимателями района.

2.3. Целевые показатели (индикаторы)

В качестве целевых показателей (индикаторов) подпрограммы определены:

1) Число малых и средних предприятий, ед.

Показатель характеризует уровень развития малого и среднего предпринимательства в районе, влияет на доходы и занятость населения. Предусмотрен в составе показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

2) Число индивидуальных предпринимателей, чел.

Показатель характеризует уровень развития малого предпринимательства в районе, влияет на доходы и занятость населения. Предусмотрен в составе показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

3) Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. населения, чел.

4) Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, процентов.

Показатель характеризует уровень трудовых ресурсов, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства. Предусмотрен в составе показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

5) Поступления единого налога на вмененный доход, поступления от патентной системы налогообложения в бюджет Воткинский района, млн. руб.

Показатель характеризует бюджетную эффективность деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Сведения о целевых показателях и их значениях по годам реализации муниципальной программы представлены в Приложении 1 к муниципальной программе.

2.4. Сроки и этапы реализации

Срок реализации - 2015 - 2020 годы.

Этапы реализации подпрограммы не выделяются

2.5. Основные мероприятия

1) Информирование населения о мерах государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике.

Информирование осуществляется путем:

- публикации информации на официальном сайте Администрации "Воткинского района" (http://votray.ru/);

- публикации информации в газете "Вега";

- направления писем в адрес субъектов малого и среднего предпринимательства;

- через органы местного самоуправления поселений.

2) Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства в аренду помещений, находящихся в муниципальной собственности Воткинского района.

Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства помещений в аренду осуществляется в соответствии с Положением "О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования Воткинского района, утвержденным Решением Совета депутатов муниципального образования "Воткинский район" от 01.12.2011 года N 498.

3) Оказание муниципальной услуги "Предоставление информации об имуществе муниципального образования "Воткинский район", которое может быть передано в аренду".

В рамках оказания муниципальной услуги осуществляется предоставление информации об имуществе муниципального образования "Воткинский район", которое может быть передано в аренду либо дается мотивированный отказ о предоставлении такой информации. Административный регламент предоставления указанной услуги утвержден постановлением Администрации муниципального образования "Воткинский район" от 13.08.2012 года N 1383 (в редакции Постановления от 01.10.2012 года N 1681, от 09.01.2014 N 16-1)

4) Отчуждение объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности Воткинского района, субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

5) Размещение муниципальных заказов для субъектов малого предпринимательства.

В рамках основного мероприятия осуществляются муниципальные закупки у субъектов малого предпринимательства, осуществляются иные преимущества и меры поддержки субъектам малого предпринимательства, предусмотренные Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных закупок".

6) Организационное содействие для участия предпринимателей района в выставках, ярмарках продукции.

Основное мероприятие реализуется посредством информирования предпринимателей района о проведении выставок, ярмарок, а также взаимодействия с органами государственной власти Удмуртской Республики на предмет участия предпринимателей района в указанных мероприятиях, включении их в состав участников на межрегиональных и международных выставках и ярмарках.

7) Организация подготовки и переподготовки кадров для малого и среднего предпринимательства.

Основное мероприятие осуществляется во взаимодействии с органами государственной власти Удмуртской Республики в целях подготовки и переподготовки предпринимателей.

8) Организация и проведение конференций, тематических семинаров, совещания с контролирующими органами для субъектов малого и среднего предпринимательства.

9) Организация и проведение конкурсов "Лучший предприниматель года" по номинациям.

Основное мероприятие реализуется в целях создания дополнительного стимула для предпринимателей для достижения результатов профессиональной деятельности, распространения примеров успешного ведения бизнеса.

10) Публикация материалов о деятельности предпринимателей района в СМИ, размещение на официальном сайте администрации муниципального образования Воткинский район в сети "Интернет".

Основное мероприятие реализуется в целях формирования позитивного имиджа предпринимателя, распространения примеров успешного опыта бизнеса.

11) Развитие, поддержка и обслуживание специализированных информационных ресурсов Администрации муниципального образования Воткинский район для субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет".

Основное мероприятие реализуется в целях обеспечения открытости информации о механизмах поддержки предпринимательства. Информационные ресурсы для субъектов малого и среднего предпринимательства размещаются на сайте Администрации муниципального образования "Воткинский район" по адресу: http://votray.ru/.

12) Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки.

Основное мероприятие осуществляется в соответствии с требованиями, установленными статьей 8 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", а также постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 358 "Об утверждении Положения о ведении реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами".

Мониторинг развития малого и среднего предпринимательства в районе, выявление проблем, разработка мер для их устранения.

13) Изучение опыта поддержки малого и среднего предпринимательства в других муниципальных образованиях, разработка предложений по его использованию в Воткинском районе.

14) Внедрение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Воткинского района и действующих муниципальных правовых актов, касающихся вопросов предпринимательства.

Основное мероприятие предусмотрено в соответствии с распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 22 июля 2013 г. N 467-р "Об утверждении Плана мероприятий по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности в Удмуртской Республике на 2013 - 2018 годы".

15) Участие Воткинском района в республиканских конкурсах в целях получения грантов на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства.

Основное мероприятие реализуется в целях привлечения дополнительных финансовых ресурсов для реализации мер поддержки малого и среднего предпринимательства в районе.

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы с указанием исполнителей, сроков реализации и ожидаемых результатов представлены в Приложении 2 к муниципальной программе.

2.6. Меры муниципального регулирования

Решением Воткинским районного Совета депутатов от 26 сентября 2013 года N 122 "О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории муниципального образования "Воткинский район" установлены:

а) виды предпринимательской деятельности, в отношении которых на территории муниципального образования "Воткинский район" установлена система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход;

б) порядок определения корректирующего базовую доходность коэффициента К2 в зависимости от двух факторов:

- ассортимента товаров (работ, услуг);

- особенностей места ведения предпринимательской деятельности.

Значение коэффициента, учитывающего ассортимент товаров (работ, услуг) определен по видам предпринимательской деятельности.

Сведения о финансовой оценке мер муниципального регулирования представлены в Приложении 3 к муниципальной программе

2.7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий

В рамках подпрограммы муниципальными учреждениями муниципальные услуги не оказываются.

2.8. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами

В рамках подпрограммы осуществляется взаимодействие с Министерством экономики Удмуртской Республики в части:

- получения информации о мерах государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- участия представителей малых и средних предприятий, осуществляющих деятельность на территории Воткинского района, в региональных и межрегиональных выставках и ярмарках;

- участия представителей малых и средних предприятий, осуществляющих деятельность на территории Воткинского района, в образовательных программах, организуемых органами государственной власти Удмуртской Республики;

- участия малых и средних предпринимателей района в республиканском конкурсе "Лучший предприниматель года";

- участия муниципального образования "Воткинский район" в республиканских конкурсах для муниципальных образований в целях получения грантов на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства.

В целях координации деятельности органов местного самоуправления в сфере поддержки малого предпринимательства принят Указ Президента Удмуртской Республики от 2 сентября 2008 года N 138 "О мерах по развитию малого предпринимательства на территориях муниципальных образований в Удмуртской Республике".

Организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Удмуртской Республики, реализуют меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе осуществляющих деятельность на территории Воткинский района. К таким организациям относятся: Удмуртский государственный фонд поддержки малого предпринимательства, Гарантийный фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Удмуртской Республики, Некоммерческое Партнерство "Лига общественных объединений предпринимательства Удмуртской Республики", Республиканский бизнес-инкубатор, Центр координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Удмуртской Республики, АНО "Центр развития предпринимательства Удмуртской Республики", Воткинский муниципальный фонд поддержки предпринимательства. Информация о целях и задачах каждой организации инфраструктуры, результатах и условий их работы, реализуемых проектах и планах на будущее, размещена по адресу в сети Интернет: http://www.udbiz.ru/infra.

Государственное казенное учреждение Удмуртской Республики "Центр занятости населения города Воткинска" осуществляет мероприятия, направленные на обучение начинающих предпринимателей из числа безработных граждан основам предпринимательской деятельности.

Органы местного самоуправления поселений, расположенных в границах муниципального образования "Воткинский район", представляют в Администрацию Воткинского района перечни малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, а также предложения на поощрение малых предприятий и индивидуальных предпринимателей. Через органы местного самоуправления поселений осуществляется информирование населения о мерах государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Для организации взаимодействия с предпринимателями на официальном сайте муниципального образования "Воткинский район" размещена и на постоянной основе актуализируется информация об органах местного самоуправления района, их структурных подразделениях, контактных телефонах и адресах электронной почты. Организована "Прямая телефонная линия" Главы муниципального образования "Воткинский район".

2.9. Ресурсное обеспечение

Источниками ресурсного обеспечения подпрограммы являются:

1) средства бюджета муниципального образования "Воткинский район", в том числе субсидии из бюджета Удмуртской Республики, предоставляемые на конкурсной основе;

2) средства бюджета Удмуртской Республики, направляемые напрямую на финансовую поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства Воткинский района;

3) займы субъектам малого и среднего предпринимательства Воткинского района за счет средств Удмуртского государственного фонда поддержки малого предпринимательства;

4) кредитные ресурсы, привлеченные субъектами малого и среднего предпринимательства Воткинского района под гарантии Гарантийного фонда содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Удмуртской Республики.

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы на 2015 - 2020 годы за счет собственных средств бюджета муниципального образования "Воткинский район" планируется в объеме 275 тыс. рублей, в том числе по годам реализации муниципальной программы:

	Годы реализации	Собственные средства, тыс. рублей
	2015 г.	40
	2016 г.	40
	2017 г.	45
	2018 г.	50
	2019 г.	50
	2020 г.	50
	Итого 2015 - 2020 гг.	275

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования "Воткинский район" сформировано:

- на 2015 - 2016 годы - в соответствии с решением Совета депутатов Воткинского района от 19.12.2013 года N 152 "О бюджете Воткинского района на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов";

- на 2017 - 2019 годы - на основе расходов на 2016 год (второй год планового периода) с применением для текущих расходов среднегодового индекса инфляции (индекса потребительских цен), определенного прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года по консервативному сценарию (1 вариант), а именно: на 2017 год - 1,045; на 2018 год - 1,041, на 2019 год - 1,036.

Средства бюджета Воткинского района, направляемые на реализацию подпрограммы, учтены также в составе расходов на содержание Администрации муниципального образования "Воткинский район" в части содержания планово-экономического отдела (муниципальная программа "Муниципальное управление", подпрограмма "Организация муниципального управления").

Субсидии из бюджета Удмуртской Республики могут быть привлечены по итогам участия Воткинского района в конкурсных процедурах по распределению субсидий на поддержку малого и среднего предпринимательства.

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования "Воткинский район" подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования "Воткинский район" представлено в приложении 5 к муниципальной программе.

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в приложении 6 к муниципальной программе.

2.10. Риски и меры по управлению рисками

Изменение налогового законодательства

Внешним риском является изменение налогового законодательства Российской Федерации, следствием которого может стать увеличение налоговой нагрузки на малый и средний бизнес. Такое развитие ситуации повлечет за собой прекращение деятельности ряда субъектов малого предпринимательства.

На федеральном уровне возможно принятие правовых актов об изменении условий применения единого налога на вмененный доход. С 2018 года, по мере расширения патентной системы налогообложения, планируется отменить специальный налоговый режим в виде единого налога на вмененный доход. На региональном уровне возможно принятие правовых актов об изменении условий применения патентной системы налогообложения.

