Постановление Администрации г. Сарапула Удмуртской Республики от 8 июля 2015 г. N 1850 "Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции "Осуществление муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования "Город Сарапул" (утратило силу)

Постановление Администрации г. Сарапула Удмуртской Республики от 8 июля 2015 г. N 1850
"Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции "Осуществление муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования "Город Сарапул"

В целях упорядочения работы по исполнению муниципальной функции "Осуществление муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования "Город Сарапул", руководствуясь Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций по осуществлению муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, утвержденным постановлением Правительства Удмуртской Республики от 21.01.2013 г. N 22, Администрация города Сарапула постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения муниципальной функции "Осуществление муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования "Город Сарапул".

2. Разместить Административный регламент на официальном сайте муниципального образования "Город Сарапул" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы Администрации города Сарапула по строительству и ЖКХ, Заместителя Главы Администрации города Сарапула по экономике и имущественным отношениям.

Глава Администрации города Сарапула -

А.Н. Сизов

Административный регламент
исполнения муниципальной функции "Осуществление муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования "Город Сарапул"
(утв. постановлением Администрации города Сарапула от 8 июля 2015 г. N 1850)

Раздел I. Общие положения

1.1. Предмет регулирования административного регламента

Настоящий Административный регламент (далее - Регламент) по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования "Город Сарапул" (далее - муниципальная функция) разработан в целях повышения эффективности исполнения муниципальной функции.

Регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении муниципальной функции.

1.2. Наименование муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля:

Осуществление муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования "Город Сарапул".

1.3. Наименование органа местного самоуправления, исполняющего муниципальную функцию по осуществлению муниципального контроля:

Комиссия по муниципальному жилищному контролю на территории муниципального образования "Город Сарапул" (далее - комиссия), состав которой утверждается постановлением Администрации города Сарапула.

1.4. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля:

Конституция Российской Федерации;

Жилищный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

Закон Удмуртской Республики от 25.09.2012 г. N 57-РЗ "О взаимодействии органов жилищного контроля с органами государственного жилищного надзора в Удмуртской Республике";

Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность";

Постановление Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов";

Постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 г. N 315 "Об утверждении типового договора социального найма жилого помещения";

Постановление Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 г. N 25 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями";

Постановление Правительства Удмуртской Республики от 21 января 2013 г. N 22 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций по осуществлению муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности";

- настоящий Административный Регламент.

1.5. Предмет муниципального контроля:

Организация и проведение на территории муниципального образования "Город Сарапул" проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее - субъекты проверки) обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Удмуртской Республики в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами (далее - обязательные требования), в том числе требования к:

а) использованию муниципального жилого помещения по назначению и выполнению других правил пользования жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации;

б) сохранности муниципального жилого помещения, обеспечении надлежащего состояния, проведению ремонта жилого помещения, соответствию жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, недопущению выполнения в жилом помещении работ и совершения других действий, приводящих к порче;

в) порядку проведения переустройства и (или) перепланировки муниципального жилого помещения;

г) предоставлению нанимателю жилого помещения муниципального жилищного фонда и другим лицам, занимающим такое жилое помещение на законных основаниях, необходимых коммунальных услуг надлежащего качества, предоставление которых возможно с учетом степени благоустройства многоквартирного дома;

д) своевременности и полноте внесения нанимателями и арендаторами жилых помещений муниципального жилищного фонда платы за жилое помещение и коммунальные услуги;

е) определению размера платы за коммунальные услуги нанимателям жилых помещений муниципального жилищного фонда и других пользователям таких жилых помещений.

1.6. Права и обязанности должностных лиц органа местного самоуправления при осуществлении муниципального контроля:

1.6.1. Должностными лицами при осуществлении муниципальной функции являются муниципальные жилищные инспекторы (далее - инспектор).

1.6.2. Инспекторы обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъектов проверки;

- проводить проверку на основании приказа председателя комиссии (заместителя председателя) о ее проведении в соответствии с ее назначением;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа председателя (заместителя председателя) и в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, копии документа о согласовании проведения проверки;

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки с результатами проверки;

- соблюдать сроки проведения проверки;

- не требовать от субъектов проверки документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя по утвержденной Приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее журнал учета проверок);

- в случае выявления нарушений обязательных требований принимать меры, необходимые для привлечения субъектов проверки к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.

