Постановление Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 26 апреля 2016 г. N 120 "Об утверждении Порядка мониторинга потребности в оказании муниципальных услуг и учета его результатов при формировании проекта бюджета муниципального образования "Город Ижевск" на очередной финансовый год и на плановый период" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 26 апреля 2016 г. N 120
"Об утверждении Порядка мониторинга потребности в оказании муниципальных услуг и учета его результатов при формировании проекта бюджета муниципального образования "Город Ижевск" на очередной финансовый год и на плановый период"

С изменениями и дополнениями от:

29 сентября 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г.  Ижевска Удмуртской Республики от 29 сентября 2016 г. N 334 в преамбулу настоящего постановления внесены изменения

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В целях повышения эффективности оказания муниципальных услуг на территории муниципального образования "Город Ижевск", повышения качества планирования бюджетных расходов, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Администрации города Ижевска от 8 июня 2016 года N 193 "Об утверждении Порядка составления проекта бюджета муниципального образования "Город Ижевск" на очередной финансовый год и плановый период", руководствуясь Уставом города, постановляю:

1. Утвердить Порядок мониторинга потребности в оказании муниципальных услуг и учета его результатов при формировании проекта бюджета муниципального образования "Город Ижевск" на очередной финансовый год и на плановый период (далее - Порядок) (прилагается).

2. Главным распорядителям средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск", в ведении которых находятся казенные учреждения (далее - главный распорядитель бюджетных средств); отраслевым (функциональным) органам - структурным подразделениям Администрации города Ижевска, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципальных бюджетных и автономных учреждений, ответственным за организацию оказания муниципальных услуг (далее - орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя), организовать ежегодное проведение мониторинга потребности в оказании муниципальных услуг в соответствии с Порядком, утвержденным настоящим постановлением.

3. Управлению финансов Администрации города Ижевска обеспечить учет результатов мониторинга потребности в оказании муниципальных услуг при формировании проекта бюджета муниципального образования "Город Ижевск".

4. Признать утратившим силу постановление Администрации города Ижевска от 28 июня 2007 г. N 332 "Об утверждении Положения о порядке проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг и положения о порядке учета результатов ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг при формировании расходов бюджета города на очередной финансовый год и плановый период".

5. Настоящее постановление распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.

Глава муниципального образования "Город Ижевск" -

Ю.А. Тюрин

Порядок
мониторинга потребности в оказании муниципальных услуг и учета его результатов при формировании проекта бюджета муниципального образования "Город Ижевск" на очередной финансовый год и на плановый период
(утв. постановлением Администрации города Ижевска от 26 апреля 2016 г. N 120)

С изменениями и дополнениями от:

29 сентября 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях создания системы учета потребности в обязательных для оказания муниципальных услугах, являющейся важнейшим элементом планирования расходной части бюджета муниципального образования "Город Ижевск"; направлен на повышение качества планирования бюджетных расходов и обеспечение оказания муниципальных услуг потребителям в необходимых объемах.

1.2. Мониторинг потребности в оказании муниципальных услуг (далее - мониторинг) осуществляется главными распорядителями бюджетных средств; органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя, на систематической основе и является одним из этапов разработки проекта бюджета муниципального образования "Город Ижевск" на очередной финансовый год и на плановый период.

1.3. Мониторинг проводится в отношении муниципальных услуг, включенных в ведомственные перечни муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями муниципального образования "Город Ижевск" в качестве основных видов деятельности (далее - ведомственный перечень).

1.4. Ведомственные перечни формируют и ведут главные распорядители бюджетных средств; органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя, в соответствующей сфере деятельности, в компетенцию которых входит организация оказания муниципальных услуг.

1.5. Мониторинг и учет его результатов при формировании проекта бюджета муниципального образования "Город Ижевск" на очередной финансовый год и на плановый период осуществляются в соответствии с настоящим Порядком.

2. Порядок проведения мониторинга

2.1. На первом этапе главными распорядителями бюджетных средств; органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя, проводится анализ объемов муниципальных услуг (в натуральных и стоимостных показателях), оказанных за отчетный и два предшествующих ему финансовых года; инвентаризация и анализ норм законодательства, устанавливающих необходимость оказания муниципальных услуг, требования к их объемам и качеству.

При необходимости по результатам проведенного анализа правовых актов, регулирующих вопросы оказания муниципальных услуг, главными распорядителями бюджетных средств; органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя, могут быть подготовлены предложения по внесению изменений в ведомственные перечни.

2.2. Оценка потребности в оказании муниципальных услуг (далее - оценка потребности) производится ежегодно в срок, доведенный Управлением финансов Администрации города Ижевска (далее - Управление финансов) с учетом даты разработки прогноза показателей инфляции на уровне Российской Федерации и Удмуртской Республики:

в отношении каждой из муниципальных услуг, включенных в ведомственный перечень;

на очередной финансовый год и плановый период;

в натуральном и стоимостном выражениях.

2.3. Исходными данными для проведения оценки потребности являются данные статистической, финансовой и иной оперативной отчетности, в том числе имеющиеся в наличии главных распорядителей бюджетных средств; органов, осуществляющих функции и полномочия учредителя.

Данные, отсутствующие в официальной статистике, могут быть получены в результате специальных информационных запросов, изучения общественного мнения по вопросам перечня, объемов и качества оказываемых муниципальных услуг или определены экспертным путем.

2.4. В качестве исходных данных для проведения оценки потребности используются:

данные (фактические и прогнозные) о численности контингента потенциальных потребителей муниципальных услуг;

данные о натуральных объемах оказываемых муниципальных услуг;

фактические данные об объемах финансирования муниципальных услуг за счет средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск", а также данные о структуре их стоимости;

прогнозы темпов роста (снижения) отдельных показателей структуры стоимости муниципальных услуг (заработной платы, тарифов на коммунальные услуги, потребительских цен).

2.5. Контингент потенциальных потребителей муниципальных услуг определяется в соответствии с ведомственными перечнями.

Источниками информации о фактическом контингенте потенциальных потребителей муниципальных услуг являются отчеты по сети, штатам и контингентам, статистическая и ведомственная отчетность, иная информация.

Прогнозирование численности потенциальных потребителей муниципальных услуг осуществляется на основании фактических данных и прогнозного изменения численности потребителей на основе расчетов и экспертных оценок.

Прогнозный контингент потенциальных потребителей муниципальных услуг определяется главными распорядителями бюджетных средств; органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя, самостоятельно с обязательным обоснованием сделанного прогноза.

2.6. Натуральные показатели для оценки потребности определяются в соответствии с ведомственными перечнями.

Источниками информации фактических данных о натуральных объемах оказания муниципальных услуг являются отчеты по сети, штатам и контингентам, информация от организаций, статистическая и ведомственная отчетность, иная информация.

Потребность в оказании муниципальных услуг в натуральном выражении определяется на основании фактических данных и прогнозного изменения численности потребителей соответствующей услуги в очередном году и в каждом году планового периода на основе расчетов и экспертных оценок.

Оценка потребности в натуральном выражении осуществляется главными распорядителями бюджетных средств; органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя, самостоятельно с обязательным обоснованием сделанных оценок.

2.7. Стоимостные показатели оценки потребности определяются в рублях в расчете на каждую натуральную единицу (10, 100, 1000 единиц) измерения объема оказываемых муниципальных услуг.

Фактические данные об объемах финансирования муниципальных услуг за счет средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск", а также данные о структуре их стоимости формируются на основе бюджетной (бухгалтерской) отчетности. Группировка затрат производится в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета муниципального образования "Город Ижевск".

Проведение оценки потребности в стоимостном выражении осуществляется на основе результатов оценки потребности в натуральном выражении, прогноза изменения структуры издержек на оказание муниципальных услуг в зависимости от удорожания (удешевления) отдельных составляющих стоимости каждой муниципальной услуги, а также в отдельных случаях - с учетом общей доли средств в общей стоимости услуги (например, учет доли расходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности).

Доведение до главных распорядителей бюджетных средств; органов, осуществляющих функции и полномочия учредителя, прогноза показателей инфляции осуществляет Управление экономики и развития города Администрации города Ижевска после принятия соответствующего решения на уровне Российской Федерации и Удмуртской Республики.

После принятия государственными органами Удмуртской Республики (в соответствии с основным мероприятием государственной программы Удмуртской Республики "Управление государственными финансами", утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 17 июня 2013 года N 252) правовых актов об утверждении методик оценки потребности в оказании государственных (муниципальных) услуг (по видам услуг) и их апробации, работа по оценке потребности осуществляется в соответствии с утвержденными методиками.