Изменение налогообложения по специальным налоговым режимам, применяемым субъектами малого предпринимательства, может оказать влияние на развитие данного сектора экономики, как в позитивную сторону (при снижении налоговой нагрузки), так и в негативную сторону (при увеличении налоговой нагрузки). Для минимизации рисков, при необходимости, в рамках полномочий органов местного самоуправления муниципального района, будет уточняться порядок применения единого налога на вмененный доход. В части установления порядка применения патентной системы налогообложения будет осуществляться взаимодействие с органами государственной власти Удмуртской Республики.

Организационные риски связаны с возможными ошибками в управлении реализацией подпрограммы, невыполнением в установленные сроки отдельных мероприятий подпрограммы. Меры по управлению организационными рисками:

1) составление планов реализации подпрограммы;

2) ежеквартальный мониторинг реализации подпрограммы;

3) закрепление персональной ответственности за исполнение мероприятий и достижение значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы;

4) информирование населения и открытая публикация данных о ходе реализации подпрограммы;

5) оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Сарапульского района (планируется внедрить).

Финансовые риски связаны с ограниченностью объемов финансирования подпрограммы. Для управления риском будут обосновываться требуемые объемы финансовых ресурсов в рамках бюджетного цикла, реализовываться меры по привлечению средств из иных источников, при необходимости - уточняться перечень и сроки реализации мероприятий подпрограммы.

Финансовые риски также связаны с возможностью нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств в ходе реализации мероприятий подпрограммы. В качестве меры по управлению риском предусматривается осуществление мероприятий внутреннего финансового контроля.

Кадровые риски связаны с недостаточным уровнем квалификации работников. В качестве меры для управления риском будут осуществляться мероприятия по подготовке и переподготовка кадров.

2.11. Конечные результаты и оценка эффективности

Конечным результатом реализации подпрограммы является устойчивое развитие предпринимательства в Воткинском районе, повышение доходов и занятости населения района.

Ожидаемые результаты на конец реализации подпрограммы (к 2020 году):

1) число малых и средних предприятий составит 204 ед.;

2) число индивидуальных предпринимателей составит 505 чел.;

3) Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. населения, 268,6 чел.

4) доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций составит 17,1 процентов.

Бюджетный эффект от реализации подпрограммы заключается в поступлении единого налога на вмененный доход, поступлений от патентной системы налогообложения в бюджет Воткинского района. Доходы бюджета района от применения данных режимов налогообложения предпринимателями за весь период реализации подпрограммы оценивается в размере 47,9 млн. рублей.

5.3. Подпрограмма "Развитие потребительского рынка"

Краткая характеристика (паспорт) подпрограммы

Наименование подпрограммы	Развитие потребительского рынка
Координатор	Заместитель Главы администрации муниципального образования "Воткинский район" по экономическим вопросам.
Ответственный исполнитель	Планово-экономический отдел Администрации муниципального образования "Воткинский район"
Соисполнители	Администрация муниципального района "Воткинский район" (Администрация Воткинского района), в том числе Отдел Архитектуры и строительства, Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами; Межмуниципальный отдел МВД "Воткинский" (по согласованию)
Цель	Развитие потребительского рынка на территории района, повышение качества и доступности услуг общественного питания, торговли и бытового обслуживания на территории Воткинского района
Задачи	1) Стимулирование развития торговли, в том числе в малонаселенных пунктах. 2) Развитие потребительской кооперации, осуществляющей торгово-закупочную деятельность в сельской местности. 3) Развитие придорожного торгового сервиса. 4) Стимулирование развития общественного питания и бытовых услуг.
Целевые показатели (индикаторы)	1) Розничный товарооборот (во всех каналах реализации), тыс. рублей; 2) Розничный товарооборот организаций потребительской кооперации, тыс. рублей. 3) Обеспеченность населения района площадью торговых объектов, кв. м на 1000 чел. населения. 4) Число жителей населенных пунктов, в которых нет стационарных торговых объектов, чел. 5) Объем бытовых услуг населению, млн. рублей.
Сроки и этапы реализации	Срок реализации подпрограммы: 2015 - 2020 годы. Этапы реализации не выделяются.
Ресурсное обеспечение за счет средств бюджета Воткинского района	Расходы на содержание исполнителей и соисполнителей мероприятий подпрограммы учтены в составе расходов на содержание Администрации муниципального образования "Воткинский район"
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности	Конечными результатами реализации подпрограммы является развитие потребительского рынка, повышение качества и доступности услуг общественного питания, торговли и бытового обслуживания на территории Воткинского района. Состояние потребительского рынка оказывает непосредственное влияние: 1) на качество жизни населения района - за счет доступности товаров и услуг, в том числе - первой необходимости; 2) на доходы и занятость населения района - за счет создания рабочих мест в данном секторе экономики; 3) на доходы бюджета Воткинского района - за счет уплаты единого налога на вмененный доход, поступлений по патентной системе налогообложения субъектами предпринимательства, осуществляющими деятельность в сфере потребительского рынка. Для оценки результатов определены целевые показатели (индикаторы) подпрограммы, значения которых на конец реализации подпрограммы (к 2020 году) составят: - объем розничного товарооборота (во всех каналах реализации) -4312 млн. рублей, - в том числе организаций потребительской кооперации - 550 млн. рублей; - обеспеченность населения района площадью торговых объектов - 230 кв. м на 1000 чел. населения; - число жителей населенных пунктов, в которых нет стационарных торговых объектов - 941 человек; - объем бытовых услуг населению - 9,7 млн. рублей.

3.1. Характеристика сферы деятельности

Торговая сеть Воткинского района состоит из 125 предприятий розничной торговли. Объем розничного товарооборота за 2013 год в действующих ценах составил 2244,3 млн. рублей. Увеличение к уровню 2012 года в сопоставимых ценах- 4,6 процентов.

В районе работают 33 предприятия общественного питания, из них 20 - школьные столовые. В сельскохозяйственных предприятиях работают сезонные столовые. Оборот общественного питания за 2013 год составил 125518 тыс. рублей.

В районе работает 5 пекарен по производству кондитерских и хлебобулочных изделий, 2 цеха по переработке мяса и производству мясных полуфабрикатов, цех по производству молока. За 2013 год произведено 19,3 тонны кондитерских и 1622,2 тонн хлебобулочных изделий, 5701,9 тонн цельномолочной продукции, 161,6 тонн колбасных изделий.

Важную роль в организации торгового обслуживания жителей села занимает потребительская кооперация. В Воткинском районе 29 торговых объекта принадлежат потребительской кооперации. Розничный товарооборот потребительской кооперации за 2013 год составил 284,6 млн. рублей, оборот общественного питания - 125,5 млн. рублей. По сравнению с предыдущим годом наблюдается рост активности деятельности потребительской кооперации.

Сведения, характеризующие состояние розничной торговли за период с 2009 по 2013 годы:

Наименование показателя	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Розничный товарооборот, млн. рублей	1278,0	1511,4	1812,2	2003,7	2244,3
в том числе организаций потребительской кооперации	206,1	209	242,6	214,2	284,6
Оборот розничной торговли, млн. рублей	1208,3	1433,9	1715,3	1896,4	2118,7
Оборот общественного питания, млн. рублей	69,7	77,5	96,9	107,3	125,5
Объем бытовых услуг населению, млн. рублей	2,7	6,7	4,2	2,6	6,1*
* оценка

По обороту розничной торговли на душу населения Воткинский район занимает третье место среди муниципальных районов республики.

Обеспеченность населения района площадью торговых объектов по состоянию на 1 января 2013 года составила 235,5 кв. м на 1000 человек населения (средний показатель по республике 694 кв. м на 1000 человек населения). Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 14 марта 2011 г. N 57 утверждены нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов на период 2011 - 2014 годов в разрезе муниципальных образований. Для Воткинского района суммарный норматив минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов установлен в размере 414 кв. м на 1000 чел. населения, в том числе по продаже продовольственных товаров - 126, непродовольственных - 288.

Остро в Воткинском районе стоит проблема в организации торгового обслуживания в населенных пунктах с малой численностью населения. Торговая сеть концентрируется в центральных населенных пунктах сельских поселений, где проживает большая часть населения района. При этом 1090 человека (4,4 процента населения района) проживает в 32 населенном пункте, где нет стационарных объектов торговли. Для таких населенных пунктов остро встает вопрос доставки товаров первой необходимости.

Сведения об обеспеченности населения Воткинского района торговыми объектами:

N п/п	Название сельского поселения, населенного пункта	Численность населения по состоянию на 01.01.2013 г., чел.	Количество торговых объектов, ед.	Площадь торговых объектов, кв. м	Обеспеченность населения торговой площадью в расчете на 1000 чел. населения, кв. м
1	Болгуринское сельское поселение	1507	5	324	215,0
	деревня Болгуры	642	2	140,0	218,1
	починок Болгуры	33		-	0,0
	деревня Верхне-Позимь	556	2	144	258,6
	выселок Красная Горка	48		-	0,0
	деревня Новосоломенники	154		-	0,0
	деревня Романово	58		-	0,0
	деревня Хорохоры	113	1	40	355,8
	починок Никольский	3		-	0,0
2	Большекиварское сельское поселение	1798	7	434	241,2
	деревня Большая Кивара	777	3	166	214,0
	деревня Бакаи	0
	деревня Дубровино	1			0,0
	деревня Ильинское	1			0,0
	село Кельчино	439	2	116	264,2
	деревня Липовка	20			0,0
	деревня Осиновка	72			0,0
	село Пихтовка	455	2	151	332,7
	деревня Подгорный	12			0,0
	деревня Самолет	2			0,0
	деревня Шалавенки	2			0,0
3	Верхнеталицкое сельское поселение	1433	8	321	223,9
	деревня Верхняя Талица	905	5	157	173,5
	деревня Вязовая	0
	починок Нижневоткинский лесоучасток	5			0,0
	деревня Черновский лесоучасток	423	3	164	387,5
4	Гавриловское сельское поселение	1398	11	449	321,5
	деревня Гавриловка	912	6	250	273,9
	деревня Березники	12			0,0
	село Галево	1	1	41	40600,0
	деревня Евсино	0
	деревня Костоваты	67	1	54	807,5
	деревня Метляки	39	1	17	435,9
	деревня Фертики	25			0,0
	деревня Беркуты	342	2	88	257,0
5	Июльское сельское поселение	3034	14	669	220,4
	село Июльское	2435	12	550	225,9
	деревня Молчаны	357	2	119	332,5
	починок Гольянский	148			0,0
	деревня Фомино	79			0,0
	деревня Захарово	13			0,0
	починок Дома 58 км	2			0,0
6	Камское сельское поселение	659	5	450	682,4
	село Камское	561	4	381	679,1
	деревня Забегаево	38			0,0
	село Степаново	60	1	69	1145,0
7	Кварсинское сельское поселение	2137	13	500	234,1
	деревня Кварса	1700	10	310	182,5
	деревня Двигатель	366	2	162	443,4
	деревня Фотены	71	1	28	390,1
8	Кукуевское сельское поселение	953	8	325	341,3
	деревня Кукуи	746	6	300	402,5
	деревня Катыши	108	1	10	92,6
	деревня Гамы	68			0,0
	деревня Гришанки	31	1	15	483,9
9	Нововолковское сельское поселение	6056	34	1192	196,8
	поселок Новый	6056	34	1192	196,8
10	Первомайское сельское поселение	1740	8	431	247,7
	село Первомайский	1484	7	431	290,4
	деревня Дремино	10			0,0
	деревня Калиновка	2			0,0
	деревня Черепановка	244	1	20	82,0
11	Перевозинское сельское поселение	1696	4	288	169,6
	село Перевозное	1129	2	187	165,5
	деревня Ледухи	10			0,0
	деревня Максимово	47			0,0
	деревня Нива	203	1	64	316,7
	деревня Ольхово	279	1	37	130,8
	деревня Сидоровы Горы	28			0,0
12	Светлянское сельское поселение	2158	7	404	187,4
	село Светлое	1022	4	250	244,9
	починок Владимировский	14			0,0
	деревня Кудрино	430	1	23	53,0
	починок Курочкино	7			0,0
	выселок Красный Север	9			0,0
	деревня Черная	526	2	131	249,6
	деревня Черный Ключ	147			0,0
	починок Филиппово	0
	починок Светлянский	3			0,0
	Итого по муниципальному району	24569	125	5787	235,5

Слабо развита в районе розничная торговля непродовольственными товарами. В числе причин: низкая покупательная способность населения, а также возможность приобрести товары в городе Воткинске, где уровень развития торговли значительно выше, чем в Воткинском районе.

