Постановление Правительства Удмуртской Республики от 20 мая 2013 г. N 199 "О республиканской целевой программе "Развитие системы внутренней продовольственной помощи в Удмуртской Республике на 2013 - 2014 годы и на плановый период до 2020 года"

Правительство Удмуртской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Развитие системы внутренней продовольственной помощи в Удмуртской Республике на 2013 - 2014 годы и на плановый период до 2020 года".

2. Определить государственным заказчиком республиканской целевой программы "Развитие системы внутренней продовольственной помощи в Удмуртской Республике на 2013 - 2014 годы и на плановый период до 2020 года" Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики.

Председатель Правительства Удмуртской Республики -

Ю.С. Питкевич

Республиканская целевая программа
"Развитие системы внутренней продовольственной помощи в Удмуртской Республике на 2013 - 2014 годы и на плановый период до 2020 года"
(утв. постановлением Правительства Удмуртской Республики от 20 мая 2013 г. N 199)

1. Паспорт республиканской целевой программы

Наименование Программы		Республиканская целевая программа "Развитие системы внутренней продовольственной помощи в Удмуртской Республике на 2013 - 2014 годы и на плановый период до 2020 года" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы		Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы", Закон Удмуртской Республики от 18 декабря 2009 года N 68-РЗ "О Программе социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы", распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 15 мая 2013 года N 294-р "О разработке республиканской целевой программы "Развитие системы внутренней продовольственной помощи в Удмуртской Республике на 2013 - 2014 годы и на плановый период до 2020 года"
Государственный заказчик Программы		Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики
Разработчик Программы		Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики
Исполнители Программы		Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики; Министерство торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики; Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики; Министерство здравоохранения Удмуртской Республики; Министерство образования и науки Удмуртской Республики; Министерство информатизации и связи Удмуртской Республики; Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики; органы местного самоуправления в Удмуртской Республике принимают участие в реализации мероприятий Программы в соответствии с действующим законодательством
Цели Программы		Стратегической целью реализации Программы является сохранение и укрепление здоровья населения Удмуртской Республики. В рамках Программы также предполагается выделение тактических целей: 1) обеспечение потребностей отдельных категорий населения Удмуртской Республики в высококачественных продуктах питания путем организации социального питания и адресной продовольственной поддержки; 2) увеличение объемов производства высококачественных продуктов питания за счет технико-технологической модернизации производственных процессов
Задачи Программы		Достижение поставленных целей предполагается через решение следующих задач: 1) формирование нормативной правовой базы в Удмуртской Республике, направленной на организацию внутренней продовольственной помощи отдельным категориям населения Удмуртской Республики; 2) развитие и модернизация производственной и товаропроводящей инфраструктуры; 3) создание системы контроля качества продуктов питания, поставляемых через специализированные учреждения для оказания внутренней продовольственной помощи; 4) развитие научно - технологического и кадрового обеспечения системы внутренней продовольственной помощи; 5) информационно-аналитическое обеспечение системы внутренней продовольственной помощи; 6) организация социального питания для воспитанников дошкольных и учащихся образовательных учреждений; 7) предоставление адресной продовольственной поддержки: - населению Удмуртской Республики, находящемуся в социальных учреждениях; - отдельным категориям населения Удмуртской Республики; 8) повышение финансовой устойчивости производителей
Целевые индикаторы Программы	В качестве целевых индикаторов, позволяющих оценить ход реализации Программы по годам, предполагается использовать: 1) объем поставок продукции местных производителей и переработчиков сельскохозяйственной продукции в систему внутренней продовольственной помощи, тыс. тонн; 2) удельный вес отечественных продуктов питания в общем объеме продуктов, предоставляемых потребителям в рамках внутренней продовольственной помощи, %; 3) удельный вес реализации пищевой продукции для системы внутренней продовольственной помощи через соответствующую производственную и товаропроводящую инфраструктуру, %; 4) количество получателей продуктов питания в рамках социального питания, человек; 5) охват целевых категорий граждан внутренней продовольственной помощью, %; 6) количество получателей продуктов питания в рамках адресной продовольственной поддержки, человек; 7) увеличение объемов производства продуктов питания (в том числе для детского и лечебного питания), всего, %; 8) создание индустриальных производственно - логистических центров и базовых комбинатов питания, количество единиц; 9) доля дошкольных, образовательных и социальных учреждений Удмуртской Республики, обеспечиваемых продуктами питания через индустриальные производственно - логистические центры и базовые комбинаты питания, %; 10) объем государственных (муниципальных) закупок продовольствия и услуг для системы внутренней продовольственной помощи, в том числе по прямым договорам с производителями и переработчиками сельскохозяйственной продукции, а также у субъектов малого и среднего предпринимательства, млн. руб./тыс. тонн; 11) объем внутренней продовольственной помощи, млн. руб./тыс. тонн; 12) уровень достижения рациональных норм потребления, %; 13) прирост выручки объектов производственной и товаропроводящей инфраструктуры от поставок в систему внутренней продовольственной помощи, %; 14) прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции, %; 15) прирост (сохранение) численности занятого населения в сельском хозяйстве за период реализации Программы (к уровню предыдущего года), %
Сроки и этапы реализации Программы		2013-2020 годы, выделение этапов реализации Программы не предусмотрено
Объемы и источники финансирования Программы		Предполагаемый общий объем финансирования Программы в ценах соответствующих лет составит 11 278,4 млн. руб., в том числе: - за счет средств бюджета Удмуртской Республики - 4 674,9 млн. рублей; - за счет иных источников финансирования - 6 603,5 млн. рублей. В том числе по годам: 2013 год - 2 216,8 млн. рублей; 2014 год - 1 3 17,9 млн. рублей; 2015 год - 1 248,3 млн. рублей; 2016 год - 1 253,7 млн. рублей; 2017 год - 1 284,8 млн. рублей; 2018 год - 1 298,7 млн. рублей; 2019 год - 1 321,3 млн. рублей; 2020 год - 1 336,7 млн. рублей. Объемы финансирования из бюджета Удмуртской Республики, предусмотренные Программой, носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке в соответствии с законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на очередной финансовый год и на плановый период. Программа реализуется за счет средств бюджета Удмуртской Республики в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики (далее - Министерство) на указанные цели. В случае несоответствия результатов выполнения Программы целевым индикаторам и показателям эффективности может быть принято решение о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию Программы или о досрочном прекращении ее реализации в соответствии с порядком, предусмотренным Правительством Удмуртской Республики. Для выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, могут быть привлечены иные источники финансирования в соответствии с законодательством Российской Федерации
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	В результате выполнения мероприятий Программы предполагается достижение следующих результатов: 1) объем поставок продукции местных производителей и переработчиков сельскохозяйственной продукции в систему внутренней продовольственной помощи: картофель 15,80 тыс. тонн; овощи 6,50 тыс. тонн; молоко и молочные продукты 53,40 тыс. тонн; хлеб и хлебопродукты 16,20 тыс. тонн; мясо КРС 24,20 тыс. тонн; мясо свиней 15,56 тыс. тонн; мясо птицы 1 7,05 тыс. тонн; яйцо 3381,54 тыс. штук; рыба и рыбопродукты 3,20 тыс. тонн; 2) удельный вес отечественных продуктов питания в общем объеме продуктов, предоставляемых потребителям в рамках внутренней продовольственной помощи, 100 процентов; 3) удельный вес реализации пищевой продукции для системы внутренней продовольственной помощи через соответствующую производственную и товаропроводящую инфраструктуру 100 процентов; 4) количество получателей продуктов питания в рамках социального питания - не менее 160 000 человек; 5) охват целевых категорий граждан внутренней продовольственной помощью - не менее 52,1 процента; 6) количество получателей продуктов питания в рамках адресной продовольственной поддержки - не менее 426 781 человека; 7) увеличение объемов производства продуктов питания (в том числе для детского и лечебного питания) - на 15 процентов за весь срок реализации программы; 8) создание индустриальных производственно - логистических центров и базовых комбинатов питания - 5 единиц; 9) доля дошкольных, образовательных и социальных учреждений Удмуртской Республики, обеспечиваемых продуктами питания через индустриальные производственно - логистические центры и базовые комбинаты питания, - 80 процентов; 10) объем государственных (муниципальных) закупок продовольствия и услуг для системы внутренней продовольственной помощи, в том числе по прямым договорам с производителями и переработчиками сельскохозяйственной продукции, а также у субъектов малого и среднего предпринимательства - до 10 232 млрд. рублей; 11) объем внутренней продовольственной помощи - до 1 792,8 млн. рублей; 12) уровень достижения рациональных норм потребления - до 100 процентов по всем видам продуктов; 13) прирост выручки объектов производственной и товаропроводящей инфраструктуры от поставок в систему внутренней продовольственной помощи - до 16,6 процента в год (в среднем за весь срок реализации Программы); 14) прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции - не менее 4,8 процента ежегодно; 15) прирост (сохранение) численности занятого населения в сельском хозяйстве за период реализации Программы (к уровню предыдущего года) - до 0,03 процента за весь срок реализации Программы

II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость ее решения программно-целевыми методами

В соответствии с Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, Основами государственной политики Российской Федерации в области здорового питания населения на период до 2020 года, а так же Стратегией социально - экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года, одной из приоритетных задач социально - экономического развития Удмуртской Республики является повышение качества жизни населения, в том числе за счет обеспечения потребностей в высококачественных продуктах питания всех слоев населения.

В настоящее время в Удмуртской Республике проживает более 1,5 миллиона населения, 39 процентов которых - нетрудоспособного возраста. Структура населения Удмуртской Республики определила необходимость принятия мер, направленных на реализацию механизмов социальной поддержки отдельных категорий населения. В Удмуртской Республике проживают 425 509 пенсионеров, 116,5 тысячи инвалидов и детей-инвалидов, 210 тысяч семей с несовершеннолетними детьми, свыше 6 тысяч детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Свыше 89 тысяч детей посещают дошкольные учреждения, около 160 тысяч обучаются в общеобразовательных учреждениях, медицинское обслуживание в условиях стационара получают более 330 тысяч жителей Удмуртской Республики. Все перечисленные категории населения нуждаются в получении адресной государственной поддержки.

