В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, руководствуясь Уставом города Ижевска, постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок составления проекта бюджета муниципального образования "Город Ижевск" на очередной финансовый год и плановый период.
2. Постановление Администрации города Ижевска от 29 октября 2009 года N 1040 "Об утверждении Порядка составления проекта бюджета на очередной финансовый год" признать утратившим силу.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и распространяется на правоотношения, начиная с составления проекта бюджета муниципального образования "Город Ижевск" на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на Управление финансов Администрации города Ижевска.
Глава муниципального образования "Город Ижевск" - |
Ю.А. Тюрин |
Порядок
составления проекта бюджета муниципального образования "Город Ижевск" на очередной финансовый год и плановый период
(утв. постановлением Администрации города Ижевска от 8 июня 2016 г. N 193)
1. Настоящий Порядок составления проекта бюджета муниципального образования "Город Ижевск" на очередной финансовый год и плановый период (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Ижевск".
2. Порядок регламентирует организацию работы участников бюджетного процесса по составлению проекта бюджета муниципального образования "Город Ижевск" на очередной финансовый год и плановый период (далее - бюджет города);
3. Составление проекта бюджета города осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и основывается на:
- положениях Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;
- прогнозе социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск";
- основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики муниципального образования "Город Ижевск" на очередной финансовый год и плановый период;
- муниципальных программах муниципального образования "Город Ижевск" (проектах муниципальных программ, проектах изменений указанных программ).
4. Организация составления и непосредственное составление проекта бюджета города осуществляется Управлением финансов Администрации города Ижевска (далее - Управление финансов).
5. Составление проекта бюджета города состоит из следующих этапов:
1) прогнозирование основных характеристик бюджета города;
2) формирование доходов бюджета города;
3) формирование расходов бюджета города;
4) формирование источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города, программ муниципальных заимствований муниципального образования "Город Ижевск", муниципальных гарантий муниципального образования "Город Ижевск" на очередной финансовый год и плановый период.
6. Прогнозирование основных характеристик бюджета города осуществляется по следующим направлениям:
1) прогноз поступления налоговых и неналоговых доходов бюджета города;
2) определение объемов бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств муниципального образования "Город Ижевск";
3) прогноз источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города.
7. Доходы бюджета города прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" в условиях действующего на день внесения проекта бюджета города в Городскую думу муниципального образования "Город Ижевск" законодательства о налогах и сборах, иных обязательных платежах, бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Удмуртской Республики и муниципальных правовых актов Городской думы муниципального образования "Город Ижевск".
8. Формирование доходов бюджета города производится с учетом:
1) показателей прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" на очередной финансовый год и плановый период;
2) информации, представленной главными администраторами доходов бюджета города (далее - главные администраторы доходов) и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города (далее - главные администраторы источников финансирования), о планируемых поступлениях в бюджет города;
3) действующего законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, законодательства Удмуртской Республики о налогах и сборах;
4) нормативов отчислений в бюджет города от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных налогов и местных налогов;
5) действующего законодательства Российской Федерации, законодательства Удмуртской Республики, муниципальных правовых актов муниципального образования "Город Ижевск", устанавливающих неналоговые доходы бюджета города;
6) информации о предполагаемых объемах межбюджетных трансфертов из бюджета Удмуртской Республики в бюджет города;
7) сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации, основных параметров и показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.
9. В качестве исходных данных для расчета доходов проекта бюджета города используются следующие показатели прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" на очередной финансовый год и плановый период:
1) среднегодовой сводный индекс потребительских цен (индекс инфляции);
2) розничный товарооборот;
3) объем платных услуг населению;
4) фонд оплаты труда;
5) номинальная начисленная средняя заработная плата одного работника (в среднем за период);
6) среднесписочная численность работников;
7) численность постоянного населения;
8) численность детей 0 - 18 лет, в том числе детей 0 - 6 лет.
10. При расчете доходов бюджета города применяются нормативы отчислений налоговых и неналоговых доходов, установленные для бюджета города законодательством Российской Федерации, законодательством Удмуртской Республики и решениями Городской думы муниципального образования "Город Ижевск".
Расчет прогноза налоговых доходов по каждому виду налога производится в соответствии с Методикой прогнозирования доходов бюджета муниципального образования "Город Ижевск" по основным видам налоговых и неналоговых доходов, утвержденной приказом Управления финансов, исходя из показателей прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" на очередной финансовый год и плановый период и данных, представляемых главными администраторами доходов.