3. Учет результатов оценки потребности при формировании проекта бюджета муниципального образования "Город Ижевск"

3.1. Результаты проведения ежегодной оценки потребности в натуральном и стоимостном выражении учитываются при формировании расходной части проекта бюджета муниципального образования "Город Ижевск" на очередной финансовый год и на плановый период.

3.2. Органом, осуществляющим общий мониторинг, рассмотрение и учет результатов оценки потребности, является Управление финансов. Управление финансов осуществляет:

обобщение результатов оценки потребности в стоимостном выражении;

использование обобщенных результатов проведенной оценки потребности при формировании расходной части бюджета города Ижевска.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г.  Ижевска Удмуртской Республики от 29 сентября 2016 г. N 334 в пункт 3.3 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. В срок, установленный постановлением Администрации города Ижевска от 8 июня 2016 года N 193 "Об утверждении Порядка составления проекта бюджета муниципального образования "Город Ижевск" на очередной финансовый год и плановый период", главные распорядители бюджетных средств; органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя, направляют в Управление финансов результаты проведенной оценки потребности по форме, приведенной в Приложении к настоящему Порядку. В составе сопроводительной документации должны быть представлены необходимые пояснения и обоснования проведенной оценки.

3.4. Управление финансов осуществляет предварительное рассмотрение результатов оценки потребности в стоимостном выражении. В ходе рассмотрения результатов оценки потребности отдельные показатели могут уточняться. При необходимости главные распорядители бюджетных средств; органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя, представляют дополнительные обоснования результатов оценки потребности.

3.5. В случае превышения определенного по результатам оценки совокупного объема потребности в оказании муниципальных услуг над возможностями бюджета муниципального образования "Город Ижевск" по их финансированию главные распорядители бюджетных средств; органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя, разрабатывают и реализуют мероприятия:

по сокращению принимаемых к финансированию за счет средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск" объемов оказываемых муниципальных услуг;

по снижению издержек, связанных с оказанием муниципальных услуг, финансируемых из бюджета муниципального образования "Город Ижевск".

Предложения по сокращению объема оказываемых муниципальных услуг разрабатываются с учетом установленных приоритетов в расходовании бюджетных средств согласно основным направлениям бюджетной политики и приоритетных направлений социально-экономического развития города Ижевска.

3.6. На основе результатов оценки потребности главные распорядители бюджетных средств; органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя:

осуществляют планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг;

формируют муниципальные задания на оказание муниципальных услуг в соответствии с Положением о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений муниципального образования "Город Ижевск" и финансовом обеспечении муниципального задания, утвержденным приказом Первого заместителя Главы Администрации города Ижевска от 22 декабря 2015 года N 1496.

Приложение
к Порядку мониторинга потребности
в муниципальных услугах и учета его
результатов при формировании проекта
бюджета муниципального образования
"Город Ижевск" на очередной финансовый год и
на плановый период

Потребность и фактические объемы оказания муниципальных услуг по_________________________________________________________________________________________________________________________________
(наименование главного распорядителя бюджетных средств; органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя)

Номер реестровой записи <*>

Наименование муниципальных услуг <*>

Единица измерения объема муниципальной услуги <*>

Раздел

Подраздел

Целевая статья

Вид расходов

Потребность и фактические объемы оказания муниципальных услуг за два отчетных года

Потребность и оценка объемов оказания муниципальных услуг в текущем финансовом году

Потребность оказания муниципальных услуг на очередной финансовый год и плановый период

______ год

______ год

______ год

______ год

______ год

______ год

Потребность

Факт

Потребность

Факт

Потребность

Уточненный план

Оценка

Потребность

Потребность

Потребность

В натуральных показателях

В тыс. рублей

В натуральных показателях

В тыс. рублей

В натуральных показателях

В тыс. рублей

В натуральных показателях

В тыс. рублей

В натуральных показателях

В тыс. рублей

В натуральных показателях

В тыс. рублей <**>

В натуральных показателях

В тыс. рублей

В натуральных показателях

В тыс. рублей

В натуральных показателях

В тыс. рублей

В натуральных показателях

В тыс. рублей

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

Итого

x

x

x

x

x

х

x

x

x

x

<*> В соответствии с ведомственным перечнем муниципальных услуг (работ) муниципального образования "Город Ижевск", по которым должен производиться учет потребности.

<**> Должен соответствовать утвержденным бюджетным ассигнованиям на текущий год.