Одним из наиболее эффективных механизмов реализации социальной политики для отдельных категорий населения Удмуртской Республики является создание условий для организации качественного питания не только на время пребывания в социальных учреждениях, но и в режиме круглосуточного обеспечения высококачественными продуктами питания.

Ежегодно за счет средств республиканского бюджета более 20 тысяч детей в возрасте до трех лет обеспечиваются специальным детским питанием.

С 2006 года в Удмуртской Республике в качестве одной из форм внутренней продовольственной помощи реализуется республиканская целевая программа "Детское и школьное питание", направленная на создание системы обеспечения детей дошкольного и школьного возраста оптимальным питанием в соответствии с физиологическими потребностями. В рамках реализации программы около 80 тысяч учащихся 1 -5 классов школ Удмуртской Республики получают бесплатные завтраки с включением в рацион обогащенного витаминами и микронутриентами молока. Более 18 тысяч детей из многодетных и малообеспеченных семей и более 8 тысяч детей из малообеспеченных семей обеспечиваются горячим питанием в школах.

В целом более 90 процентов школьников Удмуртской Республики охвачены всеми видами питания.

Результаты проведенного Министерством образования и науки России мониторинга организации питания в общеобразовательных учреждениях 82 регионов страны показали, что охват горячим питанием (завтраками) в среднем по России составляет:

среди учащихся

1 - 4 классов - 83%;

5-11 классов - 58%;

по Удмуртской Республике эти показатели составляют:

1 - 4 классы - 94,8%;

5-11 классы - 72,6%.

Для эффективной организации механизмов социального питания в двух городах Удмуртской Республики введены в эксплуатацию базовые школьные столовые, в которых осуществляется производство горячего питания и охлажденных полуфабрикатов для дальнейшей доготовки в общеобразовательных учреждениях.

Эффективности реализации программы также способствует разработка рационов питания для различных категорий получателей социального питания с учетом эколого-климатических условий региона, дефицита витаминов и отдельных макро- и микроэлементов, возрастных физиологических потребностей детей и подростков. В Удмуртии разработан, издан и используется предприятиями общественного питания, занятыми организацией питания учащихся, Сборник технических нормативов, рецептур блюд и кулинарных изделий для предприятий общественного питания при общеобразовательных учреждениях Удмуртской Республики.

Реализация системных мер поддержки такой категории, как учащиеся общеобразовательных учреждений, позволила достигнуть серьезных результатов. С 2006 года удельный вес детей I и II групп здоровья в общем количестве учащихся школ вырос с 73 процентов до 84 процентов в 2012 году. Отмечается снижение заболеваемости школьников, получающих молочные продукты. Снизилось число детей, страдающих анемией, кариесом, заболеваниями уха, горла, носа. Дополнительное поступление кальция и витаминов в организм ребенка способствовало снижению патологии опорно-двигательного аппарата.

Достижение положительных результатов позволяет прорабатывать вопрос и в направлении комплексного развития системы внутренней продовольственной поддержки в Удмуртской Республике с расширением категорий получателей и участием республиканских товаропроизводителей продуктов питания.

Имеющийся потенциал агропромышленного комплекса Удмуртской Республики позволяет обеспечить оказание продовольственной поддержки продуктами питания, произведенными на перерабатывающих предприятиях Удмуртской Республики, с использованием сельскохозяйственного сырья местных сельскохозяйственных товаропроизводителей. Так, в расчете на одного жителя среднегодовое производство молока в Удмуртской Республике составило 470 килограммов (по России данный показатель - 223 килограмма), мяса - 110 килограммов (в России - 81 килограмм), яиц - 592 штуки (по России - 293 штуки).

Предприятия отрасли адаптировались к рыночным условиям, осуществляют модернизацию оборудования, занимаются внедрением новых видов продукции, налаживают кооперативные отношения с сельскохозяйственными товаропроизводителями, имеют потенциал для наращивания производства. Особое внимание уделяется качеству и повышению конкурентоспособности выпускаемой продукции, улучшению упаковки и внешнего оформления. На предприятиях функционируют аттестованные производственные лаборатории. Выпускаемая продукция сертифицирована по национальным требованиям соответствия качеству, кроме того, все пищевые и перерабатывающие промышленные предприятия имеют сертификаты международных систем контроля качества.

В молочной промышленности республики производство молочной продукции приведено в соответствие с международными стандартами качества на молоко и молочную продукцию. Введена в эксплуатацию линия по производству молочных продуктов для детского питания на ОАО МК "Сарапул-молоко", продолжается развитие бренда "Топтыжка" на ЗАО "Ижмолоко". Налажено производство новых сортов сыра твердого на ОАО "Кезский сырзавод" и ОАО "Можгасыр". Широко освоено производство всего спектра цельномолочной продукции: молока отборного, стерилизованного молока, кисломолочных продуктов, обогащенных бифидокультурами, биойогуртов различной жирности, продукции с лечебным эффектом.

На мясном рынке доминирует продукция ОАО "Восточный", которое развивает производство мясных полуфабрикатов (в том числе и для детского питания) и колбасных изделий.

Овощной рынок Удмуртской Республики представлен высококачественной продукцией ОАО "Тепличный комбинат "Завьяловский", СПК "Надежда", ЗАО "Европлан", осуществляющими производство картофеля и овощей по международным стандартам качества.

Таким образом, создание системы внутренней продовольственной поддержки в Удмуртской Республике позволит не только обеспечить наиболее уязвимые категории населения высококачественными и экологичными продуктами питания, но и стимулировать дальнейшее развитие организаций агропромышленного комплекса через создание эффективной цепочки взаимодействия товаропроизводителей и потребителей "от поля - к столу".

Наличие потенциальных возможностей Удмуртской Республики в реализации системной продовольственной помощи отдельным категориям населения сопровождается проблемами, решение которых возможно исключительно программно - целевым методом.

Важнейшей проблемой, препятствующей полноценной реализации внутренних мер продовольственной поддержки, является устаревшая материально-техническая база и износ технологического оборудования на всех уровнях.

В этой связи основными механизмами решения проблемы могут стать:

1. Модернизация технических и технологических процессов в организациях агропромышленного комплекса, осуществляющих производство и переработку сельскохозяйственной продукции, используемой в системах социального питания и адресной продовольственной поддержки.

Учитывая требования международных стандартов, производство продуктов питания на всех этапах должно осуществляться в полном соответствии с имеющимися стандартами качества, при этом целью производителей продуктов питания является производство биопродукции.

Фактическое положение дел по отдельным категориям сельскохозяйственных товаропроизводителей не позволяет достигнуть имеющихся требований к производственным процессам. Так, например, около 70% тракторов и прицепной почвообрабатывающей техники, более 40% зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов эксплуатируются сверх амортизационного срока (свыше 10 лет).

Во многих перерабатывающих предприятиях необходимо продолжить модернизацию действующих производств: в ОАО "Глазов-молоко" необходимо завершить модернизацию и техперевооружение производственных участков, в ООО "Восточный" предполагается активизировать работу по созданию кластера по производству, убою и глубокой переработке свиней путем модернизации и реконструкции существующих и строительстве новых мощностей по убою скота (в том числе мощности по хранению), в ООО "Пастарель" планируется завершить реконструкцию производственно-экспериментального участка производства кондитерских изделий, в ООО "Кондитер-М" будет проведена модернизация пряничного и бараночного производства. И это лишь часть продуктов питания, производство которых осуществляется с использованием сельскохозяйственной продукции удмуртских товаропроизводителей, которая может быть включена в программу внутренней продовольственной поддержки.

2. Модернизация технических и технологических процессов школьных пищеблоков и базовых столовых, осуществляющих непосредственную подготовку и приготовление продуктов питания для отдельных категорий населения. Имеющиеся условия не позволяют достигнуть необходимых санитарно-эпидемиологических и технологических показателей при производстве продукции, что в конечном итоге отрицательно сказывается на организации питания школьников.

По данным электронного мониторинга "Наша новая школа" доля общеобразовательных учреждений, где есть современное технологическое и холодильное оборудование, составляет в республике 61,55%. С 2010 года за счет средств республиканского бюджета производится замена устаревшего технологического и холодильного оборудования. За это время приобретено 427 единиц технологического и 375 единиц холодильного оборудования для 436 школ. Тем не менее, в 150 (24,2%) школах недостаточно холодильного оборудования, в 215 (34,7%) школах износ оборудования составляет более 80%.

Медленно решается проблема улучшения материально-технической базы школьных пищеблоков. По данным Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике 86 (13%) школьных пищеблоков требуют реконструкции по причине нерационально спланированных пищеблоков в сельских школах, построенных в 60-80 годах, что нарушает поточность технологических процессов, 12 (1,8%) школьных пищеблоков не имеют централизованного водоснабжения, 9 (1,4%) - центрального отопления.

Отсутствие необходимой материально-технической базы, централизованного водоснабжения пищеблоков, производственного контроля качества приготовленной пищи существенно сказывается на качестве услуги питания, предоставляемой школьникам на селе.

3. Повышение профессиональной подготовки работников отрасли.

Серьезную проблему представляет недостаточный профессионализм специалистов предприятий школьного питания, осуществляющих формирование рациона питания и приготовления кулинарной продукции, недостаточная квалификация персонала школьных столовых. Не во всех муниципальных образованиях в Удмуртской Республике имеются технологи детского питания.

В республике действуют две стажировочные площадки по обучению специалистов предприятий школьного питания, где ежегодно проходят повышение квалификации более 60 человек, но проблема полностью не решена.

Решение проблем требует комплексного, системного подхода. Развитие и реализация программы внутренней продовольственной помощи должны осуществляться в условиях межведомственного взаимодействия с реализацией механизмов государственно - частного партнерства при государственной поддержке на всех этапах реализации.