Доходы по отдельным видам неналоговых доходов включаются в проект бюджета города в объемах, представленных главными администраторами доходов.
11. Главные администраторы доходов и главные администраторы источников финансирования представляют в Управление финансов информацию о прогнозируемых поступлениях в бюджет города по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
12. Объемы межбюджетных трансфертов из бюджета Удмуртской Республики прогнозируются на основании проекта закона Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на очередной финансовый год и плановый период.
Объемы межбюджетных трансфертов из бюджета Удмуртской Республики подлежат уточнению после принятия закона Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на очередной финансовый год и плановый период.
13. Формирование расходов бюджета города осуществляется раздельно в соответствии с действующими и принимаемыми расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск", исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации должно происходить за счет средств бюджета города.
14. В качестве исходных документов, данных и показателей для расчета расходов проекта бюджета города используются:
1) объемы бюджетных ассигнований, планирование которых осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой приказом Управления финансов;
2) результаты конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств в муниципальном образовании "Город Ижевск";
3) прогнозируемые общие объемы доходов бюджета города;
4) реестр расходных обязательств муниципального образования "Город Ижевск";
5) бюджет города на текущий финансовый год и на плановый период;
6) отчет об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год и основные показатели ожидаемого исполнения бюджета города в текущем финансовом году;
7) планируемое повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений бюджетной сферы и муниципальных служащих органов местного самоуправления;
8) прогноз роста цен и тарифов на топливно-энергетические ресурсы и на коммунальные услуги для бюджетных организаций;
9) среднегодовой сводный индекс потребительских цен (индекс инфляции);
10) перечень муниципальных программ муниципального образования "Город Ижевск" (проектов муниципальных программ), предлагаемых к финансированию из бюджета города;
11) прогнозные объемы дотаций из регионального фонда финансовой поддержки поселений, являющихся городскими округами, субсидий из бюджета Удмуртской Республики, субвенций из бюджета Удмуртской Республики;
12) результаты оценки потребности в оказании муниципальных услуг, включенных в ведомственные перечни муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями муниципального образования "Город Ижевск" в качестве основных видов деятельности, на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с Порядком, утвержденным Администрацией города Ижевска;
13) результаты мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета города (далее - главные распорядители), по итогам отчетного финансового года;
14) иные показатели, необходимые для расчета расходов проекта бюджета города.
15. Формирование расходов проекта бюджета города производится по следующим этапам:
1) определение предельного объема расходов проекта бюджета города на основании исходных документов, данных и показателей, указанных в пункте 14 настоящего Порядка;
2) определение объема бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств муниципального образования "Город Ижевск";
3) оценка объема ресурсов для формирования бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств муниципального образования "Город Ижевск".
16. Предельный объем бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств муниципального образования "Город Ижевск" не может превышать прогнозируемый объем доходов бюджета города с учетом источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города.
17. Для определения объемов бюджетных ассигнований по расходам главные распорядители представляют бюджетные заявки по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
18. Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города, предельный объем муниципального долга муниципального образования "Город Ижевск", верхний предел муниципального долга муниципального образования "Город Ижевск", в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям муниципального образования "Город Ижевск", определяются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
19. Программа муниципальных заимствований муниципального образования "Город Ижевск", программа муниципальных гарантий муниципального образования "Город Ижевск" разрабатываются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
20. При составлении проекта бюджета города Управление финансов:
1) запрашивает информацию от главных администраторов доходов о доходах бюджета города, от главных распорядителей - о расходных обязательствах муниципального образования "Город Ижевск" и от главных администраторов источников финансирования - об источниках внутреннего финансирования дефицита бюджета города;
2) формирует и ведет реестр источников доходов бюджета города;
3) формирует прогноз доходов бюджета города;
4) формирует и ведет реестр расходных обязательств муниципального образования "Город Ижевск";
5) рассматривает проекты муниципальных правовых актов, связанных с изменением объема и (или) структуры расходных обязательств муниципального образования "Город Ижевск" на очередной финансовый год и плановый период;
6) проводит оценку эффективности и ранжирование принимаемых расходных обязательств муниципального образования "Город Ижевск" по уровню приоритетности принимаемых обязательств (за исключением межбюджетных трансфертов);
7) осуществляет оценку ожидаемого исполнения бюджета города в текущем финансовом году;
8) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований бюджета города и осуществляет мероприятия в соответствии с ним;
9) разрабатывает проект основных направлений бюджетной политики и основных направлений налоговой политики муниципального образования "Город Ижевск" на очередной финансовый год и плановый период;
10) разрабатывает проект основных характеристик бюджета города, осуществляет расчет и представляет предложения по предельным объемам бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период в Администрацию города Ижевска;
11) направляет главным распорядителям проекты предельных объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период;
12) рассматривает соответствие предложений главных распорядителей о распределении бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов проекта бюджета города предельному объему бюджетных ассигнований проекта бюджета города;
13) разрабатывает проекты программ муниципальных заимствований муниципального образования "Город Ижевск", муниципальных гарантий муниципального образования "Город Ижевск";
14) составляет и представляет в Администрацию города Ижевска проект решения Городской думы города Ижевска о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, а также документы и материалы, подлежащие представлению в Городскую думу города Ижевска одновременно с указанным проектом;
15) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами.
21. В целях составления проекта бюджета Управление экономики и развития города Администрации города Ижевска:
1) разрабатывает прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" на очередной финансовый год и плановый период и представляет его показатели в Управление финансов;
2) проводит оценку недополученных доходов бюджета города от предоставленных решениями Городской думы города Ижевска налоговых льгот по местным налогам;
3) проводит оценку бюджетной и социальной эффективности предоставления налоговых льгот по местным налогам, предоставляемых (планируемых к предоставлению) решениями Городской думы города Ижевска, для выявления неэффективных налоговых расходов;
4) обеспечивает отраслевые (функциональные), территориальные органы - структурные подразделения Администрации города Ижевска статистической информацией;
5) формирует перечень муниципальных программ муниципального образования "Город Ижевск" на очередной финансовый год и плановый период;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами.
22. В целях составления проекта бюджета Управление имущественных отношений Администрации города Ижевска:
1) представляет в Управление финансов прогноз поступления доходов в бюджет города от использования и реализации находящегося в собственности муниципального образования "Город Ижевск" имущества и акций (долей в уставном капитале) хозяйственных обществ на очередной финансовый год и плановый период;
2) разрабатывает и представляет в Управление финансов проект прогнозного плана приватизации собственности муниципального образования "Город Ижевск";
3) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами.
23. В целях составления проекта бюджета Управление строительства Администрации города Ижевска:
1) формирует перечень объектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта муниципальной собственности муниципального образования "Город Ижевск", финансируемых за счет средств бюджета города;
2) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами.
24. В целях составления проекта бюджета Управление земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска:
1) представляет в Управление финансов прогноз поступления доходов в бюджет города от использования и реализации земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Город Ижевск", на очередной финансовый год и плановый период;
2) представляет в Управление финансов прогноз продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Город Ижевск";
3) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами.
25. В целях составления проекта бюджета главные распорядители:
1) представляют в Управление финансов:
1.1) сформированные реестры расходных обязательств;
1.2) предложения для участия в конкурсном распределении принимаемых расходных обязательств муниципального образования "Город Ижевск" в соответствии с утвержденным Управлением финансов Порядком;
1.3) проекты муниципальных правовых актов, связанных с изменением объемов и (или) структуры расходных обязательств муниципального образования "Город Ижевск";
1.4) результаты оценки потребности в оказании муниципальных услуг, включенных в ведомственные перечни муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями муниципального образования "Город Ижевск" в качестве основных видов деятельности, на очередной финансовый год и плановый период;
1.5) отчеты о реализации муниципальных программ по формам и в сроки, установленные Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования и реализации муниципальных программ;
1.6) бюджетные заявки, обоснования бюджетных ассигнований, составленные по формам и в объемах в соответствии с установленными Управлением финансов порядком и методикой планирования бюджетных ассигнований бюджета города, а также письмами Управления финансов по вопросам планирования бюджетных ассигнований проекта бюджета города;
1.7) исходные данные для расчетов субвенций на обеспечение переданных отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Удмуртской Республики, согласованные в установленном порядке с уполномоченными органами государственной власти Удмуртской Республики; объемы субвенций на обеспечение переданных отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Удмуртской Республики, доведенные уполномоченными органами государственной власти Удмуртской Республики, и их распределение по кодам бюджетной классификации бюджета города;
1.8) предложения о распределении предельных объемов бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета города;
1.9) предложения по вопросам, связанным с муниципальными программами муниципального образования "Город Ижевск" и непрограммными направлениями деятельности, необходимые для подготовки пояснительной записки к проекту бюджета города;
1.10) иные данные и материалы, необходимые для составления проекта бюджета города;
2) представляют в Управление финансов и Управление экономики и развития города Администрации города Ижевска проекты муниципальных программ муниципального образования "Город Ижевск", предлагаемых для реализации начиная с очередного финансового года; предложения о внесении изменений в действующие муниципальные программы;
3) представляют в Управление экономики и развития города Администрации города Ижевска информацию для расчета оценки эффективности налоговых льгот по местным налогам, предоставляемых (планируемых к предоставлению) решениями Городской думы города Ижевска;
4) представляют в Управление строительства Администрации города Ижевска обоснованные предложения для формирования перечня объектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта муниципальной собственности муниципального образования "Город Ижевск", финансируемых за счет средств бюджета города;
5) осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами.
26. Мероприятия по составлению проекта бюджета города осуществляются в сроки, установленные приложением 3 к настоящему Порядку.
Приложение 1
к Порядку составления проекта бюджета
муниципального образования "Город Ижевск"
на очередной финансовый год и плановый период
Прогноз поступлений на _____________________________ год (ы)
(период)
_______________________________________________________
(наименование главного администратора доходов бюджета
муниципального образования "Город Ижевск", главного администратора источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования "Город Ижевск")
тыс. руб.
Код бюджетной классификации доходов (источников внутреннего финансирования дефицита бюджета) |
Наименование источника доходов (источника внутреннего финансирования дефицита бюджета) |
Отчетный финансовый год |
Текущий финансовый год |
Прогноз на очередной финансовый год и плановый период |
||
Очередной финансовый год |
1-й год планового периода |
2-й год планового периода |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
|
|
|
|
|
|
Руководитель _______________ _______________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Исполнитель _______________ _______________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Приложение 2
к Порядку составления проекта бюджета
муниципального образования "Город Ижевск"
на очередной финансовый год и плановый период
Бюджетная заявка ____________________________________
(наименование главного распорядителя
средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск")
тыс. руб.
Код главного администратора доходов (главного распорядителя) |
Код расходов по бюджетной классификации |
Отчетный финансовый год |
Текущий финансовый год |
Очередной финансовый год |
Плановый период |
|||||||||
Раздел, подраздел |
Целевая статья |
Вид расходов |
1-й год планового периода |
2-й год планового периода |
||||||||||
Действующие обязательства |
Принимаемые обязательства |
Всего |
Действующие обязательства |
Принимаемые обязательства |
Всего |
Действующие обязательства |
Принимаемые обязательства |
Всего |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Руководитель _______________ _______________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Исполнитель _______________ _______________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Приложение 3
к Порядку составления проекта бюджета
муниципального образования "Город Ижевск"
на очередной финансовый год и плановый период
График
разработки проекта бюджета муниципального образования "Город Ижевск" на очередной финансовый год и плановый период
При внесении изменений в бюджетное законодательство Российской Федерации, муниципальные правовые акты сроки проведения мероприятий по составлению проекта бюджета могут корректироваться Администрацией города Ижевска.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 8 июня 2016 г. N 193 "Об утверждении Порядка составления проекта бюджета муниципального образования "Город Ижевск" на очередной финансовый год и плановый период"
Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и распространяется на правоотношения, начиная с составления проекта бюджета муниципального образования "Город Ижевск" на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов
Текст постановления официально опубликован не был
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 15 августа 2019 г. N 1625
Изменения вступают в силу с 15 августа 2019 г.
Постановление Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 8 июля 2019 г. N 1361
Изменения вступают в силу с 8 июля 2019 г.
Постановление Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 10 октября 2018 г. N 591
Изменения вступают в силу с 11 октября 2018 г.
Постановление Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 18 июля 2018 г. N 385
Изменения вступают в силу с 19 июля 2018 г.
Постановление Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 22 августа 2017 г. N 367
Постановление Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 8 июня 2017 г. N 247
Изменения вступают в силу с момента подписания и распространяются на правоотношения, начиная с составления проекта бюджета муниципального образования "Город Ижевск" на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов