Решение Городской думы г. Ижевска Удмуртской Республики от 22 апреля 2010 г. N 599 "Об утверждении Программы социально-экономического развития муниципального образования "город Ижевск" на 2010-2014 годы"

В целях реализации Указа Президента Удмуртской Республики от 26.10.2009 г. N 261 "О программах социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Удмуртской Республики на 2010-2014 годы", в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Протоколом заседания Координационной группы по разработке Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010-2014 годы от 27.01.2010 г. N 14, Методическими рекомендациями по разработке Программы социально-экономического развития муниципального района (городского округа) на 2010-2014 годы, утвержденными решением Коллегии Министерства экономики Удмуртской Республики от 24.04.2009 г., руководствуясь Уставом города Ижевска, Городская дума города Ижевска решает:

Утвердить Программу социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" на 2010-2014 годы (прилагается).

Глава муниципального образования "город Ижевск"

В.В. Балакин

Программа
социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" на 2010-2014 годы
(утв. решением Городской думы г. Ижевска Удмуртской Республики от 22 апреля 2010 г. N 599)

Введение

Программно-целевой подход является одним из инструментов системы управления развитием города Ижевска, средством реализации органами местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" социальной и экономической политики, механизмом воздействия на экономические процессы в пределах полномочий с целью формирования условий, обеспечивающих последовательное повышение качества жизни населения города, эффективное и целевое использование средств бюджета города.

Программа социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" на 2010-2014 годы разработана на основе Стратегии устойчивого развития города Ижевска с учетом целей, задач и приоритетных направлений, обозначенных в Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года и Программе социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010-2014 годы.

Программа социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" на 2010-2014 годы разработана в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке Программы социально-экономического развития муниципального района (городского округа) на 2010-2014 годы, утвержденными решением Коллегии Министерства экономики Удмуртской Республики от 24.04.2009 г. Проект Программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" на 2010-2014 годы рассмотрен и одобрен на заседании Координационной группы по разработке Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010-2014 годы, состоявшемся 27.01.2010 г.

В Программе социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" на 2010-2014 годы отражены изменения, произошедшие в экономике и социальной сфере города за последние пять лет, обозначены факторы, оказавшие влияние на развитие города, способы решения наиболее значимых проблем.

Программа социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" на 2010-2014 годы направлена на сохранение и развитие достигнутых результатов и положительных тенденций, содержит цели, задачи и приоритетные направления развития экономики и социальной сферы муниципального образования "Город Ижевск" на среднесрочную перспективу, целевые ориентиры, позволяющие делать выводы о ходе ее реализации.

Основные направления развития города Ижевска определены с учетом потребностей населения, особенностей экономики города, ресурсного обеспечения, в том числе финансового, и реализуемых на территории города федеральных, республиканских, муниципальных, долгосрочных и ведомственных целевых программ.

Достижение целей Программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" на 2010-2014 годы позволит преодолеть последствия финансового кризиса, создать условия для дальнейшего развития экономики и социальной сферы, сформировать комфортную городскую среду, повысить качество жизни населения города.

Паспорт программы

Наименование Программы	Программа социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" на 2010-2014 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Стратегия социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года; Программа социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010-2014 годы; Указ Президента Удмуртской Республики от 26.10.2009 г. N 261 "О программах социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Удмуртской Республики на 2010-2014 годы"; Стратегия устойчивого развития города Ижевска, одобренная решением Городской думы города Ижевска от 27.06.2001 г. N 323; Распоряжение Администрации города Ижевска от 18.11.2009 г. N 449 "Об организации работы по разработке Программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" на 2010-2014 годы"
Основные разработчики Программы	Администрация города Ижевска
Цели и задачи Программы	Цель: Преодоление последствий финансового кризиса, обеспечение устойчивого экономического роста, развитие социальной сферы, формирование комфортной городской среды, повышение качества жизни населения города Ижевска. Задачи: - улучшение демографической ситуации, увеличение продолжительности жизни населения, укрепление института семьи, повышение качества и доступности услуг в сфере здравоохранения, образования, культуры и социальной защиты населения, развитие массовой физической культуры и спорта, создание условий для развития молодежи; - создание условий для повышения уровня жизни населения города; - улучшение ситуации на рынке труда города Ижевска, содействие занятости населения; - формирование благоприятной среды для развития бизнеса; - создание условий для удовлетворения потребностей населения в доступном и комфортном жилье; - развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг; - обеспечение функционирования транспортного комплекса; - проведение мероприятий в сфере охраны окружающей среды; - обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; поддержание общественного порядка и обеспечение безопасности населения; - развитие инфраструктуры связи и информационных технологий; - обеспечение сбалансированной финансово-бюджетной политики; - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления города Ижевска
Сроки реализации Программы	2010-2014 годы
Исполнители программных мероприятий	Отраслевые (функциональные), территориальные органы - структурные подразделения Администрации города Ижевска; Организации города Ижевска; Государственное учреждение Удмуртской Республики "Центр занятости населения города Ижевска"
Объемы и источники финансирования Программы	Бюджет Российской Федерации; Бюджет Удмуртской Республики; Бюджет города Ижевска; Внебюджетные источники
Механизм реализации Программы	Администрация города Ижевска осуществляет контроль за своевременным и полным проведением мероприятий Программы. Ежегодно разрабатываются планы социально-экономического развития города Ижевска, содержащие перечень мероприятий и механизмы их реализации, обеспечивающие достижение целей и задач Программы. Ежегодно производится уточнение программных мероприятий Планом социально-экономического развития года Ижевска на очередной финансовый год и показателей социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" Прогнозом социально-экономического развития города Ижевска на последующий трехлетний период. Отраслевые (функциональные), территориальные органы - структурные подразделения Администрации города Ижевска осуществляют текущее управление Программой и ежегодно представляют отчеты о реализации мероприятий Программы. Подготовка сводного отчета о реализации мероприятий Программы осуществляется Управлением экономики и развития города Администрации города Ижевска

Раздел 1. Оценка итогов социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" за 2005-2009 годы

1.1 Общие положения

Город Ижевск - столица Удмуртской Республики, крупный промышленный, культурный и научный центр. Основан в 1760 году.

Численность населения города на 01.01.2009 г. - 611 тыс. чел., в том числе в трудоспособном возрасте - 395,7 тыс. чел. В городе Ижевске проживает 40 процентов населения Удмуртской Республики.

Основу экономического и социального развития города Ижевска составляет промышленное производство. Промышленные предприятия являются основными плательщиками налогов в бюджет города. Развитие промышленности способствует повышению качества жизни горожан, так как обеспечивает занятость населения, достойный уровень заработной платы.

Малое и среднее предпринимательство занимает важное место в экономике города и играет значительную роль в решении экономических и социальных задач, так как способствует созданию новых рабочих мест, насыщению потребительского рынка товарами и услугами, увеличению налоговых платежей в бюджет города и др.

Город Ижевск обладает значительным инвестиционным потенциалом. Это и относительная близость города к экономическим центрам России, и высокий образовательный и культурный уровень населения. В Ижевске в результате совместной работы всех уровней государственной власти, органов местного самоуправления и бизнеса инвестиционная активность растет.

Город Ижевск имеет развитую систему, автомобильные магистрали. Автомобильная дорога связывает Ижевск с портом Сарапул, расположенным на реке Кама. Эта водная артерия пригодна для транспортировки грузов судами типа "река-море" от города Ижевска до Черного и Балтийского морей. Междугородные автобусные маршруты связывают столицу республики со всеми районными центрами, а также с городами Пермь, Уфа, Нижнекамск и др.

В городе Ижевске развита телекоммуникационная инфраструктура: основной оператор связи - филиал в Удмуртской Республике ОАО "ВолгаТелеком", а также операторы сотовой связи; теле- и радиокомпании.

Город Ижевск является научным центром Удмуртской Республики. В городе находятся 4 высших государственных учебных заведения, а также учреждения среднего специального и начально-профессионального образования. Развивается сеть негосударственных образовательных учреждений.

В городе Ижевске успешно осуществляется комплекс мер по расширению сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений.

Увеличивается количество выпускников школ, получивших высшие баллы на едином государственном экзамене. Растет число школ, в которых открыты профильные классы и реализуются инновационные программы в системе образования. Ученики школ города Ижевска участвуют в республиканских, окружных этапах Всероссийской олимпиады. Повышается профессионализм педагогических работников общеобразовательных школ.

1.2 Основные показатели социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" за 2005-2009 годы

На территории города Ижевска зарегистрировано более 22 тыс. предприятий и организаций. Наибольшую долю, более 60 процентов, в их числе занимают предприятия промышленности, строительства, торговли.

Основными тенденциями социально-экономического развития города Ижевска в течение ряда лет являлись: рост объемов производства, улучшение финансовых результатов деятельности организаций города, рост заработной платы, увеличение потребительского спроса населения на товары и услуги.

Вместе с тем, финансовый кризис в конце 2008 года оказал негативное влияние на экономику Российской Федерации, Удмуртской Республики, города Ижевска. Следствием финансового кризиса явилось колебание цен на нефть, ухудшение условий кредитования реального сектора экономики, возникновение проблем у предприятий со сбытом готовой продукции.

В 2009 году в городе Ижевске отмечалось снижение объемов отгруженных товаров на промышленных предприятиях, замедление темпов роста заработной платы, снижение потребительского спроса населения на товары и услуги.

Вместе с тем, в городе отмечаются и позитивные тенденции. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике в 2009 году в Ижевске впервые, начиная с 1992 года, отмечен естественный прирост населения. При этом темп роста рождаемости значительно превышает темп роста, сложившийся в 2008 году.

Основные показатели социально-экономического развития города Ижевска за 2005-2009 годы представлены в таблице 1.

Таблица 1

Основные показатели
социально-экономического развития города Ижевска за 2005-2009 годы

Наименование показателя	Ед. изм.	2005 год, факт*1	2006 год, факт*1	2007 год, факт*1	2008 год, факт*1	2009 год, оценка
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, оказано услуг собственными силами по обрабатывающим производствам, производству и распределению электроэнергии, газа и воды (по чистым видам экономической деятельности) по полному кругу организаций производителей	млн. руб.	50502	67062	80124	82544	62200
Темп роста	%	112,7	132,8	119,5	103,0	75,4
Розничный товарооборот (с учетом всех источников реализации)	млн. руб.	22596	29219,1	39027,4	55462,6	58200
Темп роста	%	121,2	129,3	133,6	142,1	104,9
Объем платных услуг населению по полному кругу организаций	млн. руб.	10834,4	13492,1	16604,2	19606,5	20100
Темп роста	%	123,8	124,5	123,1	118,1	102,5
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования по полному кругу организаций	млн. руб.	11790	18949	26002	31418,1	26500
Темп роста	%	125,1	160,7	137,2	120,8	84,3
Ввод жилых домов	тыс. кв. м.	152,3	185,8	215,6	220,3	202,6*2
Темп роста	%	106,7	122,0	116,0	102,2	92,0
Прибыль прибыльных организаций для целей бухгалтерского учета по полному кругу организаций	млн. руб.	13674,7	20790,6	34793,6	32906	27900
Темп роста	%	160,0	152,0	167,4	94,6	84,8
Амортизация по крупным и средним коммерческим организациям	млн. руб.	5242,0	5962,9	7018,7	8706,2	9250
Темп роста	%	106,2	113,8	117,7	124,0	106,2
Фонд заработной платы по полному кругу организаций	млн. руб.	27353,0	31145,1	38405,7	51326,6	50500
Темп роста	%	127,1	113,9	123,3	133,6	98,4
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата одного работника по полному кругу организаций	руб.	7702,9	9327,3	11713,1	14484,3	14870
Темп роста	%	126,8	121,1	125,6	123,7	102,7
Среднесписочная численность работников по полному кругу организаций	тыс. чел.	295,9	278,3	273,3	295,3	283
Темп роста	%	100,2	94,1	98,2	108,0	95,8
Численность постоянного населения на начало года	тыс. чел.	623,5	619,5	615,7	613,3	611,0*3
Рождаемость	тыс. чел.	6,7	6,6	7,0	7,3	7,9
Смертность	тыс. чел.	8,5	7,6	7,8	7,5	7,2
Естественная убыль (прирост) населения	тыс. чел.	-1,8	-1,0	-0,8	-0,2	0,7
Численность официально зарегистрированных безработных на конец года*4	тыс. чел.	7,34	6,28	4,25	4,93	10,1
Уровень официально зарегистрированной безработицы на конец года*4	%	1,8	1,6	1,09	1,27	2,63
_____ *1 по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике; *2 оперативные данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике; *3 факт по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике; *4 факт по данным Государственного учреждения Удмуртской Республики "Центр занятости населения города Ижевска".

1.3 Промышленность

Город Ижевск - промышленный центр Удмуртской Республики. Доля продукции, производимой крупными и средними предприятиями города, в общем объеме промышленного производства Удмуртской Республики составляет около 36 процентов.

Промышленность города Ижевска имеет многоотраслевую структуру. Наибольшую долю в объеме промышленного производства города занимает продукция предприятий, занимающихся металлургическим производством, производством машин, электрооборудования, электронного и оптического оборудования, транспортных средств, пищевых продуктов (рис.1.).

ГАРАНТ:

См.графический объект

Рис.1. Структура объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" по крупным и средним предприятиям города Ижевска в 2009 году

Среди предприятий города Ижевска наибольшую долю в объемах промышленного производства на протяжении ряда лет занимают такие крупные предприятия как ОАО "Ижсталь", ОАО "Ижавто", ФГУП "Ижевский механический завод", ОАО "Ижевский мотозавод "Аксион-холдинг", ОАО "Ижевский электромеханический завод "Купол", ОАО "Ижевский машиностроительный завод". Кроме того, данные предприятия являются основными плательщиками налогов в бюджет города.

Динамика объемов промышленного производства в муниципальном образовании "Город Ижевск" за 2005-2009 годы представлена в таблице 2.

Таблица 2

Объем промышленного производства в муниципальном образовании "Город Ижевск" за 2005-2009 годы

Показатели	ед. изм.	2005 год, факт*1	2006 год, факт*1	2007 год, факт*1	2008 год, факт*1	2009 год, оценка
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, оказано услуг собственными силами по обрабатывающим производствам, производству и распределению электроэнергии, газа и воды (по чистым видам экономической деятельности) по полному кругу организаций производителей	млн. руб.	50502	67062	80124	82544	62200
Темп роста	%	112,7	132,8	119,5	103,0	75,4
_____ *1 по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике

Кризисные явления в наибольшей степени затронули предприятия обрабатывающих производств. Объемы отгруженных товаров собственного производства в 2009 году снизились на предприятиях, занимающихся производством транспортных средств и оборудования, металлургическим производством и производством готовых металлических изделий, производством резиновых и пластмассовых изделий, производством неметаллических минеральных продуктов, целлюлозно-бумажным производством, издательской и полиграфической деятельностью, производством электрооборудования, электронного и оптического оборудования, производством машин и оборудования.

В то же время рост объемов отгруженных товаров собственного производства по сравнению с уровнем 2008 года отмечен на предприятиях, занимающихся химическим производством, текстильным и швейным производством, производством пищевых продуктов, включая напитки, и табака.

Объем промышленного производства по крупным и средним предприятиям города Ижевска в разрезе видов деятельности за 2005-2009 годы представлен в таблице 3.

Таблица 3

Объем промышленного производства по крупным и средним предприятиям города Ижевска в разрезе видов деятельности за 2005-2009 годы*1

Вид деятельности	Ед. изм.	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год *2
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, оказано услуг собственными силами по обрабатывающим производствам (по чистым видам экономической деятельности) по кругу крупных и средних организаций производителей, в том числе:	тыс. руб.	37439958	50517395	62467260	63505533	44883436
Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	тыс. руб.	1684070	1683300	2123595	3004516	3006898
Текстильное и швейное производство	тыс. руб.	108256	108255	114105	161757	187389
Производство древесины и производство изделий из дерева	тыс. руб.	356445	201770	220129	234681	1274907
Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	тыс. руб.	357429	464172	618529	600969	436209
Химическое производство	тыс. руб.	188216	309485	338443	446089	669438
Производство резины и пластмассовых изделий	тыс. руб.	504708	610130	692503	685108	534876
Производство неметаллических минеральных продуктов	тыс. руб.	706291	750871	1492420	1760831	1394037
Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	тыс. руб.	11803469	12184609	14433122	15397649	12223810
Производство машин и оборудования	тыс. руб.	8462268	9199866	12357666	12919220	11082248
Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	тыс. руб.	4519957	10864474	7678597	8993487	8001717
Производство транспортных средств и оборудования	тыс. руб.	8004782	13129840	20881279	17955729	5044425
_____ *1 по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике; *2 предварительные данные без учета места расположения территориально-обособленных подразделений.

Производство основных видов промышленной продукции по полному кругу организаций производителей города Ижевска за 2005-2008 годы представлено в таблице 4.

Таблица 4

Производство основных видов промышленной продукции по полному кругу организаций производителей города Ижевска за 2005-2008 годы*1

Вид продукции	Ед. изм.	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год
Сталь	тонн	634771	631432	579957	550969
Синтетические смолы и пластические массы	тонн	237	119	60	143
Лакокрасочные материалы	тонн	238	454	1580	2328
Изделия из пластмасс	тонн	4114	2516	1799	1920
Станки деревообрабатывающие	шт.	26	23	34	66
Станки-качалки	шт.	488	389	229	240
Автомобили	шт.	52823	65024	78802	64195 *2
Медицинская техника и запасные части к ней	тыс. руб.	400377	548660	319868	296540
Ружья охотничьи и спортивные	шт.	271505	315928	285127	315107
Пиломатериалы	тыс. куб. м	38,4	33,4	24,9	23,7
Блоки дверные в сборе	комплектно	13,0	11,1	13,7	14,3
Блоки оконные в сборе	комплектно	18,8	18,8	16,3	9,9
Кирпич строительный (включая камни)	млн. усл. кирпичей	71,5	73,6	75,6	62,1
Конструкции и детали сборные железобетонные	тыс. куб. м	72,0	67,0	88,5	88,0
Трикотажные изделия - всего	тыс.шт.	414	434	477	469
в том числе верхний трикотаж		403	387	424	429
Чулочно-носочные изделия	тыс. пар	3064	3147	5155	3336
Швейные изделия (в фактических ценах без НДС и акциза)	тыс. руб.	114447	107228	209279	167912
Обувь	тыс. пар	6,5	3,5	13,6	17,2
Хлеб и хлебобулочные изделия	тонн	32727	31156	29713	30182
Кондитерские изделия	тонн	5686	5540	5441	5768
Макаронные изделия	тонн	7362	7999	8626	9269
Воды минеральные	тыс. полулитров	60323	72233	76467	77617
Мясо (включая субпродукты 1 категории)	тонн	2168	1782	2205	1462
Изделия колбасные	тонн	2378	2019	1281	818
Сыры жирные (включая брынзу)	тонн	1047	1473	1550	1480
Цельномолочная продукция (в пересчете на молоко)	тонн	17595	18508	30971	20648
Консервы	тыс. усл. банок	3577	3073	3274	2552
Товарная пищевая рыбная продукция, включая рыбные консервы	тонн	1162	1429	1635	1504
Мука	тонн	3223	10606	20079	19582
Газеты (экземпляров, тираж условный)	млн.шт.	135	146	140	127
Книги и брошюры (листов-оттисков)	млн.шт.	8,3	9,3	13,9	8,7
Журналы (листов-оттисков)	млн.шт.	0,5	0,6	1,8	10,5
_____ *1 по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике; *2 по данным ОАО "ИжАвто".

Если по итогам 2006 года Ижевск среди городов-центров регионов Приволжского федерального округа по темпу роста объемов отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" находился на 1 месте, то в результате воздействия финансового кризиса по итогам 2008 и 2009 годов Ижевск занимал 11 и 13 место соответственно.

Основными факторами, ограничивающими развитие промышленного производства в городе Ижевске, являются незначительное обновление основных фондов предприятий, вызванное сокращением объемов инвестиционных вложений предприятий вследствие дефицита финансовых ресурсов; сложности с привлечением кредитных ресурсов; высокая материало- и энергоемкость производства; увеличение издержек производства и сокращение уровня рентабельности, в том числе в связи с ростом тарифов естественных монополий.

По причине падения спроса на продукцию объемы прибыли, полученной организациями обрабатывающих производств, в 2009 году значительно снизились. Объем прибыли, полученной данными организациями, занимает 8,6 процента от общего объема прибыли крупных и средних организаций города Ижевска.

Финансовые показатели по городу Ижевску в значительной степени зависят от объемов прибыли организаций, занимающихся добычей полезных ископаемых (учет прибыли Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике ведется по месту нахождения головной организации). Объем прибыли, полученной данными организациями, занимает 77,6 процента от общего объема прибыли крупных и средних организаций города Ижевска. Снижение цен на нефть в конце 2008 года и в 2009 году привело к сокращению объемов прибыли по городу Ижевску (рис.2.).

Рисунок 2 - Прибыль, полученная организациями города Ижевска за 2005-2009 годы

По темпу роста объема прибыли, полученной крупными и средними организациями, по итогам 2005-2006 годов город Ижевск занимал лидирующие позиции среди городов-центров регионов Приволжского федерального округа. При этом под влиянием финансового кризиса по итогам января-ноября 2009 года Ижевск по данному показателю находился на 6 месте.

Развитие промышленности способствует занятости населения города Ижевска, росту заработной платы работников. Более 30 процентов от общей численности занятого населения города Ижевска составляют работники промышленных предприятий. Вместе с тем, численность работающих на предприятиях промышленных производств снижается. Промышленные предприятия города испытывают недостаток квалифицированных рабочих кадров.

Под влиянием финансового кризиса в 2009 году замедлились темпы роста среднемесячной заработной платы работников промышленных организаций. По размеру среднемесячной заработной платы работников по виду деятельности "Обрабатывающие производства" город Ижевск среди городов-центров регионов Приволжского федерального округа по итогам января-ноября 2009 года занимал 7 место.

1.4 Инвестиции

Собственные средства организаций являются основным источником финансирования инвестиций в основной капитал. В 2005-2008 годах объемы инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций города Ижевска ежегодно увеличивались (рис.3.). Вместе с тем в 2009 году под воздействием финансового кризиса произошло снижение объема инвестиционных вложений вследствие ухудшения финансовых результатов деятельности организаций города Ижевска, изменения банками условий кредитования. В результате чего предприятия были вынуждены замораживать инвестиционные проекты и программы.

Рисунок 3 - Инвестиции в основной капитал по полному кругу организаций города Ижевска за 2005-2009 годы

Наибольший удельный вес в отраслевой структуре инвестиций в основной капитал по городу Ижевску занимают инвестиции, освоенные промышленными предприятиями (56,2 процента), а также организациями с такими видами экономической деятельности, как транспорт и связь (13,5 процента); операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (6,7 процента); оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (5,4 процента); образование (5,3 процента); предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (5 процентов).

Наибольшую долю по объемам освоенных инвестиций по городу Ижевску за январь-сентябрь 2009 года занимали такие предприятия, как ОАО "Удмуртнефть", ГУ "УКС Правительства УР", ОАО "Ижсталь", МУ "Горстрой", ГУ "Управтодор", ОАО "Концерн Ижмаш", ОАО "Удмуртторф", ООО "АСПЭК-Моторс", ФГУП "УССТ N 8 при Спецстрое России", ОАО "Белкамнефть".

Структура инвестиций в основной капитал существенных изменений в течение последних лет не претерпевала. Инвестиционные ресурсы организациями в основном направляются на строительство производственных зданий и сооружений, приобретение машин, оборудования, транспортных средств, жилищное строительство (рис.4.). Таким образом, проводится модернизация производственной инфраструктуры и обновление основных фондов предприятий.

Рисунок 4 - Структура инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям города Ижевска за 2009 год

На ОАО "Ижсталь" за последние 4 года введено в эксплуатацию современное, отвечающее мировому уровню металлургическое оборудование: для подготовки металлошихты в 2006 году введены в эксплуатацию пресс-ножницы, в 2008 году запущена реконструированная автоматизированная линия по отделке бунтового металла, в 2009 году введены в эксплуатацию оборудование для правки, подрезки торца и снятия фаски, вальцетокарный станок для нарезки валков для мелкосортно-прокатного стана.

Инвестиции ОАО "ИжАвто" в 2005-2009 годах были направлены на реализацию проекта промышленной сборки автомобилей KIA Spectra, Sorento, Rio. При этом внедрены сварочный, окрасочный, сборочный технологические комплексы ведущих мировых производителей оборудования для автомобилестроения. Не применяется технология гальваники, связанная с высокими экологическими рисками. Закуплены и установлены комплексы очистки воздуха и сточных вод, что способствовало улучшению экологической ситуации в городе. Кроме того, инвестиции в 2007-2009 годах были направлены на реконструкцию котельной ОАО "ИжАвто" для обеспечения нужд производства.

На ОАО "Ижевский машиностроительный завод" в 2008 году начата реализация проекта "Технологическое перевооружение оружейного производства "Ижмаш", введено в эксплуатацию 22 единицы современного импортного технологического оборудования на сумму 199,6 млн. рублей. В 2009 году продолжена реализация проекта, приобретено 20 единиц современного оборудования на сумму 468,5 млн. рублей.

ОАО "Ижевский электромеханический завод "Купол" осуществляет деятельность в рамках принятых на предприятии Программы реструктуризации и развития на 2006-2008 годы и Программы реструктуризации и развития на 2009-2015 годы. Предприятие постоянно проводит работу по развитию новых бизнес-направлений, расширению производств, в том числе на дочерних и зависимых обществах, при этом потенциал оборонно-промышленного комплекса используется для развития гражданского сектора экономики. В результате диверсификации деятельности созданы и развиваются направления по производству теплообменников, особо чистых веществ, климатотехнического оборудования (в том числе для ОАО "Российские железные дороги"), вентиляционных систем и оборудования для объектов атомной энергетики, нефтяного оборудования, упаковки для косметической и другой продукции из пластмасс, воздуховодов круглого сечения и др. Реализуется проект по внедрению производства твердотельного волнового гироскопа.

На предприятии внедряются новые технологии, в том числе в области снижения энерго- и материалоемкости продукции, информационных технологий. Функционирует система менеджмента качества. Активно развивается система научно-производственной кооперации предприятия с рядом научно-исследовательских предприятий и организаций, в том числе по гражданской продукции.

Собственные средства ОАО "Ижевский электромеханический завод "Купол" направлены на техническое перевооружение, реконструкцию и капитальное строительство зданий и сооружений, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы. Внедрено высокоточное металлорежущее и листообрабатывающее оборудование, произведена замена испытательного, метрологического оборудования, внедрено оборудование для увеличения объема выпуска и расширения существующей номенклатуры выпускаемой продукции. Реализуется программа развития информационных технологий. Ежегодный объем инвестиций составил около 280 млн. руб. Средства направлены в том числе на техническое оснащение производства для реализации проектов по организации выпуска лабораторного газового хроматографа, твердотельного волнового гироскопа, наноматериалов.

Постоянно осваиваются новые технологии и направления производства на ОАО "Ижевский завод пластмасс". Освоено производство тонких марок пенополиэтилена, клейких лент "Изолонтейпов", различных марок Изолона, новые виды продукции для нужд ОАО "Российские железные дороги". Внедрена технология машинной заливки изделий из полиуретановых эластомеров. Для развития производства пенополиэтилена предприятием произведен монтаж нового оборудования в составе линии вертикального вспенивания и линии перемотки и обработки коронным разрядом. За счет собственных и заемных средств приобретены экструзионная линия и комплект оборудования для производства радиационно-сшитого пенополиэтилена, заливочная машина для производства изделий из полиуретановых эластомеров, комплект оборудования для изготовления клейких лент "Изолонтейпов", установка дублирования горячим валом.

Ведутся работы по модернизации производства на ОАО "Альтаир". В 2007 году запущена автоматическая линия порошково-полимерного окрашивания кирпича, что способствовало повышению качества и увеличению объемов выпуска лицевого кирпича. В 2008 году установлена новая горелочная группа на туннельной печи для обжига кирпича. Произведено техническое перевооружение автоматики безопасности и регулирования котла N 2. В 2009 году приобретена технологическая линия участка "Формовка", мощность которой на 20 процентов выше, чем мощность ранее эксплуатируемой линии. Общий объем инвестиций по указанным мероприятиям составил около 57,5 млн. руб.

ЗАО "Сактон" в течение 2005-2009 годов динамично развивалось. Объемы производства в натуральном выражении выросли на 30 процентов. Предприятие выпускает 450 тыс. шт. трикотажных изделий в год. Продукция предприятия пользуется спросом в 72 регионах страны. Постоянно совершенствуется маркетинговая политика предприятия, улучшается ассортимент продукции, увеличиваются продажи изделий через фирменную торговую сеть. Освоено и будет совершенствоваться производство изделий из искусственного меха, полиуретановых волокон, новых видов трикотажных полотен импортного производства.

ЗАО "Сактон" за 2006-2009 годы инвестировано в вязальное производство 36 млн. руб. Закуплено 12 вязальных машин с программным управлением, что позволило значительно увеличить как производительность, так и качество выпускаемой продукции. В 2008-2009 годах на предприятии осуществлена реконструкция котельной.

Филиалом ОАО "Волгателеком" в Удмуртской Республике в 2005-2009 годах осуществлялась реконструкция и расширение сети традиционной телефонии. Расширена емкость телефонных номеров, построены новые выносные концентраторы, ряд оптических линий на местной сети. В эксплуатацию введен Центр обработки вызовов "Протей", автоматизирующий работу справочных служб и существенно расширяющий спектр услуг. Осуществляется массовое предоставление доступа к сети Интернет юридическим и физическим лицам под новой торговой маркой "J" ("Джей"). Начато создание технологической базы для предоставления услуги "видео по запросу". Из общего объема средств, направленных на развитие деятельности предприятия, 81,7 процента направлено на реконструкцию и расширение сети традиционной телефонии, 16,9 процента - на развитие новых услуг, 1,4 процента - на организацию центра продаж и архитектурные доработки здания.

В целях стимулирования инвестиционной активности и привлечения средств инвесторов для решения задач социально-экономического развития города, развития его производственного потенциала, увеличения поступлений в бюджет города Ижевска решением Городской думы города Ижевска от 31.05.2007 г. N 266 утверждено Положение об условиях предоставления муниципальных гарантий муниципального образования "Город Ижевск". Муниципальные гарантии предоставляются в соответствии с программой муниципальных гарантий, утверждаемой решением Городской думы города Ижевска о бюджете города на очередной финансовый год. Порядок конкурсного отбора претендентов на получение муниципальных гарантий муниципального образования "Город Ижевск" утвержден постановлением Администрации города Ижевска от 28.06.2007 г. N 326.

В целях реализации на территории города субъектами малого и среднего предпринимательства инвестиционных проектов, направленных на развитие производственной деятельности, переработку сельскохозяйственной продукции, оказание бытовых, жилищно-коммунальных услуг, услуг общественного питания, благоустройство, строительство, ремонт объектов жилищно-коммунального, производственного и социального назначения принят Порядок предоставления субсидий на уплату части процентной ставки по кредитам, привлекаемым субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных организациях для реализации проектов, утвержденный постановлением Администрации города Ижевска от 09.06.2008 г. N 420. Данный Порядок принят в рамках реализации Долгосрочной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ижевске на 2009-2013 годы и предусматривает оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным и осуществляющим деятельность на территории города Ижевска. В течение 2008-2009 годов решение о предоставлении финансовой поддержки принято в отношении 10 проектов субъектов малого и среднего предпринимательства.

Перспективы развития города в области строительства во многом определяются наличием разработанной градостроительной документации. Для обеспечения инвестиционной привлекательности столицы Удмуртии разработаны и приняты Генеральный план города Ижевска, утвержденный решением Городской думы города Ижевска от 06.06.2006 г. N 96, Правила землепользования и застройки города Ижевска, утвержденные решением Городской думы города Ижевска от 27.11.2007 г. N 344. В целях реализации Генерального плана города Ижевска в 2007 году разработан План реализации Генерального плана города Ижевска. На основании данных документов в течение 2006-2009 годов на территории города Ижевска принято около 40 решений о разработке проектов планировки территории.

В целях обеспечения коммунальной инфраструктурой объектов жилищного и промышленного строительства, качественного и надежного предоставления коммунальных услуг потребителям, повышения эффективности и оптимального развития систем коммунальной инфраструктуры, повышения их инвестиционной привлекательности, создания основы для разработки инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, осуществляющих поставку товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, теплоснабжения, утилизации твердых бытовых отходов решением Городской думы города Ижевска от 22.10.2009 г. N 545 утверждена Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Ижевска на период с 2009 до 2015 гг. Программа предусматривает комплекс мероприятий по развитию систем водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов в городе Ижевске.

Для повышения надежности работы систем водоснабжения и водоотведения города Ижевска, обеспечения качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями, создания условий для развития жилищного строительства решением Городской думы города Ижевска от 25.06.2009 г. N 501 принята Инвестиционная программа МУП города Ижевска "Ижводоканал" на 2010-2012 годы. Решением Городской думы города Ижевска от 18.12.2009 г. N 565 установлены надбавки к тарифам МУП города Ижевска "Ижводоканал" для потребителей услуг водоснабжения и водоотведения на 2010 год.

На обеспечение населения, объектов энергетики и жилищно-коммунального хозяйства, других потребителей топлива природным газом направлена принятая постановлением Правительства Удмуртской Республики от 21.09.2009 г. N 269 Республиканская целевая программа "Газификация Удмуртской Республики на 2010-2014 годы", которая обозначила целевые показатели газификации в разрезе городов и районов Удмуртской Республики. Реализация данной программы позволит создать условия для повышения уровня жизни населения, развития экономики за счет использования эффективных топливно-энергетических ресурсов максимально возможным числом потребителей.

Техническое перевооружение и развитие систем передачи электрической энергии на территории города Ижевска предусматривается в рамках Инвестиционной программы филиала Удмуртэнерго ОАО "МРСК Центра и Приволжья" на 2010-2014 годы, согласованной Правительством Удмуртской Республики.

В целях привлечения инвестиций муниципальное образование "Город Ижевск" приняло участие в Первом инвестиционном форуме "Удмуртия - 2007" и Втором инвестиционном форуме "Удмуртия - регион опережающего развития", на которых были представлены инвестиционные проекты в области строительства, а также инвестиционная площадка для комплексного освоения в целях малоэтажного жилищного строительства.

1.5 Инновации

Инновационную деятельность в городе Ижевске по итогам обследований, проведенных Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике, в 2008 году осуществляли 35 организаций города, т.е. имели затраты на технологические, организационные, маркетинговые инновации (инновационно-активные предприятия). Из них 26 организаций обрабатывающих производств.

В городе Ижевске в течение последних лет отмечалась тенденция роста объема отгруженных инновационных товаров, выполненных работ и услуг инновационного характера (рис. 5). В 2008 году доля предприятий города Ижевска в общем объеме отгруженных инновационных товаров, выполненных работ и услуг инновационного характера по Удмуртской Республике составила 72 процента.

Рисунок 5 - Объем отгруженных инновационных товаров, выполненных работ и услуг инновационного характера по городу Ижевску за 2005-2008 годы

Затраты на технологические инновации составили 99,7 процента от всех затрат на инновационную деятельность.

Результаты инновационной деятельности в муниципальном образовании "Город Ижевск" за 2005-2008 годы представлены в таблице 5.

Таблица 5

Результаты инновационной деятельности в муниципальном
образовании "Город Ижевск" за 2005-2008 годы*1

Наименование показателя	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год
Количество инновационно-активных предприятий, ед.	20	33	34	35
Объем отгруженной инновационной продукции, млн. руб.	1488,8	2419,4	5206,1	6893,4
_____ *1 по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике

Доля продукции инновационного характера ОАО "Буммаш", одного из крупных предприятий города Ижевска, в общем объеме продукции, отгруженной данным предприятием, в 2005 году составляла 10,3 процента, в 2006 году - 11,5 процента, в 2007 году - 6,4 процента. ОАО "Буммаш" произведено оборудование инновационного характера для металлургических комбинатов, оборудование для модернизации предприятий по производству бумаги и картона в городах Соликамск и Пермь, оборудование для комплекса по уничтожению химического оружия в городе Камбарка.

На ОАО "Ижнефтемаш" в 2009 году разработаны следующие виды новой техники: подвесной штанговый ключ КПШ-3, смесительно-осреднительная установка для ремонта скважин УНБ-125х32СО, смесительная установка повышенной грузоподъемности УС-50х20, насосная буровая установка УНБ-440х20.

Доля продукции инновационного характера в общем объеме отгруженной продукции ОАО "Ижевский машиностроительный завод" в 2008 году составила 16,7 процента

1.6 Транспорт и благоустройство

Транспорт

Повышение уровня жизни и благосостояния населения в городе Ижевске в течение последних лет способствовало ежегодному росту числа автомобилей, принадлежащих горожанам. В связи с чем, наметилась тенденция к падению объемов перевозок городским пассажирским транспортом.

Основными перевозчиками в городе по-прежнему являются муниципальное предприятие "Ижевский городской электротранспорт" и ОАО "Ижевское производственное объединение пассажирского автотранспорта". Продолжают предоставлять транспортные услуги населению частные перевозчики.

Вместе с тем, в условиях финансового кризиса объемы транспортных услуг, оказываемых населению частными перевозчиками, снизились, что вызвано ухудшением финансового положения предприятий.

В целом городской пассажирский транспорт работает стабильно.

Основные проблемы в отрасли:

- отсутствует законодательство, определяющее общие принципы организации городских пассажирских перевозок в Российской Федерации;

- отсутствуют нормативно-правовые акты Правительства Российской Федерации, определяющие порядок компенсации предприятиям пассажирского транспорта выпадающих доходов от льготной перевозки школьников и студентов по проездным билетам;

- более 80 процентов подвижного состава муниципального предприятия "Ижевский городской электротранспорт" выработало свой ресурс и требует замены;

- недостаток финансовых средств у предприятий пассажирского транспорта на обновление основных фондов и приобретение оборотных средств;

- не развивается сеть электрического транспорта.

Необходимо выполнение следующих мероприятий:

- проектирование и строительство троллейбусной линии ул.10 лет Октября-ул.9-е Января;

- проектирование и строительство троллейбусной линии ул. 50 лет ВЛКСМ-ул. Холмогорова с тяговой подстанцией в Октябрьском районе;

- реконструкция трамвайного пути на ул. Гагарина;

- реконструкция трамвайных путей на перекрестках с применением технологии широкоплоскостных плит в предрельсовом основании, являющимся проезжей частью автодороги:

- ул. Ленина-ул. Коммунаров;

- ул. Ленина-ул. Орджоникидзе;

- ул. Кирова-ул. 30 лет Победы;

- ул. 30 лет Победы-ул. 4-я Подлесная;

- ул. 50 лет ВЛКСМ-пер. Широкий;

- ул. Кирова-ул. К. Маркса;

- ул. Маяковского-ул. Магистральная.

Ситуация усугубляется наличием долгов бюджетов всех уровней, начиная с 2005 года, муниципальному предприятию "Ижевский городской электротранспорт" и ОАО "Ижевское производственное объединение пассажирского автотранспорта" за перевозку пенсионеров по социальным проездным билетам.

Благоустройство

Основными задачами органов местного самоуправления города Ижевска в области благоустройства являются комплексное развитие улично-дорожной сети, поддержание объектов внешнего благоустройства и систем жизнеобеспечения города в состоянии, обеспечивающем экологическую и дорожную безопасность городской среды.

В рамках подготовки к празднованию 450-летия добровольного вхождения Удмуртии в состав Российского государства, 250-летия со дня образования города Ижевска на территории города выполнен большой комплекс работ по улучшению состояния дорог, благоустройству города.

С 2005 года в столице Удмуртии осуществляется комплексное развитие улично-дорожной сети города. За 5 прошедших лет значительно увеличены объемы финансирования на реконструкцию, капитальный и ямочный ремонты дорог, на текущее содержание улично-дорожной сети, ремонт и содержание мостов и путепроводов, нанесение линий горизонтальной дорожной разметки, обустройство искусственных дорожных неровностей, текущее содержание наружного освещения.

В целом на развитие и содержание улично-дорожной сети города за 2005-2009 годы израсходовано более 2 млрд. руб., из них 70 процентов составляют средства федерального и республиканского бюджетов.

Осуществлена реконструкция и капитальный ремонт 27 магистральных улиц столицы Удмуртии.

Проведен капитальный ремонт моста через реку Иж по ул. М. Горького, путепровода по ул. Новоажимова-Клубная. Реконструировано 9 перекрестков, сопряженных с трамвайными путями, с применением технологии широкоплоскостных плит в предрельсовом основании, являющимся проезжей частью автодороги.

Построено 8 светофорных объектов, на 42-х перекрестках установлены современные светодиодные светофоры, на всей улично-дорожной сети размещено более 1000 новых знаков дорожного движения.

Обустроено более 40 искусственных дорожных неровностей. В течение всего периода проводился ямочный ремонт дорожного полотна с использованием литого асфальта.

Информация по основным показателям по ремонту и текущему содержанию улично-дорожной сети города Ижевска за период 2005-2009 годы представлена в таблице 6.

Таблица 6

Основные показатели по ремонту и текущему содержанию улично-дорожной сети города Ижевска за период 2005-2009 годы

Наименование показателя	Ед. изм.	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
Объем средств, направленных на осуществление ремонта асфальтобетонного покрытия и текущее содержание улично-дорожной сети
Объем средств, направленных на осуществление ремонта асфальтобетонного покрытия - всего, в том числе:	тыс. руб.	102601,7	140890,0	426398,0	489855,8	296123,4
на капитальный ремонт	тыс. руб.	69392,0	54092,0	264221,0	176526,8	92704,4
за счет бюджета РФ	тыс. руб.			264221,0	128577,9	76695,0
за счет ТДФ (бюджета УР)	тыс. руб.	69392,0	54092,0		47948,9	16009,4
за счет бюджета города Ижевска	тыс. руб.
на реконструкцию	тыс. руб.				62138,1	33850,0
за счет бюджета РФ	тыс. руб.				22307,9	33850,0
за счет ТДФ (бюджета УР)	тыс. руб.
за счет бюджета города Ижевска	тыс. руб.				39830,2
на осуществление ямочного ремонта	тыс. руб.	33209,7	86798,0	162177,0	251190,9	169569,0
за счет бюджета РФ	тыс. руб.	33209,7		38538,0	3668,0	37139,0
за счет ТДФ (бюджета УР)	тыс. руб.		86798,0	98366,5	13102,9
за счет бюджета города Ижевска	тыс. руб.			25272,5	234420,0	132430,0
Объем средств, направляемых на текущее содержание улично-дорожной сети, за счет бюджета города Ижевска	тыс. руб.	88317,2	98989,1	138348,6	172287,1	175377,8
Объем выполненных работ по осуществлению ремонта асфальтобетонного покрытия и текущему содержанию улично-дорожной сети
Объем выполненных работ по осуществлению ремонта асфальтобетонного покрытия - всего, в том числе:	тыс. кв. м.	192,2	254,1	369,6	390,3	250,2
капитальный ремонт	тыс. кв. м.	124,5	67,2	152,8	102,5	29,3
за счет бюджета РФ	тыс. кв. м.			152,8	66,6	14,9
за счет ТДФ (бюджета УР)	тыс. кв. м.	124,5	67,2		35,9	14,4
за счет бюджета города Ижевска	тыс. кв. м.
реконструкция	тыс. кв. м.				14,8	1,6
за счет бюджета РФ	тыс. кв. м.				0,5	1,6
за счет ТДФ (бюджета УР)	тыс. кв. м.
за счет бюджета города Ижевска	тыс. кв. м.				14,3
осуществление ямочного ремонта	тыс. кв. м.	67,7	186,9	216,8	273,0	219,3
за счет бюджета РФ	тыс. кв. м.	67,7		39,1	5,0	34,0
за счет ТДФ (бюджета УР)	тыс. кв. м.		186,9	146,1	18,4
за счет бюджета города Ижевска	тыс. кв. м.			31,6	249,6	185,3
Объем выполненных работ по текущему содержанию улично-дорожной сети, за счет бюджета города Ижевска	тыс. кв. м.	5122,4	5109,11	5109,11	5420,1	6002,5

В 2005-2008 годы ежегодно увеличивался объем средств, направляемых на осуществление ремонта асфальтобетонного покрытия улично-дорожной сети, что позволило отремонтировать 1206,2 тыс. кв. м. Вследствие кризисных явлений в 2009 году было существенно сокращено финансирование отрасли, что не позволило полностью выполнить планы по капремонту и реконструкции ул. Советская, пер. Широкий, ул. Славянское шоссе и других.

Вследствие сокращения доходов бюджета города Ижевска в 2010 году на текущее содержание улично-дорожной сети планируется направить бюджетных средств в размере 12 процентов от потребности.

Основными проблемами отрасли благоустройства являются:

- остаточный принцип финансирования отрасли;

- отсутствие нормативного количества спецтехники;

- большой износ эксплуатируемых машин - 80 процентов;

- необходимость в увеличении количества снегоприемных пунктов;

- необходимость реконструкции улично-дорожной сети с целью увеличения пропускной способности улиц;

- необходимость в разработке рабочих проектов комплексной схемы организации дорожного движения;

- несовершенство законодательной базы.

1.7 Связь

Развитие рынка связи в истекшем периоде было ориентировано на повышение качества предоставляемых услуг, развитие и реконструкцию сетей телекоммуникаций, внедрение новых видов услуг связи.

Результатом явились высокая доступность услуг связи для населения города Ижевска повышение их качества.

Услуги почтовой связи в городе Ижевске предоставляют 5 операторов, наиболее крупным из которых является ОСП "Ижевский почтамт" УФПС УР - филиала ФГУП "Почта России", имеющее на территории города 49 отделений связи, 33 из которых оказывают услуги коллективного доступа в сеть Интернет.

Универсальные услуги связи оказывают 17 операторов связи, наибольшее количество абонентов из которых имеет филиал ОАО "ВолгаТелеком" в Удмуртской Республике. На его балансе находятся 918 таксофонов, расположенных на территории города. Наблюдается прирост телефонной плотности.

Информация о числе квартирных телефонных аппаратов общего пользования или имеющих на них выход в городе Ижевске на 1000 чел. городского населения за 2005-2009 годы представлена в таблице 7.

Таблица 7

Число квартирных телефонных аппаратов общего пользования или имеющих на них выход в городе Ижевске на 1000 чел. городского населения

Наименование показателя	Ед.изм.	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
Число квартирных телефонных аппаратов общего пользования или имеющих на них выход, на 1000 чел. городского населения	ед.	301,9	303,1	304,9	304,0	306,6

Однако уровень телефонизации районов частной застройки остается менее плотным. Решению проблемы способствует "Программа поддержки социально незащищенной категории граждан, имеющих льготы по услугам телефонной связи, председателей уличных комитетов и председателей ОТОС при телефонизации районов частной застройки города Ижевска", утвержденная решением Городской думы города Ижевска от 06.06.2000 г. N 234.

В городе Ижевске происходит снижение общей потребности в услугах проводной телефонной связи. Динамично развивается рынок услуг сотовой связи. На территории города Ижевска действуют 5 операторов подвижной радиотелефонной связи. В 2005-2009 годах наблюдался интенсивный рост количества абонентов. Доля населения города Ижевска, охваченного мобильной радиотелефонной связью, составляет 97,3 процента. Многие горожане имеют несколько зарегистрированных SIM-карт.

1.8 Информатизация

В настоящее время не подвергается сомнению важная роль информационных технологий в экономическом развитии, обеспечении конкурентоспособности страны, региона, города. В качестве приоритетных направлений развития России ставятся задачи модернизации экономики, формирования информационного общества, электронного правительства.

Информационно-коммуникационные технологии широко используются предприятиями и организациями города в своей деятельности. Так, 95,3 процента предприятий города Ижевска использует компьютеры. На 100 работников приходится 32 персональных компьютера, 82 процента компьютеров в организациях объединены в локальные сети и 40,5 процента из них подключены к сети Интернет.

Администрацией города Ижевска последовательно реализуются мероприятия по созданию условий для повышения качества оказания муниципальных услуг, информированию общества о деятельности органов местного самоуправления, привлечению бизнеса к участию в решении задач государственного и муниципального управления, оказания государственных и муниципальных услуг.

Создан и устойчиво функционирует официальный Интернет-сайт муниципального образования "Город Ижевск", на котором размещается информация о деятельности органов местного самоуправления города Ижевска, важнейших событиях и проводимых в городе мероприятиях, оказываемых населению муниципальных услугах, административные регламенты предоставления муниципальных услуг, перечни и формы документов, необходимые при обращении для получения муниципальных услуг.

В соответствии с законодательством на сайте публикуется информация о размещении муниципального заказа. Запущена электронная торговая площадка Администрации города Ижевска, на которой проводятся открытые аукционы в электронной форме на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд города Ижевска. Функционируют интернет-приемные, посредством которых граждане могут обращаться в органы местного самоуправления. Сайт стал одним из самых востребованных интернет-ресурсов города Ижевска. Внедрена мобильная версия сайта, позволяющая осуществить доступ к информации сайта посредством мобильной связи.

На базе Управления по защите прав потребителей реализован пилотный проект единого телефонного номера для обращения граждан в Администрацию города Ижевска. В результате процедура обращения в Администрацию города Ижевска стала значительно удобнее, граждане получили возможность обращаться по своим вопросам круглосуточно, количество обработанных обращений выросло в 2 раза - до 42 тыс. в год, обрабатывается свыше 95 процентов поступивших звонков, налажена обратная связь с обратившимися гражданами.

Разрабатываются и реализуются ведомственные целевые программы и проекты, направленные на повышение качества оказываемых услуг с использованием информационных технологий.

С целью повышения качества образования на основе создания современной информационной образовательной среды, широкого использования информационно-коммуникационных технологий в образовательной практике информатизация системы образования города Ижевска включена в качестве одного из приоритетных направлений в Ведомственную целевую программу развития образования города Ижевска на 2009-2011 годы, утвержденную постановлением Администрации города Ижевска от 27.06.09 N 472/2. Подключение всех школ города к сети интернет позволило шире использовать информационные технологии в образовательном процессе, участвовать в проектах разного уровня, в том числе в международных, проводить конкурсы, организовывать on-line видеоконференции, оперативно обмениваться информацией с учителями и учащимися из школ России и других стран, а в ближайшем будущем проводить дистанционное обучение детей. Количество школ, имеющих классы информатики, достигло 91 процента в 2009 году.

В сфере дошкольного образования и воспитания внедрена услуга подачи заявления на постановку в очередь на получение путевки в детское дошкольное учреждение посредством электронной почты, которой воспользовалось уже более 720 чел.

Ряд муниципальных учреждений здравоохранения участвует в проекте создания республиканской телемедицинской сети. Оснащены и запущены в работу телемедицинские центры в муниципальных учреждениях здравоохранения Медико-санитарная часть "Ижмаш", Медико-санитарная часть N 3, Городская больница N 3, Городская клиническая больница N 7. Внедрение технологий телемедицины открывает новые возможности для жителей города, позволяет своевременно, быстро, качественно получать квалифицированную медицинскую помощь специалистов ведущих клиник Удмуртии, России, ближнего и дальнего зарубежья. В 2009 году запущена в эксплуатацию Программа диспетчерской службы для Станции скорой медицинской помощи. Внедрение этой системы позволило существенно сократить временные затраты на обслуживание вызовов бригадами скорой медицинской помощи, более оперативно формировать сведения о структуре и результатах вызовов. В настоящее время в отрасли здравоохранения реализована программа электронного документооборота в части бухгалтерского учета и отчетности между муниципальными учреждениями здравоохранения города Ижевска, Управлением здравоохранения и Управлением финансов Администрации города Ижевска.

С целью улучшения качества работы учреждений культуры осуществляется программа информатизации муниципальных библиотек города Ижевска. В рамках данной программы создана автоматизированная информационно-библиотечная система, посредством которой посетители муниципальных библиотек города Ижевска могут использовать фонд российских библиотек, в т.ч. получать электронные копии содержащихся в нем документов, в 6 библиотеках ведется сводный каталог краеведения. Доступ к сети Интернет в городе Ижевске имеют 11 библиотек, 10 школ искусств. Создан пункт общественного доступа в интернет на базе центральной муниципальной библиотеки им. Н.А. Некрасова.

В Администрации города Ижевска и ее структурных подразделениях устанавливаются информационные киоски, с помощью которых граждане могут получить информацию о подразделении и об оказываемых муниципальных услугах.

На сегодняшний день в основном создана техническая инфраструктура, практически завершено оснащение вычислительной техникой органов местного самоуправлении города Ижевска. Создана корпоративная вычислительная сеть Администрации города Ижевска, к которой подключены все географически обособленные структурные подразделения. Во всех структурных подразделениях созданы локальные вычислительные сети.

В Администрации города Ижевска эксплуатируется порядка 80 различных информационных систем, в том числе внедрены основные общесистемные корпоративные сервисы: электронная почта, доступ к сети Интернет, информационные системы муниципального уровня, такие как система электронного документооборота, управления кадрами муниципальной службы, автоматизации формирования и исполнения бюджета.

Основные показатели развития информатизации в муниципальном образовании "Город Ижевск" за 2005-2009 годы представлены в таблице 8.

Таблица 8

Основные показатели развития информатизации в муниципальном образовании "Город Ижевск" за 2005-2009 годы

Наименование показателя	Ед. изм.	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
Общие затраты на информационные и телекоммуникационные технологии (по 2007 год данные только по аппарату Администрации города Ижевска) - всего, в том числе:	тыс. руб.	20040	14890	12947	45316	39462
эксплуатационные расходы	тыс. руб.	6547	6071	5178	15450	23918
капитальные расходы (по 2007 год данные только по аппарату Администрации города Ижевска)	тыс. руб.	13493	8819	7769	29866	15544
Обеспеченность персональными компьютерами в Администрации города Ижевска и муниципальных учреждениях города Ижевска	%	менее 70	менее 80	93	98	98
Удельный вес компьютеров, объединенных в локальные вычислительные сети в отраслевых (функциональных), территориальных органах - структурных подразделениях Администрации города Ижевска	%	82	83	88	90	88
Удельный вес компьютеров, имеющих доступ к сети интернет в отраслевых (функциональных), территориальных органах - структурных подразделениях Администрации города Ижевска	%	17	44	38	45	51
Общее количество обращений (запросов) к официальному Интернет-сайту муниципального образования "Город Ижевск" за год	тыс. ед.	312	536	1033	1842	2387
Количество опубликованных в сети Интернет административных регламентов оказания муниципальных услуг населению и организациям	ед.	0	0	0	3	19
Количество муниципальных услуг, реализованных в электронном виде населению и организациям	ед.	0	0	2	2	2

Вместе с тем, практически отсутствуют муниципальные услуги, которые могут быть получены организацией или гражданином без непосредственного посещения органа местного самоуправления. Это связано с тем, что до сих пор не сформирована инфраструктура обмена данными в электронной форме, обеспечивающая межведомственное взаимодействие, взаимодействие органов власти различного уровня между собой, а также взаимодействие с организациями и гражданами в рамках предоставления муниципальных услуг. Электронная цифровая подпись в масштабах всей страны фактически еще не работает, в стадии формирования находится необходимая нормативная правовая база, недостаточными темпами развивается инфраструктура публичного (общественного) доступа граждан к сети интернет. Указанные проблемы носят комплексный характер и не могут быть решены полностью на муниципальном уровне. Формирование электронного правительства - одна из главных задач на предстоящий период - требует проведения скоординированных организационно-технологических мероприятий и согласованных действий органов государственной власти, органов местного самоуправления в рамках единой государственной политики.

1.9 Строительство и жилищная политика

Строительство, архитектурно-строительное проектирование, планировка территории, также как и территориальное планирование, градостроительное зонирование осуществляются в рамках градостроительной деятельности, основной целью которой является устойчивое развитие территории, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколения.

Одним из ключевых показателей устойчивого социально-экономического развития города Ижевска является наличие документов территориального планирования и градостроительного зонирования. В городе Ижевске такие документы разработаны и утверждены. Это Генеральный план города Ижевска, утвержденный решением Городской думы города Ижевска от 06.06.2006 г. N 96, и Правила землепользования и застройки города Ижевска, утвержденные решением Городской думы города Ижевска от 27.11.2007 г. N 344. В целях успешной реализации Генерального плана города Ижевска в 2007 году был разработан План реализации Генерального плана города Ижевска. На основании вышеперечисленных документов в течение 2006-2009 годов на территории города Ижевска было принято около 40 решений о разработке проектов планировки территории. Часть проектов на сегодняшний день разработаны, утверждены и находятся на стадии реализации, часть находится в разработке.

В соответствии с Генеральным планом города Ижевска решением Городской думы города Ижевска от 22.10.2009 г. N 545 утверждена Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Ижевска на период с 2009 до 2015 гг.

Период с 2005 по 2008 годы в городе Ижевске характеризуется как период стабильности на рынке строительства жилья. В соответствии с утвержденной муниципальной целевой программой "Жилище" на 2006-2010 годы в городе Ижевске за 5 лет планировалось ввести 1048,4 тыс. кв. м., в том числе до 2010 года - 810,8 тыс. кв. м. жилья. Фактически за 2006-2009 годы введено 823,9 тыс. кв. м., что выше запланированного показателя на 13,1 тыс. кв. м.

В расчете на одного жителя ввод жилья в городе в 2009 году составил 0,33 кв. м., что ниже запланированного показателя на 8,3 процента (запланированный показатель - 0,36 кв. м. на 1 чел.). Снижение данного показателя вызвано сокращением фактических объемов ввода жилья в городе Ижевске от плановых объемов ввода жилья, что обусловлено кризисными явлениями в экономике города, республики и страны в целом.

Ввод жилых домов в эксплуатацию за счет всех источников финансирования в городе Ижевске в 2008 году по сравнению с уровнем 2005 года увеличился почти в 1,5 раза (рис.6). В соответствии с муниципальной целевой программой "Жилище" на 2006-2010 годы на территории города Ижевска в 2008 году планировалось к сдаче 209,8 тыс. кв. м. жилья. Фактически за отчетный период в городе Ижевске введено 220,3 тыс. кв. м. жилья (2827 квартир), в том числе индивидуальных жилых домов - 91,5 тыс. кв. м. (599 домов) или 41,5 процента от общего объема введенного жилья. Несмотря на кризисные явления в экономике в 2008 году, показатель ввода жилья превысил показатель программы "Жилище" на 4,9 процента, а показатель 2007 года на 2,2 процента (в 2007 году введено 215,6 тыс. кв. м. жилья).

Рисунок 6 - Ввод жилых домов за счет всех источников финансирования в городе Ижевске за 2005-2009 годы

В рамках реализации программы "Жилище" в городе Ижевске за 2009 год введено 202,6 тыс. кв. м. жилья, из них индивидуальных жилых домов - около 123,2 тыс. кв. м., что на 34,6 процента больше по отношению к соответствующему периоду 2008 года. Город Ижевск занимает лидирующее место среди городов и районов Удмуртской Республики по вводу индивидуальных жилых домов. В 2009 году доля города Ижевска в общем объеме введенного жилья по Удмуртской Республике составляет около 45 процентов.

По состоянию на 01.01.2010 г. показатель обеспеченности жильем по городу Ижевску достиг значения 20,2 кв. м. на 1 чел., что на 0,5 кв. м. больше запланированного показателя 2009 года (в соответствии с муниципальной целевой программой "Жилище" на 2006-2010 годы запланированный показатель обеспеченности жильем в 2009 году - 19,7 тыс. кв. м. на 1 чел.).

Вместе с тем, в конце 2008 года, в связи с развитием кризисных явлений в экономике темпы строительства жилья стали сокращаться. Тенденция снижения наблюдалась и в 2009 году.

Падение темпов роста строительства жилья в основном связано с падением спроса на рынке жилья, на который оказали влияние такие факторы, как снижение доходов населения, высокие процентные ставки по ипотечным кредитам, недостаток активов у потенциальных застройщиков и другие.

При этом к положительным факторам, следует отнести снижение стоимости 1 кв. м. жилья. Необходимо отметить, что стоимость жилья стабилизировалась и даже имеет тенденцию к незначительному снижению. Средняя стоимость 1 кв. м. на рынке недвижимости города Ижевска в 4 квартале 2008 года составляла 41,1 тыс. руб. за 1 кв. м., что на 3,1 процента ниже уровня 4 квартала 2007 года (стоимость жилья в 4 квартале 2007 года - 42,4 тыс. руб.). В 4 квартале 2009 года средняя стоимость 1 кв. м. жилья в городе Ижевске составила 37,0 тыс. руб. за 1 кв. м.

В городе ведется работа по переселению граждан из ветхого и аварийного жилого фонда. В 2009 году в рамках муниципальной целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы закончено строительство 253-квартирного жилого дома для переселения граждан из ветхого жилья и подготовлена проектная документация на строительство еще 4-х многоэтажных 80-квартирных жилых домов в Ленинском районе города Ижевска.

В 2009 году Ижевск продолжил участие в Региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2008 год, утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 21.07.2008 г. N 196. В рамках данной программы Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства городу Ижевску на переселение граждан из аварийных многоквартирных домов в 2008 году выделено 94 502 тыс. руб., из бюджета Удмуртской Республики на эти цели профинансировано 30 961 тыс. руб., из бюджета города Ижевска - 13 940 тыс. руб. В 2009 году расселено 117 семей из 19 аварийных многоквартирных домов города Ижевска.

В рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ в течение 2008-2009 годов дома, признанные до 01.01.2007 г. непригодными для проживания, практически расселены. Вместе с тем, в накопительном списке жилых домов, признанных аварийными и подлежащих сносу, находятся 130 домов, в которых проживает более 650 семей. Список ежемесячно пополняется.

Емкость рынка жилья в городе Ижевске велика - более 110 тыс. кв. м. ветхого и аварийного жилого фонда, в администрациях районов города Ижевска на учете состоит 3477 семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Перед Администрацией города Ижевска поставлена задача создания необходимых условий для увеличения объемов вводимого жилья и выполнения плановых показателей, утвержденных Республиканской целевой программой "Жилище" на 2005-2010 годы.

Информация о предоставлении жилых помещений гражданам в городе Ижевске, нуждающимся в жилье, с учетом федеральных и республиканских программ представлена в таблице 9.