Реализация Программы предполагает системный подход: каждая поставленная задача должна быть реализована в соответствии с анализом исходной ситуации и содержать систему мер для достижения целей, определенных настоящей Программой.

Программно-целевой метод позволит сконцентрировать финансовые ресурсы на приоритетных направлениях и организовать работу по привлечению средств федерального бюджета, бюджета Удмуртской Республики и иных источников в соответствии с законодательством.

Организация полноценной системы внутренней продовольственной помощи в Удмуртской Республике без использования программно - целевых методов невозможна в силу необходимости тесного взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

Реализация комплекса мероприятий, направленных на предоставление социального питания и адресной продовольственной поддержки отдельных категорий населения Удмуртской Республики, должна быть основана на масштабной модернизации технико-технологических процессов товаропроизводителей, развитой системе логистических связей, а также иметь научное и кадровое обеспечение.

Дальнейшее развитие социального питания в Удмуртской Республике без создания полноценной системы внутренней продовольственной помощи не позволит обеспечить комплексное решение вопросов социальной поддержки отдельных категорий населения в части обеспечения полноценным и экологически безопасным питанием, что приведет к увеличению объемов потребления недостаточно качественных продуктов питания, произведенных не только в России, но и в зарубежных странах.

Несистемное развитие механизмов социального питания и адресной продовольственной поддержки снизит уровень безопасности продуктов питания, поставляемых в дошкольные, образовательные и другие социальные учреждения Удмуртской Республики.

Возможны два варианта решения вопроса создания и развития системы внутренней продовольственной помощи в Удмуртской Республике.

Первый вариант предусматривает отказ от реализации программно-целевого метода, в результате чего социальная политика в области организации социального питания и адресной продовольственной поддержки будет реализовываться стихийно без учета потенциальных возможностей производителей продуктов питания Удмуртской Республики, что впоследствии приведет к увеличению доли продуктов питания с недостаточным уровнем качества.

Данный вариант малоэффективен, поскольку вложение бюджетных средств будет осуществляться не в экономику Удмуртской Республики, и уровень зависимости региона от внешних экономических факторов будет увеличиваться.

Кроме того, в случае снижения уровня безопасности продуктов питания, входящих в состав рационов в рамках социального питания и адресной продовольственной поддержки, возникают риски повышения уровня заболеваемости населения.

Второй вариант решения проблемы предполагает активное воздействие на ситуацию с использованием программно-целевого метода, при котором в Удмуртской Республике будет сформирована единая система внутренней продовольственной помощи, реализуемая в тесной связи с производственным потенциалом удмуртских производителей продуктов питания (схема 1), которая будет включать в себя:

реализацию механизмов государственной поддержки, управление и координацию действий участников Программы с возможностью анализа результативности всей совокупности работ по решению проблемы;

консолидацию финансовых ресурсов на приоритетных направлениях развития внутренней продовольственной помощи (например, инфраструктурное развитие, модернизация производств);

осуществление контроля качества продуктов питания на всех уровнях производства (в том числе с помощью развития системы базовых школьных столовых);

снижение зависимости Удмуртской Республики от внешних экономических факторов за счет создания эффективной цепочки взаимодействия товаропроизводителей и потребителей "от поля - к столу".

Схема 1 - Механизм оказания внутренней продовольственной помощи в Удмуртской Республике

Формирование единой системы внутренней продовольственной помощи в Удмуртской Республике предполагается с применением следующих механизмов:

1. Увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции за счет модернизации производственных процессов и поставки произведенной продукции для организации внутренней продовольственной помощи.

Сельскохозяйственное производство в Удмуртской Республике ориентировано на отрасль животноводства - более 65 процентов произведенной сельскохозяйственной продукции, при этом развитие отрасли растениеводства ориентировано не только на обеспечение кормовой базы, но и на производство таких продуктов питания, как картофель и овощи (таблица 1).

Таблица 1. Производство продукции растениеводства в Удмуртской Республике в расчете на душу населения

	Зерно			Картофель			Овощи
	на душу, кг	ранг РФ	ранг ПФО	на душу, кг	ранг РФ	ранг ПФО	на душу, кг		ранг РФ	ранг ПФО
Российская Федерация	494			205			102
Приволжский федеральный округ	487			259			107
Республика Башкортостан	411	30	8	167	50	11	69		55	14
Республика Марий Эл	266	38	13	472	11	2	284		5	1
Республика Мордовия	966	12	1	390	14	3	111		29	6
Республика Татарстан	787	18	3	362	15	4	86		45	11
Удмуртская Республика	319	36	11	345	18	6	124		24	5
Чувашская Республика	330	35	10	725	3	1	135		20	3
Пермский край	122	52	14	232	31	8	86		44	10
Кировская область	418	29	7	210	36	9	85		46	12
Нижегородская область	283	37	12	266	26	7	109		31	8
Оренбургская область	727	22	4	122	62	14	110		30	7
Пензенская область	537	25	5	353	17	5	131		22	4
Самарская область	344	33	9	156	52	12	107		33	9
Саратовская область	878	16	2	141	57	13	156	11		2
Ульяновская область	507	26	6	181	47	10	77		49	13

В Удмуртии динамично развивается и отрасль животноводства, обеспечивая потребности перерабатывающей пищевой промышленности достаточным количеством сырья (таблица 2).

Таблица 2. Производство продукции животноводства в Удмуртской Республике в расчете на душу населения

	Молоко			Мясо			Яйцо
	на душу, кг	ранг РФ	ранг ПФО	на душу, кг	ранг РФ	ранг ПФО	на душу, шт.	ранг РФ	ранг ПФО
Российская Федерация	222,9			81,2			293
Приволжский федеральным округ	337,7			86,5			367
Республика Башкортостан	420,9	8	4	91,2	30	9	276	39	12
Республика Марий Эл	285,5	29	10	178,0	8	1	468	12	4
Республика Мордовия	568,7	2	1	176,4	9	2	1610	2	1
Республика Татарстан	495,2	5	2	119,6	19	4	294	36	10
Удмуртская Республика	469,5	6	3	109,6	21	5	592	7	2
Чувашская Республика	394,3	13	7	93,0	29	8	281	37	11
Пермский край	183,7	53	13	44,2	60	12	379	21	7
Кировская область	404,0	1	6	64,0	46	11	333	27	9
Нижегородская область	185,7	50	12	37,3	66	14	386	19	5
Оренбургская область	410,6	10	5	109,1	22	6	562	9	3
Пензенская область	353,4	20	9	143,2	11	3	270	40	13
Самарская область	130,3	65	14	43,6	61	13	61	69	14
Саратовская область	384,8	15	8	93,3	28	7	362	23	8
Ульяновская область	209,2	42	11	67,1	43	10	382	20	6

Такой уровень развития сельскохозяйственного производства позволяет Удмуртской Республике обеспечивать свои потребности в основных продуктах питания в полном объеме (таблица 3).

Таблица 3. Уровень самообеспечения основной сельскохозяйственной продукцией по Удмуртской Республике (процентов)

Показатель	2007		2008	2009	2010	2011	2012
Мясо		108	106	108	108	110	110
Молоко	130		130	130	133	136	139
Яйца	204		220	224	220	203	204
Картофель	93		104	103	56	112	105
Овощи и продовольственные бахчевые культуры	90		92	87	81	93	89

Несмотря на то, что производимые в республике продукты питания могут обеспечивать физиологические потребности населения в полном объеме, в настоящее время уровень их потребления не соответствует рекомендуемым медицинским нормам (таблица 4).

Таблица 4. Динамика потребления продуктов питания на душу населения по Удмуртской Республике за 1985 - 2012 годы

Наименование товара	Ед. измерения	Нормы потребления	1985	1990	2000	2005	2012	% к норме потребления
Мясо и мясопродукты	кг	70-75	61,0	71,0	43,1	50,0	64,0	88,3
Рыба и рыбопродукты	кг	18-22	25,1	17,0	6,4	10,0	11,8	59,0
Масло растительное	кг	10-12	8,1	9,0	6,0	8,8	9,4	85,5
Молоко и молочные продукты	кг	320-340	308,0	365,0	250.6	260,0	265.0	80,3
Яйца и яйцепродукты	шт.	260	252,0	257,0	190,8	221,0	268,0	103,1
Сахар	кг	24-28	44,5	45,0	24,7	30,0	31,0	119,2
Хлебные продукты	кг	95-105	157,0	151,0	109,3	121,0	116,0	116,0
Картофель	кг	95-100	117.0	139,0	169,3	129,0	133,0	136,4
Овощи, бахчевые	кг	120-140	98,0	80,0	91,9	100,0	110,0	84,6

Большая часть продуктов питания, потребляемых населением, производится и перерабатывается на предприятиях агропромышленного комплекса Удмуртской Республики, при этом объемы продуктов, произведенных отечественными товаропроизводителями и реализованных в рамках внутренней продовольственной поддержки, не превышают 78 процентов, а по продуктам питания, произведенным товаропроизводителями Удмуртской Республики, - 48 процентов.

Таким образом, для обеспечения физиологических потребностей населения в полноценном высококачественном питании в рамках системы внутренней продовольственной помощи необходимо применение стимулирующих мер для производителей продукции, которые будут способствовать повышению конкурентоспособности по отношению к зарубежным аналогам, тем самым увеличивая долю потребления продуктов питания отечественного производства в рамках системы внутренней продовольственной помощи.

Система доведения сельскохозяйственных продуктов и продукции их переработки будет построена на организации их поставки через товаропроводящую инфраструктуру, создание которой будет основой для развития системы внутренней продовольственной помощи.

Продукция растениеводства будет поставляться в комбинаты питания через производственно - логистические центры после ее первичной обработки. Продукция животноводства будет поставляться в комбинаты питания, образовательные и социальные учреждения после ее глубокой переработки на перерабатывающих предприятиях Удмуртской Республики (молочные продукты, мясопродукты), через производственно - логистические центры после ее первичной обработки (мясо), либо напрямую от производителя (яйцо). Такая система поставки продуктов питания позволит повысить качество продукции за счет сокращения сроков поставки и обеспечения всех видов контроля за каждым этапом производства и переработки.

2. Создание условий для обработки и распределения продуктов питания за счет строительства новых и модернизации действующих производственно - логистических центров и комбинатов питания.

В настоящее время в Удмуртской Республике действуют 2 комбината питания, что позволяет обеспечить социальным питанием немногим более 80 ООО школьников. Реализация программных мероприятий позволит обеспечивать практически всех школьников высококачественными продуктами питания, подготовленными в специализированных комбинатах питания. Кроме того, часть социальных учреждений Удмуртской Республики будет получать продовольствие через специализированные производственно-логистические центры и комбинаты питания (схема 2).

Схема 2 - Обеспеченность жителей Удмуртской Республики продовольствием через механизмы оказания внутренней продовольственной помощи

Потребителями продуктов питания в рамках внутренней продовольственной помощи в Удмуртской Республике будут учреждения здравоохранения, социальной сферы, а также дошкольные и образовательные учреждения.

Сеть медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения сформирована с учетом плотности проживания населения и включает 125 медицинских организаций, в том числе 67 государственных и 58 муниципальных (таблица 5).

Таблица 5. Сведения о сети государственных и муниципальных медицинских организаций в Удмуртской Республике по состоянию на 01.01.2013 года

N п/п	Тип учреждений	Количество учреждений, ед.	Медицинское обслуживание в условиях стационара, человек
1	Объединенные больничные учреждения	89	-
	в том числе:		-
	- центральные районные больницы	24	-
	- участковые больницы	27	-
2	Диспансеры	12	-
	- из них имеющие стационары	11	-
3	Самостоятельные амбулаторно-поликлинические учреждения	65	-
	- из них врачебные амбулатории	52	-
4	Стоматологические поликлиники	10	-
	- из них детские	2	-
5	Фельдшерско-акушерские пункты	617	-
6	Здравпункты		-
	- врачебные	3	-
	- фельдшерские	108	-
7	Станции переливания крови	2	-
8	Станции скорой медицинской помощи	2	-
9	Центр медицинской профилактики	1	-
10	Бюро судебно-медицинской экспертизы	1	-
11	Патологоанатомическое бюро	1	-
12	Санатории, всего	10	-
	- туберкулезные	1	-
	- детские	9	-
13	Дома ребенка	2	-
14	Республиканский медицинский информационно-аналитический центр	1	-
15	Центр контроля качества лекарственных средств	1	-
16	Центр лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности	1	-
17	Медицинский центр мобилизационных резервов "Резерв"	1	-
	Итого	927	333 796

Единая система организации питания в медицинских учреждениях не сформирована, в связи с чем каждое учреждение обеспечивает потребности в продовольствии самостоятельно.

В Удмуртской Республике действуют более 1,7 тысячи образовательных учреждений, в которых обучаются свыше 342,6 тысячи воспитанников, учащихся и студентов, из них:

706 дошкольных образовательных учреждений - 86 444 воспитанника;

615 общеобразовательных учреждений - 162 700 учащихся;

12 детских домов - 1386 воспитанников;

105 учреждений дополнительного образования;

26 учреждений начального образования;

31 учреждение среднего профессионального образования;

8 высших учебных заведений.

Кроме того, в Удмуртской Республике функционирует ряд специализированных социальных учреждений, требующих включения во внутреннюю систему продовольственной помощи (таблица 6).

Таблица 6. Сведения о детях, проживающих в специализированных социальных учреждениях (человек)

Виды учреждений	2010	2011	2012
Для детей-инвалидов
Реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями	1547	1456	1517
Детские дома-интернаты для умственно отсталых детей	285	312	333
Специализированные учреждения для несовершеннолетних
Социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних	1945	1997	2040
ВСЕГО	3777	3765	3890

В рамках Программы предполагается осуществить строительство и модернизацию действующих комбинатов питания во всех городах Удмуртской Республики, модернизацию пищевых блоков образовательных и социальных учреждений. Одним из прогрессивных направлений является создание комбината питания, осуществляющего производство жидких пробиотиков и продуктов функционального питания. В настоящее время в Удмуртской Республике действует производственное предприятие, осуществляющее производство запатентованных продуктов функционального питания (20 наименований) для дошкольных, образовательных и социальных учреждений. В настоящее время функциональным питанием обеспечиваются 236 учреждений Удмуртской Республики, ежегодный охват - 25 161 ребенок.

В целях развития товаропроводящей инфраструктуры также предполагается строительство нового производственно - распределительного центра с организацией центра глубокой переработки мяса для производства и распределения продуктов питания в рамках внутренней продовольственной помощи, а также производственно - логистического комплекса, специализирующегося на растениеводческой продукции.

Немаловажным моментом является то, что в рамках Программы предполагается организовать лаборатории входного и выходного контроля на каждом из действующих комбинатов питания.

3. Кадровое и информационно - аналитическое обеспечение системы внутренней продовольственной помощи.

В этом направлении предполагается реализация следующих мероприятий: разработка и издание справочников для приготовления готовой продукции с применением современных технологий производства (в том числе с использованием пароконвектоматов);

повышение квалификации и профессиональная переподготовка кадров; реализация системы грантов учреждениям Удмуртской Республики на лучшую разработку и внедрение инновационных проектов в области оказания внутренней продовольственной помощи населению Удмуртской Республики;

разработка, внедрение и сопровождение электронных карт для пользователей внутренней продовольственной помощи;

создание информационно - аналитической системы сбора, обработки информации в области оказания внутренней продовольственной помощи населению Удмуртской Республики.

Основные риски второго варианта связаны с возможным недостаточным финансированием, нескоординированностью действий государственных органов и органов местного самоуправления. Минимизация указанных рисков может быть достигнута на стадии разработки системы внутренней продовольственной помощи путем уточнения и соответствующего обоснования мероприятий и объема необходимых расходов, повышения эффективности контроля за выделением и расходованием средств.

Анализ преимуществ и рисков представленных вариантов решения проблемы позволяет сделать вывод о предпочтительности второго варианта с использованием программно-целевого метода, направленного на формирование единой системы внутренней продовольственной помощи, реализуемой в тесной связи с производственным потенциалом удмуртских производителей продуктов питания.

III. Социально - экономическая значимость проблемы для населения Удмуртской Республики

Устаревшая материально-техническая база и износ технологического оборудования школьных пищеблоков не позволяют достигнуть необходимых санитарно-эпидемиологических и технологических показателей при производстве продукции, что в конечном итоге отрицательно сказывается на организации питания школьников.

619 (92,9%) школ, школ-интернатов Удмуртской Республики имеют школьные столовые. 94% школ, имеющих столовые, работают на сырье, 17,1% школ - на полуфабрикатах, 1,4% школ имеют буфеты-раздаточные, 6,1% - комнаты приема пищи. Из общего числа школ, работающих на сырье, 48% не имеют для этого условий в полном объеме. От общего числа школьников 2,5% обучаются в школах, не имеющих условий для организации горячего питания. Для них организовано питание в виде сухого пайка, горячего чая, выпечки или питание детей организовано на базе близлежащих предприятий общественного питания. В ряде малокомплектных сельских школ организован 1,0 - 1,5-часовой перерыв на обед в домашних условиях.

По данным Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике 34 (5,5%) школьных пищеблока требуют капитального ремонта, в 150 (24,2%) недостаточно холодильного оборудования, в 215 (34,7%) школах износ оборудования более 80%, 14 (2,3%) школьных пищеблоков не имеют централизованного водоснабжения, 446 (72%) - централизованного горячего водоснабжения.

Питание школьников в сельских районах республики требует улучшения. Отсутствие необходимой материально-технической базы, централизованного водоснабжения пищеблоков, производственного контроля качества приготовленной пищи существенно сказывается на качестве услуги питания, предоставляемой школьникам на селе.

Серьезную проблему представляет недостаточный профессионализм специалистов предприятий школьного питания, осуществляющих формирование рациона питания и приготовления кулинарной продукции, недостаточная квалификация персонала школьных столовых. Не во всех муниципальных образованиях имеются технологи детского питания.

Не менее важными остаются вопросы обеспечения продовольствием социально незащищенных слоев населения.

Решение проблемы организации внутренней продовольственной поддержки в республике путем реализации мероприятий Программы позволит: увеличить охват всеми видами питания, в том числе горячим питанием, нуждающиеся категории населения;

повысить качество питания детей школьного возраста при использовании обогащенных продуктов, что будет способствовать улучшению их здоровья;

организовать централизованное производство полуфабрикатов повышенной пищевой ценности (мясных, рыбных, овощных для первых и вторых блюд и др.) на комбинатах питания для их последующей поставки в социальные учреждения;

обеспечить повышение успеваемости учащихся, укрепить здоровье населения Удмуртской Республики.

IV. Цели и задачи Программы

Стратегической целью реализации Программы является сохранение и укрепление здоровья населения Удмуртской Республики.

В рамках Программы также предполагается выделение тактических целей:

1) обеспечение потребностей отдельных категорий населения Удмуртской Республики в высококачественных продуктах питания путем организации социального питания и адресной продовольственной поддержки;

2) увеличение объемов производства высококачественных продуктов питания за счет технико-технологической модернизации производственных процессов.

Достижение поставленных целей предполагается через решение следующих задач:

1) формирование нормативной правовой базы в Удмуртской Республике, направленной на организацию внутренней продовольственной помощи отдельным категориям населения Удмуртской Республики;

2) развитие и модернизация производственной и товаропроводящей инфраструктуры;

3) создание системы контроля качества продуктов питания, поставляемых через специализированные учреждения для оказания внутренней продовольственной помощи;

4) развитие научно - технологического и кадрового обеспечения системы внутренней продовольственной помощи;

5) информационно-аналитическое обеспечение системы внутренней продовольственной помощи;

6) организация социального питания для воспитанников дошкольных и учащихся образовательных учреждений;

7) предоставление адресной продовольственной поддержки:

населению Удмуртской Республики, находящемуся в социальных учреждениях;

отдельным категориям населения Удмуртской Республики;

8) повышение финансовой устойчивости производителей.

