Приложение 1. Порядок конкурсного отбора муниципальных образований в Удмуртской Республике для предоставления в 2013 году субсидий на реализацию муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства

Приложение 1
к приказу Министерства экономики
Удмуртской Республики
от 6 марта 2013 г. N 33

Порядок
конкурсного отбора муниципальных образований в Удмуртской Республике для предоставления в 2013 году субсидий на реализацию муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет правила конкурсного отбора муниципальных образований в Удмуртской Республике для предоставления в 2013 году субсидий на реализацию муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства (далее - Порядок).

1.2. Организатором конкурсного отбора является Министерство экономики Удмуртской Республики (далее - Министерство).

1.3. Конкурсный отбор проводится в рамках реализации пунктов 2.1, 3.3, 3.4, 4.1, 4.2, 6.2, 8.4 Плана мероприятий Республиканской целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике на 2009 - 2013 годы, утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 19 октября 2009 года N 299 (далее - Республиканская целевая программа), и в соответствии с приложением 4 "Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам Удмуртской Республики на реализацию мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства" к Республиканской целевой программе.

1.4. Основными задачами конкурсного отбора являются:

а) совершенствование работы органов местного самоуправления в Удмуртской Республике по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях в Удмуртской Республике (далее - муниципальные образования);

б) содействие ускоренному развитию малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;

в) повышение результативности муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства;

г) поддержка и распространение передового опыта в области поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях;

д) отбор муниципальных образований для предоставления в 2013 году за счет средств бюджета Удмуртской Республики (в том числе за счет средств субсидии федерального бюджета) субсидий на реализацию мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства.

1.5. Основными принципами проведения конкурсного отбора являются:

а) открытость (обеспечение свободного доступа к участию в конкурсе);

б) добровольность участия в конкурсе;

в) равенство условий участия в конкурсе;

г) объективность и обеспечение справедливой конкуренции.

1.6. Мероприятия, поддерживаемые в рамках настоящего конкурсного отбора и обязательные показатели результативности по мероприятиям*:

N п/п	Мероприятия	Примечание
1.6.1	Обучение субъектов малого и среднего предпринимательства	Массовые программы обучения и повышения квалификации субъектов малого и среднего предпринимательства, а также развития предпринимательской грамотности целевых групп граждан, в том числе молодых людей в возрасте до 30 лет, продолжительностью не более 200 часов. В соответствии с требованиями пункта 5.24 Приложения к приказу Минэкономразвития России от 23.04.2012 г. N 223. Показатели результативности: - количество субъектов МСП, получивших поддержку.
1.6.2	Предоставление субсидий на развитие лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства	В рамках реализации данного мероприятия допускаются субсидии по оплате первого взноса (аванса) по договору лизинга, в соответствии с требованиями пункта 5.5 Приложения к приказу Минэкономразвития России от 23.04.2012 г. N 223. Размер субсидии на одного субъекта МСП не более 200 тыс. рублей. Показатели результативности: - количество субъектов МСП, получивших поддержку; - кол-во созданных рабочих мест; - кол-во сохраненных рабочих мест.
1.6.3	Мероприятия, связанные с реализацией мер, направленных на формирование положительного образа предпринимателя, популяризацию роли предпринимательства	Мероприятия по популяризации предпринимательства: - производство теле- и радиопрограмм, направленных на формирование положительного образа предпринимателя, популяризацию роли предпринимательства; - размещение публикаций в средствах массовой информации о мерах, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства, популяризацию предпринимательства, положительных примеров создания собственного дела; - обеспечение участия субъектов малого и среднего предпринимательства в региональных, межрегиональных и общероссийских форумах и конференциях, проводимых в целях популяризации предпринимательства; - игровые, тренинговые мероприятия, образовательные курсы, олимпиады по предпринимательству, семинары, мастер-классы, экскурсии на предприятия, организация работы по популяризации предпринимательства в школах и вузах в соответствии с требованиями пункта 5.25 Приложения к приказу Минэкономразвития России от 23.04.2012 г. N 223. Показатели результативности: - количество субъектов МСП, получивших поддержку; - количество публикаций в СМИ.
1.6.4	Субсидии начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на условиях долевого финансирования целевых расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности	В соответствии с требованиями пункта 5.9 Приложения к приказу Минэкономразвития России от 23.04.2012 г. N 223. Размер субсидии на одного субъекта МСП не более 200 тыс. рублей. Показатели результативности: - количество субъектов МСП, получивших поддержку; - кол-во созданных рабочих мест.
1.6.5	Содействие развитию микрофинансирования	В соответствии с требованиями пункта 5.10 Приложения к приказу Минэкономразвития России от 23.04.2012 г. N 223. Показатели результативности: - количество субъектов МСП, получивших поддержку; - кол-во созданных рабочих мест; - кол-во сохраненных рабочих мест.
1.6.6	Содействие созданию и развитию в муниципальных образованиях организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и обеспечению их деятельности (в том числе фондов, бизнес - инкубаторов, производственно - технологических зон), организаций инфраструктуры поддержки инновационного предпринимательства.	Показатели результативности: - количество субъектов МСП, получивших поддержку; - кол-во созданных рабочих мест; - кол-во сохраненных рабочих мест.