3.2. Приоритеты, цели и задачи

Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения в рамках подпрограммы отнесены вопросы создания условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Правовые основы осуществления торговой деятельности в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей". Отношения, связанные с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров на розничных рынках, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".

Постановлением Администрации муниципального образования "Воткинский район" от 25. 12. 2012 г. N 2176-1 утверждена и реализуется муниципальная целевая программа "Развитие торговли, бытовых услуг, общественного питания на территории муниципального образования "Воткинский район" на 2013 - 2015 годы".

Согласно Плану социально-экономического развития муниципального образования "Воткинский район" на 2014 год, утвержденному Решением Совета депутатов муниципального образования "Воткинский район" от 19 декабря 2013 года N 151, главными задачами потребительского рынка в ближайшие годы будут:

- увеличение розничного товарооборота до 10%;

- создание и поддержание условий для равной, добросовестной конкуренции;

- продвижение товаров местных производителей на внутренний рынок Удмуртской Республики и за ее пределы;

- реализация муниципальных программ развития торговли, бытовых услуг, общественного питания территории муниципального образования "Воткинский район".

- консультирование и решение вопросов связанных с защитой прав потребителей.

В соответствии с приоритетами государственной политики, в рамках полномочий органов местного самоуправления определены цель и задачи подпрограммы.

Целью подпрограммы является развитие потребительского рынка на территории района, повышение качества и доступности услуг общественного питания, торговли и бытового обслуживания на территории Воткинского района.

Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы будут решаться следующие задачи:

1) Стимулирование развития торговли, в том числе в малонаселенных пунктах.

2) Развитие потребительской кооперации, осуществляющей торгово-закупочную деятельность в сельской местности.

3) Развитие придорожного торгового сервиса.

4) Стимулирование развития общественного питания и бытовых услуг.

3.3. Целевые показатели (индикаторы)

В качестве целевых показателей (индикаторов) подпрограммы определены:

1) Розничный товарооборот (во всех каналах реализации), в том числе организаций потребительской кооперации, млн. рублей.

Показатель характеризует объем развития потребительского рынка на территории района; характеризует уровень потребления товаров населением, его потребительскую способность.

2) Обеспеченность населения района площадью торговых объектов, кв. м на 1000 чел. населения.

Показатель характеризует торговую инфраструктуру района.

3) Число жителей населенных пунктов, в которых нет стационарных торговых объектов, человек.

Показатель отражает размещение объектов розничной торговли по территории района, характеризует уровень доступности товаров для населения.

Показатель характеризует уровень развития общественного питания на территории района.

4) Объем бытовых услуг населению, млн. рублей.

Показатель характеризует уровень развития бытового обслуживания населения на территории района.

Сведения о целевых показателях и их значениях по годам реализации муниципальной программы представлены в Приложении 1 к муниципальной программе.

3.4. Сроки и этапы реализации

Срок реализации - 2015 - 2020 годы.

Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

3.5. Основные мероприятия

1) Планирование территориального развития объектов торговли, общественного питания и бытовых услуг в целях повышения доступности соответствующих услуг для населения района.

Основное мероприятие реализуется путем утверждения и актуализации Схемы территориального планирования муниципального района и генеральных планов развития поселений, правил застройки и землепользования поселений, в составе которых утверждаются перспективные схемы размещения объектов потребительского рынка. В соответствии с градостроительной документацией осуществляется строительство новых объектов торговли и бытовых услуг на территории Воткинского района.

2) Создание условий для строительства сети объектов придорожного обслуживания на основных транспортных направлениях. Строительство объектов на автодорогах.

3) Утверждение и актуализация схем стационарных торговых объектов на территории Воткинского района. Организация деятельности стационарных торговых объектов.

4) Оказание муниципальной услуги "Выдача разрешений на право организации розничных рынков".

Муниципальная услуга предоставляется планово-экономическим отделом Администрации муниципального образования "Воткинский район".

5) Проведение мероприятий, направленных на пресечение и профилактику незаконной торговли.

В рамках основного мероприятия осуществляется контроль за соблюдением ограничений розничной продажи алкогольной продукции, а также торговли в неустановленных местах. Границы прилегающих территорий к организациям и (или) объектам, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, определены правовыми актами органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Воткинского района".

6) Проведение мониторинга сферы потребительского рынка, выявление проблем и принятие мер реагирования.

В рамках основного мероприятия осуществляется:

- мониторинг торговых объектов в территориальном разрезе;

- сбор и анализ статистических показателей об обороте розничной торговли и общественного питания, их прогнозирование на перспективу;

7) Проведение мониторинга жалоб потребителей на качество товаров и услуг в сфере потребительского рынка.

Сводная информация по жалобам потребителей направляется в Министерство торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, Прокуратуру Удмуртской Республики.

8) Информирование предпринимателей, занимающихся розничной торговлей, оказанием услуг в сфере общественного питания, бытовых услуг на территории Воткинского района, о мерах государственной поддержки, выставках, ярмарках, смотрах-конкурсах, проводимых на региональном и межрегиональном уровнях.

9) Организация и проведение районного конкурса "Лучшее предприятие торговли".

10) Организация обучения работников торговли, общественного питания и бытовых услуг, проведение семинаров, совещаний и "круглых столов".

11) Оказание юридической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере потребительского рынка.

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы с указанием исполнителей, сроков реализации и ожидаемых результатов представлены в Приложении 2 к муниципальной программе.

3.6. Меры муниципального регулирования

Решением Воткинского районного Совета депутатов от 26 сентября 2013 года N 122 "О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории муниципального образования "Воткинский район" на 2014 год" установлены:

а) виды предпринимательской деятельности, в отношении которых на территории муниципального образования "Воткинский район" установлена система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход (в том числе розничная торговля, оказание бытовых услуг, услуг общественного питания);

б) порядок определения корректирующего базовую доходность коэффициента К2 в зависимости от двух факторов:

- ассортимента товаров (работ, услуг);

- особенностей места ведения предпринимательской деятельности.

Значение коэффициента, учитывающего ассортимент товаров (работ, услуг) определен по видам предпринимательской деятельности.

3.7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий

В рамках подпрограммы муниципальными учреждениями муниципальные услуги учреждениями не оказываются.

3.8. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами

Органы местного самоуправления поселений, расположенных в границах муниципального образования "Воткинский район":

- утверждают генеральные планы развития поселений, правила землепользования и застройки, в которых определяют земельные участки под размещение новых объектов торговли, общественного питания и бытовых услуг в соответствии со Схемой территориального планирования муниципального образования "Воткинский район";

- утверждают границы прилегающих территорий к организациям и (или) объектам, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике проводит мониторинг качества пищевых продуктов, реализуемых на территории Воткинского района, осуществляет защиту прав потребителей, оказывает им правовую помощь в случаях нарушения их прав.

Мнение населения о размещении новых объектов потребительского рынка учитывается при проведении публичных слушаний по проектам генеральных планов поселений, проектам правил землепользования и застройки поселений, в том числе по внесению в них изменений.

Для взаимодействия с населением организован прием граждан по личным вопросам Главой муниципального образования "Воткинский район", Главой Администрации муниципального образования "Воткинский район", заместителем главы Администрации муниципального образования "Воткинский район" по экономическим вопросам, начальником планово-экономического отдела Администрации, а также организована "Прямая телефонная линия" Главы муниципального образования "Воткинский район".

3.9. Ресурсное обеспечение

Расходы на содержание исполнителей и соисполнителей мероприятий подпрограммы учтены в составе расходов на содержание Администрации муниципального образования "Воткинский район" (муниципальная программа "Муниципальное управление", подпрограмма "Организация муниципального управления").

На реализацию инвестиционных проектов привлекаются внебюджетные средства (средства инвесторов).

3.10. Риски и меры по управлению рисками

Изменение налогового законодательства

Внешним риском для развития потребительского рынка является изменение налогового законодательства Российской Федерации, следствием которого может стать увеличение налоговой нагрузки на малый и средний бизнес. Такое развитие ситуации повлечет за собой прекращение деятельности ряда субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере торговли.

На федеральном уровне возможно принятие правовых актов об изменении условий применения единого налога на вмененный доход. С 2018 года, по мере расширения патентной системы налогообложения, планируется отменить специальный налоговый режим в виде единого налога на вмененный доход. На региональном уровне возможно принятие правовых актов об изменении условий применения патентной системы налогообложения.

Изменение налогообложения по специальным налоговым режимам, применяемым субъектами малого предпринимательства, может оказать влияние на развитие потребительского рынка, как в позитивную сторону (при снижении налоговой нагрузки), так и в негативную сторону (при увеличении налоговой нагрузки). Для минимизации рисков, при необходимости и в рамках полномочий органов местного самоуправления муниципального района, будет уточняться порядок применения единого налога на вмененный доход. В части установления порядка применения патентной системы налогообложения будет осуществляться взаимодействие с органами государственной власти Удмуртской Республики.

Организационно-управленческие риски связаны с возможными ошибками в управлении реализацией подпрограммы, невыполнением в установленные сроки отдельных мероприятий подпрограммы. Меры по управлению организационно-управленческими рисками:

1) составление планов реализации подпрограммы;

2) ежеквартальный мониторинг реализации подпрограммы;

3) закрепление персональной ответственности за исполнение мероприятий и достижение значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы;

4) информирование населения и открытая публикация данных о ходе реализации подпрограммы;

5) оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Сарапульского района (планируется внедрить).

Кадровые риски связаны с недостаточным уровнем квалификации работников. В качестве меры для управления риском будут осуществляться мероприятия по подготовке и переподготовка кадров.

3.11. Конечные результаты и оценка эффективности

Конечными результатами реализации подпрограммы является развитие потребительского рынка, повышение качества и доступности услуг общественного питания, торговли и бытового обслуживания на территории Воткинского района.

Состояние потребительского рынка оказывает непосредственное влияние:

1) на качество жизни населения района - за счет доступности товаров и услуг, в том числе - первой необходимости;

2) на доходы и занятость населения района - за счет создания рабочих мест в данном секторе экономики;

3) на доходы бюджета Воткинского района - за счет уплаты единого налога на вмененный доход, поступлений по патентной системе налогообложения субъектами предпринимательства, осуществляющими деятельность в сфере потребительского рынка.