Реализацию Программы планируется осуществить без разделения на этапы.

В течение всего срока реализации программных мероприятий предполагается проведение модернизации производственной и товаропроводящей инфраструктуры и оказание внутренней продовольственной помощи.

V. Целевые индикаторы по годам реализации Программы

Целевыми индикаторами и показателями эффективности, позволяющими оценивать ход реализации Программы, будут являться данные, отраженные в приложении 1 к Программе.

VI. План мероприятий Программы

Для достижения поставленных целей предполагается реализация следующих мероприятий:

1. Подготовка нормативных правовых актов Правительства Удмуртской Республики, актов органов исполнительной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления в Удмуртской Республике, направленных на создание условий для развития внутренней продовольственной поддержки населения Удмуртской Республики.

В рамках мероприятия предполагается разработка закона Удмуртской Республики об организации внутренней продовольственной помощи в Удмуртской Республике и ряда подзаконных актов, позволяющих разработать и реализовать механизмы доведения продовольственной помощи до потребителей. Кроме того, планируется разработка законодательных инициатив по внесению изменений в Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также в Федеральный закон от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" по вопросам, касающимся условий контроля за качеством и порядком поставки.

2. Развитие и модернизация производственной и товаропроводящей инфраструктуры.

Реализация мероприятия позволит сформировать систему доведения высококачественных продуктов питания от производителя до потребителей на всей территории Удмуртской Республики. В рамках данного мероприятия предполагается:

2.1. Создание и развитие сети производственно - логистических центров, модернизация комбинатов питания:

2.1.1. Реконструкция зданий и помещений под организацию комбината питания для организации социального питания и подготовки продуктов питания для оказания адресной продовольственной поддержки в г. Можге Удмуртской Республики.

2.1.2. Создание комбината питания для организации социального питания и подготовки продуктов питания для оказания адресной продовольственной поддержки в г. Сарапуле Удмуртской Республики (в том числе проектно-изыскательские работы, далее - ПИР).

2.1.3. Модернизация комбината питания, ориентированного на организацию социального питания (г. Глазов).

2.1.4. Модернизация комбината питания, ориентированного на организацию социального питания (г. Воткинск).

2.1.5. Реконструкция и оборудование комбината питания по производству жидких пробиотиков и продуктов функционального питания (г. Ижевск).

2.1.6. Реконструкция пищевых блоков дошкольных, образовательных и социальных учреждений.

2.2. Развитие товаропроизводящей инфраструктуры:

2.2.1. Строительство производственно - логистического центра в Завьяловском районе Удмуртской Республики с организацией центра глубокой переработки мяса для производства и распределения продуктов питания в рамках внутренней продовольственной помощи.

2.2.2. Строительство производственно - логистического комплекса, специализирующегося на растениеводческой продукции.

2.2.3. Приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования для производства продуктов питания в рамках внутренней продовольственной помощи.

Реализация данного мероприятия предполагается с использованием следующих механизмов государственной поддержки:

1) бюджетные инвестиции в строительство, реконструкцию и модернизацию комбинатов питания в соответствии с действующим законодательством;

2) предоставление субсидий на возмещение части затрат на приобретение техники и оборудования для производителей продуктов питания в рамках внутренней продовольственной помощи;

3) предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на строительство, модернизацию комбинатов питания, а также на приобретение техники и оборудования;

4) реализация механизмов государственно - частного партнерства через развитие инженерной инфраструктуры, предоставление государственного имущества, земельных участков в пользование инвесторам.

3. Создание системы контроля качества продуктов питания, поставляемых через специализированные учреждения для оказания внутренней продовольственной помощи:

3.1. Создание лабораторий входного и выходного сырья на комбинатах питания Удмуртской Республики.

3.2. Модернизация республиканских лабораторий для обеспечения систематического анализа качества продуктов питания, производимых в целях оказания внутренней продовольственной помощи на комбинатах питания.

Реализация данного мероприятия предполагается через предоставление субсидий на модернизацию действующих лабораторий в соответствии с действующим законодательством.

4. Развитие научно - технологического и кадрового обеспечения системы внутренней продовольственной помощи:

4.1. Разработка и издание справочников для приготовления готовой продукции с применением современных технологий производства (в том числе с использованием пароконвектоматов).

4.2. Повышение квалификации и профессиональная переподготовка кадров.

4.3. Разработка, внедрение и сопровождение электронных карт для пользователей внутренней продовольственной помощи.

4.4. Реализация системы грантов учреждениям Удмуртской Республики на лучшую разработку и внедрение инновационных проектов в области оказания внутренней продовольственной помощи населению Удмуртской Республики.

Реализация данного мероприятия предполагается с использованием следующих механизмов государственной поддержки:

1) финансирование работ по разработке и изданию специализированных справочников рецептур для приготовления полноценных обогащенных продуктов питания;

2) проведение курсов повышения квалификации, профессиональной переподготовки;

3) организация обучающих семинаров, проведение мастер - классов, конкурсов профессионального мастерства;

4) издание и сопровождение электронных карт для пользователей внутренней продовольственной помощи.

5. Информационно-аналитическое обеспечение системы внутренней продовольственной помощи:

5.1. Организация работы со средствами массовой информации по разъяснению населению Удмуртской Республики механизмов оказания внутренней продовольственной помощи.

5.2. Создание информационно - аналитической системы сбора, обработки информации в области оказания внутренней продовольственной помощи населению Удмуртской Республики.

Реализация данного мероприятия предполагается через финансирование за счет средств бюджета Удмуртской Республики, с возможным привлечением иных источников финансирования в рамках действующего законодательства (средства производителей продукции при создании информационно - аналитической системы на правах рекламы).

6. Организация социального питания для воспитанников дошкольных и учащихся образовательных учреждений - обеспечение воспитанников дошкольных и учащихся образовательных учреждений продуктами питания.

7. Организация адресной продовольственной поддержки:

7.1. Обеспечение населения, находящегося в социальных учреждениях, продуктами питания.

7.2. Обеспечение отдельных категорий населения Удмуртской Республики адресной продовольственной поддержкой, в том числе через систему электронных карт.

Реализация шестого и седьмого мероприятий предполагается через формирование государственных и муниципальных заданий, доводимых до учреждений. Приобретение продуктов питания для организации социального питания будет осуществляться в рамках действующего законодательства в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". В рамках данного мероприятия особое значение приобретает поставка высококачественных продуктов питания через систему закупок, в связи с чем предполагается:

укрупнение государственных заказов за счет создания системы комбинатов питания, что позволит привлекать крупных производителей к участию в проводимых конкурсах;

формирование системы планирования, размещения и исполнения государственных заказов, входящих в систему внутренней продовольственной помощи, путем издания внутренних отраслевых рекомендаций, что позволит конкретизировать и повысить требования к продуктам питания, а также производи гелям, осуществляющим поставку продукции в рамках системы внутренней продовольственной помощи.

8. Повышение финансовой устойчивости производителей, участвующих в системе внутренней продовольственной помощи, путем предоставления субсидий товаропроизводителям на возмещение недополученных доходов от реализации произведенной продукции.

Механизмы реализации Программы базируются на принципах партнерства территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления в Удмуртской Республике и организаций, в том числе общественных, четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы,

Объемы финансирования мероприятий Программы приведены в приложении 2 к Программе.

VII. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет следующих средств:

бюджета Удмуртской Республики в пределах средств, предусмотренных законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на очередной финансовый год и на плановый период;

иных источников финансирования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Общий объем финансирования мероприятий Программы в ценах соответствующих лет составит 11 278,4 млн. руб., в том числе:

за счет средств бюджета Удмуртской Республики - 4 674,9 млн. рублей; за счет иных источников финансирования - 6 603,5 млн. рублей,

Источники и объемы финансирования мероприятий

	За весь срок реализации Программы	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
всего	11278,4	2216,8	1317,9	1248,3	1253,7	1284.8	1298,7	1321,3	1336,7
бюджет Удмуртской Республики	4674,9	736,2	554,2	531,0	538,2	558,5	570,3	586,7	599.7
иные источники финансирования	6603,5	1480,6	763,7	717,4	715,5	726,3	728,4	734,6	737,0

Финансирование мероприятий Программы из бюджета Удмуртской Республики предполагается по следующим направлениям:

	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Бюджет Удмуртской Республики, млн. рублей	736,2	554,2	531,0	538.2	558,5	570,3	586,7	599,7
из них:
РЦП "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Удмуртской Республике на 2010 - 2014 годы и целевые установки до 2020 года" (Возмещение части затрат на приобретение новых энергосберегающих, энергоэффективных сельскохозяйственных технических средств, оборудования и модернизацию существующих)	150,0	147,0	147,0	147,0	147,0	147,0	147,0	147,0
РЦП "Детское и школьное питание" на 2010 - 2014 годы	262,7	303,4	0	0	0	0	0	0
Адресная инвестиционная программа	41,0	-	-	-	-	-	-	-
Возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков	38,8	38,8	38,4	38,0	37,6	37,3	36,9	36,6

Предполагаемые объемы финансирования из бюджета Удмуртской Республики, предусмотренные Программой, носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке в соответствии с законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на очередной финансовый год и на плановый период.

Программа реализуется за счет средств бюджета Удмуртской Республики в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики на указанные цели. Для выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, могут привлекаться средства федерального бюджета и средства иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае несоответствия результатов выполнения Программы целевым индикаторам и показателям эффективности может быть принято решение о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию Программы или о досрочном прекращении ее реализации в соответствии с порядком, предусмотренным Правительством Удмуртской Республики.

