Приказ Министерства финансов Удмуртской Республики от 3 ноября 2015 г. N 242 "Об утверждении Методики проведения мониторинга и составления рейтинга открытости деятельности органов местного самоуправления по управлению общественными финансами" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Министерства финансов Удмуртской Республики от 3 ноября 2015 г. N 242
"Об утверждении Методики проведения мониторинга и составления рейтинга открытости деятельности органов местного самоуправления по управлению общественными финансами"

В целях реализации пункта 26.01.36 Перечня основных мероприятий государственной программы Удмуртской Республики "Управление государственными финансами", утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 17 июня 2013 года N 252, приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Методику проведения мониторинга и составления рейтинга открытости деятельности органов местного самоуправления по управлению общественными финансами.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра - начальника Бюджетного управления В.Н. Сухих.

Министр

С.П. Евдокимов

Методика проведения мониторинга и составления рейтинга открытости деятельности органов местного самоуправления по управлению общественными финансами
(утв. приказом Министерства финансов Удмуртской Республики от 3 ноября 2015 г. N 242)

Настоящая Методика проведения мониторинга и составления рейтинга открытости деятельности органов местного самоуправления по управлению общественными финансами (далее - Методика) разработана в целях повышения открытости бюджетных данных в муниципальных образованиях в Удмуртской Республике.

Мониторинг открытости деятельности органов местного самоуправления по управлению общественными финансами (далее - мониторинг) осуществляется Министерством финансов Удмуртской Республики в срок до 1 декабря текущего года по группам показателей, характеризующих уровень открытости бюджетных данных муниципальных образований в Удмуртской Республике.

Показатели мониторинга сгруппированы по следующим направлениям:

1) содержательное наполнение официального сайта муниципального образования или официального сайта администрации муниципального образования в части обеспечения открытости бюджетных данных для граждан;

2) наличие и содержательное наполнение "Бюджета для граждан";

3) публикация сведений муниципальными учреждениями на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (bus.gov.ru);

4) публикация сведений по вопросам осуществления финансового контроля;

5) общественное участие.

В ходе проведения мониторинга по каждому показателю в зависимости от степени его выполнения выставляется балльная оценка. Показатели и соответствующие их значениям балльные оценки представлены в приложении 1 к настоящей Методике.

Итоговая оценка открытости деятельности органов местного самоуправления по управлению общественными финансами (далее - итоговая оценка) определяется по каждому муниципальному образованию в Удмуртской Республике как сумма балльных оценок по всем группам показателей.

По результатам мониторинга выстраивается рейтинг муниципальных образований в соответствии с полученной итоговой оценкой показателей.

Муниципальному образованию с наибольшим значением итоговой оценки показателей присваивается 1-е место в рейтинге.

Ранжирование муниципальных образований производится по убыванию в соответствии с полученными итоговыми оценками показателей.

Рейтинг размещается на официальном сайте Министерства финансов Удмуртской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по форме, представленной в приложении 2 к настоящей Методике.

Приложение 1
к Методике проведения мониторинга
и составления рейтинга открытости
деятельности органов местного
самоуправления по управлению
общественными финансами

Показатели мониторинга открытости деятельности органов местного самоуправления по управлению общественными финансами