Таблица 9

Предоставление жилых помещений гражданам в городе Ижевске, нуждающимся в жилье, с учетом федеральных и республиканских программ, в 2005-2009 годах

Наименование показателя	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
Количество семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ед.	3100	3620	3700	3543	3477
Количество семей, улучшивших жилищные условия, ед.	42	302	287	161	256

В целях реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 г. N 675, в Удмуртской Республике в соответствии с распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 22.12.2008 г. N 1175-р ведется работа по обеспечению молодых семей жильем по льготным ценам. Подготовлены списки молодых семей, которым планируется предоставлять льготные ипотечные кредиты на приобретение нового жилья с компенсацией процентной ставки до 5 процентов годовых. Отобраны компании-застройщики, которые представляют наиболее конкурентоспособные предложения для реализации программы обеспечения жильем молодых семей. Для реализации данной программы застройщиками предложено 9 многоэтажных многоквартирных жилых домов с общим количеством 1144 квартиры. Стоимость 1 кв. м. в рамках программы составляет от 28,5 тыс. руб. до 30,5 тыс. руб. Все представленные квартиры будут сданы с полной чистовой отделкой "под ключ" в срок не позднее сентября 2010 года. По состоянию на 01.03.2010 г. между компаниями застройщиками и молодыми семьями заключено 1012 договоров участия в долевом строительстве. Застройщиками на строительство объектов получено более 1 120 млн. руб.

В рамках Республиканской целевой программы "Жилище" на 2005-2010 годы в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 01.06.2009 г. N 132 "О предоставлении молодым семьям компенсации процентной ставки по жилищным кредитам и займам и социальных выплат при рождении (усыновлении) детей (наличии детей) за счет средств бюджета Удмуртской Республики" 1155 молодых семей улучшат жилищные условия в 2010 году.

Остается высокой потребность в жилищных займах у граждан старше 35 лет. Количество граждан старше 35 лет, стоящих в очереди на получение жилищных займов на строительство и приобретение жилья, в городе Ижевске составляет более 1800 чел.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ из бюджета Удмуртской Республики городу Ижевску ежегодно выделяются средства на предоставление жилых помещений детям-сиротам. В 2009 году поступили денежные средства в сумме 34 832 тыс. руб., что в 45,7 раза больше чем в 2006 году. Это позволило в 2009 году расселить 56 детей-сирот. Администрация города Ижевска временно заселяет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в специализированный жилой фонд (маневренный). В 2009 году заселены в маневренный фонд 18 чел.

Информация о предоставлении детям-сиротам в городе Ижевске жилых помещений представлена в таблице 10.

Таблица 10

Предоставление детям-сиротам в городе Ижевске жилых помещений в 2005-2009 годах

Наименование показателя	Ед. изм.	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
Объем средств, выделенных на предоставление детям-сиротам жилых помещений	тыс. руб.	-	762	3000	27682	34832
Количество жилых помещений, выделенных детям-сиротам	ед.	-	1	25	43	56

Перед Администрацией города Ижевска поставлена задача создать необходимые условия для развития жилищного строительства, обеспечивающего безопасные и комфортные условия проживания горожан, и повышения доступности жилья.

Развитие города Ижевска во многом определяется уровнем развития строительной отрасли, объемом инвестиций в основной капитал.

В настоящее время в строительной отрасли города Ижевска работает более 2,5 тыс. организаций. За 2008 год ими выполнено работ и услуг более чем на 10 млрд. руб., в том числе за счет финансирования из бюджетов всех уровней на общую сумму, равную 4,1 млрд. руб.: из бюджета Российской Федерации - 0,9 млрд. руб., бюджета Удмуртской Республики - 3,0 млрд. руб., бюджета города Ижевска - 0,16 млрд. руб.

Около 200 городских объектов нового строительства, реконструкции и капитального ремонта в городе Ижевске финансировалось в 2008 году за счет бюджетных средств.

Основное внимание в городе Ижевске в 2008 году уделялось строительству объектов инженерных коммуникаций, объем работ на которых составил 394 млн. руб., объектов народного образования и здравоохранения, объем работ на которых составил 424 млн. руб., объектов жилищного строительства.

Инвестиции в жилищное строительство в городе Ижевске в 2008 году составили около 7 млрд. руб.

Нельзя не отметить и тот значительный объем работ, который проделан строительными организациями города Ижевска за период реализации Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005-2009 годы и рамках Плана мероприятий по подготовке к празднованию 450-летия вхождения Удмуртии в состав Российского государства.

За период 2005-2009 годы в городе Ижевске было построено большое количество значимых объектов, среди которых Государственный цирк Удмуртии, Свято-Михайловский собор, первая очередь Ижевского зоопарка, Площадь оружейников с памятником ижевским оружейникам, Михайловская колонна, Республиканский онкологический центр, спортивно-оздоровительный лыжный комплекс им. Г.А. Кулаковой. Проведена реконструкция монумента "Навеки с Россией", Государственного национального театра Удмуртской Республики, Республиканского, общественно-культурного центра "Дом дружбы народов", железнодорожного вокзала на станции Ижевск, осуществлен капитальный ремонт Кукольного театра. Проведен большой объем работ на комплексе инженерных сооружений по берегоукреплению и реконструкции набережной Ижевского водохранилища, по очистке ложа Ижевского водохранилища, на объектах водоснабжения и канализации города Ижевска. По программе Президента УР А.А. Волкова за период с 2007-2009 гг. введено 2602 места в дошкольных образовательных учреждениях, что даже в условиях увеличения рождаемости, сократило потребность в путевках более чем в 2 раза.

Принимая во внимание большое количество позитивных моментов в работе строительного комплекса города Ижевска за последние годы, нельзя не отметить и тот факт, что объемы капитальных вложений за счет всех источников финансирования в 2009 году по городу Ижевску уменьшились в 2,5 раза относительно уровня 2008 года. Несмотря на сложную экономическую ситуацию, благодаря совместной работе Администрации города Ижевска и Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики, на строительство объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры города Ижевска в 2009 году из бюджета Российской Федерации и бюджета Удмуртской Республики привлечено субсидий на сумму, превышающую 2,0 млрд. руб., из них 375 млн. руб. - это субсидии из бюджета Российской Федерации, направленные на строительство автомобильных дорог, ливневой канализации и внутриплощадочных сетей электроснабжения в перспективных микрорайонах застройки N 7 и N 8 жилого района Восточный, на укрепление берега Ижевского водохранилища, а так же на реконструкцию шести центральных тепловых пунктов города и завершение капитального ремонта средней образовательной школы N 19.

В течение 2005-2009 годов на территории города Ижевска реализовывалась Республиканская целевая программа "Газификация Удмуртской Республики на 2005-2009 годы". За время реализации программы в городе Ижевске проделан большой объем работ.

В 2004 году на газификацию в городе Ижевске из бюджетов всех уровней выделено 9 048,5 тыс. руб., в том числе из бюджета Удмуртской Республики - 6 943,0 тыс. руб., из бюджета города Ижевска - 2 105,5 тыс. руб. В 2004 году в городе Ижевске построено 1 968 м. газовых сетей. Наиболее значимый объект, веденный в действие в 2004 году - уличный газопровод по ул. Областная - в результате подключено более 100 домов.

В 2005 году на газификацию в городе Ижевске из бюджетов всех уровней выделено 14 939,9 тыс. руб., в том числе из бюджета Удмуртской Республики - 11 495,0 тыс. руб., из бюджета города Ижевска - 3 444,9 тыс. руб. В 2005 году в городе Ижевске построено 8 000 м. газовых сетей. Наиболее значимые объекты, введенные в действие в 2005 году - "Газоснабжение пос. Выемка" (60 домов); газификация жилых домов участников Великой Отечественной Войны: ул. Демократическая, д. 29 и д. 62, ул. Снайперская, д. 17, ул. Энгельса, д. 70, ул. Стрелковая, д. 47 и д. 49, ул. Можарова, д. 138; осуществлен перевод с сжиженного на природный газ 178 квартир.

В 2006 году на газификацию в городе Ижевске из бюджетов всех уровней выделено 22 739,3 тыс. руб., в том числе из бюджета Удмуртской Республики - 16 882,5 тыс. руб., из бюджета города Ижевска - 5 856,8 тыс. руб. В 2006 году в городе Ижевске построено 26 721 м. газовых сетей. Наиболее значимые объекты, введенные в действие в 2006 году - "Газопровод к лыжному комплексу им. Г.А. Кулаковой", "Газоснабжение жилых домов микрорайона "Радужный" (166 домов), переведено с сжиженного на природный газ 104 квартиры в городке Строителей.

В 2007 году на газификацию в городе Ижевске из бюджетов всех уровней выделено 75 981,9 тыс. руб., в том числе из бюджета Российской Федерации - 36 000 тыс. руб., из бюджета Удмуртской Республики - 33 756,4 тыс. руб., из бюджета города Ижевска - 6 225,5 тыс. руб. В 2007 году в городе Ижевске построено 6 237,4 м. газовых сетей. Наиболее значимые объекты, введенные в действие в 2007 году - "Газоснабжение поселка Пазелы" (650 домов); "Газоснабжение жилых домов по ул. Володарского, Комсомольская, Пионерская" (500 домовладений).

В 2008 году на газификацию в городе Ижевске из бюджетов всех уровней выделено 36 153,5 тыс. руб., в том числе из бюджета Удмуртской Республики - 34 473,8 тыс. руб., из бюджета города Ижевска - 1 679,7 тыс. руб. В 2008 году в городе Ижевске построено 2 855,8 м. газовых сетей. Наиболее значимый объект, введенный в действие в 2008 году - "Газоснабжение жилых домов Восточного поселка" (800 домов).

В 2009 году на газификацию в городе Ижевске из бюджетов всех уровней выделено 11 658,3 тыс. руб., в том числе из бюджета Удмуртской Республики - 9 958,0 тыс. руб., из бюджета города Ижевска - 1 700,3 тыс. руб. В 2009 году в городе Ижевске построено 12 241,9 м. газовых сетей. Наиболее значимые объекты, введенные в действие в 2009 году - "Газопровод ГРС-4 микрорайона А-10 ул. Ленина" протяженностью 7,7 км.

Всего за период с 2004 по 2009 годы на объектах газификации города Ижевска освоено 170 521,4 тыс. руб., в том числе из бюджета Российской Федерации - 36 000 тыс. руб., из бюджета Удмуртской Республики - 113 508,7 тыс. руб., из бюджета города Ижевска - 21 012,7 тыс. руб.

Построено 58 024,1 м. газовых сетей, в том числе за счет средств бюджета города Ижевска - 10 367,8 м. газовых сетей, за счет средств бюджетов Удмуртской Республики и Российской Федерации - 47 656,3 м.

1.10 Жилищно-коммунальное хозяйство

На начало 2009 года общее количество многоквартирных домов на территории города Ижевска составило 3 413 ед. или более 9,978 млн. кв. м. площади жилищного фонда. Обеспеченность жильем на 01.01.2009 г. в среднем достигла 19,8 кв. м. на одного жителя. Средний износ объектов жилого фонда составляет 25 процентов; износ объектов коммунальных сетей - 40-70 процентов. Стоимость основных фондов коммунальной инфраструктуры города Ижевска в 2009 году увеличилась в 4,1 раза по сравнению с уровнем 2007 года и превысила 6 млрд. руб.

За 2005-2009 годы изменилась структура жилищного фонда. Доля жилья, находящегося в муниципальной собственности, снизилась с 23,1 процента до 19,5 процента, в государственной собственности - с 20,9 процента до 11,9 процента. При этом доля жилья, находящегося в частной собственности, увеличилась и в 2009 году составила 63,9 процента (в 2005 году - 56 процентов).

Уровень благоустройства жилищного фонда города в 2009 году по сравнению с 2005 годом повысился (таблица 11).

Таблица 11

Уровень благоустройства жилищного фонда города Ижевска в 2005-2009 годы

Наименование показателя	Ед. изм.	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
Стоимость основных фондов коммунальной инфраструктуры	млн. руб.	-	-	1463,1	5415,2	6011,52
Уровень износа коммунальной инфраструктуры	%	40-70	40-70	40-70	40-70	40-70
Жилищный фонд - всего, в том числе:	тыс. кв. м	11154,0	11706,4	11944,2	12122,4	12325,0
муниципальный	тыс. кв. м	2571,5	2663,9	2291,8	2407,6	2407,6
государственный	тыс. кв. м	2336,0	2258,3	1833,5	1477,0	1477,0
частный	тыс. кв. м	6246,5	6784,2	7216,6	7682,9	7871,9
другой	тыс. кв. м	0	0	602,3	554,9	568,5
Степень благоустройства жилья в %
водоснабжение	%	89,1	90,7	88,0	89,4	89,6
канализация	%	88,9	90,5	87,1	88,3	89,3
тепло	%	98,3	90,6	96,9	98,3	98,7
газ	%	83,0	83,9	86,8	88,7	90,6
ГВС	%	86,7	85,5	82,7	85,3	87,1
В среднем на одного городского жителя площадь квартир	кв.м.	18,0	19,0	19,5	19,8	20,2

Наиболее существенным аспектом жилищной политики является вопрос организации процесса управления многоквартирными домами. Еще 2 года назад в городе Ижевске доля муниципальных управляющих организаций в жилищно-коммунальном хозяйстве по площади домов составляла 90 %. В 2009 году доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами, составила 95,7 %.

Количество организаций частной формы собственности, предоставляющих услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в городе Ижевске увеличилось с 4 ед. в 2005 году до 124 ед. в 2009 году, количество управляющих организаций - с 6 ед. до 68 ед., число товариществ собственников жилья - с 30 ед. до 328 ед. Общая площадь жилищного фонда, обслуживаемого товариществами собственников жилья, в 2009 году увеличилась в 4,8 раза по сравнению с уровнем 2005 года и составила 1 208,8 тыс. кв. м. (таблица 12).

Таблица 12

Количество организаций, предоставляющих услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства в городе Ижевске в 2005-2009 годы

Наименование показателя	Ед. изм.	2005 год, факт	2006 год, факт	2007 год, факт	2008 год, факт	2009 год оценка
Всего организаций, предоставляющих услуги в сфере ЖКХ, в том числе:	ед.	177	182	397	244	148
частной формы собственности	ед.	4	119	234	212	124
Количество управляющих организаций - всего, из них:	ед.	6	4	27	51	68
муниципальной формы собственности	ед.	6	2	4	4	3
Количество ТСЖ	ед.	30	75	86	182	328
Общая площадь жилищного фонда ТСЖ	тыс.кв.м.	250,4	639,7	713,8	898,5	1208,8

Распределение площади многоквартирных жилых домов в городе Ижевске в 2009 году по способу управления представлено на рис. 7.

Рисунок 7 - Распределение площади многоквартирных жилых домов в городе Ижевске в 2009 году по способу управления

В рамках Ведомственной муниципальной адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования "Город Ижевск" на 2008 год" и Ведомственной муниципальной адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования "Город Ижевск" на 2009-2010 годы" общая площадь многоквартирных домов, в которых планируется проведение капитального ремонта, составляет 2 125,8 тыс. кв. м. (в том числе в 2008-2009 годах - 1 072,3 тыс. кв. м., в 2010 году - 1 053,5 тыс. кв. м.) или 21,3 процента от общей площади жилых помещений многоквартирных домов в городе Ижевске. Количество многоквартирных домов, в которых планируется проведение капитального ремонта составляет 456 ед. (в т.ч. в 2008-2009 годах - 219 ед., в 2010 году - 237 ед.), что составляет 13,4 процента от общего количества многоквартирных домов города Ижевска. Количество жителей, проживающих в многоквартирных домах, в которых планируется проведение капитального ремонта, составляет 106 880 чел. (в т.ч. в 2008-2009 годах - 52 574 чел., в 2010 году - 54 306 чел.) что составляет 17,4 процента от общего числа жителей домов города Ижевска. Общая площадь многоквартирных домов, в которых был проведен капитальный ремонт в 2008-2009 годы, составляет 1 072,3 тыс. кв. м.; сумма средств, выделенных на капитальный ремонт - 594,9 млн. руб.

Основные показатели деятельности жилищно-коммунального хозяйства города Ижевска за 2005-2009 годы представлены в таблице 13.

Таблица 13

Основные показатели деятельности жилищно-коммунального хозяйства города Ижевска за 2005-2009 годы

Наименование показателя	Ед. изм.	2005 год, факт	2006 год, факт	2007 год, факт	2008 год, факт	2009 год, факт
Объем жилищно-коммунальных услуг в действующих ценах	млн. руб.	3304,4	4196,0	5031,1	5410,7	6430,5
Реализация теплоэнергии	тыс. Гкал	-	4417	4160	4469	3352
Реализация электроэнергии	тыс. кВт / час.	-	1054446	1805789	1147744	1125085
Отпуск воды водопроводами	тыс. куб. м.	-	96143	97318	96523	87214
Пропуск сточных вод	тыс. куб. м.	-	96143	97318	96523	87214

В целях экономичного и надежного обеспечения населения города тепловой энергией в 2007 году была разработана муниципальная программа "Энергосбережение в муниципальной системе транспортировки и распределения тепловой энергии на 2007-2010 гг.". Фактические затраты на реализацию мероприятий по энергосбережению (модернизация и капитальный ремонт котлов; установка устройств регулирования потребления тепловой энергии; мероприятия по водоподготовке в системах теплоснабжения; проведенные режимно-наладочные работы на тепловых сетях и в системах отопления и горячего водоснабжения и т.д.) составили 309 964 тыс. руб., экономический эффект составил 29 520 тыс. руб.

В рамках Ведомственной муниципальной адресной программы "Переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям муниципального образования "Город Ижевск" в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета на 2009-2013 годы", утвержденной постановлением Администрации города Ижевска от 17.04.2009 г. N 301, запланированы и начаты в 2009 году работы по установке общедомовых приборов учета потребляемых коммунальных ресурсов: холодной воды - 182 ед.; горячей воды - 1 427 ед.; отопления - 1 412 ед.

Решением Городской думы города Ижевска от 25.06.2009 г. N 501 утверждена инвестиционная программа МУП города Ижевска "Ижводоканал" на 2010-2012 годы, в которой определены приоритетные направления развития коммунальной инфраструктуры до 2012 года в сфере водоснабжения и водоотведения. Программа предусматривает мероприятия по модернизации систем обеззараживания воды, очистных сооружений, строительство магистральных водопроводов.

Информация по экономическим показателям деятельности предприятий жилищно-коммунального хозяйства в городе Ижевске в 2007-2009 годы представлена в таблице 14.

Таблица 14

Экономические показатели деятельности предприятий жилищно-коммунального хозяйства в городе Ижевске в 2007-2009 годы

Наименование показателя	Ед. изм.	2007 год, факт	2008 год, факт	2009 год, оценка
Выручка от реализации работ (услуг)	тыс. руб.	21210779,9	22246349,6	24458418,2
Расходы организаций, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги	тыс. руб.	20951851,4	22011486,7	23305069,4
Прибыль (убыток)	тыс. руб.	258928,5	234862,9	1153348,8
Дебиторская задолженность - всего, в том числе:	тыс. руб.	2573723,9	3495607,7	3486512,4
населения по оплате жилищно-коммунальных услуг (в т.ч. просроченная)

Важнейшей составной частью реформы жилищно-коммунального хозяйства является тарифная политика, переход к экономически обоснованным тарифам при одновременной социальной поддержке малоимущих граждан.

В соответствии с полномочиями, определенными действующим законодательством, Администрация города Ижевска осуществляет согласование производственных программ и регулирование тарифов организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, установление размера платы за жилое помещение.

При этом решались такие задачи:

достижение баланса интересов потребителей товаров и услуг и интересов организаций, оказывающих эти услуги;

установление тарифов, обеспечивающих финансовые потребности организаций на производство товаров и услуг;

обеспечение доступности для потребителей информации о формировании тарифов;

поэтапное сокращение перекрестного субсидирования в сфере водоснабжения и водоотведения.

В городе Ижевске за период 2005 - 2009 годы увеличились объемы средств, направленных предприятиями жилищно-коммунального комплекса на предоставление льгот, а также увеличился среднемесячный размер льгот на 1 чел., и среднемесячный размер начисленных субсидий. При этом число семей, получивших субсидии, в 2009 году снизилось по сравнению с уровнем 2005 года (таблица 15). Снижение числа семей, имеющих право на получение субсидий и получивших их, вызвано повышением доходов населения.

Таблица 15

Предоставление гражданам города Ижевска льгот и субсидий в 2005 - 2009 годах

Наименование показателя	2005 год, факт	2006 год, факт	2007 год, факт	2008 год, факт	2009 год, факт
Предоставление гражданам льгот
Фактические затраты предприятий по реализации льгот, млн. руб.	353	424	401	418	400
Среднемесячный размер льгот на 1 чел., руб.	161	237	244	210	214
Предоставление гражданам субсидий
Число семей, получивших субсидии, тыс. ед.	21,5	17,5	17,2	13,7	12,5
Общая сумма начисленных субсидий, млн. руб.	123	116	107	93	95
Среднемесячный размер начисленных субсидий на семью, руб.	479	550	522	567	637

1.1 Лесное хозяйство

Показатели состава земель городских лесов в границах муниципального образования "Город Ижевск" за 2005 - 2009 годы представлены в таблице 16.

Таблица 16

Состав земель городских лесов в границах муниципального образования "Город Ижевск"
за 2005 - 2009 годы

Наименование показателя	Ед. изм.	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
Общая площадь лесов - всего, в том числе:	га	-	8 028	8 028	8 028	7 950
на землях лесного фонда	га	-	-	-	-	-
на землях обороны и безопасности	га	-	-	-	-	-
на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса	га	-	8 028	8 028	8 028	7 950
на землях особо охраняемых природных территориях	га	-	-	-	-	-
на землях иных категорий	га	-	-	-	-	-

Информация об оценке количественных и качественных показателей состояния лесов в городе Ижевске за 2005 - 2009 годы представлена в таблице 17.

Таблица 17

Оценка количественных и качественных показателей состояния лесов
в городе Ижевске за 2005 - 2009 годы

Наименование показателя	Ед. изм.	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
Площадь земель городских лесов	га	-	8 028	8 028	8 028	7 950
Подразделение лесов по целевому назначению:
защитные леса	га	-	8 028	8 028	8 028	7 950
эксплуатационные леса	га	-	-	-	-	-
Покрытые лесной растительностью земли городских лесов	га	-	7 407	7 407	7 407	7 332
Лесистость	%	-	25,8	25,8	25,8	23,2
Ценные лесные насаждения (хвойные) в составе покрытых лесной растительностью земель городских лесов по породам:
сосна	га	-	1 538	1 538	1 538	1 516
ель	га	-	1 104	1 104	1 104	1 092
пихта	га	-	60	60	60	60
лиственница	га	-	118	118	118	117
кедр	га	-	-	-	-	-
Не покрытые лесной растительностью земли городских лесов - всего	га	-	163	163	163	163
Не сомкнувшиеся лесные культуры	га	-	77	77	77	77
Фонд лесовосстановления - всего, в том числе:	га	-	-	-	-	-
вырубки	га	-	-	-	-	-
Общий запас древесины - всего, в том числе	тыс. м3	-	2 059,4	2 059,4	2 059,4	2 039,2
хвойных	тыс. м3	-	738,2	738,2	738,2	729,7
Запас спелых и перестойных насаждений - всего, в том числе:	тыс. м3	-	303,4	303,4	303,4	288,2
хвойных	тыс. м3	-	64,8	64,8	64,8	60,9
Общий средний прирост	м3	-	-	-	-	-

Информация об объеме финансирования лесного хозяйства в городе Ижевске за 2007 - 2009 годы (за счет всех источников финансирования) представлена в таблице 18.

Таблица 18

Объем финансирования лесного хозяйства в городе Ижевске за 2007 - 2009 годы (за счет всех источников финансирования), млн. руб.

Наименование показателя	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
Охрана лесов от пожаров	-	-	-	0,1	0,1
Защита лесов	-	-	-	-	-
Воспроизводство лесов и лесоразведение, в том числе:	-	-	1,2	1,5	0,9
лесовосстановление	-	-	-	-	-
Лесоустройство	-	-	0,015	0,9
Отвод и таксация лесосек	-	-	-	-	-
Общий объем финансирования лесного хозяйства - всего, в том числе:	-	-	1,215	2,5	1,0
средства федерального бюджета	-	-	-	-	-
средства регионального бюджета	-	-	-	-	-
средства местных бюджетов	-	-	1,215	2,5	1,0
внебюджетные источники	-	-	-	-	-

1.2 Охрана окружающей среды

Организация проведения природоохранных мероприятий на территории городского округа является основной задачей органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды. Стратегия устойчивого развития города Ижевска определила актуальность и социальную значимость данных мероприятий для социально-экономического развития города, реализации конституционных прав граждан на здоровую и безопасную жизнь. В результате принимаемых мер, совместных усилий городских и республиканских органов управления, предприятий и организаций, граждан в течение 2005 - 2009 гг. в городе Ижевске сложилась тенденция к уменьшению негативного воздействия на окружающую среду. Этому способствовали мероприятия, реализованные в рамках Муниципальной целевой комплексной программы по охране окружающей среды на 2004 - 2008 годы, утвержденной решением Городской думы города Ижевска от 17.06.2004 г. N 227. Финансирование мероприятий данной программы предусматривало использование бюджетных средств всех уровней: Российской Федерации, Удмуртской Республики, города Ижевска, а также внебюджетных средств (средства предприятий). За период реализации Муниципальной целевой комплексной программы по охране окружающей среды на 2004 - 2008 годы освоено 4575,2 млн. руб., что составило 131,3 процента от плана ресурсного обеспечения программных мероприятий. В результате достигнуто сокращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на 4460 т/год, сброс загрязняющих веществ со сточными водами на 172 т/год, уменьшение сброса сточных вод в водные объекты города на 180 тыс. куб.м./год.

Тенденции изменения экологической ситуации в города Ижевске в период 2005 - 2009 гг. носили позитивный характер. Достигнуто снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников на 21,5 процента. Зафиксировано снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха диоксидами серы и азота, оксидом углерода, бенз(а)пиреном, формальдегидом, стабилизировалось загрязнение фенолом и оксидами азота. Индекс загрязнения атмосферы уменьшился в 1,4 раза.

Обеспечено сокращение сброса сточных вод в водные объекты города со 127,7 млн. куб.м./год в 2005 году до 107,2 млн. куб.м./год в 2008 году. Процентное соотношение сброса сточных вод к водопотреблению уменьшилось с 92,7 процента до 74,3 процента. Доля нормативно-чистой и нормативно-очищенной воды от общего объема сточных вод составила около 90 процентов.

Достигнуто сокращение объема накопленных и вновь образовавшихся отходов путем вовлечения их в хозяйственных оборот. Доля отходов производства, размещаемых на полигоне твердых бытовых отходов (ТБО) и оказывающих негативное влияние на окружающую среду, сократилась с 12,1 процента в 2005 году до 10,6 процента в 2008 году. Задача совершенствования управления в сфере обращения с отходами, улучшения санитарного состояния городской территории и окружающей природной среды реализуется за счет обеспечения выполнения Правил по регулированию очистки территории муниципального образования "Город Ижевск" от отходов, утвержденных решением Городской думы города Ижевска от 03.10.2006 г. N 146. В рамках контроля выполнения Правил по регулированию очистки территории муниципального образования "Город Ижевск" от отходов проведено 1026 проверок, в том числе 128 проверок по поручениям и совместно с государственными природоохранными органами. В результате проведенных проверок выявлено и ликвидировано по предписаниям 458 свалок ТБО.

Задача сохранения зеленых насаждений города, увеличения объемов работ по зеленому строительству, текущему содержанию и их сохранности реализуется за счет обеспечения выполнения Порядка вырубки деревьев и кустарников на территории муниципального образования "Город Ижевск", утвержденного решением Городской думы города Ижевска от 22.11.2006 г. N 199. Порядок основан на системе компенсационного озеленения и возмещения ущерба окружающей среде при вырубке зеленых насаждений, в денежной или натуральной форме (посадками).

Информация о возмещении ущерба при вырубке зеленых насаждений в 2005 - 2009 годы представлена в таблице 19.

Таблица 19

Возмещение ущерба при вырубке зеленых насаждений в 2005 - 2009 годы, тыс. руб.

Наименование показателя	2005 год, факт	2006 год, факт	2007 год, факт	2008 год, факт	2009 год, оценка
Возмещение ущерба при вырубке зеленых насаждений в денежной форме	497,8	577,5	9 006,9	4 275,2	588,5
Возмещение ущерба при вырубке зеленых насаждений в натуральной форме	-	192,8	268,9	814,8	1 292,2

Денежные средства от возмещения ущерба при вырубке зеленых насаждений зачисляются в бюджет города Ижевска, что позволяет осуществлять работы по текущему содержанию зеленых насаждений и озеленению городской территории. В рамках работ по муниципальному заказу в период 2005 - 2009 гг. посажено 1518 деревьев и 12946 кустарников, удалено 15837 аварийных деревьев, проведен уход (формовка) за 69,6 тыс.шт. деревьев и 223,9 тыс.шт. кустарников; устроено 268,9 тыс. кв.м. газонов и 60,3 тыс. кв.м. цветников.

В 2009 году учеными Удмуртского государственного университета по заказу Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики в городе Ижевске проведена работа по оценке состояния редких и исчезающих видов растений и животных с созданием локальной сети особо охраняемых природных территорий. Работа включала в себя инвентаризацию существующих в городе особо охраняемых природных территорий и выявление новых ценных территорий с редкими "краснокнижными" видами растений и животных. По результатам работы учеными была предложена новая локальная схема особо охраняемых природных территорий города Ижевска, состоящая из 6 объектов различного уровня (статуса). На данный момент необходимо проведение работ по приданию природным территориям правового статуса земель особо охраняемых природных территорий.

С целью привлечения внимания населения города к проблемам окружающей среды Администрацией города Ижевска ежегодно проводились мероприятия в рамках общероссийской природоохранной акции "Дни защиты окружающей среды от экологической опасности". Во время Акции проводились экологические мероприятия: субботники по благоустройству и санитарной очистке городской территории; очистка прилегающей территории родников, прибрежных зон рек, набережной Ижевского водохранилища; ликвидация свалок; санитарная очистка от мусора лесопосадок парков и скверов; круглые столы, лекции, семинары и конференции, выставки и конкурсы, праздники. Мероприятия Акции и пропаганда экологического мировоззрения активно освещались через средства массовой информации.

Город Ижевск регулярно занимает первое место в республиканском конкурсе "Дни защиты окружающей среды от экологической опасности", что является показателем налаженной экологической работы в области просвещения, образования и воспитания населения, пропаганды и проведения социально-значимых мероприятий в области охраны окружающей среды.

1.3 Земельные отношения

Земля - один из основных источников доходов муниципалитетов и регионов. Эффективное управление этой собственностью является важнейшей задачей для органов власти всех уровней.

В результате деятельности Администрации города Ижевска в области земельных отношений значительно увеличилось количество заключенных договоров аренды земли. По состоянию на 01.04.2002 года количество заключенных договоров составляло 1 475 ед., на 31.12.2009 г. - 5 546 ед.

В результате проведенной работы увеличились поступления арендных платежей в бюджет города Ижевска - с 50,2 млн. руб. в 2002 году до 204,8 млн. руб. за 2009 год.

В 2009 году выполнены работы по инвентаризации земель площадью 6552 га на сумму 24 млн. руб. В 2010 году необходимо выполнить работы по инвентаризации земель, занятых лесами, водоемами, фермерскими хозяйствами, площадью около 8,5 тыс. га.

Основными целями выполнения данных работ являются: регистрация прав собственников, рациональное налогообложение, организация контроля за использованием земли.

В 2009 году продолжались работы по регистрации муниципальной собственности на землю: зарегистрировано 411,2 га, из них 111,2 га - земельные участки, свободные от застройки.

Кроме того, Администрацией города Ижевска в 2009 году проводилась работа, связанная с организацией и проведением аукционов по продаже земельных участков.

Проведено 10 аукционов - 7 участков продано в собственность, по 3 участкам продано право на заключение договоров аренды. Доходы бюджета города Ижевска составят 38,5 млн. руб.

Вместе с тем, в 2009 году под воздействием финансового кризиса количество продаваемых земельных участков уменьшилось в связи отсутствием заявок от юридических лиц на приобретение земли в собственность. Арендные платежи от предприятий поступали с задержкой.

Проводится претензионно-исковая работа с должниками по арендной плате за землю. В 2009 году подано 162 иска на сумму 63 090,6 тыс. руб.

Информация о результатах деятельности в области земельных отношений в муниципальном образовании "Город Ижевск" за 2008 - 2009 годы представлена в таблице 20.

Таблица 20

Результаты деятельности в области земельных отношений в муниципальном образовании "Город Ижевск" за 2008 - 2009 годы

Наименование показателя	2008 год	2009 год
Доходы бюджета города Ижевска:
доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков до разграничения, тыс. руб.	210 149,36/ 0	187 920,69/ 14 952,97
доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности городских округов (за исключением земельных участков муниципальных автономных учреждений, а также земельных участков муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), тыс. руб.	10 461,05/ 0	16 881,58/ 7 675,5
доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, тыс. руб.	246 005,49	65 274,26
Доходы от продажи земельных участков, находящихся в собственности городских округов (за исключением земельных участков муниципальных автономных учреждений), тыс. руб.	0	102,87
Всего:	466 615,90	270 179,40
Общее количество заключенных договоров аренды земельных участков в базе данных автоматизированной программы учета, ед.	6 255	5 546
Количество заключенных договоров купли-продажи земельных участков, ед.	1 106	531
Количество подготовленных постановлений под эксплуатацию объектов недвижимости для юридических и физических лиц, ед.	1 975	1 771
Общая площадь земельных ресурсов, находящихся в собственности муниципального образования, га	305,52	451,83
Расходы на содержание Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска (далее - Управление):
содержание штанной численности Управления, тыс. руб.	24 181,00	22 618,00
поддержка информационно-технической инфраструктуры, тыс. руб.	368,00	331,00
развитие пространственных базовых информационных ресурсов, тыс. руб.	23 349,00	24 000,00
Итого:	47 898,00	46 949,00
Из бюджета города Ижевска (Муниципальная целевая среднесрочная программа информатизации на 2008 - 2012 годы):
Разработка базы данных прикладных информационных систем, тыс. руб.	29,00	70,00
Приобретение программных продуктов, тыс. руб.	99,00	0,00
Итого:	128,00	70,00
Из федерального бюджета (Программа реформирования муниципальных финансов города Ижевска на 2006 - 2008 годы):
Приобретение программных продуктов, тыс. руб.	0,00	44,00
Совершенствование технической инфраструктуры, тыс. руб.	0,00	55,00
Итого:	0,00	99,00
Всего:	48 026,00	47 118,00

В течение всех лет повышался уровень оперативного сбора, накопления, хранения и использования земельно-кадастровых данных при кадастровом картографировании, для учета земель и оперативного управления земельными ресурсами, направленных на их эффективное использование в новых экономических условиях.

1.4 Потребительский рынок

Приоритетными направлениями деятельности органов местного самоуправления города Ижевска в сфере потребительского рынка являются создание условий для удовлетворения потребностей населения города в товарах и услугах, улучшения обслуживания горожан, в том числе посредством содействия открытию крупных торговых центров, современных магазинов с универсальным ассортиментом товаров, специализированных магазинов по торговле непродовольственными товарами, организации фирменной торговой сети местных товаропроизводителей, объединению магазинов в торговые сети, развитию городских торговых сетей, реконструкции рынков.

Реализация приоритетных направлений развития потребительского рынка позволяет создавать условия для дальнейшего увеличения объемов оборота розничной торговли, общественного питания, оказываемых услуг населению.

Торговая сеть города Ижевска по состоянию на 01.01.2010 г. состоит из 2033 предприятий розничной торговли, 300 ресторанов, кафе, закусочных и других предприятий общественного питания, 12 розничных рынков (по состоянию на 01.01.2006 г. функционировало 1728 предприятий розничной торговли, 234 предприятия общественного питания, 36 розничных рынков).

Обеспеченность жителей города торговыми площадями в 2,5 раза превышает норматив (702 кв. м. при нормативе 280 кв. м. на 1000 жителей). Обеспеченность посадочными местами в общедоступных предприятиях общественного питания составляет 74,8 процента от норматива (30 посадочных мест при нормативе 40 посадочных мест на 1000 жителей).

Несмотря на снижение инвестиционной активности предприятий за истекший период 2009 года в городе Ижевске открыто 55 магазинов и 14 предприятий общественного питания, в том числе за счет нового строительства:

11 предприятий розничной торговли - автосалоны "Хонда и "Форд", ТЦ "На Гагарина", пристрой к магазину "Рашаль", ТЦ "Октябрьский";

10 предприятий общественного питания - кафе "Вино и мясо", "Бухара", "Ультрамарин", пиццерия "Еще кусочек", пристрой с размещением магазина кулинарии от кафе "Гороскоп", кафе "Сафари-гриль" и кафе "Смаженка".

За 2009 год реконструировано 29 предприятий потребительского рынка, в том числе продовольственные магазины "Океан", "Столичный" (ул. Промышленная, 29), "Три банана" (ул. Азина, 4); торговый центр "ЦУМ"-3 этаж; кафе: "Яхт-клуб", "Малахит", "Зефир" и др.

Продолжена работа по упорядочению деятельности рынков в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации". В настоящее время на территории города работает 12 розничных рынков. В 2009 году введен в эксплуатацию торговый павильон рынка "Владыкинский", после реконструкции открыт рынок "Северный". Подготовлен план мероприятий по развитию розничных рынков на 2010 - 2014 годы, в соответствии с которым предусмотрено строительство крытых рыночных павильонов на территориях рынков: ООО "Кольцо", ЗАО "Коопрынокуниверсал".

В городе сформированы и продолжают развиваться городские торговые сети. В 2009 году количество магазинов самообслуживания увеличилось на 20 ед., в том числе ООО "Юлена" - 4 ед., ТГ "Ижтрейдинг" - 6 ед. Из 10 магазинов сформировалась новая торговая сеть "Вкусный дом". По состоянию на 01.01.2010 г. количество магазинов самообслуживания в городе Ижевске составило 172 ед. (по состоянию на 01.01.2006 г. - 98 ед.).

В 2005 году начала развиваться сеть социально-ориентированных магазинов-складов самообслуживания типа "Грош". В настоящее время функционируют 15 магазинов социальной направленности. В 2009 году открыты магазин "Три банана" по ул. Азина, 4 ТГ "Ижтрейдинг", ООО "Вкусный дом" по ул. Гагарина,75, переведены в новый формат "ТАУ" 3 магазина ООО "Айкай".

Совместно с Городским советом ветеранов и торговыми организациями продолжена работа по обслуживанию 82,5 тыс. ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц в 44 предприятиях розничной торговли (на начало 2006 года обслуживание 64,5 тыс. ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц велось в 36 предприятиях розничной торговли).

Увеличение спроса населения на продукцию местных товаропроизводителей, ее возросшая конкурентоспособность способствуют развитию сети магазинов производителей Удмуртской Республики (по состоянию на 01.01.2006 г. функционирует 337 предприятий, на 01.01.2010 г. - 378 предприятий).

С целью привлечения на потребительский рынок города товаров, произведенных в Удмуртской Республике, в том числе фермерскими, личными подсобными хозяйствами, проводятся специализированные торговые ярмарки. В 2009 году проведено 8 таких ярмарок: традиционная весенняя ярмарка по продаже продукции сельхозпроизводителей, 2 ярмарки "Все для садоогорода", 2 ярмарки "Мед Удмуртии", "Школьный базар", в День города, в День государственности Удмуртской Республики.

В соответствии с Планом по преодолению негативных последствий финансового кризиса в городе Ижевске, утвержденным распоряжением Администрации города от 30.07.2009 г. N 283:

созданы дополнительные торговые места для сезонной торговли: 47 мест для торговли квасом и 47 мест для торговли мороженым, 37 мест по продаже плодоовощной продукции в период массовой уборки урожая;

определено 52 места для размещения отдельно стоящих летних кафе, выдано 38 разрешений на организацию летних кафе при предприятиях общественного питания. В летний сезон функционировало 67 летних кафе;

определено 8 мест для организации ярмарок выходного дня по продаже товаров местных производителей и продукции, выращенной в личных подсобных хозяйствах.

Показатели развития торговли и общественного питания в муниципальном образовании "Город Ижевск" за 2005 - 2009 годы представлены в таблице 21.

Таблица 21

Показатели развития торговли и общественного питания
в муниципальном образовании "Город Ижевск" за 2005 - 2009 годы

Наименование показателя	Ед. изм.	2005 год, факт	2006 год, факт	2007 год, факт	2008 год, факт	2009 год, оценка
Розничный товарооборот в фактических ценах	млрд. руб.	22,6	29,2	39,0	55,5	58,2
Темп роста в сопоставимых ценах	%	110,4	119,7	122,5	124,0	93,9
Розничный товарооборот на душу населения	тыс. руб.	36,3	47,3	63,5	90,6	95,3
Оборот розничной торговли в фактических ценах	млрд. руб.	21,3	27,4	36,4	52,0	54,5
Темп роста в сопоставимых ценах	%	110,5	119,2	121,9	124,7	93,8
Оборот розничной торговли на душу населения	тыс. руб.	34,2	44,3	59,2	84,9	89,2
Торговая площадь торгующих организаций	кв. м.	254970	287532	361847	373680	428000*
Оборот общественного питания в фактических ценах	млрд. руб.	1,3	1,8	2,6	3,5	3,7
Темп роста в сопоставимых ценах	%	108,3	127,1	127,3	114,3	94,6
Оборот общественного питания на душу населения	тыс. руб.	2,1	3,0	4,3	5,7	6,1
Количество посадочных мест в организациях общественного питания	ед.	11300	11698	15087	17762	18282*

* - факт.

Бытовое обслуживание населения

Бытовое обслуживание населения в городе Ижевске имеет важное социальное значение и характеризуется позитивной динамикой развития. Объем бытовых услуг, оказываемых населению города Ижевска, ежегодно увеличивается.

Кроме того, растет число предприятий, оказывающих данные услуги жителям города. По состоянию на 01.01.2010 г. бытовые услуги населению города Ижевска оказывали 793 предприятий различных форм собственности, что на 224 предприятий больше, чем в 2005 году.

Перечень видов бытовых услуг, оказываемых населению города, весьма разнообразен. Наибольший удельный вес приходится на долю наиболее востребованных: парикмахерские услуги, техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, услуги по ремонту обуви, ателье.

Продолжилась реализация мер по социальной поддержке населения: льготное обслуживание пенсионеров и инвалидов в парикмахерских города.

Информация по показателям развития бытовых услуг населению с учетом объемов неформальной экономики в муниципальном образовании "Город Ижевск" за 2005 - 2009 годы представлена в таблице 22.

Таблица 22

Показатели развития бытовых услуг населению с учетом объемов неформальной экономики в
муниципальном образовании "Город Ижевск" за 2005 - 2009 годы

Наименование показателя	Ед. изм.	2005 год, факт	2006 год, факт	2007 год, факт	2008 год, факт	2009 год, факт
Объем бытовых услуг	млн. руб.	1 086,5	1 409,5	1 725,7	2 051,6	2 100,0*
Темп роста в фактических ценах	%	126,6	129,7	122,4	119,0	102, 4*
Объем бытовых услуг на душу населения	руб.	1 748	2 282	2 808	3 351	3 437*
Количество предприятий, оказывающих бытовые услуги, в том числе:	ед.	569	640	698	758	793
ремонт, окраска и пошив обуви	ед.	90	96	100	104	108
ремонт и пошив одежды, меховых и кожаных изделий, головных уборов и текстильной галантереи, пошив и вязка трикотажных изделий	ед.	73	74	78	86	90
ремонт бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов	ед.	42	48	52	54	53
техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования	ед.	64	71	74	78	80
химчистка и крашение	ед.	3	3	3	2	2
услуги парикмахерских	ед.	201	233	267	284	302
услуги фотоателье	ед.	34	39	40	40	44
ритуальные услуги	ед.	9	12	11	15	13
прочие виды бытовых услуг	ед.	53	64	73	95	101

* - оценка.

Гостиничное хозяйство

В городе Ижевске активно развивается рынок гостиничных услуг: ежегодно увеличивается оборот предоставляемых услуг, строятся новые и реконструируются действующие гостиницы, совершенствуется процесс оказания услуг.

В настоящее время гости столицы Удмуртии могут воспользоваться услугами 44 гостиниц (в 2005 году - 29 ед.). Фактическая обеспеченность местами в гостиницах города на сегодняшний день выше норматива (112 процентов).

Повышается качество сервисного обслуживания в гостиницах, расширяется спектр оказываемых услуг: высокоскоростной доступ в Интернет, услуги переводчика, предоставление конференц-залов для совещаний, услуги химчистки, парикмахерские услуги, камеры хранения.

1.5 Малое предпринимательство

Содействие развитию малого и среднего предпринимательства одно из приоритетных направления развития города Ижевска.

По данным Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике по состоянию на 01.01.2009 г. на территории города Ижевска осуществляли деятельность около 8 тысяч малых предприятий и около 17 тысяч индивидуальных предпринимателей. Основной сферой деятельности средних, малых и микропредприятий в городе Ижевске по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике является торговая деятельность (около 47 процентов предприятий). У более 20 процентов предпринимателей основным видом деятельности являются операции с недвижимым имуществом, аренда, предоставление услуг, около 11 процентов занято в строительстве. В обрабатывающих производствах осуществляют деятельность около 10 процентов предпринимателей.

Информация о количестве малых и средних предприятий, индивидуальных предпринимателей в муниципальном образовании "Город Ижевск" представлена в таблице 23.

Таблица 23

Количество малых и средних предприятий, индивидуальных предпринимателей в муниципальном образовании "Город Ижевска"*

Показатели	Ед. изм.	на 01.01.2008 г.	на 01.01.2009 г.
Число малых предприятий	ед.	7 284	8 026
в том числе микропредприятий	ед.	х	7 098
Число средних предприятий	ед.	х	66
Число индивидуальных предпринимателей (предпринимателей без образования юридического лица) в городе Ижевске	ед.	19 949	16 999

* - данные Управления Федеральной налоговой службы России по Удмуртской Республике.

На деятельность малых предприятий существенное воздействие оказали кризисные явления. Согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике по результатам выборочного обследования малых предприятий города Ижевска объем отгруженной ими продукции собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в 2009 году по отношению к 2008 году снизился на 33,1 процента (таблица 24). При этом объем отгруженной малыми предприятиями продукции собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду деятельности "добыча полезных ископаемых" снизился на 73,8 процента по отношению к уровню 2008 года, по виду деятельности "обрабатывающие производства" - на 29,3 процента. По виду деятельности "производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды" объем отгруженной малыми предприятиями продукции собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами увеличился на 38,5 процента по отношению к уровню 2008 года.

Таблица 24

Объем отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ, услуг собственными силами малыми предприятиями по городу Ижевску в 2008 - 2009 годах, млн. руб.*

Наименование показателя	2008 год	2009 год
Отгружено продукции собственного производства, выполнено работ, услуг собственными силами малыми предприятиями (выборочно) по городу Ижевску, в том числе в разрезе видов экономической деятельности:	х	х
темп роста, %	106,5	66,9
добыча полезных ископаемых	х	х
темп роста, %	96,1	26,2
обрабатывающие производства	3 475,3	2 455,4
темп роста, %	107,7	70,7
производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды	26,9	37,2
темп роста, %	47,3	138,5

* - данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике (по результатам выборочного обследования)

Поступления единого налога на вмененный доход в бюджет города Ижевска за 2009 год несколько снизились по сравнению 2008 годом и составили около 270 млн. руб. (таблица 25).

Таблица 25

Поступления единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в бюджет города Ижевска в 2007 - 2009 годах

Наименование показателя	Ед. изм.	2007 год	2008 год	2009 год, оценка
Объем поступлений единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в бюджет города Ижевска	млн. руб.	256,6	283,7	270,0
Темп роста к уровню прошлого года	%	106,7	110,6	95,2

Более 67 процентов договоров аренды и субаренды муниципального нежилого фонда заключено с субъектами малого и среднего предпринимательства.

В 2009 году доля заключенных контрактов по размещению муниципального заказа с субъектами малого и среднего предпринимательства в общем количестве заключенных контрактов составила более 36 процентов, удельный вес стоимости контрактов, заключенных с субъектами малого и среднего предпринимательства, в общей стоимости заключенных контрактов - около 40 процентов.

В целях содействия развитию предпринимательства на территории города Ижевска действует Ижевский городской фонд поддержки малого и среднего предпринимательства, учрежденный Администрацией города Ижевска.

Реализуется Долгосрочная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ижевске на 2009 - 2013 годы, утвержденная постановлением Администрации города Ижевска от 26.06.2009 г. N 584.

Осуществляется консультационная поддержка предпринимателей со стороны Администрации города Ижевска.

В целях организации практического взаимодействия органов местного самоуправления города Ижевска с предпринимательскими структурами работает Коллегия по предпринимательству при Главе муниципального образования "Город Ижевск", в состав которой входят представители малого и среднего бизнеса, общественных организаций предпринимателей. Для принятия сбалансированных решений по единому налогу на вмененный доход на территории города Ижевска действует рабочая группа.

Город Ижевск принимает участие в организации проведения республиканских конкурсов, направленных на популяризацию достижений субъектов малого и среднего предпринимательства.

Вместе с тем, проблемы, препятствующие развитию бизнеса, сохраняются.

По результатам социологического исследования "Выявление проблем развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Ижевск" в рамках реализации административной реформы", проведенного в 2008 году Независимым профсоюзом предпринимателей и работников организаций различных форм собственности Удмуртской Республики "Единство", число лиц, желающих заниматься бизнесом, с каждым годом уменьшается. Опросы респондентов выявили следующие трудности, препятствующие началу бизнеса или его развитию: отсутствие финансовых и организационных возможностей для начала бизнеса либо его расширения, недостаточно развитая система имущественной поддержки на начальном этапе, отсутствие уверенности в удачном исходе и получении прибыли от предпринимательской деятельности, риск потерять имущество. Основная часть предпринимателей не пользуется кредитными и заемными средствами, прежде всего, из-за отсутствия необходимого обеспечения и кредитных историй, наличия высоких процентных ставок, больших временных затрат и сложностей при оформлении документов для получения кредита, долговременной процедуры рассмотрения заявок предпринимателей в коммерческих банках. В условиях финансового кризиса проблемы малого и среднего предпринимательства еще более обостряются.

1.6 Управление муниципальным имуществом

По состоянию на 01.01.2010 г. доходы от использования муниципальной собственности города Ижевска составили 327,9 млн. руб., в том числе:

от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления городских округов и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений) - 164,4 млн. руб.,

от реализации иного имущества, находящегося в собственности городских округов (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных) в части реализации основных средств по указанному имуществу - 161,7 млн. руб.,

от перечисления части прибыли, оставшейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий, созданных городскими округами - 1,8 млн. руб.

По состоянию на 01.01.2010 г. в Реестре объектов муниципальной собственности города Ижевска числятся:

объекты недвижимости казенные, закрепленные на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, имеющие признаки бесхозяйных, поставленные на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации (нежилой фонд, сооружения, объекты инженерной инфраструктуры) - всего 36 378 ед.

21 муниципальное унитарное и казенное предприятие;

488 муниципальных учреждений;

8 пакетов акций открытых акционерных обществ.

В 2008 году получено по заявкам из ГУП "Удмуртский республиканский центр технической инвентаризации и учета недвижимого имущества" кадастровых и технических паспортов на 122 проинвентаризированных объекта и в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике зарегистрировано право муниципальной собственности на 374 объекта недвижимости, в 2009 году - на 279 и 263 объекта соответственно.

За период 2008 - 2009 годы из государственной, частной собственности принято в муниципальную собственность имущество, предназначенное для выполнения муниципальным образованием "Город Ижевск" своих полномочий:

сети инженерной инфраструктуры (теплоснабжения и горячего водоснабжения - 1 104 п.м., водопровод и канализация - 16 245,2 п.м., сети электроснабжения - 34 029 м., сети наружного освещения - 12 965 м., сети газоснабжения - 35 515 п.м.);

объекты жилого фонда: жилые дома - 2 ед., общежития - 6 ед.;

прочие объекты - 28 ед.

В 2008 году продолжена приватизация муниципального имущества в соответствии с решением Городской думы города Ижевска от 20.12.2007 г. N 355 "Об утверждении прогнозного плана приватизации муниципального имущества города Ижевска на 2008 год". Приватизировано 102 объекта общей площадью 21 743 кв. м. и пакет акций ОАО "Столовая N 21";

В соответствии с действующим законодательством в 2008 - 2009 годы преобразованы в открытые акционерные общества 4 муниципальных унитарных предприятия: "Жилищно-ремонтное предприятие N 8", "Жилищно-ремонтное предприятие N 19", "Декоративно-цветочные культуры", "Земельно-кадастровый центр".

Решением Городской думы города Ижевска от 19.12.2008 г. N 463 утвержден Прогнозный план приватизации муниципального имущества города Ижевска на 2009 год. В 2009 году приватизировано 86 объектов нежилого фонда общей площадью 14,8 тыс. кв. м.

В 2009 году среднесписочная численность работающих на муниципальных предприятиях по сравнению с 2008 годом сократилась на 935 чел. Уменьшение численности работающих произошло за счет снижения объемов заказов по ремонту и обслуживанию городских магистралей тепловых сетей, сокращения объемов работ по благоустройству городских территорий и по текущему содержанию дорог, как по муниципальным заказам, так и для сторонних организаций.

Среднемесячная заработная плата работников муниципальных предприятий за 9 месяцев 2009 года увеличилась на 8,6 процента по сравнению с соответствующим периодом прошлого года и составила 13 390 руб.

Общая выручка от реализации товаров и услуг по итогам 9 месяцев 2009 года составила 2 264 346 тыс. руб. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года уменьшение выручки составило 12,7 процента или 328,7 млн. руб.

В 2008 - 2009 годах наблюдалась тенденция уменьшения числа сдаваемых в аренду муниципальных площадей. Так, если по состоянию на 01.01.2008 г. действовало 1 003 договора аренды (149,3 тыс. кв. м) и 158 договоров субаренды (5,4 тыс. кв. м.)., то по состоянию на 01.01.2009 г. действовало 824 договора аренды (117,0 тыс. кв. м) и 89 договоров субаренды (3,3 тыс. кв. м).

Информация о количестве договоров пользования и площади объектов муниципального имущества города Ижевска в 2007 - 2009 годы представлена в таблице 26.

Таблица 26

Количество договоров пользования и площадь объектов муниципального имущества города Ижевска в 2007 - 2009 годы

Наименование договоров пользования	на 01.01.2008 г., факт	на 01.01.2009 г., факт	на 01.01.2010 г., факт
Договоры аренды и субаренды объектов муниципального нежилого фонда города Ижевска, ед.	1 161	913	733
Площадь объектов муниципального нежилого фонда города Ижевска, сдаваемых в аренду или субаренду, тыс. кв. м.	154,7	120,3	84,9
Договоры безвозмездного временного пользования объектов муниципального нежилого фонда города Ижевска, ед.	465	559	607
Площадь объектов муниципального нежилого фонда города Ижевска, переданных в безвозмездное временное пользование, тыс. кв. м.	126,5	132,1	143,8

Уменьшение количества заключаемых договоров аренды и субаренды было вызвано следующими причинами. В соответствии с Прогнозными планами приватизации муниципального имущества города Ижевска ранее арендуемые объекты выставляются на торги, что приводит к смене собственника нежилых помещений. Кроме того, существующая экономическая ситуация приводит к добровольному отказу пользователей от арендуемых площадей.

В тоже время увеличилось количество заключенных договоров безвозмездного временного пользования муниципальным имуществом города Ижевска. Количество заключаемых договоров безвозмездного временного пользования муниципальным имуществом города Ижевска увеличивается в связи с расширением сферы дополнительных образовательных услуг (спортивные секции, техническое творчество и эстетическое воспитание), оказываемых муниципальными учреждениями социальной сферы.

В рамках развития приоритетных направлений государственного и частного партнерства Администрацией города Ижевска на конкурсной основе заключаются договоры аренды на объекты инженерной инфраструктуры. Так, по результатам проведенного в 2007 году открытого конкурса на право заключения договора аренды муниципального имущества, предназначенного для производства и бесперебойной передачи тепловой энергии и горячей воды, эксплуатации и обслуживания отопительной инфраструктуры города Ижевска, с ООО "Удмуртские коммунальные системы" был заключен долгосрочный договор аренды (сроком на 25 лет). Это позволило получить гарантии вложения арендатором средств в поддержание и развитие арендуемого муниципального имущества в общей сумме 470,2 млн. руб. Данные инвестиции - дополнительные вложения помимо средств, направляемых ООО "Удмуртские коммунальные системы" на капитальный и текущий ремонт объектов инженерной инфраструктуры. Кроме того, в течение 2008 - 2009 годов в бюджет города Ижевска поступила арендная плата в размере 73 млн. руб.

1.7 Социальная сфера

1.17.1 Демографическая и семейная политика

Численность населения города Ижевска на 01.01.2009 г. составила 611 тыс. чел. В городе Ижевске проживает 40 процентов населения Удмуртской Республики. Информация о численности и структуре населения Удмуртской Республики и города Ижевска представлена в таблице 27.

Таблица 27

Численность и структура населения Удмуртской Республики и города Ижевска, тыс. чел.*

Наименование показателя	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
Численность населения на начало года
Удмуртская Республика	1 552,8	1 544,4	1 537,9	1 532,7	1 528,5
город Ижевск	623,4	619,5	615,7	613,3	611,0
Доля населения города Ижевска в Удмуртской Республике, %	40,2	40,1	40,0	40,0	40,0
из общей численности населения:
мужчины
Удмуртская Республика	716,4	711,3	707,7	704,7	702,3
город Ижевск	280,9	278,6	276,7	275,5	274,2
Доля населения города Ижевска в Удмуртской Республике, %	39,2	39,2	39,1	39,1	39,1
женщины
Удмуртская Республика	836,4	833,1	830,2	828,0	826,2
город Ижевск	342,5	340,9	339,0	337,8	336,8
Доля населения города Ижевска в Удмуртской Республике, %	41,0	40,9	40,8	40,8	40,8
из общей численности населения:
в возрасте моложе трудоспособного
Удмуртская Республика	284,6	274,4	267,3	264,3	264,4
город Ижевск	104,8	101,5	99,0	97,8	97,7
Доля населения города Ижевска в Удмуртской Республике, %	36,8	37,0	37,0	37,0	36,9
в трудоспособном возрасте
Удмуртская Республика	993,1	994,7	991,6	984,3	976,0
город Ижевск	411,1	408,7	404,6	400,5	395,7
Доля населения города Ижевска в Удмуртской Республике, %	41,4	41,1	40,8	40,7	40,5
в возрасте старше трудоспособного
Удмуртская Республика	275,1	275,3	279,0	284,1	288,1
город Ижевск	107,5	109,3	112,1	115,0	117,6
Доля населения города Ижевска в Удмуртской Республике, %	39,1	39,7	40,2	40,5	40,8
из общей численности населения дети в возрасте 0-17 лет:
город Ижевск	126,5	121,7	117,4	114,3	112,5
Среднегодовая численность населения
Удмуртская Республика	1 548,6	1 541,1	1 535,3	1 530,6	...
город Ижевск	621,5	617,6	614,5	612,2	610,7
Доля населения города Ижевска в Удмуртской Республике, %	40,1	40,1	40,0	40,0	...

* - по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике

В структуре населения города Ижевска отмечается снижение доли населения в возрасте моложе трудоспособного (с 16,8 процента на 01.01.2005 г. до 16 процентов на 01.01.2009 г.) и в трудоспособном возрасте (с 66,0 процентов на 01.01.2005 г. до 64,8 процента на 01.01.2009 г.). Увеличивается доля населения старше трудоспособного возраста (с 17,2 процента на 01.01.2005 г. до 19,2 процента на 01.01.2009 г.). Вместе с тем, в городе Ижевске доля населения в трудоспособном возрасте остается выше, чем в целом по Удмуртской Республике (таблица 28).

Таблица 28

Структура населения города Ижевска и Удмуртской Республики по группам возрастов
на начало года, % *

Наименование показателя	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
город Ижевск
Доля населения в возрасте моложе трудоспособного	16,8	16,4	16,1	15,9	16,0
Доля населения в трудоспособном возрасте	66,0	66,0	65,7	65,3	64,8
Доля населения в возрасте старше трудоспособного	17,2	17,6	18,2	18,8	19,2
Удмуртская Республика
Доля населения в возрасте моложе трудоспособного	18,3	17,8	17,4	17,3	17,3
Доля населения в трудоспособном возрасте	64,0	64,4	64,5	64,2	63,9
Доля населения в возрасте старше трудоспособного	17,7	17,8	18,1	18,5	18,8

* - информация расчетная, исходя из данных таблицы 27

Данные тенденции вызваны переходом в трудоспособный возраст относительно малочисленных поколений 1990-х годов рождения и выбытием - многочисленной части населения послевоенных лет рождения.

Кроме того, за счет вхождения в активный репродуктивный возраст женщин, родившихся в конце 1980-х - начале 1990-х годов, в период спада рождаемости, в городе Ижевске отмечается снижение численности женщин фертильного (детородного) возраста (15-49 лет). Если по состоянию на 01.01.2005 г. число женщин фертильного (детородного) возраста составляло 189,3 тыс. чел, то по состоянию на 01.01.2009 г. - 175,8 тыс. чел. (таблица 29).

Таблица 29

Число женщин фертильного возраста (15-49 лет) по Удмуртской Республике и городу Ижевску
на начало года, тыс. чел.*

Наименование показателя	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
Удмуртская Республика	445,8	441,8	437,1	430,1	421,3
город Ижевск	189,3	186,2	183,0	179,7	175,8
Доля женщин 15-49 лет по городу Ижевску в численности женщин фертильного возраста Удмуртской Республики, %	42,5	42,1	41,9	41,8	41,7

* - по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике

Вместе с тем, в демографической ситуации в городе Ижевске отмечаются позитивные тенденции. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике в 2009 году в Ижевске впервые, начиная с 1992 года, отмечен естественный прирост населения. При этом темп роста рождаемости за 2009 год значительно превышает темп роста, сложившийся в 2005 - 2008 годы (рис.8.)

Рис. 8. Число родившихся в городе Ижевске за 2005 - 2009 годы

Информация о естественном движении населения в городе Ижевске и Удмуртской Республике за 2005 - 2008 годы представлена в таблице 30.

Таблица 30

Информация о естественном движении населения в городе Ижевске и Удмуртской Республике
за 2005 - 2008 годы*

Наименование показателя	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год
город Ижевск
Число родившихся, чел.	6710	6648	6973	7261
на 1000 чел. населения	10,8	10,8	11,3	11,9
Число умерших, чел.	8507	7623	7802	7484
на 1000 чел. населения	13,7	12,3	12,7	12,2
в том числе:
дети в возрасте до 1 года, чел.	64	78	63	59
на 1000 родившихся	9,5	11,7	9,1	8,2
дети в возрасте 0-17 лет, чел.	122	125	108	92
на 1000 детей 0-17 лет	0,98	1,05	0,93	0,81
в трудоспособном возрасте, чел.	2562	3174	2541	2416
на 100 000 чел. населения	412,2	514,0	413,5	394,7
Естественный прирост (убыль) населения, чел.	-1797	-975	-829	-223
на 1000 чел. населения	-2,9	-1,5	-1,4	-0,3
Удмуртская Республика
Число родившихся, чел.	17190	17480	19667	20421
на 1000 чел. населения	11,1	11,3	12,8	13,3
Число умерших, чел.	24006	22011	21727	21436
на 1000 чел. населения	15,5	14,3	14,2	14,0
в том числе:
дети в возрасте до 1 года, чел.	201	189	154	177
на 1000 родившихся	11,6	10,8	7,9	8,7
в трудоспособном возрасте, чел.	8638	7602	7330	7033
на 100 000 чел. населения	870,2	766,5	742,8	718,0
Естественный прирост (убыль) населения, чел.	-6816	-4531	-2060	-1015
на 1000 чел. населения	-4,4	-3,0	-1,4	-0,7

* - по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике

По числу родившихся на 1 тыс. чел. населения на протяжении ряда лет город Ижевск среди городов-центров регионов Приволжского Федерального округа занимает одно из первых мест. При этом по данным Управления ЗАГС Администрации города Ижевска снизилась доля детей, рожденных матерями, не состоящими в браке: с 34,1 процента в 2005 году до 28 процентов в 2008 году. Вместе с тем, в 2009 году число браков, зарегистрированных в городе Ижевске, увеличилось на 18,9 процента по сравнению с уровнем 2005 года (таблица 31).

Таблица 31

Количество браков и разводов в городе Ижевске и Удмуртской Республике

Наименование показателя	2005 год*	2006 год*	2007 год*	2008 год*	2009 год**
город Ижевск
Число браков, ед.	4 712	4 914	6 035	5 305	5 602
на 1000 чел. населения	7,6	8,0	9,8	8,7	9,2
Число разводов, ед.	2 367	2 645	2 669	2 862	2 850
на 1000 чел. населения	3,8	4,3	4,3	4,7	4,7
Отношение числа браков к числу разводов, %	2,0	1,9	2,3	1,9	2,0
Удмуртская Республика
Число браков, ед.	10 367	11 073	13 344	11 793	...
на 1000 чел. населения	6,7	7,2	8,7	7,7	...
Число разводов, ед.	4 849	5 416	5 799	6 100	...
на 1000 чел. населения	3,1	3,5	3,8	4,0	...
Отношение числа браков к числу разводов, %	2,1	2,0	2,3	1,9	...

* - по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике

** - по данным Управления ЗАГС Администрации города Ижевска

На протяжении последних лет в городе Ижевске снижаются показатели смертности. Уровень смертности населения на 1000 чел. в городе Ижевске за последние годы был ниже, чем в среднем по Удмуртской Республике (таблица 30).

Основными причинами смертности населения города остаются болезни системы кровообращения (таблица 32). За период с 2005 по 2008 годы смертность населения города Ижевска на 100 000 населения в результате болезней системы кровообращения сократилась на 2,3 процента (по Удмуртской Республике - на 3,9 процента), по причине новообразований - на 2,9 процента (по Удмуртской Республике - на 1,6 процента), в результате несчастных случаев, отравлений и травм - на 28,5 процента (по Удмуртской Республике - на 23 процента).

Таблица 32

Основные причины смертности населения города Ижевска и Удмуртской Республики, чел.
на 100 000 чел. населения *

Наименование причины смерти	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год
город Ижевск
Всего умерших от всех причин, чел., в том числе:	8 507	7 623	7 802	7 484
на 100000 населения	1 368,9	1 234,4	1 269,7	1 222,5
Болезни системы кровообращения, всего чел., в том числе:	4 387	4 095	4 359	4 220
на 100000 населения	705,9	663,1	709,4	689,4
Новообразования, всего чел., в том числе:	1 086	1 038	1 077	1 039
на 100000 населения	174,8	168,1	175,3	169,7
Несчастные случаи, отравления и травмы, всего чел., в том числе:	1 449	1 215	1 066	1 021
на 100000 населения	233,2	196,7	173,5	166,8
Болезни органов пищеварения, всего чел., в том числе:	549	453	503	436
на 100000 населения	88,3	73,4	81,9	71,2
Болезни органов дыхания, всего чел., в том числе:	498	380	366	363
на 100000 населения	80,1	61,5	59,6	59,3
Инфекционные и паразитарные болезни, всего чел., в том числе:	110	97	98	83
на 100000 населения	17,7	15,7	15,9	13,6
Удмуртская Республика
Всего умерших от всех причин, чел., в том числе:	24 006	22 011	21 727	21 436
на 100000 населения	1 550,2	1 428,2	1 415,2	1 400,5
Болезни системы кровообращения, всего чел., в том числе:	12 104	11 403	11 522	11 498
на 100000 населения	781,6	739,9	750,5	751,2
Новообразования, всего чел., в том числе:	2 559	2 455	2 461	2 487
на 100000 населения	165,2	159,3	160,3	162,5
Несчастные случаи, отравления и травмы, всего чел., в том числе:	4 320	3 755	3 508	3 287
на 100000 населения	279,0	243,7	228,5	214,8
Болезни органов пищеварения, всего чел., в том числе:	1 511	1 403	1 413	1 336
на 100000 населения	97,6	91,0	92,0	87,3
Болезни органов дыхания, всего чел., в том числе:	1 569	1297	1142	1187
на 100000 населения	101,3	84,2	74,4	77,6
Инфекционные и паразитарные болезни, всего чел., в том числе:	369	302	347	290
на 100000 населения	23,8	19,6	22,6	18,9

* - по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике

Информация о структуре смертности населения города Ижевска и Удмуртской Республики по основным причинам смерти представлена в таблице 33.

Таблица 33

Структура смертности населения города Ижевска и Удмуртской Республики
по основным причинам смерти, % *

Наименование причины смерти	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год
город Ижевск
Всего умерших от всех причин	100,0	100,0	100,0	100,0
Болезни системы кровообращения	51,6	53,7	55,9	56,4
Новообразования	12,8	13,6	13,8	13,9
Несчастные случаи, отравления и травмы	17,0	15,9	13,7	13,6
Болезни органов пищеварения	6,5	5,9	6,4	5,8
Болезни органов дыхания	5,9	5,0	4,7	4,9
Инфекционные и паразитарные болезни	1,3	1,3	1,3	1,1
Прочие	4,9	4,6	4,2	4,3
Удмуртская Республика
Всего умерших от всех причин	100,0	100,0	100,0	100,0
Болезни системы кровообращения	50,4	51,8	53,0	53,6
Новообразования	10,7	11,2	11,3	11,6
Несчастные случаи, отравления и травмы	18,0	17,1	16,1	15,3
Болезни органов пищеварения	6,3	6,4	6,5	6,2
Болезни органов дыхания	6,5	5,9	5,3	5,5
Инфекционные и паразитарные болезни	1,5	1,4	1,6	1,4
Прочие	6,6	6,2	6,2	6,4

* - информация расчетная, исходя из данных таблицы 32

Смертность населения в трудоспособном возрасте в 2008 году снизилась на 22,7 процента по сравнению с 2005 годом (по Удмуртской Республике - на 18,6 процента). Уровень смертности населения в трудоспособном возрасте на 100 000 чел. по городу Ижевску за 2005 - 2008 годы был почти в 2 раза ниже, чем в среднем по Удмуртской Республике. Информация об основных причинах смертности населения города Ижевска в трудоспособном возрасте представлена в таблице 34.

Таблица 34

Основные причины смертности населения города Ижевска в трудоспособном возрасте

Наименование причины смерти	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год
Всего умерших в трудоспособном возрасте от всех причин*, чел., в том числе:	3 174	2 562	2 541	2 416
на 100000 населения	510,7	414,9	413,5	394,7
Болезни системы кровообращения, всего чел.*, в том числе:	898	714	753	734
на 100000 населения	144,5	115,6	122,5	119,9
Несчастные случаи, отравления и травмы, всего чел.*, в том числе:	1 140	942	806	789
на 100000 населения	183,4	152,5	131,2	128,9
Новообразования, всего чел.*, в том числе:	289	258	302	302
на 100000 населения	46,5	41,8	49,1	48,5
Болезни органов пищеварения, всего чел.*, в том числе:	341	259	295	230
на 100000 населения	54,9	41,9	48,0	37,6
Болезни органов дыхания, всего чел.*, в том числе:	243	177	166	175
на 100000 населения	39,1	28,7	27,0	28,6
Инфекционные и паразитарные болезни, всего чел.*, в том числе:	78	80	84	70
на 100000 населения	12,6	13,0	13,7	11,4

* - по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике

Основными причинами смертности населения города Ижевска в трудоспособном возрасте остаются несчастные случаи, отравления и травмы и болезни системы кровообращения (таблица 35).

Таблица 35

Структура смертности населения в трудоспособном возрасте по городу Ижевску и Удмуртской Республике
по основным причинам смерти, %*

Наименование причины смерти	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год
город Ижевск
Всего умерших от всех причин	100,0	100,0	100,0	100,0
Несчастные случаи, отравления и травмы	35,9	36,8	31,7	32,7
Болезни системы кровообращения	28,3	27,9	29,6	30,4
Новообразования	9,1	10,1	11,9	12,5
Болезни органов пищеварения	10,7	10,1	11,6	9,5
Болезни органов дыхания	7,7	6,9	6,5	7,2
Инфекционные и паразитарные болезни	2,5	3,1	3,3	2,9
Прочие	5,8	5,1	5,4	4,8
Удмуртская Республика
Всего умерших от всех причин	100,0	100,0	100,0	100,0
Несчастные случаи, отравления и травмы	38,5	38,2	36,9	36,2
Болезни системы кровообращения	26,8	26,7	27,1	28,0
Новообразования	8,7	9,7	10,3	11,1
Болезни органов пищеварения	10,6	11,3	11,6	11,0
Болезни органов дыхания	6,9	6,2	5,6	5,7
Инфекционные и паразитарные болезни	3,3	3,2	3,8	3,4
Прочие	5,2	4,7	4,7	4,6

* - информация расчетная, исходя из данных таблицы 34

В Ижевске наблюдается снижение детской смертности (таблица 30).

В 2008 году уровень смертности детей в возрасте до 1 года на 1000 родившихся снизился на 13,7 процента по сравнению с 2005 годом (по Удмуртской Республике снизился на 25 процентов). Уровень смертности детей в возрасте 0-17 лет на 1000 детей этого возраста в 2008 году снизился на 17,3 процента по сравнению с 2005 годом.

Среди детей, умерших до 1 года, основную долю занимают дети, умершие во время перинатального периода. Основными причинами смертности детей в возрасте 0-17 лет являются состояние в перинатальном периоде и несчастные случаи, отравления и травмы. Информация об основных причинах детской смертности в возрасте до 1 года и в возрасте 0-17 лет по городу Ижевску представлена в таблицах 36 и 37.

Таблица 36

Основные причины младенческой смертности (в возрасте до 1 года) по городу Ижевску

Наименование причины смерти	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год
Всего умерших от всех причин в возрасте до 1 года, чел.*, в том числе:	64	78	63	59
доля от общего числа умерших в возрасте до 1 года, %	100,0	100,0	100,0	100,0
Состояния перинатального периода, всего чел.*, в том числе:	27	43	35	29
доля от общего числа умерших в возрасте до 1 года, %	42,2	55,1	55,6	49,2
Врожденные аномалии, всего чел.*, в том числе:	19	19	10	13
доля от общего числа умерших в возрасте до 1 года, %	29,7	24,4	15,9	22,0
Болезни органов дыхания, всего чел.*, в том числе:	7	3	7	4
доля от общего числа умерших в возрасте до 1 года, %	10,9	3,8	11,1	6,8
Несчастные случаи, отравления и травмы, всего чел.*, в том числе:	2	4	4	2
доля от общего числа умерших в возрасте до 1 года, %	3,1	5,1	6,3	3,4
Инфекционные и паразитарные болезни, всего чел.*, в том числе:	3	1	2	2
доля от общего числа умерших в возрасте до 1 года, %	4,7	1,3	3,2	3,4
Болезни системы кровообращения, всего чел.*, в том числе:	3	0	2	1
доля от общего числа умерших в возрасте до 1 года, %	4,7	0,0	3,2	1,7

* - по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике

Таблица 37

Информация об основных причинах смертности детей в городе Ижевске в возрасте 0-17 лет

Наименование причины смерти	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год
Всего умерших в возрасте 0-17 лет от всех причин, чел.*, в том числе:	122	125	108	92
доля от общего числа умерших в возрасте 0-17 года, %	100,0	100,0	100,0	100,0
Состояния перинатального периода, всего чел.*, в том числе:	27	31	35	29
доля от общего числа умерших в возрасте 0-17 года, %	22,1	24,8	32,4	31,5
Врожденные аномалии, всего чел.*, в том числе:	28	22	11	17
доля от общего числа умерших в возрасте 0-17 года, %	23,0	17,6	10,2	18,5
Несчастные случаи, отравления и травмы, всего чел.*, в том числе:	28	32	32	22
доля от общего числа умерших в возрасте 0-17 года, %	23,0	25,6	29,6	23,9
Болезни органов дыхания, всего чел.*, в том числе:	12	6	10	6
доля от общего числа умерших в возрасте 0-17 года, %	9,8	4,8	9,3	6,5
Инфекционные и паразитарные болезни, всего чел.*, в том числе:	5	5	2	3
доля от общего числа умерших в возрасте 0-17 года, %	4,1	4,0	1,9	3,3
Болезни системы кровообращения, всего чел.*, в том числе:	3	0	3	1
доля от общего числа умерших в возрасте 0-17 года, %	2,5	0,0	2,8	1,1

* - по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике

В 2008 году продолжительность жизни в городе Ижевске увеличилась и составила 69,1 лет, что значительно выше, чем в целом по Российской Федерации (67,9 лет) и по Удмуртской Республике (67,2 лет). Средняя продолжительность жизни в городе Ижевске в 2008 году у мужчин составила 62,6 лет (Российская Федерация - 61,8 лет, Удмуртская Республика - 60,5 лет), женщин - 75,2 лет (Российская Федерация, Удмуртская Республика - 74,2 лет). Необходимо отметить, что продолжительность жизни в городе Ижевске была выше, чем в других городах и районах Удмуртской Республики.

Проводимые органами государственной власти и органами местного самоуправления мероприятия, направленные на стимулирование рождаемости и снижение смертности, в дальнейшем могут способствовать развитию позитивных тенденций в демографической ситуации.

Вместе с тем, численность населения города Ижевска снижается за счет миграционной убыли. При этом в 2009 году миграционная убыль населения значительно ниже, чем в предыдущие годы. По оценке в 2009 году миграционная убыль в целом по городу Ижевску снизилась почти в 2 раза по сравнению с уровнем 2005 года. Вместе с тем, уровень миграционной убыли населения на 10 000 населения в городе Ижевске остается выше, чем в среднем по Удмуртской Республике (таблица 38).

Таблица 38

Миграция населения города Ижевска и Удмуртской Республики*

Наименование показателя	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год
город Ижевск
Число прибывших, чел.	4 475	4 115	4 183	3 195
на 10000 чел.	72,0	66,6	68,1	52,2
Число выбывших, чел.	6 646	6 945	5 722	5 224
на 10000 чел.	106,9	112,5	93,1	85,3
Миграционный прирост (убыль) населения, чел.	-2171	-2 830	-1 539	-2 029
на 10000 чел.	-34,9	-45,8	-25,0	-33,1
Удмуртская Республика
Число прибывших, чел.	18 307	17 960	15 234	13 319
на 10000 чел.	118,2	116,5	99,2	87
Число выбывших, чел.	20 060	19 997	18 296	16 552
на 10000 чел.	129,5	129,8	119,2	108,1
Миграционный прирост (убыль) населения, чел.	-1 753	-2 037	-3 062	-3 233
на 10000 чел.	-11,3	-13,3	-19,9	-21,1

* - по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике

Состояние института семьи в городе Ижевске в целом отражает тенденции, сложившиеся в Удмуртской Республике, Российской Федерации.

По состоянию на 01.01.2009 г. в Ижевске проживало 81 709 семей с детьми в возрасте до 18 лет, что на 10 109 семей меньше, чем по состоянию на 01.01.2006 г.

Информация о структуре семей с детьми в возрасте до 18 лет в городе Ижевске в 2005 - 2008 годы представлена в таблице 39.

Таблица 39

Структура семей с детьми в возрасте до 18 лет в городе Ижевске

Наименование показателя	на 01.01.2006 г.		на 01.01.2007 г.		на 01.01.2008 г.		на 01.01.2009 г.
	кол-во, ед.	% от общего кол-ва	кол-во, ед.	% от общего кол-ва	кол-во, ед.	% от общего кол-ва	кол-во, ед.	% от общего кол-ва
Всего семей с детьми до 18 лет	91 818	100	82 261	100	79 754	100	81 709	100
в них детей	133 841	100	121 875	100	120 792	100	121 892	100
в том числе:
многодетных семей	3 928	4,2	2 623	3,1	2 217	2,7	2 086	2,5
в них детей	12 985	9,7	8 820	7,2	7 099	5,8	6 735	5,5
всего семей социального риска	60 343	65,7	54 717	66,5	50 566	63,4	43 632	53,3
в них детей	92 216	68,8	82 923	68,0	77 845	64,4	66 732	54,7
неполных семей	21 795	23,7	21 972	26,7	22 310	27,9	20 113	24,6
в них детей	28 349	21,1	28 699	23,5	29 171	24,1	25 574	20,9
семей с детьми-инвалидами	1 844	2,0	1 762	2,1	1 587	1,9	1 552	1,8
в них детей	2 250	1,6	2 150	1,7	2 040	1,6	1 970	1,6
семей с родителями-инвалидами	1 815	1,9	1 570	1,9	1 880	2,3	1 551	1,8
в них детей	2 319	1,7	2 031	1,6	2 220	1,8	2 023	1,6
семей с низким материальным уровнем, чей среднедушевой доход ниже прожиточного минимума	37 846	41,2	32 755	39,8	35 940	45,0	33 225	40,6
в них детей	59 831	44,7	53 051	43,5	54 936	45,4	47 797	39,2
семей с несовершенно-летними родителями	79	0,08	82	0,09	100	0,12	95	0,11
в них детей	79	0,05	82	0,06	97	0,08	95	0,07
семей с асоциальным поведением родителей	865	0,9	1 015	1,2	1 098	1,3	618	0,75
в них детей	1 448	1,0	1 751	1,4	1 762	1,4	789	0,64
семей с асоциальным поведением детей	1 470	1,6	1 351	1,6	910	1,1	701	0,85
в них детей	2 162	1,6	1 942	1,5	1 082	0,8	886	0,7
молодых семей	17 945	19,5	19 323	23,4	19 860	24,9	19 127	23,4
в них детей	6 128	4,5	8 894	7,2	9 691	8,0	9 114	7,4

За последние 5 лет в городе принято более 400 нормативно-правовых актов по реализации семейной политики. С 1997 года реализуется программа "Дети Ижевска", с 2006 года в нее включена подпрограмма "Семья - среда социализации подрастающего поколения".

Органы местного самоуправления города Ижевска принимают участие в реализации Республиканской целевой программы "Дети Удмуртии" на 2009 - 2012 годы, Республиканской целевой программы демографического развития Удмуртской Республики на 2008 - 2010 годы.

Семейная политика в городе Ижевске ориентирована на повышение общественного престижа семьи с детьми, поддержку различных категорий семей, а также усиление адресной помощи отдельным категориям семей, в том числе многодетным семьям.

В рамках реализации закона Удмуртской Республики от 05.05.2006 г. N 13-РЗ "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" ежегодно около 1,5 тыс. многодетных малоимущих семей пользуются мерами социальной поддержки за счет республиканского бюджета. 34 многодетных матери города получили государственную награду Удмуртской Республики - знак отличия "Материнская слава". 1 семья награждена орденом "Родительская слава".

Оказывается социальная поддержка семьям, в которых родились двойни и тройни.

Инфраструктура службы семьи города Ижевска включает в себя:

Отделы по делам семьи и охране прав детства администраций районов города Ижевска,

Управление по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства Администрации города Ижевска;

4 муниципальных учреждения социальной помощи семье и детям, отделение по профилактике безнадзорности несовершеннолетних и отделение психолого-педагогической помощи в КЦСОН N 5;

МУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Ижевска",

МУ "Центр психолого-педагогической помощи населению "Берег".

В 2009 году значительно увеличилось количество услуг, оказанных гражданам (семьям, родителям, детям), находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, через учреждения социальной помощи семье и детям.

Информация об основных показателях, отражающих оказываемые услуги в учреждениях службы семьи, за 2006 - 2009 годы представлена в таблице 40.

Таблица 40

Основные показатели,
отражающие оказываемые услуги в учреждениях службы семьи

Год	Оказано услуг (всего), ед.	В том числе:						Число семей под патронатом, ед.
		соц. - эконом.	соц.- медиц.	соц.- психол.	соц.- педаг.	соц.- правовые	соц.- бытовые
2006	207 501	30 505	46 639	34 642	15 947	10 743	69 025	1 492
2007	269 930	65 124	21 300	27 687	97 644	11 845	46 330	760
2008	189 896	6 861	10 709	32 153	70 170	7 292	62 711	1 070
2009	341 569	52 719	17 581	47 573	155 671	8 930	59 095	669

В целях обеспечения права ребенка на проживание в биологической семье в деятельность муниципальных учреждений социальной помощи семье и детям внедрены инновационные формы работы с семьями социального риска. Ежегодно в среднем около 300 семей, находящихся в социально опасном положении, ставятся на патронатное обслуживание, из них около 50 процентов снимаются с учета в связи с улучшением положения в семье.

Динамика постановки на учет семей, находящихся в социально опасном положении, в отделы по делам семьи районных администраций и Центры социальной помощи семье и детям, за 2007 - 2009 годы представлена в таблице 41.

Таблица 41

Динамика постановки на учет семей, находящихся в социально опасном положении, в отделы по
делам семьи районных администраций и Центры социальной помощи семье и детям

Наименование показателя	2007 год	2008 год	2009 год *
Количество семей, взятых на социальный патронат за отчетный период, ед.	191	356	310
в них детей, чел.	575	532	513
Количество семей, снятых с социального патроната, ед.	256	447	417
из них в связи с улучшением положения в семье, ед.	91	188	252
Количество семей, состоящих на патронате, находящихся в социально опасном положении, на конец года, ед.	2 005	1 914	604
в них детей, чел.	3 669	3 018	1 083

* в 2009 году изменен порядок учета семей, находящихся в социально опасном положении и поставленных на патронат

В целях активизации деятельности по устройству детей-сирот в семьи, в Ижевске создан Центр по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Только за 2009 год количество приемных семей в городе Ижевске возросло с 5 до 18 семей, в которых воспитывается 42 ребенка.

Динамика устройства детей-сирот в городе Ижевске в семьи за 2006 - 2009 годы представлена в таблице 42.

Таблица 42

Динамика устройства детей-сирот в городе Ижевске в семьи, чел.

Наименование показателя	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
Усыновлено детей-сирот гражданами РФ	24	23	39	34
Передано детей-сирот под опеку	251	240	224	205
Передано детей-сирот в приемные семьи	0	0	8	42

По результатам проведенного анализа можно сделать вывод о том, что Администрацией города Ижевска развивается такая перспективная форма устройства детей-сирот, как приемная семья.

В городе Ижевске сложилась система выявления и проведения профилактической работы с безнадзорными детьми и родителями, не исполняющими должным образом родительские обязанности.

Информация о состоянии безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Ижевске за 2005 - 2009 годы представлена в таблице 43.

Таблица 43

Состояние безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Ижевске, чел.

Наименование показателя	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
Количество безнадзорных, выявленных в течение года	320	329	251	239	201
Количество родителей, привлеченных к административной ответственности (ст. 5.35 КоАП)	524	566	601	690	664
Количество детей, совершивших уголовные преступления	501	509	555	515	424
Количество детей, совершивших административные проступки	615	668	833	934	881
Количество детей, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних	1682	1831	1664	1672	1577

Уровень безнадзорности несовершеннолетних с 2005 года снизился на 37 процентов. В сравнении с 2008 годом уменьшилось количество несовершеннолетних, совершивших преступления и административные правонарушения, соответственно произошло снижение числа детей и подростков, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних ОВД.

Для проведения мониторинга основных социально-экономических показателей жизни семей с детьми до 18-летнего возраста формируется социальная карта муниципального образования "Город Ижевск". Ежегодно осуществляется подготовка Доклада о положении детей в городе Ижевске, где находят отражение основные тенденции состояния здоровья детей, вопросы образования, воспитания и развития детей, организации досуга, трудовой занятости подростков, положение детей-сирот и детей-инвалидов, состояние безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, формы социальной помощи семье и детям.

В городе Ижевске увеличилось число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи. Остается высокой численность семей с низким материальным уровнем, чей среднедушевой доход ниже прожиточного минимума. Растет количество семей, в которых один из родителей потерял работу. За последние три года отмечено снижение количества семей социального риска на 20,2 процента, количество неполных семей уменьшилось на 8,5 процента. Наметились тенденции уменьшения внебрачной рождаемости.

Внедрение эффективных мер государственной поддержки семей с детьми в городе Ижевске позволило достичь определенных позитивных итогов в укреплении института семьи.

В целях закрепления наметившихся позитивных тенденций органам местного самоуправления предстоит и дальше внедрять современные технологии работы с семьями, привлекая к этой работе бизнес-структуры, предприятия, гражданское сообщество, СМИ, продолжить деятельность по реализации программ занятости для социально незащищенных категорий населения (женщин, подростков, инвалидов).

1.17.2 Здравоохранение

Деятельность органов местного самоуправления города Ижевска в сфере здравоохранения в 2005 - 2009 годах была направлена на повышение качества и доступности оказываемой медицинской помощи населению города. Кроме того, в 2008 году в сфере здравоохранения в муниципальном образовании "Город Ижевск" реализовывались мероприятия в рамках объявленного в России Года семьи, а в 2009 году - в рамках Года молодежи в России и Года ребенка в Удмуртии.

Сформирована система мероприятий по улучшению внутриведомственного контроля качества и доступности оказываемой медицинской помощи.

Реализуются мероприятия по снижению показателей материнской и детской смертности, а также смертности населения в трудоспособном возрасте.

В городе Ижевске проводятся мероприятия по межведомственному взаимодействию по медицинскому обеспечению детей в учреждениях образования и дошкольного воспитания; работе с детьми и женщинами из семей социального риска.

Реализуются мероприятия по подготовке и проведению в 2010 году празднования 250-летия города Ижевска.

Продолжается реализация муниципальных целевых программ.

Продолжается работа по формированию идеологии здорового образа жизни, в том числе реализация мероприятий Муниципальной целевой программы развития общественного здоровья города Ижевска "Здоровье города - здоровье ижевчан" на 2007 - 2010 годы.

Проведены мероприятия в муниципальных учреждениях здравоохранения города Ижевска, направленные на:

совершенствование оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями. На базе муниципального учреждения здравоохранения Медико-санитарная часть "Ижмаш" проведена подготовительная работа по созданию первичного сосудистого центра. В течение 2009 года за счет средств бюджета Удмуртской Республики и бюджета города Ижевска проведен ремонт сосудистого отделения для больных острым инфарктом, ремонт кабинета томографии и ультразвуковой диагностики, ремонт палат в приемном отделении для первичного сосудистого центра. За счет средств федерального бюджета и бюджета Удмуртской Республики приобретено медицинское оборудование для первичного сосудистого центра. Проведена профессиональная подготовка и повышение квалификации медицинских работников нейрохирургического центра муниципального учреждения здравоохранения Городская клиническая больница N 7, участвующих в оказании медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями;

совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях. Проведено повышение квалификации и профессиональная переподготовка кадров - в муниципальном учреждении здравоохранения Станция скорой медицинской помощи обучено 142 специалиста за счет средств бюджета Удмуртской Республики и бюджета города Ижевска, а также в муниципальных учреждениях здравоохранения Городская клиническая больница N 7, Медико-санитарная часть N 3, Городская больница N 3 обучено 36 специалистов за счет средств бюджета города Ижевска и внебюджетных средств.

В период с 2005 по 2008 годы практически во всех муниципальных учреждениях здравоохранения города Ижевска проведены мероприятия по строительству, реконструкции и капитальному ремонту за счет средств бюджета города Ижевска на сумму более 155 млн. руб.

При совместном финансировании из федерального, республиканского бюджетов и бюджета города Ижевска введены в эксплуатацию:

филиал Детской поликлиники муниципального учреждения здравоохранения Городская поликлиника N 9 в Октябрьском районе города Ижевска;

детская поликлиника муниципального учреждения здравоохранения Городская больница N 3 в Ленинском районе города Ижевска;

филиал поликлиники муниципального учреждения здравоохранения Медико-санитарная часть N 12 по ул. Ворошилова.

Завершены капитальный ремонт и реконструкция:

стационара муниципального учреждения здравоохранения Детская городская клиническая больница N 7;

здания муниципального учреждения здравоохранения Детская городская больница N 3 "Нейрон";

здания подстанции муниципального учреждения здравоохранения Станция скорой медицинской помощи в Устиновском районе города Ижевска.

В течение истекшего периода реализовались мероприятия по оптимизации круглосуточного коечного фонда.

Информация о количестве круглосуточных коек и коек дневного стационара в муниципальных учреждениях здравоохранения города Ижевска представлена в таблице 44.

Таблица 44

Количество круглосуточных коек и коек дневного стационара в 2005 - 2009 годы

Наименование показателя	Ед. изм.	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
Количество круглосуточных коек	шт.	4 035	3 728	3549	3 424	3 409
Количество коек дневного стационара	шт.	606	704	627	667	687

С целью приведения количества круглосуточных и стационарозамещающих коек к нормативным требованиям Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи за пятилетний период проводились мероприятия по снижению количества коек круглосуточного стационара и увеличению стационарозамещающих мест, как менее финансово затратных. Проводимая реструктуризация коечного фонда города Ижевска позволила существенно улучшить такие показатели деятельности стационара, как: функция койки, средняя длительность работы койки, среднее время простоя койки. Вместе с тем, дальнейшее проведение этих мероприятий приведет к ухудшению таких показателей, как доля экстренной госпитализации, а она увеличилась за этот период с 45 процентов до 53,6 процента, то есть более половины больных поступает на круглосуточную койку в экстренном порядке, кроме того, не удается добиться снижения показателя летальности.

С 2005 года в отрасли проводятся ресурсосберегающие мероприятия. С этой целью разработаны и утверждены Ведомственная целевая программа "Энергосбережение муниципальных учреждений здравоохранения города Ижевска на 2009 - 2011 годы" и Ведомственная целевая программа "По укреплению материально-технической базы муниципальных учреждений здравоохранения города Ижевска на 2009 - 2011 годы". В рамках реализации Ведомственной целевой программы "Энергосбережение муниципальных учреждений здравоохранения города Ижевска на 2009 - 2011 годы", с целью повышения эффективности использования средств бюджета города Ижевска, в 10 муниципальных учреждениях здравоохранения города Ижевска установлены узлы тепловой энергии, горячего водоснабжения, автоматические тепловые пункты на общую сумму более 3 млн. руб. Планируемый экономический эффект от реализации этих мероприятий составит до 30 процентов экономии бюджетных расходов. Продолжение реализации мероприятий Ведомственной целевой программы "По укреплению материально-технической базы муниципальных учреждений здравоохранения города Ижевска на 2009 - 2011 годы" в 2010 - 2011 годах возможно при условии достаточного финансирования отрасли.

Начиная с 2006 года, отрасль здравоохранения города Ижевска работает над реализацией всех направлений Приоритетного национального проекта Российской Федерации в сфере здравоохранения.

В рамках Приоритетного национального проекта "Здоровье" осуществляется подготовка и переподготовка врачей-терапевтов участковых и врачей-педиатров участковых. За анализируемый период на базе ГОУ ВПО "Ижевская государственная медицинская академия" и училища повышения квалификации средних медицинских работников обучены все врачи и медицинские сестры участковой службы города.

Повышению престижа работы в первичном звене здравоохранения и притоку молодых специалистов в данную сферу способствуют существенная прибавка к их заработной плате в рамках реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения, а также существенные изменения условий труда за счет оснащения учреждений первичной медико-санитарной помощи современной диагностической аппаратурой.

Средняя заработная плата участкового врача в 2006 году по сравнению с 2005 годом повысилась на 52,2 процента, заработная плата средних медицинских работников - на 33,2 процента.

Благодаря поступившему в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" оборудованию в поликлиники города показатель соответствия табелю оснащения поликлиник в муниципальных учреждениях здравоохранения города Ижевска возрос с 70 процентов в 2008 году до 75,2 процента в 2009 году.

Муниципальным учреждением здравоохранения города Ижевска Станция скорой медицинской помощи за период 2006 - 2009 годы получено 37 машин санитарного автотранспорта, в том числе класса С (реанимобили).

Для осуществления оперативного контроля реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" с апреля 2006 года в течение 3-х лет ежемесячно ведется мониторинг поставок диагностического оборудования. Оценивается готовность помещений под установку оборудования, эффективность его эксплуатации.

Работе на вновь поступившем оборудовании обучено более 150 специалистов.

Одним из самых эффективных направлений приоритетного национального проекта "Здоровье" стало оказание медицинской помощи женщинам в период беременности и родов в муниципальных учреждениях здравоохранения ("Родовый сертификат"). Работа в данном направлении позволяет существенно повысить качество охраны здоровья женщин и детей, создать конкурентную среду и внедрить экономические стимулы для повышения качества услуг, предоставляемых женщинам в период беременности и родов муниципальными учреждениями здравоохранения города Ижевска. Ежегодно оформляется родовых сертификатов на общую сумму более 50 млн. руб.

Профилактическая направленность приоритетного национального проекта реализуется в направлении иммунизация населения. Ежегодно проводится иммунизация против сезонного гриппа, против вирусного гепатита В, полиомиелита у детей. Эта работа позволила существенно, особенно у детей, снизить заболеваемость вирусным гепатитом В. Охват прививками в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" ежегодно составляет не менее 99 процентов от количества человек, подлежащих иммунизации.

Кроме вакцинации профилактическую направленность приоритетный проект имеет за счет дополнительной диспансеризации работающих граждан и проведения углубленных дополнительных медицинских осмотров работающих во вредных и (или) опасных производственных факторах. С 2008 года проводятся оздоровительные мероприятия для пациентов, взятых на диспансерный учет по результатам выявления заболеваний после проведенных осмотров.

С 2007 года в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" проводится новое направление - диспансеризация детей первого года жизни. Был организован мониторинг результатов диспансерного осмотра детей первого года жизни в ежемесячном режиме в разрезе муниципальных учреждений здравоохранения и в целом по городу Ижевску. Показатели охвата диспансерным осмотром детей во всех возрастных категориях по городу Ижевску выше среднереспубликанских показателей, и при этом наблюдается их ежемесячная положительная динамика.

В результате за период с 2005 по 2009 год на 17,9 процента уменьшился показатель младенческой смертности, что во многом связано с проводимыми мероприятиями и межведомственным взаимодействием всех социально направленных подразделений Администрации города Ижевска. Незначительно изменилась общая и первичная заболеваемость. Затраты на здравоохранение на 1 жителя города Ижевска с 2005 по 2008 год увеличились с 2 883,5 до 5 819,2 руб. Вместе с тем, в 2009 году ожидается уменьшение этого показателя, что связано со сложной ситуацией с исполнением бюджета города Ижевска в условиях финансового кризиса. Как положительные моменты деятельности необходимо рассматривать снижение объемов оказания стационарной помощи (на 7,2 процента) и скорой медицинской помощи (на 19,2 процента), а также увеличение объема оказания стационарозамещающей помощи на 21,2 процента, так как это говорит о высокой эффективности проведения мероприятий по оптимизации отрасли. Необходимо продолжить работу по развитию, увеличению и повышению качества оказания амбулаторно-поликлинической помощи.

Основные показатели развития здравоохранения в муниципальном образовании "Город Ижевск" за 2005 - 2009 годы представлены в таблице 45.

Таблица 45

Основные показатели развития здравоохранения в муниципальном образовании
"Город Ижевск" за 2005 - 2009 годы

Наименование показателя	Ед. изм.	2005 год, факт	2006 год, факт	2007 год, факт	2008 год, факт	2009 год, оценка
Младенческая смертность	на 1000 родившихся живыми	9,5	11,7	9,1	8,2	7,8
Общая заболеваемость населения	на 1000 населения	2 066,5	2 071,4	2 106,9	2 126,6	2 235,2
Первичная заболеваемость населения	на 1000 населения	1 048,4	1 036,1	1 021,5	1 045,1	1 069,1
Затраты на 1 жителя из всех источников финансирования здравоохранения	руб.	2 883,5	3 938,1	4 370,9	5 819,2	3 897,1
Показатели, характеризующие обеспечение государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи населению города Ижевска
Скорая медицинская помощь План	число вызовов на 1000 жителей	391,1	397,0	379,0	364,0	335,0
Факт		398,4	363,8	356,9	345,1	368,4
Стационарная медицинская помощь План	койко-дни на 1000 жителей	2 000,0	1 806,0	1 501,0	1 702,0	1 690,0
Факт		1 997,5	2 186,1	2 039,5	1 993,1	1 880,7
Амбулаторно-поликлиническая помощь План	посещений на 1000 жителей	9 755,9	10 354,0	10 178,0	10 081,0	9 827,0
Факт		9 860,1	10 240,7	10 409,1	10 146,4	10 377,2
Стационарзамещающая помощь План	дней пребывания на 1000 жителей	284,5	317,0	379,0	368,0	356,0
Факт		306,6	349,4	383,5	385,5	373,5

1.17.3 Физическая культура и спорт

Деятельность органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" в 2005 - 2009 годы была направлена на создание условий для развития на территории города Ижевска массовой физической культуры и спорта, организацию активного отдыха горожан, привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

Ежегодно в городе Ижевске проводится около 600 спортивно-массовых и оздоровительных мероприятий, как среди детей и молодежи, так и среди взрослого населения, в том числе с ограниченными физическими возможностями. С каждым годом совершенствуется система проведения соревнований. Количество культивируемых видов спорта в городе Ижевске увеличилось в 2009 году и составило 67 ед. (по состоянию на 31.12.2005 года - 54 ед.)

Традиционно в рамках реализации городских программ "Дети Ижевска" и "Молодежь города" в течение 2005 - 2009 годов проводились соревнования для детей и подростков по всем видам спорта, в том числе массовым: "Золотая шайба", "Кожаный мяч", "Чудо-шашки", "Белая ладья", "Веселые старты", "Лыжный серпантин", эстафеты "Дружба" и "Эстафета Мира", школьные лиги, спартакиады среди школ и дошкольных учреждений города Ижевска.

Значительное внимание уделяется работе по возрождению физкультурно-массовой работы на предприятиях, организациях и учреждениях города Ижевска, что позволяет ежегодно привлекать к занятиям физкультурой и спортом более 33,8 тыс. чел. и организовывать в каждом районе города Ижевска спартакиады среди трудовых коллективов.

Спортсмены города Ижевска успешно выступают на Всероссийских и международных соревнованиях.

В целях укрепления материально-технической базы учреждений физкультурно-спортивной направленности в 2005 - 2009 годы проводились следующие мероприятия:

капитальный ремонт (без фасада) спортивного зала ДЮСШ "Металлист" (ул. Восточная, 20); приобретение гимнастического оборудования, текущий ремонт, благоустройство (асфальтирование, озеленение) прилегающей территории МК ДЮСШ к Сельским спортивным играм и 450-летию добровольного вхождения Удмуртии в состав Российского государства (ул. Советская, 35); приобретение покрытия для зала сумо (дохэ), манекенов для дзюдо, самбо, ковролина для зала художественной гимнастики ДЮСШ "Нефтяник".

За 2005 - 2009 годы на территории города Ижевска введено в строй 27 спортивных объектов, сооружений, площадок, из них:

крытый мини-футбольный манеж в республиканской школе футбола (50% инвестиций - из федерального бюджета); многофункциональная игровая площадка во дворе дома N 39 по ул. Ломоносова за счет средств благотворительного Фонда спортивных программ "Новое поколение"; ледовый каток и роллердром в Торговом центре "Омега" (Индустриальный район города Ижевска);

спортивный комплекс СДЮСШ по биатлону на базе республиканского стрелково-спортивного комплекса за счет средств ОАО "Газпром" в рамках программы "Газпром - детям"; легкоатлетическое ядро на стадионе школы N 83; футбольное поле с искусственным покрытием на стадионе ИжГТУ "Буревестник"; "Музей истории спорта города Ижевска" (Октябрьский район города Ижевска);

легкоатлетический манеж для спринтерских дисциплин и соревнований по пожарно-прикладным видам спорта в пожарной части N 4; школа шашек им. А. Чижова, ДЮСШ по стендовой стрельбе; школа по конному спорту (Устиновский район города Ижевска);

мототрасса и автодром АМУ ДОД "СДЮСТШ мотоспорта"; футбольная площадка с искусственной травой в Липовой роще (Ленинский район города Ижевска);

волейбольная и футбольная площадка в микрорайоне А-10; хоккейная коробка в школе-интернате N 15 для детей-инвалидов по слуху; 2 спортивных зала в торговом центре "Медведь"; ФОК "Пушкинский"; сеть фитнес-центров "Sistema+"; ДЮСШ по шахматам; 3 спортивных зала в торгово-спортивном комплексе "Спортивный квартал" (Первомайский район города Ижевска).

Несмотря на позитивные тенденции в развитии физической культуры и спорта в городе Ижевске остается комплекс неразрешенных проблем, основные из которых:

отсутствие закона Удмуртской Республики "О физической культуре и спорте" (находится на стадии доработки и согласования);

недостаточная обеспеченность жителей города Ижевска спортивными сооружениями (большую часть спортивных сооружений составляют школьные залы и площадки; крупные стадионы и вновь введенные спортивные залы для занятий фитнесом, ледовая арена находятся в частной собственности);

слабое обеспечение учебных заведений спортивным инвентарем и оборудованием (более 20 лет не выделяются бюджетные средства на укрепление материально-технической базы учреждений дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности - за исключением средств по наказам избирателей).

С целью развития и пропаганды физической культуры и спорта в городе Ижевске постановлением Администрации города Ижевска от 27.06.2008 г. N 472/3 была утверждена ведомственная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании "Город Ижевск" на 2009 - 2011 гг.". Однако в связи с финансовыми трудностями не все индикаторы оценки целевой программы были достигнуты в 2009 году. В связи с отсутствием финансирования в 4 квартале 2009 года сократилось количество проведенных мероприятий (на 42 мероприятия меньше, чем запланировано Программой). Неизменным осталось количество спортивных команд по видам спорта (4), участвующих в Чемпионате России и количество муниципальных учреждений дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности (10 ед., в 2009 году "СДЮСТШ мотоспорта" перевели в автономное учреждение). Несмотря на финансовые трудности, в городе Ижевске возросло число жителей, занимающихся физической культурой и спортом и составило 18,8 процента от общего числа горожан, количество обучающихся в учреждениях дополнительного образования детей составило 3688 чел.

Основные показатели развития отрасли "Физическая культура и спорт" в муниципальном образовании "Город Ижевск" за 2005 - 2009 годы представлены в таблице 46.

Таблица 46

Основные показатели развития отрасли "Физическая культура и спорт" в
муниципальном образовании "Город Ижевск" за 2005 - 2009 годы

Наименование показателя	Ед. изм.	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
Построено, введено в строй спортивных объектов, сооружений, площадок	ед.	4	9	4	6	4
Проведено физкультурно-массовых мероприятий	ед.	580	630	650	680	570
Подготовлено спортсменов-разрядников	чел.	5 641	5 495	6 223	5 410	6 375
Охват регулярными занятиями физической культурой в спортивных секциях и физкультурно-оздоровительных группах	чел.	65 760	66 973	91 884	93 015	115 201
Штатные работники отрасли "Физическая культура и спорт"	чел.	1 318	1 309	1 344	1 335	1 410

1.17.4 Образование и наука

Система дошкольного образования и воспитания

Система дошкольного образования является первой ступенью в системе непрерывного образования.

Одним из приоритетов социальной политики в области дошкольного образования в городе Ижевске является доступность в получении качественного дошкольного воспитания и образования. Важным шагом в обеспечении этого приоритета является массовый охват детей дошкольным образованием.

Благодаря совместной программе Администрации города Ижевска, Правительства Удмуртской Республики, Президента Удмуртской Республики по вводу в эксплуатацию детских садов, подлежащих капитальному ремонту и реконструкции, сеть муниципальных дошкольных образовательных учреждений значительно расширилась (таблица 47). Количество муниципальных дошкольных образовательных учреждений в городе Ижевске увеличилось с 208 ед. в 2005 году до 218 ед. в 2009 году. Число детей, посещающих муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в 2009 году увеличилось более чем на 2,9 тыс. чел. по сравнению с уровнем 2005 года и превысило 33,1 тыс. чел. Обеспеченность воспитанников местами в детских садах превышает уровень по Российской Федерации. Около 77 процентов детей города Ижевска в возрасте от 1 года до 7 лет имеют реальную возможность развивать свои способности, творческий потенциал, индивидуальные склонности и задатки в муниципальных дошкольных учреждениях (по Удмуртской Республике - 76 процентов детей).

Таблица 47

Основные параметры дошкольного образования в городе Ижевске в городе Ижевске
за 2005 - 2009 годы

Показатели	Ед. изм.	2005 год, факт	2006 год, факт	2007 год, факт	2008 год, факт	2009 год, оценка
Количество муниципальных дошкольных образовательных учреждений	шт.	208	211	213	218	218
Количество детей, обучающихся в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях	чел.	30247	30 619	31210	32432	33117
Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности от 3 до 7 лет	%	93,7	95,2	93,4	93,5	93,5
Затраты на содержание одного ребенка в муниципальном дошкольном образовательном учреждении	руб.	1 976,8	2 340	2 720	3 135	3 135
Удельный вес педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений, имеющих высшее образование	%	44	43	45	45	42
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных дошкольных учреждений	руб.	3 702	5 527	5 857	6 747	6842
Доля детских дошкольных муниципальных учреждений в общем числе организаций, в том числе субъектов малого предпринимательства, оказывающих услуги по содержанию детей в таком учреждении и получающих средства бюджета городского округа (муниципального района) на оказание таких услуг	%	98,11	98,14	98,16	98,19	98,19
Доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги	%	95,8	94,3	96,2	96	97

В 2009 году в рамках реализации ведомственной целевой программы "Развитие системы дошкольного образования города Ижевска на 2009 - 2010 годы" дополнительно введено 500 мест в детских дошкольных учреждениях. Но проблема обеспечения местами в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях города Ижевска остается актуальной. В 2009 году число детей, не обеспеченных путевками в детские сады, составило 1320 чел. В связи с ежегодным ростом рождаемости потребность в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях может возрасти до 2 тыс. мест.

Освоение инноваций является важным условием развития качества образования в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях города Ижевска, предметом преобразования дошкольного воспитания. В городе Ижевске во всех муниципальных дошкольных образовательных учреждениях ведутся работы по программам нового поколения. В городе растет число детских садов, в которых ведется разработка собственных авторских проектов, повышается заинтересованность педагогов в развитии инновационных процессов. Результаты аккредитации детских садов за 2007 - 2008 годы (аккредитовано 133 муниципальных дошкольных образовательных учреждения) позволяют сделать вывод о возросшем качестве образования: 31 муниципальное дошкольное образовательное учреждение по итогам второй аккредитации перешли в разряд более высокой категории (рис.9). В целях повышения качества услуги дошкольного образования в 2010 - 2014 годах необходимо продолжать развитие кадрового потенциала в отрасли дошкольного образования.

Рис.9. Категорийный рост муниципальных дошкольных образовательных учреждений города Ижевска по итогам государственной аккредитации

За истекший период в городе Ижевске образовалась гибкая многофункциональная сеть дошкольных учреждений. Родители имеют реальную возможность выбора типа, вида, режима работы дошкольного учреждения, получения спектра дополнительных услуг: по изучению иностранного языка, обучению хореографии, ритмике, плаванию, игре на музыкальных инструментах, оказанию оздоровительных услуг. Дополнительные образовательные услуги на сегодняшний день в городе Ижевске предоставляются 9 754 детям (в 2005 году - 1 737 детям).

Приоритетным направлением работы всех муниципальных дошкольных образовательных учреждений города Ижевска является сохранение и укрепление здоровья, физическое воспитание детей дошкольного возраста. Создаются необходимые условия для реализации физкультурно-оздоровительной работы. За 2005 - 2009 годы в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях значительно улучшились условия для сохранения и укрепления здоровья и физического воспитания детей: дополнительно открыто 10 физиокабинетов, 46 массажных кабинетов, 2 соляные шахты, 2 гидрокомнаты, 26 фитобаров, 12 спортивных площадок, 23 тренажерных зала. Проведение комплекса оздоровительных мероприятий позволило снизить острую заболеваемость детей в 2008 году на 19 процентов по сравнению с уровнем 2005 года (рис.10).

Рис.10. Динамика острой заболеваемости воспитанников дошкольных образовательных учреждений города Ижевска в 2005 - 2008 годы

Однако проблемы здоровья детей остаются по-прежнему важными. Для улучшения здоровья необходимо повышение качества питания.

В рамках средств, сэкономленных от ранее внедренных энергосберегающих мероприятий, в соответствии с ведомственной целевой программой "Энергоэффективность в структурном подразделении социальной сферы города Ижевска - Управлении дошкольного образования Администрации города Ижевска на 2009 - 2010 годы" в ряде дошкольных учреждений проведено энергетическое обследование, восстановлены узлы учета тепловой энергии, проведена частичная замена ламп накаливания на люминесцентные. Но в 2010 - 2014 году необходимо целевое финансирование мероприятий по энергосбережению.

Таким образом, основными проблемами в области дошкольного образования города Ижевска являются:

недостаточная обеспеченность населения города Ижевска услугами по предоставлению дошкольного образования и содержанию детей в дошкольных учреждениях;

необходимо повышать качество дошкольного образования, в том числе за счет развития кадрового потенциала;

необходимо обеспечить доступность дошкольного образования, в том числе за счет открытия групп кратковременного пребывания;

необходимо повышать качество питания воспитанников дошкольных образовательных учреждений города Ижевска, в том числе путем рационального использования технологических карт организации питания в дошкольных образовательных учреждениях.

Система общего образования

Система общего образования в городе Ижевске на начало 2009-2010 учебного года представлена сетью образовательных учреждений (таблица 48).

Таблица 48

Общеобразовательные учреждения города Ижевска на начало 2009-2010 учебного года

Образовательные учреждения	Количество учреждений, ед.	Количество детей, посещающих общеобразовательные учреждения, чел.
Дневные общеобразовательные школы, в том числе:	95	57 429
основные общеобразовательные школы	1	62
средние (полные) общеобразовательные школы	54	44 255 (9401 занимаются углубленно)
общеобразовательные учреждения с углубленным изучением отдельных предметов	11
гимназии	4	3 924
лицеи	12	6 879
специальные (коррекционные) образовательные учреждения I-VIII видов (образовательные учреждения для детей с отклонениями в развитии) и классы для детей с отклонениями в развитии	11	2 142 (668 в классах для детей с отклонениями в развитии)
школы-интернаты	2	167
Вечерние (сменные) общеобразовательные школы (открытая (сменная), вечерняя (сменная), центр образования)	7	2 073
ИТОГО	102	59 502

Наметилась тенденция к увеличению общей численности обучающихся дневных школ. В 2009-2010 учебном году численность обучающихся дневных школ составила 57429 чел., что на 2,9 процента больше, чем в предыдущем учебном году.

В городе Ижевске ежегодно увеличивается количество первоклассников. Если на начало 2005-2006 учебного года число первоклассников составило 5591 чел., то на начало 2009-2010 учебного года - 6494 чел. (таблица 49).

Таблица 49

Количество учащихся 1-х классов в городе Ижевске в 2005 - 2009 годы

Наименование показателя	2005-2006 годы	2006-2007 годы	2007-2008 годы	2008-2009 годы	2009-2010 годы
Количество первоклассников на начало учебного года, чел.	5591	5753	5837	5881	6494

За последние годы увеличился удельный вес обучающихся города, окончивших учебный год на "4" и "5" (в 2006-2007 учебном году - 37,8 процента от общего числа, окончивших учебный год, в 2007-2008 учебном году - 43,7 процента, в 2008-2009 учебном году - 44,6 процента).

Федеральный эксперимент по введению единого государственного экзамена (ЕГЭ) как новой формы государственной (итоговой) аттестации выпускников 11-х классов показал, что образовательный уровень выпускников города Ижевска соответствует уровню подготовки выпускников Удмуртской Республики и Российской Федерации, и обеспечил преемственность и безболезненный переход в штатный режим в 2008-2009 учебном году. В таблице 50 представлены сравнительные результаты среднего балла ЕГЭ по предметам с 2007 по 2009 годы. Показатели города Ижевска за последний год увеличились по русскому языку, математике, обществознанию, географии.

Таблица 50

Результаты среднего балла ЕГЭ в 2007 - 2009 годы

Предмет	Город Ижевск			Удмуртская Республика			Российская Федерация
	2007 год	2008 год	2009 год	2007 год	2008 год	2009 год	2009 год
Русский язык	52,7	59,6	59,6	51,8	59,1	59,2	56,4
Математика	50,3	44,1	44,6	49,9	44,7	46,0	42,9
Обществознание	50,7	60,1	60,3	-	60,2	60,4	56,7
Биология	52,9	60,7	57,8	-	59,0	57,5	53,4
Английский язык	62,9	67,6	59,3	-	67,2	61,9	59,4
Немецкий язык	57,1	44,6	35,0	-	57,9	48,3	43,6
Физика	-	54,7	50,1	-	54,6	51,0	49,0
Химия	-	60,8	56,0	-	59,2	56,8	54,7
География	-	55,6	59,1	-	54,8	59,6	49,7
Литература	-	-	57,1	-	-	55,8	61,8
Информатика и ИКТ	-	-	62,4	-	-	62,3	56,1
История	-	-	50,5	-	-	51,7	48,0
Французский язык	-	-	44,0	-	-	46,0	58,8

По результатам ЕГЭ проанализированы качество и особенности подготовки различных групп учащихся с учетом требований федерального государственного образовательного стандарта, статуса образовательного учреждения.

Среднегородские показатели ЕГЭ остаются ниже показателей Российской Федерации по литературе и иностранным языкам и незначительно, но ниже среднереспубликанских показателей по девяти предметам. Одной из приоритетных задач муниципальной системы образования остается вопрос повышения результатов (среднего балла) ЕГЭ по общеобразовательным предметам в массовой школе и, особенно, в образовательных учреждениях повышенного уровня.

100 баллов по результатам ЕГЭ-2009 получили 14 выпускников города Ижевска (в Удмуртской Республике - 26 чел.). Победителями заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников стали 6 выпускников школ города. Диплом победителя заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников приравнивается к 100 баллам за экзамен в форме ЕГЭ.

Результаты ЕГЭ по математике и русскому языку за 2005 - 2006 годы представлены в таблице 51.

Таблица 51

Результаты ЕГЭ выпускников школ города Ижевска в 2005 - 2006 годы

	2005 год		2006 год
	Качество знаний, %	Успешность, %	Качество знаний, %	Успешность, %
Математика	50,7	84,6	50,0	84,7
Русский язык	70,7	98,9	65,3	98,5

Удельный вес выпускников города Ижевска, не преодолевших минимальный порог по русскому языку (2,3 процента от общего числа выпускников) и математике (4,2 процента от общего числа выпускников), ниже показателей Удмуртской Республики и Российской Федерации.

Вместе с тем, необходимо усилить подготовку к государственной (итоговой) аттестации выпускников вечерних школ. Поскольку выпускникам, не завершившим среднего (полного) общего образования, не прошедшим государственной (итоговой) аттестации или получившим на государственной (итоговой) аттестации неудовлетворительные результаты по русскому языку и математике, выдается справка установленного образца об обучении в образовательном учреждении. По результатам государственной (итоговой) аттестации в 2009 году справки выданы 127 выпускникам (3,1 процента от общего количества выпускников), из них 19 выпускников общеобразовательных учреждений (0,6 процента от количества выпускников общеобразовательных учреждений), 108 выпускников вечерних школ (16,7 процента от количества выпускников вечерних школ).

Участие муниципальных общеобразовательных учреждений города в государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-х классов по новой форме обеспечивает открытость и объективность оценки освоения качества образовательных программ. Показателем качества обучения в 2009 году явилось количество полученных оценок "4" и "5": по результатам экзамена по алгебре - 78 процентов от общего числа всех оценок выпускников 9-х классов, по русскому языку - 72 процента.

Во исполнение решения коллегии Министерства образования и науки России и в соответствии с действующим законодательством будет продолжена апробация проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-х классов с использованием механизмов независимой оценки знаний путем создания муниципальной экзаменационной комиссии. На ближайшие годы поставлен вопрос об увеличении количества выпускников 9-х классов, вовлеченных в прохождение государственной (итоговой) аттестации по новой форме и обеспечении стабильных показателей качества образования выпускников основной школы.

Удельный вес выпускников 9 и 11 классов, окончивших школу на отметки "отлично" и "хорошо", увеличился и в 2009 году составил 32,5 процента (в 2007 году - 31,7 процента, в 2008 году - 31,5 процента).

Высокое качество общего образования города ежегодно подтверждается числом выпускников, награжденных золотыми и серебряными медалями "За особые успехи в обучении" (в 2006 году - 5 процентов, в 2007 году - 5,1 процента, в 2008 году - 6 процентов, в 2009 году - 5,9 процента).

В рамках Ведомственной целевой программы развития образования города Ижевска на 2009 - 2011 годы реализуется такое направление деятельности, как профильное обучение.

С 2009 года осуществлен переход всех муниципальных общеобразовательных учреждений города на новый базисный учебный план в школе первой ступени. 41 муниципальное общеобразовательное учреждение города Ижевска перешло на базисный учебный план 2004 года и осуществляет профильное обучение (51 процент от общего количества общеобразовательных учреждений, в 2005 году - 24 процента). Педагогами города разработаны 447 элективных курсов предпрофильной подготовки и 705 элективных курсов профильного обучения в 10-11-х классах.

С 2006 года реализуется проект формирования муниципальной образовательной сети профильного обучения. Определены сетевые профили образовательных учреждений, открыты городские классы с профессиональной подготовкой (по рабочим специальностям), заключены договоры о совместном сотрудничестве по организации профильного обучения с учреждениями профессионального образования. Накоплен опыт организации профориентационной работы и предпрофильной подготовки.

За истекший период более успешно получила развитие модель внутришкольной профилизации (однопрофильные и многопрофильные школы), классы с профильными подгруппами, сетевая модель в форме кооперации с учреждениями профессионального образования. Образовательные учреждения города осуществляют переход на использование индивидуальных учебных планов при профильном обучении, которые позволяют реализовывать различные образовательные потребности обучающихся и осуществлять выбор индивидуальных образовательных траекторий.

В системе образования города Ижевска в 2005 - 2009 годах велась целенаправленная работа по выявлению и развитию одаренных детей. Ежегодно проходят ставшие уже традиционными городские олимпиады: олимпиада по математике имени Е.Н. Анисимовой, Городская олимпиада по русскому языку и математике среди 4-х классов, Городская предметная олимпиада по краеведению. Активное участие обучающиеся города принимают в III (республиканском) этапе Всероссийской олимпиады школьников - число участников III (республиканского) этапа Всероссийской олимпиады школьников увеличилось с 292 чел. в 2005 году до 410 чел. в 2009 году (таблица 52).

Таблица 52

Участие обучающихся в школах города Ижевска во Всероссийской олимпиаде школьников
в 2005 - 2009 годы, чел.

Наименование показателя	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
Количество участников III (республиканского) этапа Всероссийской олимпиады школьников	292	432	433	432	410
Количество победителей и призеров III (республиканского) этапа Всероссийской олимпиады школьников	98	103	92	96	86
Количество участников Заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников	-	-	-	46	44
Количество победителей и призеров Заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников	-	-	-	26	22

Ежегодно в числе победителей и призеров III (республиканского) этапа Всероссийской олимпиады школьников обучающиеся следующих общеобразовательных учреждений: Экономико-математический лицей N 29, Лицей N 41, Ижевский естественно-гуманитарный лицей "Школа N 30", Гимназия N 56, школы N 31, 45, 68, 89, 90. В числе победителей и призеров Заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников обучающиеся Экономико-математического лицея N 29, Лицея N 41, Ижевского естественно-гуманитарного лицея "Школа N 30".

В городе Ижевске сохранена система учреждений социальной защиты детей, которая включает в себя 11 образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, специальные (коррекционные) классы для обучающихся, воспитанников с задержкой психического развития в общеобразовательных учреждениях, классы охраны зрения, классы компенсирующего обучения.

Количество учащихся в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях и классах для детей с ограниченными возможностями здоровья в городе Ижевске представлено в таблице 53.

Таблица 53

Количество учащихся в специальных (коррекционных) образовательных
учреждениях и классах для детей с ограниченными возможностями здоровья
в 2005 - 2010 годы, чел.

Показатели	2005-2006 годы	2006-2007 годы	2007-2008 годы	2008-2009 годы	2009-2010 годы
Количество учащихся в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях и классах для детей с ограниченными возможностями здоровья	2 259	2 203	2 163	2 157	2 142
% от общего числа учащихся	3,6	3,7	3,76	3,86	3,72

В данных специальных учреждениях и классах дети получают специфическую, остро необходимую им медицинскую и психолого-педагогическую помощь, создаются особые условия обучения, которые необходимы для освоения общеобразовательных программ.

Гибкая структура дошкольных и школьных учреждений для детей с недостатками в развитии, связь между ними позволяют своевременно выбрать оптимальный путь обучения данной категории детей. Коррекционное образование и воспитание направлено на развитие у детей интереса к окружающей жизни, учебе, труду, формирование коммуникативных и трудовых навыков, сознательного, адекватного обстановке поведения.

Одним из важнейших условий достижения качества и эффективности обучения является кадровое обеспечение. Модернизация системы российского образования предъявляет особые требования к педагогическим работникам для обеспечения нового качества и эффективности обучения. Вместе с тем, кадровая проблема остается актуальной в условиях сложившейся демографической ситуации.

До 2008 года в городе Ижевске сохранялась тенденция уменьшения количества учителей. В 2009 году число учителей в муниципальных образовательных учреждениях города увеличилось на 5,4 процента по сравнению с уровнем 2008 года (рис.11).

Рис.11. Число учителей в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Ижевска

Вместе с тем, отмечается тенденция снижения числа учителей, перешедших работать в другие отрасли (рис.12).

Рис.12. Доля учителей, перешедших работать из муниципальных общеобразовательных учреждений города Ижевска в другие отрасли

При этом, начиная с 2007 года, увеличивается число молодых специалистов, пришедших работать в школы (рис.13).

Рис.13. Число молодых специалистов, поступивших на работу и уволившихся из муниципальных общеобразовательных учреждений города Ижевска

Вместе с тем, сохраняется проблема старения педагогических кадров. Удельный вес учителей пенсионного возраста в общем числе преподавателей увеличился с 14,3 процента в 2005 году до 24,6 процента в 2008 году (таблица 54).

Таблица 54

Число учителей пенсионного возраста в общеобразовательных учреждениях
города Ижевска

Наименование показателя	По состоянию на 01 октября года
	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год
Количество учителей пенсионного возраста	668	724	751	722	744	801	1211
% от общего количества учителей	11,5	12,6	13,9	14,3	15,2	16,8	24,6

Уровень квалификации педагогических кадров в образовательных учреждениях города Ижевска достаточно высок. Ежегодно увеличивается количество педагогических работников, имеющих высшую квалификационную категорию (таблица 55).

Таблица 55

Количество педагогических работников, имеющих квалификационные категории (без руководящих работников)

Учебный год	Общее число педаг. раб-ов, чел.	Имеют квалификационные категории						Не аттестованы
		Высшая квалиф. кат., чел.	% от общего числа педаг. раб-ов	Первая квалиф. кат., чел.	% от общего числа педаг. раб-ов	Вторая квалиф. кат., чел.	% от общего числа педаг. раб-ов	Кол-во неаттест. педаг. раб-ов, чел.	% от общего числа педаг. раб-ов
2004 - 2005	6 250	2 060	33,0	2 101	33,6	1 364	21,8	725	11,6
2005 - 2006	6 163	2 181	35,4	2 048	33,2	1 238	20,1	696	11,3
2006 - 2007	5 733	2 079	36,3	1 909	33,3	1 118	19,5	627	10,9
2007 - 2008	5 585	2 090	37,6	1 838	32,9	1 006	18,0	651	11,7
2008 - 2009	5 371	2 035	37,9	1 709	31,8	826	15,4	801	14,9

Информация о количестве руководящих работников, имеющих квалификационные категории, представлена в таблице 56.

Таблица 56

Количество руководящих работников, имеющих квалификационные категории

Учебный год	Общее число руков. раб-ков	Имеют квалификационные категории						Не аттестованы
		Высшая квалиф. кат., чел.	% от общего числа руков. раб-ков	Первая квалиф. кат., чел.	% от общего числа руков. раб-ков	Кол-во руков. раб-ков, имеющих квалиф. кат., чел.	% от общего числа руков. раб-ков	Кол-во неаттест. руков. раб-ков, чел.	% от общего числа руков. раб-ков
2004-2005	723	423	58,5	263	36,4	686	94,9	37	5,1
2005-2006	700	415	59,3	261	37,3	676	96,9	24	3,4
2006-2007	716	417	58,2	261	36,5	678	94,7	38	5,3
2007-2008	728	419	57,6	287	39,4	706	97,0	22	3,0
2008-2009	713	408	57,2	278	39,0	686	96,2	27	3,8

В городе Ижевске за пять лет количество образовательных учреждений, оказывающих платные дополнительные образовательные услуги, увеличилось до 48 процентов от общего количества образовательных учреждений. Увеличивается количество детей, получающих платные дополнительные образовательные услуги (рис.14).

Рис.14. Количество детей, получающих платные дополнительные образовательные услуги.

Платные дополнительные образовательные услуги образовательными учреждениями города Ижевска предоставляются по следующим направлениям: подготовка к школе, подготовка к ЕГЭ, спортивное, хореографическое, художественно-эстетическое, естественнонаучное, музыкальное, технологическое направление и др.

Кроме того, муниципальными образовательными учреждениями города организуются платные образовательные услуги дополнительно к школьной программе по следующим предметам: математика, информатика, иностранные языки, русский язык, литература, общественные науки.

Важнейшим механизмом развития муниципальной системы образования является инновационно-экспериментальная деятельность образовательных учреждений. Всего в городе Ижевске 32 образовательных учреждения имеют статус городских экспериментальных и опорных площадок (в 2005 году - 19 образовательных учреждений). Остается нерешенной проблема взаимодействия образовательных учреждений внутри экспериментальных площадок.

Полноценное и сбалансированное питание способствует профилактике заболеваний, повышению работоспособности и успеваемости, физическому и умственному развитию детей и подростков, создает условия для их адаптации к современной жизни.

Администрацией города Ижевска проводится работа, направленная на совершенствование организации питания учащихся образовательных учреждений. До 2010 года ежегодно из бюджета города финансировалось бесплатное питание учащихся 1-11 классов общеобразовательных учреждений из семей, находящихся в социально опасном положении; детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В сфере школьного питания используется программно-целевой подход к решению задач государственной координации и развития: последовательно реализуются федеральные и республиканские целевые программы на среднесрочную перспективу.

В рамках реализации Республиканской целевой программы "Детское и школьное питание" на 2010 - 2014 годы, утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 21.09.2009 г. N 266, во всех учреждениях образования города Ижевска организовано бесплатное обеспечение учащихся 1-4-х классов завтраком из обогащенных продуктов (молоком и кулинарным изделием). Организовано питание детей из малообеспеченных и многодетных малообеспеченных семей. Постоянно ведется работа по повышению доступности питания для более широкого контингента школьников, увеличению охвата горячим питанием, повышению информированности детей и родителей о качественном, сбалансированном питании, формированию навыков здорового питания, популяризации здорового образа жизни.

Вместе с тем, в развитии системы питания учащихся образовательных учреждений города имеется ряд сложных, многоаспектных проблем, требующих своего решения в ближайшей и среднесрочной перспективе.

В первую очередь, требуется принять дополнительные меры, обеспечивающие усиление контроля за ассортиментом, качеством и безопасностью сырья и продовольствия, поставляемого на предприятия школьного питания и пищеблоки школьных столовых. Практическое внедрение полноценных сбалансированных рационов питания должно обеспечиваться за счет реализации комплекса мер по развитию материально-технической базы предприятий системы питания при образовательных учреждениях и дальнейшему распространению прогрессивных форм и методов обслуживания. Необходима активизация работ по внедрению системы медико-биологического и социального мониторинга питания обучающихся, а также по разработке научно обоснованных рационов питания для детей и подростков различных возрастов при организации питания во всех типах образовательных учреждений.

Приоритетные направления развития воспитания отражены в Ведомственной целевой программе развития образования города Ижевска на 2009 - 2011 годы" (направление программы "Воспитание и дополнительное образование города Ижевска"). Целью направления "Воспитание и дополнительное образование города Ижевска" является развитие сети учреждений дополнительного образования, повышение их адаптивности к образовательным потребностям детей в едином воспитательном пространстве по таким направлениям организации воспитания, как гражданское образование, организация культурного досуга (воспитание культуры социальных инициатив), поддержка одаренных детей, валеологическое и физическое воспитание, семейное воспитание и педагогическое просвещение родителей, методическая поддержка классных руководителей, педагогов дополнительного образования и других специалистов воспитательной работы. Количественный состав детских объединений патриотического направления: правовых отрядов, музейных формирований, кадетских классов к 2009 году составляет 163 объединения, в которых занимаются 3387 чел. Выстроена работа по координации деятельности школьных музеев. Сегодня в городе Ижевске действуют 24 паспортизированных школьных музея, около 20 музейных формирований и 9 краеведческих объединений. Сложилась система координации по нравственно-этическому направлению. Мероприятия нравственно-этического направления формируют у подрастающего поколения активную гражданскую позицию, пропагандируют и прививают этническую толерантность. Стабильно на нормативно-правовой основе осуществлялась деятельность советов районных координаторов гражданско-правового и гражданско-патриотического направлений, а также деятельность районных и городских методобъединений руководителей правовых отрядов, руководителей школьных музеев, руководителей объединений гражданско-патриотической направленности.

Большое значение уделялось работе с родителями обучающихся, в образовательных учреждениях увеличилось количество органов общественного родительского самоуправления. В настоящее время в образовательных учреждениях города работает 104 Совета учреждения, 3 Фонда развития учреждения, 5 Попечительских советов, 125 Школьных родительских комитетов, в том числе часть из них созданы со статусом юридического лица. Городской родительский совет, созданный в 2008 году при Управлении образования Администрации города Ижевска, рассматривал вопросы безопасности жизнедеятельности в образовательном учреждении, вопросы здоровья, питания школьников, организации летнего труда и отдыха школьников города.

На высоком уровне проведены, ставшие уже традиционными, массовые мероприятия для школьников города по выявлению, поддержке и развитию талантливых и высокомотивированных детей. Происходило ежегодное вручение Премии Главы муниципального образования "Город Ижевск" 50 одаренным детям из малообеспеченных семей. Премии вручались по номинациям "Интеллект 21 века", "Спорт", "Достижения в области культуры".

Среди лауреатов премии: призеры Всероссийской олимпиады школьников, Лауреат Всероссийских юношеских чтений им. В.И. Вернадского, призер всероссийского молодежного исторического чемпионата, дипломанты Международных фестивалей детского творчества, Всероссийского кинофестиваля, финалист российско-американского конкурса "Будущие лидеры", дипломанты Международных художественных выставок, победитель Международного турнира по шашкам, член молодежной сборной России, призер Параолимпийских игр.

Задачи экологического образования и воспитания учащихся находят свое отражение в мероприятиях, призванных формировать экологическую культуру, воспитывать чувство бережного отношения к родному краю, развивать экологическую грамотность. Пропаганда экологического образования и воспитания осуществлялась через средства массовой информации. В 2008 году ко Дню города был открыт маршрут "Экологического зеленого трамвая", который был оформлен плакатами, листовками, фотографиями, рисунками учащихся образовательных учреждений.

Результаты реализации подпрограммы по внедрению здорового образа жизни выражаются в мотивации учащихся на здоровье, росте показателей физической подготовленности детей. Волонтерская деятельность способствует просвещению молодежи по вопросам здорового образа жизни. В городских социальных акциях "Будущее - это мы", "Неделя добра" принимали участие 44 отряда (750 чел.). Выпущены три методических сборника "Наше здоровье в наших руках", где опубликован опыт работы педагогов по данному направлению. Разработана символика городского волонтерского движения: флаг, гимн, значки, удостоверения. С 2008 года издается общегородская волонтерская газета "ЖИВИ..." (жизнь ижевских волонтеров и ...)

Совершенствуется система социального партнерства и сетевого взаимодействия между образовательными учреждениями в воспитательном пространстве города по приоритетным направлениям воспитания и дополнительного образования. На совершенствование качества образовательно-воспитательного процесса в сфере воспитания и дополнительного образования были направлены научно-практические конференции, проблемно-практические и научно-методические семинары для педагогических работников системы воспитания. Накопленный образовательными учреждениями опыт в данных сферах воспитания и дополнительного образования позволил выявить инновации и создать опорные площадки, способные на основе системного подхода организовать сетевое взаимодействие в рамках своего направления деятельности.

Особое место в воспитательном пространстве города отводится системе учреждений дополнительного образования, которая является более мобильной и открытой к взаимодействию. На протяжении ряда лет сохраняется сеть учреждений дополнительного образования детей в сфере образования города, состоящая из 26 образовательных учреждений, в которых занимаются дети в возрасте от 5 до 18 лет (рис.15). Гибкость дополнительного образования детей как открытой социальной системы позволяет обеспечить условия для формирования лидерских качеств, развития социального творчества, формирования социальных компетенций.

Рис.15. Число детей, занимающихся в учреждениях дополнительного образования

Ведущими ценностными приоритетами системы дополнительного образования детей сегодня являются: демократизация учебно-воспитательного процесса; формирование здорового образа жизни; саморазвитие личности; создание условий для педагогического творчества; открытость системы; создание нового поколения учебно-программного и методического обеспечения; системное развитие на основе информационных технологий; поиск, поддержка и развитие детской творческой одаренности.

Результаты по реализации поставленных задач позволяют говорить об определенном продвижении в совершенствовании научно-методического сопровождения профессионального развития кадров в сфере воспитания и дополнительного образования детей. В городе создаются целевые программы, разрабатываются сетевые проекты, это ведет к созданию единой системы методического обеспечения воспитательного процесса. Через участие педагогов в конкурсах программ, в научно-практических конференциях, конкурсах профессионального мастерства развивается кадровый потенциал системы воспитания. Наблюдается системный подход в осуществлении образовательными учреждениями воспитательной деятельности. К решению проблем воспитания подключились педагоги, родители, научная общественность, детские общественные организации и объединения.

Несмотря на достигнутые позитивные результаты, остаются проблемы, которые требуют своего решения.

Учитывая, что предоставление образовательных услуг является важной составной частью определения качества жизни детского населения, необходимо обратить особое внимание на проблемы совершенствования спектра и качества дополнительного образования, разработку индивидуальных "образовательных маршрутов" с учетом специфики творческих и интеллектуальных способностей ребенка, а также формирование личностного и профессионального самоопределения детей.

Вместе с тем предоставление качественных образовательных услуг детскому населению должно рассматриваться с позиций разных педагогических систем, разных категорий детей, во всей своей совокупности, с учетом социального заказа, формируемого детско-родительской и другой активной гражданской общественностью, а также на основе государственного заказа, учитывающего социально-экономические, политические и иные потребности современного общества.

В общеобразовательных учреждениях города Ижевска за 2005 - 2009 годы сложилась определенная система работы по профилактике асоциальных явлений проводятся единые дни профилактики, тематические месячники "Подросток", "Беспризорник", "Твои права подросток", "Всемирный день борьбы с наркобизнесом", всемирная антинаркотическая акция, принимается участие в мероприятиях, посвященных Международному дню борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков, Всемирному дню борьбы со СПИДом; регулярно организуются заседания комиссий и советов по профилактике, проводятся рейды в неблагополучные семьи, консультации специалистов.

Особое внимание уделяется ранней профилактике асоциальных явлений среди молодежи и подростков, что достигается путем формирования у них здорового образа жизни, обучения безопасному и ненасильственному поведению и общению подростков. В целях профилактики асоциальных явлений среди молодежи и подростков ставятся следующие задачи:

продолжение работы с заинтересованными межведомственными учреждениями по вопросу профилактики безнадзорности, правонарушений среди несовершеннолетних;

пропаганда здорового образа жизни через развитие скаутских, валеологических, правовых отрядов, а также через программы, направленные на формирование здорового образа жизни;

продолжение работы по выявлению и учету детей, относящихся к "группе риска", состоящих на учете в Отделе по делам несовершеннолетних Администрации города Ижевска, наркологическом диспансере;

продолжение работы с межведомственными учреждениями по пресечению распространения наркотических веществ в образовательных учреждениях и обучению педагогических кадров превентивным программам;

содействие введению в образовательные и дополнительные программы педагогических технологий, направленных на формирование у детей законопослушного поведения.

Вместе с тем, по-прежнему, существуют проблемы в сфере профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав. Это требует улучшения организации индивидуальной профилактической работы с обучающимися, воспитанниками образовательных учреждений.

Решение вопросов профилактики безнадзорности, правонарушений и их социальных последствий Администрацией города Ижевска осуществляется через реализацию муниципальных городских программ.

На базе МУ ДОД "Дворец детско-юношеского творчества" создан информационно-методический центр "Здоровье школьника", перед которым поставлены следующие задачи:

формирование информационного пространства и социального партнерства, способствующего сохранению здоровья школьников через активные формы работы с образовательными учреждениями города;

методическое сопровождение инновационной деятельности образовательных учреждений города по освоению здоровьесберегающих технологий;

освоение и внедрение здоровьесберегающих технологий в образовательном процессе МУ ДОД "Дворец детско-юношеского творчества" через реализацию проектов: "Во Дворец за здоровьем" и экспериментального сетевого межведомственного проекта "Укрепление здоровья средствами дополнительного образования".

Благодаря социальному и межведомственному партнерству, в городе 6 педагогических коллективов школ имеют статус городской опорной площадки (школы N 24, 43, 49, 53, 56, 60), 4 школы - статус городской экспериментальной площадки здоровьесберегающей направленности (школы N 17, 58, 74, 93), 27 сетевых школ, 10 базовых. Таким образом, поставленные на 2005 - 2009 годы задачи, реализованы в практической деятельности образовательных учреждений и в целом в образовательном пространстве города, а именно:

активизировалась работа педагогических коллективов школ по формированию здоровой среды обитания в школе и овладению навыками здорового образа жизни;

значительно повысилась эффективность мероприятий по пропаганде здоровья и здорового образа жизни;

успешно идет процесс поиска новых форм работы;

достаточно результативно привлекается внимание родителей, педагогов, учащихся школ, общественности города и средств массовой информации к вопросам формирования и сохранения здоровья школьников и создания благоприятной для здоровья образовательной среды;

вся деятельность по вопросам здоровьесбережения школьников была организована в сотрудничестве со специалистами МУЗ "Центр медицинской профилактики", Бюро проекта "Здоровые города", Кабинетами здорового ребенка детских поликлиник и другими межведомственными организациями;

фестивали Здоровья с его различными конкурсами стали сегодня предметом социального партнерства и межведомственного сотрудничества структурных подразделений Администрации города Ижевска. Результаты такого сотрудничества несомненно имеют положительное влияние на деятельность образовательных учреждений по охране здоровья школьников;

возобновлена деятельность городской сети "Школ Укрепления здоровья";

начата работа по здоровьесбережению в педагогических коллективах Управления дошкольного образования и воспитания Администрации города Ижевска.

Расходы бюджета города Ижевска, включая средства федерального бюджета и субвенции из бюджета Удмуртской Республики, по отрасли "Образование" в 2009 году увеличились на 65,7 процента по сравнению с 2005 годом. Прирост обусловлен следующими причинами:

повышение заработной платы с 01.05.2006 г. в среднем на 15 процентов, с 01.10.2006 г. на 11 процентов, с 01.09.2007 г. в среднем на 20 процентов, с 01.02.2008 г. в среднем на 21 процент (по учителям рост составил - 15 процентов и по прочим работающим - 34 процента), с 01.01.2009 г. в среднем на 14 процентов;

выделение средств из федерального бюджета на выполнение приоритетного национального проекта "Образование";

увеличение расходов на питание учащихся всех типов и видов, в связи с увеличением стоимости одного детодня питания. С 01.09.2006 г. питание 1 учащегося из малообеспеченной семьи было увеличено с 14 до 20 руб. в день, с 01.01.2008 г. эта категория учащихся питается на 25 руб. в день, что на 78,6 процента больше, чем в 2006 году, в 2009 году - 26,7 руб. Стоимость питания воспитанника школ-интернатов в день увеличилась с 60 руб. до 103 руб. в день;

увеличение тарифов на услуги связи, коммунальные услуги, обслуживание пожарной сигнализации, тревожной кнопки, абонентского модуля и т.д.

Доля внебюджетных средств, включая целевые и безвозмездные поступления, составила 5,5 процента от общей суммы финансирования отрасли.

Затраты на одного учащегося общеобразовательной школы в 2009 году возросли в 1,98 раза по сравнению с 2005 годом и составляют 22,7 тыс. руб.

За период с 2005 по 2009 год в рамках реализации программы оптимизации бюджетных расходов были проведены следующие мероприятия:

ликвидировано 3 учреждения - фильмотека, МОУ "Межшкольный учебный комбинат "Перспектива" и МОУ "Межшкольный учебный комбинат Индустриального района города Ижевска";

передано 2 учреждения - общежитие "Учитель" (на баланс муниципального учреждения "ГЖУ - Управляющая компания в ЖКХ города Ижевска") и МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 21" (на баланс Министерства образования и науки Удмуртской Республики в соответствии с распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 21.04.2005 г. N 360-р);

реорганизовано 8 учреждений, в том числе:

МОУ ДОД "Детско-юношеская спортивная школа рукопашного боя" и МОУ ДОД "Детско-юношеская спортивная школа УШУ" реорганизованы в МОУ ДОД "Детско-юношеская спортивная школа рукопашного боя и традиционного каратэ";

МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 51" реорганизовано путем присоединения к нему МОУ "Начальная образовательная школа N 3" (Приказ Администрации города Ижевска от 01.10.2008 г. N 237п "О реорганизации муниципальных учреждений");

МОУ "Хореографический лицей N 95" реорганизовано путем присоединения к нему МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 37" (Приказ Администрации города Ижевска от 01.07.2008 г. N 170п "О реорганизации муниципальных учреждений");

МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 38" и МОУ "Гимназия N 6" реорганизованы в МОУ "Гимназия N 6" (приказ Администрации города Ижевска от 23.07.2009 г. N 207п "О реорганизации муниципальных учреждений", приказ Управления образования Администрации города Ижевска от 22.06.2009 г. N 189);

переведены в здания школ 9 учреждений, в том числе:

Муниципально-методический центр Управления образования Администрации города Ижевска переведен в здание МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 88";

МУ "Централизованная бухгалтерия Управления образования Первомайского района города Ижевска" переведено в здание МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 66";

МУ ДОД "Станция юных техников" переведено в здание МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 50";

МУ "Централизованная бухгалтерия Управления образования Ленинского района города Ижевска" переведено в здание МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 37";

МОУ "Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа N 12" переведено в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 10";

МОУ "Центр образования N 2" переведено в здание МОУ "Начальная образовательная школа N 3";

МОУ "Открытая (сменная) общеобразовательная школа N 7" переведено в здание МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 78";

МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 98" переведено в здание МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 71";

Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии VII вида школа N 23 переведено в здание МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 38";

МОУ "Начальная образовательная школа N 99" ликвидируется как школа, приобретен автобус для подвоза детей в школу и дети учатся с 1.09.2005 г. в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 100".

В результате данных мероприятий условная экономия средств бюджета города Ижевска составила 17 024,2 тыс. руб.

Сумма от возмещения коммунальных услуг арендаторами и доходов от платных образовательных услуг за 2005 - 2008 годы составила 13121,1 тыс. руб., в 2009 году сумма от возмещения коммунальных услуг составила 10,2 млн. руб.

В период с 2005 года по 2009 год из бюджета города Ижевска на проведение текущего и капитального ремонта общеобразовательных учреждений было выделено 164396,0 тыс. руб. (таблица 57).

Таблица 57

Объем средств бюджета города Ижевска, направленных на проведение
капитального и текущего ремонта общеобразовательных учреждений города
Ижевска в 2005 - 2009 годы

	Сумма затрат, тыс. руб.
	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	Всего
Капитальный ремонт	700	3 015	-	-	12 000	15 715
Текущий ремонт	6 736	33 910	45 240	41 875	20 920	148 681
Всего:	7 436	36 925	45 240	41 875	32 920	164 396

Из бюджета Удмуртской Республики на проведение текущего и капитального ремонта образовательных учреждений города Ижевска за период 2005 - 2009 годов было выделено 17850,0 тыс. руб. (таблица 58).

Таблица 58

Объем средств бюджета Удмуртской Республики, направленных на проведение
капитального и текущего ремонта общеобразовательных учреждений города
Ижевска в 2005 - 2009 годы

	Сумма затрат, тыс. руб.
	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	Всего
Капитальный ремонт	-	-	-	-	250,0	250,0
Текущий ремонт	1399,0	2578,0	5280,0	780,0	7563,0	17600,0
Всего:	1399,0	2578,0	5280,0	780,0	7813,0	17850,0

Выделяемые средства в основном направлялись на выполнение предписаний Госпожнадзора и Роспотребнадзора.

В рамках реализации Ведомственной целевой программы "Содержание и ремонт муниципальных общеобразовательных учреждений города Ижевска на 2009 - 2011 гг.", утвержденной постановлением Администрации города Ижевска от 27.06.2008 г. N 472/6, в 2009 году было выделено 12,0 млн. руб. на проведение выборочного капитального ремонта МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 28".

Для реализации Ведомственной целевой программы "Энергоэффективность в структурном подразделении социальной сферы г. Ижевска - Управлении образования Администрации города Ижевска на 2009 - 2011 г.г." средства из бюджета города Ижевска не выделялись.

Основные показатели развития отрасли "Образование" в муниципальном образовании "Город Ижевск" за 2005 - 2009 годы представлены в таблице 59.

Таблица 59

Основные показатели развития отрасли "Образование" в муниципальном образовании
"Город Ижевск" за 2005 - 2009 годы

Показатели		Ед. изм.	2005 год, факт	2006 год, факт	2007 год, факт	2008 год, факт	2009 год, оценка
Количество образовательных учреждений по типам:
общеобразовательные дневные школы		ед.	87	86	85	84	83
специальные (коррекционные) образовательные учреждения		ед.	11	11	11	11	11
вечерние (сменные) общеобразовательные школы		ед.	7	7	7	7	7
детские дома, школы-интернаты		ед.	2	2	2	2	2
учреждений дополнительного образования		ед.	26	26	26	26	26
Количество детей, обучающихся в образовательных учреждениях по типам:
	в общеобразовательных дневных школах	чел.	64 885	60 216	57 001	56 669	54 673
	в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях	чел.	1 785	1 682	1 646	1 668	1 507
	в вечерних (сменных) общеобразовательных школах	чел.	3 581	3 466	2 996	2 545	2 296
	в детских домах и школах-интернатах	чел.	264	255	211	219	172
	в учреждениях дополнительного образования	чел.	54 598	55 006	54 158	54 522	54 554
Количество обучающихся в первую смену к общему числу учащихся в дневных учреждениях общего образования*		%	81,0	82,4	81,3	81,3	80,8
Средняя наполняемость классов в городских поселениях		чел.	23,0	22,5	22,0	21,8	22,2
Затраты на содержание одного ребенка в школе		руб.	11 489	15 058	17 622	20 904	24 463
Процент успешности обучения выпускников:
9 классов		%	99,5	99,3	99,4	99,6	99,7
11 классов		%	99,9	100,0	99,9	99,9	96,9
Удельный вес педагогических работников общеобразовательных учреждений с высшим образованием в школах		%	82,1	83,7	84,6	85,8	85,0
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата:
учителей муниципальных общеобразовательных учреждений		руб.	5 455	6 492	7 681	8 655	8 923
прочих работающих в муниципальных общеобразовательных учреждениях		руб.	3 739	4 300	5 062	6 471	7 812
Удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно- правовой формы и формы собственности		%	72,1	77,4	87,7	75,9	95,1
Удельный вес лиц, сдавших ЕГЭ, в числе выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в ЕГЭ (успешность)		%	-	-	91,3	94,6	96,7
Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных на:
нормативное подушевое финансирование		%	0	0	0	0	0
новую систему оплаты труда, ориентированную на результат		%	0	0	0	0	100**
Доля муниципальных общеобразовательных учреждений с числом учащихся на 3-й ступени обучения (10-11 классы) менее 150 чел. в городской местности в общем числе муниципальных общеобразовательных учреждений		%	81,0	84,0	83,0	96,7	97,0
Численность учащихся, приходящихся на одного работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях всего, в том числе:		чел.	7,0	7,0	7,0	6,5	7,0
на одного учителя		чел.	16,0	15,0	15,0	15,0	14,0
на одного прочего работающего, работающего в муниципальных образовательных учреждениях (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс)		чел.	13,0	14,0	13,0	11,9	13,0

* Количество обучающихся в первую смену к общему числу учащихся в дневных учреждениях общего образования снизилось за счет приведения числа обучающихся в классах к нормативу (наполняемость 25 чел.).

** Постановление Правительства Удмуртской Республики от 27.10.2008 г. N 254 "Об оплате труда работников государственных бюджетных учреждений Удмуртской Республики" принято для внедрения начального этапа введения новых систем оплаты труда. Администрацией города Ижевска принято постановление от 24.12.2008 г. N 1034 "Об оплате труда работников бюджетных учреждений муниципального образования "Город Ижевск".

1.17.5 Социальная защита населения

Организация работы по социальной поддержке и адаптации граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, малоимущих семей, малоимущих одиноко проживающих граждан является одним из важнейших факторов повышения уровня и качества жизни населения. С этой целью в течение 2005 - 2009 годов оказывались следующие виды социальной поддержки:

пенсионерам города Ижевска, не относящимся к категориям федеральных и региональных льготников, производились ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ) на проезд в городском общественном транспорте (кроме такси). За период с 2005 по 2009 год на эти цели из бюджета города Ижевска было выделено 541,1 млн. руб. При этом отмечен постоянный рост числа получателей ЕДВ: в 2007 году - 54 087 чел., в 2008 году - 57 563 чел., на 01.10.2009 г. - 58 203 чел.;

пенсионерам, инвалидам, многодетным семьям, несовершеннолетним детям, находящимся на иждивении инвалидов, пенсионеров или под опекой, имеющим среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Удмуртской Республике - предоставлялась 50% скидка за оплату посещения общих отделений бань. В 2006 - 2009 годах затраты бюджета города Ижевска на оказание данной услуги составили 278 тыс. руб. В 2008 - 2009 годах наметилась тенденция сокращения числа получателей услуги, связанная с ростом их доходов (в 2006 году воспользовались услугой 225 чел., в 2007 году - 380 чел., в 2008 году - 196 чел., в 2009 году - 120 чел.);

пенсионерам и инвалидам - предоставлялось льготное обслуживание в парикмахерских, арендующих по минимальной арендной ставке помещения, находящиеся в муниципальной собственности. В 2005 - 2009 годах услугами этих парикмахерских воспользовались 33 392 чел., получивших услуг на общую сумму 1 831,6 тыс. руб., при этом отмечается ежегодный рост числа получателей услуги (в 2005 году - 6160 чел. получили услуги на общую сумму 264,6 тыс. руб., в 2006 году -6660 чел. на общую сумму 289,2 тыс. руб., в 2007 году - 7372 чел. на общую сумму 389,3 тыс. руб., в 2008 году - 7871 чел. на общую сумму 515, 4 тыс. руб. и т.д.).

Основное место в системе оказания социальной поддержки населения принадлежит учреждениям социального обслуживания. Для повышения качества предоставляемых услуг и эффективного использования бюджетных средств в течение 2005 - 2009 годов была проведена реорганизация муниципальных учреждений социального обслуживания, в результате чего общее число учреждений уменьшилось с 13 до 11 ед. (небольшие учреждения с численностью работников до 23 чел. были присоединены к более крупным), открыты новые отделения, в том числе отделения социально-медицинского обслуживания на дому, отделение реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями и т.д. При этом доля граждан, получивших услуги в учреждениях социального обслуживания, от общего числа нуждающихся в социальном обслуживании, ежегодно увеличивается. Если в 2005 году данный показатель составлял 66 процентов, то в 2009 году - 71,5 процента (таблица 60).

Особое место в деятельности учреждений социального обслуживания отведено оказанию реабилитационных услуг инвалидам: в 4 учреждениях имеются реабилитационные отделения для детей и подростков с ограниченными возможностями, во всех районах города организованы занятия для инвалидов в возрасте от 18 до 30 лет. Лица с ограниченными возможностями преклонного возраста получают реабилитационные услуги на базе отделений дневного пребывания.

Услуги, предоставляемые учреждениями социального обслуживания, востребованы населением. Ежегодно услугами центров социального обслуживания пользуются более 50 тыс. пенсионеров и инвалидов города Ижевска. Учреждениями социальной помощи семье и детям в 2006 году были оказаны услуги 101 619 жителям города Ижевска, в 2007 году - 96 559 жителям города Ижевска, в 2008 году - 78 794 жителям города Ижевска. Снижение количества обслуживаемых связано с переходом на адресный пофамильный учет обслуживаемых и с изменением технологии учета услуг в Социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних.

На территории города Ижевска органами местного самоуправления с привлечением организаций различных организационно-правовых форм проводится работа по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, для беспрепятственного пользования городским пассажирским транспортом, средствами связи и информации. В настоящее время пандусы установлены в 21 учреждении здравоохранения, в 2-х школах, в 93 других зданиях (магазины, аптеки, офисы и т.д.); пандусы и поручни имеются в 2-х муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, муниципальном учреждении дополнительного образования детей "Муниципальная комплексная детско-юношеская спортивная школа", ГУП УР "Государственный цирк Удмуртии", в Администрации города Ижевска, администрации Устиновского и Индустриального районов города Ижевска. В Администрации Октябрьского района города Ижевска существует специальная кнопка вызова. В городе курсируют специальные троллейбусы и автобусы со специальной низкой платформой. 12 светофоров оборудованы звуковыми маячками для людей со слабым зрением.

Основные показатели социальной поддержки населения в муниципальном образовании "Город Ижевск" за 2005 - 2009 годы представлены в таблице 60.

Таблица 60

Основные показатели социальной поддержки населения в муниципальном образовании
"Город Ижевск" за 2005 - 2009 годы

Наименование показателя	Ед. изм.	2005 год, факт	2006 год, факт	2007 год, факт	2008 год, факт	2009 год, оценка
Выделено средств на оказание социальной поддержки населению за счет средств бюджета города Ижевска	тыс. руб.	71 714,8	94 720,5	106 708,3	135 951,1	138 504,2
Доля граждан, получивших натуральные виды помощи, от общего числа нуждающихся	%	17	18,7	20,9	25	25,9
Количество учреждений социального обслуживания населения	ед.	13	13	13	13	11
Доля граждан, получивших услуги в учреждениях социального обслуживания, от общего числа нуждающихся в социальном обслуживании	%	66	66,4	70	71	71,5
Количество инвалидов, в том числе:	чел.	40 504	43 790	44 508	45 105	45 732
детей-инвалидов	чел.	1 810	1 780	1 691	1 602	1 684
Количество трудоустроенных инвалидов	чел.	465	528	662	578	515
Объем средств, направленных на укрепление материально-технической базы, в том числе:	тыс. руб.	6 645,2	8 214,3	6 745,0	8 611,9	15 038,9
на приобретение оборудования	тыс. руб.	2 032,8	2 282,8	1 296,8	1 086,1	1 776,6

Вместе с тем, в сфере социального обслуживания населения существует ряд проблем, в том числе:

недостаточность финансирования. Средства, выделяемые в виде субвенций из бюджета Удмуртской Республики на содержание учреждений социального обслуживания, не соответствуют заявленным потребностям: в 2006 году было выделено 62,9 процента от необходимого объема средств, в 2007 году - 60,4 процента, в 2008 году - 58,6 процента, в 2009 году - 43,2 процента. При этом объем средств на выплату заработной платы с начислениями и коммунальные расходы составлял: в 2006 году - 87 процентов, в 2007 году - 87,5 процента, в 2008 году - 89 процентов, в 2009 году - 84 процента;

отсутствие нормативных документов, отвечающих требованиям законодательства. Существующие нормативно-правовые документы, регламентирующие развитие отрасли в Удмуртской Республике, не соответствуют требованиям национальных ГОСТов, Жилищного кодекса и др.;

текучесть кадров. Низкий уровень заработной платы работников муниципальных учреждений социального обслуживания населения. Отсутствие системы профессиональной переподготовки кадров;

отсутствие специализированных учреждений для лиц без определенного места жительства. Планировалось открытие социальной гостиницы для лиц без определенного места жительства на базе комплексного центра социального обслуживания населения N 3 Ленинского района. В 2008 году закуплено оборудование. Однако средства на проведение ремонта в 2009 году выделены не были.

1.17.6 Занятость населения

По данным Государственного учреждения Удмуртской Республики "Центр занятости населения города Ижевска" численность официально зарегистрированных безработных в городе Ижевске в 2009 году увеличилась по сравнению с уровнем 2008 года (таблица 61). В условиях финансового кризиса сократилась численность занятых в обрабатывающих производствах, торговле, строительстве, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, организациях, занимающихся предоставлением коммунальных, социальных и персональных услуг, финансовой деятельностью. Кроме того, в условиях финансового кризиса отдельные предприятия города вынуждены отправлять работников в частично оплачиваемые отпуска, организовывать работу в режиме сокращенного рабочего времени.

Таблица 61

Динамика показателей занятости и безработицы в городе Ижевске за 2005 - 2009 годы

Наименование показателя	Ед. изм.	2005 год, факт	2006 год, факт	2007 год, факт	2008 год, факт	2009 год, факт
Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости на конец года	чел.	7 341	6 279	4 248	4 927	10 110
Уровень регистрируемой безработицы на конец года	%	1,8	1,6	1,09	1,27	2,63
Занимаемое место среди городов республики по уровню регистрируемой безработицы		3	3	2	3	3

Модернизация производства, расширение применения и развитие новых наукоемких технологий приводит к изменению профессионально-квалификационной структуры спроса на рынке труда, повышению требований работодателей к качеству рабочей силы. В настоящий момент ощущается нехватка квалифицированных рабочих кадров по отдельным профессиям и специальностям. Одной из причин этого является несоответствие структуры профессионального образования актуальным и перспективным потребностям рынка труда по квалификационному уровню и по профессиональной структуре. Структура профессионального образования смещена в пользу высшей школы.

На рынке труда города Ижевска сохраняется несоответствие спроса и предложения рабочей силы. В составе зарегистрированных безработных преобладают специалисты и служащие, а устойчивый спрос остается на рабочие профессии: арматурщик, бетонщик, каменщик, кондитер-пекарь, слесарь, плотник, столяр, электрогазосварщик, штукатур-маляр, станочник, электрик. Наиболее востребованные профессии инженерно-технических работников и служащих: инженер (инженер-конструктор, инженер-технолог, инженер-программист), воспитатель, менеджер, медицинская сестра. В то же время, остается востребованной на рынке труда и неквалифицированная рабочая сила - грузчики, дворники, уборщики, подсобные рабочие.

Для недопущения социальной напряженности на рынке труда города Ижевска ведется работа по реализации Ведомственной целевой программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Удмуртской Республики.

В 2009 году проведено 20 заседаний Комиссии по проведению отбора исполнителей мероприятий Ведомственной целевой программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Удмуртской Республики, на 2009 год.

В 2009 году в целях реализации Ведомственной целевой программы заключено 343 договора с безработными гражданами города Ижевска на выделение бюджетных средств на предпринимательство и самозанятость (оказание услуг населению (пошив одежды, шиномонтаж, ремонтно-строительные работы, копировальные услуги, услуги фотопечати, установка пластиковых окон, распиловка древесины и пр.), кролиководство, пчеловодство и др.).

На проведение временных работ заключено 36 договоров с организациями города, что позволило трудоустроить 3 458 чел. Работы были направлены на приведение в порядок территорий и помещений. Таким образом, люди сохранили статус работника своего предприятия.

На проведение общественных работ заключено 447 договоров, в рамках которых были задействованы 2 775 чел. Работы были направлены на благоустройство города, санитарную уборку внутриквартальных территорий, лестничных площадок жилых домов, подготовку к отопительному сезону. В школах и детских садах города Ижевска проводились малярные и штукатурные работы, архивные, вспомогательные работы.

Также, в рамках реализации Ведомственной целевой программы заключено 43 договора на стажировку по полученной профессии выпускников учебных заведений начального, среднего и высшего профессионального образования (153 чел.).

На опережающее обучение заключено 9 договоров. 931 чел. направлены на повышение квалификации, либо получение второй рабочей профессии.

Кроме того, заключено 4 договора на оказание адресной поддержки гражданам на организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест.

На реализацию Ведомственной целевой программы на территории города Ижевска из бюджета Российской Федерации и Удмуртской Республики израсходовано 85,1 млн. руб. Участие в реализации программы в 2009 году в городе Ижевске приняли 7662 чел.

Кроме того, Координационным комитетом содействия занятости населения города Ижевска, созданным при Администрации города Ижевска, вырабатываются рекомендации по улучшению ситуации на рынке труда.

В 2010 году совместная работа Администрации города с органами государственной власти, предприятиями Ижевска по реализации Ведомственной целевой программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Удмуртской Республики, будет продолжена. Объем финансирования Программы в 2010 году увеличен в 1,4 раза и составит 121 млн. руб. Реализация мероприятий Программы позволит снять напряженность на рынке труда.

1.17.7 Доходы населения

Основным источником доходов населения города Ижевска является заработная плата. В городе Ижевске в 2005 - 2008 годы ежегодный темп роста среднемесячной начисленной заработной платы работников составлял более 120 процентов (таблица 62). При этом, начиная с сентября 2008 года, в Ижевске под воздействием финансового кризиса наметилась тенденция замедления темпов роста среднемесячной заработной платы работников организаций.

По итогам 2009 года, учитывая снижение объемов промышленного производства, ухудшение финансового состояния организаций города Ижевска, ожидается, что среднемесячная заработная плата работников организаций города увеличится на 2,7 процента по сравнению с уровнем 2008 года и составит 14 870 руб.

Таблица 62

Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников организаций
города Ижевска за 2005 - 2009 годы

Показатели	Ед. изм.	2005 год, факт*	2006 год, факт*	2007 год, факт*	2008 год, факт*	2009 год, оценка
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата одного работника по полному кругу организаций	руб.	7 702,9	9 327,3	11 713,1	14 484,3	14 870
Темп роста	%	126,8	121,1	125,6	123,7	102,7

*- по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике

Вместе с тем, величина номинальной начисленной среднемесячной заработной платы работников организаций города Ижевска в течение ряда лет более чем в 3 раза превышает установленную величину прожиточного минимума в Удмуртской Республике. Кроме того, по итогам 2009 года темпы роста заработной платы в сфере образования и здравоохранения опережали темпы ее роста в целом по городу Ижевску (рис.16).

Рис.16. Темпы роста среднемесячной начисленной заработной платы работников в целом по городу Ижевску, в сфере образования и здравоохранения за 2009 год

Среди городов-центров регионов Приволжского федерального округа по размеру среднемесячной заработной платы работников крупных и средних организаций город Ижевск на протяжении ряда лет находится на 6 месте.

Под воздействием финансового кризиса в городе Ижевске обострилась проблема со своевременностью выплаты заработной платы - увеличились объем просроченной задолженности по выплате заработной платы работникам (таблица 63), число организаций, имеющих просроченную задолженность по выплате заработной платы, и количество работников, несвоевременно получающих заработную плату.

Таблица 63

Просроченная задолженность по выплате заработной платы работникам организаций
города Ижевска за 2005 - 2009 годы*

Показатели	Ед. изм.	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
Просроченная задолженность по выплате заработной платы работникам (на конец года)	тыс. руб.	26 043	5 919	12 573	23 305	61 376

*- по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике

Учитывая сложившуюся ситуацию, ведется работа с предприятиями, имеющими долги по выплате заработной платы работникам. Активизирована работа Комиссии по ликвидации задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджет города Ижевска, созданной в соответствии с постановлением Главы муниципального образования "Город Ижевск" от 28.03.2007 г. N 160, в компетенцию которой входит рассмотрение вопросов по своевременной выплате заработной платы, а также работа комиссий по легализации "теневой" заработной платы, созданных при налоговых инспекциях в районах города. За 2009 год в городе Ижевске состоялось 86 заседаний вышеуказанных комиссий, на которых были заслушаны представители 449 организаций.

Уровень благосостояния населения зависит также от уровня пенсионного обеспечения. Благодаря проводимым Правительством Российской Федерации мероприятиям, направленным на увеличение пенсионного обеспечения граждан, размер пенсий ежегодно растет. По состоянию на 01.01.2010 г. средний размер пенсии в городе Ижевске увеличился в 2,8 раза по сравнению с ее величиной на 01.01.2006 г. и составил 7814,3 руб. (таблица 64). Немаловажно то, что темпы роста пенсий в 2005 - 2009 годы опережали темпы роста потребительских цен на товары и платные услуги.

Таблица 64

Средний размер пенсии в городе Ижевске за 2005 - 2009 годы*

Показатели	Ед. изм.	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
Средний размер пенсии (на конец года)	руб.	2835,4	3173,0	3994,4	4956,6	7814,3
Темп роста	%	123,3	111,9	125,9	124,1	157,7

*- по данным Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике.

1.17.8 Охрана труда

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации органы местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" принимают участие в реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда. С этой целью заключен Договор о взаимодействии и сотрудничестве в области охраны труда Государственного комитета Удмуртской Республики по труду и Администрации муниципального образования "Город Ижевск".

С 2007 года город Ижевск принимает участие в Республиканском конкурсе на лучшую организацию работы по охране труда в Удмуртской Республике. По итогам 2007 года в Республиканском конкурсе приняло участие 63 организации города Ижевска, по итогам 2008 года - 66 организаций. Ряд организаций стали призерами конкурса. С 2008 года Администрация города Ижевска совместно с Министерством труда Удмуртской Республики проводит "Дни охраны труда". Распоряжением Администрации города Ижевска от 06.10.2009 г. N 432 создана Комиссия по охране труда при Администрации города Ижевска и утверждено Положение о Комиссии. Распоряжением Администрации города Ижевска от 20.01.2006 г. N 5 "О распределении обязанностей и наделении полномочиями руководителей Администрации города" определено должностное лицо, на которое возложены полномочия по осуществлению руководства работой по обеспечению реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда в Администрации города Ижевска и муниципальных организациях. Организована рассылка оперативной информации Министерства труда Удмуртской Республики о производственном травматизме в республике и городе Ижевске руководителям отраслевых (функциональных), территориальных органов - структурных подразделений Администрации города Ижевска и руководителям муниципальных учреждений и предприятий для проведения анализа и организации профилактической работы. Информация по вопросам охраны труда размещается на официальном Интернет-сайте муниципального образования "Город Ижевск".

Информация об оценке состояния условий и охраны труда в городе Ижевске за 2005 - 2009 годы представлена в таблице 65.

Таблица 65

Оценка состояния условий и охраны труда в городе Ижевске за 2005 - 2009 годы*

Наименование показателя	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	% (2009 к 2005 г.)
Число пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом, чел.	590	637	553	486	472	80
Число пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих (коэффициент частоты - Кч)	3,3	3,4	3,1	2,9	2,8	85
Число дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 пострадавшего (коэффициент тяжести)	26,8	30,6	38,4	46,7	56,0	209
Объем средств, израсходованных на мероприятия по охране труда в расчете на 1 работающего, руб.	2 714,1	2 937,1	3 869,8	4 989,6	6 455,0	238

* - по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике в период с 2006 по 2008 годы в городе Ижевске наблюдалось ежегодное снижение числа пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности. В тоже время имели место смертельные случаи на производстве. По данным Министерства труда Удмуртской Республики наиболее травмоопасными видами экономической деятельности в городе Ижевске в 2008 году являлись:

производство прочих пищевых продуктов (Кч = 18,5 чел./1000 раб.);

деятельность пассажирского автомобильного транспорта (Кч = 10,6 чел./1000 раб.);

издательская и полиграфическая деятельность (Кч = 10,5 чел./1000 раб.);

строительство, в т.ч. аренда строительных машин и оборудования (Кч = 9,8 чел./1000 раб.);

производство машин и оборудования (Кч = 9,5 чел./1000 раб.).

Объем средств, израсходованных на мероприятия по охране труда в расчете на одного работающего, увеличивается. В 2008 году этот показатель по сравнению с 2005 годом увеличился в 1,8 раза и составил 4989,6 руб. на 1 работающего, но не достиг республиканского уровня (5488,4 руб./1 раб.).

Организации города Ижевска принимают участие в реализации мероприятий республиканских и ведомственных программ, направленных на предупреждение несчастных случаев на производстве и создание безопасных условий труда, ведут работу по аттестации рабочих мест по условиям труда, проводят профилактические мероприятия по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В 2008 году более 18 тыс. чел., занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами, прошли углубленный медицинский осмотр в муниципальных учреждениях здравоохранения, что на 3 процента больше, чем в 2007 году. Более 19 тыс. работников бюджетной сферы прошли дополнительную диспансеризацию.

Руководители организаций проходят обучение по вопросам охраны труда. Так в 2008 году обучение прошли более 2 тыс. руководителей и специалистов, работающих в муниципальных учреждениях и предприятиях, органах местного самоуправления.

Реализация комплекса мер, направленных на улучшение условий и охрану труда, повлияла на снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на предприятиях и организациях города Ижевска.

1.17.9 Кадровая политика

За период 2005 - 2009 годы в реализации кадровой политики на территории муниципального образования "Город Ижевск" произошли значительные изменения. Это связано, прежде всего, с принятием Федерального закона от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Закона Удмуртской Республики от 20.03.2008 г. N 10-РЗ "О муниципальной службе в Удмуртской Республике".

Во исполнение указанных законов принято более 10 муниципальных нормативных правовых актов по развитию муниципальной службы в городе Ижевске.

В целях повышения эффективности муниципального управления проходила ротация кадров, по итогам выборов и конкурсных мероприятий серьезные изменения произошли в кадровом составе органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск".

Одним из основных условий поступательного развития муниципального образования является повышение профессионализма и компетентности кадрового состава органов местного самоуправления, реализация которого тесно взаимосвязана с задачей по созданию и эффективному применению системы непрерывного профессионального развития муниципальных служащих.

По состоянию на 01.01.2009 г. в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" замещали должности муниципальной службы 1122 чел.

Возрастной состав муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск": до 30 лет - 27 процентов (средний процент по Удмуртской Республике - 20,5 процента), от 30 до 50 лет - 49 процентов (средний процент по Удмуртской Республике - 51,3 процента), от 50 до 60 лет - 21 процент (средний процент по Удмуртской Республике - 26,5 процента), от 60 лет и старше - 3 процента (средний процент по Удмуртской Республике - 1,2 процента).

Из общего числа муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, на 01.01.2009 г. высшее профессиональное образование имеют 90 процентов (средний процент по Удмуртской Республике - 81,8 процента), среднее профессиональное образование - 9 процентов (средний процент по Удмуртской Республике - 16,7 процента).

Доля муниципальных служащих, имеющих высшее образование по специальности "Государственное и муниципальное управление", от общей численности в 2008 году составила

Таким образом, можно отметить, что с каждым годом улучшается качественный состав муниципальных служащих органов местного самоуправления "Город Ижевск", повышается их образовательный уровень.

1.17.10 Административная реформа

Административная реформа в городе Ижевске реализуется с 2007 года. Создана Комиссия по проведению административной реформы под председательством Главы муниципального образования "Город Ижевск", созданы рабочие группы по основным направлениям реформы, определены ответственные за реализацию этих направлений и ответственные лица за реализацию административной реформы в структурных подразделениях Администрации города Ижевска.

Решением Городской думы города Ижевска от 30.10.2007 г. N 320 утверждена муниципальная целевая программа "Административная реформа в муниципальном образовании "Город Ижевск" на 2008 - 2009 годы". Ее цель - повышение качества и доступности муниципальных услуг для населения, открытости органов местного самоуправления, устранение административных барьеров и коррупции.

Объем финансирования Программы был оценен в 18,5 млн. руб. из бюджета города Ижевска.

В 2008 - 2009 годах Программа реализовывалась по 7 основным направлениям.

1. Внедрение в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" принципов и механизмов управления по результатам. Направление включало в себя блок мероприятий по внедрению системы индикативного управления и внедрялось с целью оценки результатов деятельности исполнительных органов местного самоуправления.

2. Разработка и внедрение административных регламентов муниципальных функций и административных регламентов услуг, предоставляемых Администрацией города Ижевска.

За 2008 - 2009 годы на официальном Интернет-сайте муниципального образования "Город Ижевск" размещено 27 стандартов муниципальных услуг, 50 проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций. В структурных подразделениях Администрации города Ижевска внедряется 19 утвержденных административных регламентов.

3. Оптимизация функций органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" и внедрение механизмов регулирования в коррупционно опасных сферах деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск". В 2008 году Администрацией города Ижевска совместно с Центром финансового и экономического консалтинга (город Москва) проведен анализ функций Администрации города Ижевска:

на соответствие законодательству;

устранены излишние и дублирующие функции;

проведена классификация функций по видам;

разработаны показатели оценки результатов осуществления функций;

сформирован сводный реестр функций Администрации города Ижевска в разрезе структурных подразделений и утвержден распоряжением Администрации города Ижевска;

подготовлены предложения по оптимизации функций Администрации города Ижевска;

определены функции, возможные для передачи на аутсорсинг;

разработан порядок передачи исполнения отдельных функций Администрации города Ижевска на аутсорсинг.

В настоящее время в структурных подразделениях Администрации города Ижевска проводится комплекс мероприятий по оптимизации функций на основании результатов и выводов, полученных в процессе проведенного исследования.

Постановлением Главы муниципального образования "Город Ижевск" от 11.08.2009 г. N 456 был утвержден План мероприятий по противодействию коррупции в муниципальном образовании "Город Ижевск" на 2009 год.

4. Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" с гражданским обществом, а также повышение прозрачности и открытости деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск".

Для достижения этих целей в 2008 году в городе Ижевске была создана Общественная палата, которая стала эффективным инструментом взаимодействия органов местного самоуправления и общества, выработки общей позиции по важнейшим вопросам жизнедеятельности города.

Ежегодно, начиная с 2008 года в рамках административной реформы проводится городской конкурс социально значимых проектов общественных объединений. Реализация лучших проектов (в 2008 году - 11-ти, в 2009 году - 10-ти) профинансирована на сумму 600 тыс. руб. в 2008 году и на 600 тыс. руб. в 2009 году.

В июне 2008 года введен в эксплуатацию городской мобильный портал: пользователи мобильных телефонов получили удобный доступ к адаптированным разделам официального Интернет-сайта муниципального образования "Город Ижевск".

В ноябре 2008 года в здании Администрации города Ижевска установлен первый информационный киоск. В 2009 году еще 3 таких же киоска установлено в структурных подразделениях Администрации города Ижевска, оказывающих массовые общественно-значимые услуги.

5. Модернизация системы информационного обеспечения органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск".

Модернизация системы информационного обеспечения органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" проводилась в рамках реализации Муниципальной целевой среднесрочной программы информатизации на 2008 - 2012 годы. Создана информационно-телекоммуникационная инфраструктура Администрации города Ижевска как техническая основа для обеспечения информационного взаимодействия структурных подразделений Администрации города Ижевска в процессах муниципального управления и предоставления муниципальных услуг. Внедрена система электронного документооборота. Проводятся мероприятия по защите персональных данных в автоматизированных информационных системах.

В течение 2008 - 2009 годов на базе Управления по защите прав потребителей Администрации города Ижевска реализовывался пилотный проект по внедрению единого телефонного номера Администрации города Ижевска для обращения граждан с использованием аутсорсингового контакт-центра.

6. Создание и внедрение автоматизированной информационной системы управления муниципальным заказом в муниципальном образовании "Город Ижевск".

В этом направлении в 2008 и 2009 годах проведены мероприятия по разработке и внедрению модуля автоматизированной системы "Открытый аукцион в электронной форме".

7. Формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы, создание эффективного механизма распространения успешного опыта государственного управления.

В 2008 году на официальном Интернет-сайте муниципального образования "Город Ижевск" создан и постоянно обновляется раздел "Административная реформа".

В 2008 году по результатам конкурсного отбора проектов по реализации мероприятий административной реформы на поддержку из средств бюджета Удмуртской Республики пилотный проект Управления по защите прав потребителей Администрации города Ижевска по внедрению единого телефонного номера для обращений граждан с использованием аутсорсингового контакт-центра был признан победителем и профинансирован за счет средств республиканского бюджета в сумме 1 415 тыс. руб.

Одним из показателей при анализе достижения целей административной реформы является оценка гражданами деятельности органов местного самоуправления по оказанию муниципальных услуг. В 2008 году были проведены социологические исследования "Оценка качества и доступности услуг в сфере здравоохранения" и "Оценка качества услуг в образовании". В исследованиях приняло участие более 1200 респондентов. 64,2 процента опрошенных горожан оценили медицинское обслуживание в городе Ижевске в целом как хорошее, скорее хорошее, среднее. Уровень удовлетворенности потребителей услуг образования в городе Ижевске составил 59 процентов и характеризуется как средний.

Основные показатели итогов реализации административной реформы в муниципальном образовании "Город Ижевск" отражены в таблице 66.

Таблица 66

Основные показатели итогов реализации административной реформы в городе Ижевске

Наименование показателя	Ед. изм.	2007 год	2008 год	2009 год
Доля жителей района (города), удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в районе (городе)	%	41,4	46,2	-
Доля муниципальных услуг, для исполнения которых приняты административные регламенты, от общего количества муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления района (города)	%	-	1,25	10
Доля муниципальных услуг, информация о которых размещена на муниципальном портале государственных и муниципальных услуг, от общего количества муниципальных и государственных услуг, предоставляемых в районе (городе)	%	-	-	-
Количество специалистов, обученных по вопросам административной реформы (ежегодно)	чел.	0	44	2
Количество действующих многофункциональных центров	шт.	-	-	1
Количество действующих информационных киосков	шт.	-	1	4
Количество услуг, предоставляемых в режиме "одного окна" в многофункциональных центрах	шт.	-	-	28
Количество разработанных и утвержденных административных регламентов государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе многофункциональных центров	шт.	-	-	28
Рейтинг муниципального района (городского округа) среди муниципальных районов (городских округов) по реализации административной реформы	место	-	1	Итоги не подводились

1.17.11 Культура и искусство

Основной целью деятельности органов местного самоуправления города Ижевска в 2005 - 2009 годах являлось сохранение и развитие культуры, обеспечение доступа граждан к культурному наследию, доступности муниципальных библиотек, создание условий для развития и сохранения национальных культурных традиций. Кроме того, организация культурной деятельности в городе Ижевске была направлена на реализацию проекта Совета Европы "Межкультурные города", а также подготовку и проведение мероприятий, посвященных 450-летию добровольного вхождения Удмуртии в состав Российского государства, Году семьи, Году молодежи и подготовке к празднованию 250-летия со дня основания города Ижевска (2010 г.). Постановлением Администрации города Ижевска от 27.06.2008 г. N 472/5 утверждена Ведомственная целевая программа "Культура и искусство города Ижевска (2009-2011 годы)".

В отрасли сохранена сеть муниципальных учреждений культуры и искусства, которая включает 3 театрально-концертные организации (Муниципальный театр "Молодой человек", Муниципальный хореографический ансамбль, Муниципальный камерный хор им. П.И. Чайковского), 26 публичных библиотек, Муниципальный выставочный центр "Галерея", 13 детских школ искусств, 5 культурно-досуговых учреждений.

В муниципальных детских школах искусств города Ижевска обучается 4,6 тыс. детей. О высоком уровне образования в школах искусств говорят многочисленные победы учащихся на международных и всероссийских конкурсах и выставках. За период с 2005 по 2009 годы в конкурсах приняло участие свыше 2 тыс. учащихся, более 500 из них стали дипломантами и лауреатами.

Муниципальным театром "Молодой человек" создано 12 новых спектаклей, концертными коллективами - около 40 программ. Всего ежегодно проводится около 150 театрально-зрелищных мероприятий. В 2008 году Муниципальный театр "Молодой человек" стал победителем Республиканского фестиваля "Театральная весна" в номинации "Лучший спектакль".

Информационно-библиографическими услугами муниципальных библиотек ежегодно пользуются более 100 тыс. горожан, 70 процентов из которых - молодежь. В библиотеках работают профильные информационные центры. Одним из важных событий стала передача Международным фондом "Музыкальные мосты" (США) в дар городу Ижевску коллекции из 5 тыс. нотных раритетных изданий конца 19-го - начала 20-го века, изданных в Европе и США.

Муниципальным учреждением "Централизованная библиотечная система" разработан проект ведомственной целевой программы "Информатизация муниципальных библиотек города Ижевска на 2010 - 2012 годы".

Муниципальный выставочный центр "Галерея" представил фотовыставки "Ижевск. Историческая память и памятники" и "Частная коллекция Е. Рождественской" (город Москва), персональные выставки З. Церетели и Н. Сафронова, выставки "Сказка в игрушке" (из фондов Музея игрушки Российской академии образования, город С.Посад), "Мастер и ученик" (выставка работ С. Адреяки (город Москва) и др.

В 4-х муниципальных учреждениях культуры города Ижевска работает 90 кружков и творческих формирований. В них занимаются свыше 3 тыс. чел. Ежегодно проводится около 1100 культурно-досуговых мероприятий.

При поддержке Администрации города Ижевска ежегодно реализуется около 30 крупных культурных проектов. Это - фестиваль "Певческое мужское братство", проекты "Планета детей", "Рыжий фестиваль", праздник цветов и другие. "День города" является одним из самых любимых праздников жителей города Ижевска. С успехом прошли акции, состоявшиеся в городе Ижевске впервые: гала-концерт победителей телепроекта "Ижевску - народная песня", творческая акция "Полчаса над Ижевском", "Арт - ассамблея "Ижевский Арсенал", "Русский размах". Традиционно проходят национальные праздники "Сабантуй", "Гербер", "Масленица" и др.

С 2001 года, ежегодно, с целью выявления творческих инициатив реализуется Городской конкурс социокультурных проектов, в котором принимают участие около 40 конкурсантов - организаций культуры, образования, некоммерческих организаций, национально-культурных обществ.

Культурный бренд "Родина Чайковского" продолжает активно использоваться в продвижении имиджа города Ижевска. Ежегодно проводятся международные фестивали и конкурсы, посвященные нашему земляку: совместно с Фондом "Культурный капитал Ижевска" Международный конкурс "На родине Чайковского", Международный фестиваль, посвященный дню рождения великого композитора. Доброй традицией стало ежегодное проведение в детских школах искусств Дня П.И. Чайковского.

С 2008 года город Ижевск участвует в проекте Совета Европы "Межкультурные города". Проект, стартовавший в рамках "Европейского года межкультурного диалога" в мае 2008 года, направлен на обмен опытом по поддержке и поощрению культурного многообразия, улучшение межкультурного взаимодействия и развитие толерантности в городах Европы.

В ходе выполнения планов мероприятий на 2005 - 2009 годы были достигнуты следующие показатели: 29,7 тыс. зрителей и слушателей ежегодно посещают спектакли и концерты; 3,5 тыс. чел. занято в любительском художественном творчестве; 50 тыс. чел. посещают Муниципальный выставочный центр "Галерея"; 19 процентов населения города Ижевска пользуется услугами общедоступных библиотек.

От состояния материально-технической базы муниципальных учреждений культуры города Ижевска зависит их привлекательность для получателей услуг. В целях улучшения оказания услуги доступа к музейным коллекциям в 2007 году организована работа второго выставочного зала по ул. Восточной. Принята в муниципальное ведение библиотека ОАО "ИЭМЗ-Купол", в отремонтированное помещение переведена библиотека им. Гагарина. В течение отчетного периода осуществлен частичный капитальный и текущий ремонт 21 здания муниципальных учреждений культуры города Ижевска на сумму 10900 тыс. руб. (9300 тыс. руб. - бюджет города Ижевска, 1600 тыс. руб. - внебюджетные средства). Начата реконструкция здания по ул. Пастухова, 11а для Муниципального камерного хора им. П.И. Чайковского. В Детской школе искусств N 3 построен единственный в городе Ижевске органный зал. Для улучшения материально-технической базы детских школ искусств приобретены музыкальные инструменты на сумму свыше 1 млн. руб., для учреждений отрасли приобретены 2 легковых автомобиля и 2 автомобиля "Газель".

В период подготовки к празднованию 450-летия добровольного вхождения Удмуртии в состав Российского государства отремонтированы фасады библиотеки им. Некрасова, Дома народного творчества "Спартак", библиотеки-филиала N 23.

Основными проблемами в сфере культуры и искусства города Ижевска являются:

износ основных средств муниципальных учреждений культуры и искусства, дополнительного образования в сфере культуры, расположение муниципальных учреждений культуры в приспособленных помещениях (библиотеки находятся во встроено-пристроенных помещениях жилого фонда, из 13 детских школ искусств только 2 размещаются в специально построенных зданиях);

непропорциональность территориального расположения существующих учреждений культурно-досугового назначения (в Устиновском районе города Ижевска: 4 библиотеки, 3 детские школы искусств, 1 Дом Культуры, в Ленинском районе города Ижевска: 4 библиотеки, 2 детские школы искусств, 2 Дома Культуры, в Октябрьском районе города Ижевска: 32 учреждения культурно-досугового назначения);

недостаточное количество парковых и зеленых зон отдыха (отсутствуют парки культуры и отдыха в Устиновском, Первомайском, Ленинском районах города Ижевска);

недостаточное финансовое обеспечение отрасли "Культура" (состояние материально-технической базы учреждений культуры и искусства, учреждений дополнительного образования не соответствует запросам потребителей услуг в сфере культуры. Например, 100%-й износ музыкальных инструментов в детских школах искусств, списание книжного фонда в библиотеках больше, чем поступление новых документов и т.д.);

проблема кадровых ресурсов (проблема оттока профессионалов в другие сферы, "старение" квалифицированных кадров - несоответствие уровня заработной платы, социального положения работников культуры современным требованиям и запросам);

износ и "моральное старение" книжного фонда, отсутствие периодических изданий (уменьшение книжного фонда, отказ в предоставлении необходимого документа потребителю услуги).

Показатели деятельности учреждений культуры и искусства в муниципальном образовании "Город Ижевск" за 2005 - 2009 годы представлены в таблице 67.

Таблица 67

Показатели деятельности учреждений культуры и искусства в муниципальном образовании
"Город Ижевск" за 2005 - 2009 годы

Наименование показателя	Ед. изм.	2005 год, факт	2006 год, факт	2007 год, факт	2008 год, факт	2009 год, оценка
Численность работников культуры на 1 тыс. чел. населения	чел.	0,001	0,001	0,001	0,001	0,001
Удельный вес руководителей и специалистов, имеющих высшее и среднее специальное образование, в общем числе руководителей и специалистов*	%	94,5	93,9	93,4	94,1	93,02
Количество человек, повысивших квалификацию (руководители и специалисты муниципальных учреждений культуры, искусства и учреждений дополнительного образования детей в сфере "культура")	чел.	19	21	30	20	40
Расходы бюджета Удмуртской Республики и бюджета города Ижевска на культуру в расчете на 1 жителя города	руб./ год	128,6	165,0	190,1	244,1	294,0
Число муниципальных учреждений культуры и искусства, дополнительного образования детей в сфере культуры**	ед.	52	52	51	50	50
Удельный вес зданий, находящихся в неудовлетворительном состоянии, от общего числа зданий муниципальных учреждений культуры и искусства, дополнительного образования детей в сфере культуры***	%	30	29	28	30	31
Численность зрителей и слушателей спектаклей и концертов	тыс. чел.	137,7	67,8	122,9	123,0	103,4
Охват библиотечным обслуживанием (от общего числа населения)	%	17,4	17,4	17,6	17,8	19,0
Читаемость библиотечного фонда (число выданных экземпляров книжного фонда и фонда периодических изданий) ****	ед.	2 439 954	2 365 032	2 439 478	2 454 882	2 000 000
Число посещений музеев на 1 тыс. чел. населения	чел.	112,9	64,2	80,0	82,0	81,8
Охват экскурсионным обслуживанием (от общего числа населения)	%	-	-	-	0,028	0,027
Среднее число клубных формирований на 1 учреждение*****	ед.	37,25	36,0	36,5	26,7	24,7
Занятость населения любительским художественным творчеством (от дееспособного населения)	%	0,35	0,41	0,5	0,6	0,6
Число муниципальных кино-видео установок	ед.	3	3	2	2	2
Число персональных компьютеров, автоматизированных рабочих мест в муниципальных учреждениях культуры и искусства, дополнительного образования детей в сфере культуры	ед.	-	-	-	163	170
Число культурно-досуговых мероприятий******	ед.	1 666	1 789	1 829	1 421	1 323
Занятость населения эстетическим воспитанием через детские школы искусств (от 7 до 15 лет) от общего числа детей - учащихся муниципальных детских школ искусств	%	7,8	7,8	7,8	7,8	7,8
Объем средств, направленных на сохранение объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности	тыс. руб. / объект	210 000/3	-	-	-	1 265,9/1

* - в 2009 году в учреждения культуры и детские школы искусств приняты молодыми специалистами учащиеся последних курсов средних и высших специальных учебных заведений;

** - динамика снижения данного показателя объясняется тем, что МУК "Парк культуры и отдыха им. Кирова" реорганизовано в ОАО "Летний сад им. Горького";

*** - повышение показателя объясняется тем, что в муниципальную собственность принята библиотека ОАО "ИЭМЗ-Купол", передано здание по ул. Пастухова для Муниципального камерного хора. Оба здания находятся в неудовлетворительном состоянии;

**** - снижение показателя объясняется тем, что до 2008 года на пополнение книжного фонда муниципальных библиотек средств не выделялось. В 2008 году было выделено 2 млн. руб. В 2009 году средств из бюджета города Ижевска не выделялось. Кроме того, происходит физическое и моральное старение книжного фонда;

*****- снижение данного показателя объясняется износом материально-технической базы учреждений культуры, а также снижением доходов населения, т.к. предоставление услуг частью клубных формирований осуществляется на платной основе;

****** - снижение данного показателя объясняется износом материально-технической базы учреждений культуры, а также снижением доходов населения, т.к. предоставление услуг частью клубных формирований осуществляется на платной основе.

1.17.12 Молодежная политика

В городе Ижевске создаются условия для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи на основе развития ее творческого потенциала.

На сегодняшний день в городе работает 51 детско-подростковый клуб, а также муниципальные учреждения "Молодежная биржа труда" и "Городской центр "Подросток". При этом по состоянию на 01.01.2010 г. 4 клуба располагаются в подвальных помещениях, 18 клубов - в цокольных помещениях.

В 2009 году в клубах занималось 7,2 тыс. чел., из них 200 чел. занимаются в патриотических клубах. В центрах и клубах активно развивается клубное самоуправление и деятельность по созданию и развитию молодежных общественных объединений, волонтерских, правовых отрядов, клубов "Молодая семья" и др.

Специалистами вышеуказанных муниципальных учреждений проводилась работа по юридическому (1000 чел.), психологическому (1250 чел.), профориентационному консультированию (2100 чел.).

Велась работа по гражданско-патриотическому воспитанию детей, подростков и молодежи. В 2009 году патриотическое направление реализовывалось в рамках двух акций: "Мост" - для студентов учреждений среднего и начального профессионального образования и "Будь с нами" - для подростков и молодежи из детско-подростковых клубов города.

Продолжено развитие работы со студентами учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования с целью развития творческого потенциала студенческой молодежи, оказания поддержки в реализации собственных возможностей молодого поколения, помощи молодежи в организации досуга, овладении культурой досуга. В течение года проведены циклы мероприятий: туристические слеты, фестивали студенческого творчества, учебы актива, социальные акции, фестиваль студенческих общежитий, патриотические акции, творческие конкурсы.

Велась работа по профилактике асоциальных явлений в молодежной среде и правонарушений среди несовершеннолетних. В целях предупреждения правонарушений среди несовершеннолетних проведена акция "Первокурсник". В средствах массовой информации организованы публикации материалов по пропаганде здорового образа жизни среди детей, подростков и молодежи города Ижевска. На радио проведены ежемесячные передачи по данной тематике. В образовательных учреждениях города Ижевска успешно реализовывались профилактические программы "Полезные привычки", "Полезные навыки", "Полезный выбор", "Мой выбор".

В городе Ижевске активно развивается волонтерское движение. На сегодняшний день в городе действует 65 волонтерских отрядов. Отряды активно принимают участие в разнообразных акциях, мероприятиях городского и республиканского уровней по профилактике наркотических зависимостей.

Успешно продолжается работа с молодежью промышленных предприятий и муниципальных учреждений города Ижевска. С целью привлечения данной категории молодежи к участию в социальной деятельности проводятся учебы активов работающей молодежи, досуговые и спортивные мероприятия, оказываются помощь и консультации по созданию и развитию структур по работе с молодежью на предприятиях города.

Продолжена работа по реализации совместных социальных проектов с молодежными и детскими общественными организациями.

Ведется работа по консультированию молодых семей по вопросам жилищного кредитования. В соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 09.04.2007 г. N 52 "О жилищных займах гражданам за счет средств бюджета Удмуртской Республики" в 2009 году 16 семей получили жилищные кредиты за счет средств бюджета Удмуртской Республики. По состоянию на 05.03.2010 г. на учете на получение жилищных займов на приобретение и строительство жилья в администрациях районов города Ижевска состоит 2278 молодых семей.

15 семей получили безвозмездную социальную выплату на приобретение жилья за счет средств бюджета Российской Федерации в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы. Размер социальной выплаты по городу Ижевску составил 10 405,4 тыс. руб., из них 7 325,6 тыс. руб. - из федерального бюджета, 3 079,7 тыс. руб. - из бюджета Удмуртской Республики.

1.17.13 Архивное дело

Основной целью развития архивного дела в муниципальном образовании "Город Ижевск" в 2005 - 2009 годы являлось формирование оптимального состава и обеспечение сохранности архивного фонда Удмуртской Республики, организация его всестороннего использования в интересах развития экономики, науки и культуры, реализация социальных и имущественных прав граждан, а также решение следующих проблем: расширение площадей архивохранилищ, создание соответствующих нормативным требованиям условий хранения архивных документов, совершенствование и приведение в соответствие с требованиями научно-справочного аппарата, внедрение автоматизированных технологий и информационно-поисковых систем, соблюдение сроков хранения архивных документов в организациях.

В 2006 году создано Управление по делам архивов Администрации города Ижевска.

Составлен акт о разграничении собственности на документы Архивного фонда Удмуртской Республики, хранящиеся в муниципальном архиве, между Удмуртской Республикой и муниципальным образованием "Город Ижевск".

Для размещения архивного отдела Управления по делам архивов Администрацией города Ижевска выделено дополнительное помещение (ул. Кирова, 108-а, 2-й этаж).

В помещениях архивохранилищ в 2006 - 2007 годы и в 2009 году проводился ремонт. Были установлены стационарные металлические и современные мобильные стеллажи.

Помещения архивных отделов полностью оснащены современной системой пожарно-охранной сигнализации.

В результате проведенных мероприятий за 2005 - 2009 годы площади архивохранилищ увеличились в 1,8 раза и составили 500 кв. м., протяженность архивных полок увеличилась на 40 процентов и составила 1182 погонных метра. Затраты на ремонтные работы и на приобретение стеллажей в отчетный период составили около 3 млн. руб., финансирование проведено за счет субвенций из бюджета Удмуртской Республики и бюджета города Ижевска. В результате проведенных мероприятий доля архивных документов, хранящихся в нормативных условиях, составила 83,6 процента.

В Управлении по делам архивов Администрации города Ижевска в состав источников комплектования архивов входят 119 организаций, учреждений и предприятий различных форм собственности. Осуществлялся комплекс мероприятий по оптимизации состава данных организаций и совершенствованию состояния их делопроизводства и архивов. Усилен контроль за исполнением законодательства в области архивного дела, обеспечением сохранности документов и организацией документационного обеспечения управления в учреждениях и на предприятиях.

Приоритетное внимание органов местного самоуправления города Ижевска уделялось развитию информационно-поисковых систем и автоматизированных архивных технологий. Ведется заполнение общеотраслевого автоматизированного программного комплекса "Архивный фонд", в который включено 98,2 процента описей дел.

В целях расширения возможностей доступа к архивной информации всех ее пользователей реализовано развитие информационно-поисковых систем. Приобретены современные компьютеры, лицензионное программное обеспечение, сканеры, факсы, реализованы структурированные кабельные системы (СКС), установлено специализированное серверное оборудование.

Создана материально-техническая база для ввода в эксплуатацию программного комплекса "Архивный фонд" (4-я версия).

Информация по основным показателям, характеризующим состояние архивного дела в муниципальном образовании "Город Ижевск", за 2005 - 2009 годы представлена в таблице 68.

Таблица 68

Основные показатели, характеризующие состояние архивного дела в муниципальном
образовании "Город Ижевск" за 2005 - 2009 годы

Наименование показателя	Ед. изм.	Всего	2005 год, факт	2006 год, факт	2007 год, факт	2008 год, факт	2009 год, оценка
Обеспечение сохранности и государственный учет документов Архивного фонда Удмуртской Республики
Объем реставрации, подшивки и переплета документов на бумажной основе	тыс.ед.хр. тыс. лист.	4,624 8,045	1,862 3,794	1,770 1,232	0,086 0,398	0,355 0,582	0,551 2,039
Количество учетных единиц документов, включенных в автоматизированную систему учета	фонд ед.хр.	276 134840	69 -	120 -	44 12390	20 47666	23 74852
Формирование архивного фонда Удмуртской Республики
Объем документов, принятых на постоянное хранение	тыс.ед.хр.	13,516	3,879	3,624	2,184	2,177	1,657
Объем социально-правовых документов, принятых на временное хранение	тыс.ед.хр.	11,173	3,451	1,947	2,549	2,226	1,000
Развитие информационно-поисковых систем
Количество организаций, в которых проводились проверки состояния архивов	ед.	130	21	26	38	37	8
Количество дел, включенных в информационно-поисковую систему	тыс.ед.хр.	0,062	0,009	0,017	0,013	0,012	0,011
Объемы формирования автоматизированных тематических и учетных баз данных	Мб записи	73,13 155955	4,69 1988,0	2,94 3066,0	6,62 17951,0	22,88 50281,0	36,0 82669,0
Использование и публикация документов Архивного фонда Удмуртской Республики
Количество информационных мероприятий (всего), в том числе подготовленных по поручениям органов государственной власти и местного самоуправления	ед.	199	11	14	32	96	46
Количество тематических, социально-правовых запросов организаций и граждан (всего), в т.ч. от органов государственной власти и местного самоуправления	ед. ед.	19191 632	2882 112	2972 68	3905 147	4994 166	4438 139
Результаты консультационно-методической и культурно-просветительской деятельности архивов	мероп-ие чел.	639 1014	114 167	105 163	84 178	170 275	166 231

Основной проблемой развития муниципального образования "Город Ижевск" в области архивного дела является недостаточная штатная обеспеченность. В 1993 году на хранении в архивных отделах находилось 55 793 ед. хр., которые обслуживало 5 чел. В 2009 году количество дел, хранящихся в архивных отделах, составило 148 828 ед.хр., при этом штатная численность составляла 12 чел. Социально-экономические преобразования в стране, расширение потребности общества в ретроспективной информации, изменения пенсионного законодательства приводят к росту количества тематических запросов и запросов социально-правового характера. В связи с чем необходимо увеличение штатной численности работников архивных отделов.

1.17.14 Регистрация актов гражданского состояния

В соответствии с Федеральным законом от 15.11.1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" и Законом Удмуртской Республики от 20.03.2007 г. N 8-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Удмуртской Республике государственными полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния" полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния переданы органам местного самоуправления. Непосредственное исполнение государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния в муниципальном образовании "Город Ижевск" возложено на Управление ЗАГС Администрации города Ижевска.

Информация о количестве зарегистрированных Управлением ЗАГС Администрации города Ижевска актов гражданского состояния и совершенных иных юридически значимых действий за 2005 - 2009 годы представлена в таблице 69.

Таблица 69

Количество зарегистрированных актов гражданского состояния и совершенных иных
юридически значимых действий за 2005 - 2009 годы, ед.

Наименование показателя	2005 год, факт	2006 год, факт	2007 год, факт	2008 год, факт	2009 год, факт
Зарегистрировано актов гражданского состояния	24 912	24 517	26 095	25 898	26 728
Совершено иных юридически значимых действий	19 960	13 108	34 877	36 342	40 383

Фонд актовых записей в архивах Управления ЗАГС Администрации города Ижевска на 01.01.2010 г. составил 1453,2 тыс. экземпляров актов гражданского состояния. Ежегодно в среднем фонд увеличивается на 25 тыс. экземпляров актов гражданского состояния.

В целях обеспечения безопасности и улучшения физического состояния записей актов гражданского состояния архивохранилища отделов ЗАГС были оборудованы охранной и автоматической пожарной сигнализацией. Создан поисково-справочный аппарат на бумажных носителях на весь фонд записей актов гражданского состояния с 1926 года по 2009 год. Сформирован электронный фонд записей актов гражданского состояния с 1996 года по настоящее время. Составлены описи дел с 1926 года по 2006 год. Подготовлены описи дел за 2007 - 2009 годы, которые будут утверждены в плановом порядке. Все книги записей актов гражданского состояния переплетены типографским способом. Начата работа по выявлению и восстановлению затухающих текстов записей актов гражданского состояния по всем видам.

Отремонтированы и сданы в эксплуатацию залы торжественных церемоний отделов ЗАГС города Ижевска, установлено новое музыкальное оборудование, мебель. Произведены косметические ремонты всех помещений отделов и Управления ЗАГС Администрации города Ижевска, отремонтированы фасады зданий Управления ЗАГС Администрации города Ижевска и Устиновского отдела ЗАГС. Полностью обновлена компьютерная техника, мебель, закуплено необходимое офисное оборудование

В 2008 году Министерством имущественных отношений Удмуртской Республики был передан в безвозмездное пользование Дворец бракосочетаний в Государственном учреждении Удмуртской Республики "Дом Дружбы народов".

В результате реализации Программы информатизации органов ЗАГС Удмуртской Республики органы ЗАГС города Ижевска и Удмуртской Республики объединены в единую инфраструктуру посредством электронной связи, обеспечены сертифицированной программой "АРМ ЗАГС", электронный документооборот между ними осуществляется в системе "Криптосвязь (защищенный документооборот)".

Все рабочие места специалистов компьютеризированы, объединены в локальные сети, имеется доступ к сети Интернет, поддерживается в актуальном состоянии антивирусная защита, приобретено лицензионное программное обеспечение, установлены средства криптографической защиты информации.

В Управлении ЗАГС Администрации города Ижевска установлена система электронного документооборота с Администрацией города Ижевска "ОЛИМП", справочная законодательная база "Консультант Плюс" (версии "ПРОФ", "Удмуртская Республика"). На официальном Интернет-сайте муниципального образования "Город Ижевск" создана и регулярно обновляется страница Управления ЗАГС Администрации города Ижевска, работает интернет-приемная.

В 2009 году была проведена аттестация информационных систем, работающих с персональными данными, на соответствие требованиям безопасности, с проведением последующего ежегодного контроля.

Требуют дальнейшего совершенствования вопросы защиты информации, в том числе сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния, передаваемых органами ЗАГС с использованием информационных технологий в организации, определенные законодательством.

1.18 Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности

Администрацией города Ижевска совместно с правоохранительными органами ежегодно реализуется комплекс мер по обеспечению охраны общественного порядка и профилактики правонарушений. Также активное участие в обеспечении профилактики правонарушений и охраны общественного порядка принимают добровольные общественные формирования правоохранительной направленности.

Совместная работа с правоохранительными органами способствовала снижению количества правонарушений. В городе Ижевске снизилось общее количество преступлений, увеличилась. раскрываемость преступлений.

Основные показатели обеспечения общественного порядка и общественной безопасности в городе Ижевске в 2006 - 2009 годы приведены в таблице 70.

Таблица 70

Основные показатели обеспечения общественного порядка и общественной безопасности в
городе Ижевске в 2006 - 2009 годы

Наименование показателя	Единица измерения	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Число зарегистрированных преступлений	На 10 000 населения	514,6	429,3	382,7	352,4
Количество преступлений, в т.ч. по видам	ед.	31876	26430	23563	21536
убийства	ед.	112	81	61	38
тяжкие телесные повреждения	ед.	225	218	198	221
грабежи	ед.	5830	4718	4424	3321
кражи	ед.	13828	11803	9436	8652
Процент раскрываемости преступлений	%	25,1	34,5	43,1	46
Удельный вес подростковой преступности	%	6,6	7,3	4,7	4,9
Выявлено безнадзорных детей, проживающих на территории района/города, из них:	чел.	327	255	239	208
дошкольного возраста	чел.	144	112	105	116
учащиеся общеобразовательных учреждений	чел.	174	131	116	86
не заняты	чел.	9	12	18	6
Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними	ед.	523	695	488	477
Количество несовершеннолетних, принявших участие в совершении преступлений	чел.	509	555	515	424
Численность граждан, участвующих в работе добровольных формирований по охране общественного порядка	чел.	611	611	250	200
Расходы бюджета города Ижевска на правоохранительную деятельность	тыс. руб.	8232	2008	2035	1823

1.19 Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

В 2005 - 2009 годах в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории города Ижевска Администрацией города Ижевска проведен комплекс мероприятий, направленных на создание на территории города полноценных органов управления, мобильной высокоэффективной, оснащенной современными техническими средствами, владеющей спасательными технологиями группировки сил, способной своевременно и в полном объеме осуществить весь комплекс мероприятий по обеспечению безопасности жизнедеятельности в границах городского округа, снижению риска чрезвычайных ситуаций, расширить радиус эффективного действия при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В целях обеспечения безопасности населения города Ижевска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в декабре 2005 года создано муниципальное учреждение "Поисково-спасательная служба г. Ижевска" (постановление Администрации города Ижевска от 29.12.2005 г. N 608).

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в структуре Администрации города Ижевска создано Управление гражданской защиты (решение Городской думы города Ижевска от 06.06.2006 г. N 114), которое является отраслевым органом - структурным подразделением Администрации города Ижевска, осуществляющим функции управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории муниципального образования "Город Ижевск".

В целях организации подготовки населения в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций создано и начало функционировать с сентября 2009 года МУ ДПО "Курсы гражданской обороны города Ижевска" (постановление Администрации города Ижевска от 12.03.2009 г. N 176).

В рамках выделенных бюджетных средств реализуются мероприятия муниципальных целевых программ "Развитие и совершенствование системы защиты населения и территории города Ижевска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2008 - 2012 годы", "Развитие системы пожарной безопасности города Ижевска на 2006 - 2011 годы".

В 2005 - 2009 годы органами местного самоуправления города Ижевска выбрано несколько приоритетных направлений развития системы гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования "Город Ижевск":

развитие и совершенствование системы гражданской обороны;

развитие системы связи и оповещения гражданской обороны;

разработка и принятие нормативных правовых актов на территории муниципального образования "Город Ижевск" по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах с учетом современных требований действующего законодательства;

создание запаса средств индивидуальной защиты для работников органов местного самоуправления города Ижевска и муниципальных предприятий;

повышение уровня подготовки и координации деятельности органов управления, сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного времени и в "Особый период" на территории города Ижевска;

предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций;

совершенствование деятельности МУ "Поисково-спасательная служба г. Ижевска" и Единой дежурно-диспетчерской службы города Ижевска;

создание в Администрациях районов города Ижевска секторов гражданской защиты;

развитие системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

проведение комплекса мероприятий по защите территории города от подтопления в период паводка и предотвращению затопления жилых районов города;

обеспечение первичных мер пожарной безопасности, осуществление комплекса мероприятий, направленных на снижение количества пожаров и гибели людей при пожарах;

осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

В настоящее время на первый план выходят проблемы, связанные с преодолением различных кризисных явлений, возникающих по мере развития общества.

Обусловлено это, прежде всего, ростом количества чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, приводящих к людским потерям и значительному материальному ущербу, размер которого трудно просчитать из-за длительного воздействия последствий подобных явлений.

Устойчивое развитие в современных условиях, во многом зависит от возможностей постоянно действующих органов управления управлять риском возникновения чрезвычайных ситуаций и, в конечном итоге, способностью обеспечить защиту населения и территорий.

Растущее количество чрезвычайных ситуаций способно подорвать не только экономику, но и поставить под угрозу безопасное проживание людей на огромных территориях, вызвать социально-политическую нестабильность.

При чрезвычайных ситуациях разрушительным последствиям подвергается социальная среда обитания человека. Гибнут или серьезно травмируются люди, привлекаются значительные материальные и финансовые ресурсы на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, все это сказывается на темпах развития и, как итог - на уровне жизни людей.

1.20 Средства массовой информации, полиграфия и книгоиздание

В городе Ижевске зарегистрировано 323 средства массовой информации, из них 148 газет, 84 журнала.

Автономными учреждениями Удмуртской Республики являются: "Удмуртская правда", "Известия Удмуртской Республики", ГУП УР ТРК "Моя Удмуртия, ФГУП "ВГТРК" "ГТРК "Удмуртия". Остальные средства массовой информации - негосударственные.

С 1998 года Администрацией города Ижевска издавался журнал "Ижевский вестник". С 19 декабря 2008 года данный журнал не выходит.

Осуществляют вещание местные каналы: ГТРК "Удмуртия", ТРК "Моя Удмуртия", "Новый регион", "СТС - Ижевск".

В Ижевске успешно работают коммерческие радиостанции "Русское радио", "Максимум", "DFM", "Наше радио", "Ретро FM", "Эхо Москвы", "Европа плюс", "Авторадио", "Адам" и другие.

В городе Ижевске действует 48 полиграфических предприятий. Органы местного самоуправления города Ижевска не являются учредителями полиграфических предприятий.

Информация по показателям развития средств массовой информации города Ижевска за 2005 - 2009 годы представлена в таблице 71.

Таблица 71

Показатели развития средств массовой информации города Ижевска за 2005 - 2009 годы

Наименование показателя	Ед. изм.	2005 год, факт	2006 год, факт	2007 год, факт	2008 год, факт	2009 год, оценка
Редакции газет и журналов:
Объем выпуска: городских муниципальных газет журнала "Ижевский вестник"	тыс.экз./ усл. печ. лист	0/0 3,5/539	0/0 7/1512	0/0 3,5/918	0/0 3,2/1134	0/0 0/0
Субсидия из бюджета города Ижевска	тыс. руб.	86,6	177,2	209,5	259,4	0
Обеспеченность населения телевизионным вещанием (удельный вес населения, имеющего возможность принимать телевизионные программы, в общей численности постоянного населения)	%	96,5	96,8	97,7	98,2	99,1
Обеспеченность населения радиовещанием (удельный вес населения, имеющего возможность принимать радио программы, в общей численности постоянного населения)	%	98,7	99,1	99,2	99,2	99,5

1.21 Бюджетная политика

Основным инструментом реализации бюджетной политики в муниципальном образовании "Город Ижевск" является бюджет. Исполнение в полном объеме бюджета муниципального образования "Город Ижевск", утвержденного решением Городской думы города Ижевска, является залогом социально-экономического развития Ижевска и обеспечения жизнедеятельности всех отраслей города (таблица 72).

Таблица 72

Бюджет муниципального образования "Город Ижевск", тыс. руб.

Наименование показателя	2005 год, факт	2006 год, факт	2007 год, факт	2008 год, факт	2009 год, оценка
ДОХОДЫ	4 363 692	5 048 804	6 414 884	7 780 320	7 118 292
Налоговые доходы, в том числе:	1 718 663	2 076 896	2 685 025	3 407 920	3 198 589
налог на доходы физических лиц	951 531	1 214 995	2 163 767	2 838 916	2 507 962
единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности	193 304	240 498	256 630	283 689	270 000
налог на имущество физических лиц	28 224	41 318	49 483	74 926	140 000
земельный налог	118 883	99 058	127 337	127 850	190 000
Неналоговые доходы	739 665	1 075 349	1 222 371	1 685 655	981 198
Безвозмездные перечисления, в том числе:	1 905 364	1 896 559	2 507 488	2 686 745	2 938 505
Дотации из Фонда финансовой поддержки муниципальных образований	475 519	140 282	0	33 369	34 344
Субвенции из Фонда компенсаций бюджета Удмуртской Республики	1 410 869	1 676 174	1 226 878	1 469 029	1 764 574
РАСХОДЫ	4 323 093	5 159 689	6 399 098	7 950 318	7 609 292
Государственное управление и местное самоуправление	232 938	263 938	382 902	447 532	329 580
Финансирование производственных отраслей	792 062	1 073 582	1 365 720	1 819 766	1 945 730
Финансирование социально-культурной сферы, в том числе:	3 229 221	3 757 477	4 583 861	5 589 694	5 099 761
Образование	1 796 632	2 218 964	2 589 833	3 133 333	3 112 380
Культура	47 375	62 751	76 369	84 027	73 485
Здравоохранение и физическая культура*	1 005 816	1 165 008	1 533 609	1 766 436	1 418 909
Социальная политика	379 398	310 754	384 050	605 898	494 987
Обслуживание государственного (муниципального) долга	68 872	64 692	66 615	93 326	234 221
ТЕКУЩИЕ РАСХОДЫ	4 067 200	4 756 443	6 064 380	7 236 024	6 864 793
КАПИТАЛЬНЫЕ РАСХОДЫ	255 893	403 246	334 718	714 294	744 499
Дефицит (-), профицит (+)	40 599	-110 885	15 786	-169 998	-491 000
% дефицита	-	3,5	-	3,3	8,0

* - начиная с 2006 года с учетом межбюджетных трансфертов.

Динамичное развитие экономики города в 2005 - 2008 годах позволило обеспечить рост доходов, зачисляемых в бюджет города Ижевска. Доходы бюджета города Ижевска в 2008 году составили 7 780 320 тыс. руб., что на 21 процент больше чем в 2007 году. За период с 2005 по 2008 годы доходы бюджета города Ижевска увеличились на 78 процентов или на 3 416 628 тыс. руб. (в том числе собственные доходы бюджета города Ижевска увеличились в 2 раза или на 2 635 247 тыс. руб.).

В связи с изменениями законодательства произошли изменения в структуре доходов, зачисляемых в бюджет города Ижевска. С 2006 года отменен налог на наследование и дарение, поступавший в размере 100 процентов в бюджеты муниципальных образований. С 2007 года отменены нормативы отчислений в бюджеты муниципальных образований по налогу на имущество организаций. Вместе с тем, увеличены нормативы отчислений в бюджет муниципальных образований по налогу на доходы физических лиц, единому сельскохозяйственному налогу; нормативы отчислений от доходов от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков; доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов (таблица 73).

Таблица 73

Нормативы отчислений от налоговых и неналоговых поступлений в бюджет города Ижевска
в 2005 - 2009 годы, %

Наименование показателя	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
Налоговые доходы:
Налог на доходы физических лиц	30	30	40	40	40
Налог на имущество организаций	50	50	-	-	-
Налог на наследование и дарение	100	отменен	отменен	отменен	отменен
Единый сельскохозяйственный налог	30	60	90	90	90
Неналоговые доходы:
Доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков	50	50	50	80	80
Доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов	-	-	-	80	80
Доходы от продажи земельных участков, которые расположены в границах городских округов, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации	-	-	-	-	50
Доходы от продажи объектов недвижимого имущества одновременно с занятыми такими объектами недвижимого имущества земельными участками, которые расположены на межселенных территориях, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации	-	-	-	-	50

В 2005 году введено администрирование доходов, зачисляемых в бюджет города Ижевска, с целью контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате излишне уплаченных платежей, являющихся доходами бюджета, внедрен институт администрирования доходов бюджетной системы.

Появились новые участники бюджетного процесса - администраторы доходов. Налажен учет по администрированию платежей. Все налоговые и неналоговые доходы, а с 01.01.2009 г. и безвозмездные поступления, закреплены за главными администраторами (администраторами) доходов бюджета города Ижевска, осуществляющими функции контроля, учета и начисления платежей.

За период с 2005 по 2008 годы расходная часть бюджета города Ижевска увеличилась на 84 процента или на 3 627 225 тыс. руб.

Расходы бюджета города Ижевска в 2005 - 2008 годы имели социальную направленность. Расходы на социально-культурную сферу за отчетный период увеличились с 3 229 221 тыс. руб. в 2005 году до 5 589 694 тыс. руб. в 2008 году, что связано с реализацией государственной политики в области социальной защиты населения, предоставления адресной социальной помощи, услуг и льгот. Доля расходов на содержание социальной сферы в общих расходах бюджета города Ижевска в 2008 году составила 70,3 процента.

Дефицит бюджета муниципального образования "Город Ижевск" за период с 2005 года по 2008 год не превышал норм, установленных бюджетным законодательством.

Спад экономики, обусловленный последствиями финансового кризиса, повлиял на снижение основных параметров бюджета города Ижевска. Доходы бюджета города Ижевска по оценке 2009 года уменьшатся почти на 9 процентов по сравнению с уровнем 2008 года, расходы бюджета - на 4 процента.

В условиях ограниченных бюджетных ресурсов большое значение имеет повышение эффективности управления средствами бюджета города Ижевска. Для решения этой задачи бюджетное планирование в муниципальном образовании "Город Ижевск" осуществляется на основании реестра расходных обязательств, а исполнение бюджета - на основании казначейской системы, что позволяет качественно и своевременно управлять средствами бюджета города Ижевска.

В целях осуществления бюджетной политики в городе Ижевске реализовывалась Программа реформирования муниципальных финансов города Ижевска на 2006 - 2008 годы, которая позволила Ижевску занять второе место в Конкурсном отборе муниципальных образований для получения субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов, проводимом Министерством финансов Российской Федерации. Основная цель Программы реформирования муниципальных финансов города Ижевска - оздоровление муниципальных финансов путем повышения эффективности бюджетных расходов, создание правового пространства, обеспечивающего реализацию бюджетной реформы, проводимой в стране.

Реализация Программы реформирования муниципальных финансов города Ижевска проходила в два этапа: первый в основном заключался в разработке нормативно-правовой базы, второй - в разработке и непосредственном применении принятых муниципальных правовых актов.

В рамках Программы реформирования муниципальных финансов города Ижевска принято более 120 муниципальных правовых акта, 6 муниципальных бюджетных учреждений переведены в форму автономных, приняты 24 стандарта качества предоставления бюджетных услуг в области здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта, транспортного обслуживания населения, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства.

Для повышения "прозрачности" осуществления бюджетного процесса в городе Ижевске, начиная с 2007 года, проводится независимая экспертиза решений в области бюджетной и налоговой политики. Сведения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Ижевск" регулярно публикуются в средствах массовой информации и сети Интернет; планирование расходов бюджета осуществляется с учетом правовой базы на основе реестра расходных обязательств.

С целью обеспечения стабильности и предсказуемости бюджетной политики, в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, с 2008 года в городе Ижевске осуществляется среднесрочное планирование. Ежегодно разрабатывается среднесрочный финансовый план муниципального образования "Город Ижевск" на 3 предстоящих года.

Раздел 2. Цели, задачи социально-экономического развития муниципального образования "город Ижевск" на 2010-2014 годы

2.1. Прогнозные показатели социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" на 2010 - 2014 годы

Прогноз показателей социально-экономического развития города Ижевска на 2010 - 2014 годы разработан на основе:

сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации, основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов;

исходных условий для формирования вариантов развития экономики на период до 2012 года, разработанных Министерством экономического развития Российской Федерации;

основных показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2012 года;

прогноза показателей инфляции и системы цен до 2012 года. Дефляторов и индексов производителей по видам экономической деятельности, разработанных Министерством экономического развития Российской Федерации;

задач, поставленных Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации;

Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы;

статистических данных, предоставленных Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике;

Прогноза социально-экономического развития города Ижевска на 2010 - 2012 годы;

оценки и прогноза основных показателей деятельности предприятий города Ижевска;

прогнозных материалов Государственного учреждения Удмуртской Республики "Центр занятости населения города Ижевска".

Прогноз показателей социально-экономического развития города Ижевска на 2010 - 2014 годы представлен в таблице 74.

Таблица 74

Прогноз показателей социально-экономического развития города Ижевска на 2010 - 2014 годы

Наименование показателя	Ед. изм.	Прогноз
		2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, оказано услуг собственными силами по обрабатывающим производствам, производству и распределению электроэнергии, газа и воды (по чистым видам экономической деятельности) по полному кругу организаций производителей	млн. руб.	65 900	70 800	76 100	82 200	89 700
Темп роста	%	105,9	107,4	107,5	108,0	109,1
Розничный товарооборот (с учетом всех источников реализации)	млн. руб.	65 700	73 200	80 400	88 400	97 300
Темп роста	%	112,9	111,4	109,8	110,0	110,1
Объем платных услуг населению по полному кругу организаций	млн. руб.	22 100	24 500	27 600	31 100	35 100
Темп роста	%	109,9	110,9	112,7	112,7	112,9
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования по полному кругу организаций	млн. руб.	26 900	27 600	28 700	29 900	31 200
Темп роста	%	101,5	102,6	104,0	104,2	104,3
Ввод жилых домов	тыс. кв. м.	220	200	210	220	220
Темп роста	%	106,3	100,0	105,9	100,0	105,6
Прибыль прибыльных организаций для целей бухгалтерского учета по полному кругу организаций	млн. руб.	28 400	29 200	30 400	31 700	33 200
Темп роста	%	101,8	102,8	104,1	104,3	104,7
Амортизация по крупным и средним коммерческим организациям	млн. руб.	9 650	10 200	10 800	11 450	12 150
Темп роста	%	104,3	105,7	105,9	106,0	106,1
Фонд оплаты труда по полному кругу организаций	млн. руб.	53 300	57 200	61 400	66 200	72 000
Темп роста	%	105,5	107,3	107,3	107,8	108,8
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата одного работника по полному кругу организаций	руб.	15 580	16 670	17 830	19 160	20 830
Темп роста	%	104,8	107,0	107,0	107,5	108,7
Среднесписочная численность работников по полному кругу организаций	тыс. чел.	285	286	287	288	288
Темп роста	%	100,7	100,4	100,3	100,3	100,0
Численность постоянного населения на начало года	тыс. чел.	610,4	609,7	608,9	608,1	607,3
Рождаемость	тыс. чел.	7,8	7,7	7,6	7,6	7,5
Смертность	тыс. чел.	7,2	7,2	7,2	7,2	7,1
Естественный прирост населения	тыс. чел.	0,6	0,5	0,4	0,4	0,4
Численность официально зарегистрированных безработных на конец года*	тыс. чел.	9,2	8,4	7,7	7,0	6,0
Уровень официально зарегистрированной безработицы на конец года*	%	2,4	2,2	2,0	1,8	1,5

* - информация Государственного учреждения Удмуртской Республики "Центр занятости населения города Ижевска"

2.2 Сохранение высокого качества и конкурентоспособности человеческого потенциала, формирование условий для повышения уровня жизни населения города Ижевска

2.2.1 Основные направления развития демографической и семейной политики

Целями демографической и семейной политики в городе Ижевске являются стабилизация численности населения и создание условий для ее роста, а также повышение качества жизни и увеличение продолжительности жизни населения.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

создание условий для повышения уровня рождаемости, в том числе рождения в семьях второго ребенка и последующих детей;

выполнение комплекса мер для сокращения уровня смертности населения, прежде всего младенческой и материнской смертности, а также смертности населения в трудоспособном возрасте;

предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям, предусмотренных законом Удмуртской Республики от 05.05.2006 г. N 13-РЗ "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", в рамках полномочий органов местного самоуправления города Ижевска;

укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений.

В 2010 - 2014 годы решению данных задач будет способствовать выполнение органами местного самоуправления города Ижевска целого комплекса мероприятий, в том числе реализация на территории города Ижевска:

Плана мероприятий по реализации в 2008 - 2010 годах Концепции демографической политики Российской Федерации до 2025 года;

Приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения;

Республиканской целевой программы демографического развития Удмуртской Республики на 2008 - 2010 годы и других программ по стимулированию рождаемости;

мероприятий по повышению престижа и ценности семьи в общественном сознании, в том числе проведение совместно с Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике мероприятий в рамках реализации Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей";

мероприятий, направленных на совершенствование системы предоставления социальных услуг;

развитие эффективных форм работы с семьей по раннему выявлению семейного неблагополучия и профилактике социального сиротства;

развитие системы социального патроната семей, находящихся в социально опасном положении;

мероприятий, направленных на сокращение масштабов социального сиротства, сохранение кровной семьи для ребенка, развитие и совершенствование института замещающих семей;

сохранение жилья и обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Кроме того, для успешного достижения поставленных целей демографической и семейной политики в городе Ижевске необходимо решение широкого круга задач социально-экономического развития города, в том числе создание условий для повышения благосостояния населения, снижения уровня бедности, совершенствование социальной инфраструктуры города, улучшение ситуации на рынке труда, создание условий для повышения доступности жилья для семей с детьми, в первую очередь для молодых семей.

Прогноз основных демографических показателей города Ижевска на 2010 - 2014 годы представлен в таблице 75.

Таблица 75

Прогноз основных демографических показателей города Ижевска на 2010 - 2014 годы

Наименование показателя	Ед. изм.	2009 год, оценка	Прогноз
			2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Среднегодовая численность населения	тыс. чел.	610,7	610,1	609,3	608,5	607,7	606,9
Уровень рождаемости	на 1000 чел. населения	12,9	12,8	12,6	12,5	12,5	12,4
Уровень смертности	на 1000 чел. населения	11,8	11,8	11,8	11,8	11,8	11,7
Естественный прирост (убыль) населения	на 1000 чел. населения	1,1	1,0	0,8	0,7	0,7	0,7
Миграционный прирост (убыль) населения	на 10000 чел. населения	-21,3	-21,3	-21,3	-20,5	-19,7	-18,9
Продолжительность жизни населения	лет	69,2	69,2	69,3	69,4	69,5	69,6

2.2.2 Качественное и доступное здравоохранение

В 2010 - 2014 годах наиболее актуальными по отрасли здравоохранения будет реализация следующих задач:

повышение качества и доступности медицинской и лекарственной помощи населению города Ижевска;

работа по обеспечению государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи;

продолжение работы по реализации мероприятий по снижению показателей материнской и детской смертности, смертности в трудоспособном возрасте;

социальная поддержка и защита медицинского персонала и сотрудников муниципальных учреждений здравоохранения города Ижевска, на что направлены все реализуемые направления приоритетного национального проекта "Здоровье". В том числе в 2010 - 2014 годы получат дальнейшее развитие следующие направления приоритетного национального проекта "Здоровье", реализация которых начата с 2009 года:

аудиологический скрининг новорожденных;

организация деятельности Центров здоровья по формированию здорового образа жизни у граждан, включая сокращение потребления алкоголя и табака. По этому направлению работа в 2010 году будет проводиться в муниципальных учреждениях здравоохранения города Ижевска Медико-санитарная часть N 8 и Городская больница N 3;

совершенствование оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями;

совершенствование оказания медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Реализация данного направления планируется в следующих муниципальных учреждениях здравоохранения - Городская клиническая больница N 7, Медико-санитарная часть N 3, Городская больница N 3, Станция скорой медицинской помощи;

реализация в полном объеме мероприятий по подготовке и проведению в 2010 году празднования 250-летия города Ижевска, в том числе:

проведение акций в международные даты Всемирной организации здоровья, таких как "Физическая активность - путь к активному долголетию" - к международному дню пожилого человека, "Будь здоров, подросток!" - к всемирному дню здоровья и другие;

проведение акции "День открытых дверей" для ветеранов труда, участников Великой отечественной войны, пенсионеров с проведением медицинских консультаций;

организация работы "Улицы здоровья" во время праздничных мероприятий Дня города на Центральной площади;

организация и проведение конкурсов в рамках 6-го городского фестиваля здоровья.

В 2010 - 2014 годы за счет средств бюджета Удмуртской Республики запланировано строительство зданий поликлиник для жителей Ленинского и Октябрьского районов города Ижевска, а также реконструкция и капитальный ремонт помещений для первичных сосудистых центров в МУЗ Медико-санитарная часть "Ижмаш" и Городская клиническая больница N 7, на что планируется направить более 20 млн. руб. Кроме того, эти учреждения за счет средств федерального бюджета будут оснащаться высокотехнологичным диагностическим и лечебным оборудованием.

В целях оптимизации деятельности отрасли здравоохранения и повышения эффективности использования бюджетных средств в 2010 - 2014 годах планируется реализация мероприятий, направленных на развитие амбулаторного и стационарзамещающего секторов. Мероприятия по снижению неэффективных расходов бюджета города Ижевска по отрасли здравоохранения на 2010 - 2014 годы представлены в таблице 76.

Таблица 76

Мероприятия по снижению неэффективных расходов бюджета города Ижевска по отрасли здравоохранения на 2010 - 2014 годы

Содержание мероприятия	Срок проведения
Передача МУЗ Детская городская больница N 3 "Нейрон" в собственность Удмуртской Республики (в соответствии с решением Городской думы города Ижевска от 25.09.2008 г. N 438)	2010-2011 годы
Передача молочных кухонь в собственность Удмуртской Республики	2010-2011 годы
Прекращение обеспечения за счет средств бюджета города Ижевска лекарственными препаратами отдельных категорий лиц, указанных в постановлении Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 г. N 890	2010 год
Снятие с баланса муниципальных учреждений здравоохранения города Ижевска неиспользуемых помещений:
помещение терапевтического корпуса Городской клинической больницы N 4 по ул. Баранова, 40	2011 год
помещение раздаточного пункта Детской городской клинической больницы N 5 по ул. Нижняя, 16	2011 год
помещение раздаточного пункта Городской клинической больницы N 7 по ул. Воткинское шоссе, 100	2011 год
здание прачечной Детской городской клинической больницы N 5	2011 год
помещение хирургического корпуса Медико-санитарной части N 2	2012 год
Передача МУЗ Детский санаторий "Малышок" в собственность Удмуртской Республики	2013 год
Передача МУЗ Детский санаторий "Изумрудный" в собственность Удмуртской Республики	2014 год

Прогноз показателей развития здравоохранения в муниципальном образовании "Город Ижевск" на 2010 - 2014 годы представлен в таблице 77.

Таблица 77

Прогноз показателей развития здравоохранения в муниципальном образовании "Город Ижевск"
на 2010 - 2014 годы

Наименование показателя	Ед. изм.	Прогноз
		2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Младенческая смертность	на 1000 родившихся живыми	7,8	7,7	7,6	7,5	7,5
Первичная заболеваемость населения	на 1000 населения	1 070	1 070	1 070	1 070	1 070
Затраты на 1 жителя из всех источников финансирования здравоохранения	руб.	3 897,1	4 091,9	4 296,5	4 511,3	4 736,8
Скорая медицинская помощь	число вызовов на 1000 жителей	333	330	325	320	318
Стационарная медицинская помощь	койко-дни на 1000 жителей	1 820	1 750	1 700	1 690	1 690
Амбулаторно-поликлиническая помощь	посещений на 1000 жителей	9 830	9 830	9 830	9 830	9 830
Стационарозамещающая помощь	дней пребывания на 1000 жителей	320	320	325	325	330
Уровень госпитализации	на 1000 чел. населения	147,3	147,3	147,3	147,3	160,0
Доля посещений к врачам, сделанных с профилактической целью	%	37,0	37,3	37,5	37,7	40,0
Доля врачебных посещений на дому	%	18	20	22	24	25
Доля профилактических и патронажных посещений к детям на дому	%	26	27	28	29	30
Доля экстренных госпитализаций	%	55	54	53	52	50
Доля больных туберкулезом, выявленных в поздних стадиях заболеваний	%	7,4	6,8	6,24	6,12	6,0

2.2.3 Развитие физической культуры и спорта

Основным направлением деятельности органов местного самоуправления города Ижевска в области физической культуры и спорта в 2010 - 2014 годы является обеспечение условий для развития на территории города Ижевска массовой физической культуры и спорта.

Для достижения поставленной цели в соответствии со Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, Ведомственной целевой программой "Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании "Город Ижевск" на 2009 - 2011 гг.", утвержденной постановлением Администрации города Ижевска от 27.06.2008 г. N 472/3, в 2010 - 2014 годах планируется решение таких задач, как:

проведение мероприятий, направленных на привлечение горожан к активным занятиям физической культурой и спортом;

проведение комплекса мер, направленных на сохранение и развитие сети муниципальных учреждений физкультурно-спортивной направленности, укрепление материально-технической базы данных учреждений, строительство спортивных сооружений, площадок для занятий физической культурой и спортом;

организация и проведение официальных физкультурно-спортивных мероприятий на территории муниципального образования "Город Ижевск";

организация обучения детей по программам дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности;

осуществление информационно-просветительской деятельности в средствах массовой информации по вопросам развития физической культуры и спорта на территории города Ижевска;

создание условий, направленных на повышение обеспеченности спортивно-физкультурными кадрами;

создание условий для подготовки спортсменов-разрядников, занимающихся различными видами спорта.

Прогноз показателей развития по отрасли "Физическая культура и спорт" в муниципальном образовании "Город Ижевск" на 2010 - 2014 годы представлен в таблице 78.

Таблица 78

Прогноз показателей развития по отрасли "Физическая культура и спорт" в муниципальном образовании "Город Ижевск"
на 2010 - 2014 годы

Наименование показателя	Ед. изм.	Прогноз
		2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Строительство спортивных объектов	ед.	4	5	5	6	6
Проведение физкультурно-спортивных мероприятий	ед.	580	600	680	680	680
Подготовка спортсменов-разрядников	чел.	6 400	6 400	6 500	6 500	6 500
Охват регулярными занятиями физической культурой в спортивных секциях и физкультурно-оздоровительных группах	чел.	118 000	120 000	134 000	146 000	134 000
Удельный вес систематически занимающихся физической культурой и спортом в общей численности населения	%	19	21	23	25	27
Оказание платных услуг муниципальными учреждениями физкультурно-спортивной направленности	тыс. руб.	10 000	11 000	12 000	13 000	14 000
Численность штатных работников в отрасли "Физическая культура и спорт"	чел.	1 410	1 410	1 420	1 430	1 440

В рамках реализации Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы на территории города Ижевска запланировано строительство следующих объектов социальной сферы (спортивной инфраструктуры):

строительство крытого катка с искусственным льдом;

строительство студенческого универсального игрового спортивного комплекса;

реконструкция Республиканского стрелково-спортивного комплекса имени генерал-майора А.М. Демидова;

строительство спортивно-оздоровительного лыжного комплекса им. Г.А.Кулаковой (2-я очередь - общежитие для спортсменов с медико-восстановительным центром);

реконструкция здания учреждения культуры и спорта "Ледовый Дворец "Ижсталь".

В рамках оптимизации бюджетных средств запланирована передача учреждений дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности от Управления образования Управлению по физической культуре и спорту, и возмещение затрат на оплату коммунальных услуг за счет средств от предпринимательской деятельности муниципальных учреждений.

В рамках программы "Энергоэффективность в структурном подразделении социальной сферы г. Ижевска - Управлении по физкультуре и спорту Администрации г. Ижевска на 2008 - 2011 г.г" в муниципальных учреждениях физкультурно-спортивной направленности планируется замена ламп на энергосберегающие, установка пластиковых окон, установка узлов учета тепловой энергии (Детско-юношеская спортивная школа "Нефтяник", Детско-юношеский центр по хоккею "Гвоздика", Централизованная бухгалтерия учреждений физической культуры и спорта города Ижевска).

2.2.4 Развитие и модернизация системы образования

Система дошкольного образования и воспитания

Основными целями развития отрасли дошкольного образования в городе Ижевске на 2010 - 2014 годы являются обеспечение устойчивого развития системы дошкольного образования и повышения его качества.

В соответствии с указанными целями деятельность в сфере дошкольного образования будет направлена на решение следующих задач:

увеличение числа мест в дошкольных образовательных учреждениях за счет открытия ранее закрытых и строительства новых дошкольных образовательных учреждений;

обеспечение развития вариативных форм дошкольного образования;

обеспечение сбалансированного по химическому составу и калорийности питания детей в дошкольных образовательных учреждениях;

развитие кадрового потенциала в отрасли дошкольного образования.

Кроме того, в целях оптимизации бюджетных средств города Ижевска в отрасли дошкольного образования запланирована реализация следующих мероприятий:

работа дошкольных образовательных учреждений в летний период в режиме "дежурный детский сад";

реорганизация 12 дошкольных образовательных учреждений путем преобразования их в 6 комплексов, что позволит наиболее эффективно использовать материально-технические, кадровые и управленческие ресурсы, приведет к сокращению общего количества учреждений и не повлияет на количество мест в муниципальных дошкольных учреждениях.

Прогноз основных параметров развития отрасли дошкольного образования в городе Ижевске на 2010 - 2014 годы представлен в таблице 79.

Таблица 79

Прогноз основных параметров развития отрасли дошкольного образования в городе Ижевске на 2010 - 2014 годы

Показатели	Ед. изм.	Прогноз
		2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Количество муниципальных дошкольных образовательных учреждений	шт.	214	215	215	220	221
Количество детей, обучающихся в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях	чел.	33457	33 962	34627	35087	35652
Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности от 3 до 7 лет	%	94	95	96	97	97
Затраты на содержание одного ребенка в муниципальном дошкольном образовательном учреждении	руб.	3 135	3 354	3 589	3 858	4 194
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных дошкольных учреждений	руб.	6 747	7 219	7 724	8 303	9 025
Доля детских дошкольных муниципальных учреждений в общем числе организаций, в том числе субъектов малого предпринимательства, оказывающих услуги по содержанию детей в таком учреждении и получающих средства бюджета городского округа (муниципального района) на оказание таких услуг	%	98,16	98,17	98,17	98,21	98,22
Доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги	%	97	97	97	97	98

Система общего образования

Основными целями в сфере образования являются создание правовых, организационных и экономических условий для формирования современной системы доступного, качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики города и республики, современным потребностям общества и каждого гражданина; обеспечение полноценного развития и модернизации образования; создание условий для изучения родных языков.

В соответствии с указанными целями, на основании Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года и положений национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" деятельность органов местного самоуправления города Ижевска в сфере образования по направлению "Обеспечение доступности, эффективности и качества образования. Оптимизация образовательной сети" будет направлена на решение следующих задач:

формирование современной инфраструктуры образования посредством модернизации учебной и материально-технической базы, системы управления;

развитие единой информационной образовательной среды;

внедрение в учебный процесс новейших образовательных и информационных технологий;

осуществление контроля за деятельностью образовательных учреждений по выполнению законодательства в области образования;

совершенствование содержания образования, в том числе путем обеспечения государственных гарантий доступности общего образования (в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья), повышения качества образования и обеспечение соответствия образовательных услуг требованиям общества и рынка труда; развития системы профильного образования и профориентации учащихся; совершенствования процесса социализации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и подготовки их к самостоятельной жизни; включения детей-сирот в культурную и спортивную жизнь общества;

развитие кадрового потенциала системы образования через реализацию мероприятий, направленных на формирование позитивного имиджа профессии учителя;

поддержка талантливой молодежи, в том числе осуществление мер по выявлению и поддержке одаренных детей и талантливой молодежи; поддержка развития научно-технического творчества учащихся, экологического образования и трудового воспитания учащихся;

сохранение и укрепление здоровья учащихся посредством реализации требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности образовательных учреждений, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников сферы образования во время их трудовой и учебной деятельности; повышения качества школьного питания, участия в реализации Республиканской целевой программы "Детское и школьное питание на 2010 - 2014 годы"; внедрения здоровьесберегающих технологий;

усиление воспитательного потенциала школы, обеспечение индивидуального психолого-педагогического сопровождения каждого обучающегося;

создание условий для качественной работы учреждений дополнительного образования;

подготовка и проведение семинаров в рамках реализации городских экспериментов;

формирование информационного пространства, социального партнерства и сетевого взаимодействия в воспитательной системе муниципалитета, способствующего созданию здоровой среды обитания школьников через активные формы работы с образовательными учреждениями;

методическое сопровождение инновационной деятельности образовательных учреждений города по освоению здоровьесберегающих технологий;

создание информационной среды по проблеме злоупотребления психоактивными веществами, формирование активной общественной позиции несовершеннолетних против злоупотребления психоактивными веществами, пропаганда здорового образа жизни.

Реализация вышеуказанных задач позволит:

обеспечить гарантированное общедоступное качественное бесплатное общее образование не зависимо от места проживания, социального положения или состояния здоровья граждан;

обеспечить безопасные, современные и комфортные условия пребывания в образовательных учреждениях для всех участников образовательного процесса, качественно улучшить систему питания в образовательных учреждениях;

усовершенствовать материально-техническую базу образовательных учреждений, обеспечить развитие единой информационной образовательной среды, расширить сеть учреждений, реализующих инновационные программы и проекты;

создать условия для развития творческих способностей детей, этно-культурного и краеведческого содержания образования и изучения родных языков народов, формирования поколения образованных, нравственно и физически здоровых, социально-адаптированных людей;

содействовать развитию системы предпрофильной подготовки и профильного обучения;

осуществить меры по формированию позитивного имиджа педагогических профессий, совершенствованию кадрового обеспечения отрасли;

повысить открытость системы образования, совершенствовать практику социального партнерства и государственно-общественного управления деятельностью образовательных учреждений;

продолжить взаимодействие с республиканскими органами управления образованием по решению задач модернизации образования.

Планируемые мероприятия по капитальному ремонту и реконструкции общеобразовательных учреждений города Ижевска в 2010 - 2014 годы за счет средств бюджета города Ижевска представлены в таблице 80.

Таблица 80

Капитальный ремонт и реконструкция общеобразовательных учреждений города
Ижевска в 2010 - 2014 годы за счет средств бюджета города Ижевска

Наименование объекта	Сумма, млн. руб.
	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	Итого
Капитальный ремонт школы N 71 (спортивный зал)	10					10
Реконструкция Гимназии N 6		40				40
Капитальный ремонт школы N 65		30	40			70
Капитальный ремонт школы N 61			30	40		70
Капитальный ремонт школы N 40				30	40	70
Капитальный ремонт школы N 71				30	40	70
Всего:	10	70	70	100	80	330

Разработан план практических мероприятий по снижению неэффективных расходов бюджета города Ижевска по отрасли "Образование" до 2012 года. В соответствии с планом предусмотрено сокращение расходов на оплату труда к 2012 году на 15,2 млн. руб. за счет снижения соотношения численности учителей дневных общеобразовательных учреждений города Ижевска и численности прочего персонала. В целом к 2012 году планируется снизить объем неэффективных расходов бюджета города Ижевска по отрасли "Образование" на 22,3 процента.

Прогноз основных параметров развития отрасли "Образование" в муниципальном образовании "Город Ижевск" на 2010 - 2014 годы представлен в таблице 81.

Таблица 81

Прогноз основных параметров развития отрасли "Образование" в муниципальном образовании
"Город Ижевск" на 2010 - 2014 годы

Наименование показателя	Ед. изм.	Прогноз
		2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Количество образовательных учреждений по типам:
общеобразовательные дневные школы	ед.	82	82	82	82	82
специальные (коррекционные) образовательные учреждения	ед.	11	10	10	10	10
вечерние (сменные) общеобразовательные школы	ед.	7	7	7	7	7
детские дома, школы-интернаты	ед.	2	2	2	2	2
учреждений дополнительного образования	ед.	26	26	26	26	26
Количество детей, обучающихся в образовательных учреждениях по типам:
в общеобразовательных дневных школах	чел.	56 103	58 054	60 992	61 192	62 176
в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях(1)	чел.	1 485	1 536	1 587	1 579	1 586
в вечерних (сменных) общеобразовательных школах(2)	чел.	2 045	1 968	1 958	2 146	2 396
в детских домах и школах-интернатах	чел.	164	161	162	155	157
в учреждениях дополнительного образования	чел.	54 739	54 873	55 054	55 149	55 217
Количество обучающихся в первую смену к общему числу учащихся в дневных учреждениях общего образования	%	81,0	82,0	84,0	84,5	85,0
Средняя наполняемость классов в городских поселениях	чел.	22,2	22,1	24,0	25,0	25,0
Затраты на содержание одного ребенка в школе	руб.	23 583	25 692	26 220	27 612	28 906
Процент успешности обучения выпускников 9 и 11 классов	%	95,0	95,0	95,0	95,0	95,0
Удельный вес педагогических работников общеобразовательных учреждений с высшим образованием в школах	%	85,0	86,0	88,0	88,0	88,0
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата(3)
учителей муниципальных общеобразовательных учреждений	руб.	9 261	9 724	10 210	10 567	10 990
прочих работающих в муниципальных общеобразовательных учреждениях	руб.	7 915	8 311	8 727	9 032	9 393
Удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно- правовой формы и формы собственности(4)	%	82,2	82,9	80,0	77,0	77,0
Удельный вес лиц, сдавших ЕГЭ, в числе выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в ЕГЭ (успешность)(5)	%	89,0	89,0	89,0	89,0	89,0
Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных на:
нормативное подушевое финансирование(6)	%	0	100	100	100	100
новую систему оплаты труда, ориентированную на результат	%	100	100	100	100	100
Доля муниципальных общеобразовательных учреждений с числом учащихся на 3-й ступени обучения (10-11 классы) менее 150 чел. в городской местности в общем числе муниципальных общеобразовательных учреждений	%	88,0	85,0	90,0	89,0	86,0
Численность учащихся, приходящихся на одного работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях всего, в том числе:	чел.	8,4	8,6	9,1	9,1	9,3
на одного учителя	чел.	16,1	15,5	16,3	16,4	16,7
на одного прочего работающего, работающего в муниципальных образовательных учреждениях (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс)(7)	чел.	17,5	19,4	20,4	20,5	20,9

(1) - количество детей в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях увеличивается в связи с увеличением общего количества школьников, однако в процентном отношении детей с трудностями в обучении уменьшается и составит по прогнозу 2,6 процента;

(2) - уменьшение количества детей в вечерних (сменных) общеобразовательных школах объясняется демографической ситуацией в Удмуртии параллель 5-9 классы (уменьшение рождаемости 1994 - 1998 гг.) и переходом на 11-летнее обучение (в 10-м классе учатся меньше учеников, чем обычно). С 1999 года наблюдается рост рождаемости, в 2013 - 2014 гг. эти дети будут учиться в параллели 10-11 классов, поэтому и в вечерних школах будет больше учеников;

(3) - показатель изменен с учетом исполнения бюджета за 2009 год и за 2010 - 2014 гг. применен расчетный дефлятор. К среднемесячной номинальной начисленной заработной плате применены дефляторы на 2011 год к-1,05 к 2010 году, на 2012 год к-1,05 к 2011 году, на 2013 год к-1,035 к 2012 году, на 2014 год к-1,04 к 2013 году. Дефляторы выведены расчетным путем из показателя "справочно оплата труда с начислениями" из приложения Прогноз консолидированного бюджета Удмуртской Республики на 2010 - 2014 года к Программе развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы;

(4) - удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно - правовой формы и формы собственности снижается по сравнению с 2009 годом в связи с оптимизацией расходов в системе образования (в частности в сфере дополнительного образования);

(5) - снижение показателя по сравнению с уровнем 2009 года связано с изменением методология расчета. С 2009 года ЕГЭ переведен из экспериментального в штатный режим;

(6) - перевод муниципальных общеобразовательных школ на подушевое финансирование не был произведен в 2009 году, он будет осуществлен в установленные сроки после доведения Министерством образования и науки Удмуртской Республики методики подушевого финансирования, так как финансирование оплаты труда по общеобразовательным учреждениям осуществляется за счет субвенций, выделяемых из бюджета УР. Муниципальные общеобразовательные учреждения Министерства образования и науки Удмуртской Республики планирует перевести на нормативное подушевое финансирование с 2011 года, а в 2010 году начнется апробация перевода общеобразовательных учреждений на нормативное подушевое финансирование;

(7) - численность учащихся, приходящихся на одного работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях, изменится в связи с увеличением численности обучающихся.