1.6.3. Инспекторы вправе:

- запрашивать на безвозмездной основе на основании мотивированных письменных запросов и получать от органов местного самоуправления, субъектов проверки информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;

- беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа председателя (заместителя председателя) о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников и (или) нанимателей жилых помещений в многоквартирных домах проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по муниципальному жилищному контролю в заранее согласованное с нанимателями и арендаторами этих помещений время;

- составлять акты проверок с указанием факта нарушения либо отсутствия нарушения действующего законодательства Российской Федерации;

- направлять в органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора), материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, за которые предусмотрена административная ответственность, для решения вопросов о возбуждении дел об административных правонарушениях;

- принимать меры по предотвращению нарушений обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда.

1.7. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному контролю:

1.7.1. Руководитель, иное должностное лицо субъекта проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от должностных лиц комиссии информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц комиссии;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц комиссии, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.7.2. При проведении проверки субъекты проверки обязаны:

1) обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей субъекта проверки;

2) не препятствовать проведению проверки.

1.8. Описание результата исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля:

Результатом исполнения муниципальной функции является составление акта проверки и при выявлении нарушения обязательных требований в деятельности субъекта проверки направление материалов проверки в органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора), для рассмотрения и принятия решения о привлечении (отказе в привлечении) к административной ответственности.

Раздел II. Требования к порядку исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля

2.1. Порядок информирования об исполнении муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля:

Настоящий Административный Регламент размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте муниципального образования "Город Сарапул" - http://www.adm-sarapul.ru

Место нахождения комиссии: 427960, УР, г. Сарапул, Красная Площадь, д. 8

Электронный адрес: gorsar@udmnet.ru

График (режим) работы комиссии:

Понедельник - четверг: с 8-30 часов до 17-30 часов;

Пятница: с 8-30 часов до 16-30 часов;

Обед: с 12-00 часов до 12-48 часов;

Технологический перерыв: с 10-00 часов до 10-15 часов; с 15-00 часов до 15-15 часов.

Справочные телефоны: Председатель комиссии 4-19-34, заместитель председателя комиссии 4-19-22.Комиссия в своем составе имеет представителей управления архитектуры и градостроительства Администрации города Сарапула тел. 4-19-40,4-18-99; представителей Управления имущественных отношений г. Сарапула тел. 4-20-01; представителей управления ЖКХ Администрации города Сарапула тел. 4-19-08

Информацию и консультацию о порядке исполнения муниципальной функции можно получить, обратившись в Управление имущественных отношений г. Сарапула, управление ЖКХ Администрации города Сарапула, управлении архитектуры и градостроительства Администрации города Сарапула, на официальном сайте муниципального образования "Город Сарапул" - http://www.adm-sarapul.ru:

- в устной форме (на личном приеме, по телефону);

- в письменном виде (почтой, электронной почтой, факсимильной связью).

Основные требования к информированию:

- достоверность предоставляемой информации;

- четкость в изложении информации;

- полнота информирования.

Устное информирование о порядке исполнения муниципальной функции обеспечивается специалистом Управления имущественных отношений г. Сарапула, управления ЖКХ Администрации города Сарапула, управления архитектуры и градостроительства Администрации города Сарапула, ответственным за исполнение муниципальной функции:

- лично;

- по телефону.

Максимальное время осуществления устного информирования не должно превышать 10 минут.

2.2. Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по муниципальному контролю:

Муниципальная функция осуществляется бесплатно.

2.3. Срок исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля:

2.3.1. Срок проведения проверки (документарной или выездной), исчисляемый с даты, указанной в приказе о проведении проверки, не может превышать двадцать рабочих дней. Данный срок определяется приказом председателя (заместителя председателя) комиссии.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен председателем (заместителем председателя), но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.

2.3.2. Максимальные сроки выполнения административных действий:

- регистрация документов-3 рабочих дня;

- подготовка и направление запросов на получение дополнительной информации - 3 рабочих дня;

- подготовка приказа о проведении проверки - 2 рабочих дня;

- направление приказа в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки субъектов малого и среднего предпринимательства - в день подписания приказа;

- уведомление о проведении проверки - 1 рабочий день;

- проведение проверки - 20 рабочих дней;

- оформление результатов проверки - 2 рабочих дня.

Раздел III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

3.1. Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- организация проверки;

- проведение проверки;

- оформление результатов проверки.