Для выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, могут быть привлечены иные источники финансирования в соответствии с законодательством Российской Федерации, что позволит обеспечить достижение целевых индикаторов развития этого направления в среднесрочном периоде.

VIII. Механизм реализации Программы

Государственный заказчик Программы - Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики:

обеспечивает реализацию Программы в соответствии с Планом мероприятий Программы;

осуществляет организацию и координацию деятельности основных исполнителей Программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально- экономической ситуации, обеспечивает контроль за целевым использованием средств бюджета Удмуртской Республики. Ежегодно заказчик Программы уточняет целевые показатели и затраты на программные мероприятия с учетом выделяемых средств. По уточненным данным производит ранжирование мероприятий по степени их значимости;

ежегодно формирует бюджетные заявки на бюджетные ассигнования из бюджета Удмуртской Республики и в установленном порядке представляет их в Министерство экономики Удмуртской Республики;

осуществляет проведение мониторинга реализации Программы; представляет отчет о реализации Программы в Государственный Совет Удмуртской Республики, Правительство Удмуртской Республики, Министерство экономики Удмуртской Республики по установленным законодательством формам и срокам.

Заключение государственных контрактов (договоров, соглашений), связанных с реализацией мероприятий Программы, осуществляется ответственными исполнителями программных мероприятий.

Органы местного самоуправления в Удмуртской Республике могут принимать участие в реализации мероприятий Программы путем создания комбинатов питания и организации их деятельности.

В целях повышения эффективности реализации мероприятий Программы в Удмуртской Республике формируется рабочая группа по координации взаимодействия государственного заказчика и исполнителей Программы под председательством Президента Удмуртской Республики.

IX. Организация управления Программой

Управление реализацией Программы осуществляет Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики.

В рамках организации управления Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики:

несет ответственность за достижение целей и решение задач Программы, обеспечение достижения значений целевых индикаторов и показателей эффективности;

осуществляет методическое обеспечение реализации Программы; координирует действия и анализ проведения мероприятий Программы; с учетом выделенных на реализацию Программы бюджетных средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты на программные мероприятия, при необходимости вносит в установленном порядке предложения об изменении или продлении сроков реализации отдельных мероприятий Программы;

по запросу Правительства Удмуртской Республики, Министерства экономики Удмуртской Республики в установленные ими сроки направляет им оперативную информацию о реализации мероприятий Программы;

ежеквартально направляет в Министерство экономики Удмуртской Республики отчет о реализации мероприятий Программы по установленным законодательством формам;

в установленные законодательством сроки направляет в Государственный Совет Удмуртской Республики, Правительство Удмуртской Республики отчет о реализации Программы, срок реализации которой завершился в истекшем году;

организует размещение в средствах массовой информации и (или) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о Программе и ее реализации.

X. Контроль за реализацией Программы

Контроль за ходом реализации Программы, эффективностью и целевым использованием средств бюджета осуществляет Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики в соответствии с действующим законодательством.

XI. Методика оценки эффективности реализации Программы

Под эффективностью реализации Программы понимается степень достижения целей Программы. Для количественной оценки степени достижения целей используются целевые индикаторы, представленные в приложении 1 к Программе. Оценка производится путем сравнения целевого значения показателя с фактическим значением по итогам года или иного периода.

Источником получения информации для расчета экономических показателей, а также оценки степени достижения результатов являются данные соответствующей отчетности государственной статистики.

XII. Оценка социальной, экономической, бюджетной эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы рассчитывается в соответствии с Положением о порядке проведения оценки эффективности реализации республиканских, ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Удмуртской Республики от 2 марта 2009 года N 40 "О проведении оценки эффективности реализации республиканских, ведомственных целевых программ".

Расчет экономической, социальной и бюджетной эффективности приведен в приложении 1 к Программе.

XIII. Оценка рисков реализации Программы

К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся:

а) внешние риски:

недостаточный уровень финансирования;

слабая материально-техническая база и низкие темпы обновления основных производственных фондов, что отрицательно сказывается на своевременном выполнении основных технологических процессов в отрасли,

переработке сырья и качестве выпускаемой продукции, не позволяет в полной мере обеспечить на внутреннем рынке импортозамещение отечественной продукцией в условиях ВТО;

б) внутренние риски:

организационные риски, запаздывание с подготовкой кадров;

производственные и технологические риски;

невыполнение в полном объеме исполнителями Программы мероприятий, что приведет к невыполнению целей и задач Программы.

Управление рисками в рамках реализации Программы должно проводиться в форме ее точного и своевременного финансирования из всех источников и четкого выполнения технологических регламентов. Риски, связанные с неоправданно высокими ценами на энергоносители, удобрения, фуражное зерно, другие товары и услуги для села, подлежат государственному управлению на федеральном уровне.

Эффективное управление рисками входит в сферу ответственности исполнителей.

Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка мероприятий Программы и показателей в зависимости от достигнутых результатов.

Приложение 1
к республиканской целевой программе
"Развитие системы внутренней продовольственной
помощи в Удмуртской Республике на 2013 - 2014
годы и на плановый период до 2020 года"

Целевые индикаторы и показатели, характеризующие результаты реализации республиканский целевой программы "Развитие системы внутренней продовольственной помощи в Удмуртской Республике на 2013 - 2014 годы и на плановый период до 2020 года"

Наименование целевого индикатора	Единицы измерения	Базовый показатель (2012 год)	Значение целевых индикаторов на период реализации Программы
			2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019 2020
Объем поставок продукции местных производителей и переработчиков сельскохозяйственной продукции в систему внутренней продовольственной помощи	тыс. тонн
в том числе:
картофель	тыс. тонн	7,5	8,16	8,97	9,86	10,83	11,91	13,08	14,38	15,80
овощи	тыс. тонн	2,7	2,88	3,23	3,63	4,08	4,58	5,15	5,79	6,50
молоко и молочные продукты	тыс. тонн	42,9	43,15	44,48	45,86	47,27	48,74	50,24	51,80	53,40
хлеб и хлебопродукты	тыс. тонн	18,8	18,42	18,06	17,69	17,34	16,99	16,65	16,32	16,20
мясо КPC	тыс. тонн	7,1	7,22	7,94	9,60	12,58	16,48	19,94	24,13	24,20
мясо свиней	тыс. тонн	9,3	10,87	11,44	12,04	12,67	13,34	14,04	14,78	15,56
мясо птицы	тыс. тонн	7,3	8,81	9,68	10,64	11,69	12,85	14,12	15,52	17,05
яйцо	тыс. штук	980,0	1127,00	1301,69	1509,95	1759,10	2058,14	2418,32	2853,62	3381,54
рыба и рыбопродукты	тыс. тонн	0,8	0,96	1,15	1,38	1,66	1,99	2.39	2,87	3,20
Удельный вес отечественных продуктов питания в общем объеме продуктов, предоставляемых потребителям в рамках внутренней продовольственной помощи	процентов	78	81	84	86	89	92	94	97	100
Удельный вес реализации пищевой продукции для системы внутренней продовольственной помощи через соответствующую производственную и товаропроводящую инфраструктуру	процентов	30	32	38	45	54	65	78	94	100
Количество получателей продуктов питания в рамках социального питания	человек	144 749	146 196	149 120	152 103	153 624	156 696	158 263	159 846	160 000
Количество получателей продуктов питания в рамках адресной продовольственной поддержки	человек	14 104	14 246	14 390	14 684	14 832	15 135	15 288	15 600	15 918
Охват целевых категорий граждан внутренней продовольственной помощью	процентов	19,4	19,6	22,5	25,9	29,8	34,3	39,4	45,3	52,1
Количество получателей продуктов питания в рамках адресной продовольственной поддержки	человек	158 853	160 524	184 509	212 185	244 013	280 615	322 708	371 114	426 781
Увеличение объемов производства продуктов питания (в том числе для детского и лечебного питания)	процентов	105,2	106,5	107,7	109,0	110,3	111,7	113,0	114,4	115,3
Создание индустриальных производственно - логистических центров и базовых комбинатов питания	единиц	2	3	-	-	-	-	-	-	-
Доля дошкольных, образовательных и социальных учреждений Удмуртской Республики, обеспечиваемых продуктами питания через индустриальные производственно - логистические центры и базовые комбинаты питания	процентов	8	12	18	27	41	61	66	72	80
Объем государственных (муниципальных) закупок продовольствия и услуг для системы внутренней продовольственной помощи, в том числе по прямым договорам с производителями и переработчиками сельскохозяйственной продукции, а также у субъектов малого и среднего предпринимательства	млн.рублей	2 989	3 433	3 960	4 588	5 342	6 247	7 334	8 648	10 232
в том числе
картофель	тыс. тонн	7,5	8,2	9,0	9,9	10,8	11,9	13,1	14,4	15,8
овощи	тыс. тонн	2,7	2,9	3,2	3,6	4,1	4,6	5,1	5,8	6,5
молоко и молочные продукты	тыс. тонн	42,9	43,1	44,5	45,9	47,3	48,7	50,2	51,8	53,4
хлеб и хлебопродукты	тыс. тонн	18,8	18,4	18,1	17,7	17,3	17,0	16,7	16,3	16,2
мясо КРС	тыс. тонн	7,1	7,2	7,9	9,6	12,6	16,5	19,9	24,1	24,2
мясо свиней	тыс. тонн	9,3	10,9	11,4	12,0	12,7	13,3	14,0	14,8	15,6
мясо птицы	тыс. тонн	7,3	8,8	9,7	10,6	11,7	12,8	14,1	15,5	17,1
яйцо	тыс. штук	980,0	1127,0	1301,7	1510,0	1759,1	2058,1	2418,3	2853,6	3381,5
рыба и рыбопродукты	тыс. тонн	0,8	1,0	1,2	1,4	1,7	2,0	2,4	2,9	3,2
Объем внутренней продовольственной помощи	млн.рублей	666,2	728,2	843,1	939,7	1056,8	1195,7	1360,5	1557,5	1792,8
Уровень достижения рациональных норм потребления
картофель	процентов	136,4	130,9	125,7	120,7	115,9	111,2	106,8	102,5	100,0
овощи	процентов	84,6	85,4	86,3	87,2	88,0	88,9	89,8	90,7	100,0
молоко и молочные продукты	процентов	80,3	82,7	85,2	87,7	90,4	93,1	95,9	98,8	100,0
хлеб и хлебопродукты	процентов	116,0	113,7	111,4	109,2	107,0	104,9	102,8	100,7	100,0
мясо и мясопродукты	процентов	88,3	88,7	89,6	90,5	91,4	92,3	93,3	94,2	100,0
яйцо	процентов	103,1	103,1	102,1	101,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
рыба и рыбопродукты	процентов	59,0	60,2	63,2	69,5	75,1	81,1	89,2	98,1	100,0
Прирост выручки объектов производственной и товаропроводящей инфраструктуры от поставок в систему внутренней продовольственной помощи	процентов	-	14,8	15,3	15,9	16,4	16,9	17,4	17,9	18,3
Справочно. Выручка от поставок в систему внутренней продовольственной помощи	млн.рублей	2299,4	2640,8	3045,8	3529,5	4109,2	4805,1	5641,5	6652,0	7870,7
Прирост (сохранение) численности занятого населения в сельском хозяйстве за период реализации Программы (к уровню предыдущего года)	процентов	-	0,034	0,037	0,013	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Справочно. Численность занятых в организациях агропромышленного комплекса (включая перерабатывающие производства)	тысяч человек	161,30	161,36	161,42	161,44	161,44	161,44	161,44	161,44	161,44
Прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции	процентов	-	104,0	104,3	104,9	105,0	105,5	105,6	105,7	105,7
Справочно. Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции	млрд. рублей	16,44	17,10	17,83	18,71	19,64	20,73	21,88	23,13	24,46
Показатели экономической, социальной и бюджетной эффективности
Экономическая эффективность	процентов	-	29,7	55,8	70,1	74,6	84,4	88,9	94,5	99,1
Социальная эффективность (прирост занятых)	человек	-	55	60	21	-	-	-	-	-
Бюджетная эффективность (прирост поступлений в консолидированный бюджет Удмуртской Республики в расчете на 1 рубль вложенных в рамках программы средств)	рублей	-	0,12	0,32	0,40	0,41	0,42	0,43	0,44	0,45