2.2.5 Повышение доходов населения

Основная цель развития муниципального образования "Город Ижевск" на 2010 - 2014 годы - создание условий для роста доходов населения и повышения уровня жизни горожан.

Для достижения поставленной цели в предстоящем периоде планируется решение таких задач, как:

совершенствование системы оплаты труда работников бюджетной сферы;

проведение работы по контролю за полнотой и своевременностью выплаты заработной платы работникам организаций города Ижевска и сокращению объемов выплаты организациями города Ижевска заработной платы работникам "серыми" схемами. Для этого предполагается проводить заседания Комиссии по ликвидации задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджет города Ижевска, а также принимать участие в работе Республиканского координационного совета по вопросам соблюдения трудовых прав и легализации доходов участников рынка труда в Удмуртской Республике, комиссий по вопросам соблюдения трудовых прав и легализации заработной платы в муниципальном образовании "Город Ижевск", созданных при межрайонных и районных налоговых инспекциях.

Повышению доходов населения в прогнозном периоде также будут способствовать меры по дальнейшему развитию пенсионной системы, принятые на уровне Правительства Российской Федерации, такие как валоризация денежной оценки пенсионных прав, приобретенных до 1 января 2002 года, а также ежегодная индексация страховой части трудовой пенсии по росту доходов Пенсионного фонда Российской Федерации в расчете на каждого пенсионера и индексация социальных пенсий по росту прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации.

В соответствии с Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов средний размер трудовой пенсии к 2012 году увеличится более чем в 2 раза по сравнению с уровнем 2008 года.

Реализация политики в области денежных доходов населения позволит смягчить последствия финансового кризиса и повысить уровень жизни жителей города Ижевска. Прогнозируется, что размер номинальной начисленной среднемесячной заработной платы работников организаций города Ижевска в 2014 году увеличится не менее чем в 1,4 раза по сравнению с уровнем 2009 года (таблица 82).

Таблица 82

Прогноз номинальной начисленной среднемесячной заработной платы одного
работника по полному кругу организаций в муниципальном образовании "Город Ижевск"
на 2010 - 2014 годы

Наименование показателя	Ед. изм.	Прогноз
		2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата одного работника по полному кругу организаций	руб.	15 580	16 670	17 830	19 160	20 830
Темп роста	%	104,8	107,0	107,0	107,5	108,7

2.2.6 Развитие рынка труда и занятости населения

На развитие рынка труда города Ижевска в 2010 - 2014 годах окажут воздействие следующие факторы:

влияние последствий финансового кризиса на экономическую ситуацию в городе Ижевске;

дальнейшее снижение численности населения города Ижевска;

несоответствие профессионального уровня части потенциальных работников требованиям работодателей, что отрицательно влияет на их конкурентоспособность на рынке труда. Кроме того, сохраняется тенденция к старению и сокращению кадрового состава высококвалифицированных рабочих;

сохранение низкой востребованности на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежи без практического опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов, беженцев и др.), обусловленной ужесточением требований работодателей.

Основными целями в области занятости населения города Ижевска на прогнозный период являются создание условий для развития эффективного рынка труда, обеспечивающего занятость населения, и удовлетворение спроса работодателей на квалифицированную рабочую силу.

Для достижения поставленных целей планируется решение следующих задач:

улучшение функционирования рынка труда города, расширение возможностей трудоустройства граждан, обеспечение потребности предприятий в работниках;

создание условий для обеспечения сбалансированности спроса и предложения на рынке труда;

повышение качества рабочей силы; организация обучения специалистов в профессиональных учебных заведениях профессиям, соответствующим потребностям рынка труда;

создание условий для дальнейшего развития предпринимательства и самозанятости в городе Ижевске;

смягчение последствий массовых высвобождений работников, связанных с реструктуризацией отдельных отраслей экономики;

сдерживание роста регистрируемой безработицы, в том числе в связи с возможным увеличением числа безработных вследствие изменений в федеральном законодательстве (в части схем финансирования мероприятий занятости);

реализация программ активной политики занятости на рынке труда города;

усиление социальной защиты в части обеспечения социальных гарантий гражданам города Ижевска, потерявшим работу;

эффективное использование средств федерального бюджета и средств бюджета Удмуртской Республики на развитие эффективного функционирования рынка труда, обеспечивающего занятость населения, снижение социальной напряженности на рынке труда города Ижевска в условиях финансового кризиса.

В целях эффективного использования средств, выделяемых в рамках Ведомственной целевой программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Удмуртской Республики, на 2010 год, планируется:

обеспечение систематического проведения анализа и контроля эффективности использования бюджетных средств, направленных на реализацию Программы;

активизация проведения информационно-разъяснительной работы о реализации Программы посредством средств массовой информации.

Прогноз состояния рынка труда города Ижевска представлен в таблице 83.

Таблица 83

Прогноз показателей занятости и безработицы в городе Ижевске на 2010 - 2014 годы*

Наименование показателя	Ед. изм.	Прогноз
		2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Численность официально зарегистрированных безработных на конец года	тыс. чел.	9,2	8,4	7,7	7,0	6,0
Уровень официально зарегистрированной безработицы на конец года	%	2,4	2,2	2,0	1,8	1,5

* - информация Государственного учреждения Удмуртской Республики "Центр занятости населения города Ижевска"

2.2.7 Социальная защита населения

Основными целями в области социальной защиты населения в муниципальном образовании "Город Ижевск" на 2010 - 2014 годы являются:

создание условий для улучшения качества жизни престарелых граждан, инвалидов, семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, на основе повышения эффективности предоставляемых социальных услуг и развития различных форм помощи и поддержки;

формирование доступной среды жизнедеятельности для людей с ограниченными возможностями, оказание содействия в развитии их реабилитационного потенциала.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

продолжить использование программно-целевого метода работы при организации мер по социальной поддержке населения;

способствовать сохранению и дальнейшему развитию положительной тенденции по включению инвалидов в активную жизнь городского сообщества;

обеспечить доступность социальных услуг для граждан, нуждающихся в социальном обслуживании;

продолжить работу по совершенствованию сети муниципальных учреждений социального обслуживания при одновременной оптимизации бюджетных расходов.

Для выполнения задач должен быть осуществлен комплекс мероприятий, включающий в себя:

реализацию Комплексной целевой программы "Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в городе Ижевске на 2007 - 2010 годы";

предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям, предусмотренных законом Удмуртской Республики от 05.05.2006 г. N 13-РЗ "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", в рамках полномочий органов местного самоуправления города Ижевска;

внедрение в учреждениях новых форм и методов работы с детьми - инвалидами, молодыми инвалидами в возрасте от 18 до 30 лет;

дальнейшее развитие условий для жизнедеятельности инвалидов в городской среде (установка пандусов, спусков и т.д,);

сохранение жилья и обеспечение жильем детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

развитие системы услуг, предоставляемых населению муниципальными учреждениями социального обслуживания, в том числе платных;

приоритетное развитие материально-технической базы муниципальных учреждений социального обслуживания населения, имеющих стационарные отделения;

дальнейшая реорганизация учреждений социального обслуживания в целях создания крупных комплексных учреждений и эффективного использования бюджетных средств, выделяемых на их содержание;

завершение работ по открытию социальной гостиницы для лиц без определенного места жительства;

создание совместно с Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике клиентских служб в городе Ижевске, оснащенных современным оборудованием и технологиями, для качественного приема граждан пожилого возраста по вопросам пенсионного и социального обеспечения;

дальнейшее развитие сотрудничества с высшими и средними специальными учебными заведениями, готовящими специалистов для отрасли, в т.ч. содействие в проведении практики студентов и учащихся, совместная деятельность с кафедрой социальной работы Института педагогики, психологии и социальных технологий ГОУ ВПО "Удмуртский государственный университет" по организации научно-методической работы и повышению квалификации специалистов учреждений социального обслуживания;

внедрение новой системы оплаты труда работников учреждений социального обслуживания населения.

В целях оптимизации расходов и повышения доходов бюджета города Ижевска по отрасли "Социальная защита населения" в 2010 - 2014 годы запланированы следующие мероприятия (таблица 84).

Таблица 84

Мероприятия по оптимизации расходов и повышению доходов бюджета города Ижевска
по отрасли "Социальная защита населения" на 2010 - 2014 годы

Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок реализации	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Организационные мероприятия, в том числе оказание платных услуг, извлечение доходов от сдачи в аренду муниципальной собственности	Учреждения социального обслуживания населения города Ижевска	2010 - 2014 годы	6 882	8 248	9 086	11 876	14 247
Реорганизация путем присоединения 2 отделений муниципального учреждения "Центр социальной поддержки семьи и детей Первомайского района города Ижевска" к муниципальному учреждению "Комплексный центр социального обслуживания населения N 1 Первомайского района города Ижевска" и открытия в муниципальном учреждении "Центр социальной поддержки семьи и детей Октябрьского района города Ижевска" отделения реабилитации детей и подростков с ограниченными физическими и умственными возможностями с переводом административно-управленческого персонала из муниципального учреждения "Центр социальной поддержки семьи и детей Первомайского района города Ижевска"	муниципальные учреждения "Центр социальной поддержки семьи и детей Первомайского района города Ижевска", "Центр социальной поддержки семьи и детей Октябрьского района города Ижевска", "Комплексный центр социального обслуживания населения N 1 Первомайского района города Ижевска"	2010 год	В пределах средств, выделенных из бюджета Удмуртской Республики
Итого			6 882	8 248	9 086	11 876	14 247

Прогноз основных показателей в области социальной поддержки населения в муниципальном образовании "Город Ижевск" на 2010 - 2014 годы представлен в таблице 85.

Таблица 85

Прогноз основных показателей в области социальной поддержки населения в муниципальном
образовании "Город Ижевск" на 2010 - 2014 годы

Наименование показателя	Ед. изм.	Прогноз
		2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Объем средств на оказание социальной поддержки населению за счет средств бюджета города Ижевска	тыс. руб.	148 721	175 309	197 952	223 052	250 865
Доля граждан, которые получат натуральные виды помощи, от общего числа нуждающихся	%	26,4	26,9	27,1	27,6	28,1
Количество учреждений социального обслуживания населения	ед.	11	10	10	10	10
Доля граждан, которые получат услуги в учреждениях социального обслуживания населения, от общего числа нуждающихся в социальном обслуживании	%	72,0	72,5	72,6	72,7	72,8
Количество инвалидов, в том числе:	чел.	46 300	46 850	47 410	48 000	48 620
детей-инвалидов	чел.	1 600	1 520	1 440	1 360	1 290
Количество трудоустроенных инвалидов	чел.	570	603	550	560	580
Объем средств, направленных на укрепление материально-технической базы, в том числе:	тыс. руб.	14 653	15 797	17 029	18 357	19 789
на приобретение оборудования	тыс. руб.	2 248	2 424	2 613	2 817	3 037

2.2.8 Развитие культуры

В целях развития культурного потенциала и сохранения культурного наследия, обеспечения единого культурного пространства и доступности культурных ценностей для широких слоев населения, повышения качества оказываемых муниципальных услуг в сфере культуры органами местного самоуправления города Ижевска в 2010 - 2014 годы в числе важнейших запланированы следующие мероприятия (таблица 86):

Таблица 86

Приоритеты развития отрасли "Культура"

Название приоритетного направления	Задачи реализации приоритетного направления	Ключевые проекты в рамках реализации приоритетного направления
Развитие культурного потенциала, сохранение национально-культурного и исторического наследия, создание новых зон общения	Совершенствование проектной деятельности в сфере культуры	Участие в проекте Совета Европы "Межкультурные города"
	Создание условий для сохранения и развития национальной культуры, формирование городских традиций	Деятельность Центра русской культуры "Русский дом", Дом народного творчества "Спартак", Дома культуры "Восточный". Создание на базе существующих учреждений центров национальных культур, проведение национальных праздников "Гербер", "Сабантуй", "Масленица", "День города"
	Сохранение и популяризация историко-культурного наследия Ижевска, создание комфортного места отдыха для жителей города	Реконструкция памятника истории и культуры "Генеральский дом". Воссоздание памятника садово-парковой архитектуры "Ротонда"
Совершенствование работы по организации культурного досуга населения	Создание и развитие парковых зон и зон отдыха для горожан	Реконструкция парка культуры и отдыха им. Кирова. Благоустройство территории парка Космонавтов, увеличение парка аттракционов
Продвижение имиджа Ижевска на российском и международном уровне как родины выдающегося русского композитора П.И. Чайковского	Создание камерного зала, музея П.И. Чайковского и Дома музыки как центра проведения российских и международных конкурсов, фестивалей, концертов, выставок, мастер-классов	Реконструкция здания по ул. Пастухова, 11а
Реализация мероприятий, направленных на сохранение и развитие сети муниципальных школ искусств	Увеличение количества детей, получающих дополнительное образование в сфере культуры и искусства в микрорайонах Железнодорожного вокзала и "Аэропорт". Создание концертных залов для проведения конкурсов, фестивалей и др. в Устиновском и Ленинском районах города Ижевска. Создание детской художественной галереи в Октябрьском районе города Ижевска	Реконструкция недостроенного здания АТС-54 под размещение МОУ ДОД "Детская школа искусств N 6" (ул. Гагарина, 37). Реконструкция МОУ ДОД "Детская школа искусств N 8". Перевод МОУ ДОД "Детская школа искусств N 11" в другое помещение
Развитие сети библиотек как информационных центров для населения	Утверждение Ведомственной целевой Программы "Информатизация муниципальных библиотек города Ижевска на 2010 - 2012 годы"	Создание автоматизированной системы обслуживания населения. Внедрение и развитие информационных технологий в деятельности профилированных информационных центров в библиотеках-филиалах МУ "Централизованная библиотечная система"
Оптимизация бюджетных расходов по отрасли "Культура"	Перевод в форму автономных учреждений муниципальных образовательных учреждений "Детская школа искусств N 2", "Детская школа искусств N 8", "Детская школа искусств N 9", МУК "Дом культуры "Восточный". Анализ штатных расписаний муниципальных учреждений. Передача нежилых помещений муниципального образовательного учреждения "Детская школа искусств N 11" Управлению имущественных отношений Администрации города Ижевска и перевод муниципального образовательного учреждения "Детская школа искусств N 11" в новое помещение. Участие в реализации Ведомственной целевой программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Удмуртской Республики. Реализация мероприятий по энергосбережению (установка счетчиков учета тепловой энергии, водосчетчиков и т.п.). Перевод на принцип самоокупаемости кружков и клубных формирований. Увеличение количества и качества предоставления услуг населению города Ижевска в сфере "Культура". Реконструкция здания Муниципального камерного хора по адресу: ул. Пастухова, 11. Размещение муниципального заказа путем запроса котировок цен на товары и услуги. Привлечение спонсорских средств на проведение городских праздников и массовых мероприятий	Рациональное использование бюджетных средств по выполнению муниципального задания по отрасли "Культура", в том числе: экономия бюджетных средств путем рационального использования кадрового потенциала в муниципальных учреждениях культуры и искусства; рационального использования помещений муниципальных учреждений культуры и искусства; снижение расходов на оплату коммунальных услуг муниципальных учреждений культуры и искусства, в том числе путем возмещения расходов на оплату коммунальных услуг; экономия бюджетных средств путем организации концертного зала; экономия бюджетных средств путем улучшения качества товаров и услуг; экономия бюджетных средств путем привлечения людей для работы в муниципальных учреждениях культуры и искусства. Увеличение доходов от оказания платных услуг муниципальными учреждениями культуры и искусства. Повышение качества городских праздников и массовых мероприятий

Прогнозные показатели деятельности учреждений культуры и искусства в муниципальном образовании "Город Ижевск" на 2010 - 2014 годы представлены в таблице 87.

Таблица 87

Прогнозные показатели деятельности учреждений культуры и искусства в муниципальном
образовании "Город Ижевск" на 2010 - 2014 годы

Наименование показателя	Ед. изм.	Прогноз
		2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Численность работников культуры на 1 тыс. чел. населения	чел.	0,001	0,001	0,001	0,001	0,001
Численность руководителей и специалистов муниципальных учреждений, имеющих высшее и среднее специальное образование	%	95	95	95	95	95
Количество работников муниципальных учреждений, повысивших квалификацию	чел.	30	30	30	30	30
Расходы бюджета города Ижевска на культуру в расчете на 1 жителя	руб./год	250	250	250	250	250
Всего муниципальных учреждений культуры и искусства, дополнительного образования детей в сфере культуры*	ед.	50	49	49	49	49
Удельный вес зданий, находящихся в неудовлетворительном состоянии, от общего числа зданий муниципальных учреждений культуры и искусства, дополнительного образования детей в сфере культуры	%	31	31	30	30	30
Численность зрителей и слушателей спектаклей и концертов	тыс. чел.	103,5	103,5	103,5	103,5	103,5
Охват библиотечным обслуживанием (от общего числа населения)	%	19	19	19	19	19
Читаемость библиотечного фонда (число выданных экземпляров книжного фонда и фонда периодических изданий)	ед.	2000000	2000000	2000000	2000000	2000000
Число посещений музеев на 1 тыс. чел. населения	чел.	80	80	80	80	80
Охват экскурсионным обслуживанием (от общего числа населения)	%	0,019	0,019	0,019	0,019	0,019
Среднее число клубных формирований на 1 муниципальное учреждение	ед.	24,7	24,7	24,7	24,7	24,7
Занятость населения любительским художественным творчеством (от дееспособного населения)	%	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5
Число муниципальных кино-видео установок	ед.	2	2	2	2	2
Число персональных компьютеров, автоматизированных рабочих мест в муниципальных учреждениях культуры и искусства, дополнительного образования детей в сфере культуры	ед.	170	170	170	175	180
Всего культурно-досуговых мероприятий, в том числе:	ед.	1 360	1 350	1 350	1 350	1 350
платных	ед.	1 000	1 000	1 000	1 000	1 000
Занятость населения эстетическим воспитанием через детские школы искусств (от 7 до 15 лет) от общего числа детей в возрасте от 7 до 15 лет муниципального образования "Город Ижевск"	%	7,8	7,8	7,8	7,8	7,8
Объем средств, направленных на сохранение объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности	тыс. руб. / объект	300/10	300/10	300/10	300/10	300/10

* - снижение показателя объясняется тем, что здание муниципального учреждения культуры "Молодежный центр "Италмас" приватизировано, идет процесс ликвидации учреждения как юридического лица.

2.2.9 Молодежная политика, патриотическое воспитание населения

Основная задача органов местного самоуправления города Ижевска в области молодежной политики на период 2010 - 2014 годы - сохранить количество учреждений отрасли, планомерно перевести клубы из цокольных и полуподвальных помещений в помещения, полностью соответствующие требованиям санитарных норм и пожарной безопасности, а также сохранить количество и контингент детей, подростков и молодежи, посещающих клубы, на уровне 2009 года. В рамках задачи планомерного перевода клубов из цокольных и полуподвальных помещений в помещения, соответствующие требованиям санитарных норм и норм пожарной безопасности, ведется работа по поиску и рассмотрению вариантов помещений для размещения детско-подростковых клубов.

В соответствии с Республиканской целевой программой "Молодежь Удмуртии на 2009 - 2013 годы" и Ведомственной целевой программой "Молодежь города Ижевска на 2009 - 2011 годы" приоритетными направлениями деятельности органов местного самоуправления города Ижевска в отрасли "Молодежная политика" в прогнозном периоде будут:

оказание содействия в трудоустройстве подростков и молодежи. В соответствии с рекомендациями Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних при Правительстве Удмуртской Республики планируется выделить из бюджета города Ижевска на 2011 год денежные средства на финансирование организации временной занятости несовершеннолетних, в связи с чем, планируется трудоустроить большее количество подростков;

поддержка и развитие муниципальных учреждений отрасли, ведущих работу с детьми и молодежью;

военно-патриотическое, духовно-нравственное воспитание подростков и молодежи, профилактика асоциальных явлений в молодежной среде, пропаганда здорового образа жизни;

развитие добровольческих инициатив, в том числе оказание поддержки социально-значимым молодежным проектам, программам в области досуга, занятости, здоровья, общественной жизни молодежи;

организация и проведение всероссийских, межрегиональных, республиканских, городских и районных соревнований, туристических фестивалей и слетов, а также творческих конкурсов среди молодежи города;

организация различных форм отдыха детей и подростков в каникулярный период на базе детско-подростковых клубов города Ижевска;

создание условий для подготовки и переподготовки кадров для работы с детьми и молодежью.

Прогноз показателей в области молодежной политики в муниципальном образовании "Город Ижевск" на 2010 - 2014 годы представлен в таблице 88.

Таблица 88

Прогноз показателей в области молодежной политики в муниципальном образовании "Город
Ижевск" на 2010 - 2014 годы

Наименование показателя	Ед. изм.	Прогноз
		2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Количество трудоустроенных подростков (в том числе временное трудоустройство)	чел.	850	1 000	1 000	1 200	1 250
Количество подростков и молодежи, получивших психологические и профессиональные консультации	чел.	3 450	3 500	3 550	3 550	3 600
Количество волонтерских отрядов	ед.	65	66	67	68	69
Количество подростков, занимающихся в муниципальных учреждениях, ведущих работу с детьми, подростками и молодежью, в том числе:	тыс. чел.	7 200	7 300	7 350	7 400	7 500
количество подростков, занимающихся в военно-патриотических клубах	тыс. чел	200	220	220	240	250

2.2.10 Обеспечение общественной безопасности и охрана общественного порядка

Основной целью органов городского самоуправления в правоохранительной деятельности на предстоящие годы является дальнейшая стабилизация общественной безопасности, последовательное наращивание усилий в обеспечении правопорядка и профилактики правонарушений.

Исходя из показателей прошлых лет, характеризующих криминогенную обстановку в городе Ижевске, представляется необходимым решение следующих задач:

1. Обеспечение общественной безопасности, безопасности личности и охрана общественного порядка. Для решения этой задачи предусматривается проведение следующих мероприятий:

содействие проведению специальных мероприятий по предупреждению и предотвращению террористических актов и экстремистских проявлений;

повышение оперативности информирования органов правопорядка о совершенных правонарушениях и преступлениях;

привлечение сотрудников частных охранных предприятий, служб безопасности предприятий и общественных формирований правоохранительной направленности к охране общественного порядка в период проведения массовых мероприятий и патрулированию улиц.

2. Профилактика преступлений и правонарушений. Для решения данной задачи в предстоящем периоде предусматривается:

профилактика правонарушений несовершеннолетних, реализация действенных мер по нераспространению в подростковой среде токсикомании, алкоголизма и наркомании, борьба с безнадзорностью;

укрепление связей органов местного самоуправления с населением, вовлечение подростков в деятельность общественных организаций, формирований, правовое просвещение несовершеннолетних и их родителей в области соблюдения прав и свобод, расширение сети добровольных общественных формирований правоохранительной направленности;

разработка и реализация долгосрочной целевой программы "О профилактике терроризма и экстремизма, правонарушений и охраны общественного порядка на территории города Ижевска на 2010 - 2012 годы".

3. Содействие совершенствованию материально-технической базы подразделений милиции общественной безопасности, повышение социальной защищенности сотрудников. Для решения данной задачи в предстоящем периоде предусматривается:

содействие проведению текущего и капитального ремонта зданий и помещений, занимаемых подразделениями органов внутренних дел, в том числе помещений участковых пунктов милиции;

содействие укреплению материально-технической базы органов внутренних дел, в том числе приобретение мебели и оргтехники для помещений участковых пунктов милиции;

оплата коммунальных услуг помещений участковых пунктов милиции.

Реализация намеченных мероприятий в области обеспечения общественной безопасности, безопасности личности, охраны общественного порядка и профилактики правонарушений позволит создать необходимые условия для улучшения обстановки и последовательного снижения числа правонарушений, формирования действенной системы профилактики правонарушений и повышения ее эффективности, добиться снижения правонарушений среди несовершеннолетних за счет реализации комплекса мер по трудоустройству, занятости подростков в каникулярное и другое свободное от учебы время, социальной реабилитации безнадзорных детей, профилактике детского алкоголизма и наркомании, формированию сети спортивных секций и клубов, а также иных мер.

2.2.11 Экологическая безопасность

Основная цель деятельности органов местного самоуправления города Ижевска в области обеспечения экологической безопасности и охраны окружающей среды на 2010 - 2014 годы - реализация мероприятий, направленных на соединение производственных и природоохранных процессов в единый эколого-экономический механизм, обеспечивающий эффективность экономики и здоровье населения, при снижении техногенного и антропогенного воздействия на окружающую среду.

На достижение поставленной цели будет направлено выполнение мероприятий Долгосрочной целевой программы по охране окружающей среды на 2009 - 2013 гг., утвержденной постановлением Администрации города Ижевска от 22.10.2009 г. N 1018.

Целями исполнения Программы являются:

содействие социально-экономическому развитию города;

удовлетворение конституционного права граждан на здоровую окружающую среду, здоровую и безопасную жизнь в гармонии с природой;

повышение эффективности муниципального управления в реализации механизма выявления, оценки приоритетности и выбора путей решения задач, реагирования на вновь возникающие проблемы в области охраны окружающей природной среды.

Достижение целей Программы возможно путем решения следующих задач:

сокращение сбросов загрязняющих веществ со сточными водами, рациональное использование и охрана водных объектов города, обеспечение населения питьевой водой нормативного качества;

оздоровление и охрана воздушного бассейна за счет снижения объемов выбросов загрязняющих веществ от промышленных предприятий, объектов топливно-энергетического комплекса и автотранспорта;

обеспечение порядка обращения с отходами производства и потребления, надлежащего санитарного состояния городской территории. Формирование механизма хозяйствования, направленного на минимизацию образования отходов производства и потребления, безопасное размещение и обезвреживание отходов, переход предприятий на малоотходные, ресурсосберегающие и экологически безопасные технологии;

создание условий для эффективного использования зеленых насаждений, их защиты и воспроизводства;

организация мероприятий по устранению опасности возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, в том числе природно-очаговых инфекционных заболеваний;

формирование экологической культуры населения через систему экологического образования, просвещения и популяризацию проводимых в городе экологических мероприятий и акций, вовлечение населения в работу по охране окружающей среды.

Информация о финансировании мероприятий Программы за счет средств бюджета города и внебюджетных источников (средства предприятий, организаций и прочие источники) представлена в таблице 89.

Таблица 89

Финансирование мероприятий Долгосрочной целевой программы по охране окружающей среды на 2009 - 2013 гг., тыс. руб.

Источники финансирования	Финансирование мероприятий Программы с разбивкой по годам					Общий объем финансовых затрат
	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
Бюджет города Ижевска	-	55 845	58 355	17 535	14 785	146 520
Внебюджетные источники:
средства предприятий (организаций) (по согласованию)	138 351,5	81 233,5	10 747,5	28 107,5	2 427,5	260 867,5
прочие источники (по согласованию)	150,0	55,0	55,0	48,0	40,0	348,0
Общий объем финансовых затрат	138 501,5	137 133,5	69 157,5	45 690,5	17 252,5	407 735,5

2.2.12 Безопасность населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Основной целью в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций является обеспечение защиты населения и территорий от опасностей природного и техногенного характера. Для этого будут реализовываться мероприятия муниципальных целевых программ:

"Развитие и совершенствование системы защиты населения и территории города Ижевска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2008 - 2012 годы", утвержденной решением Городской думы города Ижевска от 30.10.2007 г. N 322;

"Развитие системы пожарной безопасности города Ижевска на 2006 - 2011 годы", утвержденной решением Городской думы города Ижевска от 21.04.2005 г. N 318.

В соответствии с поставленной целью в 2010 - 2014 годы органами местного самоуправления города Ижевска будут решаться следующие задачи:

Развитие единой дежурно-диспетчерской службы города Ижевска, а именно:

совершенствование автоматизированной системы, включающей в себя комплекс средств автоматизации процессов управления и комплекс средств связи и телекоммуникации и обеспечивающей принятие решений по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

совершенствование и развитие единой (локальной) вычислительной сети, включающей в себя автоматизированные рабочие места на базе персональных компьютеров, а также программно- технических средств, обеспечивающих информационную поддержку принятия решений по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

подключение объектов муниципального уровня (дежурно-диспетчерская служба города Ижевска) через сети абонентского доступа для организации автоматизированного информационного обмена;

обучение правилам поведения при возникновении чрезвычайных ситуаций личного состава единой дежурно-диспетчерской службы города Ижевска.

Развитие системы связи и оповещения, в том числе:

создание местной системы оповещения и информирования населения города Ижевска об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

создание локальных систем оповещения на объектах МУП города Ижевска "Ижводоканал";

обновление устаревших средств радиосвязи на ультракоротких волнах для пунктов управления руководителей гражданской обороны города Ижевска и его районов;

создание под руководством Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике системы обеспечения вызовов экстренных служб по номеру "112", на базе единой дежурно-диспетчерской службы города Ижевска;

развитие в городе Ижевске муниципальной подсистемы общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН).

Развитие муниципального учреждения "Поисково-спасательная служба города Ижевска" через:

совершенствование материально-технического обеспечения деятельности по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций;

внедрение передовых технологий и инженерно-технических средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций различного характера;

повышение уровня профессиональной подготовки спасателей, руководящего состава нештатных аварийно-спасательных формирований организаций и предприятий;

обеспечение готовности к участию в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

совершенствование системы оказания экстренной психологической и медицинской помощи населению, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций, спасателям профессиональных и нештатных аварийно-спасательных формирований, позволяющей снизить инвалидность от несчастных случаев и травм.

Развитие муниципального учреждения дополнительного профессионального образования "Курсы гражданской обороны города Ижевска" посредством:

дальнейшего совершенствования системы обучения всех групп населения правилам поведения и основным способам защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

совершенствования системы подготовки специалистов по управлению рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, а также подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.

Совершенствование организации пожарной профилактики, предупреждение пожаров, снижение числа погибших (пострадавших) от огня людей и наносимого материального ущерба, через:

разработку деклараций пожарной безопасности для объектов защиты, предусмотренных статьями 6 и 64 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, утвержденного Федеральным законом от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ;

внедрение современных технических средств профилактики пожаров и пожаротушения;

создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в границах города Ижевска;

оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

организацию и принятие мер по оповещению населения о пожаре;

принятие мер по локализации пожара и спасение людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

информирование населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний.

Прогнозные показатели развития в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в муниципальном образовании "Город Ижевск" на 2010 - 2014 годы по видам мероприятий, срокам исполнения и объемам финансирования отражены в действующих муниципальных целевых программах "Развитие системы пожарной безопасности города Ижевска на 2006 - 2011 годы", "Развитие и совершенствование системы защиты населения и территории города Ижевска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2008 - 2012 годы". Муниципальные целевые программы будут пролонгированы в установленном порядке до 2014 года.

2.2.13 Совершенствование архивного дела

Основными задачами в области архивного дела в 2010 - 2014 годы будут:

Нормативно-правовое и методическое обеспечение хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Удмуртской Республики и других архивных документов, в том числе совершенствование нормативно-правовой базы архивного дела в муниципальном образовании "Город Ижевск", внедрение нормативно-правовых документов архивов организаций, созданных на основе федеральных стандартов и правил в области архивного дела и делопроизводства, административных регламентов исполнения функций и предоставления муниципальных услуг, улучшение работы по повышению качества организационно-методического руководства архивами организаций.

Создание условий для постоянного (вечного) хранения документов Архивного фонда Удмуртской Республики. В ходе решения задачи предполагается осуществление следующих мер:

реконструкция, ремонт помещений архивных отделов Управления по делам архивов Администрации города Ижевска с целью повышения эффективности использования имеющихся площадей;

создание оптимального режима хранения архивных документов путем оснащения архивохранилищ современными системами охранной и пожарной сигнализации, оборудованием для поддержания температурно-влажностного режима;

оборудование архивных хранилищ современными мобильными стеллажами и реконструкция имеющихся стеллажей с целью повышения коэффициента использования объемов архивных хранилищ;

проведение мероприятий, направленных на предотвращение старения и разрушения документов, восстановление их свойств и долговечности (реставрационно-консервационная обработка, подшивка, переплет, восстановление угасающих текстов архивных документов, картонирование).

Развитие информационного потенциала Архивного фонда Удмуртской Республики, как важной составной части государственных информационных ресурсов и историко-культурного наследия. В ходе решения этой задачи предполагается выполнение следующих мероприятий:

осуществление контроля за соблюдением нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" в области архивного дела, действующих правил и стандартов, регулирующих вопросы документационного обеспечения управления и архивного дела;

своевременное упорядочение и подготовка к включению документов в состав Архивного фонда Удмуртской Республики;

прием документов, отобранных в состав Архивного фонда Удмуртской Республики, на постоянное хранение в муниципальные архивы;

совершенствование взаимодействия между Управлением по делам архивов Администрации города Ижевска и организациями - источниками комплектования архивов по вопросам документационного обеспечения управления и архивного дела на основе внедрения типовых программных решений, федеральных стандартов, лучшего опыта работы.

Обеспечение единого информационного пространства, удовлетворение потребностей и реализация законных прав пользователей на получение информации, содержащейся в документах Архивного фонда Удмуртской Республики. В ходе решения указанной задачи предусматривается реализация таких мероприятий, как:

создание условий для расширенного доступа к архивным документам, формирование информационно-поисковых систем по архивным документам. Ведение общеотраслевой базы данных "Архивный фонд", предоставление информации для ведения республиканских баз данных "Памятные даты Удмуртской Республики", "Местонахождение документов по личному составу";

организация информационных мероприятий (предоставление жителям Удмуртской Республики информации, содержащейся в архивных документах, путем подготовки сборников документов, выставок, статей, радио- и телепередач, через глобальные информационные сети).

Участие в системе повышения квалификации сотрудников муниципальных архивов, расширение практики стажировок и обмена опытом между государственными и муниципальными архивами Удмуртской Республики, федеральными архивами, архивами других субъектов Российской Федерации за счет субвенций Удмуртской Республики, в том числе путем:

повышения квалификации сотрудников муниципального архива через практику стажировки в государственных архивах Удмуртской Республики, а также направления их на курсы, организуемые ВНИИДАД, Ижевским филиалом ГОУ ВПО "Уральская академия государственной службы;

создания условий труда, обеспечивающих высокую эффективность деятельности сотрудников архива, обеспечение их социальной защищенности.

Основные показатели, характеризующие развитие архивного дела в муниципальном образовании "Город Ижевск", на 2010 - 2014 годы представлены в таблице 90.

Таблица 90

Основные показатели, характеризующие развитие архивного дела в муниципальном
образовании "Город Ижевск" на 2010 - 2014 годы

Наименование индикаторов и показателей	Ед. изм.	Всего	Прогноз
			2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Создание условий для постоянного хранения документов Архивного фонда Удмуртской Республики
Доля архивных документов, хранящихся в государственных и муниципальных архивах в нормативных условиях	%	100	87	90	95	98	100
Объем реставрации, подшивки и переплета документов на бумажной основе (всего), в т.ч.:	тыс.ед.хр. лист.	0,390 595	0,046 39	0,086 139	0,086 139	0,086 139	0,086 139
реставрация	тыс.ед.хр. лист.	0,135 595	0,011 39	0,111 139	0,111 139	0,111 139	0,111 139
подшивка, переплет	тыс.ед.хр.	0,255	0,035	0,055	0,055	0,055	0,055
Развитие информационного потенциала Архивного фонда Удмуртской Республики
Удельный вес документов Архивного фонда Удмуртской Республики, хранящихся в организациях с нарушением законодательно установленных сроков их временного хранения	%	0	0	0	0	0	0
Объем документов, принятых на постоянное хранение - всего, в том числе:	тыс.ед.хр.	8,295	2,766	1,305	1,314	1,414	1,496
управленческой документации	тыс.ед.хр.	8,232	2,759	1,291	1,300	1,400	1,482
аудиовизуальной и электронной документации	тыс.ед.хр.	0,022	0,006	0,004	0,004	0,004	0,004
документов личного происхождения	тыс.ед.хр.	0,041	0,001	0,010	0,010	0,010	0,010
Проведение проверок состояния делопроизводства и архивов в организациях	ед.	108	16	23	23	23	23
Обеспечение единого информационного пространства, удовлетворение потребностей и реализация законных прав пользователей ретроспективной информации
Удельный вес документов, включенных в автоматизированные информационно-поисковые системы архивных учреждений	%	100	100	100	100	100	100
Доля архивных фондов в АПК "Архивный фонд", подготовленных для формирования путеводителя (поля "Историческая справка", "Аннотация")	%	100	52	63	68	73	100
Составление исторических справок к фондам архива	фонд	24	4	5	5	5	5
Доля запросов физических и юридических лиц, исполненных в установленные сроки	%	100	100	100	100	100	100
Исполнение тематических, социально-правовых запросов организаций и граждан, в т.ч. от органов государственной власти и местного самоуправления	ед. ед.	11050	2550	2500	2000	2000	2000
Прием на хранение архивных документов, обеспечивающих социальную защиту граждан	тыс.ед.хр.	0,5	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
Количество информационных мероприятий (всего), в т.ч. подготовленных по поручениям органов государственной власти и местного самоуправления	ед. ед.	256 2	64 1	48 0	48 0	48 0	48 1
выставки документов	ед. ед.	11 0	3 0	2 0	2 0	2 0	2 0
информации в сети Интернет	ед. ед.	215 0	55 0	40 0	40 0	40 0	40 0
другие информационные мероприятия	ед. ед.	30 1	6 1	6 0	6 0	6 0	6 0

Ожидаемые результаты реализации Программы в области архивного дела:

создание современной материально-технической базы архивных отделов Управления по делам архивов Администрации города Ижевска для повышения уровня безопасности документов Архивного фонда Удмуртской Республики и других архивных документов, необходимых для обеспечения конституционных прав граждан;

формирование Архивного фонда Удмуртской Республики документами, востребованными в исторической перспективе;

повышение оперативности исполнения запросов пользователей ретроспективной информации;

развитие и укрепление квалифицированного кадрового потенциала состава архивных отделов Управления по делам архивов Администрации города Ижевска, улучшение условий труда работников.

2.2.14 Регистрация актов гражданского состояния

Главной целью в сфере регистрации актов гражданского состояния для органов ЗАГС муниципального образования "Город Ижевск" является обеспечение своевременности, полноты и бесспорности зарегистрированных актов гражданского состояния, характеризующих правовое состояние человека, в целях защиты имущественных и личных неимущественных прав граждан.

Основными задачами, стоящими перед Управлением ЗАГС Администрации города Ижевска на предстоящий период по реализации поставленной цели являются:

Обеспечение соблюдения требований законодательства Российской Федерации и Удмуртской Республики при осуществлении переданных государственных полномочий на регистрацию актов гражданского состояния. Планируется использовать в работе методические и информационно-справочные материалы по вопросам применения законодательства об актах гражданского состояния, проводить ежемесячные проверки правильности заполнения записей актов гражданского состояния в отделах Управления ЗАГС, внедрить (после их утверждения) административные регламенты предоставления государственных услуг по государственной регистрации актов гражданского состояния и совершению иных юридически значимых действий.

Обеспечение необходимого уровня защиты персональных данных граждан, обрабатываемых в информационных системах органов ЗАГС.

Планируется ежегодное обновление сертификатов электронной цифровой подписи и ключей антивирусных программ, использование средств защиты информации от несанкционированного доступа и реализация других мер в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

Рабочие места в помещениях ГУ УР "Дом Дружбы народов" и МУП "Ритуал" будут обеспечены сертифицированными средствами криптографической защиты информации и подключены к сети Интернет для осуществления передачи данных о регистрации актов гражданского состояния в Управление ЗАГС Администрации города Ижевска. Планируется приобретение и установка сертифицированных межсетевых экранов для обеспечения связи между всеми отделами ЗАГС города Ижевска и централизованного разграничения доступа, с последующей аттестацией данной системы.

В 2010 году будет осуществлен перевод программного комплекса "ЗАГС" на систему управления базами данных Microsoft SQL Server, что позволит повысить информационную безопасность обрабатываемых данных.

Планируется внедрение системы контроля и управления доступом, что позволит ограничить доступ сотрудников и посторонних лиц в помещения, осуществлять контроль посещения любого из сотрудников в любое из помещений, выявлять попытки несанкционированного проникновения и вести учет рабочего времени персонала.

Совершенствование мер по улучшению сохранности, поддержанию в актуальном состоянии фонда актовых книг и информационно-поисковой системы к нему, обеспечение научно-технической обработки записей актов гражданского состояния. Выполнение поставленной задачи будет осуществлено за счет реализации Плана мероприятий Комитета по делам ЗАГС при Правительстве Удмуртской Республики по созданию и соблюдению нормативных условий хранения книг государственной регистрации актов гражданского состояния в Комитете и органах ЗАГС Удмуртской Республики на 2009 - 2014 годы. В целях формирования электронного фонда актовых записей планируется перевести с бумажных носителей в электронный вид более 112 тыс. записей актов гражданского состояния за 1991 - 1995 годы.

Дальнейшее развитие кадрового потенциала и рациональное использование его в сфере регистрации актов гражданского состояния. Данная задача будет решаться за счет организации системы непрерывного профессионального обучения сотрудников Управления ЗАГС Администрации города Ижевска, включающей курсы повышения квалификации, переподготовку, проведение стажировок, и участия в конкурсах профессионального мастерства.

Основные мероприятия по укреплению материально-технической базы органов ЗАГС города Ижевска на 2010 - 2014 годы представлены в таблице 91.

Таблица 91

Основные мероприятия по укреплению материально-технической базы органов ЗАГС города Ижевска

Основные мероприятия	Количество (ед.) / сумма (тыс. руб.)
	2010 год, прогноз	2011 год, прогноз	2012 год, прогноз	2013 год, прогноз	2014 год, прогноз
Продление лицензий программного обеспечения	71,5	72,0	72,5	73,0	73,5
Установка нового программного обеспечения Microsoft SQL Server	420,0	-	-	-	-
Приобретение оборудования и офисной техники, взамен устаревшей:
компьютер офисный	4 / 200,0	9 / 450,0	4 / 200,0	19/ 950,0	3 / 150,0
принтер матричный	2 / 86,0	16/ 688,0	10/ 430,0	8 / 344,0	-
принтер лазерный	5 / 45,0	4 / 36,0	-	-	3 / 27,0
сервер	3 / 180,0	1 / 60,0	-	-	-
многофункциональное устройство (копир-принтер-сканер)	-	1 / 40,0	2 / 80,0	1 / 40,0	-
источник бесперебойного питания	-	-	-	-	1 / 20,0
шредер (уничтожитель документов)	1 / 35,4	-	-	-	-
кондиционер	5 / 130,0	-	-	-	-
стеллажное оборудование для хранения актовых книг	4 / 40,0	-	-	-	-
Оборудование помещений архивохранилищ отделов ЗАГС системами автоматического пожаротушения	-	3 /1365,0	-	-	-
Очередная аттестация информационных систем по требованиям безопасности	-	-	1500,0	-	-
Итого	1 207,9	2 711,0	2 282,5	1 407,0	270,5

Реализация поставленных задач в сфере регистрации актов гражданского состояния позволит добиться:

обеспечения стабильной и эффективной деятельности Управления ЗАГС Администрации города Ижевска по государственной регистрации актов гражданского состояния;

обеспечения нормативных параметров для 100-летнего хранения фонда книг государственной регистрации актов гражданского состояния с целью эффективной защиты имущественных и личных неимущественных прав граждан и интересов государства;

обеспечения необходимого уровня защиты персональных данных граждан при их обработке в информационных системах Управления ЗАГС Администрации города Ижевска, а также при их передаче по каналам электронной связи в Комитет по делам ЗАГС при Правительстве Удмуртской Республики и другие организации, определенные законодательством;

повышения оперативности исполнения запросов граждан и организаций за счет создания электронной научно-поисковой системы;

повышения оперативности получения в рамках международной правовой помощи документов о регистрации актов гражданского состояния с территории иностранных государств в целях беспрепятственного и своевременного обеспечения прав и законных интересов граждан;

удовлетворения потребности граждан в качественных государственных услугах за счет исполнения требований внедренных административных регламентов предоставления государственных услуг по регистрации актов гражданского состояния, повышения профессионального уровня сотрудников Управления ЗАГС Администрации города Ижевска.

2.2.15 Трудовые отношения, улучшение условий и охраны труда

В целях регулирования социально-трудовых отношений на территории Ижевска решением Городской думы Города Ижевска от 26.02.2009 г. N 467 утверждено Положение о территориальной трехсторонней комиссии города Ижевска по регулированию социально-трудовых отношений. Решением Городской думы от 16.04.2009 г. N 496 назначен координатор территориальной трехсторонней комиссии города Ижевска по регулированию социально-трудовых отношений. Принято Территориальное трехстороннее соглашение между органами местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск", профсоюзными организациями и их объединениями, действующими на территории города Ижевска, объединениями работодателей города Ижевска на 2010 - 2012 годы (далее - Соглашение).

Соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на территории муниципального образования "Город Ижевск". Соглашение направлено на развитие социального партнерства на территории муниципального образования "Город Ижевск" и служит основой для заключения отраслевых соглашений и коллективных договоров в отраслях экономики и организациях города Ижевска.

Приоритетной целью в сфере охраны труда является создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Для достижения поставленной цели необходимо:

оказание содействия органам государственной власти в реализации мероприятий по охране труда на территории города Ижевска;

продолжение формирования системы охраны труда работников муниципальных организаций города;

разработка и реализация планов мероприятий по улучшению условий и охране труда отраслевыми (функциональными), территориальными органами - структурными подразделениями Администрации города Ижевска, наделенными в установленном порядке статусом юридического лица;

предупреждение и снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников;

организация функционирования системы обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников муниципальных организаций;

продолжение работ по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в муниципальных организациях;

осуществление информационного обеспечения в области охраны труда;

реализация Территориального трехстороннего соглашения между органами местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск", профсоюзными организациями и их объединениями, действующими на территории города Ижевска, объединениями работодателей города Ижевска на 2010 - 2012 годы.

Результатом организации выполнения программных мероприятий в области охраны труда органами государственной власти Удмуртской Республики и органами местного самоуправления, а также реализации мероприятий по улучшению и охране труда в муниципальных организациях города Ижевска должно стать предупреждение и снижение производственного травматизма, профессиональной и общей заболеваемости, улучшение условий труда, социальная защита пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Прогноз показателей муниципального образования "Город Ижевск" в сфере охраны труда на 2010 - 2014 годы представлен в таблице 92.

Таблица 92

Прогноз показателей муниципального образования "Город Ижевск" в сфере охраны труда
на 2010 - 2014 годы

Наименование показателя	Ед. изм.	Прогноз
		2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Число пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих (коэффициент частоты)	чел. / 1 тыс. раб.	2,75	2,70	2,65	2,55	2,45
Число дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 пострадавшего (коэффициент тяжести)	чел.-дн. / на 1 пост.	54	52	50	48	46
Объем средств, израсходованных на мероприятия по охране труда в расчете на 1 работающего	руб. / на 1 раб.	6 455	7 005	8 400	9 410	10 620

2.2.16 Совершенствование кадровой политики

На Коллегии Администрации города Ижевска, состоявшейся 30.10.2009 г., была признана необходимость разработки долгосрочной целевой программы "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании "Город Ижевск" на 2010 - 2013 годы".

Цель Программы - развитие и совершенствование муниципальной службы в муниципальном образовании "Город Ижевск" посредством внедрения эффективных кадровых технологий, формирования высококвалифицированного кадрового состава, совершенствования системы управления муниципальной службой и системы непрерывного обучения муниципальных служащих.

Задачи Программы:

совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы;

совершенствование системы управления муниципальной службой;

обеспечение взаимосвязи муниципальной и государственной гражданской службы;

повышение эффективности профессиональной подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих;

повышение эффективности работы с кадровым резервом;

формирование системы мониторинга общественного мнения об эффективности муниципальной службы и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих;

внедрение эффективных кадровых технологий, направленных на повышение профессиональной компетентности, расширение кадрового потенциала;

разработка и применение современных механизмов стимулирования и мотивации труда муниципальных служащих к исполнению обязанностей на высоком профессиональном уровне;

обеспечение развития системы гарантий муниципальным служащим;

повышение ответственности муниципальных служащих за результаты своей деятельности;

обеспечение открытости и прозрачности муниципальной службы.

Мероприятия Программы предполагается реализовывать по следующим направлениям:

1. повышение эффективности муниципальной службы и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих, в том числе:

повышение уровня социальной защищенности муниципальных служащих;

формирование системы материального и нематериального стимулирования муниципальных служащих к эффективному достижению качественных конечных результатов профессиональной служебной деятельности.

2. совершенствование системы управления муниципальной службой, в том числе:

проведение анализа и правовой экспертизы действующей нормативной правовой базы, регулирующей порядок и условия прохождения муниципальной службы, разработка предложений по их совершенствованию;

разработка и реализация комплекса мероприятий по предупреждению, противодействию коррупции на муниципальной службе. Снижение уровня коррупционных проявлений на муниципальной службе.

3. внедрение на муниципальной службе эффективных технологий и современных методов кадровой работы, в том числе:

внедрение на муниципальной службе системы стратегического кадрового планирования (прогнозирования кадрового обеспечения);

автоматизация кадровых процедур, повышение качества и эффективности муниципальной службы.

4. совершенствование системы непрерывного обучения муниципальных служащих, в том числе:

проведение мониторинга по изучению потребности получения новых знаний, умений и навыков муниципальными служащими;

определение приоритетных направлений программ системы непрерывного обучения муниципальных служащих;

организация обучения муниципальных служащих по программам высшего и дополнительного профессионального образования (профессиональной подготовки, профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки).

Сроки, а также финансовые ресурсы, необходимые для реализации указанных мероприятий, будут определены в Программе и будут подлежать корректировке в соответствии с решениями Городской думы города Ижевска о бюджете муниципального образования "Город Ижевск" на очередной финансовый год

В результате реализации Программы должны быть обеспечены:

актуализация содержания программ системы непрерывного обучения муниципальных служащих, внедрение современных образовательных технологий в процесс их обучения;

совершенствование порядка замещения вакантных должностей муниципальной службы на основе конкурса;

внедрение и совершенствование механизмов формирования и использования кадрового резерва, проведения аттестаций и квалификационных экзаменов муниципальных служащих;

разработка и внедрение в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" программ и индивидуальных планов профессионального развития муниципальных служащих;

разработка и внедрение в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" современных механизмов мотивации и стимулирования эффективной профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих;

реализация установленных законодательством гарантий и прав муниципальных служащих;

разработка и внедрение информационных и современных кадровых технологий в системе органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск";

обеспечение открытости, гласности и равного доступа граждан к муниципальной службе;

повышение доверия населения к органам местного самоуправления;

участие в республиканском конкурсе на звание "Лучшая программа развития муниципальной службы в Удмуртской Республике".

Достижение поставленных целей позволит создать эффективную муниципальную службу, сформировать высококвалифицированный состав муниципальных служащих, что обеспечит эффективное муниципальное управление, развитие гражданского общества.

Реализация комплекса мероприятий по предупреждению, противодействию коррупции на муниципальной службе, совершенствование механизма, обеспечивающего муниципальными служащими общих принципов служебного поведения, формирование системы мониторинга общественного мнения об эффективности работы муниципальной службы позволит повысить доверие населения к органам местного самоуправления.

2.3 Поддержка развития производства, реализация инвестиционной и инновационной политики

Целевыми ориентирами развития экономики города Ижевска в 2010 - 2014 годы будут увеличение объемов промышленного производства, повышение инвестиционной и инновационной активности хозяйствующих субъектов и инвестиционной привлекательности города, обеспечение ежегодного прироста объемов средств, вкладываемых в экономику города и городское хозяйство.

В целях преодоления последствий финансового кризиса и улучшения ситуации в экономике города в прогнозном периоде предусматривается:

привлечение предприятий города к исполнению муниципального заказа в соответствии с действующим законодательством, проведение совещаний-семинаров с участием представителей предприятий в целях информирования о процедуре размещения муниципального заказа;

взаимодействие с органами государственной власти Удмуртской Республики по реализации промышленной, инвестиционной и инновационной политики, в том числе участие в реализации Республиканской целевой программы "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Удмуртскую Республику на 2010 - 2014 годы"; участие в работе Межведомственной рабочей группы по содействию устойчивости развития промышленных предприятий Удмуртской Республики;

оказание информационной поддержки организациям города, привлечение их к участию в выставках, ярмарках, семинарах, конференциях в целях содействия в поиске рынков сбыта продукции;

содействие созданию рабочих мест на рынке труда в соответствии с основными тенденциями в экономике и потребностями устойчивого развития города;

регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса-производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления города Ижевска, определенными действующим законодательством;

реализация на территории города Ижевска Республиканской целевой программы "Газификация Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 21.09.2009 г. N 269;

реализация на территории города Ижевска инвестиционной программы филиала Удмуртэнерго ОАО "МРСК Центра и Приволжья" на 2010 - 2014 годы, согласованной Правительством Удмуртской Республики;

реализация Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Ижевска на период с 2009 до 2015 гг. в целях обеспечения коммунальной инфраструктурой объектов жилищного и промышленного строительства, качественного и надежного предоставления коммунальных услуг потребителям, повышения эффективности и оптимального развития систем коммунальной инфраструктуры, повышения их инвестиционной привлекательности, создания основы для разработки инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, осуществляющих поставку товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, теплоснабжения, утилизации твердых бытовых отходов;

реализация Инвестиционной программы МУП города Ижевска "Ижводоканал" на 2010 - 2012 годы в целях повышения надежности работы систем водоснабжения и водоотведения города Ижевска, обеспечения качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями, создания условий для развития жилищного строительства;

разработка и утверждение документации по планировке территорий микрорайонов города Ижевска. Разработка данной документации обеспечит перспективу жилищного строительства, строительства объектов социальной инфраструктуры, обеспечит возможность осуществления процедуры резервирования и изъятия земель для государственных и муниципальных нужд и формирование рынка земельных участков под застройку;

поддержка имиджа муниципального образования "Город Ижевск" как инвестиционно-привлекательного города;

информационная поддержка проектов предприятий на межрегиональном и международном уровнях, содействие потенциальным инвесторам в установлении деловых контактов на территории города;

оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным и осуществляющим деятельность на территории города Ижевска, получивших кредиты в российских кредитных организациях на реализацию проектов, направленных на развитие производственной деятельности, переработку сельскохозяйственной продукции, оказание бытовых, жилищно-коммунальных услуг, услуг общественного питания, благоустройство, строительство, ремонт объектов жилищно-коммунального, производственного и социального назначения в рамках реализации Долгосрочной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ижевске на 2009 - 2013 годы;

повышение информационной открытости города, уровня доступности информации о социально-экономическом развитии города, в том числе посредством наполнения и развития официального Интернет-сайта муниципального образования "Город Ижевск".

Ожидается, что темпы роста объемов отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, оказанных услуг в 2010 - 2014 годы составят в среднем более 107 процентов в действующих ценах.

Наибольший вклад в развитие промышленности города Ижевска внесут предприятия обрабатывающих производств, такие как ОАО "Буммаш", ОАО "Ижевский мотозавод "Аксион-Холдинг", ОАО "Ижнефтемаш", ОАО "Ижевский завод пластмасс", ОАО "Ижевский электромеханический завод "Купол", ОАО "Ижевский машиностроительный завод", ОАО "Редуктор". Влияние на экономику города окажут и перспективы развития ОАО "Ижавто".

Основной задачей, стоящей перед промышленными предприятиями города Ижевска, является развитие собственного потенциала роста и достижение на основе этого устойчивости функционирования предприятий. При этом необходимо следующее: развитие производства, автоматизация и оптимизация производственных процессов, энергосбережение, поиск новых заказов и рынков сбыта, реструктуризация задолженности по платежам, оптимизация структуры управления предприятием, процессов планирования и контроля, сбалансированная кадровая политика.

Для решения указанной задачи на ОАО "Ижевский электромеханический завод "Купол" планируется внедрение промышленной технологии производства металлосодержащих нанопродуктов в углеродных и полимерных оболочках из вторичного полимерного сырья и выпуск наноматериалов. Указанная технология позволяет сократить энергозатраты, экологическую нагрузку, а также позволяет возвратить в производство ценные металлические компоненты. В планах предприятия организация мелкосерийного производства твердотельного волнового гироскопа. В рамках Федеральной целевой программы "Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на 2007 - 2010 годы и на период до 2015 года" осуществляется реконструкция и техническое перевооружение под серийный выпуск изделий госзаказа.

Планируется приобретение нового оборудования, а также проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по технологии применения наноструктур для модификации плотных бетонов, эластомеров, углепластиков, а также для защитных противопожарных тканей и покрытий против электромагнитных излучений.

В рамках повышения технического и технологического уровня производства планируется дальнейшее техническое переоснащение основного и вспомогательного производств, повышение результативности и дальнейшее развитие системы менеджмента качества.

На ОАО "Ижсталь" в рамках крупномасштабной программы технического перевооружения планируется в 2010 - 2014 годах завершить реконструкцию электросплавильного и прокатного производства, что будет способствовать внедрению передовых технологий в области выплавки стали и производства проката, созданию нового современного производства, обеспечивающего выпуск продукции с техническими характеристиками на уровне лучших мировых аналогов, освоению новых видов продукции.

Планируется закончить замену дуговой сталеплавильной печи, установку нового агрегата "печь-ковш", нового вакууматора, монтаж автоматической системы транспортировки материалов, сооружение новой сортовой трехручьевой машины непрерывного литья заготовки.

В соответствии с Долгосрочной целевой программой по охране окружающей среды на 2009 - 2013 гг. предприятием планируется вывод из эксплуатации мартеновских печей, строительство станции водоподготовки подпиточной и умягченной воды. Предусматривается строительство отдельно стоящего сооружения газоочистки. Данные мероприятия будут способствовать сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и сбросов загрязняющих веществ в р. Иж.

Параллельно с основными объектами будут реконструированы главная понизительная подстанция, станция разделения воздуха, шахтная печь для обжига известняка, другие объекты инфраструктуры.

ОАО "Ижнефтемаш" в 2010 году планирует разработать цементировочный комплекс (новая технология цементирования скважин с использованием установок непрерывного приготовления тампонажного раствора), насосную установку УНБ-125х32СО и другие виды техники. Для реализации указанных мероприятий предприятием планируется приобретение нового оборудования.

В планы развития ОАО "Ижевский машиностроительный завод" на 2010 - 2014 годы входит технологическое перевооружение, повышение конкурентоспособности за счет расширения номенклатуры, разработки и освоения новых видов продукции. Также планируется создание инновационно-ориентированного производства боевого, служебного и гражданского стрелкового оружия с использованием эффективных технологий в проектировании, производстве, технологии управления жизненным циклом изделий и организация массового производства сверхвысокопрочных пружин с использованием технологий контролируемого формирования однородных наноразмерных субструктур в материале. Планируется освоить серийное производство 9 моделей гражданского оружия, 11 моделей боевого стрелкового оружия и 5 моделей вооружений и военной техники.

ОАО "ИжАвто" оснащено современными производственными площадями и сборочным конвейером. Перспективы развития предприятия будут определяться намерениями потенциального стратегического инвестора.

На ОАО "Буммаш" планируется приобретение сварочного и металлообрабатывающего оборудования, установки плавного пуска для газоочистки сталеплавильного цеха, новой автомобильной техники для внутризаводских перевозок горячих слитков, комплекса для дробления и брикетирования стружки, а также реконструкция печного оборудования кузнечно-прессового цеха. Дальнейшее внедрение новой ресурсосберегающей технологии и освоение производства горячедеформированных и центробежнолитых труб размером 610х32 мм длиной 4,5-5 м из нержавеющей стали позволит расширить круг потребителей продукции предприятия.

На ОАО "Ижевский завод пластмасс" постоянно осваиваются новые технологии и производства, приобретается современное высокотехнологичное оборудование, осуществляется внедрение современных технологий. Наиболее перспективным проектом является внедрение метода литья термопластичного полиуретана под давлением для производства продукции на нужды ОАО "Российские железные дороги". Данная технология позволит значительно повысить уровень автоматизации производственных процессов, оптимизировать производственные площади, снизить экологическую нагрузку на окружающую среду, а также начать производство новых видов изделий для нужд автомобильной и нефтедобывающей промышленности.

Также планируется приобретение заливочной машины для выпуска изделий с улучшенными прочностными показателями, организация производства листового радиационно-сшитого пенополипропилена и освоение дублированных материалов на его основе.

Данные мероприятия позволят расширить номенклатуру выпускаемой продукции. Ежегодный рост объемов отгрузки составит в среднем около 17 процентов.

В планах ОАО "Альтаир" - техническое перевооружение туннельной печи для обжига кирпича и увеличение ее пропускной способности, а также внедрение автоматизированной системы разгрузки кирпича с обжиговых вагонеток.

ЗАО "Сактон" в 2010 - 2014 годы планирует продолжить модернизацию вязального производства. Предусматривается приобретение еще 4-х машин "Протти", постепенная замена швейного оборудования с применением автоматизированных систем управления, замена грузового лифта. Данные меры позволят совершенствовать производственный процесс и расширять номенклатуру производимой продукции.

Прогнозируемые темпы роста объемов производства составят в среднем около 108 процентов ежегодно, что к 2014 году позволит увеличить объем производства более чем в 1,5 раза по сравнению с уровнем 2009 года.

Филиалом ОАО "Волгателеком" в Удмуртской Республике в 2010 - 2014 годах планируется дальнейшая замена оборудования сети связи на территории города Ижевска, переход на новую технологию доступа в Интернет FTTB, реализация проекта МКСД-4 с целью увеличения пропускной способности внешнего Интернет-канала до 40 Гбит/сек, строительство сети беспроводного широкополосного доступа по технологии WiMAX, увеличение точек доступа по технологии Wi-Fi, предоставление услуг IP-TV во всех городах Удмуртской Республики (технологии, позволяющей эффективно передавать телевизионный канал по Интернет-протоколу), внедрение сервиса "видео по запросу" совместно с компанией ООО "ИжКом", подключение к сетям передачи данных медицинских и прочих социально-значимых объектов, повышение скорости доступа существующих подключений отделений почтовой связи, муниципальных образовательных учреждений, строительство единого центра управления сетью Филиала, апгрейд существующих цифровых АТС, предоставление услуг местной, в том числе мобильной, телефонии. Результатом данной работы будет расширение спектра оказываемых услуг и повышение их качества.

Прогноз объемов промышленного производства и инвестиций в основной капитал в муниципальном образовании "Город Ижевск" на 2010 - 2014 годы представлен в таблице 93.