Блок-схема исполнения муниципальной функции приведена в Приложении N 1 к настоящему административному регламенту.

Организация проверки

3.2. Проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан проводятся в форме плановых и внеплановых проверок.

3.3. Плановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами и (или) деятельность по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, проводятся на основании ежегодного плана, составленного в порядке, установленном Федеральным законом N 294-ФЗ".

3.4. Плановые проверки в отношении граждан проводятся на основании плана проведения проверок соблюдения гражданами, проживающими в муниципальном жилищном фонде, обязательных требований. План утверждается председателем комиссии.

3.5. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является истечение трех лет со дня:

а) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем деятельности по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с представленным в государственную жилищную инспекцию при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования УР уведомлением о начале указанной деятельности;

б) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.6. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, комиссия направляет проекты ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в органы прокуратуры.

3.7. Органы прокуратуры рассматривают проект ежегодного плана проведения плановых проверок на предмет законности включения в них объектов муниципального жилищного контроля и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносят предложения в комиссию о проведении совместных плановых проверок.

3.8. Комиссия рассматривает предложения прокуратуры и по итогам их рассмотрения в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок направляет в прокуратуру, утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок.

3.9. Утвержденный председателем комиссии ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте муниципального образования "Город Сарапул" в информационно-коммуникационной сети "Интернет".

3.10. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проверок соблюдения гражданами обязательных требований в отношении муниципального жилищного фонда является истечение:

а) пяти лет со дня заключения договора социального найма жилого помещения;

б) трех лет со дня последней плановой проверки соблюдения обязательных требований в отношении муниципального жилищного фонда.

3.11. Ежегодный план проверок соблюдения гражданами обязательных требований в отношении муниципального жилищного фонда утверждается председателем комиссии в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

3.12. Утвержденный председателем комиссии ежегодный план проведения плановых проверок соблюдения гражданами обязательных требований в отношении муниципального жилищного фонда доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте муниципального образования "Город Сарапул" в информационно-коммуникационной сети "Интернет". Утвержденный председателем комиссии ежегодный план проведения плановых проверок направляется секретарю комиссии, который размещает план на официальном сайте муниципального образования "Город Сарапул" в информационно-коммуникационной сети "Интернет, подшивает план в дело, копии плана направляет должностным лицам, ответственным за проведение проверок.

3.13. Основанием для принятия решения о проведении внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) поступление в комиссию обращений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы ситуаций природного и характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение ситуаций природного и характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

3.14. Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в комиссию, а также обращения, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 3.13. раздела 3 настоящего административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

3.15. Проверки (плановые, внеплановые) проводятся в форме документарной и (или) выездной проверки.

3.16. Проверка проводится на основании приказа председателя (заместителя председателя) комиссии.

В приказе указываются:

а) наименование органа муниципального жилищного контроля;

б) фамилии, имена, отчества должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

в) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя или гражданина, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства;

г) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

д) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;

е) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

ж) перечень административных регламентов по осуществлению муниципального жилищного контроля (при их наличии);

з) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

и) даты начала и окончания проведения проверки.

3.17. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин уведомляются не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа председателя комиссии (заместителя председателя) о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.18. О проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ.

3.19. Контроль за формированием ежегодного плана проверок, согласованием его с органами прокуратуры и размещением на официальном сайте муниципального образования "Город Сарапул" в информационно-коммуникационной сети "Интернет" осуществляет заместитель председателя комиссии.

Прием и регистрация документов

3.20. Основанием для начала действия по приему и регистрации документов является поступление обращения заявителя, направленного в комиссию, письменного поручения, приказа председателя (заместителя председателя) комиссии. Подлежат приему документы, направленные в комиссию посредством почтовой связи, доставленные лично гражданином, его уполномоченным представителем либо по информационным системам общего пользования в отдел по работе с обращениями граждан и служебной корреспонденцией Администрации города Сарапула.

3.21. Председатель комиссии визирует поступившее обращение секретарю комиссии.

3.22. После визирования обращения (документа) председателем комиссии, секретарь комиссии заносит визу в журнал регистрации и направляет документ должностному лицу, которому председатель комиссии поручил проведение проверки.

3.23. Копию приказа о проведении проверки готовит секретарь комиссии.