Для оценки результатов определены целевые показатели (индикаторы) подпрограммы, значения которых на конец реализации подпрограммы (к 2020 году) составят:

- объем розничного товарооборота (во всех каналах реализации) - 4312 млн. рублей,

в том числе организаций потребительской кооперации - 550 млн. рублей;

- обеспеченность населения района площадью торговых объектов - 230 кв. м на 1000 чел. населения;

- число жителей населенных пунктов, в которых нет стационарных торговых объектов - 941 человек;

- объем бытовых услуг населению - 9,7 млн. рублей.

5.4. Подпрограмма "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций"

Краткая характеристика (паспорт) подпрограммы

Наименование подпрограммы	Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций
Координатор	Заместитель главы Администрации муниципального образования "Воткинский район" по экономическим вопросам
Ответственный исполнитель	Планово-экономический отдел Администрации муниципального образования "Воткинский район"
Соисполнители	Администрация муниципального района "Воткинский район" (Администрация Воткинского района), в том числе Отдел Архитектуры и строительства, Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами.
Цель	1) Формирование условий, благоприятных для развития инвестиционной активности; 2) Увеличение объемов привлекаемых инвестиций; 3) Повышение уровня и качества жизни населения Воткинского района; 4) Обеспечение взаимодействия бизнеса, органов государственной власти и органов местного самоуправления посредством развития государственно-частного партнерства; 5) Повышение инвестиционной активности внешних и внутренних инвесторов.
Задачи	1) Создание благоприятной административной среды для инвестиций на территории Воткинского района; 2) Создание территориально-пространственной и инженерно-транспортной инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов; 3) Формирование экономических механизмов привлечения и поддержки инвестиций (финансовая поддержка, льготное налогообложение, привлекательные тарифные условия); 4) Кадровое обеспечение инвестиций; 5) Формирование финансовой инвестиционной инфраструктуры; 6) Развитие инвестиционной деятельности муниципальных образований района; 7) Формирование благоприятного инвестиционного имиджа района.
Целевые показатели (индикаторы)	1) Объем инвестиций в основной капитал, млн. руб. 2) Объем инвестиций за исключением бюджетных средств в расчете на 1 человека, руб. 3) Количество реализованных на территории района инвестиционных проектов, ед. 4) Количество созданных новых рабочих мест от реализации инвестиционных проектов, ед.
Сроки и этапы реализации	Срок реализации подпрограммы: 2015 - 2020 годы. Этапы реализации не выделяются.
Ресурсное обеспечение за счет средств бюджета Воткинского района	Расходы на содержание исполнителей и соисполнителей мероприятий подпрограммы учтены в составе расходов на содержание Администрации муниципального образования "Воткинский район.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы, оценка планируемой эффективности ее реализации	Конечными результатами реализации подпрограммы является формирование благоприятного инвестиционного климата, позволяющего обеспечить приток инвестиций в Воткинский район. Для оценки результатов определены целевые показатели (индикаторы) подпрограммы, значения которых на конец реализации подпрограммы (к 2021 году) составят: - объем инвестиций в основной капитал (за весь период реализации подпрограммы) - 1664,4 млн. рублей; - объем инвестиций за исключением бюджетных средств в расчете на 1 человека, 9457 руб. (в 2020 году); - количество реализованных на территории района инвестиционных проектов - 46 единицы; - количество созданных новых рабочих мест за счет реализации инвестиционных проектов, 208 ед. От реализации подпрограммы будут получены следующие виды эффектов: - экономический - за счет создания новых производств, внедрения новых технологий; - социальный - за счет создания новых рабочих мест, повышения доходов и занятости населения, а также за счет создания объектов инфраструктуры; - бюджетный эффект - за счет поступления дополнительных налоговых доходов в бюджет Воткинского района от осуществления деятельности новых производств, объектов потребительского рынка; - экологический эффект - от создания объектов природоохранного назначения, использования новых энергосберегающих технологий.

4.1. Характеристика сферы деятельности

Общая характеристика Воткинского района

Воткинский район с центром в г. Воткинске входит в состав Удмуртской Республики. Дата образования района 4 ноября 1926 года. Территорию муниципального района составляют территории 12 муниципальных образований - поселений, образованных на территории Воткинского района. Площадь муниципального образования "Воткинский район" составляет 186 384 га. На севере граничит с Шарканским районом, на северо-востоке с Большесосновским районом Пермского края, на юго-востоке с Чайковским районом Пермского края, на востоке с Частинским районом Пермского края, на западе с Якшур-Бодьинским районом Удмуртской Республики, на юго-западе с Завьяловским районом Удмуртской Республики. Протяженность района с севера на юг - 64 км.

Население района составляет 24690 тысяч человек. Район разделен на 12 муниципальных сельских поселений. На территории района расположено 69 населенных пунктов.

Район характеризуется умеренно-континентальным климатом с продолжительной зимой и коротким теплым летом. Территория района представляет собой сильно всхолмленную местность, расчаленную долинами рек Вотки и Сивы и других мелких притоков. Почвы в районе преобладают подзолистые, по механическому составу - средние и легкие суглинки.

Из полезных ископаемых на территории района добывают нефть, торф; из материально-строительных ресурсов - глину, строительный песок, песчано-гравийную смесь.

Приоритетными направлениями развития экономики являются строительство, сельское хозяйство и промышленность. Среднегодовой объем добычи нефти составляет 1902,1 тыс. тонн.

Основные отрасли в сельскохозяйственном производстве: производство молока, мяса и зерна. На территории района функционирует государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Удмуртской Республики М/П СПТУ - 14.

Транспортная инфраструктура: ОАО РЖД станция "Кварса" отделение Горьковской железной дороги, сеть автодорог. Ближайший аэропорт находится в 63 км в г. Ижевске.

Кредитно-финансовая структура: филиал Сбербанка России.

Связь: ОАО "Волга - Телеком", Мегафон, Теле 2, МТС, BeeLine.

На территории района зарегистрировано 431 малых и микропредприятий и 308 индивидуальных предпринимателей. Малый бизнес осуществляет деятельность практически во всех отраслях экономики: в торговле, общественном питании, сельском хозяйстве, промышленности, строительстве и в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Природа района богата красивыми местами, пригодными для организации летнего и зимнего туризма. По территории района протекает р. Кама, на берегах которой расположены базы отдыха "Золотой якорь", "Березовая", "Лазурный берег".

На территории района проживают представители более 20 национальностей. Коренные народы - русские, удмурты, татары, марийцы, башкиры, - сохранили богатое наследие своей уникальной культуры. Фольклорно-этнографические материалы используются для организации путешествий-туров в целях ознакомления с историей, традициями и обрядами народов, проживающих на территории Воткинского района.

Инвестиционные проекты, предлагаемые к реализации на территории Воткинского района

В настоящее время реализуются 6 инвестиционных проектов на общую сумму 655 млн. рублей.

1) Культурно-познавательный комплекс "Чудотворное село Перевозное на родине П.И. Чайковского" - 31 млн. руб.;

2) Полигон твердых бытовых отходов Воткинского района Удмуртской Республики - 60 млн. руб.;

3) Создание козоводческой молочно-товарной фермы с переработкой - 136 млн. руб.;

4) Строительство и реконструкция животноводческих комплексов Воткинского отделения ООО "Агрохолдинг "Кама" - 329 млн. руб.;

5) строительство МТФ на 1000 голов коров - 69 млн. руб.;

6) Строительство прудов ООО "Ольхово" - 30 млн. руб.

Актуальная информация об инвестиционных проектах и площадках Воткинского района размещена на инвестиционном портале Удмуртской Республики udminvest.ru

Создание условий для привлечения инвестиций

Инвестиционная деятельность на территории Воткинского района регулируется законодательством Российской Федерации, Удмуртской Республики и правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "Воткинский район".

Основные меры государственной поддержки инвесторов, реализуемые в соответствии нормативными правовыми актами Удмуртской Республики:

1) предоставление льготы по уплате налога на прибыль организаций, освобождение от уплаты налога на имущество организаций - в соответствии с Законом Удмуртской Республики от 22 июня 2006 года N 26-РЗ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике", Законом Удмуртской Республики от 5 марта 2003 г. N 8-РЗ "О налоговых льготах, связанных с осуществлением инвестиционной деятельности, Законом Удмуртской Республики от 27 ноября 2003 года N 55-РЗ "О налоге на имущество организаций в Удмуртской Республике, постановлением Правительства Удмуртской Республики от 22 августа 2005 г. N 126 "Об утверждении Положения о конкурсе инвестиционных проектов организаций на право получения льгот по налогу на прибыль организаций и налогу на имущество организаций;

2) субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам, части затрат по лизинговым платежам, полученным для реализации инвестиционных проектов - в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 2 мая 2012 года N 183 "Об утверждении Положения о порядке предоставления хозяйствующим субъектам Удмуртской Республики за счет средств бюджета Удмуртской Республики для реализации инвестиционных проектов субсидий на возмещение части процентной ставки по кредитам и части затрат по лизинговым платежам";

3) предоставление инвесторам государственных гарантий - в соответствии с Законом Удмуртской Республики от 22 июня 2006 года N 26-РЗ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике".

Информация о нормативных правовых актах Удмуртской Республики в сфере инвестиционной деятельности размещена на Инвестиционном портале Удмуртской Республики (www.udminvest.ru), а также на официальном сайте Министерства экономики Удмуртской Республики (www.economy.udmurt.ru).

На муниципальном уровне Решением сессии Совета депутатов муниципального образования "Воткинский район" от 27 декабря 2012 года N 91 утверждена Схема территориального планирования муниципального образования "Воткинский район", в которой определено развитие территории Воткинского района на период до 2019 года и на расчетный срок до 2029 года.

Ведется работа по сокращению административных барьеров при предоставлении муниципальных услуг в сфере строительства, управления муниципальной собственностью, иных, оказывающих влияние на инвестиционную привлекательность района.

4.2. Приоритеты, цели и задачи

Улучшение инвестиционного климата в Российской Федерации является одним из приоритетным направлений государственной политики Российской Федерации. Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" перед Правительством Российской Федерации поставлена задача увеличения объема инвестиций не менее чем до 25 процентов внутреннего валового продукта к 2015 году и до 27 процентов - к 2018 году. В качестве одного из направлений работы определено существенное сокращение сроков прохождения процедур субъектами предпринимательской деятельности и стоимости этих процедур в таких сферах государственного регулирования как строительство, подключение к сетям, меры налогового стимулирования и налоговое администрирование, таможенное администрирование.

Показатель "Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств)" Указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года N 1199 включен в систему показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".

Указом Президента Удмуртской Республики от 17 декабря 2013 года N 241 утвержден Инвестиционный меморандум Удмуртской Республики. Меморандум декларирует основные приоритеты развития инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике, а также направлен на создание благоприятного инвестиционного имиджа Удмуртской Республики и обеспечение информационной открытости инвестиционной деятельности.

В ежегодном докладе Президента Удмуртской Республики "О положении в республике" содержится информация об инвестиционном климате и инвестиционной политике Удмуртской Республики, реализации инвестиционных проектов, определяются основные направления и приоритеты инвестиционной политики Удмуртской Республики, ключевые меры, которые необходимо реализовать на перспективу в целях привлечения инвестиций и улучшения условий ведения бизнеса в республике.

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 15 апреля 2013 г. N 161(в редакции постановления Правительства УР от 17.02.2014.года N 44) утверждена государственная программа Удмуртской Республики "Создание условий для устойчивого экономического развития Удмуртской Республики". Одной из задач государственной программы определено-стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности с целью диверсификации экономики, развития высокотехнологичных производств.

Распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 15 июля 2013 г. N 453-р утверждена Дорожная карта внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Удмуртской Республике.

В соответствии с приоритетами государственной политики, в рамках полномочий органов местного самоуправления, определены цель и задачи подпрограммы.

Целью подпрограммы является формирование благоприятного инвестиционного климата, позволяющего увеличивать приток инвестиций на территорию Воткинского района в интересах его устойчивого социально-экономического развития.

Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы будут решаться следующие задачи:

1) Оказание содействия инициаторам инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Воткинского района, в их разработке и реализации.

2) Совершенствование механизмов стимулирования и поддержки инвестиционной деятельности на территории Воткинского района.

3) Повышение информационной открытости инвестиционной деятельности в Воткинском района районе.

4) Оптимизация административных процедур в рамках исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг в значимых для инвестиционной деятельности сферах (земельно-имущественные отношения, строительство, подключение к инженерным сетям).

4.3. Целевые показатели (индикаторы)

В качестве целевых показателей (индикаторов) подпрограммы определены:

1) Объем инвестиций в основной капитал, млн. рублей.

Показатель отражает объем привлеченных средств, инвестируемых организациями и предпринимателями в экономику района. Показатель предусмотрен в составе показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, а также в государственной программе Удмуртской Республики "Создание условий для устойчивого экономического развития Удмуртской Республики" для наблюдения в разрезе муниципальных образований.

2) Объем инвестиций за исключением бюджетных средств в расчете на 1 человека, руб.

Показатель отражает объем привлеченных средств, инвестируемых организациями и предпринимателями в экономику района. Показатель предусмотрен в составе показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

3) Количество реализованных на территории района инвестиционных проектов, единиц.

Показатель характеризует инвестиционную привлекательность района, отражает результат работы по разработке и продвижению инвестиционных проектов.

4) Количество созданных новых рабочих мест от реализации инвестиционных проектов, ед.

Показатель характеризует социальную эффективность реализованных инвестиционных проектов.

4.4. Сроки и этапы реализации

Срок реализации - 2015 - 2020 годы.

Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

4.5. Основные мероприятия

1) Разработка и утверждение в составе Программы Устойчивое развитие сельских территорий Воткинского района Удмуртской Республики на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года инвестиционных приоритетов муниципального образования (территории, отрасли, технологии, планируемые к реализации проекты).

Реализация основного мероприятия позволит определить программным документом инвестиционные приоритеты района на среднесрочную перспективу.

2) Прединвестиционная подготовка инвестиционных проектов.

Основное мероприятие заключается в поиске идей и инициаторов для реализации инвестиционных проектов, разработке бизнес-плана инвестиционного проекта на стадии его подготовки.

3) Подготовка инвестиционных площадок.

Основное мероприятие заключается в определении инвестиционных площадок для реализации инвестиционных проектов в градостроительных документах, решении вопросов с собственниками земельных участков, обеспечении земельных участков объектами социальной и инженерной инфраструктуры.

4) Содействие созданию новых инвестиционных проектов Воткинского района.

Основное мероприятие реализуется за счет:

- публикации в открытых источниках информации сведений об инвестиционных проектах и инвестиционных площадках Воткинского района, о примерах успешной практики реализации инвестиционных проектов на территории Воткинского района;

- участия в инвестиционных форумах, выставках и ярмарках с целью представления инвестиционных возможностей Воткинского района;

- взаимодействия с органами государственной власти Удмуртской Республики в целях включения инвестиционных проектов Воткинского района в реестр государственных инвестиционных проектов Удмуртской Республики.

5) Сопровождение инвестиционных проектов, имеющих приоритетное значение для социально-экономического развития муниципального образования "Воткинского район".

Сопровождение инвестиционного проекта предполагает:

- контроль за своевременным получением инициатором проекта необходимых согласований и разрешений в органах государственной власти, органах местного самоуправления, других организациях в Удмуртской Республике;

- поддержку ходатайств и обращений инициатора проекта в органы государственной власти Удмуртской Республики, органы местного самоуправления, другие организации в Удмуртской Республике о содействии в реализации инвестиционного проекта;

- способствование участию инвестиционных проектов на международных, общероссийских и региональных форумах, выставках и ярмарках, в том числе в виде информирования инициаторов инвестиционных проектов о планируемых мероприятиях;

- публикацию сведений об инвестиционном проекте на официальном сайте муниципального образования "Воткинский район";

- информирование инициаторов инвестиционных проектов о новых формах государственной поддержки инвестиционной деятельности, предоставляемых на территории Удмуртской Республики;

- оказание консультационной и организационной поддержки инициаторам инвестиционных проектов, в том числе при оформлении заявок на получение государственной поддержки инвестиционной деятельности, предоставляемой на территории Удмуртской Республики.

6) Оказание консультационной, организационной и методической помощи инициаторам инвестиционных проектов при разработке и реализации инвестиционных проектов.

В рамках основного мероприятия осуществляется:

- консультационная и методическая помощь в разработке инвестиционного проекта;

- консультационная и методическая помощь в оформлении заявок на получение государственной поддержки инвестиционной деятельности, предоставляемой на территории Удмуртской Республики;

- информирование инициаторов инвестиционных проектов о новых формах государственной поддержки инвестиционной деятельности, предоставляемых на территории Удмуртской Республики;

- информирование инициаторов инвестиционных проектов о планируемых международных, общероссийских и региональных форумах, выставках и ярмарках.

7) Развитие, поддержка и обслуживание специализированных информационных ресурсов Администрации муниципального образования Воткинский район для инвесторов в сети "Интернет".

В составе информационных ресурсов для инвесторов планируется публиковать и поддерживать в актуальном состоянии:

- инвестиционные приоритеты муниципального образования "Воткинский район";

- план создания объектов инженерной и социальной инфраструктуры на территории муниципального образования "Воткинский район" на очередной год и среднесрочную перспективу;

- перечень реализуемых на территории Воткинского района инвестиционных проектов;

- перечень планируемых к реализации на территории Воткинского района инвестиционных проектов, их краткое описание;

- перечень сформированных на территории Воткинского района инвестиционных площадок для реализации инвестиционных проектов, их краткое описание;

- перечень мер муниципального регулирования инвестиционной деятельности.

8) Проработка вопроса о возможности установления органами местного самоуправления поселений пониженных ставок и (или) налоговых льгот по земельному налогу в целях создания дополнительных стимулов для реализации приоритетных инвестиционных проектов на территории Воткинского района.

В рамках основного мероприятия планируется:

- определить категории налогоплательщиков, которым могут быть предоставлены налоговые льготы или снижены налоговые ставки в целях создания дополнительных стимулов для реализации приоритетных инвестиционных проектов на территории Воткинского района;

- провести оценку рассматриваемых мер налогового регулирования;

- принять решение о целесообразности применения рассматриваемых мер налогового регулирования; в случае положительного решения - разработать рекомендации для органов местного самоуправления поселений.

9) Организационное обеспечение деятельности Совета по инвестиционной деятельности в муниципальном образовании "Воткинский район".

Взаимодействие с представителями предпринимательского сообщества (обратная связь), выработка решений по созданию благоприятного инвестиционного климата на территории района

10) Осуществление мониторинга инвестиционных процессов на территории Сарапульского района (в том числе мониторинг реализации инвестиционных проектов).

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы с указанием исполнителей, сроков реализации и ожидаемых результатов представлены в Приложении 2 к муниципальной программе.

4.6. Меры муниципального регулирования

Решением сессии Совета депутатов муниципального образования "Воткинский район" от 27 декабря 2012 года N 91 утверждена Схема территориального планирования муниципального образования "Воткинский район" на период до 2029 года (до 2019 года - первая очередь, на период до 2029 года - расчетный срок). Указанным документом определены основные направления привлечения инвестиций на период до 2019 года.

Решениями органов местного самоуправления всех поселений, входящих в состав Воткинского района, установлена пониженная налоговая ставка в размере 0,1 процента в отношении земельных участков, занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или предоставленных для жилищного строительства. В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (статья 394, пункт 1, часть 1) максимально возможная ставка в отношении указанных земельных участков составляет 0,3 процента.

Сведения о финансовой оценке мер муниципального регулирования представлены в Приложении 3 к муниципальной программе.

4.7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий

В рамках подпрограммы муниципальные услуги муниципальными учреждениями не оказываются.

4.8. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами

В рамках подпрограммы осуществляется взаимодействие с органами государственной власти Удмуртской Республики в части:

- определения инвестиционных приоритетов Воткинского района (в том числе с учетом размещения на территории района объектов федерального и регионального значения);

- продвижения инвестиционных проектов и инвестиционных площадок Воткинского района;

- реализации значимых для социально-экономического развития Удмуртской Республики инвестиционных проектов, осуществляемых на территории Воткинского района, в том числе путем участия в отношениях, связанных с реализацией государственно-частных партнерств;

- обучения представителей органов местного самоуправления, бизнес-структур новым формам и механизмам привлечения инвестиций;

- межведомственного взаимодействия в части оказания муниципальных услуг в значимых для инвестиционной деятельности сферах (земельно-имущественные отношения, строительство, подключение к инженерным сетям).

Взаимодействие с поселениями, расположенными в границах муниципального образования "Воткинский район", осуществляется в части:

- прединвестиционной подготовки инвестиционных проектов;

- формирования инвестиционных площадок;

- разработки и реализации механизма стимулирования и поддержки инвестиционной деятельности путем установления налоговых льгот и (или) пониженной налоговой ставки для инвесторов по земельному налогу.

Органы местного самоуправления поселений по соглашениям передают для исполнения Администрации муниципального образования "Воткинский район" полномочия в части оказания муниципальных услуг в сфере строительства.

Осуществляется межмуниципальное сотрудничество при подготовке и реализации инвестиционных проектов на территориях нескольких муниципальных образований, или имеющих значение для социально-экономического развития нескольких муниципальных образований. В частности, к муниципальным образованиям, с которым муниципальное образование "Воткинский район" осуществляет межмуниципальное сотрудничество, относится городской округ "Город Воткинск", с которым Воткинский район территориально граничит и имеет тесные экономические, социально-культурные связи.

В целях разработки и реализации инвестиционных проектов осуществляется взаимодействие с инициаторами инвестиционных проектов.

В целях продвижения инвестиционных проектов и инвестиционных площадок Воткинского района осуществляется взаимодействие с автономной некоммерческой организацией "Агентство инвестиционного развития Удмуртской Республики", с федеральными институтами развития (Инвестиционным фондом Российской Федерации, ГК "Внешэкономбанк", ГК "Ростехнологии", ГК "Роснанотех" и других), инвестиционными венчурными фондами, инвестиционными агентствами, банками, специализированными финансовыми организации.

Мнение населения о размещении объектов капитального строительства учитывается при проведении публичных слушаний по проектам генеральных планов поселений, проектам правил землепользования и застройки поселений, проектам планировки территории и проектам межевания территории, в том числе по внесению в них изменений.

Для организации взаимодействия с инвесторами на официальном сайте муниципального образования "Воткинский район" в сети Интернет размещена и на постоянной основе актуализируется информация об органах местного самоуправления района, их структурных подразделениях, контактных телефонах и адресах электронной почты.

4.9. Ресурсное обеспечение

Расходы на содержание исполнителей и соисполнителей мероприятий подпрограммы учтены в составе расходов на содержание Администрации муниципального образования "Воткинский район" (муниципальная программа "Муниципальное управление", подпрограмма "Организация муниципального управления").

На реализацию инвестиционных проектов привлекаются внебюджетные средства (средства инвесторов).

4.10. Риски и меры по управлению рисками

Экономические риски. Прямое влияние на объем инвестиций оказывает состояние экономики. Отклонение основных экономических параметров от прогнозируемых приведет к необходимости корректировки значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы, а также системы основных мероприятий подпрограммы.

Организационно-управленческие риски связаны с необходимостью согласованных действий многих участников, включая органы государственной власти Российской Федерации и Удмуртской Республики. Также возможны ошибки в управлении реализацией подпрограммы, слабая исполнительская дисциплина. Меры по управлению организационными рисками:

1) составление планов реализации подпрограммы;

2) ежеквартальный мониторинг реализации подпрограммы;

3) закрепление персональной ответственности за исполнение мероприятий и достижение значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы;

4) информирование населения и открытая публикация данных о ходе реализации подпрограммы;

5) оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Сарапульского района (планируется внедрить).

Кадровые риски связаны с недостаточным уровнем квалификации работников. В качестве меры для управления риском будут осуществляться мероприятия по подготовке и переподготовка кадров.

4.11. Конечные результаты и оценка эффективности

Конечными результатами реализации подпрограммы является формирование благоприятного инвестиционного климата, позволяющего обеспечить приток инвестиций в Сарапульский район.

Для оценки результатов определены целевые показатели (индикаторы) подпрограммы, значения которых на конец реализации подпрограммы (к 2021 году) составят:

1) объем инвестиций в основной капитал - 1664,4 млн. рублей;

2) объем инвестиций за исключением бюджетных средств в расчете на 1 человека, 9457 руб.

3) количество реализованных на территории района инвестиционных проектов - 46 единицы;

4) количество созданных новых рабочих мест за счет реализации инвестиционных проектов, 208 ед.

От реализации подпрограммы будут получены следующие виды эффектов:

1) экономический - за счет создания новых производств, внедрения новых технологий;

2) социальный - за счет создания новых рабочих мест, повышения доходов и занятости населения, а также за счет создания объектов инфраструктуры;

3) бюджетный эффект - за счет поступления дополнительных налоговых доходов в бюджет Воткинского района от осуществления деятельности новых производств, объектов потребительского рынка;

4) экологический эффект - от создания объектов природоохранного назначения, использования новых энергосберегающих технологий.

ГАРАНТ:

Нумерация приложений приводится в соответствии с источником

Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы

N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения целевых показателей (индикаторов)
			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
			отчет	оценка	прогноз	прогноз	прогноз	прогноз	прогноз	прогноз
	Муниципальная программа "Создание условий для устойчивого экономического развития" на 2015 - 2019 годы
1	Среднемесячная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций	рублей	22377,9	23076,1	24922,1	26915,8	28127,0	29280,2	30334,3	31426,0
2	Количество занятых в экономике района	человек	12067	12108	12254	12300	12360	12410	12490	12500
	Подпрограмма 05.1 "Развитие сельского хозяйства и расширение рынка сельскохозяйственной продукции"
1	Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)	процентов	87,4	102,3	102,5	103,4	103,9	103,0	102,2	101,3
2	Валовый сбор зерна в весе после доработки	тонн	12 320	18496	18500	18600	18 700	18 800	18 900	19000
3	Валовое производство молока	тонн	27 009	27 789	28 458	28 492	28 808	29 322	29 685	30148
4	Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе	процентов	72,7	82,0	82,0	82,0	82,0	82,0	82,0	82
5	Общая посевная площадь	га	50 039	50 556	50 556	50 556	50 556	50 556	50 556	50 556
6	Общая посевная площадь зерновых культур	га	15 276	16 066	16 066	16 066	16 066	16 066	16 066	16 066
7	Урожайность зерновых культур	ц/га	8,0	11,5	11,5	11,6	116,0	11,7	11,8	11,8
8	Общее поголовье крупного рогатого скота	голов	14 658	14 665	14 670	14 680	14 685	14 690	14 700	14710
9	Общее поголовье коров	голов	5 789	5 795	5 800	5 805	5 810	5 815	5 820	5825
10	Общее поголовье свиней	голов
11	Удой молока на 1 фуражную корову	кг	4 467	4 600	5 460	5 460	5 465	5 470	5 480	5486
12	Удельный вес численности молодых специалистов, оставшихся на конец года, от общего числа прибывших на работу в сельскохозяйственные организации в течении года по окончании высших и средних профессиональных образовательных учреждений	%	80	80	85	85	87	87	87	87
13	Количество руководителей, специалистов и кадров рабочих профессий, сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, органов управления сельским хозяйством муниципального района, обучающихся по вопросам развития сельского хозяйства, регулирования рынков, экономики и управления сельскохозяйственным производством	человек	26	31	34	35	37	40	40	40
14	Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве	рублей	17 234	18 000	18 900	19 900	20 800	21 000	22 000	25000
	Подпрограмма 05.2 "Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства"
1	Число малых и средних предприятий	единиц	125	134	144	154	165	177	190	204
2	Число индивидуальных предпринимателей	человек	308	331	355	381	409	439	471	505
3	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	процентов	14,8	14,38	14,50	14,50	15,90	16,30	16,70	17,1
4	Поступления единого налога на вмененный доход, поступления от патентной системы налогообложения в бюджет Воткинского района	млн. рублей	5,9	11,9	17,9	23,9	29,9	35,9	41,9	47,9
5	Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, процентов	%	0,0	10,0	20,0	30,0	50,0	70,0	73,0	75
	Подпрограмма 05.3 "Развитие потребительского рынка"
1	Розничный товарооборот (во всех каналах реализации)	млн. рублей	2244,3	2475,0	2683,0	2953,0	3238,0	3564,0	3917,0	4312,0
2	Розничный товарооборот организаций потребительской кооперации	млн. рублей	284,6	313,0	344,0	378,0	416,0	457,0	503,0	550,0
3	Обеспеченность населения района площадью торговых объектов	кв. м на 1000 чел. населения	235,5	230	230	230	230	230	230	230
4	Число жителей населенных пунктов, в которых нет стационарных торговых объектов	человек	1084	941	941	941	941	941	941	941
5	Объем бытовых услуг населению	млн. рублей	6,1	6,7	7,2	7,7	8,1	8,6	9,2	9,7
	Подпрограмма 05.4 "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций"
1	Объем инвестиций в основной капитал - всего	млн. рублей	185,7	189,6	211,8	238,1	261,9	288,1	315,9	348,6
2	Объем инвестиций за исключением бюджетных средств в расчете на 1 человека в муниципальном образовании "Воткинский район"	рублей	5 235,1	5 163,6	5 744,7	6 459,5	7 105,1	7 815,8	8569,9	9457
3	Количество реализованных на территории района инвестиционных проектов	единиц	5,0	6,0	6,0	7,0	7,0	8,0	9,0	9
4	Количество созданных новых рабочих мест от реализации инвестиционных проектов	единиц	20,0	25,0	28,0	30,0	30,0	35,0	40,0	45
	Подпрограмма 05.5 "Детское и школьное питание" на 2015 - 2020 годы
1	Охват обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений горячим питанием	процентов	93,00	94,00	96,00	96,50	96,60	96,70	96,80	97,00
2	Снижение частоты заболеваний органов пищеварения	процентов	13,7	14,00	10,00	9,70	9,50	9,00	8,00	7,00
3	Охват специалистов, занятых в сфере детского и школьного питания и повысивших уровень своей квалификации	процентов	100,0	99,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0

Приложение 2
к муниципальной программе
Воткинского района
"Создание условий для устойчивого
"экономического развития" "
на 2015 - 2020 годы

Перечень основных мероприятий муниципальной программы

Код аналитической программной классификации				Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Исполнители	Срок выполнения	Ожидаемый непосредственный результат	Взаимосвязь с целевыми показателями (индикаторами)
МП	Пп	ОМ	М
05	1			Подпрограмма 1 "Развитие сельского хозяйства и расширение рынка сельскохозяйственной продукции"
05	1	01		Информирование сельскохозяйственных товаропроизводителей района о возможной государственной поддержке из бюджетов всех уровней	Управление сельского хозяйства	2015-2020 годы	Повышение информированности сельскохозяйственных товаропроизводителей о государственной поддержке из бюджетов всех уровней	05.1.1 - 05.1.14
05	1	02		Оказание муниципальной услуги "Выделение земельных участков из земель, находящихся в неразграниченной государственной собственности или в муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности"	Администрации поселений	2015-2020 годы	Предоставление земельных участков из земель, находящихся в неразграниченной государственной собственности или в муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства	05.1.1 - 05.1.3, 05.1.5.-05.1.14
05	1	03		Мониторинг ситуации в сельском хозяйстве района, в том числе финансово-экономического состояния сельскохозяйственных организаций района	Управление сельского хозяйства, Планово-экономический отдел Администрации	2015-2020 годы	Осуществление мониторинга развития сельского хозяйства района, выявление проблем, принятие мер реагирования	05.1.11 - 05.1.14
05	1	04		Принятие мер для реформирования экономически слабых организаций агропромышленного комплекса района, сохранения их имущественного комплекса при возбуждении дела о банкротстве	Управление сельского хозяйства	2015-2020 годы	Сохранение имущественного комплекса сельскохозяйственных организаций при возбуждении дела о банкротстве	05.1.11-05.1.14
05	1	05		Предоставление консультационных услуг сельхозтоваропроизводителям по вопросам агрономии, ветеринарии, применения биологических, химических, и других препаратов, налогообложения, бухгалтерского учета и другим вопросам, отнесенным к сфере агропромышленного комплекса	Управление сельского хозяйства	2015-2020 годы	Предоставление консультационных услуг по вопросам, отнесенным к сфере агропромышленного комплекса	05.1.1 - 05.1.11, 05.1.13, 05.1.14
05	1	06		Организация и проведение учебы, семинаров, совещаний по повышению квалификации руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций района	Управление сельского хозяйства	2015-2020 годы	Повышение квалификации руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций района	05.1.1 - 05.1.11, 05.1.13, 05.1.14
05	1	07		Организация и проведение районных конкурсов (смотров-конкурсов), иных мероприятий в сфере сельского хозяйства в целях повышения профессионального мастерства, распространения передового опыта и поощрения лучших коллективов и работников	Управление сельского хозяйства	2015-2020 годы	Проведение районных конкурсов (смотров-конкурсов), иных мероприятий в сфере сельского хозяйства, поощрение лучших коллективов и работников	05.1.1 - 05.1.11, 05.1.13, 05.1.14
05	1	08		Реализация комплекса мер, направленных на обеспечение квалифицированными кадрами сельскохозяйственных организаций Воткинского района (организационные мероприятия)
05	1	08	1	Реализация комплекса мер, связанных с подготовкой молодых специалистов и их последующим трудоустройством в организации агропромышленного комплекса Воткинского района (целевой набор на получение высшего или среднего профессионального образования)	Управление сельского хозяйства	2015-2020 годы	Подготовка кадров для сельскохозяйственных организаций в рамках целевого набора	05.1.12, 05.1.13
05	1	08	2	Организация работ по предоставлению социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там	Планово-экономический отдел, Управление сельского хозяйства	2015-2020 годы	Предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам	05.1.12, 05.1.13
05	1	08	3	Бесплатное предоставление земельных участков для ведения индивидуального жилищного строительства членам молодых семей и молодым специалистам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах	Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами, Управление сельского хозяйства	2015-2020 годы	Предоставление земельных участков в собственность граждан для ведения индивидуального жилищного строительства членам молодых семей и молодым специалистам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах	05.1.12, 05.1.13
05	1	08	4	Организация работ по предоставлению займов для целей строительства (реконструкции), приобретения или капитального ремонта жилых помещений, строительства объектов инженерной инфраструктуры работникам организаций, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство сельскохозяйственной продукции, работникам крестьянских, фермерских хозяйств и гражданам, ведущие личное подсобное хозяйство (сельскохозяйственным товаропроизводителям), в том числе молодым специалистам	Планово-экономический отдел, Управление сельского хозяйства	2015-2020 годы	Предоставление займов для целей строительства (реконструкции), приобретения или капитального ремонта жилых помещений, строительства объектов инженерной инфраструктуры работникам организаций, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство сельскохозяйственной продукции, работникам крестьянских, фермерских хозяйств и гражданам, ведущие личное подсобное хозяйство (сельскохозяйственным товаропроизводителям), в том числе молодым специалистам	05.1.12, 05.1.13
05	1	09		Организация участия муниципального образования "Воткинский район" во всероссийских мероприятиях, реализуемых в соответствии с Федеральной целевой программой "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года"	Управление сельского хозяйства	2015-2020 годы	Участие муниципального образования "Воткинский район" во всероссийских мероприятиях	05.1.1
05	1	10		Участие в подготовке и реализации инвестиционных проектов по созданию новых, расширению и модернизации существующих производств на территории Воткинского района в сфере агропромышленного комплекса
05	1	10	1	Строительство козоводческой фермы с переработкой продукции на территории МО "Светлянское"	Управление сельского хозяйства	2015-2020 годы	Строительство козоводческого комплекса с переработкой продукции.	05.1.1.-05.1.11, 05.1.13, 05.1.14.
05	1	10	2	Строительство прудов для промышленного рыбоводства на территории МО "Перевозинское"	Управление сельского хозяйства	2015-2020 годы	Строительство прудов для промышленного рыбоводства	05.1.1 - 05.1.11, 05.1.13, 05.1.14
05	1	10	3	Строительство молочно-товарной фермы на 820 голов коров на территории МО "Кукуевское"	Управление сельского хозяйства	2015-2020 годы	Строительство молочно-товарной фермы на 820 голов коров	05.1.1 - 05.1.11, 05.1.13, 05.1.14
05	1	10	4	Строительство и реконструкция животноводческих комплексов Воткинского отделения ООО "Агрохолдинг "Кама"на территории МО"Гавриловское"	Управление сельского хозяйства	2015-2020 годы	Строительство и реконструкция животноводческих комплексов Воткинского отделения ООО "Агрохолдинг "Кама"на территории МО"Гавриловское"	05.1.1 - 05.1.11, 05.1.13, 05.1.14
05	1	11		Реализация установленных полномочий (функций) Управлением сельского хозяйства Администрации муниципального образования "Воткинский район"
05	1	11	1	Содержание аппарата Управления сельского хозяйства	Управление сельского хозяйства	2015-2020 годы	Реализация установленных полномочий (функций) Управлением сельского хозяйства Администрации муниципального образования "Воткинский район"	05.1.1 - 05.1.14
05	1	11	2	Диспансеризация муниципальных служащих Управления сельского хозяйства	Управление сельского хозяйства	2015-2020 годы	Реализация социальных гарантий работникам Управления сельского хозяйства	05.1.1 - 05.1.14
05	1	11	3	Уплата налога на имущество организаций Управлением сельского хозяйства	Управление сельского хозяйства	2015-2020 годы	Выполнение обязательств по уплате налога на имущество организаций	05.1.1 - 05.1.14
05	2			Подпрограмма 2 "Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства"
05	2	01		Финансовая, имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства
05	2	01	01	Содействие развитию микрофинансирования	Планово-экономический отдел, Управление сельского хозяйства	2015-2020 годы	1. Увеличение числа субъектов МСП. 2. Увеличение налоговых поступлений в бюджетную систему. 3. Создание новых рабочих мест.	05.2.1-05.2.5
05	2	01	02	Предоставление субсидий на развитие лизинга оборудования субъектам малого и среднего предпринимательства	Планово-экономический отдел, Управление сельского хозяйства	2015-2020 годы	Облегчение финансовой нагрузки субъектов МСП при покупке оборудования и техники в лизинг	05.2.1-05.2.5
05	2	01	03	Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	Планово-экономический отдел, Управление муниципальным имуществом и земельных ресурсов	2015-2020 годы	Предоставление субъектам малого предпринимательства недвижимости в пользование	05.2.1-05.2.5
05	2	01	04	Размещение муниципальных заказов для субъектов малого предпринимательства	Сектор муниципального заказа	2015-2020 годы	Размещение муниципальных заказов у субъектов малого предпринимательства	05.2.1-05.2.5
05	2	01	05	Предоставление субсидий (грантов) начинающим предпринимателям, в том числе лицам с ограниченными физическими возможностями (инвалидам).	Планово-экономический отдел, Управление сельского хозяйства	2015-2020 годы	Увеличение количества субъектов малого предпринимательства	05.2.1-05.2.5
05	2	02		Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства. Содействие пропагандированию массовых профессий в сфере малого и среднего предпринимательства
05	2	02	01	проведение конкурсов профессионального мастерства и профессиональных праздников	Планово-экономический отдел,	2015-2020 годы	проведение конкурсов профессионального мастерства и профессиональных праздников	05.2.1-05.2.5
05	2	03		Создание, развитие и обеспечение деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
05	2	03	01	Содействие деятельности совета предпринимателей Воткинского района	Планово-экономический отдел	2015-2020 годы	развитие деятельности совета предпринимателей Воткинского района	05.2.1-05.2.5
05	2	04		Информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
05	2	04	01	Мероприятия, связанные с реализацией массовых программ обучения и повышения квалификации	Планово-экономический отдел, Управление сельского хозяйства	2015-2020 годы	Получение новых знаний даст возможность предпринимателям начать и развить свой бизнес в различных областях	05.2.1-05.2.5
05	2	04	02	Бесплатное консультирование субъектов малого и среднего предпринимательства, начинающих предпринимателей.	Планово-экономический отдел, Управление сельского хозяйства	2015-2020 годы		05.2.1-05.2.5
05	2	04	03	Мероприятия, связанные с реализацией мер, направленных на формирование положительного образа предпринимателя, популяризацию роли предпринимательства	Планово-экономический отдел, Управление сельского хозяйства	2015-2020 годы	Пропаганда предпринимательства, создание положительного имиджа предпринимателя, развитие предпринимательской инициативы.	05.2.1-05.2.5
05	3			Подпрограмма 3 "Развитие потребительского рынка"
05	3	01		Планирование территориального развития объектов торговли, общественного питания и бытовых услуг в целях повышения доступности соответствующих услуг для населения района	Планово-экономический отдел, Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами, Отдел архитектуры и строительства	2015-2020 годы	Утверждение и актуализация Схемы территориального планирования муниципального района и генеральных планов развития поселений, правил застройки и землепользования поселений, в составе которых утверждаются перспективные схемы размещения объектов потребительского рынка	05.3.1 - 05.3.6
05	3	02		Создание условий для строительства сети объектов придорожного обслуживания на основных транспортных направлениях	Планово-экономический отдел, Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами, Отдел архитектуры и строительства	2015-2020 годы	Строительство объектов на а\д	05.3.1, 05.3.2, 05.3.3, 05.3.5, 05.3.6
05	3	03		Создание условий для строительства сельскохозяйственного розничного рынка на территории Воткинского района	Планово-экономический отдел, Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами, Отдел архитектуры и строительства	2015-2020 годы	Выделение земельного участка для размещения сельскохозяйственного розничного рынка	05.3.1, 05.3.2, 05.3.3
05	3	04		Утверждение и актуализация схем нестационарных торговых объектов на территории Воткинского района	Планово-экономический отдел	2015-2020 годы	Организация деятельности нестационарных торговых объектов	05.3.1, 05.3.2
05	3	05		Оказание муниципальной услуги "Выдача разрешений на право организации розничных рынков"	Планово-экономический отдел	2015-2020 годы	Выдача разрешений на право организации розничных рынков	05.3.1, 05.3.2
05	3	06		Проведение мероприятий, направленных на пресечение и профилактику незаконной торговли	Планово-экономический отдел, Межмуниципальный отдел МВД России "Воткинский" (по согласованию)	2015-2020 годы	Контроль за соблюдением ограничений розничной продажи алкогольной продукции, а также торговли в неустановленных местах	05.3.1, 05.3.2
05	3	07		Проведение мониторинга сферы потребительского рынка, выявление проблем и принятие мер реагирования	Планово-экономический отдел	2015-2020 годы	Проведение мониторинга, выявление проблем, разработка и реализация мер по их устранению	05.3.1 - 05.3.6
05	3	08		Проведение мониторинга жалоб потребителей на качество товаров и услуг в сфере потребительского рынка	Планово-экономический отдел	2015-2020 годы	Мониторинг жалоб потребителей на качество товаров и услуг в сфере потребительского рынка, принятие мер реагирования	05.3.1, 05.3.2, 05.3.5, 05.3.6
05	3	09		Информирование предпринимателей, занимающихся розничной торговлей, оказанием услуг в сфере общественного питания, бытовых услуг на территории Воткинского района, о мерах государственной поддержки, выставках, ярмарках, смотрах-конкурсах, проводимых на региональном и межрегиональном уровнях	Планово-экономический отдел	2015-2020 годы	Информирование предпринимателей, занимающихся розничной торговлей, оказанием услуг в сфере общественного питания, бытовых услуг о мерах государственной поддержки и организационных мероприятиях. Использование данных возможностей предпринимателями	05.3.1, 05.3.2, 05.3.5, 05.3.6
05	3	10		Организация и проведение районного конкурса "Лучшее предприятие торговли"	Планово-экономический отдел	2015-2020 годы	Проведение районного конкурса "Лучшее предприятие торговли", поощрение лучших предприятий	05.3.1, 05.3.2
05	3	11		Организация обучения работников торговли, общественного питания и бытовых услуг, проведение семинаров, совещаний и "круглых столов"	Планово-экономический отдел	2015-2020 годы	Проведение обучения работников торговли, общественного питания и бытовых услуг, проведение семинаров, совещаний и "круглых столов". Повышение квалификации работников потребительского рынка	05.3.1, 05.3.2, 05.3.5, 05.3.6
05	3	12		Оказание юридической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере потребительского рынка	Планово-экономический отдел	2015-2020 годы	Оказание юридической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере потребительского рынка. Повышение квалификации работников потребительского рынка	05.3.1, 05.3.2, 05.3.5, 05.3.6
05	4			Подпрограмма 4 "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций"
05	4	01		Разработка и утверждение в составе Программы социально-экономического развития Воткинского района на 2015 - 2020 годы инвестиционных приоритетов муниципального образования (территории, отрасли, технологии, планируемые к реализации проекты)	Планово-экономический отдел	2015-2020 годы	Инвестиционные приоритеты района, установленные программным документом на среднесрочную перспективу	05.4.1 - 05.4.3
05	4	02		Прединвестиционная подготовка инвестиционных проектов	Администрация Воткинского района, Планово-экономический отдел	2015-2020 годы	Формирование идей, поиск инициаторов проектов, разработка бизнес-планов на начальном этапе подготовки инвестиционного проекта	05.4.1 - 05.4.3
05	4	03		Формирование инвестиционных площадок и ведение базы данных по инвестиционным площадкам	Планово-экономический отдел, Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами, Отдел архитектуры и строительства	2015-2020 годы	Подготовка инвестиционных площадок, в том числе внесение уточнений в градостроительную документацию, решение вопросов с собственниками земельных участков, обеспечение инженерной и социальной инфраструктурой	05.4.1 - 05.4.3
05	4	04		Содействие созданию новых инвестиционных проектов Воткинского район	Администрация Воткинского района, Планово-экономический отдел	2015-2020 годы	Содействие созданию новых инвестиционных проектов Воткинского район	05.4.1 - 05.4.3
05	4	05		Сопровождение инвестиционных проектов, имеющих приоритетное значение для социально-экономического развития муниципального образования "Воткинский район"	Планово-экономический отдел	2015-2020 годы	Сопровождение приоритетных инвестиционных проектов	05.4.1 - 05.4.3
05	4	06		Оказание консультационной, организационной и методической помощи инициаторам инвестиционных проектов при разработке и реализации инвестиционных проектов	Планово-экономический отдел	2015-2020 годы	Получение инициаторами инвестиционных проектов консультационной, организационной и методической помощи	05.4.1 - 05.4.3
05	4	07		Развитие, поддержка и обслуживание специализированных информационных ресурсов Администрации муниципального образования Воткинский район для инвесторов в сети "Интернет"	Планово-экономический отдел	2015-2020 годы	Формирование специализированного информационного ресурса Администрации муниципального образования Воткинский район для инвесторов в сети "Интернет". Открытость информации о ситуации и мерах, реализуемых в целях создания благоприятного инвестиционного климата	05.4.1 - 05.4.3
05	4	08		Проработка вопроса о возможности установления органами местного самоуправления поселений пониженных ставок и (или) налоговых льгот) по земельному налогу в целях создания дополнительных стимулов для реализации приоритетных инвестиционных проектов на территории Воткинского района	Планово-экономический отдел, Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами	2015-2020 годы	Принятие решений о предоставлении обоснованных налоговых льгот по уплате земельного налога	05.4.1 - 05.4.3
05	4	09		Организационное обеспечение деятельности Совета по инвестиционной деятельности в муниципальном образовании "Воткинский район"	Планово-экономический отдел	2015-2020 годы	Взаимодействие с представителями предпринимательского сообщества (обратная связь), выработка решений по созданию благоприятного инвестиционного климата на территории района	05.4.1 - 05.4.3
05	4	10		Осуществление мониторинга инвестиционных процессов на территории Воткинского района (в том числе мониторинг реализации инвестиционных проектов)	Планово-экономический отдел	2015-2020 годы	Проведение мониторинга инвестиционных процессов на территории Воткинского района, выявление проблем, разработка мер реагирования	05.4.1 - 05.4.3