Таблица 93

Прогноз объемов промышленного производства и инвестиций в основной капитал в муниципальном образовании "Город Ижевск" на 2010 - 2014 годы

Показатели	Ед. изм.	Прогноз
		2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, оказано услуг собственными силами по обрабатывающим производствам, производству и распределению электроэнергии, газа и воды (по чистым видам экономической деятельности) по полному кругу организаций производителей	млн. руб.	65 900	70 800	76 100	82 200	89 700
Темп роста	%	105,9	107,4	107,5	108,0	109,1
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, оказано услуг собственными силами по обрабатывающим производствам (по чистым видам экономической деятельности) по кругу крупных и средних организаций производителей	млн. руб.	44 300	47 200	50 300	54 200	59 000
Темп роста	%	104,5	106,5	106,6	107,8	108,9
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования по полному кругу организаций	млн. руб.	26 900	27 600	28 700	29 900	31 200
Темп роста	%	101,5	102,6	104,0	104,2	104,3

2.4 Развитие малого и среднего предпринимательства

Одной из целей, на достижение которых направлена Программа социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" на 2010 - 2014 годы, является содействие развитию малого и среднего предпринимательства, создание и сохранение рабочих мест.

Достижение поставленной цели предусматривается в том числе в рамках реализации Долгосрочной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ижевске на 2009 - 2013 годы. Для достижения поставленной цели необходимо:

совершенствование условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе путем совершенствования нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность в городе Ижевске;

финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

дальнейшее развитие информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

содействие занятости и развитие самозанятости населения города Ижевска;

достижение баланса интересов бизнеса и уровня налогообложения для субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления.

Данные мероприятия предполагается осуществлять во взаимодействии с органами государственной власти Удмуртской Республики, некоммерческими организациями, выражающими интересы субъектов малого и среднего предпринимательства.

В результате осуществления мероприятий по содействию развитию малого и среднего предпринимательства в городе Ижевске прогнозируется сохранение количества малых предприятий в городе, что в свою очередь будет способствовать сохранению и увеличению числа рабочих мест. Также прогнозируется увеличение оборота организаций по малым предприятиям (таблица 94).

Таблица 94

Показатели развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Ижевск" на 2010 - 2014 годы

Наименование показателя	Ед. изм.	2009 год оценка	Прогноз
			2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Число малых предприятий	Ед.	7 900	7 900	7 900	7 900	7 950	7 950
Численность работников, занятых на малых предприятиях	Чел.	63 700	64 200	64 400	64 700	64 900	64 900
Оборот организаций по совокупности малых предприятий*	млн. руб. в ценах соотв. лет	53 300	56 400	60 700	65 300	70 500	76 900

* - данные рассчитаны на основе выборочного наблюдения за деятельностью малых предприятий города Ижевска, проведенного Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике в 2006 году.

2.5 Развитие потребительского рынка

В целях создания условий для удовлетворения потребностей населения города Ижевска в товарах и услугах в 2010 - 2014 годы необходимо:

приведение деятельности розничных рынков в соответствие с требованиями Федерального закона от 30.12.2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";

обеспечение жителей города Ижевска услугами розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания.

Прогноз показателей развития торговли, общественного питания и бытового обслуживания в муниципальном образовании "Город Ижевск" на 2010 - 2014 годы представлен в таблице 95.

Таблица 95

Прогноз показателей развития торговли, общественного питания и бытового обслуживания в муниципальном образовании "Город Ижевск" на 2010 - 2014 годы

Наименование показателя	Ед. изм.	Прогноз
		2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Объем розничного товарооборота в фактических ценах	млрд. руб.	65,7	73,2	80,4	88,4	97,3
Оборот розничной торговли в фактических ценах	млрд. руб.	61,6	68,6	75,3	82,8	91,2
Темп роста в сопоставимых ценах	%	101,7	102,9	103,2	103,3	103,5
Оборот розничной торговли на душу населения	тыс. руб.	101,0	112,6	123,7	136,3	150,4
Оборот общественного питания в фактических ценах	млрд. руб.	4,1	4,6	5,1	5,6	6,1
Темп роста в сопоставимых ценах	%	100,1	103,2	103,1	102,1	101,3
Оборот общественного питания на душу населения	тыс. руб.	6,7	7,5	8,4	9,2	10,1
Объем бытовых услуг	млн. руб.	2 300	2 550	2 870	3 230	3 650
Темп роста в фактических ценах	%	109,5	110,9	112,5	112,5	113,0
Объем бытовых услуг на душу населения	руб.	3 770	4 185	4 716	5 317	6 018

В области обеспечения населения услугами связи, общественного питания, торговли, бытового обслуживания в прогнозном периоде планируется выполнение следующих мероприятий:

реализация комплекса мер по созданию благоприятных условий для развития торговли, общественного питания на территории города, в том числе путем реконструкции рынков, объектов мелкорозничной торговой сети, торгово-остановочных комплексов, содействия организации фирменной торговой сети местных товаропроизводителей;

реализация мероприятий, направленных на создание условий для обеспечения жителей города бытовыми и гостиничными услугами, содействие организациям и индивидуальным предпринимателям в организации оказания бытовых услуг в крупных торговых центрах, рациональном использовании площадей действующих предприятий бытового обслуживания населения;

расширение сети специализированных предприятий бытового обслуживания населения и создание комплексных центров "Мультисервис" по оказанию бытовых услуг;

содействие развитию конкурентной среды на потребительском рынке, рынке бытовых и гостиничных услуг города;

развитие системы торгового обслуживания ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц.

2.6 Развитие конкуренции

Одной из основных целей социально-экономического развития города Ижевска является повышение эффективности и конкурентоспособности экономики города Ижевска, создание благоприятных условий для развития бизнеса, улучшение качества и увеличение объемов производства товаров местных производителей.

Для достижения поставленных целей в прогнозном периоде Программой социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" на 2010 - 2014 годы запланирована реализация комплекса мероприятий, в том числе в сфере развития промышленного производства, потребительского рынка, малого и среднего предпринимательства, совершенствования системы муниципального управления и др.

Кроме того, на территории города Ижевска планируется реализация мероприятий следующих республиканских целевых программ:

"Развитие конкуренции в Удмуртской Республике на 2010 - 2012 годы";

"Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Удмуртскую Республику на 2010 - 2014 годы";

"Развитие инновационной деятельности в Удмуртской Республике на 2010 - 2014 годы";

"Развитие малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике на 2009 - 2013 годы".

2.7 Совершенствование городской среды

2.7.1 Создание условий для жилищного строительства. Инженерное обустройство территории города

В области градостроительной деятельности. В целях реализации Генерального плана в октябре 2009 года в городе Ижевске утверждена Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры на период с 2009 до 2015 гг. Программой определены мероприятия поэтапной модернизации сетей коммунальной инфраструктуры, имеющих большой процент износа, определены объемы модернизации и нового строительства в сфере коммунального хозяйства. Затраты на выполнение мероприятий Программы на первом этапе составят более 14,5 млрд. руб., в том числе на водоснабжение - 4,5 млрд. руб., водоотведение - 4,0 млрд. руб., теплоснабжение - 5,7 млрд. руб., утилизацию твердых бытовых отходов - 0,3 млрд. руб.

На базе имеющейся градостроительной документации в развитие комплексной Программы развития коммунальной инфраструктуры на период с 2009 по 2015 гг. ведется разработка инвестиционных программ предприятий коммунально-энергетического комплекса. В настоящее время уже разработана и утверждена инвестиционная программа Ижводоканала на 2010 - 2012 годы, предусматривающая строительство и модернизацию систем водоснабжения в объеме более чем на 720 млн. руб., и инвестиционная программа филиала ОАО "Удмуртэнерго" ОАО "МРСК Центра и Приволжья" на период с 2010 по 2014 годы, предусматривающая строительство 3-х крупных подстанций в городе Ижевске: "Союзная", "Набережная" и "Пазелы" с общим объемом инвестиций более 1,3 млрд. руб.

Реализация инвестиционных программ предприятий коммунально-энергетического комплекса создаст условия устойчивого и надежного функционирование объектов инженерной инфраструктуры города Ижевска, обеспечит перспективные районы комплексной застройки необходимыми энергетическими ресурсами.

Исходя из этого, вытекает необходимость увеличения темпов разработки документации по планировке территорий.

В период 2010 - 2014 годы планируется утвердить 38 проектов планировок и проектов межевания, в том числе:

14 проектов планировок микрорайонов, таких как N 4а и N 7 жилого района "Северо-Западный", N 12 и N 17 жилого района "Север", N 7 и N 8 жилого района "Строитель", N 11 жилого района "Аэропорт", N 6а жилого района "Буммаш", N 4 жилого района "Автопроизводство", жилой район на Воткинском шоссе и другие;

22 планировок территорий, таких как территории, ограниченной ул. К. Маркса, М. Горького, ул. Советская, заводом "Аксион"; территории, ограниченной ул. Холмогорова, ул. Щорса, мкрн. N 17а и р. Подборенка; территории, ограниченной ул. Красногеройская, ул. Удмуртская, ул. Советская и р. Карлутка; территории, ограниченной ул. К. Маркса, ул. К. Либкнехта, ул. М. Горького и пер. Октябрьский; территории, ограниченной ул. Удмуртская, ул. Кирова, ул. Коммунаров, пер. Северный; проект планировки набережной Ижевского пруда и многих других;

2 планировок общественных центров "Восточный" и жилого района "Север".

Данные мероприятия обеспечат перспективы жилищного строительства, строительства объектов социальной инфраструктуры, создания условий для разработки и реализации муниципальных целевых программ, направленных на развитие транспортной и инженерно-коммунальной инфраструктуры, а также для обеспечения возможности осуществления процедуры резервирования и изъятия земель для государственных и муниципальных нужд, создания условий для формирования рынков земельных участков под застройку.

Целью деятельности органов местного самоуправления города Ижевска в сфере жилищного строительства является создание условий для удовлетворения потребностей населения в доступном и комфортном жилье.

Для достижения поставленной цели необходимо:

участие в разработке и реализации федеральных целевых программ и научно-проектных документов в области градостроительной деятельности;

продолжение работы по программе обеспечения жильем молодых семей;

содействие в развитии жилищного кредитования;

разработка муниципальной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы с учетом результатов реализации муниципальной целевой программы "Жилище" на 2006 - 2010 годы;

сохранение темпов жилищного строительства;

опережающее развитие и модернизация инженерной инфраструктуры для жилищного строительства путем привлечения средств на развитие инженерной инфраструктуры районов жилой застройки из всех источников финансирования;

продолжение работы в области строительства социального жилья;

участие в решении вопросов достройки объектов незавершенного жилищного строительства, на которых застройщиками не выполнены обязательства перед участниками долевого строительства, и (или) оказание социальной помощи пострадавшим гражданам;

привлечение средств бюджетов всех уровней к реализации целевых (адресных) программ в области капитальных вложений.

Прогноз развития муниципального образования "Город Ижевск" по отрасли "Строительство" на 2010 - 2014 годы представлен в таблице 96.

Таблица 96

Прогноз развития муниципального образования "Город Ижевск" по отрасли "Строительство"
на 2010 - 2014 годы

Показатели	Ед. изм.	Всего	в том числе по годам
			2010 год прогноз	2011 год прогноз	2012 год прогноз	2013 год прогноз	2014 год прогноз
Капитальные вложения - всего за счет средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск"	тыс. руб.	676 000	56 000	100 000	150 000	170 000	200 000
Ввод в эксплуатацию:
жилье	тыс. кв. м.	1070	220	200	210	220	220
газовые сети	км	69,7	8,0	9,7	13,5	20,8	17,7
детские дошкольные учреждения	мест	2535	340	505	665	460	565

Приоритеты в строительстве и реконструкции объектов социальной сферы, жилищно-коммунального хозяйства, дорожного строительства по городу Ижевску на 2010 - 2014 годы приведены в Приложении 2.

Выполнение мероприятий Республиканской целевой программой "Газификация Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы" позволит значительно повысит уровень газификации города Ижевска.

Строительство газопровода высокого и низкого давлений протяженностью более 7 км. в квартале, ограниченном ул. Герцена, ул. Фронтовая, у. Халтурина и пер. Воткинский, обеспечит развитие уличных сетей.

Реализация проекта газоснабжение микрорайона "Костина мельница", согласно которому протяженность трассы составляет 5,6 км., позволит перевести на природный газ 356 квартир и газифицировать дома индивидуальной застройки.

Газопровод к жилым домам квартала Торфяная, Камская и Маркина, частного сектора ул. В. Сивкова, ул. Пушкинская, ул. Революционная в Первомайском районе города Ижевска повысит комфортность проживания горожан и даст возможность использования альтернативных способов отопления жилых помещений.

Прокладка газопроводов в микрорайонах Новые Парники, Бригада "Самолет" по ул. Новоалександрово, ул. Старый полигон ускорит развитие инфраструктуры индивидуальной застройки Ленинского района города Ижевска.

Планируется провести работы по газификации жилых домов поселка Старки в Устиновском районе города Ижевска.

Программой предусмотрено перевести со сжиженного на природный газ 75 муниципальных домов города Ижевска.

Строительство газопровода-перемычки между дер. Шабердино и газопроводом на Спортивно-оздоровительный лыжный комплекс им. Г.А. Кулаковой обеспечит надежное газоснабжение существующих потребителей и позволит планировать газификацию индивидуального строительства площадью более 146 га северо-западной части города Ижевска, увеличит заинтересованность к более активной застройке перспективных районов с перспективой ввода жилья более 160 тыс. кв.м.

В периоды с 2010 по 2014 годы в рамках Программы социально-экономического развития города Ижевска планируется ввести в эксплуатацию 2535 мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях (Приложение 3).

Цели и задачи развития отрасли жилищно-коммунального хозяйства города Ижевска и направления деятельности по их реализации на 2010 - 2014 годы

1. Участие в Региональной адресной программе по проведению капитального ремонта многоквартирных домов за счет Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, созданного в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Одной из основных задач на 2010 год является выполнение планового задания по реализации 185-го Федерального закона. Администрацией города Ижевска подготовлена четвертая заявка от муниципального образования "Город Ижевск" на предоставление финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, которая, как ожидается, будет выполнена в 2010 году. Общая площадь многоквартирных домов, в которых планируется проведение капитального ремонта в 2010 году - 1 053,5 тыс. кв. м.; количество многоквартирных домов, в которых планируется проведение капитального ремонта в 2010 году - 237; количество жителей, проживающих в многоквартирных домах, в которых планируется проведение капитального ремонта в 2010 году - 54 306 чел.

2. Реализация Ведомственной муниципальной адресной программы "Переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям муниципального образования "Город Ижевск" в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета на 2009 - 2013 годы".

Ожидается, что в результате реализации Ведомственной муниципальной адресной программы "Переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям муниципального образования "Город Ижевск" в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета на 2009 - 2013 годы" все многоквартирные дома, оборудованные системой водо-, теплоснабжения, на территории муниципального образования "Город Ижевск" будут оснащены общедомовыми (коллективными) приборами учета тепловой энергии, холодного, горячего водоснабжения. В результате данных мероприятий оплата перед поставщиками энергоресурсов будет производиться за фактически потребленные энергоресурсы на основании показаний приборов учета энергоресурсов. Успешная реализация Программы позволит обеспечить сокращение потребления и экономию энергоресурсов, снижение непроизводительных потерь энергоресурсов в сетях при их транспортировке предприятиями поставщиками, комфортные условия проживания.

3. Реализация полномочий органов местного самоуправления в жилищной сфере:

реализация Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры на период с 2009 по 2015 гг.;

разработка необходимых правовых актов для утверждения технических заданий на разработку инвестиционных программ организаций коммунального комплекса и утверждение инвестиционных программ, разработанных на основании данных технических заданий;

совершенствование договорных отношений между организациями в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

урегулирование спорных вопросов;

согласование производственных программ организаций коммунального комплекса;

содействие увеличению на территории муниципального образования "Город Ижевск" количества организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах (с долей участия в уставном капитале субъектов Российской Федерации и муниципальных образований не более, чем 25 процентов), развитие конкурентной среды;

проведение мероприятий по подготовке городского хозяйства к эксплуатации в зимних условиях в целях обеспечения устойчивого прохождения отопительных сезонов в период 2010 - 2014 годы;

проведение органами местного самоуправления города Ижевска открытых конкурсов по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, собственники помещений в котором не выбрали способ управления или принятые такими собственниками решения о выборе способа управления не были реализованы.

Основные показатели развития жилищно-коммунального хозяйства в городе Ижевске на 2010 - 2014 годы представлены в таблице 97.

Таблица 97

Основные показатели развития жилищно-коммунального хозяйства в городе Ижевске
на 2010 - 2014 годы

Наименование показателя	Ед. изм.	Прогноз
		2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Жилищный фонд - всего, в том числе:	тыс. кв. м.	12 495,0	12 665,0	12 845,0	13 025,0	13 215,0
муниципальный	тыс. кв. м.	2 407,6	2 407,6	2 407,6	2 407,6	2 407,6
государственный	тыс. кв. м.	1 477,0	1 477,0	1 477,0	1 477,0	1 477,0
частный	тыс. кв. м.	8 034,1	8 196,2	8 367,9	8 539,6	8 720,8
другой	тыс. кв. м.	576,3	584,2	592,5	600,8	609,6
В среднем на одного городского жителя площадь квартир	кв. м	20,4	20,7	20,9	21,2	21,5
Стоимость жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади в месяц	руб.	53,3	59,8	67,0	75,1	84,2

Информация об объеме и источниках финансирования мероприятий по развитию жилищно-коммунального хозяйства на 2010 - 2014 годы представлена в таблице 98.

Таблица 98

Объемы и источники финансирования мероприятий по развитию
жилищно-коммунального хозяйства на 2010 - 2014 годы
(уточняются ежегодно исходя из возможностей бюджетов всех уровней), млн. руб.

Наименование мероприятия	Объем финансирования - всего	Федеральный бюджет - безвозвратная основа	Бюджет УР	Бюджет муниципального образования	Другие источники финансирования
Водоснабжение и водоотведение города Ижевска (Инвестиционная программа МУП г. Ижевска "Ижводоканал" на 2010 - 2012 годы)	806,68			240,84	565,84
Инвестиционный проект по повышению качества товаров и услуг, улучшению экологической ситуации	514,56	-	-	240,84	273,72
Водоснабжение города Ижевска	447,09	-	-	240,84	206,25
2010 год	69,58	-	-	46,80	22,78
2011 год	167,12	-	-	87,84	79,28
2012 год	210,39	-	-	106,20	104,19
Водоотведение города Ижевска	67,47	-	-	-	67,47
2010 год	32,82	-	-	-	32,82
2011 год	34,65	-	-	-	34,65
2012 год	-	-	-	-	-
Инвестиционный проект по подключению строящихся (реконструируемых) объектов	292,12	-	-	-	292,12
Водоснабжение города Ижевска	125,14	-	-	-	125,14
2010 год	28,93	-	-	-	28,93
2011 год	65,50	-	-	-	65,50
2012 год	30,71	-	-	-	30,71
Водоотведение города Ижевска	166,99	-	-	-	166,99
2010 год	61,96	-	-	-	61,96
2011 год	50,62	-	-	-	50,62
2012 год	54,41	-	-	-	54,41
Капитальный ремонт многоквартирных домов в городе Ижевске (Программа "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования "Город Ижевск" на 2009 - 2010 годы")	960,37	838,86	36,95	36,49	48,07
2010 год	656,87	573,79	25,27	24,96	32,85
Внедрение ресурсосберегающих технологий в городе Ижевске (сумма с 2009 г.) (Программа "Переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям муниципального образования "Город Ижевск" в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета на 2009 - 2013 года")	261,770	105,241	82,904	40,094	33,531
2010 год	22,680	14,606	4,785	2,155	1,134
2011 год	126,060	81,183	26,598	11,976	6,303
2012 год	60,750	-	30,375	15,188	15,188
2013 год	41,460	-	20,730	10,365	10,365

2.7.2 Транспорт

Основной целью деятельности органов местного самоуправления города Ижевска в 2010 - 2014 годы будет являться создание условий для обеспечения устойчивого, стабильного функционирования транспортного комплекса города.

Для достижения поставленной цели в прогнозном периоде планируется:

разработка и заключение соглашения между Администрацией города Ижевска и Министерством транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики в области регулирования процессов организации муниципальных и межмуниципальных автобусных маршрутов регулярных перевозок;

разработка и принятие пакета нормативно-правовых актов Администрации города Ижевска по вопросам организации муниципальных маршрутов регулярных перевозок;

внедрение автоматической системы оплаты проезда на городском пассажирском транспорте;

обновление парка пассажирского транспорта; проведение капитально-восстановительного ремонта троллейбусов и трамваев.

Начиная с 2011 года, Администрация города Ижевска планирует принять участие в реализации Республиканской целевой программы "Комплексное развитие пригородного и городского транспорта в Удмуртской Республике на 2011 - 2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 07.09.2009 г. N 246. Исполнение положений программы позволит существенно обновить автобусные и троллейбусные парки предприятий пассажирского транспорта, повысить безопасность перевозок, улучшить качество и комфортность предоставляемых транспортных услуг, снизить эксплуатационные расходы, увеличить объемы пассажирских перевозок, внедрить автоматизированную систему оплаты проезда на городском пассажирском транспорте.

Прогноз показателей развития муниципального образования "Город Ижевск" по отрасли транспорт на 2010 - 2014 годы представлен в таблице 99.

Таблица 99

Прогноз показателей развития муниципального образования "Город Ижевск" по отрасли "Транспорт" на 2010 - 2014 годы

Наименование показателей	Ед. изм.	2009 год оценка	Прогноз
			2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Объем перевозок пассажиров транспортом общего пользования	тыс. чел.	230000	210000	230000	235000	240000	245000
Количество введенных новых транспортных маршрутов	ед.	2	2	2	2	2	2
Уровень охвата населения города транспортным обслуживанием	%	100	100	100	100	100	100
Доля частного сектора в общем объеме перевозок	%	5	5	4,5	4,5	5	5
Доля расходов на транспортные услуги и организацию транспортного обслуживания населения, распределяемых в рамках открытых конкурсов на обслуживание маршрутов в общем объеме соответствующих расходов	%	0	0	0	0	0	0

2.7.3 Благоустройство

В 2010 - 2014 годы в сфере благоустройства основной целью деятельности органов местного самоуправления города Ижевска будет поддержание объектов внешнего городского благоустройства в надлежащем порядке, обеспечивающем экологическую и дорожную безопасность среды жизнедеятельности горожан.

Для достижения данной цели планируется решение следующих задач.

Приведение в нормативно-техническое состояние улично-дорожной сети города, в том числе путем:

комплексного содержания улично-дорожной сети в соответствии с требованиями ГОСТа Р50597-93 к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения;

проведения капитального и текущего ремонтов дорожного покрытия для полного восстановления основных технико-эксплуатационных качеств дорог;

проведения капитального ремонта мостов, путепроводов и подземных переходов в соответствии с проектной документацией;

строительства и текущего содержания торгово-остановочных комплексов.

Содействие проведению ремонтов производственных баз муниципальных предприятий и учреждений города Ижевска, осуществляющих деятельность в сфере благоустройства.

Содействие по приобретению специализированной техники и оборудования муниципальными предприятиями и учреждениями города Ижевска, осуществляющих деятельность в сфере благоустройства.

Ожидаемые результаты от реализации мероприятий:

улучшение санитарного и технического состояния дорожных покрытий;

ликвидация просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью;

обеспечение безопасного и бесперебойного движения по мостам и путепроводам городского транспорта и пешеходов, предупреждение появления в сооружениях деформации и повреждений;

повышение пропускной способности улиц.

Приведение уровня освещенности улиц в соответствие с ГОСТ Р50597-93, в том числе путем:

технического обслуживания и ремонта сетей и установок наружного освещения города;

исполнения мероприятий муниципальной долгосрочной целевой программы развития наружного освещения на 2009 - 2011 годы "Светлый город".

Ожидаемые результаты от реализации мероприятий:

обеспечение безопасности дорожного движения и создания условий безопасного пребывания людей в вечернее и ночное время на улицах города;

повышение надежности и экономичности систем наружного освещения путем улучшения характеристик отдельных элементов, комплексной оптимизации режимов работы.

валка аварийных деревьев;

ремонт газонов, цветников, работы по уходу и омолаживанию зеленых насаждений.

Ожидаемые результаты от реализации мероприятий:

создание экологически безопасной среды жизнедеятельности горожан;

улучшение состояния древесных насаждений в уличных посадках.

Расширение площади и благоустройство гражданских кладбищ, в том числе проведение ремонта внутриквартальных дорог.

Ожидаемые результаты от реализации мероприятий:

решение проблемы нехватки мест захоронений;

улучшение благоустройства территории гражданских кладбищ.

В сфере благоустройства частного сектора жилой застройки в городе Ижевске в 2010 - 2014 годы будет продолжаться решение следующих приоритетных задач:

ремонт дорог в щебеночном исполнении и устройство тротуаров, что приведет к безопасному и более комфортному передвижению транспорта и жителей;

улучшение уровня освещенности улиц частного сектора путем:

технического обслуживания и ремонта сетей и установок наружного освещения;

строительства нового и реконструкции существующего наружного освещения, что будет способствовать повышению уровня безопасности движения транспорта и жителей в вечернее и ночное время суток, повысит уровень комфортности проживания;

санитарное содержание земель общего пользования путем:

ликвидации несанкционированных свалок мусора с территории частного сектора;

содействия по заключению жителями города договоров на вывоз твердо-бытовых отходов со специализированными организациями.

Прогноз показателей развития муниципального образования "Город Ижевск" по отрасли "Благоустройство" на 2010 - 2014 годы представлен в таблице 100.

Таблица 100

Прогноз показателей развития муниципального образования "Город Ижевск" по отрасли "Благоустройство" на 2010 - 2014 годы

Наименование показателя	Ед. изм.	2009 год, оценка	Прогноз
			2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Протяженность автомобильных дорог общего пользования - всего, в том числе:	км.	538,7	538,7	538,7	538,7	538,7	538,7
с твердым покрытием	км.	459,3	459,3	459,3	459,3	459,3	459,3
Ремонт дорожного покрытия	тыс. кв. м.	250,2	260,0	275,0	285,0	290,0	310,0
Площадь механизированной уборки	тыс. кв. м.	6 025	6 025	6 025	6 025	6 025	6 025
Нанесение линий горизонтальной разметки	погонный метр	571 375	590 000	600 000	610 000	620 000	630 000
Работы по благоустройству и озеленению города, в том числе:
Скашивание газонов	тыс. кв. м.	1 972	2 100	2 200	2 300	2 400	2 500
Посадка цветов	кв. м.	6 395	6 400	6 500	6 600	6 700	6 800
Валка аварийных деревьев	шт.	674	1 000	1 000	1 000	1 000	1 000
Формовочная обрезка деревьев	шт.	7 635	7 000	7 000	7 000	7 000	7 000
Ремонт и покраска дорожных ограждений и островков безопасности	кв. м	5 136	5 100	5 300	5 400	5 500	5 600
Отлов бродячих животных	голов	4 729	4 900	5 000	5 100	5 200	5 400
Устранение повреждений линий наружного освещения	кол-во	774	750	740	730	710	700
Замена ламп в светильниках наружного освещения	шт.	5 159	5 000	4 500	4 400	4 300	4 200
Ремонт светильников наружного освещения	шт.	389	400	450	500	550	600
Уровень освещенности улиц	%	90,6	91,0	91,1	91,2	91,25	91,3
Количество специализированной техники	ед.	179	185	190	192	197	202
Текущее содержание улично-дорожной сети	тыс. руб.	175 378,4	192 916	212 208	233 429	256 772	282 449

2.7.4 Развитие инфраструктуры связи и информационных технологий

Целью проводимой политики в области связи является наиболее полное обеспечение хозяйствующих субъектов, органов государственного и муниципального управления, населения города высококачественными услугами связи.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

создание условий для перехода на цифровое телевидение до 2015 года;

создание условий для дальнейшей цифровизации сетей связи и внедрения современных телекоммуникационных технологий;

замена аналоговых АТС на цифровые сети связи;

создание условий для дальнейшего развития систем радиотелефонной связи;

создание условий для доступа к информационным услугам, предоставляемым с использованием сетей передачи данных;

Реализация намеченных задач в области связи позволит:

сохранить уровень телефонной плотности;

увеличить количество абонентов сотовой связи до 130% (по SIM картам);

обеспечить условия для доступа к информационным услугам, предоставляемым с использованием сетей передачи данных.

Завершение реализации "Программы поддержки социально незащищенной категории граждан, имеющих льготы по услугам телефонной связи, председателей уличных комитетов и председателей ОТОС при телефонизации районов частной застройки г. Ижевска" в период 2010 - 2014 годы позволит обеспечить услугой связи 820 чел.

Цели и задачи развития информационных технологий формируются в соответствии со Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации (утверждена Президентом РФ 07.10.2008 г. N Пр-212), Концепцией формирования в Российской Федерации электронного правительства (одобрена распоряжением Правительства РФ от 06.05.2008 г. N 632-р), Концепцией региональной информатизации (одобрена распоряжением Правительства РФ от 17.07.2006 г. N 1024-р) и другими нормативно-правовыми документами в сфере информационных технологий.

Основными целями развития информационных технологий в муниципальном образовании "Город Ижевск" являются:

повышение качества и доступности предоставляемых организациям и гражданам муниципальных услуг, упрощение процедуры и сокращение сроков их оказания, снижение административных издержек со стороны граждан и организаций, связанных с получением муниципальных услуг, а также внедрение единых стандартов обслуживания граждан;

повышение открытости информации о деятельности органов местного самоуправления и расширение возможности доступа к ней;

повышение качества услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями социальной сферы за счет внедрения информационных технологий;

повышение качества административно-управленческих процессов.

Для достижения указанных целей предстоит решить следующие задачи:

предоставление муниципальных услуг с использованием республиканских многофункциональных центров и сети интернет на основе единой инфраструктуры обеспечения межведомственного автоматизированного информационного взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления с организациями и гражданами;

развитие и широкое применение в деятельности органов местного самоуправления средств обеспечения доступа организаций и граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления, основанных на использовании современных информационно-коммуникационных технологий;

участие в создании защищенной системы юридически значимого межведомственного электронного документооборота органов государственной власти и местного самоуправления;

повышение уровня обеспеченности муниципальных служащих средствами информатизации;

повышение квалификации сотрудников муниципальных организаций в области использования информационных технологий;

обеспечение функционирования муниципальной информационной системы, формирование системы защиты информации;

развитие ведомственных информационных систем, повышение уровня межведомственного взаимодействия информационных систем;

повышение качества управления в сфере информатизации за счет реализации целевой программы в сфере информатизации, разработки нормативно-правовых актов, мониторинга уровня информатизации.

В результате реализации указанных задач должны быть достигнуты следующие контрольные значения показателей (таблица 101).

Таблица 101

Прогноз основных показателей развития информатизации на 2010 - 2014 годы

Наименование показателя	Ед. изм.	Прогноз
		2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Обеспеченность персональными компьютерами в Администрации города Ижевска и муниципальных учреждениях города Ижевска	%	98	99	100	100	100
Удельный вес компьютеров, объединенных в локальные вычислительные сети в отраслевых (функциональных), территориальных органах - структурных подразделениях Администрации города Ижевска	%	90	95	98	98	98
Удельный вес компьютеров, имеющих доступ к сети Интернет, в отраслевых (функциональных), территориальных органах - структурных подразделениях Администрации города Ижевска	%	55	65	75	80	85
Общее количество обращений (запросов) к официальному Интернет-сайту муниципального образования "Город Ижевск" за год	тыс. ед.	3 000	6 000	12 000	18 000	22 000
Доля электронного документооборота в общем объеме документооборота органов местного самоуправления	%	10	20	35	55	70

2.7.5 Развитие земельных отношений

Основной целью деятельности органов местного самоуправления города Ижевска в области земельных отношений является развитие эффективной системы управления земельным фондом города, которая заключается в повышении эффективности использования земли, создании условий для увеличения инвестиционного и производительного потенциала земли, превращении ее в мощный самостоятельный фактор экономического роста.

Дальнейшее развитие земельной реформы, формирование эффективного механизма регулирования земельных отношений и управления земельными ресурсами в 2010 - 2014 годах предусматривает решение следующих задач:

актуализация результатов государственной кадастровой оценки земель, проведение массовой оценки объектов недвижимости и своевременного внесения сведений об оценке в государственный кадастр недвижимости. Проведение мониторинга налогооблагаемой базы и совершенствование межведомственного взаимодействия по объектам недвижимости с целью формирования достоверной базы для налогообложения;

совершенствование муниципальных услуг, оказываемых организациям и гражданам, в том числе путем сокращения временных издержек при государственном кадастровом учете объектов недвижимости, получении сведений из государственного кадастра недвижимости, регистрации прав на объекты недвижимости;

регулирование кадастровой деятельности на территории города Ижевска для формирования рынка кадастровых услуг с целью повышения его качества и доступности для граждан;

разработка концепции управления и мониторинга земель для прогнозирования инвестиционного потенциала земель, прогнозирования и пресечения рейдерских захватов, прежде всего, земель долевой собственности;

создание актуального, полного, достоверного и доступного государственного кадастра недвижимости на территории города Ижевска;

организация эффективной системы обслуживания населения, увеличение поступлений средств в бюджет города за счет интенсификации вовлечения земельных ресурсов в хозяйственный оборот, в том числе:

разработка, внедрение и публикация на интернет-сайте административных регламентов деловых процессов выдачи разрешительных документов на использование земельных участков;

создание карт масштабом 1:500 в электронном виде и обновление картографических материалов муниципального образования "Город Ижевск";

проведение работ по преобразованию сведений об объектах недвижимости с бумажных носителей в электронный вид, ввод их в государственный кадастр недвижимости;

инвентаризация и перенос сведений из ранее созданных баз данных в государственный кадастр недвижимости;

проектирование, создание, внедрение и эксплуатация Муниципальной геоинформационной системы.

Ожидаемые результаты реализации вышестоящих целей и задач:

Повышение качества предоставления муниципальных услуг, внедрение новых форм реализации муниципальных услуг - с применением технологий электронного взаимодействия.

Совершенствование деловых процессов в органах муниципального управления, повышение качества и эффективности муниципального управления.

Наличие актуальных картографических материалов по муниципальному образованию "Город Ижевск".

Преобразование сведений о земельных участках в электронный вид, архивы электронных образов документов, включая документы архивов бюро технической инвентаризации, органов кадастрового учета, а также фондов землеустроительной документации.

Обеспечение доступа к информационным ресурсам государственного кадастра недвижимости, сформированный информационный ресурс муниципального образования "город Ижевск, развитие сервисных услуг на основе портальных Интернет/Интранет технологий.

Сокращение срока государственного кадастрового учета.

Сокращение срока предоставления выписки из государственного кадастра.

Прогноз поступления доходов от использования земельных ресурсов в бюджет муниципального образования "Город Ижевск" на 2010 - 2014 годы представлен в таблице 102.

Таблица 102

Прогноз поступления доходов от использования земельных ресурсов в бюджет муниципального образования "Город Ижевск" на 2010 - 2014 годы, млн. руб.

Вид дохода	Прогноз
	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Аренда земельных участков	217	217	217	217	217
Продажа права на заключение договоров аренды земельных участков	50	50	50	50	50
Продажа земельных участков - всего, в том числе:	50	50	50	50	50
путем проведения аукционов	30	30	30	30	30
Итого	317	317	317	317	317

2.8 Совершенствование системы муниципального управления

2.8.1. Реализация основных направлений административной реформы

Опыт реализации административной реформы в муниципальном образовании "Город Ижевск", в том числе создание автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ижевске", подтверждает необходимость применения современных систем управления, которые требуют программно-целевого подхода с активным привлечением экспертов, представителей гражданского общества, изучения и тиражирования передового опыта.

С этой целью постановлением Администрации города Ижевска от 18.12.2009 г. N 1239 была утверждена долгосрочная целевая программа "Административная реформа в муниципальном образовании "Город Ижевск" на 2010 - 2012 годы", которая представляет собой стратегический программный документ, направленный на дальнейшую реализацию основных направлений реформы с учетом приоритетов, включенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.02.2008 г. N 157-р в Концепцию административной реформы в Российской Федерации.

Целями административной реформы в муниципальном образовании "Город Ижевск" являются:

повышение качества и доступности муниципальных услуг, предоставляемых населению города Ижевска;

повышение удовлетворенности жителей города Ижевска деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск", их информационной открытостью;

повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск".

Основными задачами Программы определены:

развитие необходимого организационного, информационного, кадрового и ресурсного обеспечения административной реформы;

оптимизация функций Администрации города Ижевска, включая функции по осуществлению контроля;

внедрение и развитие в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" методов и процедур управления, ориентированного на результат;

внедрение механизмов регулирования в коррупционно опасных сферах деятельности Администрации города Ижевска;

совершенствование имеющихся и создание новых эффективных механизмов досудебного обжалования действий и решений исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" - Администрации города Ижевска - и его должностных лиц;

повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" и общества;

повышение открытости деятельности органов местного самоуправления;

модернизация системы информационного обеспечения органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск";

разработка и внедрение стандартов массовых общественно значимых услуг, административных регламентов;

взаимодействие с автономным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ижевске".

Реализация мероприятий административной реформы позволит:

1. Повысить степень удовлетворенности жителей города Ижевска качеством и доступностью муниципальных услуг.

Предполагается в результате проведения административной реформы в муниципальном образовании "Город Ижевск" повысить степень удовлетворенности жителей города качеством и доступностью муниципальных услуг к 2012 году до 60 процентов.

2. Достигнуть и сохранить место муниципального образования "Город Ижевск" среди городов Удмуртской Республики по результатам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" не ниже 3-го.

Муниципальное образование "Город Ижевск" среди городов Удмуртской Республики по результатам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления по итогам 2009 года занимает 5 место. Предполагается по итогам 2010 - 2014 годов повысить рейтинговую оценку до уровня не ниже 3-го места.

3. Сохранить уровень рейтинговой оценки муниципального образования "Город Ижевск" по реализации административной реформы муниципальных образований Удмуртской Республики не ниже 3 места.

В рейтинге муниципальных образований Удмуртской Республики по реализации административной реформы муниципальное образование "Город Ижевск" по итогам 2008 года занимало 1 место. В ходе реализации административной реформы предполагается удержать рейтинговую оценку по данному показателю не ниже 3 места.

Не вызывает сомнений, что в Концепциях административной реформы в Российской Федерации и Удмуртской Республике будут предусмотрены новые задачи и цели на последующий период, поэтому, безусловно, после реализации долгосрочной целевой программы "Административная реформа в муниципальном образовании "Город Ижевск" на 2010 - 2012 годы" будет принята новая программа с учетом новых приоритетов реализации административной реформы на государственном уровне.

Основные показатели реализации административной реформы в городе Ижевске на 2010 - 2014 годы представлены в таблице 103.

Таблица 103

Основные показатели реализации административной реформы в городе Ижевске
на 2010 - 2014 годы*

Наименование показателя	Ед. изм.	Прогноз
		2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Общие затраты на реализацию мероприятий административной реформы - всего, в том числе:	тыс. руб.	1035	10323	7995,8	9000	9000
на создание МФЦ	тыс. руб.	-	-	-	-	-
на создание муниципального портала государственных и муниципальных услуг	тыс. руб.	0	0	0	300	300
на создание сети информационно-справочных киосков	тыс. руб.	0	1320	256,8	400	400
Доля жителей района (города), удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в районе (городе)	%	Не менее 50	Не менее 55	Не менее 60	Не менее 65	Не менее 70
Доля муниципальных услуг, для исполнения которых приняты административные регламенты, от общего количества муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления района (города)	%	23	35	Более 50	Более 60	Более 65
Доля муниципальных услуг, информация о которых размещена на муниципальном портале государственных и муниципальных услуг, от общего количества муниципальных и государственных услуг, предоставляемых в районе (городе)	%	23	35	Более 50	Более 60	Более 65
Количество специалистов, обученных по вопросам административной реформы (ежегодно)	чел.	0	30	15	10	10
Количество действующих МФЦ	шт.	1	1	1	1	1
Количество действующих информационных киосков	шт.	4	15	17	17	17
Количество услуг, предоставляемых в режиме "одного окна" в МФЦ	шт.	28	28	30	40	50
Количество разработанных и утвержденных административных регламентов государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ	шт.	28	28	30	40	50
Рейтинг муниципального района (городского округа) среди муниципальных районов (городских округов) по реализации административной реформы	место	Не ниже 3	Не ниже 3	Не ниже 3	Не ниже 3	Не ниже 3

* - основные показатели носят ориентировочный характер и подлежат корректировке в соответствии с решениями Городской думы города Ижевска о бюджете муниципального образования "Город Ижевск" на очередной финансовый год.

2.8.2 Совершенствование системы управления муниципальным имуществом

В целях осуществления контроля за рациональным использованием муниципального имущества города Ижевска будет продолжена работа по проведению технической инвентаризации муниципального имущества.

В период с 2010 года по 2014 год при наличии соответствующих финансовых средств планируется проведение регистрации права муниципальной собственности на 1 752 объекта недвижимости, в том числе на 350 объектов сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения и 350 объектов сетей газоснабжения.

Во исполнение положений Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" будет продолжена работа по:

приему в муниципальную собственность объектов, предназначенных для выполнения муниципальным образованием "Город Ижевск" своих полномочий;

передаче в государственную собственность муниципального имущества, предназначенного для осуществления государственных полномочий;

приватизации муниципального имущества, в том числе муниципальных унитарных предприятий.

В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 г. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" продолжится приватизация нежилых помещений путем предоставления преимущественного права арендатору на приобретение арендуемого имущества (по плану на 2010 год - 109 объектов), оказание консультационной помощи и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В 2010 году запланировано проведение аукциона на право аренды газовых сетей, которые в настоящее время закреплены на праве оперативного управления за МУ "ГЖУ - Управляющая компания в ЖКХ г. Ижевска".

Передача в аренду по результатам конкурса или аукциона объектов инженерной инфраструктуры города Ижевска преследует следующие цели:

обеспечение потребителей города Ижевска качественным и надежным тепло-, газо- и электроснабжением;

привлечение дополнительных инвестиций;

развитие и модернизация коммунальной сферы.

В соответствии с решением Городской думы города Ижевска от 30.10.2007 г. N 320 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Административная реформа в муниципальном образовании "Город Ижевск" на 2008 - 2009 годы", распоряжением Администрации города Ижевска от 19.10.2009 г. N 402 "Об утверждении сводного реестра функций Администрации города Ижевска", распоряжением Главы муниципального образования "Город Ижевск" от 26.03.2009 г. N 11 "Об утверждении Плана мероприятий по проведению административной реформы в муниципальном образовании "Город Ижевск" на 2009 год" Администрацией города Ижевска разработан и внедряется административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению информации из реестра объектов муниципальной собственности, утвержденный постановлением Администрации города Ижевска от 19.12.2008 г. N 1018.

В 2010 - 2014 годы планируется обновление автоматизированной информационно-аналитической программы, с помощью которой осуществляется учет муниципального имущества города Ижевска. После чего будет разработана новая редакция Положения об учете муниципального имущества и порядке ведения Реестра объектов муниципальной собственности города Ижевска.

2.8.3 Тарифная политика и энергосбережение

В соответствии с полномочиями, определенными действующим законодательством, решениями Городской думы города Ижевска, Администрация города Ижевска осуществляет регулирование тарифов организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, установление размера платы за жилое помещение, размера платы, взимаемой с родителей на содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях. При установлении тарифов на 2010 год на услуги водоснабжения и водоотведения, оказываемые МУП города Ижевска "Ижводоканал", ликвидировано перекрестное субсидирование между различными группами потребителей.

Основными задачами тарифной политики Администрации города Ижевска на 2010 - 2014 годы являются:

рассмотрение цен и тарифов в соответствии с Порядком установления размера платы и тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального образования "Город Ижевск", утвержденным решением Городской думы города Ижевска от 03.10.2006 г. N 140, и Порядком установления размера платы за жилое помещение для граждан на территории муниципального образования "Город Ижевск", утвержденным решением Городской думы города Ижевска от 03.10.2006 г. N 139;

рассмотрение цен и тарифов коллегиальным органом - Рабочей комиссией по регулированию цен и тарифов и принятие Заключения об экономической обоснованности и целесообразности введения новых и изменения действующих цен и тарифов в соответствии с решением Городской думы города Ижевска от 16.09.2004 г. N 245;

установление тарифов на услуги организаций коммунального комплекса и размера платы за жилое помещение в рамках предельных индексов, установленных Региональной энергетической комиссией Удмуртской Республики для муниципального образования "Город Ижевск";

установление размера платы, взимаемой с родителей на содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, в соответствии с решением Городской думы города Ижевска от 03.10.2006 г. N 140;

установление цен и тарифов с учетом критериев доступности оплаты потребителями соответствующих товаров и услуг организаций коммунального комплекса, соблюдения баланса экономических интересов потребителей и производителей услуг, а также открытости информации о размере платы и тарифах и о порядке их установления;

внедрение регионального сегмента Единой информационно-аналитической системы Федеральной службы по тарифам России.

В городе Ижевске приняты и реализуются целевые программы, направленные на энергосбережение и повышение энергетической эффективности муниципальных объектов городского хозяйства и социальной сферы, среди них:

Муниципальная целевая программа "Энергосбережение в муниципальной системе транспортировки и распределения тепловой энергии на 2007 - 2010 гг. (на объектах проекта "Передача ведомственного жилищного фонда")";

Муниципальная долгосрочная целевая программа развития наружного освещения города на 2009 - 2011 годы "Светлый город";

Ведомственная целевая программа "Энергосбережение муниципальных учреждений здравоохранения города Ижевска на 2009 - 2011 годы";

Ведомственная целевая программа "Энергоэффективность в структурном подразделении социальной сферы г. Ижевска - Управлении образования Администрации города Ижевска на 2009 - 2011 г.г.";

Ведомственная целевая программа "Энергоэффективность в структурном подразделении социальной сферы г. Ижевска - Управлении дошкольного образования Администрации города Ижевска на 2009 - 2011 г.г.";

Ведомственная муниципальная адресная программа "Переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям муниципального образования "Город Ижевск" в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета на 2009 - 2013 годы".

Реализация программ дает практические результаты, в том числе позволяет экономить потребление ресурсов на муниципальном уровне и как следствие, более эффективно использовать муниципальные финансы. Так, проект "Светлый город" реализуется на территории Ижевска с 2004 года. В рамках его реализации проводилась замена ламп в светильниках наружного освещения на более экономичные и долговечные натриевые лампы, это позволило не только снизить расход электроэнергии на наружное освещение, но и повысить уровень освещенности улиц.

В планируемом периоде органы местного самоуправления продолжат использование метода программно-целевого управления для решения задач по повышению эффективности использования энергетических ресурсов, в том числе задач, поставленных перед органами местного самоуправления Федеральным законом от 23.10.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В числе приоритетов будут следующие направления:

разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

переход многоквартирных домов на приборный учет потребляемых ресурсов;

установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса, цены (тарифы) на товары, услуги которых подлежат установлению органами местного самоуправления;

информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями.

2.9 Основные направления бюджетной политики. Совершенствование качества управления муниципальными финансами

Бюджетная политика муниципального образования "Город Ижевск" на 2010 - 2014 годы ориентирована на выполнение задач, определенных Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы, а также на создание предпосылок для устойчивого социально-экономического развития города в посткризисный период.

Основными направлениями и ориентирами бюджетной политики в муниципальном образовании "Город Ижевск" на 2010 - 2014 годы являются:

обеспечение сбалансированности бюджета муниципального образования "Город Ижевск" с целью безусловного исполнения действующих и принимаемых расходных обязательств, в первую очередь, перед жителями города Ижевска;

повышение эффективности бюджетных расходов;

создание условий для исполнения органами местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" закрепленных за ними полномочий;

сохранение и развитие налогового потенциала на территории города Ижевска, поддержка реального сектора экономики;

дальнейшая оптимизация и реструктуризация сети бюджетных учреждений при сохранении качества и объемов оказания ими муниципальных услуг;

соблюдение бюджетной дисциплины всеми участниками бюджетного процесса;

проведение взвешенной долговой политики;

реализация мер, направленных на смягчение последствий финансового кризиса.

В этой связи бюджетная политика органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" на долгосрочную перспективу будет направлена на решение следующих основных задач:

обеспечение исполнения социальных обязательств, при условии соблюдения адресного характера предоставления социальной помощи, услуг и льгот;

ограничение размера бюджетного дефицита в целях соблюдения стабильности и устойчивости выполнения социальных обязательств в последующие годы;

переход к режиму жесткой экономии бюджетных средств, предполагающему достижение максимально возможного экономического и социального эффекта от каждого бюджетного рубля;

определение оптимальных форм поддержки реального сектора экономики, создающих стимулы для внедрения и развития современных технологий;

обеспечение повышения качества предоставления гражданам муниципальных услуг, модернизация сети оказания муниципальных услуг гражданам за счет бюджетных средств;

обеспечение сбалансированности расходных полномочий и ресурсов для их обеспечения, установление ответственности за неэффективное расходование средств.

В рамках совершенствования качества управления финансами в настоящее время на федеральном, региональном и муниципальном уровнях создана законодательная база, по-новому регулирующая финансовые взаимоотношения бюджетов всех уровней. Определены новые принципы организации бюджетного процесса, основными элементами которого стали среднесрочное финансовое планирование и бюджетирование, ориентированное на результат.

Бюджетный процесс в муниципальном образовании "Город Ижевск" в 2010 - 2014 годы будет осуществляться исходя из целей и задач государственной политики, а бюджетные ассигнования иметь четкую привязку к полномочиям и выполняемым функциям.

Кроме того, в целях оптимального использования ресурсов в 2010 - 2014 годы запланировано выполнение мероприятий, направленных на обеспечение условий для эффективного размещения муниципального заказа, в том числе за счет внедрения в практику размещения заказов способом открытых аукционов в электронной форме, а также осуществление мероприятий, направленных на повышение квалификации (обучение) членов конкурсных, аукционных, котировочных комиссий муниципальных заказчиков.

Раздел 3. Система программных мероприятий

Реализация Программы предполагается по определенным взаимосвязанным приоритетным направлениям, в рамках которых координируются и финансируются мероприятия различных участников Программы.

Основным принципом при группировке программных мероприятий служит их целевая направленность в соответствии с основными задачами социально-экономического развития города Ижевска.

Система программных мероприятий в соответствии с основными задачами социально-экономического развития города Ижевска распределяется по следующим основным направлениям:

сохранение высокого качества и конкурентоспособности человеческого потенциала, формирование условий для повышения уровня жизни населения города Ижевска;

создание условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства, потребительского рынка;

пространственное развитие города Ижевска, снижение инфраструктурных ограничений развития экономики, повышение устойчивости системы расселения;

совершенствование системы муниципального управления;

повышение качества управления муниципальными финансами.

В соответствии с данными направлениями Администрацией города Ижевска ежегодно будут разрабатываться и утверждаться Планы социально-экономического развития города Ижевска, содержащие перечень мероприятий и механизмы их реализации, обеспечивающие достижение целей и задач Программы.

Перечень инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории города Ижевска, приоритеты в строительстве объектов социальной сферы по городу Ижевску на 2010 - 2014 годы и на период до 2019 года, мероприятия по обеспечению детей местами в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях города Ижевска на 2010 - 2014 годы, а также информация о муниципальных, ведомственных и долгосрочных целевых программах, планируемых к реализации на территории города Ижевска в 2010 - 2014 годах приведены в Приложениях 1 - 4 к Программе.

Раздел 4. Механизм реализации программы

Реализация Программы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Удмуртской Республики, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Ижевска. Цели, задачи и мероприятия Программы определены в соответствии с приоритетами социально-экономического развития города Ижевска.

При реализации Программы деятельность органов местного самоуправления города Ижевска будет направлена на создание условий для развития экономики и социальной сферы и повышения качества жизни населения.

Реализация Программы предусматривает использование средств и методов нормативно-правового регулирования, бюджетной поддержки, механизмов организационной и информационной поддержки. Для достижения программных целей предполагается использование программно-целевого подхода.

Выполнение мероприятий Программы будет осуществляться отраслевыми (функциональным), территориальными органами - структурными подразделениями Администрации города Ижевска, организациями города в соответствии с планами по реализации мероприятий Программы.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета города Ижевска, привлеченных средств, включая средства федерального бюджета, бюджета Удмуртской Республики и внебюджетные источники.

Раздел 5. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Администрация города Ижевска осуществляет контроль за своевременным и полным проведением мероприятий Программы.

Ежегодно разрабатываются планы социально-экономического развития города Ижевска, содержащие перечень мероприятий и механизмы их реализации, обеспечивающие достижение целей и задач Программы. Ежегодно производится уточнение программных мероприятий Планом социально-экономического развития года Ижевска на очередной финансовый год и показателей социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" Прогнозом социально-экономического развития города Ижевска на последующий трехлетний период.

Структурные подразделения Администрации города Ижевска в установленном порядке осуществляют:

подготовку ежегодных планов по реализации Программы, включающих перечень мероприятий, обеспечивающих достижение целей и задач Программы, механизмы их реализации, сроки реализации, исполнителей и объемы финансирования мероприятий Программы;

мониторинг реализации мероприятий Программы, анализ достигнутых результатов и показателей эффективности;

сбор информации и подготовку отчетов о выполненных мероприятиях по реализации Программы;

взаимодействие с государственными органами исполнительной власти Удмуртской Республики по вопросам реализации Программы;

подготовку проектов муниципальных правовых актов по вопросам реализации Программы.

Сроки и порядок представления отчетности по реализации Программы определяются Администрацией города Ижевска.

Подготовка сводного отчета о реализации мероприятий Программы осуществляется Управлением экономики и развития города Администрации города Ижевска.

