Постановление Правительства Удмуртской Республики от 3 июня 2013 г. N 237 "Об утверждении Региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Удмуртской Республике на 2013 год"

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в целях получения финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Правительство Удмуртской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Региональную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Удмуртской Республике на 2013 год.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики.

Председатель Правительства Удмуртской Республики -

Ю.С. Питкевич

Региональная адресная программа
по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Удмуртской Республике на 2013 год
(утв. постановлением Правительства Удмуртской Республики от 3 июня 2013 г. N 237)

1. Паспорт Программы

Наименование программы	Региональная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Удмуртской Республике на 2013 год (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", постановление Правительства Удмуртской Республики от 19 мая 2008 года N 109 "О мерах по реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
Заказчик Программы	Правительство Удмуртской Республики
Разработчик Программы	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики
Исполнители Программы	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики, органы местного самоуправления в Удмуртской Республике (по согласованию), товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы, иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, собственники помещений, находящихся в многоквартирных домах
Основные цели Программы	Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрение ресурсосберегающих технологий, установление правовых и организационных основ предоставления финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов
Основные задачи Программы		Выполнение в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" условий предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства), восстановление жилищного фонда, находящегося на территории Удмуртской Республики, развитие инициативы собственников жилых помещений по вопросам, связанным с управлением и содержанием жилья, воспитание чувства ответственности за свое жилье
Целевые индикаторы Программы		Общее количество капитально отремонтированных домов - 75, площадью 272304,47 кв. метра, количество граждан, улучшивших условия проживания, - 11 478 человек
Срок реализации Программы		2013 год
Объемы и источники финансирования Программы		Общий объем финансирования Программы - 185 828 652,09 рубля, в том числе: за счет средств, поступивших из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, -72 059 015,09 рубля, за счет средств бюджета Удмуртской Республики - 65 193 584,00 рублей, за счет средств бюджетов муниципальных образований - 10 068 207,00 рублей, из внебюджетных источников (средства собственников) - 38 507 846,00 рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы		Улучшение условий проживания граждан в многоквартирных домах, уменьшение износа жилищного фонда, повышение эффективности управления жилищным фондом

2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

В соответствии со статьями 39, 154 и 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьями 210 и 249 Гражданского кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" собственники помещений в многоквартирных домах обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт (включая капитальный) общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, в соответствии с законодательством собственники помещений в многоквартирных домах помимо прав и обязанностей в отношении помещений в таких домах несут обязанность по поддержанию в надлежащем состоянии общего имущества, в том числе по осуществлению текущего и капитального ремонта многоквартирных домов. Однако в связи с высокой стоимостью капитального ремонта и повышенной степенью износа домов проведение капитального ремонта жилищного фонда собственниками помещений в многоквартирных домах без оказания государственной поддержки представляется проблематичным.

По данным статистического отчета 22-ЖКХ (реформа) за 2011 год количество многоквартирных домов (за исключением домов блокированной застройки) в Удмуртской Республике составляет 10 444 единицы с общей площадью 21 100 тыс. кв. метров. Капитального ремонта по состоянию на 1 января 2013 года в Удмуртской Республике требуют около 6000 домов. В связи с изложенным оказание собственникам помещений в многоквартирных домах финансовой поддержки в проведении капитального ремонта указанных домов позволит обеспечить комфортные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирных домах, а также повысить их энергоэффективность путем организации и проведения в них капитального ремонта.

3. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

улучшение жилищных условий граждан, проживающих в многоквартирных домах, требующих капитального ремонта;

установление правовых и организационных основ предоставления финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов;

развитие общественного самоуправления в рамках реформы жилищно-коммунального хозяйства на территории Удмуртской Республики.

Реализация Программы предполагает решение следующих задач: восстановление жилищного фонда Удмуртской Республики, требующего капитального ремонта;

формирование финансовых ресурсов для обеспечения выполнения мероприятий по капитальному ремонту жилищного фонда;

выполнение условий предоставления Удмуртской Республике финансовой помощи за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта жилищного фонда;

консолидация финансовых средств из всех источников; развитие инициативы собственников жилых помещений по вопросам, связанным с управлением и содержанием жилья, и повышение их ответственности в указанной сфере;

определение размеров необходимого для проведения капитального ремонта жилищного фонда финансирования.

4. Мероприятия Программы

Перечень мероприятий определяет порядок действий, в результате которых реализация Программы приведет к ожидаемым результатам.

4.1. Организационное и техническое обеспечение Программы

В области организационного и технического обеспечения Программа предусматривает следующие направления работ:

организация и проведение тематических конференций, семинаров по вопросам, связанным с управлением и содержанием жилья;

рассмотрение вопросов выполнения Программы на Правительственной комиссии по жилищной политике в Удмуртской Республике;

создание и функционирование на территории муниципальных образований рабочих групп по выполнению мероприятий Программы и реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

При условии своевременного финансирования Программы строительный и жилищно-коммунальный комплексы Удмуртской Республики в состоянии обеспечить соответствующими материально-техническими ресурсами, необходимыми для реализации Программы.