3.24. Должностное лицо, ответственное за исполнение документа регистрирует письмо (ответ заявителю), подписанное председателем (заместителем председателя) комиссии и направляет по почте либо вручает в руки заявителю под роспись. Документы по обращению хранятся у секретаря комиссии.

3.25. Контроль за делопроизводством комиссии осуществляется секретарем комиссии.

Проведение проверки

3.26. Основанием для начала проведения административной процедуры является приказ председателя (заместителя председателя) комиссии о проведении плановой, внеплановой (документарной, выездной) проверки.

3.27. Проверка может проводиться только должностным лицом, должностными лицами, которые указаны в приказе председателя (заместителя председателя) комиссии о проведении проверки.

3.28. Заверенные печатью копии приказа вручаются под роспись должностными лицами, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

3.29. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя уполномоченные должностные лица обязаны ознакомить проверяемое лицо с настоящим административным регламентом.

3.30. Проведение документарной проверки (плановой, внеплановой)

3.30.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах субъектов проверки, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний, выданных уполномоченными должностными лицами.

3.30.2. Документарная проверка проводится по месту нахождения комиссии.

3.30.3. В процессе проведения документарной проверки инспекторами в первую очередь рассматриваются документы субъектов проверки, имеющиеся в распоряжении комиссии, в том числе о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах ранее осуществленного в отношении данного юридического лица, индивидуального предпринимателя муниципального жилищного контроля.

3.30.4. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении комиссии, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектом проверки обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, комиссия направляет в адрес субъектов проверки мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа председателя (заместителя председателя) комиссии о проведении документарной проверки.

3.30.5. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в комиссию указанные в запросе документы.

3.30.6. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в определяемом Правительством Российской Федерации порядке.

3.30.7. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в комиссию, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

3.30.8. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектами проверки документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у комиссии документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципальной функции, информация об этом направляется субъектам проверки с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.30.9. Субъект проверки, представляющий в комиссию пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных сведений, вправе представить дополнительно в комиссию документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

3.30.10. Инспектор, который проводит документарную проверку, обязан рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом субъекта проверки пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений комиссия установит признаки нарушения обязательных требований, инспектор вправе провести выездную проверку.

3.30.11. При проведении документарной проверки комиссия не вправе требовать у субъектов проверки сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов государственного контроля (надзора).

3.31. Проведение выездной проверки (плановой, внеплановой).

3.31.1. Предметом выездной проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя являются содержащиеся в документах сведения, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

3.31.2. Предметом выездной проверки в отношении граждан являются:

а) проверка документов, в которых отражаются соблюдение обязательных требований, в частности документы, подтверждающие право пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда;

б) проверка использования жилого помещения по назначению и выполнение других правил пользования жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации;

в) обследование жилого помещения муниципального жилищного фонда, оборудования и приборов учета коммунальных ресурсов, являющихся принадлежностью жилого помещения;

г) соблюдение порядка переустройства и (или) перепланировки жилого помещения муниципального жилищного фонда.

3.31.3. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

а) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении комиссии документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

б) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

3.31.4. Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

3.31.5. В случае проверки соблюдения обязательных требований гражданином, выездная проверка проводится по месту нахождения жилого помещения муниципального жилищного фонда при участии такого гражданина или его представителя.

3.31.6. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения инспектора, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, являющимся субъектом проверки с приказом председателя (заместителя председателя) комиссии о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

3.31.7. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, гражданин, являющийся субъектом проверки обязаны предоставить инспектору, проводящему выездную проверку, по запросу информацию и документы, необходимые для проверки, а также обеспечить доступ проводящему выездную проверку инспектору и участвующим в выездной проверке экспертам, представителям экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам.

Оформление результатов проверки

3.32. По результатам проверки инспекторами комиссии, проводящими проверку, составляется акт проверки по установленной форме в двух экземплярах.

В акте проверки указываются:

а) дата, время и место составления акта проверки;

б) наименование комиссии;

в) дата и номер приказа председателя (заместителя председателя) комиссии;

г) фамилии, имена, отчества и должности инспекторов, проводивших проверку;

д) наименование проверяемого субъекта проверки, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, или его уполномоченного представителя, гражданина, присутствовавших при проведении проверки, являющихся субъектами проверки;

е) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

ж) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

з) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у субъекта проверки указанного журнала;

и) подписи инспектора (ов), проводящего (их) проверку.