* Помимо обязательных показателей результативности указанных в графе "Примечание" данной таблицы Заявитель может по своему усмотрению указать дополнительные показатели социальной, экономической и бюджетной результативности мероприятий.

1.7. В реализации мероприятий, связанных с содействием развитию микрофинансирования, могут участвовать муниципальные образования, на территории которых созданы с их участием (учредительством) и действуют микрофинансовые организации, внесенные в государственный реестр микрофинансовых организаций в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.07.2010 г. N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях".

1.7.1. На цели формирования (пополнения) фондов микрофинансовой организации, предназначенных для выдачи займов субъектам малого и среднего предпринимательства, предоставляются субсидии из бюджетов всех уровней только микрофинансовым организациям, одним из учредителей которых является субъект Российской Федерации или муниципальное образование. Предоставляемые за счет средств указанной субсидии займы субъектам малого и среднего предпринимательства не должны превышать единовременно каждому предприятию 1 млн. рублей, а срок займа - 12 месяцев. Маржа микрофинансовой организации не должна превышать 10%.

Для целей настоящего пункта под маржой понимается разница между стоимостью размещенных в займы денежных средств и стоимостью привлеченных денежных средств.

1.7.2. Микрофинансовые организации (одним из учредителей которых является субъект Российской Федерации или муниципальное образование) привлекаемые для реализации мероприятий, связанных с содействием развитию микрофинансирования должны обеспечить исполнение требований пункта 5.10 Приложения к приказу Минэкономразвития России от 23.04.2012 г. N 223.

1.8. В целях оценки эффективности реализации муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, муниципальные образования при реализации мероприятий по подпунктам 1.6.2, 1.6.4, 1.6.5 настоящего Порядка, осуществляет сбор сведений с субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки на основе формы анкеты получателя поддержки, прилагаемой к настоящему Порядку (Приложение 1).

Сведения по анкете получателя поддержки предоставляются субъектами малого и среднего предпринимательства на момент оказания поддержки, а также в течение последующих двух календарных лет за соответствующий отчетный период (январь - декабрь) - до 1 марта года, следующего за отчетным после оказания им поддержки.

2. Участники конкурсного отбора.

2.1. Участниками конкурсного отбора являются муниципальные образования в Удмуртской Республике, реализующие в 2013 году утвержденные в установленном порядке муниципальные программы развития малого и среднего предпринимательства и обеспечившие их софинансирование за счет средств бюджета муниципального образования в следующих объемах:

Не менее 5% от запрашиваемой суммы, указанной в Заявке на участие в конкурсном отборе	По мероприятиям указанным в подпунктах 1.6.1 - 1.6.5 настоящего Порядка
В размере 50% от запрашиваемой суммы, указанной в Заявке в конкурсном отборе	По мероприятию указанному в подпункте 1.6.6 настоящего Порядка

3. Перечень документов, необходимых для участия в конкурсном отборе, порядок их подачи

3.1. Решение о проведении конкурсного отбора принимается Министерством и оформляется приказом Министерства.