4.2. Перечень мероприятий Программы Органы местного самоуправления:

1) разъясняют через средства массовой информации, организации жилищно-коммунального хозяйства условия предоставления финансовой помощи за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;

2) определяют порядок распределения финансовых средств между многоквартирными домами на выполнение работ по капитальному ремонту;

3) обеспечивают прозрачность процедур прохождения и использования средств на капитальный ремонт многоквартирных домов, а также исключают возможность нецелевого использования указанных средств;

4) осуществляют мониторинг выполнения Программы в рамках соответствующего муниципального образования и представляют в отчеты о выполнении Программы.

Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики готовит заявку на предоставление финансовой поддержки в Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Отбор многоквартирных домов для участия в Программе осуществляется в соответствии с Порядком включения многоквартирных домов в Региональную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Удмуртской Республике, утвержденным постановлением Правительства Удмуртской Республики от 19 мая 2008 года N 109 "О мерах по реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Стоимость выполнения работ, включенных в Программу, определяется на основании смет.

Получение финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и расходование средств на реализацию Программы осуществляются в соответствии со статьями 17-20 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

После поступления финансовых средств из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в бюджет Удмуртской Республики Министерством строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики осуществляется их распределение среди муниципальных образований в пределах установленных лимитов, которое утверждается Правительством Удмуртской Республики.

4.3. Виды капитального ремонта многоквартирных домов в соответствии с Программой

В процессе реализации Программы осуществляются следующие мероприятия по капитальному ремонту многоквартирных домов:

ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;

ремонт крыш;

ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;

утепление и ремонт фасадов;

установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);

ремонт фундаментов многоквартирных домов.

Выполнение работ, относящихся в соответствии с законодательством к текущему ремонту, а также ремонт отдельных помещений в многоквартирном доме, не относящихся к общему имуществу, за счет средств, предусмотренных Программой, не финансируется.

Перечень многоквартирных домов и реестр многоквартирных домов по видам ремонта приведены в приложениях 1 и 3 к Программе.

Многоквартирные дома с видами работ по капитальному ремонту включаются в Программу из утвержденных муниципальных адресных программ по проведению капитального ремонта:

постановление Администрации города Воткинска от 14 мая 2013 года N 947 "Об утверждении Муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в городе Воткинске на 2013 год";

постановление Администрации муниципального образования "Город Глазов" от 27 мая 2013 года N 9/9 "Об утверждении муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и созданию условий для управления многоквартирными домами в муниципальном образовании "Город Глазов" Удмуртской Республики на 2013 год";

постановление Администрации муниципального образования "Город Можга" от 13 мая 2013 года N 670 "Об утверждении адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в муниципальном образовании "Город Можга" на 2013 год";

постановление Администрации города Сарапула от 27 мая 2013 года N 1404 "Об утверждении долгосрочной целевой адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов в городе Сарапуле на 2013 год";

постановление Администрации города Ижевска от 14 мая 2012 года N 493 "Об утверждении Ведомственной муниципальной адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования "Город Ижевск" на 2013 год".

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование мероприятий Программы предусматривается за счет средств, поступивших из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств бюджета Удмуртской Республики, бюджетов муниципальных образований и средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирном доме.

Общий объем финансирования Программы - 185 828 652,09 рубля, в том числе:

за счет средств, поступивших из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, - 72 059 015,09 рубля;

за счет средств бюджета Удмуртской Республики - 65 193 584,00 рублей;

за счет средств бюджетов муниципальных образований - 10 068 207,00 рублей;

за счет средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирном доме (внебюджетных источников) - 38 507 846,00 рублей.

Финансовая поддержка предоставляется из расчета объема выполнения капитального ремонта, рассчитанного исходя из размера предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах в размере не более 5800 рублей, при этом стоимость каждого вида ремонта определяется исходя из сметного расчета или по укрупненным показателям стоимости работ.