N п/п	Показатель	Значение показателя	Оценка (баллы)	Примечание
1. Содержательное наполнение официального сайта муниципального образования или официального сайта администрации муниципального образования (далее - официальный сайт) в части обеспечения открытости бюджетных данных для граждан
1.1	Опубликование первоначально принятого решения о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год и плановый период	Да, опубликован в структурированном виде, с указанием полных или кратких наименований всех составляющих	4
		Да, опубликован, но не в структурированном виде	2
		Нет, не опубликован	0
1.2	Опубликование проекта решения об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год	Да, опубликован в структурированном виде, с указанием полных или кратких наименований всех составляющих	4
		Да, опубликован, но не в структурированном виде	2
		Нет, не опубликован	0
1.3	Опубликование решения об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год	Да, опубликован в структурированном виде, с указанием полных или кратких наименований всех составляющих	4
		Да, опубликован, но не в структурированном виде	2
		Нет, не опубликован	0
1.4	Опубликование в составе материалов к проекту решения об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год сведений о выполнении муниципальных заданий	Да, опубликованы	2	В составе сведений о выполнении муниципальных заданий в обязательном порядке должны быть представлены плановые и фактические значения показателей, характеризующих объемы и (или) качество государственных услуг (работ)
		Нет, не опубликованы или не отвечают требованиям	0
1.5	Опубликование проектов решений о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год	Да, опубликованы	2
		Нет, не опубликованы	0
1.6	Опубликование решений о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год и плановый период	Да, опубликованы	2
		Нет, не опубликованы	0
1.7	Опубликование результатов оценки эффективности налоговых льгот	Да, опубликованы	2
		Нет, не опубликованы	0
1.8	Наличие актуальных сведений об исполнении местного бюджета по доходам	Представлена информация о ежеквартальном исполнении местного бюджета с пояснением причин отклонения от запланированных значений по доходам: налоговые и неналоговые доходы в разрезе видов доходов, безвозмездные поступления по видам (дотации, субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты)	4	В случае если сведения представлены по основным видам доходов (налоговые доходы, неналоговые доходы, безвозмездные поступления) без пояснения причин отклонения от запланированных значений, применяется уменьшающий коэффициент 0,5
		Сведения не опубликованы или не содержат сведений по статьям доходов	0
1.9	Наличие актуальных сведений об исполнении местного бюджета по расходам	Представлена информация о ежеквартальном исполнении местного бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации расходов с пояснением причин отклонения от запланированных значений	4	В случае если сведения представлены по разделам функциональной классификации расходов без пояснения причин отклонения от запланированных значений, применяется уменьшающий коэффициент 0,5
		Сведения не опубликованы или не содержат сведений по разделам и подразделам функциональной классификации расходов	0
1.10	Наличие актуальных сведений об объеме муниципального долга по видам заимствований	Да, сведения публикуются ежемесячно	4
		Да, сведения публикуются ежеквартально	2
		Нет, не опубликованы	0
1.11	Наличие актуальной информации о предельном объеме муниципального долга на текущий финансовый год и верхнем пределе муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом	Да, сведения публикуются ежемесячно	4
		Да, сведения публикуются ежеквартально	2
		Нет, не опубликованы	0
2. Наличие и содержательное наполнение "Бюджета для граждан"
2.1	Опубликование в сети Интернет "Бюджета для граждан", разработанного на основе решения о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год	Да, опубликован	2	"Бюджет для граждан" - это документ (брошюра, буклет, презентация), содержащий основные положения решения о бюджете муниципального образования в доступной для широкого круга заинтересованных пользователей форме
		Нет, не опубликован	0
2.2	Представление в "Бюджете для граждан" пояснений, используемых терминов	Да, представлены	2
		Нет, не представлены	0
2.3	Представление в "Бюджете для граждан" показателей прогноза социально-экономического развития муниципального образования	Да, представлены	2
		Нет, не представлены	0
2.4	Представление в "Бюджете для граждан" сведений о доходах бюджета на текущий финансовый год в разрезе видов доходов	Да, представлены	2
		Нет, не представлены	0
2.5	Представление в "Бюджете для граждан" сведений о расходах бюджета на текущий финансовый год по разделам и подразделам классификации расходов бюджета	Да, представлены	2
		Нет, не представлены	0
2.6	Представление в "Бюджете для граждан" сведений о расходах на реализацию муниципальных программ на текущий финансовый год	Да, представлены	2