Информационное сообщение о проведении конкурса (далее - извещение) размещается Министерством на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Извещение должно содержать следующую информацию:

наименование, адрес и контактные телефоны Министерства;

сроки и место приема конкурсной документации и проведения конкурсного отбора;

порядок проведения и условия участия в конкурсном отборе;

перечень документов, представляемых муниципальным образованием для участия в конкурсном отборе.

Министерство осуществляет прием документов, указанных в п. 3.2 настоящего Порядка, в течение 15-ти календарных дней со дня размещения извещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

     3.2. Для участия в конкурсном отборе муниципальное  образование

представляет     в   запечатанном  конверте  с  надписью "Заявка от

муниципального  образования  ________________________  на конкурсный

                                (наименование МО)

отбор  МО,  для  предоставления субсидии на реализацию муниципальных

программ  развития  малого  и  среднего предпринимательства - 2013",

следующие документы:

- 1.	Заявка на участие в конкурсном отборе по форме, прилагаемой к настоящему Порядку (приложение 2), с указанием запрашиваемых сумм из бюджета Удмуртской Республики.
- 2.	Муниципальная программа развития малого и среднего предпринимательства, утвержденная в установленном порядке, (копия в печатном и электронном виде) и копия Перечня (Плана) мероприятий муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства на 2013 год.
- 3.	Пояснительная записка (для каждого мероприятия отдельно), с кратким описанием реализации мероприятия на 2-4 страницах, в том числе: - название мероприятия; - цели, достигаемые при реализации данного мероприятия; - обоснование актуальности для муниципального образования реализации данного мероприятия; - опыт реализации, исполнители, показатели результативности ранее реализованных подобных мероприятий, проведенных за последние 2 года; - наличие и перечень нормативных правовых актов, направленных на реализацию мероприятий (для каждого акта: номер, дата, название, орган утвердивший данный нормативный акт); - механизм (способ) реализации мероприятия; - краткое описание содержания и перечня действий исполнителя по реализации мероприятия; - объемы запрашиваемых средств из бюджета Удмуртской Республики; - объемы планируемых расходов из бюджета муниципального образования; - смета расходов на реализацию мероприятия; - планируемые показатели социальной, экономической, бюджетной результативности реализации мероприятия (согласно п. 4.1 настоящего Порядка); - выделенные объемы средств в 2012 году и в 2013 году из бюджета Удмуртской Республики и бюджета муниципального образования на финансирование аналогичных мероприятий.
- 4.	Оформленный проект договора по форме, прилагаемой к настоящему Порядку (приложение 3).
- 5.	Документ, подтверждающий обеспечение софинансирования мероприятий муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства за счет средств муниципального бюджета в объемах: не менее 5% от запрашиваемой суммы, указанной в Заявке на участие в конкурсном отборе по мероприятиям указанным в подпунктах 1.6.1 - 1.6.5 настоящего Порядка в размере 50% от запрашиваемой суммы, указанной в Заявке на участие в конкурсном отборе по мероприятию указанному в подпункте 1.6.6 настоящего Порядка

3.3. Муниципальное образование может подавать на конкурс не более одной заявки. В заявку может быть включено не более пяти мероприятий муниципальной программы. Мероприятия, включенные в заявку должны быть в составе мероприятий муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства на 2013 год.

3.4. Все документы для участия в конкурсном отборе (оригиналы и копии) предоставляются за подписью главы администрации муниципального образования (или лица его замещающего) и заверенные печатью администрации муниципального образования.

4. Критерии отбора (оценки) муниципальных образований:

N	Критерии оценки	Максимальное количество баллов оценки по данному критерию	Количество баллов
	Суммарная оценка по всем критериям		Не более 100 баллов
4.1	Размер средств бюджета муниципального образования, направляемых на финансирование муниципальной программы в 2013 году, в процентах от запрашиваемой суммы (но не менее 5% от запрашиваемой суммы)	4	а) 5-10% от запрашиваемой суммы - оценка 0 баллов; б) более 10% от запрашиваемой суммы оценка 4 баллов.
4.2	Процент муниципального заказа, размещенного у субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании	4	а) в диапазоне 10-20% - оценка 4 баллов; б) за пределами диапазона 10-20% - оценка 0 баллов.
4.3.	Социально-экономическая и бюджетная результативность мероприятий муниципальной программы (в том числе количество созданных и/или сохраненных рабочих мест)*	-	-
4.3.1.	Количество выданных субсидий, ед.	Суммарное кол-во баллов по п. 4.3.1 - 4.3.6 не более 62 баллов	0 - 15 бал. (экспертная оценка)
4.3.2	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку (кроме прошедших обучение), ед.		0 - 8 бал. (экспертная оценка)
4.3.3	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, прошедших обучение, ед.		0 - 15 бал. (экспертная оценка)
4.3.4	Количество мероприятий, проводимых в целях популяризации предпринимательства и количество субъектов малого и среднего предпринимательства получивших поддержку, ед.		0 - 6 бал. (экспертная оценка)
4.3.5	Количество созданных рабочих мест, ед.		0 - 12 бал. (экспертная оценка)
4.3.6	Количество сохраненных рабочих мест, ед.		0 - 6 бал. (экспертная оценка)
4.4	Наличие утвержденных перечней муниципального имущества для предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства (согласно ст. 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации")	4	а) наличие утвержденного перечня - оценка 4 баллов; б) отсутствие утвержденного перечня - оценка 0 баллов.
4.5	Динамика роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования за последние 3 года (за 2010 - 2012 годы)	6	0 - 6 бал. (экспертная оценка)
4.6	Доля бюджетных средств, направляемых муниципальным образованиям на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность, в общем объеме средств направляемых на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства. **	20	а) менее 5% от запрашиваемой суммы - оценка 0 баллов; б) 5-15% от запрашиваемой суммы - оценка 10 баллов; б) более 20% от запрашиваемой суммы - оценка 20 баллов.

* Значения показателей результативности, которые муниципальное образование планирует достигнуть при реализации мероприятий, заявленных на конкурс (в случае получения субсидии по итогам настоящего конкурса).

** Значение, планируемое в рамках заявки на участие в настоящем конкурсе.

5. Конкурсная комиссия

5.1. Для рассмотрения и оценки, представленных муниципальными образованиями на конкурсный отбор заявок, Министерство создает Конкурсную комиссию по отбору муниципальных образований для предоставления в 2013 году субсидий на реализацию муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства (далее - Конкурсная комиссия).

5.2. Конкурсная комиссия осуществляет рассмотрение и оценку заявок, и принимает решение о победителях конкурсного отбора не позднее 20 рабочих дней после завершения срока подачи заявок. Заседание Конкурсной комиссии считается правомочным, если на заседании присутствует не менее 1/2 от общего числа ее членов. Решение Конкурсной комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов.

Конкурсная комиссия вправе установить минимально необходимое значение рейтинга муниципальной программы (в баллах), при котором участники конкурсного отбора могут быть признаны победителями.

Расчет субсидий, предоставляемых местным бюджетам, осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Республиканской целевой - программой, и в соответствии с настоящим Порядком.

Решение Конкурсной комиссии о результатах конкурсного отбора оформляется протоколом, который подписывается председателем Конкурсной комиссии, а в его отсутствие - заместителем председателя Конкурсной комиссии, а также секретарем Конкурсной комиссии и служит основанием для подготовки Министерством проекта нормативного правового акта Правительства Удмуртской Республики о распределении субсидий между муниципальными образованиями (далее - решение Правительства Удмуртской Республики).

5.3. Конкурсная комиссия вправе отклонить заявку в случае ее несоответствия требованиям, установленным настоящим Порядком, или предоставления участником конкурса недостоверной или неполной информации.

5.4. Министерство на основании решения Правительства Удмуртской Республики заключает с победителями конкурсного отбора договоры о предоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований (Приложение 2 к настоящему Порядку).

5.5. Министерство публикует информацию о победителях конкурса не позднее чем через 5 рабочих дней после утверждения результатов конкурса на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5.6. Субсидии являются целевыми и не могут быть направлены на иные цели.

Нецелевое использование субсидий влечет применение мер ответственности, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации.

5.7. Контроль за целевым использованием субсидий муниципальными образованиями осуществляется Министерством.