3.33. К акту проверки прилагаются заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований и иные связанные с результатами проверки документы или их копии (при наличии).

3.34. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается ко второму экземпляру акта о проверке, хранящемуся в материалах проверки у секретаря комиссии.

3.35. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле комиссии.

3.36. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органами прокуратуры, копия акта проверки направляется в органы прокуратуры в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.37. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.38. В журнале учета проверок должностными лицами, осуществляющими проверку, делается запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа муниципального жилищного контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

3.39. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.40. В случае выявления при проведении проверки нарушений субъектами проверок обязательных требований или требований, установленных федеральными законами, законами Удмуртской Республики, а также муниципальными правовыми актами в области жилищных отношений, инспектор (ы), проводивший (ые) проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан (ы) направить в органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) материалы проверки для рассмотрения и принятия решения о привлечении (отказе в привлечении) к административной ответственности.

Результатом исполнения административной процедуры является составление акта проверки и ознакомление с ним руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъектов проверки.

Раздел IV. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами органа местного самоуправления, исполняющего муниципальную функцию по осуществлению муниципального контроля, положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля, а также за принятием ими решений

4.1.1. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции включает в себя проведение проверок, рассмотрение отчетов о результатах исполнения муниципальной функции, выявление и устранение нарушений прав субъектов проверки, настоящего Регламента, рассмотрение, принятие решений об устранении соответствующих нарушений и подготовку ответов на обращения субъектов проверки, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) инспектора (ов).

4.1.2. Текущий контроль за соблюдением и исполнением настоящего Регламента осуществляется председателем комиссии путем проведения проверок соблюдения и исполнения инспекторами настоящего Регламента.

4.1.3. Для осуществления текущего контроля за совершением действий при исполнении муниципальной функции инспекторы, осуществляющие муниципальный жилищный контроль, предоставляют ежеквартальные, годовые отчеты о результатах предоставления муниципальной функции председателю комиссии.

4.1.4. В случае выявления нарушения сроков, порядка, обязанностей и прав субъектов проверки, установленных настоящим Регламентом, со стороны комиссии, инспекторы обязаны незамедлительно сообщить об этом председателю комиссии для принятия мер к устранению выявленного нарушения.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля.

4.2.1. Проверки соблюдения и исполнения должностными лицами комиссии настоящего Регламента могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы) и внеплановыми, в т.ч. по конкретному обращению субъектов проверки.

4.2.2. Срок проведения плановой проверки устанавливается председателем комиссии. Плановые проверки при проведении контроля за исполнением муниципальной функции осуществляется посредством:

- проверки правильности осуществления административных процедур;

- выявления и устранения нарушений прав граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

- выборочной проверки подготовленных результатов исполнения муниципальной функции.

4.2.3. Проведение внеплановой проверки полноты и качества исполнения муниципальной функции может быть поручено председателем комиссии должностному лицу, члену комиссии.

4.2.4. Результаты внеплановой проверки полноты и качества исполнения муниципальной функции оформляются в виде служебной записки на имя председателя комиссии для принятия соответствующих мер.

4.2.5. Администрация города Сарапула имеет право осуществлять контроль исполнения муниципальной функции путем проведения внеплановых проверок. Для проведения проверки, распоряжением Администрации города Сарапула формируется комиссия, в состав которой включаются специалисты структурных подразделений, иных органов, учреждений (по согласованию). Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и указываются предложения по их устранению. Справка подписывается всеми членами комиссии. Итоги проверки доводятся до сведения Главы Администрации города Сарапула.

4.2.6. В случае выявления фактов нарушений настоящего Регламента, прав субъектов проверки при проведении внеплановой и плановой проверки полноты и качества исполнения муниципальной функции к виновным лицам осуществляется применение мер ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.3. Ответственность должностных лиц органа местного самоуправления, исполняющего муниципальную функцию по осуществлению муниципального контроля, за решения и действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля Члены комиссии, задействованные в процедуре исполнения муниципальной функции, несут ответственность за соблюдением сроков и порядка проведения административных процедур, установленных настоящим Регламентом.

Персональная ответственность председателя (заместителя председателя) комиссии, инспекторов, ответственных за исполнение муниципальной функции, закрепляется в должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства РФ.

4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

4.4.1. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав юридических лиц, рассмотрение, принятие решений.

4.4.2. Контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной функции и принятием решений должностными лицами, осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами комиссии нормативных правовых актов, а также положений настоящего Регламента.