Приложение 2
к республиканской целевой программе
"Развитие системы внутренней продовольственной
помощи в Удмуртской Республике на 2013 - 2014
годы и на плановый период до 2020 года"

План
мероприятий республиканской целевой программы "Развитие системы социального питания в Удмуртской Республике на 2013 - 2014 годы и на плановый период до 2020 года"

Наименование мероприятия	Направление расходов		Объем финансирования, млн. рублей												Исполнитель	Ожидаемые результаты
		финансирования		в том числе
			всего	2013	2014	2015	2016	2017	2018		2019		2020
I. Формирование нормативной правовой базы в Удмуртской Республике, направленной на организацию внутренней продовольственной помощи отдельным категориям населения Удмуртской Республики
Подготовка нормативных правовых актов Правительства Удмуртской Республики, актов органов исполнительной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления в Удмуртской Республике, направленных на создание условий для развития внутренней продовольственной поддержки населения Удмуртской Республики	не требует финансирования														Министерство сельского хозяйства и продовольствия УР, Министерство торговли и бытовых услуг УР, Министерство образования и науки УР, Министерство социальной зашиты населения УР, ОМСУ (по согласованию)
II. Развитие и модернизация производственной и товаропроводящей инфраструктуры
1. Создание и развитие сети производственно - логистических центров, модернизация комбинатов питания		всего	627,1	165,3	140,6	60,6	51,5	67,5		65,5		71,6		69,8		Обеспечение дошкольных, образовательных и социальных учреждений питанием, произведенным в соответствии с требованиями безопасности
		бюджет Удмуртской Республики	302,5	82,2	61,8	29,9	25,3	33,3		32,3		35,4		34,5
		иные источники финансирования	324,6	83,1	78,8	30,7	26,2	34,2		33,2		36,2		35,3
1.1 Реконструкция зданий и помещений под организацию комбината питания, для организации социального питания и подготовки продуктов питания для оказания адресной продовольственной поддержки в г. Можге Удмуртской Республики	капитальные вложения	всего	35,5	20,5	15	0	0	0		0		0		0	Министерство торговли и бытовых услуг УР, Министерство строительства и жилищной политики УР, Министерство образования и науки УР, Администрация МО "город Можга" (по согласованию)	Организация базового комбината питания# для обеспечения социального питанием 10100 человек и адресной продовольственной поддержкой 3000 человек в г. Можге, Можгинском, Малопургинском, Увинском, Вавожском, Кизнерском, Граховском и Алнашском районах
		бюджет Удмуртской Республики	17,75	10,25	7,5	0	0	0		0		0		0
		иные источники финансирования	17,75	10,25	7,5	0	0	0		0		0		0
1.2 Создание комбината питания для организации социального питания и подготовки продуктов питания для оказания адресной продовольственной поддержки в г. Сарапуле Удмуртской Республики (в том числе ПИР)	капитальные вложения	всего	51,8	0	51,8	0	0	0		0		0		0	Министерство торговли и бытовых услуг УР, Министерство строительства и жилищной политики УР, Министерство образования и науки УР, Администрация МО "город Сарапул" (по согласованию)	Организация базового комбината питания для обеспечения социального питанием 10800 человек и адресной продовольственной поддержкой 2800 человек в г Сарапуле, Сарапульском, Камбарском, Каракулинском, Киясовском и Завьяловском районах
		бюджет Удмуртской Республики	17,8	0	17,8	0	0	0		0		0		0
		иные источники финансирования	34	0	34	0	0	0		0		0		0
1.3. Модернизация комбината питания, ориентированного на организацию социального питания (г. Глазов)	капитальные вложения	всего	40	15	11	0	0	14		10		0		0	Министерство торговли и бытовых услуг УР, Министерство строительства и жилищной политики УР, Министерство образования и науки УР, Администрация МО "город Глазов" (по согласованию)	Обновление оборудования для приготовления питания и поставки в образовательные учреждения (обеспечение внутренней продовольственной поддержкой потребителей в г. Глазове, Глазовском, Селтинском, Сюмсинском, Красногорском, Юкаменском, Ярском, Балезинском районах)
		бюджет Удмуртской Республики	20	7,5	5,5	0	0	7		5		0		0
		иные источники финансирования	20	7,5	5,5	0	0	7		5		0		0
1.4 Модернизация комбината питания, ориентированного на организацию социального питания (г. Воткинск)	капитальные вложения	всего	50	0	15	11	0	0		0		14		10	Министерство торговли и бытовых услуг УР, Министерство строительства и жилищной политики УР, Министерство образования и науки УР, Администрация МО "город Воткинск" (по согласованию)	Обновление оборудования для приготовления питания и поставки в образовательные учреждения (обеспечение внутренней продовольственной поддержкой потребителей в г. Воткинске, Воткинском, Шарканском, Игринском, Дебесском, Кезском районах)
		бюджет Удмуртской Республики	25	0	7,5	5,5	0	0		0		7		5
		иные источники финансирования	25	0	7,5	5,5	0	0		0		7		5
1.5. Предоставление субсидий на уплату процентов по кредитам, полученным на реконструкцию и оборудование комбината питания по производству жидких пробиотиков и продуктов функционального питания	текущие расходы	всего	17,829	2,547	2,547	2,547	2,547	2,547		2,547		2,547		2,547	Министерство торговли и бытовых услуг УР	Увеличение ассортимента производимой продукции до 100 наименований и обеспечение функциональными продуктами питания до 125 805 человек ежегодно
		бюджет Удмуртский Республики	5,943	0,849	0,849	0,849	0,849	0,849		0,849		0,849		0,849
		иные источники финансирования	11,886	1,698	1,698	1,698	1,698	1,698		1,698		1,698		1,698
1.6. Реконструкция пищевых блоков дошкольных, образовательных и социальных учреждений	капитальные вложения	всего	431,9	127,3	45,3	47,1	49,0	50,9		53,0		55,1		57,3	Министерство торговли и бытовых услуг УР, Министерство строительства и жилищной политики УР, Министерство образования и науки УР	Создание условий для подготовки продуктов питания в учреждениях образования (160 000 человек)
		бюджет Удмуртской Республики	216,0	63,6	22,6	23,5	24,5	25,5		26,5		27,5		28,6
		иные источники финансирования	216,0	63,6	22,6	23,5	24,5	25,5		26,5		27,5		28,6
2. Развитие товаропроизводящей инфраструктуры		всего	6410,3	1713,9	785,9	784,8	783,6	782,5		781,4		780,3		779,2		Создание условий для производства, переработки и транспортировки высококачественных продуктов питания, в продовольственной помощи
		бюджет Удмуртской Республики	1491,1	387,9	184,9	184,5	184,2	183,8		183,4		183,1		182,7
		иные источники финансирования	4919,1	1326,0	601,0	600,2	599,5	598,7		598,0		597,3		596,5
2.1. Предоставление субсидий на уплату процентов по кредитам, полученным на строительство производственно - логистического центра в Завьяловском районе Удмуртской Республики с организацией центра глубокой переработки мяса для производства и распределения продуктов питания в рамках внутренней продовольственной помощи	текущие расходы	всего	418,2	61,2	61,2	60,6	60,0	59,4		58,8		58,2		57,6	Министерство сельского хозяйства и продовольствия УР, ОМСУ (по согласованию)	Производство 10 тысяч тонн тонн мясопродуктов, хранение и транспортировка около 42 тысяч тонн мяса, а так же обеспечение социальным питанием и адресной продовольственной поддержкой потребителей г. Ижевска, Завьяловского и Якшур - Бодьинского районов
		бюджет Удмуртской Республики	139,2	20,4	20,4	20,2	20,0	19,8		19,6		19,4		19,2
		иные источники финансирования	278,9	40,8	40,8	40,4	40,0	39,6		39,2		38,8		38,4
2. 2. Предоставление субсидий на уплату процентов по кредитам, полученным на строительство производственно - логистического комплекса, специализирующегося на растениеводческой продукции	текущие расходы	всего	360,1	52,7	52,7	52,2	51,7	51,1		50,6		50,1		49,6	Министерство сельского хозяйства и продовольствия УР, ОМСУ (по согласованию)	Обработка, хранение и транспортировка продукции растениеводства, комбинаты питания сырьем для производства готовых изделий, поставляемых в рамках внутренней продовольственном помощи в учреждения Удмуртской Республики
		бюджет Удмуртской Республики	119,9	17,5	17,5	17,4	17,2	17,0		16,9		16,7		16,5
		иные источники финансирования	240,2	35.2	35,2	34,8	34,5	34,1		33,8		33,4		33,1
2.3. Приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования для производства продуктов питания в рамках внутренней продовольственной помощи	текущие расходы	всего	5632,0	1600,0	672,0	672,0	672,0	672,0		672,0		672,0		672,0	Министерство сельского хозяйства и продовольствия УР, ОМСУ (по согласованию)	Ежегодное приобретения свыше 250 единиц сельскохозяйственной техники и оборудования и увеличение объемов производства высококачественной продукции растениеводства (до 102% ежегодно) и животноводства (до 103% ежегодно)
		бюджет Удмуртской Республики	1232,0	350,0	147,0	147,0	147,0	147,0		147,0		147,0		147,0
		иные источники финансирования	4400,0	1250,0	525,0	525,0	525,0	525,0		525,0		525,0		525,0
III Создание системы контроля качества продуктов питания, поставляемых через специализированные учреждения для оказания внутренней продовольственной помощи
3.1. Создание лаборатории входного и выходного сырья на комбинатах питания Удмуртской Республики		всего	14,0	2,0	2,0	2,0	2,0	2,0		2,0		2,0		2,0	Министерство торговли и бытовых услуг УР, Министерство образования и науки УР	Обеспечение контроля качества продуктов питания на всех производственных этапах
		бюджет Удмуртской Республики	14,0	2,0	2,0	2,0	2,0	2,0		2,0		2,0		2.0
		иные источники финансирования	0,0	0	0	0	0	0		0		0		0
3.2. Модернизация республиканских лабораторий для продуктов питания, производимых в целях оказания внутренней продовольственной помощи на комбинатах питания	текущие расходы	всего	14,0	2,0	2,0	2,0	2,0	2,0		2,0		2,0		2,0	Министерство торговли и бытовых услуг УР, Главное управление ветеринарии УР	Обеспечение контроля качества продуктов питания на всех производственных этапах
		бюджет Удмуртской Республики	14,0	2,0	2,0	2,0	2,0	2,0		2,0		2,0		2,0
		иные источники финансирования	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0		0,0		0,0		0,0
IV. Развитие научно - технологического и кадрового обеспечения системы внутренней продовольственной помощи
4.1. Разработка и издание справочников для приготовления готовой продукции с применением современных технологий производства (в том числе с использованием пароконвектоматов)	текущие расходы	всего	4,44	0,74	0,74	0,74	0,74	0,74		0,74		0,74		0,74	Министерство торговли и бытовых услуг УР	Обеспечение базовых комбинатов питания, комбинатов питания социальных учреждений рецептурой полноценных рационов, медицинскими нормами
		бюджет Удмуртской Республики	4,44	0,74	0,74	0,74	0,74	0,74		0,74		0,74		0,74
		иные источники финансирования	0	0	0	0	0	0		0		0		0
4.2. Повышение квалификации и профессиональная переподготовка кадров, проведение конкурсов, обучающих семинаров, мастер - классов	текущие расходы	всего	3,96	0,66	0,66	0,66	0,66	0,66		0,66		0,66		0,66	Министерство торговли и бытовых услуг УР, Министерство образования и науки УР	Ежегодное повышение уровня профессиональной подготовки работников сферы питания, государственных и муниципальных служащих в области питания
		бюджет Удмуртской Республики	3,96	0,66	0,66	0,66	0,66	0.66		0,66		0,66		0,66
		иные источники финансирования	0	0	0	0	0	0		0		0		0
4.3. Разработка, внедрение и сопровождение электронных карт для пользователей внутренней продовольственной помощи	текущие расходы	всего	12,0	2,0	2,0	2,0	2,0	2,0		2,0		2,0		2,0	Министерство информатизации и связи УР, Министерство торговли и бытовых услуг УР	Применение электронных карт в 70 процентах образовательных учреждений
		бюджет Удмуртской Республики	12,0	2,0	2,0	2,0	2,0	2,0		2,0		2,0		2,0
		иные источники финансирования	0	0	0	0	0	0		0		0		0
4.4. Реализация системы грантов учреждениям Удмуртской Республики на лучшую разработку и внедрение инновационных проектов в области оказания внутренней продовольственной помощи населению Удмуртской Республики	текущие расходы	всего	9	1,5	1,5	1,5	1,5	1,5		1,5		1,5		1,5	Министерство торговли и бытовых услуг УР, Министерство социальной зашиты населения УР, Министерство образования и науки УР	Стимулирование развития инновационных разработок в области питания
		бюджет Удмуртской Республики	9	1,5	1,5	1,5	1,5	1.5		1,5		1,5		1,5
		иные источники финансирования	0	0	0	0	0	0		0		0		0
V. Информационно-аналитическое обеспечение системы внутренней продовольственной помощи
5.1. Организация работы со средствами массовой информации по разъяснению населению Удмуртской Республики механизмов оказания внутренней продовольственной помощи	текущие расходы	всего	6,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0		1,0		1,0		1,0	Министерство торговли и бытовых услуг УР, Министерство социальной зашиты населения УР, Министерство образования и науки УР	Информирование населения о возможных мерах государственной поддержки в области питания отдельных категорий граждан
		бюджет Удмуртской Республики	6,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0		1,0		1,0		1,0
		иные источники финансирования	0	0	0	0	0	0		0		0		0
5.2. Создание информационно - аналитической системы сбора, обработки информации в области оказания внутренней продовольственной помощи населению Удмуртской Республики	текущие расходы	всего	6,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0		1,0		1,0		1,0	Министерство информатизации и связи УР, Министерство торговли и бытовых услуг УР, Министерство социальной зашиты населения УР, Министерство образования и науки УР, ОМСУ (по согласованию)	Организация межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти, ОМСУ, а так же учреждений, принимающих участие в реализации программы по оказанию внутренней продовольственной помощи
		бюджет Удмуртской Республики	6,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0		1,0		1,0		1,0
		иные источники финансирования	0	0	0	0	0	0		0		0		0
VI. Организация социального питания для воспитанников дошкольных и учащихся образовательных учреждений
6.1 Обеспечение воспитанников дошкольных и учащихся образовательных учреждений продуктами питания	текущие расходы	всего	2297,9	310,1	363,5	374,4	389,4	405,0		421,1		438,0		455,5	Министерство торговли и бытовых услуг УР, Министерство образования и науки УР, ОМСУ (по согласованию)	Обеспечение питанием (в том числе горячим) учащихся образовательных учреждений Удмуртской Республики
		бюджет Удмуртской Республики	1767,6	238,5	279,6	288,0	299,5	311,5		324,0		336,9		350,4
		иные источники финансирования	530,3	71,6	83,9	86,4	89,9	93,5		97,2		101,1		105,1
VII. Организация адресной продовольственной поддержки
7.1. Обеспечение населения, находящегося в социальных учреждениях, продуктами питания	текущие расходы	всего	23,5	3,6	3,6	3,8	3,9	4,1		4,2		4.4		4,6	Министерство социальной защиты населения УР, Министерство здравоохранения УР, ОМСУ (по согласованию)	Полное обеспечение высококачественным питанием населения Удмуртской Республики, находящегося в социальных учреждениях
		бюджет Удмуртской Республики	23,5	3,6	3,6	3,8	3,9	4.1		4,2		4,4		4,6
		иные источники финансирования	0	0	0	0	0	0		0		0		0
7.2. Обеспечение отдельных категорий населения Удмуртской Республики адресной продовольственной поддержкой, в том числе через систему электронных карт	текущие расходы	всего	37,7	5,9	6,1	6,2	6,3	6,4		6,6		6,7		6,8	Министерство торговли и бытовых услуг УР, Министерство здравоохранения УР, ОМСУ (по согласованию)	Полное обеспечение питанием не защищенных категорий населения Удмуртской Республики
		бюджет Удмуртской Республики	37,7	5,9	6,1	6,2	6,3	6,4		6,6		6,7		6,8
		иные источники финансирования	0	0	0	0	0	0		0		0		0
VIII. Повышение финансовой устойчивости товаропроизводителем
8.1. Предоставление субсидий товаропроизводителям на возмещение недополученных доходов от реализации продуктов питания в рамках внутренней продовольственной помощи	текущие расходы	всего	48,5	7,0	7,4	7,7	8,1	8,5		8,9		9,4		9,8	Министерство сельского хозяйства и продовольствия УР, Министерство торговли и бытовых услуг УР	Повышение финансовой устойчивости товаропроизводителей Удмуртской Республики
		бюджет Удмуртской Республики	48,5	7,0	7,4	7,7	8.1	8,5		8,9		9,4		9,8
		иные источники финансирования	0	0	0	0	0	0		0		0		0
Всего на реализацию мероприятий программы		всего	11278,4	2216,8	1317,9	1248,3	1253,7	1284,8		1298,7		1321,3		1336,7
		бюджет Удмуртской Республики	4674,9	736,2	554,2	531,0	538,2	558,5		570,3		586,7		599,7
		иные источники финансирование	6603,5	1480,6	763,7	717,4	715,5	726,4		728,4		734,6		737,0