Приложение 3
к муниципальной программе
Воткинского района
"Создание условий для устойчивого
экономического развития"
на 2015 - 2020 годы

Финансовая оценка применения мер муниципального регулирования

Код аналитической программной классификации		Наименование меры муниципального регулирования	Показатель применения меры	Финансовая оценка результата, тыс. руб.						Краткое обоснование необходимости применения меры
				2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
МП	Пп
		Меры муниципального регулирования не предусмотрены

Приложение 4
к муниципальной программе
Воткинского района
"Создание условий для устойчивого
экономического развития"
на 2015 - 2019 годы

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)

В рамках программы муниципальные услуги муниципальными учреждениями не оказываются.

Приложение 5
к муниципальной программе
Воткинского района
"Создание условий для устойчивого
"экономического развития"
на 2015 - 2020 годы

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального района

Код аналитической программной классификации				Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Код бюджетной классификации					Расходы бюджета муниципального образования, тыс. рублей
МП	Пп	ОМ	М			ГРБС	Рз	Пр	ЦС	ВР	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
				Справочно: среднегодовой индекс инфляции (потребительских цен)								1,047	1,045	1,041	1,036	10,036
05	0			"Создание условий для устойчивого экономического развития" на 2015 - 2019 годы	Всего						8 149,0	8 149,0	8 518,9	8 871,3	9 188,6	9 188,9
					Управление сельского хозяйства	166					8 109,0	8 109,0	8 473,9	8 821,3	9 138,6	9138,9
05	1			Развитие сельского хозяйства и расширение рынка сельскохозяйственной продукции	Всего						8 109,0	8 109,0	8 473,9	8 821,3	9 138,6	9138,9
					Управление сельского хозяйства	166					8 109,0	8 109,0	8 473,9	8 821,3	9 138,6	9138,9
05	1	07		Организация и проведение районных конкурсов (смотров-конкурсов), иных мероприятий в сфере сельского хозяйства в целях повышения профессионального мастерства, распространения передового опыта и поощрения лучших коллективов и работников	Управление сельского хозяйства	166	04	05	7950500	244	400,0	400,0	418,0	435,1	450,8	450,8
05	1	10		Реализация установленных полномочий (функций) Управлением сельского хозяйства Администрации муниципального образования "Воткинский район"	Управление сельского хозяйства	166					7 709,0	7 709,0	8 055,9	8 386,2	8 688,1	8688,1
05	1	10	01	Содержание аппарата Управления сельского хозяйства	Управление сельского хозяйства	166	04	05	0020480	121, 242, 244, 852	7 708,0	7 692,4	8 038,6	8 368,3	8 668,6	8668,6
05	1	10	02	Диспансеризация муниципальных служащих Управления сельского хозяйства	Управление сельского хозяйства	166	04	05	0020481	244	0,0	14,6	15,3	15,9	16,5	16,5
05	1	10	03	Уплата налога на имущество организаций Управлением сельского хозяйства	Управление сельского хозяйства	634	04	05	0920351	851	1,0	2,0	2,0	2,0	3,0	3
05	2			Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства	Всего						40,0	40,0	45,0	50,0	50,0	50,0
					Администрация Воткинского района	628					40,0	40,0	45,0	50,0	50,0	50,0
				в разрезе мероприятий:
05	2			Мероприятия, связанные с реализацией массовых программ обучения и повышения квалификации	Планово-экономический отдел, Управление сельского хозяйства						5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0
05	2			Предоставление субсидий на развитие лизинга оборудования субъектам малого и среднего предпринимательства	Планово-экономический отдел, Управление сельского хозяйства						5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0
05	2			Мероприятия, связанные с реализацией мер, направленных на формирование положительного образа предпринимателя, популяризацию роли предпринимательства	Планово-экономический отдел, Управление сельского хозяйства						10,0	10,0	15,0	20,0	20,0	20,0
05	2			содействие развитию микрофинансирования	Планово-экономический отдел, Управление сельского хозяйства						15,0	15,0	15,0	15,0	15,0	15,0
05	2			проведение конкурсов профессионального мастерства и профессиональных праздников	Планово-экономический отдел, Управление сельского хозяйства						5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0
05	3			Развитие потребительского рынка	Всего						0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
					Администрация Воткинского района	628					0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
05	4			Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций	Всего						0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
					Администрация Воткинского района	628					0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

Приложение 6
к муниципальной программе
Воткинского района
"Создание условий для устойчивого
"экономического развития"
на 2015 - 2020 годы

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования

Код аналитической программной классификации		Наименование муниципальной программы, подпрограммы	Источник финансирования	Оценка расходов, тыс. рублей
				Итого	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
МП	Пп
05		"Создание условий для устойчивого экономического развития" на 2015 - 2020 годы	Всего	4 050 006,0	613 449,0	641 804,0	670 598,9	698 014,3	713 069,9	713 069,9
			бюджет Воткинского района	313 026,0	47 409,0	49 256,0	51 473,9	53 584,3	55 513,9	55 513,9
			в том числе:
			собственные средства бюджета Воткинского района	52 066,0	8 109,0	8 109,0	8 473,9	8 821,3	9 138,9	9 138,9
			субсидии из бюджета Удмуртской Республики	260 960,0	39 300,0	41 147,0	43 000,0	44 763,0	46 375,0	46 375,0
			субвенции из бюджета Удмуртской Республики	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			субвенции из бюджетов поселений	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			средства бюджета Удмуртской Республики, планируемые к привлечению	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			бюджеты поселений, входящих в состав Воткинского района	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			иные источники	3 724 980,0	564 000,0	590 508,0	617 080,0	642 380,0	655 506,0	655 506,0
05	1	Развитие сельского хозяйства и расширение рынка сельскохозяйственной продукции	Всего	4 037 731,0	611 409,0	639 764,0	668 553,9	695 964,3	711 019,9	711 019,9
			бюджет Воткинского района	312 751,0	47 409,0	49 256,0	51 473,9	53 584,3	55 513,9	55 513,9
			в том числе:
			собственные средства бюджета Воткинского района	51 791,0	8 109,0	8 109,0	8 473,9	8 821,3	9 138,9	9 138,9
			субсидии из бюджета Удмуртской Республики	260 960,0	39 300,0	41 147,0	43 000,0	44 763,0	46 375,0	46 375,0
			субвенции из бюджета Удмуртской Республики	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			субвенции из бюджетов поселений	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			средства бюджета Удмуртской Республики, планируемые к привлечению	0,0
			бюджеты поселений, входящих в состав Воткинского района	0,0
			иные источники	3 724 980,0	564 000,0	590 508,0	617 080,0	642 380,0	655 506,0	655 506,0
05	2	Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства	Всего	12 275,0	2 040,0	2 040,0	2 045,0	2 050,0	2 050,0	2 050,0
			бюджет Воткинского района	275,0	40,0	40,0	45,0	50,0	50,0	50,0
			в том числе:
			собственные средства бюджета Воткинского района	275,0	40,0	40,0	45,0	50,0	50,0	50,0
			субсидии из бюджета Удмуртской Республики	0,0
			субвенции из бюджета Удмуртской Республики	0,0
			субвенции из бюджетов поселений	0,0
			средства бюджета Удмуртской Республики, планируемые к привлечению	12 000,0	2 000,0	2 000,0	2 000,0	2 000,0	2 000,0	2 000,0
			бюджеты поселений, входящих в состав Воткинского района	0,0
			иные источники	0,0
05	3	Развитие потребительского рынка	Всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0		0,0
			бюджет Воткинского района	0,0
			в том числе:
			собственные средства бюджета Воткинского района	0,0
			субсидии из бюджета Удмуртской Республики	0,0
			субвенции из бюджета Удмуртской Республики	0,0
			субвенции из бюджетов поселений	0,0
			средства бюджета Удмуртской Республики, планируемые к привлечению	0,0
			бюджеты поселений, входящих в состав Воткинского района	0,0
			иные источники	0,0
05	4	Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций	Всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0		0,0
			бюджет Воткинского района	0,0
			в том числе:
			собственные средства бюджета Воткинского района	0,0
			субсидии из бюджета Удмуртской Республики	0,0
			субвенции из бюджета Удмуртской Республики	0,0
			субвенции из бюджетов поселений	0,0
			средства бюджета Удмуртской Республики, планируемые к привлечению	0,0
			бюджеты поселений, входящих в состав Воткинского района	0,0
			иные источники	0,0