Раздел V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа местного самоуправления, исполняющего муниципальную функцию по осуществлению муниципального контроля, а также его должностных лиц

5.1. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля.

5.1.1. Субъекты проверки имеют право обратиться с жалобой на действие (бездействие) председателя (заместителя председателя) комиссии, инспектора, а также на решение, принятое при исполнении муниципальной функции.

Жалобы на решения, принятые председателем (заместителем председателя) комиссии, могут быть направлены Главе Администрации города Сарапула.

Жалоба может быть подана как в письменной, так и в устной форме, при личном обращении и (или) направлена по почте либо в форме электронного документа.

5.1.2. Субъекты проверки имеют право обратиться с жалобой на:

- необоснованный отказ в осуществлении муниципального жилищного контроля;

- нарушение установленного порядка осуществления муниципального жилищного контроля;

- нарушение иных прав заинтересованного лица при осуществлении муниципального жилищного контроля.

5.1.3. Жалоба должна содержать:

а) наименование органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

б) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства субъекта проверки - гражданина либо наименование, сведения о месте нахождения субъекта проверки - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ субъекту проверки;

в) доводы, на основании которых субъект проверки не согласен с решением и действием (бездействием) председателя (заместителя председателя) комиссии, инспекторов. Субъектом проверки могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения и действия (бездействие) председателя (заместителя председателя) комиссии, инспекторов, принятые (осуществленные) в ходе исполнения муниципальной функции, в том числе связанные с:

- необоснованным отказом в осуществлении муниципального жилищного контроля;

- нарушением установленного порядка осуществления муниципального жилищного контроля;

- нарушением иных прав заинтересованного лица при осуществлении муниципального жилищного контроля.

5.3. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

Оснований для приостановления рассмотрения жалобы не имеется.

Ответ на жалобу не дается в случаях:

- отсутствия сведений о лице (фамилия, имя, отчество заявителя, почтовый адрес), обратившемся с жалобой об обжалуемом решении, действии (бездействии) комиссии;

- отсутствия подписи заявителя.

Письменный ответ с указанием причины отказа в рассмотрении жалобы направляется не позднее семи дней с момента ее получения.

5.4. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.

Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является обращение субъекта проверки на обжалование решений, действий (бездействия) председателя (заместителя председателя) комиссии, инспекторов.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов субъект проверки прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

5.5. Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Субъект проверки имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

5.6. Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба в досудебном (внесудебном) порядке.

Должностными лицами, которым может быть направлена жалоба в досудебном (внесудебном) порядке являются:

- Глава Администрации города Сарапула

- председатель комиссии;

5.7. Сроки рассмотрения жалобы.

5.7.1. Срок рассмотрения жалобы в течение 30 дней с момента ее получения.

5.7.2. По результатам рассмотрения жалобы председатель комиссии, принимает одно из следующих решений:

а) удовлетворяет жалобу;

б) отказывает в удовлетворении жалобы.

5.7.3. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, субъекта проверки в письменной форме или в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.

5.8.1. По результатам рассмотрения жалобы принимаются меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов субъекта проверки, дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов, обеспечивается направление ответа на письменное обращение по почтовому адресу, указанному субъектом проверки.

5.8.2. В случае установления, в ходе или по результатам рассмотрения жалобы, признаков состава административного правонарушения или преступления, председатель (заместитель председателя) комиссии, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры Удмуртской Республики.

5.8.3. Субъекты проверки вправе обжаловать действия (бездействия) председателя (заместителя председателя) комиссии, инспектора, а также принимаемые ими решения при исполнении муниципальной функции в суд общей юрисдикции либо в Арбитражный суд Удмуртской Республики в установленные действующим законодательством Российской Федерации сроки.

Приложение N 1
к Административному регламенту
исполнения муниципальной функции
"Осуществление муниципального
жилищного контроля на территории
муниципального образования
"Город Сарапул"

Блок-схема
административных процедур по исполнению муниципальной функции "Осуществление муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования "Город Сарапул"

Принятие решения о проведении проверки и подготовка к ее проведению

Проведение проверки (документарной, выездной)

Составление акта проверки к ознакомление с ним руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя

Направление в органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, за которые предусмотрена административная ответственность, для решения вопросов о привлечении (отказе в привлечении) к административной ответственности.