		Нет, не представлены	0
2.7	Представление в "Бюджете для граждан" сведений о планируемом предельном объеме муниципального долга на текущий финансовый год и планируемом верхнем пределе муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом	Да, представлены	2
		Нет, не представлены	0
2.8	Представление в "Бюджете для граждан" контактной информации для граждан, которые хотят больше узнать о бюджете	Да, представлена	2	В целях оценки показателя учитывается контактная информация, представленная непосредственно в "Бюджете для граждан"
		Нет, не представлена	0
3. Публикация сведений муниципальными учреждениями на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (bus.gov.ru)
3.1	Доля муниципальных бюджетных и автономных учреждений муниципального образования в Удмуртской Республике, опубликовавших на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (bus.gov.ru) муниципальные задания на текущий финансовый год, %	95% и более	3
		90% и более	2
		80% и более	1
		Менее 80%	0
3.2	Доля муниципальных бюджетных и автономных учреждений муниципального образования в Удмуртской Республике, опубликовавших на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (bus.gov.ru) планы финансово-хозяйственной деятельности или бюджетную смету на текущий финансовый год, %	95% и более	3
		90% и более	2
		80% и более	1
		Менее 80%	0
4. Публикация сведений по вопросам осуществления финансового контроля
4.1	Опубликование планов контрольных мероприятий органами муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений на текущий финансовый год	Да, опубликованы	2
		Нет, не опубликованы	0
4.2	Опубликование информации о проведенных в текущем финансовом году контрольных мероприятиях органами муниципального финансового контроля	Да, опубликована	2
		Нет, не опубликована	0
4.3	Опубликование информации о выявленных органами муниципального финансового контроля при проведении контрольных мероприятий нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениям и мерам	Да, опубликована информация по результатам всех контрольных мероприятий, проведенных в текущем финансовом году органами муниципального финансового контроля, в том числе информация о выявленных нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, о принятых по ним решениям и мерам	4
		Да, опубликована информация о выявленных органами муниципального финансового контроля нарушениях, но не публикуются сведения о внесенных представлениях и предписаниях и (или) принятых по ним решениям, мерам	2
		Нет, информация не публикуется или публикуется нерегулярно	0
5. Общественное участие
5.1	Проведение интернет-опросов общественного мнения по бюджетной тематике	Да, опросы по бюджетной тематике в текущем году проводятся или проведены, результаты опросов за текущий год опубликованы	2	Оценивается наличие в текущем году опросов по бюджетной тематике или результатов проведенного опроса, а также результатов опросов за текущий год
		Да, опросы по бюджетной тематике в текущем году проводятся или проведены, но результаты опросов за текущий год не опубликованы	1
		Нет, опросы не проводятся или такой возможности не существует	0
5.2	Наличие возможности для граждан в электронном виде задать вопрос, направить отзыв и (или) предложение по бюджетной тематике	Да, существует такая возможность	1	Оценивается наличие на сайте возможности задать вопрос, направить вопрос, отзыв и (или) предложение по бюджетной тематике в электронном виде - через контекстное меню (не прибегая к помощи почтовых агентов, дополнительных программ)
		Нет, такой возможности не существует	0
5.3	Наличие информации о проведенных публичных слушаниях по проекту решения о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год и плановый период или проекту решения об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год	Да, опубликована	2
		Нет, информация о проведенных публичных слушаниях отсутствует	0

Приложение 2
к Методике проведения мониторинга
и составления рейтинга открытости
деятельности органов местного
самоуправления по управлению
общественными финансами

Рейтинг открытости деятельности органов местного самоуправления по управлению общественными финансами
за _______ год

Место в рейтинге	Наименование муниципального образования в Удмуртской Республике	Оценка по группам показателей мониторинга открытости деятельности органов местного самоуправления по управлению общественными финансами					Итоговая оценка открытости деятельности органов местного самоуправления по управлению общественными финансами
		Содержательное наполнение официального сайта муниципального образования или официального сайта администрации муниципального образования в части обеспечения открытости бюджетных данных для граждан	Наличие и содержательное наполнение "Бюджета для граждан"	Публикация сведений муниципальными учреждениями на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (bus.gov.ru)	Публикация сведений по вопросам осуществления финансового контроля	Общественное участие