Объем финансирования Программы в разрезе муниципальных образований в Удмуртской Республике приведен в таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Наименование муниципального образования	Стоимость капитального ремонта, руб.
		Всего	в том числе за счет средств
			Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства	бюджета Удмуртской Республики	бюджета муниципального образования	ТСЖ, других кооперативов, собственников помещений в мкд
1	Город Воткинск	11 117 300,00	4 590 000,00	4 500 000,00	0,00	2 027 300,00
2	Город Глазов	20 197 100,00	8 670 000,00	8 497 100,00	0,00	3 030 000,00
3	Город Ижевск	132 166 465,00	49 340 000,00	42 660 000,00	10 068 207,00	30 098 258,00
4	Город Можга	5 877 200,00	2 547 500,00	2 448 000,00	0,00	881 700,00
5	Город Сарапул	16 470 587,09	6 911 515,09	7 088 484,00	0,00	2 470 588,00
	Итого	185 828 652,09	72 059 015,09	65 193 584,00	10 068 207,00	38 507 846,00

Объем средств, предусмотренных Программой, обеспечивает долю софинансирования программных мероприятий из бюджета Удмуртской Республики, необходимую для выделения средств из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с требованиями, определенными статьями 17 и 18 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Органы местного самоуправления и собственники помещений в многоквартирных домах, включенных в Программу, осуществляют софинансирование программных мероприятий в доле, пропорциональной площадям помещений в многоквартирных домах, находящимся в муниципальной и частной собственности. Доля софинансирования за счет средств бюджетов муниципальных образований и товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в многоквартирных домах определяется в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 19 мая 2008 года N 109 "О мерах по реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" или протоколом общего собрания членов товариществ собственников жилья, членов жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах, соответственно.

6. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется Министерством строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики и органами местного самоуправления.

Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики:

1) обеспечивает финансирование мероприятий Программы в пределах средств, предусмотренных Законом Удмуртской Республики "О бюджете Удмуртской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов";

2) направляет в Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства информацию о проводимых мероприятиях в установленные сроки;

3) является главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы, обеспечивает координацию и контроль за их целевым и эффективным использованием;

4) осуществляет мониторинг исполнения и подготовку предложений по корректировке мероприятий Программы;

5) выделяет местным бюджетам безвозмездные и безвозвратные субсидии на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов для их последующего предоставления управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам при соблюдении следующих условий и исходя из следующих критериев:

а) наличие муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов с указанием перечня подлежащих капитальному ремонту многоквартирных домов, включенных в Программу;

б) принятие решения общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией, о долевом финансировании капитального ремонта многоквартирного дома за счет средств товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме, а также о выборе подрядной организации, привлекаемой в установленном порядке для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, что подтверждается протоколом общего собрания членов товарищества собственников жилья, членов жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме;

в) наличие по вопросу технического состояния объектов общего имущества в многоквартирном доме, для которых планируется капитальный ремонт, заключения межведомственной комиссии или заключения Государственной жилищной инспекции при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики (других инспектирующих органов), или дефектной ведомости (сметы), составленной управляющей организацией (товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом), утвержденной общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией, и согласованной с органом местного самоуправления, осуществляющим полномочия в области управления жилищным фондом;

г) выполнение муниципальными образованиями условий, предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", что подтверждается предоставлением ежемесячного отчета о реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

6) при необходимости заключает в соответствии с законодательством контракты (договоры, соглашения) с участниками реализации Программы;

7) формирует бюджетную заявку на предоставление из бюджета Удмуртской Республики средств на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, предусмотренных Программой;

8) в установленном порядке представляет в Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства заявку на предоставление финансовой помощи за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Органы местного самоуправления;

1) обеспечивают реализацию мероприятий Программы в пределах средств, предусмотренных Законом Удмуртской Республики "О бюджете Удмуртской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" на территории муниципального образования;

2) осуществляют мониторинг реализации мероприятий Программы на территории соответствующего муниципального образования и представляют соответствующую информацию о ходе реализации мероприятий Программы в Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики;

3) осуществляют организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей, задач и хода реализации Программы;

4) при необходимости заключают в соответствии с законодательством контракты (договоры, соглашения) с участниками реализации Программы.

7. Организация управления Программой

Организация управления Программой осуществляется Министерством строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики.

В рамках управления Программой Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики:

1) осуществляет общую координацию и мониторинг реализации мероприятий в рамках Программы;

2) анализирует ход выполнения Программы;

3) проводит совещания с представителями органов местного самоуправления, товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, управляющих организаций либо собственников помещений в многоквартирных домах;

4) представляет в Правительство Удмуртской Республики отчет о реализации Программы.

8. Контроль за реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики.

Мониторинг реализации Программы осуществляется в соответствии с главой 8 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

9. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться на основе планируемых показателей выполнения Программы согласно приложению 2 к Программе и следующих индикаторов:

1) количество капитально отремонтированных многоквартирных домов (шт.);

2) количество граждан, улучшивших условия проживания;

3) объем жилья, на котором проведен капитальный ремонт (кв. м общей площади).

Выполнение мероприятий Программы позволит:

1) провести капитальный ремонт в 75 многоквартирных домах;

2) 11478 гражданам улучшить свои жилищные условия.

По итогам реализации Программы общая площадь многоквартирных домов, где проведен капитальный ремонт, составит 272304,47 кв. м.