Приложение 1

Инвестиционные проекты, реализуемые и планируемые к реализации на территории города Ижевска

N п/п	Наименование инвестиционного проекта	Заказчик	Стадия реализации проекта
Инвестиционные проекты, реализуемые на территории города Ижевска
1.	Проект планировки "Реконструкция и завершение застройки Центральной площади и эспланады в Октябрьском районе г. Ижевска"	ООО "СтройИнвестГрупп"	Утвержден Постановлением Администрации г. Ижевска от 20.06.2008 г. N 449
2.	Проект планировки микрорайона 7 жилого района "Восточный" в Устиновском районе г. Ижевска	ООО "АСПЭК-Домстрой"	Утвержден Постановлением Администрации г. Ижевска от 30.03.2007 г. N 158. Проект находится в стадии реализации
3.	Проект планировки микрорайона 8 жилого района "Восточный" в Устиновском районе г. Ижевска	ООО "АСПЭК-Домстрой"	Утвержден Постановлением Администрации г. Ижевска от 30.03.2007 г. N 158/1. Проект находится в стадии реализации
4.	Проект планировки микрорайона N 10 жилого района "Аэропорт" в Первомайском районе г. Ижевска	ООО "Жилищно-инвестиционная компания УР"	Утвержден Постановлением Администрации г. Ижевска от 14.07.2006 г. N 305. Проект находится в стадии реализации
5.	Проект жилого комплекса "Италмас" в Устиновском районе г. Ижевска	ЗАО "Управляющая компания "АССО-Строй", ООО "КОМПЛЕКС-СТРОЙ"	Проект находится в стадии реализации
6.	Проект жилого комплекса "Янтарный"	ООО "Титан-Инвестстрой"	Проект находится в стадии реализации
7.	Проект "Водоснабжение г. Ижевска (реконструкция, первоочередные мероприятия)"	МУ "Горстрой"	Утвержден распоряжением Правительства УР от 18.04.2005 г. N 347-р
8.	Проект "Канализации (реконструкция и расширение) г. Ижевска, Удмуртской Республики. 1 очередь"	МУ "Горстрой"	Утвержден распоряжением Правительства УР от 26.03.2007 г. N 261-р
Инвестиционные проекты, разрабатываемые на территории города Ижевска
9.	Проект планировки и проект межевания территории, ограниченной ул. Карла Маркса, Максима Горького, Советской, территорией ОАО "Аксион" в Октябрьском районе г. Ижевска	ООО "АРТ-ТЕК ИНВЕСТ"	Разрабатывается, Постановление Администрации г. Ижевска от 07.06.2008 г. N 414
10.	Проект планировки и проект межевания микрорайона N 4а жилого района "Северо-Западный" в Октябрьском районе г. Ижевска	ООО "АСПЭК-Домстрой"	Разрабатывается, Постановление Администрации г. Ижевска от 16.05.2007 г. N 233/3
11.	Проект планировки и проект межевания микрорайона N 7 жилого района "Северо-Западный" в Октябрьском районе г. Ижевска	ООО "АСПЭК-Домстрой"	Разрабатывается, Постановление Администрации г. Ижевска от 16.05.2007 г. N 233/4
12.	Проект планировки и проект межевания микрорайона N 11 жилого района "Аэропорт" в Первомайском районе г. Ижевска	ООО "СУ Комос"	Разрабатывается, Постановление Администрации г. Ижевска от 16.05.2007 г. N 233/2
13.	Проект планировки и проект межевания микрорайона N 17а жилого района "Север" в Октябрьском районе г. Ижевска	ООО "Альянс"	Разрабатывается, Постановление Администрации г. Ижевска от 27.03.2007 г. N 145
14.	Проект планировки и проект межевания территории, ограниченной ул. Холмогорова и Щорса, территорией микрорайона N 17а и р. Подборенкой - административно-15.ового центра жилого района "Север" в Октябрьском районе г. Ижевска	ООО "АСПЭК-Домстрой"	Разрабатывается, Постановление Администрации г. Ижевска от 16.05.2007 г. N 233/5
15.	Проект планировки общественного центра жилого района "Восточный" в Устиновском районе г. Ижевска	ООО "Инвест - проект"	Разрабатывается, Постановление Администрации г. Ижевска от 16.04.2008 г. N 241
16.	Проект планировки и проект межевания микрорайона N 4 жилого района "Автопроизводство"	ОАО "Медведь"	Разрабатывается, Постановление Администрации г. Ижевска от 16.05.2007 г. N 233/1
17.	Проект планировки и проект межевания микрорайона N 6а жилого района "Буммаш" в Индустриальном районе г. Ижевска	ООО "СУ КОМОС"	Разрабатывается, Постановление Администрации г. Ижевска от 14.06.2007 г. N 292
18.	Проект планировки и проект межевания микрорайона N 8 жилого района "Строитель" в Ленинском районе г. Ижевска	ООО "Главное управление монолитного домостроения"	Разрабатывается, Постановление Администрации г. Ижевска от 22.04.2009 г. N 327
19.	Проект планировки и проект межевания восточной части микрорайона N 6 жилого района "Строитель" в Ленинском районе г. Ижевска	ООО "Уралинвестстрой"	Разрабатывается, Постановление Администрации г. Ижевска от 29.12.2007 г. N 856
20.	Проект планировки и проект межевания общественного центра жилого района "Север" в Октябрьском районе г. Ижевска	ООО СП "СТИМ"	Разрабатывается, Постановление Администрации г. Ижевска от 16.05.2007 г. N 233
21.	Проект планировки территории, ограниченной улицей Камбарской, городской чертой, стрелковым стендом ФГУП "Ижевский механический завод", проселочной дорогой и существующей застройкой по улице Шарканская в Первомайском районе г. Ижевска	ООО "Медведь"	Разрабатывается, Постановление Администрации г. Ижевска от 16.11.2007 г N 724
22.	Проект планировки и проект межевания микрорайона N 7 жилого района "Строитель" в Ленинском районе г. Ижевска	ООО "УралДомСтрой"	Разрабатывается, Постановление Администрации г. Ижевска от 27.03.2008 г. N 189
23.	Проект планировки и проект межевания территории, ограниченной улицами Совхозная, Герцена, Парковая и пер. Спартаковский	ООО "Гремиха"	Разрабатывается, Постановление Администрации г. Ижевска от 16.06.2008 г. N 430/3
24.	Проект планировки и проект межевания территории, ограниченной улицами Красногеройская, Удмуртская, Советская и р. Карлутка	ГУ "УКС Правительства"	Разрабатывается, Распоряжение Правительства УР от 05.09.2005 г. N 874-р Постановление Администрации г. Ижевска от 19.05.2008 г. N 349
25.	Проект планировки и проект межевания территории, ограниченной ул. Союзная, пр. Калашникова, территорией завода "Метеор", р. Чемошурка в Устиновском районе г. Ижевска	ООО "Спектра"	Разрабатывается, Постановление Администрации г. Ижевска от 16.06.2008 г. N 430/1
26.	Проект планировки набережной Ижевского пруда в Октябрьском районе г. Ижевска	МУП "Горстрой"	Разработана и утверждена Комплексная схема развития территории набережной Ижевского пруда, Постановление Администрации г. Ижевска от 04.05.2001 г. N 173/7, Распоряжение Правительства УР
27.	Проект планировки и проект межевания территории, ограниченной улицами К. Маркса, пер. Октябрьский, к. Либкнехта и М. Горького в Первомайском районе г. Ижевска	ИП Фадеев Михаил Анатольевич	Разрабатывается, Постановление Администрации г. Ижевска от 16.06.2008 г. N 430/2
28.	Проект планировки и проект межевания территории, ограниченной улицами Удмуртская, Кирова, Коммунаров, пер. Северный в Индустриальном районе г. Ижевска	ОАО "Редуктор"	Разрабатывается, Постановление Администрации г. Ижевска от 23.07.08 г. N 551
29.	Территория, ограниченная ул. Пушкинской, пер. Северным, ул. Коммунаров, пер. Раздельным - общественного центра жилого района "Север" в Октябрьском районе г. Ижевска	ООО СП "СТИМ"	Разрабатывается, постановление Администрации г. Ижевска от 16.05.2007 г. N 233
30.	Территория производственной площадки транспортного цеха ОАО "Ижевский радиозавод" в Индустриальном районе г. Ижевска	ОАО "Ижевский радиозавод"	Разрабатывается, Постановление Администрации г. Ижевска от 01.07.2009 г. N 460
31.	Территория, ограниченная улицами Совхозной, Девятого Января, 10 лет Октября, 40 лет Победы в Индустриальном районе г. Ижевска	ООО "Главное управление монолитного домостроения"	Разрабатывается, Постановление Администрации г. Ижевска от 13.01.2009 г. N 7
32.	Территория, ограниченная улицами Бородина, Красногеройская, В.Сивкова, Свободы в Октябрьском районе г. Ижевска	ООО "АРТ-ТЕК Иммобильяре"	Разрабатывается, постановление Администрации г. Ижевска от 23.10.2009 г. N 1025
33.	Территория, ограниченная улицами Авангардная, Удмуртская, 10 лет Октября и руслом р. Карлутка	ООО ИК "Арт-ТЕК"	Разрабатывается, постановление Администрации г. Ижевска от 08.07.2009 г. N 629
34.	Микрорайон "Владимирский" в Индустриальном районе г. Ижевска	ТСЖ "Владимирский"	Разрабатывается, постановление Администрации г. Ижевска от 06.04.2009 г. N 262
35.	Территория, ограниченная ул. Пойма, территорией а/к "Гигант", ул. Маяковского, территорией а/к "Ижсталь", территорией шламонакопителя "Ижсталь" в Ленинском районе г. Ижевска	ООО ПИКФ "ЭСКОРТ"	Разрабатывается, постановление Администрации г. Ижевска от 27.02.2009 г. N 135
36.	Территория центральной исторической части города Ижевска, ограниченной улицами Советской, Карла Маркса, К.Либкнехта и р. Иж в Первомайском районе г. Ижевска	МУ "Управление городского строительства"	Разрабатывается, постановление Администрации г. Ижевска от 05.02.2009 г. N 78
37.	Территория бывшего совхоза "Пищевик" по ул. Воткинское шоссе в Индустриальном районе г. Ижевска	ООО РСУ "ГЖУ"	Разрабатывается, постановление Администрации г. Ижевска от 23.01.2009 г. N 30
38.	Территория, ограниченная улицами Грибоедова, Восьмого Марта, Шишкина и Л. Толстого - первой очереди микрорайона N 3 жилого района "Культбаза" в Индустриальном районе г. Ижевска	МУ "Управление городского строительства"	Разрабатывается, постановление Администрации г. Ижевска от 13.01.2009 г. N 7/1
39.	Территория, ограниченная улицами Репина, Авангардная, 10 лет Октября и руслом р. Карлутка в Индустриальном районе г. Ижевска	ООО "Норма"	Разрабатывается, постановление Администрации г. Ижевска от 26.11.2008 г. N 942/1
40.	Территория микрорайона N 11 жилого района "Нагорный" в Ленинском районе г. Ижевска	ООО "ОниксСтрой"	Разрабатывается, постановление Администрации г. Ижевска от 25.08.2008 г. N 644
41.	Территория, ограниченная улицами им. М. Петрова, им. Сабурова, им. Барышникова, Труда и больничным комплексом - общественного центра жилого района "Восточный" в Устиновском районе г. Ижевска	ООО "Инвест-проект"	Разрабатывается, постановление Администрации г. Ижевска от 16.04.2008 г. N 241

Приложение 2

Приоритеты
в строительстве объектов социальной сферы по городу Ижевску
на 2010 - 2014 годы и на период до 2019 года

N п/п	Наименование объекта
1	Реконструкция набережной Ижевского водохранилища с благоустройством
2	Реконструкция центральной площади с фонтанами
3	Строительство здания детской поликлиники МУЗ "Городская поликлиника N 3" по ул. Репина, 35
4	Строительство крытого катка с искусственным льдом
5	Модернизация сооружений обеззараживания питьевой воды на станциях подготовки воды г. Ижевска (ликвидация хлорного хозяйства)
6	Комплекс инженерных сооружений по укреплению берега Ижевского водохранилища
7	Реконструкция эспланады (от ул. К.Маркса до ул. М.Горького)
8	Реконструкция здания ГУЗ "Республиканский клинико-диагностический центр" МЗ УР (корпус N 3)
9	Строительство здания поликлиники в Ленинском районе г. Ижевска
10	Строительство административного здания ОВД по Октябрьскому району г. Ижевска
11	Реконструкция здания Дома культуры "Ижмаш"
12	Строительство студенческого универсального игрового спортивного комплекса
13	Реконструкция зданий: городской клинической больницы N 7; МУЗ МСЧ "Ижмаш"; терапевтического корпуса МУЗ ГКБ N 8; детской поликлиники N 1 и N 2 МУЗ МСЧ "Ижмаш"; родильного дома N 3; бывшего здания Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Первомайском районе г. Ижевска для МУЗ ГКБ N 1
14	Строительство пристроя к зданию ГУЗ "Республиканская клиническая офтальмологическая больница" МЗ УР
15	Реконструкция научно-практического комплекса Республиканской судебно-медицинской и патологоанатомической служб Министерства здравоохранения УР
16	Снос домов по ул. К.Маркса от ул. Ленина до ул. К. Либкнехта (освобождение площадки для строительства дороги)
17	Строительство и реконструкция зданий детских дошкольных учреждений в г. Ижевске
18	Реконструкция здания школы-интерната N 2
19	Реконструкция зданий средних общеобразовательных школ N 9, 10, 40, 56, 61, 65, 71
20	Очистка ложа Ижевского водохранилища
21	Реконструкция здания ГУ "Центральный государственный архив Удмуртской Республики" (2-я очередь)
22	Строительство нового корпуса Ижевского естественно-гуманитарного лицея школы N 30 (спортивный зал)
23	Реконструкция здания МУЗ "Детская городская больница N 6" по ул. Шевченко, 25 под Центр реабилитации для лиц БОМЖ (социальная гостиница для лиц БОМЖ)
24	Капитальный ремонт здания ГУЗ "Республиканский госпиталь для ветеранов войн" МЗ УР
25	Строительство пожарного депо в микрорайоне "Малиновая гора"
26	Строительство лечебного корпуса и поликлиники ГУЗ "Республиканская клиническая туберкулезная больница" МЗ УР
27	Реконструкция Республиканского стрелково-спортивного комплекса имени генерал-майора А.М. Демидова
28	Реконструкция парка культуры и отдыха им. С.М.Кирова
29	Строительство комбината школьного питания и техническое перевооружение школьных столовых
30	Строительство III нитки дюкера канализационного коллектора по ул. Свердлова
31	Строительство учебно-лабораторного корпуса (нефтяной факультет) Удмуртского государственного университета
32	Строительство межвузовской учебно-научной библиотеки на 900 тысяч томов Удмуртского государственного университета
33	Реконструкция стадиона "Торпедо"
34	Строительство административного здания МВД по Удмуртской Республике
35	Строительство 2-й очереди государственного учреждения культуры "Государственный зоологический парк Удмуртии"
36	Строительство пожарного депо в микрорайоне "Пазелы"
37	Строительство здания поликлиники МУЗ "МСЧ N 8" в Октябрьском районе г. Ижевска
38	Строительство спортивно-оздоровительного лыжного комплекса им. Галины Кулаковой (2-я очередь - общежитие для спортсменов с медико-восстановительным центром)
39	Реконструкция здания Государственного театра оперы и балета Удмуртской Республики
40	Реконструкция здания учреждения культуры и спорта Ледовый дворец "Ижсталь"
41	Строительство жилых домов для переселения граждан из аварийного жилого фонда
42	Реконструкция здания Ижевского муниципального камерного хора им. П.И. Чайковского (Пастухова, 11-а)
43	Реконструкция недостроенного здания АТС-54 для размещения детской школы искусств N 6 (Гагарина, 37)
44	Реконструкция здания детской школы искусств N 8 (Молодежная, 20)
45	Реконструкция котельных, обслуживающих объекты социальной сферы г. Ижевска
46	Реконструкция здания Национальной библиотеки Удмуртской Республики
47	Строительство пристроя к зданию Удмуртского республиканского музея изобразительных искусств (для размещения фондохранилища)
48	Строительство пристроя к средней общеобразовательной школе N 46
49	Строительство здания средней общеобразовательной школы в мкр. А-10 жилого района Аэропорт
50	Реконструкция административного здания по ул. Советская, 1
51	Строительство средней общеобразовательной школы в мкр.7 Восточного жилого района
52	Строительство спортивного зала средней общеобразовательной школы N 27
53	Реконструкция лыжной базы средней общеобразовательной школы N 69
54	Строительство спального корпуса, столовой, котельной, газификация Детского оздоровительного лагеря "Черемушки" средней общеобразовательной школы N 97
55	Строительство здания бассейна средней общеобразовательной школы N 97
56	Реконструкция здания Дворца детского и юношеского творчества
57	Строительство многофункционального центра в пос. Старки (офис врача общей практики, детский подростковый клуб, кабинет участкового уполномоченного милиции УВД по г. Ижевску)
58	Строительство многофункционального центра в мкр. Медведево (офис врача общей практики, детский подростковый клуб, кабинет участкового уполномоченного милиции УВД по г. Ижевску)
59	Строительство многофункционального центра в микрорайоне Сельхозвыставка (клуб "Гвоздика")
60	Строительство автовокзала
61	Строительство и реконструкция сетей наружного освещения микрорайонов г. Ижевска
62	Строительство и реконструкция систем водоснабжения в районах индивидуальной застройки г. Ижевска
63	Реконструкция системы теплоснабжения мкр. Костина мельница
64	Строительство системы канализации мкр. Костина мельница, ул. Калужская
65	Водоотведение г. Ижевска (ливневая канализация)
66	Водоснабжение г. Ижевска (реконструкция, первоочередные мероприятия)
67	Канализация (реконструкция и расширение) г. Ижевска, 1 очередь (2012 год)
68	Реконструкция здания Государственного Национального театра Удмуртской Республики, 2 очередь
69	Капитальный ремонт здания Государственного театра кукол Удмуртской Республики (благоустройство)
70	Реконструкция 3-го корпуса ГУЗ "Республиканский наркологический диспансер МЗ УР
71	Газификация - в рамках РЦП "Газификация Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы"
72	Дорожное строительство - в рамках РЦП "Развитие автомобильных дорог в Удмуртской Республике (2010-2015 годы)"
73	Реконструкция кровель на объектах социальной сферы (замена плоских крыш на скатные)
74	Реконструкция и капитальный ремонт объектов в рамках программы оптимизации объектов бюджетной сферы

Приложение 3

Мероприятия
по обеспечению детей местами в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях города Ижевска на 2010 - 2014 годы

N	Наименование объекта	Кол-во групп	Кол-во размещаемых детей (проектное)	Общая сметная стоимость (млн. руб.)	Ориентировочная стоимость в ценах 2010 г. (млн. руб.)
					2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1	"Застройка мкр. А-10 мкрн "Аэропорт" в г. Ижевске. Детское дошкольное учреждение N 11"	12	220	198,0	50,0	148,0 (ввод)
2	"Реконструкция открытой общеобразовательной школы N 7 под МДОУ N 274 по ул. Союзная, 153 в Устиновском районе г. Ижевска"	6	110	85,1	85,1 (ввод)
3	"Реконструкция МДОУ N 97 по пер. Широкий, 277 в Октябрьском районе г. Ижевска"	6	115	148,1	148,1 (ввод)
4	"Реконструкция части здания гимназии им. К. Герда под детский сад в г. Ижевске"	6	115	89,6	89,6 (ввод)
5	"Реконструкция художественно-эстетического лицея N 98 под МДОУ N 203 по ул. Петрова, 30а в Устиновском районе г. Ижевска"	6	115	124,3	6,3	118,0 (ввод)
6	"Реконструкция МДОУ N 204 в Устиновском районе г. Ижевска"	12	230	250,0	6,2 ПИР	100	143,8 (ввод)
7	"Детское дошкольное учреждение N 35 по ул. Краева, 33 в Первомайском районе г. Ижевска"	5	95	105,0	4,3 ПИР	100,7 (ввод)
8	"Реконструкция МДОУ N 74 по ул. Зенитная, 9а, в Индустриальном районе г. Ижевска"	4	75	85,8		85,8 (ввод)
9	"Реконструкция здания начальной школы под детское дошкольное учреждение на 110 мест в мкр. Новые Парники Ленинского района г. Ижевска"	6	110	119,0	3,0 ПИР	50	66,0 (ввод)
10	"Реконструкция МДОУ N 46 в свх. Металлург"	6	115	126,5		5,0 ПИР	121,5 (ввод)
11	"Реконструкция здания ЦОМ-2 под детское дошкольное учреждение N 3 в Ленинском районе г. Ижевска (пос. Машиностроитель,39)"	5	95	100,7		3,0 ПИР	97,7 (ввод)
12	"Реконструкция МДОУ N 89 по ул. Ракетная, 9а в Первомайском районе г. Ижевска"	6	115	126,0		5,0 ПИР	121 (ввод)
13	"Застройка 7 мкр. Восточного жилого района в г. Ижевске. Детское дошкольное учреждение"	12	230	240,0		7,0 ПИР	40,0	193 (ввод)
14	"Реконструкция РОВД Октябрьского района под детское дошкольное учреждение N 123 по ул. В. Сивкова в Октябрьском районе г. Ижевска"	5	95	104,7				4,0 ПИР	100,7 (ввод)
15	"Реконструкция начальной школы N 46 под детское дошкольное учреждение N 236 по ул. Воровского, 146 в Первомайском районе г. Ижевска"	5	95	104,7				4,0 ПИР	100,7 (ввод)
16	"Реконструкция здания паспортно-визовой службы под ДОУ N 145 по ул. Коммунаров, 319а в Октябрьском районе г. Ижевска"	5	95	104,7				4,0 ПИР	100,7 (ввод)
17	"Детское дошкольное учреждение в мкр. Ю-2"	12	230	250,0		7,0 ПИР	80,0	163,0 (ввод)
18	"Общественный центр жилого района "Восточный". Детское дошкольное учреждение"	14	280	297,0			7,0 ПИР	80,0	210 (ввод)
	ИТОГО
	Ввод в эксплуатацию (мест)		2535		340	505	665	460	565
	Объем финансирования (млн. руб. в ценах 2010 года)		2659,2		392,6	629,5	677,0	448,0	512,1

Приложение 4

Информация о муниципальных, ведомственных и долгосрочных целевых программах,
планируемых к реализации на территории города Ижевска в 2010 - 2014 годах

N п/п	Проблема для решения посредством реализации муниципальной, ведомственной и долгосрочной целевой программы	Наименование муниципальной, ведомственной и долгосрочной целевой программы	Цели и задачи муниципальной, ведомственной и долгосрочной целевой программы	Ожидаемые результаты решения проблемы посредством реализации муниципальной, ведомственной и долгосрочной целевой программы (целевые индикаторы и показатели эффективности реализации муниципальной, ведомственной и долгосрочной целевой программы)	Планируемые намерения до 2014 года
Культура
1.	Низкий уровень материально-технической базы муниципальных учреждений культуры города Ижевска	Ведомственная целевая программа "Культура и искусство города Ижевска (2009-2011 годы)"	Цели: 1. обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям; 2. обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни. Задачи: 1. улучшение материально-технической базы муниципальных учреждений культуры города Ижевска; 2. создание условий для улучшения доступа жителей города Ижевска к информации и знаниям; 3. сохранение и развитие творческого потенциала нации; 4. создание условий для повышения качества предоставляемых учреждениями культуры услуг	Развитие культурного потенциала, обеспечение доступа к культурным ценностям, сохранение и пропаганда национальных культур народов, проживающих на территории города Ижевска, патриотическое воспитание молодежи, улучшение качества обслуживания населения в сфере культуры	Планируется разработка программы на дальнейший период
Физическая культура и спорт
2.	1. отсутствие устойчивого, мотивированного интереса к активным видам физкультурно-спортивной деятельности у значительной части населения города Ижевска; 2. наличие несоответствия между потребностями населения и возможностями спортивных сооружений города в предоставлении необходимых услуг; 3. острый дефицит в тренерских и инструкторских кадрах и отсутствие должных условий для их сохранения и подготовки; 4. ведомственная разобщенность субъектов политики в области физической культуры и спорта не позволяет эффективно концентрировать недостаточные финансирование и материальные ресурсы на приоритетных направлениях; 5. невысокий уровень оснащенности специалистов, работающих в области физической культуры и спорта, передовыми высокоэффективными средствами и методами; 6. недостаточная информационно-просветительская деятельность в средствах массовой информации по вопросам развития физической культуры и спорта	Ведомственная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании "Город Ижевск" на 2009 - 2011 гг."	Цель: обеспечение условий для развития на территории муниципального образования "Город Ижевск" массовой физической культуры и спорта Задачи: 1. привлечение населения города Ижевска к активным занятиям физической культурой и спортом; 2. организация проведения официальных физкультурных и официальных спортивных мероприятий на территории муниципального образования "Город Ижевск"; 3. организация обучения детей по программам дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности; 4. организация и проведение официальных Чемпионатов России среди команд игровых видов спорта (финансирование домашних туров)	1. рост количества спортивно-активного населения города Ижевска; 2. повышение информированности населения города по вопросам физической культуры и спорта, здорового образа жизни; 3. увеличение количества подведомственных муниципальных образовательных учреждений физкультурно-спортивной направленности (детско-юношеские спортивные школы и т.п.); 4. сохранение количества обучающихся по программам дополнительного образования в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях физкультурно-спортивной направленности (детско-юношеские спортивные школы и т.п.); 5. увеличение количества спортивно-активного контингента среди инвалидов города Ижевска; 6. сохранение четырех команд по игровым видам спорта	Планируется разработка программы на дальнейший период
Молодежная политика
3.	Социализация и адаптация молодежи в современных условиях	Ведомственная целевая программа "Молодежь города Ижевска на 2009 - 2011 годы"	Цель: формирование и развитие правовых, социально-экономических, организационных условий для социального становления, созидательной активности и самореализации молодежи на территории города Ижевска. Задачи: 1. формирование механизмов популяризации ценностей Российского общества патриотизма, служения Отечеству, активной жизненной, гражданской позиции и ответственности; 2. содействие занятости подростков и молодежи, развитие профориентационной работы; 3. оказание помощи молодым людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации в интеграции в общество; 4. поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений и организаций, иных некоммерческих организаций, деятельность которых осуществляется в сфере молодежной политики; 5. поддержка социально-значимых молодежных проектов, инициатив, программ в области досуга, занятости, здоровья, спорта, общественной жизни; 6. обеспечение доступности для молодежи необходимого минимума социальных услуг; 7. поддержка молодых семей, в том числе в решении жилищных проблем; 8. информационное обеспечение работы с детьми и молодежью; 9. создание условий для подготовки и переподготовки кадров для работы с детьми и молодежью	1. увеличение количества молодых людей, привлеченных к мероприятиям гражданско-патриотической направленности; 2. организация временных рабочих мест для подростков и молодежи; 3. развитие и укрепление системы работы социальных служб для молодежи; 4. увеличение количества молодых людей, вовлекаемых в формы досуга в клубах по месту жительства; 5. увеличение молодых семей получивших кредит на улучшение жилищных условий; 6. увеличение количества партнерских некоммерческих организаций, реализующих государственную молодежную политику; 7. привлечение большего количества учащихся, студентов и работающей молодежи к решению городских проблем; 8. увеличение количества органов молодежного самоуправления на предприятиях, в учебных заведениях города Ижевска; 9. развитие системы работы с детьми и подростками по месту жительства, обеспечение функционирования не менее 51 детско-подросткового клуба; 10. увеличение количества социальных услуг (юридических, психологических, социально-педагогических, трудовой реабилитации), предоставляемых учреждениями отрасли; 11. повышение профессиональной подготовки специалистов учреждений отрасли	Планируется разработка программы на дальнейший период
4.	Неблагополучная наркотическая ситуация на территории города Ижевска	Муниципальная целевая программа профилактики наркомании, токсикомании, алкоголизма и их социальных последствий на 2008 - 2010 годы	Цель: ограничение распространения наркомании, алкоголизма, токсикомании и связанных с ними негативных социальных последствий. Задачи: 1. совершенствование системы профилактики злоупотребления наркотическими средствами и другими психоактивными веществами среди различных категорий населения, прежде всего молодежи и несовершеннолетних, а также предупреждение преступлений и правонарушений, связанных со злоупотреблением и незаконным оборотом наркотиков; 2. подготовка специалистов для ведения профилактической работы в учебных заведениях, их информационное и методическое обеспечение, внедрение профилактических программ в учебные планы образовательных учреждений города Ижевска; 3. повышение информированности населения города по проблемам злоупотребления психоактивными веществами; 4. повышение интереса родителей к вопросам антинаркотического воспитания детей и подростков (увеличение количества обращений к специалистам); 5. расширение охвата детей, подростков и молодежи программами профилактики злоупотребления психоактивными веществами в учебных заведениях города Ижевска	Снижение темпов роста наркотизации населения города Ижевска: - выявление потребителей психоактивных веществ на ранней стадии, снижение доступности психоактивных веществ для молодежи города Ижевска; - подготовка 100 специалистов для ведения профилактической работы в учебных заведениях города Ижевска, их информационное и методическое обеспечение, внедрение профилактических программ в учебные планы образовательных учреждений города Ижевска; 3. повышение информированности населения города по проблемам злоупотребления психоактивными веществами, разработка и изготовление более 50 видеороликов и демонстрационных материалов по профилактике злоупотребления психоактивными веществами; 4. повышение интереса родителей к вопросам антинаркотического воспитания детей и подростков (увеличение количества обращений к специалистам), приобретение 1500 диагностических тестов в медицинские кабинеты школ; 5. расширение охвата детей, подростков и молодежи программами профилактики злоупотребления психоактивными веществами в учебных заведениях города Ижевска до 20 тыс. чел.; 6. формирование позитивного отношения населения города Ижевска к здоровому образу жизни	Планируется разработка программы на дальнейший период
Социальная поддержка населения
5.	Снижение реальных доходов малообеспеченных нетрудоспособных граждан: пожилых людей, инвалидов и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации	Комплексная целевая программа "Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в городе Ижевске на 2007 - 2010 годы"	Цель: снижение социальной напряженности, вызванной низким уровнем доходов у пожилых людей, инвалидов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, решение наиболее острых проблем малоимущих нетрудоспособных граждан путем оказания адресной социальной помощи. Задачи: 1. координация усилий всех субъектов оказания помощи в целях повышения эффективности социальной поддержки; 2. повышение оперативности и качества оказания социальной помощи; 3. совершенствование процедуры обязательной проверки нуждаемости граждан в получении социальной помощи, а также оказание содействия гражданину для использования им всех возможностей самостоятельного преодоления тяжелой жизненной ситуации	1. оказание парикмахерских услуг - 7,8 тыс. чел.; 2. оказание услуг общих отделений бань; 3. ежемесячные денежные выплаты на проезд в городском общественном транспорте; 4. обеспечение пожилых людей продуктами питания по льготной цене через специализированные отделы, обслуживающие ветеранов, в магазинах города - 83 тыс. чел.; 5. предоставление услуг в соответствии с гарантированным перечнем по обслуживанию на дому для лиц пожилого возраста и инвалидов, имеющих доход ниже прожиточного минимума, бесплатно - 350 чел.; 6. организация оздоровления и отдыха детей из семей социального риска - 170 чел.; 7. оказание материальной помощи - 2,5 тыс. чел.; 8. оказание бесплатных юридических услуг пенсионерам и инвалидам - 200 чел.; 9. оказание услуг по ремонту обуви по сниженным ценам - 400 чел.; 10. оказание услуг по ремонту часов по сниженным ценам - 160 чел.	Планируется разработка программы на дальнейший период
Здравоохранение
6.	Сокращение численности, старение населения, снижение рождаемости, высокие показатели смертности, травматизм при дорожно-транспортных происшествиях	Муниципальная целевая программа развития общественного здоровья города Ижевска "Здоровье города - здоровье ижевчан" на 2007 - 2010 годы	Цели: 1. укрепление здоровья и повышение качества жизни населения города Ижевска; 2. улучшение социально- психологического климата и демографической ситуации в городе Ижевске; 3. совершенствование городской политики укрепления здоровья и повышение качества жизни населения; 4. повышение культуры здоровья населения города Ижевска и воспитание ответственного отношения населения к собственному здоровью. Задачи: 1. обеспечение условий для развития общественного сектора здравоохранения; 2. воспитание культуры здоровья и ответственного отношения людей к своему здоровью с целью улучшения здоровья населения города Ижевска; 3. увеличение продолжительности активной жизни, сохранение и укрепление здоровья населения, сокращение заболеваемости, травматизма и инвалидности, снижение предотвратимой смертности от всех причин, в том числе детского населения и населения трудоспособного возраста, создание эффективной системы профилактики социально значимых заболеваний, обеспечение непрерывности оздоровительных мероприятий в течение всей жизни человека	1. бюджетная эффективность Программы: - оптимизация расходов в результате концентрации усилий структурных подразделений Администрации города Ижевска и муниципальных учреждений на достижении общих межведомственных целей; - привлечение внебюджетных средств (средств спонсоров, грантов международных благотворительных фондов, благотворительных средств и социального партнерства) для осуществления мероприятий Программы; 2. социальная эффективность Программы: - повышение в общественном сознании ценности здоровья как непременной составляющей качества жизни и человеческого ресурса, обеспечивающего устойчивое развитие города Ижевска; - развитие социальной активности горожан всех возрастных групп в интересах здоровья и качества жизни, изменение ценностей общества в сторону семьи, ответственного родительства, рождения и воспитания здорового ребенка, активной жизни в пожилом возрасте; - улучшение социально-психологического климата в обществе, в трудовых коллективах; - повышение роли средств массовой информации и Интернет-ресурсов в формировании благоприятного для здоровья информационного пространства; - укрепление здоровья и повышение качества жизни населения города, улучшение демографической ситуации; 3. экономическая эффективность Программы: - улучшение здоровья и качества здоровья населения положительно влияет на такую экономическую категорию как производительность труда (прямое влияние заболеваний на производительность труда обусловлено трудопотерями; косвенное влияние обусловлено тем, что больной человек не может качественно выполнять свои обязанности); - происходит увеличение числа людей, участвующих в трудовой деятельности, за счет перехода горожан, ведущих здоровый активный образ жизни, из категории неработающего населения (освобожденных от работы по болезни, неработающих пенсионеров, инвалидов); - в обществе создаются условия для социального выбора людей в пользу созидательных целей, так как укрепление здоровья является условием для повышения качества жизни, улучшения социально-психологического климата и уменьшения социальной напряженности	Планируется разработка программы на дальнейший период
7.	Высокое потребление энергоресурсов и значительный объем бюджетных затрат на содержание муниципальных учреждений здравоохранения города Ижевска	Ведомственная целевая программа "Энергосбережение муниципальных учреждений здравоохранения города Ижевска на 2009 - 2011 годы"	Цель: повышение энергоэффективности муниципальных учреждений здравоохранения за счет реализации энергосберегающих мероприятий. Задачи: 1. осуществление мероприятий, предусмотренных по оснащению средствами учета и регулирования расхода энергоресурсов, оборудованием и средствами энергосбережений электричества и теплотехники до 90 процентов; 2. снижение нерациональных энергозатрат и неоправданных потерь энергии; 3. снижение затрат на содержание муниципальных учреждений здравоохранения города Ижевска	1. обеспечение исполнения бюджетных средств для реализации проектов по энергосбережению. В результате реализации Программы суммарная экономия топливно-энергетических ресурсов за период 2009 - 2011 гг. должна составлять до 25 процентов; 2. сокращение объема потребления электро- и теплоэнергии муниципальными учреждениями здравоохранения города Ижевска, что приведет к существенной экономии средств городского бюджета; 3. улучшение качества теплоснабжения муниципальных учреждений здравоохранения города Ижевска	Планируется разработка программы на дальнейший период
8.	Низкий уровень материально-технической базы муниципальных учреждений здравоохранения города Ижевска	Ведомственная целевая программа "По укреплению материально-технической базы муниципальных учреждений здравоохранения города Ижевска на 2009 - 2011 годы"	Цель: осуществление практических мер поддержки материально-технической базы здравоохранения, ее эффективного функционирования и дальнейшего развития. Задачи: 1. осуществление текущего и капитального ремонта зданий и сооружений; 2. адресное финансирование с целью эффективного использования средств; 3. повышение ответственности и уровня контроля органов местного самоуправления города Ижевска и руководителей муниципальных учреждений здравоохранения города Ижевска за сохранностью существующего фонда зданий, сооружений, оборудования и инвентаря	1. обеспечение соответствия материально-технической базы муниципальных учреждений здравоохранения города Ижевска лицензионным требованиям и условиям для получения лицензий на осуществление медицинской деятельности в соответствии с Программой государственных гарантий оказания населению города бесплатной медицинской помощи, соответствия требованиям санитарных норм и правил, предъявляемым к санитарно-технической базе медицинских учреждений, требованиям пожарной безопасности; 2. повышение удовлетворенности населения города Ижевска деятельностью органов местного самоуправления города Ижевска; 3. повышение эффективности системы муниципального здравоохранения города Ижевска	Планируется разработка программы на дальнейший период
Общее и дошкольное образование
9.	Изменение отношения к проблемам детства, необходимо комплексно подходить к их решению, используя право ребенка в качестве стандарта по оценке системы услуг, оказываемых определенной социальной группе и категории детей	Городская программа "Дети Ижевска" на 2010 - 2015 годы	Цель: сохранение и укрепление здоровья детей и подростков на всех этапах развития; профилактика насилия и жестокого обращения с детьми; повышение качества услуг и эффективности системы комплексной помощи и поддержки детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; создание городской среды, безопасной для жизни и развития каждого ребенка; формирование гражданской позиции подрастающего поколения и участие детей в процессе принятия решений в вопросах, касающихся их жизни	1. повышение качества услуг в области образования, воспитания, социальной помощи и поддержки, отдыха и занятости детей, в том числе, групп социального риска, находящихся в социально-опасном положении и трудной жизненной ситуации; 2. расширение сферы и повышение качества оказания услуг детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по устройству на воспитание в семью; 3. расширение сотрудничества и доли социального партнерства различных профессионально-общественных групп в вопросах формирования и реализации социальных проектов и программ, принятия решений и муниципального развития по вопросам обеспечения прав детей в городе Ижевске; 4. увеличение доли детей, включенных в городскую систему инновационной развивающей деятельности и адресной поддержки одаренных детей, в общей численности детского населения школьного возраста
10.	Наличие потребности детей города Ижевска в базовом общем образовании; общем образовании повышенного уровня (гимназическом, лицейском); углубленном изучении ряда учебных предметов; интенсивном изучении иностранных языков; раннем изучении иностранных языков; компенсирующем обучении в начальных классах; обучении детей с недостатками умственного и физического развития, обеспечивающем адаптацию детей (обучении больных детей, детей-инвалидов, слабослышащих, слабовидящих детей и т.д.); профильном среднем образовании (естественно-научный, математический, медицинский, юридический, экономический и иные профили); в дополнительном образовании	Ведомственная целевая программа развития образования города Ижевска на 2009 - 2011 годы	Цель: приведение ижевского образования в соответствие с современными требованиями динамично развивающегося города, создание механизмов, обеспечивающих доступность, высокое качество и эффективность образования, его постоянное обновление с учетом социальных и экономических потребностей города, запросов личности, общества и государства, введение профильного обучения в старшей общеобразовательной школе, обеспечивающего возможность выбора учащимися индивидуального учебного плана. Задачи: 1. введение профильного обучения в старшей общеобразовательной школе, обеспечивающего возможность выбора учащимися индивидуального учебного плана; 2. формирование воспитательного пространства города и повышение качества воспитательной работы в образовательной системе муниципалитета; 3. создание системы здоровьесберегающих технологий и внедрение их в деятельность образовательных учреждений; 4. совершенствование учебно-воспитательного процесса, повышение качества образования на основе использования новых информационных технологий, формирование информационной культуры всех участников образовательного процесса, развитие единой информационной образовательной среды муниципальной системы образования города Ижевска, создание информационной системы, развитие системы гражданско-патриотического воспитания	1. создание условий для самореализации личности школьников в образовательном процессе, создание предпосылок для эффективного профессионального становления школьников после окончания школы; 2. развитие адаптационных возможностей школьников, необходимых для эффективного взаимодействия с окружающим социумом; 3. по направлению "Профильное обучение": - повышение качества образования и уровня информационной культуры участников образовательного процесса на основе использования современных информационных технологий; - развитие индивидуальных и творческих способностей учащихся на основе интеграции личностно ориентированных педагогических и информационных технологий; - создание единой информационной образовательной среды города; 4. по направлению "Информатизация": - повышение качества образования и уровня информационной культуры участников образовательного процесса на основе использования современных информационных технологий; 5. по направлению "Воспитание и дополнительное образование и воспитание": - развитие индивидуальных и творческих способностей учащихся на основе интеграции личностно ориентированных педагогических и информационных технологий; - создание единой информационной образовательной среды города; 6. по направлению "Здоровьесбережение": - увеличение количества детей, вовлеченных в спортивно-массовые мероприятия; - соответствие материально-технической базы образовательных учреждений современным требованиям санитарных норм и правил по здоровьесбережению; - увеличение количества образовательных учреждений, получивших поддержку в рамках реализации здоровьесбрегающих технологий; - увеличение количества школьников, отдохнувших в оздоровительных лагерях	Планируется разработка программы на дальнейший период
11.	Плохое состояние зданий и инженерных коммуникаций общеобразовательных учреждений города Ижевска	Ведомственная целевая программа "Содержание и ремонт муниципальных общеобразовательных учреждений города Ижевска на 2009 - 2011 гг."	Цель: создание необходимых условий для повышения качества образования, обеспечение безопасных условий образовательного процесса, сохранение жизни и здоровья учащихся и педагогов, снижение эксплуатационных затрат на техническое обслуживание. Задачи: 1. приведение зданий и инженерных коммуникаций муниципальных общеобразовательных учреждений города Ижевска в соответствие с нормами с требованиями строительных норм и правил, предъявляемыми к содержанию зданий и инженерных коммуникаций; 2. приведение зданий и инженерных коммуникаций в соответствие с нормами пожарной безопасности; 3. приведение зданий и инженерных коммуникаций в соответствие с санитарными нормами и правилами	Выполнение нормативных требований, предъявляемых к содержанию зданий и инженерных коммуникаций, повышение уровня безопасности муниципальных общеобразовательных учреждений города Ижевска, снижение эксплуатационных затрат на техническое обслуживание зданий и инженерных коммуникаций	Планируется разработка программы на дальнейший период
12.	В муниципальных учреждениях, подведомственных Управлению образования Администрации г. Ижевска, наблюдаются следующие проблемные места в области энергосбережения: 1. приведение удельных расходов до нормативных в целом по бюджетной сфере; 2. сокращение диапазона фактических удельных расходов функционально однотипных учреждений за счет совершенствования учета и отчетности, оптимизации установленного энергопотребляющего оборудования и режима его работы	Ведомственная целевая программа "Энергоэффективность в структурном подразделении социальной сферы города Ижевска - Управлении образования Администрации города Ижевска на 2009 - 2011 гг."	Цель: повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и минимизация затрат. Задачи: 1. создание организационных, правовых и экономических условий, обеспечивающих повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов; 2. внедрение энергосберегающего оборудования и технологий; 3. снижение затрат на топливно-энергетические ресурсы не менее 15%; 4. снижение удельных расходов топливно-энергетических ресурсов до 46,5 кг.у.т./м2	1. ожидаемый экономический эффект (к 2012 г.) - 30 637 тыс. руб. в год. 2. средний срок окупаемости мероприятий 1,7 года	Планируется разработка программы на дальнейший период
13.	В муниципальных дошкольных образовательных учреждениях города Ижевска наблюдаются следующие проблемные места в области энергосбережения: 1. превышение удельных расходов над нормативными в целом по бюджетной сфере; 2. наличие большого диапазона фактических удельных расходов функционально однотипных учреждений	Ведомственная целевая программа "Энергоэффективность в структурном подразделении социальной сферы города Ижевска - Управлении дошкольного образования Администрации города Ижевска на 2009 - 2011 гг."	Цель: повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и минимизация затрат. Задачи: 1. создание организационных, правовых и экономических условий, обеспечивающих повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов; 2. внедрение энергосберегающего оборудования и технологий; 3. снижение затрат на топливно-энергетические ресурсы; 4. снижения удельных расходов потребления топливно-энергетических ресурсов в учреждениях по отношению к уровню их расходования за период, предшествующий началу реализации Программы	Повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и надежности энергоснабжения в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях города Ижевска
14.	Проблема обеспечения населения города Ижевска услугами по предоставлению дошкольного образования и содержанию детей в дошкольных учреждениях	Ведомственная целевая программа "Развитие системы дошкольного образования города Ижевска на 2009 - 2010 годы"	Цель: обеспечение устойчивого развития системы дошкольного образования в городе Ижевске, повышение его качества. Задачи: 1. увеличение числа мест в дошкольных образовательных учреждениях за счет открытия ранее закрытых дошкольных образовательных учреждений; 2. увеличение количества детей дошкольного возраста, посещающих дошкольные образовательные учреждения, за счет рационального использования имеющихся площадей; 3. обеспечение развития вариативных форм дошкольного образования; 4. повышение доступности дошкольного образования для детей, имеющих отклонения в развитии, и детей, не имеющих возможности посещать дошкольное учреждение с 12-часовым пребыванием детей в дошкольных образовательных учреждениях; 5. обеспечение сбалансированного по химическому составу и калорийности питания детей в дошкольных образовательных учреждениях; 6. развитие кадрового потенциала в отрасли дошкольного образования	1. снижение очередности в дошкольные образовательные учреждения; 2. обеспечение дальнейшего развития образовательного пространства; 3. открытие групп кратковременного пребывания для детей, не посещающих ДОУ; 4. качественное обновление содержания дошкольного образования; 5. обеспечение сбалансированного питания детей; 6. выделение дополнительных штатных единиц, необходимых для реализации приоритетных направлений развития, выполнения программы повышенного уровня; 7. открытие компьютерного класса на базе МУ ЦПК "Альтернатива" для повышения квалификации работников отрасли дошкольного образования на уровне, отвечающем современным требованиям	Планируется разработка программы на дальнейший период
Гражданская защита
15.	Обеспечение необходимых условий для укрепления и обеспечения пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья горожан, сохранения материальных ценностей от пожаров	Муниципальная целевая программа "Развитие системы пожарной безопасности города Ижевска на 2006 - 2011 годы"	Цель: обеспечение необходимых условий для укрепления и обеспечения пожарной безопасности, защита жизни и здоровья горожан, сохранение материальных ценностей от пожаров Задачи: 1. создание и совершенствование современной нормативной правовой базы обеспечения пожарной безопасности города Ижевска, учитывающей изменения федерального законодательства; 2. совершенствование организации пожарной профилактики, предупреждение пожаров, снижение числа погибших (пострадавших) от огня людей и наносимого материального ущерба; 3. повышение ответственности должностных лиц организаций за выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на подведомственной территории, зданиях и сооружениях; 4. повышение защищенности от пожаров жителей города Ижевска, учреждений и организаций, в том числе, обусловленных бытовыми причинами, за счет развертывания системы профилактики пожаров и повышения активности населения	Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в области пожарной безопасности: 1. снижение риска возникновения пожаров в городе Ижевске; 2. относительное сокращение потерь, наносимых огнем, гибели и травматизма людей, средств, расходуемых на ликвидацию последствий пожаров; 3. создание современной нормативной правовой базы обеспечения пожарной безопасности города Ижевска; 4. повышение ответственности должностных лиц организаций за выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на подведомственной территории, зданиях и сооружениях	Планируется разработка программы на дальнейший период
16.	Создание необходимых условий для обеспечения защиты населения и территорий города Ижевска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности горожан на водных объектах.	Муниципальная целевая программа "Развитие и совершенствование системы защиты населения и территорий города Ижевска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2008 - 2012 годы"	Цели: последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций, защита населения и территории города Ижевска от угроз природного и техногенного характера, а также обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития города Ижевска. Задачи: 1. создание и совершенствование современной правовой базы органов местного самоуправления с учетом изменений действующего законодательства. 2. повышение роли и эффективности работы органов местного самоуправления города Ижевска в решении задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, надежности защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций, поиска и спасения людей на водных объектах на территории города; 3. обеспечение деятельности муниципального учреждения "Управление гражданской защиты города Ижевска"; 4. совершенствование организации предупреждения чрезвычайных ситуаций, снижение числа погибших (пострадавших) от поражающих факторов возможных чрезвычайных ситуаций; 5. обеспечение проведения комплекса мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории города Ижевска; 6. повышение готовности сил и средств города Ижевска к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 7. осуществление и совершенствование системы мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах города Ижевска, охране их жизни и здоровья; 8. повышение ответственности должностных лиц предприятий, организаций и учреждений за выполнение мероприятий по защите населения и территорий города Ижевска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 9. распространение передового опыта применения сил и средств по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории города Ижевска; 10. пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории города Ижевска; 11. проведение комплекса мероприятий по гражданской обороне	1. стабильная и качественная работа отрасли "Защита населения и территории от последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона"; 2. системная интеграция объектов управления, терминальных комплексов и других элементов общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей на основе современных информационных технологий; 3. создание эффективной системы мониторинга в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности людей на водных объектах; 4. снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также чрезвычайных ситуаций, связанных с террористическими актами; 5. повышение уровня подготовки населения города Ижевска к действиям в условиях угрозы возникновения и в случае чрезвычайных ситуаций; 6. обеспечение надежной защиты населения города Ижевска, оказавшегося в зонах чрезвычайных ситуаций; 7. ликвидация последствий возможных чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования "Город Ижевск" в максимально короткое время; 8. создание эффективной системы социальной защиты населения на территории муниципального образования "Город Ижевск", подвергшегося воздействию чрезвычайных ситуаций; 9. обеспечение безопасности людей на водных объектах на территории муниципального образования "Город Ижевск"; 10. совершенствование системы обучения населения муниципального образования "Город Ижевск" по вопросам гражданской обороны, предупреждения и защиты в чрезвычайных ситуациях; 11. повышение устойчивости функционирования муниципальных лечебно-профилактических учреждений; 12. повышение эффективности защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей военного времени	Планируется разработка программы на дальнейший период
Информатизация
17.	Межведомственный, корпоративный характер решаемых задач, сложность процессов организационного управления, динамичность их изменения, влияние эффективности управления на социально-экономическое развитие города Ижевска, новизна подходов, изменение требований к организации взаимодействия с населением и организациями	Муниципальная целевая среднесрочная программа информатизации на 2008 - 2012 годы	Цели: 1. удовлетворение конституционного права граждан на доступ к информации, затрагивающей их права и интересы, обеспечение доступа населения и организаций к информации о деятельности органов местного самоуправления; 2. повышение качества оказания муниципальных услуг; 3 . повышение эффективности муниципального управления в городе Ижевске. Задачи: 1. совершенствование информационно-технической инфраструктуры Администрации города Ижевска - повышение уровня обеспеченности муниципальных служащих средствами информатизации, развитие телекоммуникационной инфраструктуры, создание инфраструктуры данных (системы реестров) и метаданных, создание механизмов управления инфраструктурой; 2. совершенствование учета объектов муниципального управления в городе Ижевске - недвижимого и движимого имущества, других видов ресурсов, информации о населении, показателей социально-экономического развития города Ижевска, результатов предоставления услуг; 3. совершенствование технических условий информационного взаимодействия с населением - развитие официального Интернет-сайта муниципального образования "Город Ижевск", разработка и размещение на сайте стандартов и регламентов оказания муниципальных услуг, создание системы поддержки исполнения услуг; 4. содействие реализации мероприятий Административной реформы в муниципальном образовании "Город Ижевск"; 5. повышение квалификации сотрудников муниципальных организаций города Ижевска в области использования информационных технологий; 6. обеспечение функционирования муниципальной информационной системы города Ижевска, формирование системы защиты информации	1. в области влияния на эффективность муниципального управления: - создание информационных систем поддержки исполнения деловых процессов в органах местного самоуправления города Ижевска; - создание ведомственных функциональных информационных систем по основным видам деятельности органов местного самоуправления города Ижевска; 2. в области обеспечения качества предоставления услуг, предоставления новых видов услуг: - создание и опубликование на официальном Интернет-сайте муниципального образования "Город Ижевск" реестра муниципальных услуг; 2. увеличение доли услуг, включающих элементы электронного взаимодействия, в общем количестве услуг; 3. в области обеспеченности субъектов муниципального управления в городе Ижевске средствами информатизации: - доведение уровня обеспеченности муниципальных служащих средствами вычислительной техники до 100 процентов; - увеличение доли персональных компьютеров в Администрации города Ижевска, подключенных к локальным вычислительным сетям; - повышение уровня доступности информационных сервисов для муниципальных служащих (электронная почта, доступ в Интернет, правовые справочные системы); - доведение уровня ежегодного обновления парка персональных компьютеров в Администрации города Ижевска до 20 процентов	Планируется разработка программы на дальнейший период
Кадровая политика
18.	1. отсутствие единой системы подбора кадров на муниципальную службу; 2. наличие высокой текучести кадров муниципальных служащих; 3. необходимость значительного обновления профессиональных знаний большого числа муниципальных служащих; 4. отсутствие системы оценки профессиональной деятельности и качества работы муниципальных служащих; 5. отсутствие научно-обоснованных критериев, профессиональных требований к муниципальным служащим	Долгосрочная целевая программа "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании "Город Ижевск" на 2010 - 2013 годы"	Цель: развитие и совершенствование муниципальной службы в муниципальном образовании "Город Ижевск" посредством внедрения эффективных кадровых технологий, формирования высококвалифицированного кадрового состава, совершенствования системы управления муниципальной службой и системы непрерывного обучения муниципальных служащих. Задачи: 1. совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы; 2. совершенствование системы управления муниципальной службой; 3. обеспечение взаимосвязи муниципальной и государственной гражданской службы; 4. повышение эффективности профессиональной подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих; 5. повышение эффективности работы с кадровым резервом; 6. формирование системы мониторинга общественного мнения об эффективности муниципальной службы и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих; 7. внедрение эффективных кадровых технологий, направленных на повышение профессиональной компетентности, расширение кадрового потенциала; 8. разработка и применение современных механизмов стимулирования и мотивации труда муниципальных служащих к исполнению обязанностей на высоком профессиональном уровне; 9. обеспечение развития системы гарантий муниципальным служащим; 10. повышение ответственности муниципальных служащих за результаты своей деятельности; 11. обеспечение открытости и прозрачности муниципальной службы	1. увеличение доли вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва; 2. увеличение доли вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе конкурса; 3. повышение доверия граждан к муниципальным служащим; 4. увеличение доли специалистов в возрасте до 30 лет, имеющих стаж муниципальной службы более 3 лет; 5. увеличение муниципальных служащих, прошедших обучение в системе непрерывного обучения
Совершенствование муниципального управления
19.	1. низкий уровень качества и доступности муниципальных услуг; 2. недостаточный уровень эффективности деятельности органов местного самоуправления "Город Ижевск".	Долгосрочная целевая программа "Административная реформа в муниципальном образовании "Город Ижевск" на 2010 - 2012 годы"	Цели: 1. повышение качества и доступности муниципальных услуг, предоставляемых населению города Ижевска; 2. повышение удовлетворенности жителей города Ижевска деятельностью органов местного самоуправления города Ижевска, их информационной открытостью; 3. повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления города Ижевска. Задачи: 1. развитие необходимого организационного, информационного, кадрового и ресурсного обеспечения административной реформы; 2. оптимизация функций Администрации города Ижевска, включая функции по осуществлению контроля; 3. внедрение и развитие в органах местного самоуправления города Ижевска методов и процедур управления, ориентированного на результат; 4. внедрение механизмов регулирования в коррупционно опасных сферах деятельности Администрации города Ижевска; 5. совершенствование имеющихся и создание новых эффективных механизмов досудебного обжалования действий и решений исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления города Ижевска - Администрации города Ижевска - и его должностных лиц; 6. повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления города Ижевска и общества; 7. повышение открытости деятельности органов местного самоуправления города Ижевска; 8. модернизация системы информационного обеспечения органов местного самоуправления города Ижевска; 9. разработка и внедрение стандартов массовых общественно значимых услуг, административных регламентов; 10. взаимодействие с автономным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ижевске"	1. повышение степени удовлетворенности жителей города Ижевска качеством и доступностью муниципальных услуг; 2. повышение эффективности работы органов местного управления города Ижевска по решению вопросов местного значения во взаимодействии с обществом; 3. достижение и сохранение места муниципального образования "Город Ижевск" среди городов Удмуртской Республики по результатам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" не ниже 3-го; 4. сохранение уровня рейтинговой оценки муниципального образования "Город Ижевск" по реализации административной реформы муниципальных образований Удмуртской Республики не ниже 3 места	Планируется разработка программы на дальнейший период
Природные ресурсы и охрана окружающей среды
20.	Охрана окружающей среды, обеспечение экологической безопасности	Долгосрочная целевая программа по охране окружающей среды на 2009 - 2013 годы	Цель: соединение производственных и природоохранных процессов в единый эколого-экономический механизм, обеспечивающий эффективность экономики и здоровье населения при снижении техногенного и антропогенного воздействия на окружающую среду Задачи Программы: 1. сокращение объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от промышленных предприятий, предприятий теплоэнергетики и автотранспорта; 2. сокращение сброса сточных вод в водные объекты города на основе повышения эффективности действующих очистных сооружений, строительства новых, обеспечение населения необходимым количеством питьевой воды нормативного качества, охраны источников питьевого водоснабжения; 3. обеспечение порядка обращения с отходами производства и потребления, надлежащего санитарного состояния городской территории, сокращение объема накопленных отходов путем вовлечения их в хозяйственный оборот, внедрение ресурсосберегающих технологий, совершенствование управления в сфере обращения с отходами; 4. обеспечение сохранности и воспроизводства зеленых насаждений; 5. устранение опасности чрезвычайных ситуаций при паводках, предотвращение затопления жилых районов, предотвращение роста природно-очаговых инфекционных заболеваний; 6. доведение до населения экологической информации, экологических норм в производстве и бытовой сфере; 7. повышение уровня экологического образования, вовлечение населения, предприятий и учреждений в работу по охране окружающей среды	1. уменьшение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу; 2. уменьшение сброса сточных вод; 3. уменьшение объема отходов, размещенных в окружающей природной среде; 4. вывоз мусора при ликвидации несанкционированных свалок и плановой санитарной очистке городской территории; 5. обеспечение сохранности и воспроизводства городских зеленых насаждений, проведение компенсационного озеленения; 6. улучшение экологической обстановки за счет вовлечения населения в работу по охране окружающей среды на основе проводимых в городе экологических мероприятий и акций, доведения до населения экологической информации и норм экологического поведения в производственной и бытовой сферах, повышения уровня экологического образования и просвещения, формирования общественного экологического движения
Благоустройство и транспорт
21.	1. физическое и моральное старение оборудования значительно опережает темпы его реконструкции и модернизации вследствие недостаточных объемов финансирования; 2. уровень освещенности более 70 процентов протяженности улиц и дорог ниже норм, предусмотренных СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение"	Муниципальная долгосрочная целевая программа развития наружного освещения города на 2009 - 2011 годы "Светлый город"	Цель: определение основных направлений технического развития наружного освещения города Ижевска, установление контрольных дат начала и завершения выполнения, а также определение источников финансирования Программы. Задачи: 1. замена существующего физически и морально устаревшего оборудования наружного освещения на современное; 2. реконструкция, создание и развитие основных составляющих светового образа Ижевска, таких как: освещение улиц и дорог, освещение дворовых территорий, в том числе территорий, прилегающих к объектам социальной сферы, архитектурное освещение зданий и сооружений	Формирование светового облика города Ижевска, внедрение современных тенденций наружного освещения, развитие основных направлений системы наружного освещения, снижение уровня аварийности в вечернее и ночное время, улучшение инвестиционной привлекательности Ижевска	Планируется разработка программы на дальнейший период
22.	1. низкая пропускная способность улиц и перекрестков; 2. смешение различных типов транспортных средств в одном потоке (общественный транспорт, легковой и грузовой); 3. рост доли тяжелого грузового транспорта в составе потоков; 4. низкий уровень благоустройства территории города Ижевска; 5. недостаточно развитая система парковок; 6. огромные издержки в результате негативного воздействия внешних транспортных факторов (перегруженность, аварийность, отрицательное воздействие окружающей среды)	Ведомственная целевая программа "Обеспечение содержания, ремонта автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них, комплексное благоустройство улично-дорожной сети муниципального образования "Город Ижевск" на 2008 - 2010 гг."	Цель: комплексное решение проблем внешнего городского благоустройства, обеспечение безопасного транспортного сообщения по автомобильным дорогам муниципального образования "Город Ижевск", снижение аварийности и последствий дорожно-транспортных происшествий, а также улучшение внешнего вида территории муниципального образования "Город Ижевск", повышение комфортности дорог, улиц, тротуаров. Задачи: повышение качества, надежности и экологической безопасности дорожного хозяйства города Ижевска	1. бесперебойная и надежная работа объектов городского внешнего благоустройства; 2. улучшение потребительских свойств улично-дорожной сети, к которым относятся пропускная способность, безопасность дорожного движения, экологическая безопасность, эстетические и другие свойства; 3. улучшение внешнего вида территории города Ижевска	Планируется разработка программы на дальнейший период
Жилищно-коммунальное хозяйство
23.	Высокий износ объектов жилого фонда и коммунальной инфраструктуры; перерасход коммунальных ресурсов	Ведомственная муниципальная адресная программа "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования "Город Ижевск", на 2009 - 2010 годы"	Цель: устранение физического износа конструктивных элементов, внутридомовых систем, оборудования и технических устройств жилых домов города Ижевска, создание безопасных и благоприятных условий проживания, внедрение ресурсосберегающих технологий, предоставление финансовой поддержки собственникам помещений на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, стимулирование повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства. Задачи: 1. стимулирование повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства; 2. капитальный ремонт многоквартирных домов; 3. аккумулирование средств бюджетов всех уровней для реализации Программы; 4. внедрение ресурсосберегающих технологий	1. улучшение жилищных условий; 2. внедрение ресурсосберегающих технологий; 3. создание безопасных и благоприятных условий проживания. В 2010 году планируется проведение капитального ремонта в 237 многоквартирных домах общей площадью 1 053,5 тыс. кв.м. Количество жителей, проживающих в данных многоквартирных домах составляет 54 306 чел.	Планируется разработка программы на дальнейший период
24.	Проблема неэффективной эксплуатации жилищного фонда города Ижевска, поддержания его эксплуатационного ресурса, рационального использования средств жителей в условиях ограниченного финансирования и определения основных принципов потребления энергоресурсов	Ведомственная муниципальная адресная программа "Переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям муниципального образования "Город Ижевск" в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета на 2009 - 2013 годы"	Цель: обеспеченность потребителей в многоквартирных домах коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления энергоресурсов; сокращение потребления и экономия энергоресурсов; оплата населением фактически потребленных энергоресурсов на основании показаний приборов учета энергоресурсов; снижение непроизводительных потерь энергоресурсов в сетях при их транспортировке предприятиями поставщиками энергоресурсов до коллективных (общедомовых) приборов учета энергоресурсов. Задачи: 1. стимулирование повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства; 2. учет энергоресурсов; 3. аккумулирование средств бюджетов всех уровней для реализации Программы; 4. внедрение ресурсосберегающих технологий	1. сокращение потребления и экономия энергоресурсов; 2. снижение непроизводительных потерь энергоресурсов в сетях при их транспортировке предприятиями-поставщиками; 3. создание комфортных условий проживания
25.	1. существующая технология и инженерное оборудование зданий хлораторных технически устарели и не отвечают современным нормам; 2. существующая система обеззараживания воды не позволяет получать питьевую воду нормативного качества по содержанию хлорорганических соединений без применения дополнительных технологий; 3. существующее положение на станциях подготовки воды с обработкой промывных вод не удовлетворяет современным природоохранным требованиям и является нерациональным в использовании природных ресурсов; 4. существующее состояние распределительной сети города является неблагоприятным фактором в обеспечении населения города качественной питьевой водой, а также в обеспечении транспортировки к новым застройкам необходимых объемов воды; 5. аварийное состояние решеток на очистных сооружениях канализации города Ижевска; 6. существующие аэраторы выработали свой ресурс и не обеспечивают необходимой эффективности биологической очистки и являются причиной повышенного расхода электроэнергии воздуходувной станции; 7. фильтрующие кассеты с ершовой загрузкой выработали свой ресурс и не обеспечивают требуемой эффективности биологической очистки на стадии доочистки сточных вод; 8. исчерпан практически весь резерв иловых карт для размещения осадка очистных сооружений канализации и для дальнейшей утилизации его по проекту рекультивации городской свалки необходимо промежуточное звено подсушки на дополнительной площадке складирования	Инвестиционная программа МУП города Ижевска "Ижводоканал" на 2010 - 2012 годы	Цели: 1. повышение надежности работы систем водоснабжения и водоотведения; 2. обеспечение качества питьевой воды в соответствии с требованиями СанПин 2.1.4.1074-01; 3. ликвидация складов сильнодействующих ядовитых веществ (СДЯВ); 4. обеспечение качества очищенных сточных вод в соответствии с требованиями Федерального закона N 7-ФЗ от 10.01.2002 года "Об охране окружающей среды"; 5. устранение (сокращение) сброса производственных сточных вод в поверхностные водоемы; - обеспечение условий для развития жилищного строительства. Задачи: 1. по водоснабжению: - ликвидация складов СДЯВ (два хлорных хозяйства - на водопроводных узлах N 2 N 3 СПВ "Пруд-Ижевск"), расположенных в черте города Ижевска; - ликвидация сброса производственных сточных вод в Ижевское водохранилище с водопроводного узла N 3 (ВУ-3) станции подготовки воды (СПВ) "Пруд-Ижевск"; - сокращение расхода воды на собственные нужды ВУ-3 СПВ "Пруд-Ижевск" - сокращение процента нестандартных проб вод по микробиологическим показателям в распределительной сети. 2. по водоотведению: - повышение эффективности изъятия крупноразмерных загрязнений из сточных вод, поступающих на очистные сооружения канализации; - повышение эффективности биологической очистки по БПК5 на очистных сооружениях канализации; - повышение эффективности работы блока доочистки по БПК5 на очистных сооружениях канализации; - создание резерва иловых карт для очистных сооружений канализации	1. по водоснабжению: - ликвидация складов СДЯВ, расположенных в черте города Ижевска; - ликвидация сброса производственных сточных вод в Ижевское водохранилище с водопроводного узла N 3 (ВУ-3) станции подготовки воды (СПВ) "Пруд-Ижевск"; - сокращение расхода воды на собственные нужды ВУ-3 СПВ "Пруд-Ижевск" - сокращение процента нестандартных проб вод по микробиологическим показателям в распределительной сети. 2. по водоотведению: - повышение эффективности изъятия крупноразмерных загрязнений из сточных вод, поступающих на очистные сооружения канализации; - повышение эффективности биологической очистки по БПК5 на очистных сооружениях канализации; - повышение эффективности работы блока доочистки по БПК5 на очистных сооружениях канализации; - создание резерва иловых карт для очистных сооружений канализации	Планируется разработка программы на дальнейший период
Строительство
26.	Проблема перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающих доступность жилья для граждан, безопасные и комфортабельные условия в нем	Муниципальная целевая программа "Жилище" на 2006 - 2010 годы	Цель: комплексное решение проблем перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающих доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем. Задачи: 1. в направлении развития жилищного строительства, повышения комфортности и качества жилья: - создание эффективных экономических, правовых и организационных механизмов для привлечения финансовых средств из внебюджетных источников для финансирования жилищного строительства; - опережающее развитие инженерной инфраструктуры районов жилой застройки; - обеспечение потребности жилищного строительства в качественных, экологически чистых, современных по дизайну видах продукции и материалов, отвечающих по ассортименту и номенклатуре платежеспособному спросу различных слоев населения как на элитное жилье, так и на качественные жилые дома для граждан с невысокими доходами; - создание условий для формирования рынков земельных участков под застройку, рынков проектных и подрядных работ, оборудования и стройматериалов; - обеспечение выполнения требований по энергосбережению, переход к современным эффективным и энергосберегающим архитектурно-строительным системам; - упрощение и ускорение административных процедур получения исходно-разрешительной документации и технических условий с целью удешевления возводимого жилья и привлечения инвесторов на коммерческой основе; - улучшение проектных решений при разработке градостроительной документации с целью создания архитектурного своеобразия и красоты застраиваемых жилых районов, увеличения плотности застройки в городах; - внедрение экономических рычагов, обеспечивающих своевременность завершения строительства жилых домов; - совершенствование объемно-планировочных и конструктивных схем многоэтажных жилых зданий с учетом обеспечения беспрепятственного доступа и комфортности проживания маломобильных групп населения. 2. в направлении обеспечения доступности жилья: - совершенствование организационного механизма и нормативной правовой базы, необходимой для развития системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования населения, вторичного рынка ипотечных кредитов и рынка эмиссионных ипотечных ценных бумаг; - обеспечение реализации законов и иных нормативных актов Удмуртской Республики, направленных на повышение доступности жилья отдельным социально незащищенным слоям населения из средств бюджета Удмуртской Республики за счет льготных кредитов, субсидий, налоговых льгот и т.п.; - поддержка молодых семей; - решение проблемы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда	1. ввод в эксплуатацию нового жилья, в том числе индивидуального; 2. улучшение жилищных условий молодых семей; 3. ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда; 4. переселение из ветхого и аварийного жилищного фонда семей города Ижевска; 5. увеличение средней обеспеченности населения жильем; 6. расширение рынка жилья за счет поступлений в оборот вновь построенного жилья; 7. улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, определенных законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики, в соответствии с объемом государственных обязательств; 8. создание условий для улучшения демографической ситуации в городе Ижевске	Планируется разработка программы на дальнейший период
27.	1. рост аварийности на теплотрассах; 2. высокая степень износа теплосетей; 3. низкая техническая оснащенность оборудования объектов (тепловых насосных станций, центральных тепловых пунктов, индивидуальных тепловых пунктов, бойлеров горячего водоснабжения); 4. высокие затраты на выработку тепловой энергии	Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Ижевска на период с 2009 до 2015 гг."	Цели: 1. реализация Генерального плана города Ижевска и других документов территориального планирования; 2. реализация Стратегии устойчивого развития города Ижевска; 3. обеспечение коммунальной инфраструктурой объектов жилищного и промышленного строительства; 4. обеспечение наиболее экономичным образом качественного и надежного предоставления коммунальных услуг потребителям; 5. разработка конкретных мероприятий по повышению эффективности и оптимальному развитию систем коммунальной инфраструктуры, повышение их инвестиционной привлекательности; 6. определение необходимого объема финансовых средств для реализации Программы; 7. создание основы для разработки инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, осуществляющих поставку товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, теплоснабжения, утилизации твердых бытовых отходов	1. повышение надежности работы системы коммунальной инфраструктуры города Ижевска; 2. снижение потерь коммунальных ресурсов в производственном процессе; 3. повышение эффективности финансово-хозяйственной деятельности предприятий коммунального комплекса; 4. развитие предприятий приведет к увеличению бюджетных поступлений; 5. создание новых рабочих мест, увеличение жилищного фонда, повышение качества коммунальных услуг
Развитие малого и среднего предпринимательства
28	Проблема развития малого и среднего предпринимательства на территории города Ижевска	Долгосрочная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ижевске на 2009 - 2013 годы	Цель: содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории города Ижевска. Задачи: 1. содействие деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства; 2. содействие занятости населения города Ижевска	1. содействие занятости населения в секторе малого и среднего бизнеса; 2. развитие инфраструктуры города и улучшение качества предоставляемых услуг