Приложение 2. Порядок разработки административных регламентов исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в Удмуртской Республике

Приложение 2

к постановлению Правительства

Удмуртской Республики

от 03 мая 2011 года N 132

Порядок
разработки административных регламентов исполнения
государственных функций по осуществлению регионального
государственного контроля (надзора) в Удмуртской Республике

I. Общие положения

1. Настоящий порядок устанавливает требования по разработке исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики (далее - государственные органы) административных регламентов исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в Удмуртской Республике (далее - административные регламенты).

2. Проекты административных регламентов разрабатываются в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, законами Удмуртской Республики, нормативными правовыми актами Президента Удмуртской Республики, Правительства Удмуртской Республики, в том числе настоящим порядком и иными правовыми актами.

3. Государственные органы не вправе устанавливать в административных регламентах положения, ограничивающие реализацию прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, за исключением случаев, когда возможность и условия введения таких ограничений прямо предусмотрены законодательством Российской Федерации.

4. Ответственным за разработку административного регламента является государственный орган:

1) непосредственно исполняющий соответствующую государственную функцию по осуществлению регионального государственного контроля (надзора);

2) уполномоченный по вопросу осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (в случае наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по исполнению государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора).

5. В случае участия в исполнении государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) нескольких государственных органов координация разработки административного регламента осуществляется государственным органом, совершающим последнее действие, либо принимающим последнее решение при исполнении государственной функции, по согласованию с другими государственными органами, участвующими в исполнении соответствующей государственной функции.

6. Разногласия между государственными органами по проектам административных регламентов разрешаются путем переговоров.

7. Координацию деятельности государственных органов по разработке проектов административных регламентов осуществляет Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики.

II. Требования к структуре и содержанию административных
регламентов исполнения государственной функции по осуществлению
регионального государственного контроля (надзора)

8. Наименование административного регламента определяется государственным органом, ответственным за его утверждение, с учетом формулировки положения нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Удмуртской Республики, которым предусмотрена государственная функция по осуществлению регионального государственного контроля (надзора).

9. В административный регламент включаются следующие разделы:

1) общие положения;

2) требования к порядку исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора);

3) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме;

4) порядок и формы контроля за исполнением государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора);

5) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), а также должностных лиц, государственных служащих.

К административному регламенту прилагаются:

блок-схема исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора);

бланки, формы документов, предоставляемых государственным органам в процессе исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) или оформляемых государственным органом;

иные документы, предусмотренные административным регламентом.

10. Раздел "Общие положения" должен состоять из следующих подразделов:

1) предмет регулирования административного регламента;

2) наименование государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора);

3) наименование государственного органа, непосредственно исполняющего государственную функцию по осуществлению регионального государственного контроля (надзора).

Если в исполнении государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) участвуют также иные органы исполнительной власти Удмуртской Республики, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, территориальные государственные внебюджетные фонды, органы местного самоуправления и организации (далее также - организации, участвующие в исполнении государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора), то все они также указываются в данном подразделе;

4) правовые основания для исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора).

В подразделе указывается перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции, с указанием их реквизитов;

5) предмет регионального государственного контроля (надзора);

6) права и обязанности должностных лиц при осуществлении регионального государственного контроля (надзора);

7) права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору);

8) описание результатов исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), а также указание на юридические факты, которыми заканчивается исполнение государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора).

11. Раздел "Требования к порядку исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора)" должен состоят из следующих подразделов:

1) порядок информирования об исполнении государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора);

2) сроки исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора).

12. В подразделе "Порядок информирования об исполнении государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора)" указываются следующие сведения:

1) информация о местах нахождения и графике работы государственных органов и организаций, участвующих в исполнении государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора), способах получения информации о местах их нахождения и графиках работы;

2) справочные телефоны структурных подразделений государственных органов и организаций, участвующих в исполнении государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), в том числе номер телефона-информатора (при его наличии);

3) адреса официальных сайтов государственных органов и организаций, участвующих в исполнении государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащих информацию о порядке исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), адреса их электронной почты;

4) порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), в том числе с использованием государственных информационных систем Удмуртской Республики "Реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Портал государственных и муниципальных услуг (функций)";

5) порядок, форма и место размещения информации, указанной в подпунктах 1-4 настоящего пункта, в том числе на стендах в местах исполнения государственной функции, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в исполнении государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), в государственных информационных системах Удмуртской Республики "Реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

13. В подразделе "Сроки исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора)" указываются сроки:

1) исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора);

2) прохождения отдельных административных процедур и административных действий, необходимых для исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора);

3) приостановления исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в случае, если такая возможность предусмотрена законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Удмуртской Республики;

4) выдачи документов, в случае если они являются результатом исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора).

14. Раздел "Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме" состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при исполнении государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), имеющих конечный результат и выделяемых в рамках исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора).

В начале данного раздела указывается исчерпывающий перечень административных процедур, содержащихся в нем. Каждая административная процедура состоит из административных действий.

Описание каждого административного действия содержит следующие обязательные элементы:

1) юридические факты, являющиеся основанием для начала административного действия;

2) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия (если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие исполнение государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) содержат указание на конкретную должность, то она указывается в тексте административного регламента;

3) содержание административного действия, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;

4) условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации;

5) критерии принятия решений;

6) результат административного действия и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующего административного действия;

7) способ фиксации результата выполнения административного действия, в том числе в электронном виде, содержащий указание на формат обязательного отображения административного действия, в том числе в электронных базах данных.

15. Раздел "Формы контроля за исполнением административного регламента" состоит из следующих подразделов:

1) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), а также принятием решений ответственными лицами;

2) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора);

3) ответственность государственных гражданских служащих государственного органа и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора);

4) положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

16. В разделе "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), а также должностных лиц, государственных гражданских служащих" указывается:

1) информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора);

2) предмет досудебного (внесудебного) обжалования;

3) исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения;

4) основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;

5) права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии);

6) органы государственной власти и должностные лица, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;

7) сроки рассмотрения жалобы;

8) результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.