Решение Городской думы г. Ижевска от 3 октября 2006 г. N 149 "Об утверждении Положения о Территориальном общественном самоуправлении на территории муниципального образования "город Ижевск"

С изменениями и дополнениями от:

19 апреля 2007 г.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О некоммерческих организациях", руководствуясь Уставом города Ижевска, Городская дума города Ижевска решает:

1. Утвердить Положение о Территориальном общественном самоуправлении на территории муниципального образования "город Ижевск" (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Городской думы города Ижевска по местному самоуправлению, информационной политике и связям с общественностью.

Глава муниципального образования "город Ижевск"

В.В.Балакин

Положение
о Территориальном общественном самоуправлении на территории
муниципального образования "город Ижевск"
(утв. решением Городской думы г.Ижевска от 3 октября 2006 г. N 149)

С изменениями и дополнениями от:

19 апреля 2007 г.

1. Общие положения

1.1. Положение о Территориальном общественном самоуправлении на территории муниципального образования "город Ижевск" (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О некоммерческих организациях", Уставом города Ижевска и направлено на реализацию права граждан на осуществление местного самоуправления посредством создания Территориального общественного самоуправления.

1.2. Территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС) - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования "город Ижевск" для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

1.3. ТОС осуществляется непосредственно населением путем проведения собраний (конференций) граждан, а также посредством создания органов ТОС.

1.4. В осуществлении ТОС могут принимать участие граждане, проживающие на соответствующей территории, достигшие 16-летнего возраста. Любой гражданин, достигший 16-летнего возраста, имеет право быть инициатором и участвовать в создании ТОС на той территории, где он проживает, принимать участие в собраниях (конференциях) граждан, проводимых ТОС, избирать и быть избранным в органы ТОС.

1.5. ТОС осуществляется на определенной части территории города: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой квартал, жилой микрорайон, улица и иные территории проживания граждан.

1.6. Создание ТОС на определенной территории возможно при соблюдении следующих условий:

- границы территории ТОС не могут выходить за пределы территории муниципального образования "город Ижевск";

- на определенной территории не может быть более одного ТОС;

- территория, на которой осуществляется ТОС (если в его состав входит более одного жилого дома)# должна быть неразрывной.

1.7. Территории, закрепленные в установленном порядке за учреждениями, предприятиями и организациями, не входят в состав территории, на которой действует ТОС.

2. Порядок создания ТОС

2.1. Создание ТОС осуществляется по инициативе граждан, проживающих на соответствующей территории (далее - граждан).

2.2. Группа жителей не менее 50 % от числа проживающих на соответствующей территории письменно обращается в Городскую думу с предложением установить границы территории ТОС.

2.3. В обращении, согласно Приложению к настоящему Положению, указывается:

- описание границ территории, на которой будет осуществляться ТОС с приложением графической карты-схемы, выполненной уполномоченным органом Администрации города.

- фамилия, имя, отчество, паспортные данные, место жительства, контактные телефоны представителей группы граждан, инициирующих создание ТОС (далее - представители группы граждан)# не менее 3 человек.

Обращение подписывается гражданами, поддержавшими инициативу, с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и паспортных данных. Личные и паспортные данные гражданина города должны быть заверены его подписью с указанием даты.

2.4. По результатам рассмотрения обращения Городская дума в двухмесячный срок со дня поступления обращения группы граждан принимает решение об установлении границ территории ТОС либо отказывает в установлении границ с обоснованием отказа.

2.5. В случае утверждения границ ТОС, представители группы граждан вправе организовать проведение учредительного собрания (конференции) граждан, проживающих на данной территории.

2.6. Учредительное собрание (конференция) организуется и проводится в соответствии с п.7.3-7.11 настоящего Положения.

2.7. Представители группы граждан:

- организуют проведение собраний или сбор подписей по выдвижению делегатов на конференцию;

- не менее чем за 10 дней до учредительного собрания (конференции) извещают жителей соответствующей территории, Главу муниципального образования "город Ижевск", Городскую думу, Администрацию города Ижевска, Администрацию соответствующего района о дате, месте и времени проведения учредительного собрания (конференции);

- разрабатывают проект повестки собрания (конференции) граждан;

- разрабатывают проект Устава ТОС;

- организуют ознакомление жителей соответствующей территории с проектом Устава ТОС;

- не менее чем за 10 дней до учредительного собрания направляют Главе муниципального образования "город Ижевск" проект Устава ТОС для предварительного рассмотрения;

- проводят регистрацию жителей соответствующей территории или их представителей, прибывших на собрание, и учет мандатов (выписок из протоколов);

- уполномочивают своего представителя для открытия и ведения собрания (конференции) до избрания его председателя.

2.8. Участники учредительного собрания (конференции) избирают председательствующего и секретаря собрания (конференции) и утверждают повестку дня.

2.9. Учредительное собрание (конференция) принимает решение об организации и осуществлении на данной территории ТОС, дает ему наименование, определяет цели деятельности и вопросы местного значения, в решении которых намерены принимать участие жители соответствующей территории, утверждает Устав ТОС, избирает органы ТОС.

2.10. Органы местного самоуправления вправе направить для участия в учредительном собрании (конференции) граждан своих представителей с правом совещательного голоса.

3. Устав ТОС и порядок его регистрации

3.1. В Уставе ТОС устанавливаются:

- территория, на которой осуществляется ТОС;

- цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;

- порядок формирования и прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;

- порядок принятия решений;

- порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

- порядок прекращения осуществления ТОС.

3.2. Для принятия решения о регистрации Устава ТОС Главе муниципального образования "город Ижевск" направляются следующие документы:

- письменное заявление;

- протокол учредительного собрания (конференции), содержащий решение о создании ТОС;

- прошнурованный, пронумерованный Устав ТОС в трех экземплярах;

- копия решения Городской думы об установлении границ территории, на которой осуществляется ТОС.

3.3. Глава муниципального образования "город Ижевск" в течение одного месяца с момента официального получения Устава ТОС принимает решение о регистрации либо направляет свои предложения об его изменении и дополнении.

3.4. Отказ в регистрации Устава ТОС возможен в случаях:

- противоречия Устава ТОС Конституции Российской Федерации, федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации, Конституции Удмуртской Республики, законам и нормативным правовым актам Удмуртской Республики, Уставу города Ижевска и иным муниципальным правовым актам;

- несоблюдения установленного порядка организации ТОС, принятия Устава ТОС;

- предоставления документов, содержащих недостоверные сведения.

3.5. Внесение в Устав ТОС изменений и дополнений принимается собранием (конференцией) граждан и подлежит регистрации Главой муниципального образования "город Ижевск" в установленном порядке.

3.6. ТОС считается учрежденным с момента регистрации Устава ТОС Главой муниципального образования "город Ижевск".

Информация об изменениях:

Решением Городской думы г. Ижевска УР от 19 апреля 2007 г. N 251 подпункт 3.7 раздела 3 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.7. На основании решения Главы муниципального образования "город Ижевск" о регистрации Устава ТОС уполномоченное Главой муниципального образования "город Ижевск" структурное подразделение Аппарата Главы муниципального образования "город Ижевск" и Городской думы г.Ижевска включает ТОС в муниципальный реестр ТОС.

ГАРАНТ:

См. Порядок ведения Муниципального реестра Территориального общественного самоуправления, утвержденный постановлением главы муниципального образования "город Ижевск" УР от 5 июля 2007 г. N 397

4. Государственная регистрация ТОС

4.1. ТОС в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в порядке# установленном законодательством Российской Федерации.

5. Организационные основы ТОС

5.1. Высшим органом управления ТОС является общее собрание (конференция) граждан.

5.2. Для организации и непосредственной реализации функций, принятых на себя ТОС, собрание (конференция) граждан могут избрать подотчетные собранию (конференции) органы ТОС - Комитет (Совет, Орган) ТОС и контрольно-ревизионную комиссию (ревизора) ТОС.

5.3. Комитет (Совет, Орган) ТОС (далее - Комитет) является коллегиальным исполнительным органом ТОС, обеспечивающим организационно - распорядительные функции по реализации собственных инициатив граждан, а также участие граждан в решении вопросов местного значения.

Комитет подотчетен общему собранию (конференции) граждан, формируется и действует в соответствии с утвержденным Уставом ТОС.

5.4. Избрание состава Комитета проводится открытым голосованием от числа присутствующих на собрании (конференции) граждан.

5.5. Формы работы Комитета, порядок принятия решений устанавливается ТОС самостоятельно и отражается в Уставе ТОС.

5.6. Комитет представляет интересы граждан, проживающих на данной территории, обеспечивает исполнение решений, принятых на собраниях (конференциях) граждан.

5.7. Комитет вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов. Проекты муниципальных правовых актов подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

5.8. Руководителем Комитета является председатель Комитета, избранный непосредственно на собрании (конференции) граждан из состава Комитета.

5.9. Во исполнение возложенных на Комитет задач, председатель Комитета:

- представляет ТОС в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от их форм собственности, и жителями;

- организует подготовку и проведение собраний (конференций) граждан, осуществляет контроль по реализации принятых на них решений;

- информирует Администрацию города Ижевска (Администрацию соответствующего района) о деятельности ТОС, о положении дел на подведомственной территории;

- обеспечивает контроль за соблюдением Правил благоустройства и санитарного содержания территории ТОС;

- информирует органы, осуществляющие санитарно-эпидемиологический, пожарный надзор, милицию о выявленных нарушениях правил благоустройства, санитарного и противопожарного содержания, нарушениях общественного порядка на подведомственной территории с целью устранения нарушений в соответствии с действующим законодательством;

- подписывает решения, протоколы заседаний и другие документы Комитета;

- решает иные вопросы, порученные ему собранием (конференцией) граждан, органами местного самоуправления муниципального образования по вопросам местного значения в соответствии с действующим законодательством.

5.10. Полномочия председателя (члена) Комитета досрочно прекращаются в случаях:

- подачи личного заявления о прекращении полномочий;

- вступления в силу приговора суда в отношении председателя (члена) Комитета;

- выбытия на постоянное место жительства за пределы соответствующей территории;

- решения общего собрания (конференции) граждан;

- по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом Российской Федерации (если полномочия осуществляются на постоянной основе).

Выборы новых членов, председателя Комитета производятся не позднее одного месяца со дня прекращения полномочий.

5.11. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Комитета, заместитель председателя Комитета или один из членов Комитета исполняет полномочия председателя до избрания нового председателя Комитета.

Во время исполнения заместителем председателя или членом Комитета обязанностей председателя, на него распространяются права, обязанности и ответственность председателя Комитета.

5.12. Контрольно-ревизионная комиссия (ревизор) ТОС (далее - Комиссия), как контрольно-ревизионный орган ТОС, создается для контроля и проверки финансово-хозяйственной деятельности Комитета. Комиссия подотчетна собранию (конференции) граждан.

Комиссия осуществляет проверку финансово-хозяйственной деятельности Комитета по поручению собрания (конференции) граждан и по собственной инициативе.

На Комиссию могут быть возложены функции контроля по исполнению Устава ТОС.

Для проверки финансовой деятельности Комитета Комиссией могут привлекаться аудиторские организации.

Деятельность Комиссии, ее права и обязанности регламентируются Уставом ТОС.

Члены Комиссии не могут являться членами Комитета ТОС.

Ревизия финансово-хозяйственной деятельности ТОС проводится не реже одного раза в год, результаты проверок и отчетов Комиссии доводятся до граждан, проживающих на данной территории, и утверждаются на общем собрании (конференции) граждан.

5.13. Органы ТОС отчитываются о своей деятельности не реже одного раза в год на собраниях (конференциях) граждан.

5.14. ТОС могут объединяться в союзы (ассоциации).

6. Полномочия ТОС

6.1. Полномочия ТОС определяются:

- Уставом ТОС;

- на основании договора между Администрацией города Ижевска (Администрацией соответствующего района) и Комитетом ТОС о передаче ТОС отдельных полномочий с предоставлением в установленном порядке финансовых средств местного бюджета для их осуществления.

6.2. ТОС для осуществления своих целей и задач, в соответствии с Уставом ТОС, имеет следующие полномочия:

- защита прав и законных интересов граждан;

- содействие в проведении акций милосердия и благотворительности органами местного самоуправления, благотворительными фондами, жителями и их объединениями, участие в распределении гуманитарной и иной помощи;

- в установленном законом порядке оказание содействия правоохранительным органам в поддержании общественного порядка на территории ТОС;

- работа с детьми и подростками, в том числе содействие по организации отдыха детей в каникулярное время, содействие по организации детских клубов на территории ТОС;

- внесение предложений в органы местного самоуправления по вопросам, затрагивающим интересы жителей, по использованию земельных участков на территории ТОС под детские и оздоровительные площадки, скверы, площадки для выгула собак, а также для других общественно-полезных целей, по организации общественных работ;

- внесение в органы местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов;

- общественный контроль за выполнением санитарных правил и состоянием благоустройства, участие в обеспечении пожарной безопасности на соответствующей территории в соответствии с действующим законодательством;

- ходатайство о выделении кредитов на строительство и ремонт индивидуального жилищного фонда малообеспеченным гражданам, проживающим не территории ТОС;

- участие в общественных мероприятиях по благоустройству территории;

- информирование населения о решениях органов местного самоуправления, принятых по предложению или при участии ТОС;

- содействие работе народных дружин;

- проведение культурно-массовых, спортивных, праздничных мероприятий на территории ТОС;

- методическая работа со старшими по домам, подъездам;

- осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством, Уставом города Ижевска, Уставом ТОС, решениями собраний (конференций) граждан.

6.3. Органы местного самоуправления в лице Администрации города (Администрации соответствующего района) вправе на договорной основе передать Комитету ТОС, зарегистрированному в качестве юридического лица, следующие полномочия:

- осуществление хозяйственной деятельности по содержанию жилищного фонда;

- осуществление деятельности по благоустройству соответствующей территории;

- осуществление деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории.

7. Собрание (конференция) граждан

7.1. Собрание (конференция) граждан проводится по инициативе Комитета ТОС, органов местного самоуправления либо по инициативе группы граждан в количестве не менее 10 % от числа проживающих на соответствующей территории по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

7.2. Собрание (конференция) граждан, созванное по инициативе группы граждан, проводится не позднее 30 дней после письменного обращения инициативной группы в Комитет ТОС.

7.3. В зависимости от числа граждан# проживающих на территории создаваемого ТОС, проводится собрание граждан или конференция граждан.

При численности граждан, проживающих на данной территории# менее 300 человек,# проводится собрание граждан, при численности граждан более 300 человек - конференция граждан.

7.4. Выборы делегатов конференции проходят путем проведения голосования на собраниях граждан по группе квартир, подъездам, домам. Выдвижение и выборы делегатов могут проходить также в форме сбора подписей граждан, проживающих на территории создаваемого ТОС.

7.5. Норма представительства делегатов на конференцию должна составлять не менее 1 делегата от 20 жителей соответствующей территории.

7.6. Выборы делегатов конференции считаются состоявшимися, если в голосовании приняли участие жители большинства квартир дома (подъезда) или группы домов или более половины жителей данной территории. Если выдвинуто несколько кандидатов в делегаты, то избранным считается кандидат, набравший наибольшее количество голосов от числа принявших участие в голосовании.

7.7. Кроме лиц, указанных в п.1.4. настоящего Положения, в работе собрания (конференции) граждан также могут принимать участие с правом совещательного голоса граждане, не проживающие, но имеющие на территории соответствующего ТОС недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности.

7.8. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7.9. За 10 дней до дня проведения собрания (конференции) Комитет ТОС в обязательном порядке уведомляет жителей соответствующей территории, Главу муниципального образования "город Ижевск", Городскую думу г.Ижевска, Администрацию города Ижевска, Администрацию соответствующего района о дате, времени, месте проведения и повестке собрания (конференции).

7.10. Решения собраний (конференций) граждан принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих на собрании (конференции) граждан, оформляются протоколом и в течение 10 дней доводятся до сведения органов местного самоуправления.

7.11. Решения собраний (конференций) граждан, решения органов ТОС, затрагивающие имущественные и иные права граждан, объединений собственников жилья и других организаций, носят для органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан, рекомендательный характер.

7.12. К исключительной компетенции собрания (конференции) граждан относятся следующие вопросы:

- установление структуры органов ТОС;

- принятие Устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;

- избрание органов ТОС;

- определение основных направлений деятельности ТОС;

- утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении;

- рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС;

Иные вопросы, относящиеся к компетенции собрания (конференции)# определяются положениями Устава ТОС.

8. Взаимоотношения ТОС с органами местного самоуправления

8.1. ТОС вправе осуществлять взаимодействие с органами местного самоуправления, депутатами, избранными на соответствующей территории# и должностными лицами местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения.

8.2. Органы местного самоуправления вправе контролировать деятельность ТОС в части осуществления делегированных на договорной основе полномочий и расходования выделенных финансовых и материальных ресурсов.

8.3. Договоры о передаче полномочий и материально-финансовых ресурсов органами местного самоуправления ТОС заключаются на очередной финансовый год. В договорах указываются: наименования органа местного самоуправления и ТОС, дата заключения договора, передаваемые полномочия и порядок передачи финансовых средств ТОС.

8.4. Органы местного самоуправления муниципального образования оказывают ТОС информационную, организационную, методическую и иную поддержку в соответствии с действующим законодательством.

9. Экономическая и финансовая основа ТОС

9.1. Источниками формирования имущества ТОС являются:

- добровольные взносы и пожертвования;

- другие, не запрещенные законом поступления.

9.2. Финансовые ресурсы ТОС, являющегося юридическим лицом, состоят из собственных средств, а также из отчислений от добровольных взносов и пожертвований предприятий, учреждений, организаций, жителей, а также других поступлений, не запрещенных законом.

10. Гарантии, ответственность и прекращение деятельности ТОС

10.1. Органы и другие выборные лица ТОС несут ответственность за соблюдение настоящего Положения, Устава ТОС, за исполнение заключенных договоров и соглашений по исполнению взятых на себя обязательств и полномочий в соответствии с Уставом ТОС.

10.2. Ответственность органов ТОС наступает в случае нарушения этими органами действующего законодательства, настоящего Положения, Устава ТОС. Основания и виды ответственности органов ТОС и выборных лиц ТОС определяются действующим законодательством, Уставом ТОС.

10.3. Деятельность ТОС, являющегося юридическим лицом, прекращается в соответствии с действующим законодательством добровольно на основе решения общего собрания (конференции) граждан либо на основании решения суда в случае нарушения требований действующего законодательства.

Деятельность ТОС, не являющегося юридическим лицом, может прекратиться на основании решения общего собрания (конференции) граждан либо путем самороспуска.

10.4. При ликвидации ТОС,# бюджетные средства и имущество, находящееся на балансе ТОС, приобретенное за счет бюджетных средств или переданное органами местного самоуправления, переходят в муниципальную собственность.

Иные финансовые средства и имущество, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов# направляются на цели, предусмотренные Уставом ТОС, либо,# на цели, определяемые решением собрания (конференции) граждан о ликвидации ТОС, а в спорных случаях - в порядке, определенном решением суда.

Приложение
к решению Городской думы г.Ижевска
от 3 октября 2006 г. N 149

Обращение
об установлении границ Территориального общественного
самоуправления

                                                           Городская дума

                                                           города Ижевска

     Мы, нижеподписавшиеся, в соответствии с Положением о Территориальном

общественном  самоуправлении  на  территории  муниципального  образования

"город    Ижевск",   просим   установить   границы   вновь   создаваемого

Территориального   общественного   самоуправления   следующих   пределах:

_________________________________________________________________________

    описание границ вновь создаваемого Территориального общественного

                             самоуправления

     Графическая карта-схема        Территориального        общественного

самоуправления прилагается.

     Нашими представителями,  уполномоченными на осуществление  действий,

связанных  с  организацией Территориального общественного самоуправления,

являются:

     1. _________________________________________ _______________________

             (Фамилия, имя, отчество, место       (Подпись представителя,

              жительства, паспортные данные,            дата подписи)

                  контактные телефоны)

     2. _________________________________________ _______________________

             (Фамилия, имя, отчество, место       (Подпись представителя,

              жительства, паспортные данные,            дата подписи)

                  контактные телефоны)

     3. _________________________________________ _______________________

             (Фамилия, имя, отчество, место       (Подпись представителя,

              жительства, паспортные данные,            дата подписи)

                  контактные телефоны)

N п/п	Фамилия, имя, отчество	Место жительства	Паспортные данные	Подпись и дата ее внесения