Приложение 3. Порядок утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в Удмуртской Республике

Приложение 3
к постановлению Правительства
Удмуртской Республики
от 3 мая 2011 года N 132

Порядок
утверждения административных регламентов предоставления государственных
услуг и исполнения государственных функций по осуществлению регионального
государственного контроля (надзора) в Удмуртской Республике

С изменениями и дополнениями от:

22 апреля 2013 г., 25 мая, 16 ноября 2015 г., 10 августа 2018 г.

1. Настоящий порядок устанавливает процедуры по проведению экспертизы, согласованию и утверждению административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) (далее также - административные регламенты).

2. Проекты административных регламентов подлежат независимой экспертизе и экспертизе, проводимой уполномоченным исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики. Уполномоченным органом по проведению экспертизы является Министерство экономики Удмуртской Республики (далее - Министерство).

3. Предметом независимой экспертизы является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений административного регламента для граждан и организаций.

Независимая экспертиза может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта административного регламента, а также организациями, находящимися в ведении исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики, являющегося разработчиком административного регламента (далее - государственный орган).

Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, указывается при размещении проекта административного регламента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте государственного органа. Данный срок не может быть менее одного месяца со дня размещения проекта административного регламента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

По результатам независимой экспертизы составляется заключение, которое направляется в государственный орган. Государственный орган обязан рассмотреть все поступившие заключения независимой экспертизы и принять решение по результатам каждой такой независимой экспертизы.

Непоступление заключения независимой экспертизы в государственный орган в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не является препятствием для проведения экспертизы уполномоченным органом по проведению экспертизы.

4. После проведения независимой экспертизы проект административного регламента на бумажном и электронном носителях направляется государственным органом в Министерство с сопроводительным письмом, в котором указывается лицо, ответственное за разработку проекта административного регламента и координаты для связи с ним.

К сопроводительному письму прилагаются:

1) проект правового акта об утверждении административного регламента;

2) пояснительная записка к проекту административного регламента;

3) план-график внедрения административного регламента;

4) результаты внутренней правовой и антикоррупционной экспертизы проекта административного регламента;

5) результаты независимой экспертизы (при их наличии);

6) краткая информация о порядке предоставления государственной услуги по форме согласно приложению к настоящему Порядку;

7) заключение об оценке регулирующего воздействия (при его необходимости).

5. В случае если в процессе разработки проекта административного регламента выявляется возможность оптимизации (повышения качества) предоставления государственной услуги или исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) при условии соответствующих изменений правовых актов Удмуртской Республики, то к проекту административного регламента должны прилагаться также проекты указанных правовых актов Удмуртской Республики.

6. В случае если принятие административного регламента потребует дополнительных расходов сверх предусмотренных в бюджете Удмуртской Республики на обеспечение деятельности соответствующего государственного органа, к проекту административного регламента также прилагается финансово-экономическое обоснование, содержащее расчет затрат на его внедрение и экономический (социальный) эффект его внедрения.

7. В пояснительной записке к проекту административного регламента приводятся:

1) общие сведения о государственной услуге (цели государственной услуги, получатели государственной услуги, период предоставления государственной услуги, количество обращений за этот период предоставления государственной услуги, использование результатов предоставления государственной услуги, иные необходимые сведения) или государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) (цели исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), объекты контроля и надзора, количество мероприятий, проводимых в рамках исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), иные необходимые сведения);

2) анализ практики предоставления государственной услуги или исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора);

3) информация об основных предполагаемых улучшениях предоставления государственной услуги или исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в случае принятия административного регламента;

4) сведения об учете рекомендаций независимой экспертизы.

8. В плане-графике внедрения административного регламента приводится информация о намеченных мероприятиях государственного органа по разработке, согласованию, утверждению и внедрению административного регламента, с указанием предполагаемых сроков и лиц, ответственных за реализацию каждого мероприятия.

9. Предметом экспертизы, проводимой Министерством, является определение соответствия проекта административного регламента требованиям, установленным законодательством, Порядком разработки административных регламентов предоставления государственных услуг в Удмуртской Республике или Порядком разработки административных регламентов исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в Удмуртской Республике, в том числе:

1) комплектность поступивших на экспертизу материалов (наличие документов, предусмотренных пунктом 4 настоящего порядка);

2) соответствие структуры и содержания проекта административного регламента требованиям Порядка разработки административных регламентов предоставления государственных услуг в Удмуртской Республике или Порядка разработки административных регламентов исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в Удмуртской Республике;

3) полнота описания в проекте административного регламента порядка и условий предоставления государственной услуги или исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), установленных законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Удмуртской Республики;

4) учет замечаний и предложений, полученных в результате независимой экспертизы;

5) оптимизация предоставления государственной услуги или исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), в том числе:

упорядочение административных процедур и административных действий;

устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Удмуртской Республики;

сокращение срока предоставления государственной услуги или исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках предоставления государственной услуги или исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора);

возможность предоставления государственной услуги в электронной форме;

возможность предоставления государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг.

6) соответствие проекта административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) Федеральному закону от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

7) качество исполнения процедуры оценки регулирующего воздействия и подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия проекта административного регламента, если проводилась процедура оценки регулирующего воздействия.

10. Администрация в срок, не превышающий 15 дней со дня поступления проекта административного регламента и прилагаемых к нему документов, готовит заключение о соответствии (несоответствии) проекта административного регламента требованиям, указанным в пункте 9 настоящего порядка.

11. В случае несоответствия проекта административного регламента настоящему порядку Министерство возвращает его государственному органу для доработки в соответствии с заключением, указанным в пункте 10 Порядку разработки административных регламентов предоставления государственных услуг в Удмуртской Республике или Порядку разработки административных регламентов исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в Удмуртской Республике.

Государственный орган в срок, не превышающий 15 дней со дня поступления указанного заключения Администрации, дорабатывает проект административного регламента и направляет документы, предусмотренные пунктом 4 настоящего порядка, в Администрацию на бумажном и электронном носителях для проведения повторной экспертизы проекта административного регламента, по результатам которой составляется заключение согласно требованиям, указанным в пункте 9 настоящего порядка.

12. В случае соответствия проекта административного регламента Порядку разработки административных регламентов предоставления государственных услуг в Удмуртской Республике или Порядку разработки административных регламентов исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в Удмуртской Республике Министерство направляет проект административного регламента и прилагаемые к нему документы на согласование:

1) Главному федеральному инспектору по Удмуртской Республике - в части вопросов взаимодействия государственных органов Удмуртской Республики (подведомственных им учреждений) с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Удмуртской Республике;

2) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2)

3) Министерству финансов Удмуртской Республики - в случае, предусмотренном пунктом 6 настоящего Порядка;

4) иным заинтересованным государственным органам, органам местного самоуправления и организациям в пределах их компетенции.

После согласования проекта административного регламента с государственными органами, органами местного самоуправления и организациями, указанными в настоящем пункте, проект административного регламента направляется на согласование в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике.

13. Согласование проекта административного регламента каждым согласующим органом (организацией) осуществляется в срок, не превышающий 15 дней со дня поступления проекта административного регламента в орган (организацию).

В случае непоступления в Министерство от согласующего органа (организации) ответа в указанный срок, проект административного регламента считается согласованным соответствующим органом (организацией) без замечаний.

14. Проект административного регламента с документами, указанными в пункте 4 настоящего порядка, а также замечания и предложения, поступившие от согласующих органов (организаций), в срок, не превышающий 15 дней со дня их поступления, передаются Администрацией на рассмотрение межведомственной рабочей группе по организации разработки стандартов предоставления государственных и муниципальных услуг, административных регламентов в Удмуртской Республике (далее - межведомственная рабочая группа).

15. Межведомственная рабочая группа по результатам рассмотрения проекта административного регламента и приложенных документов принимает решение об одобрении и возможности утверждения административного регламента соответственно предоставления государственной услуги или исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), либо о необходимости его доработки.

При наличии неурегулированных разногласий между государственным органом и членами межведомственной рабочей группы по вопросам утверждения административного регламента предоставления государственной услуги проект административного регламента направляется на рассмотрение Комиссии по повышению качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Удмуртской Республике (далее - Комиссия).

16. В случае принятия межведомственной рабочей группой решения о необходимости доработки проекта административного регламента государственный орган, ответственный за его разработку, дорабатывает проект административного регламента предоставления государственной услуги или исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) с учетом замечаний и предложений межведомственной рабочей группы в срок, не превышающий 15 дней со дня поступления указанного решения, и направляет его в Министерство для организации повторного рассмотрения межведомственной рабочей группой.

17. Комиссия по результатам рассмотрения поступившего проекта административного регламента предоставления государственной услуги принимает одно из следующих решений:

1) об одобрении проекта административного регламента предоставления государственной услуги;

2) о необходимости доработки проекта административного регламента предоставления государственной услуги.

18. В случае принятия Комиссией решения о необходимости доработки проекта административного регламента предоставления государственной услуги государственный орган, ответственный за его разработку, дорабатывает проект административного регламента предоставления государственной услуги с учетом замечаний и предложений Комиссии в срок, не превышающий 15 дней со дня поступления указанного решения, и направляет его в Министерство для организации повторного рассмотрения Комиссией.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 16 ноября 2015 г. N 514 в пункт 19 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

19. В случае принятия межведомственной рабочей группой, Комиссией решения об одобрении проекта административного регламента он утверждается в соответствии с пунктом 20 настоящего Порядка.

20. Административный регламент утверждается:

1) нормативным правовым актом (приказом, постановлением) государственного органа, непосредственно предоставляющего государственную услугу или исполняющего государственную функцию по осуществлению регионального государственного контроля (надзора);

ГАРАНТ:

В соответствии с пунктом 5 настоящего постановления подпункт 2 пункта 20 вступает в силу с 1 июля 2011 года

2) нормативным правовым актом (приказом, постановлением) государственного органа, уполномоченного по вопросу осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (в случае наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по предоставлению государственной услуги или исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора);

3) совместным нормативным правовым актом (приказом, постановлением) государственных органов в случае участия в предоставлении государственной услуги или исполнении государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) нескольких государственных органов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 16 ноября 2015 г. N 514 в пункт 20.1 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

20.1. Реализация исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики и органами местного самоуправления в Удмуртской Республике отдельных государственных полномочий Российской Федерации по предоставлению государственных услуг, переданных им на основании федерального закона, осуществляется в порядке, установленном регламентом, утвержденным соответствующим федеральным органом исполнительной власти, если иное не установлено федеральным законом.

До принятия соответствующего регламента федеральным органом исполнительной власти исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики и органы местного самоуправления в Удмуртской Республике вправе разрабатывать и утверждать регламенты в сфере переданных Российской Федерацией полномочий в порядке, установленном Правительством Удмуртской Республики, если иное не установлено федеральным законом.

Абзац третий утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца третьего пункта 20.1.

21. Утвержденный административный регламент в установленном порядке направляется в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

22. Утвержденный административный регламент подлежит в установленном порядке официальному опубликованию, размещению на официальном сайте Удмуртской Республики и (или) на официальном сайте государственного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в местах предоставления государственной услуги или исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора).

22.1. Исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики, ответственные за утверждение административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), обеспечивают в установленном порядке размещение соответствующих административных регламентов, а также сведений о государственных услугах и исполнении государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и государственной информационной системе Удмуртской Республики "Портал государственных и муниципальных услуг (функций).

23. Иные правовые акты государственного органа не могут противоречить утвержденным данным государственным органом административным регламентам предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора).

24. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в соответствии с настоящим порядком, за исключением случаев, указанных в пунктах 25 - 28 настоящего порядка.

В случае внесения изменений в нормативные правовые акты Удмуртской Республики, регулирующие отношения, связанные с предоставлением государственной услуги, государственный орган в срок, не превышающий 15 дней с момента принятия (подписания) таких изменений, готовит проект нормативного правового акта о внесении изменений в административный регламент.

25. Государственный орган согласовывает проект нормативного правового акта о внесении изменений в административный регламент с Министерством в случае, если изменения не касаются условий и порядка предоставления государственной услуги, не затрагивают прав и законных интересов заявителей (изменение адреса, структуры органа, предоставляющего государственную услугу, телефонов, режима работы), а также если изменения вносятся:

Информация об изменениях:

Подпункт 1 изменен с 10 августа 2018 г. - Постановление Правительства Удмуртской Республики от 10 августа 2018 г. N 331

См. предыдущую редакцию

1) в административный регламент предоставления государственной услуги:

в раздел "Общие положения";

в подразделы "Наименование государственной услуги", "Наименование органа, предоставляющего государственную услугу", "Правовые основания для предоставления государственной услуги", "Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги в соответствии с нормативными правовыми актами, непосредственно регулирующими предоставление государственной услуги" раздела "Стандарт предоставления государственной услуги";

в раздел "Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме", а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг;

в раздел "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, многофункционального центра, организаций, указанных в части 1.1 статьи 16 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", а также их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, работников";

в приложения к административному регламенту;

2) в административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора):

в раздел "Общие положения";

в подраздел "Порядок информирования об исполнении государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора)" раздела "Требования к порядку исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора)";

в раздел "Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме";

в раздел "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), а также должностных лиц, государственных гражданских служащих Удмуртской Республики".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 16 ноября 2015 г. N 514 в пункт 26 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

26. Государственный орган по результату согласования с Министерством проекта нормативного правового акта о внесении изменений в административный регламент направляет его в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике для согласования.

27. После согласования проекта нормативного правового акта о внесении изменений в административный регламент с Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике нормативный правовой акт о внесении изменений в административный регламент принимается в соответствии с пунктом 20 настоящего порядка.

28. Принятый нормативный правовой акт о внесении изменений в административный регламент направляется в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, а также подлежит в установленном порядке официальному опубликованию, размещению на официальном сайте Удмуртской Республики и (или) на официальном сайте государственного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в местах предоставления государственной услуги или исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора).