Постановление Администрации г. Ижевска УР от 11 февраля 2008 г. N 78 "О создании нештатных аварийно-спасательных формирований на территории города Ижевска"

1.1. Настоящее Положение определяет порядок создания, подготовки, оснащения и применения нештатных аварийно-спасательных формирований в составе сил гражданской обороны на территории города Ижевска.

1.2. Нештатные аварийно-спасательные формирования (далее - НАСФ) представляют собой самостоятельные структуры, созданные на нештатной основе, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.

1.3. Правовые основы создания и деятельности формирований составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", приказа МЧС России от 23.12.2005 N 999 "Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований", иные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Удмуртской Республики, нормативные правовые акты Администрации г.Ижевска.

1.4. НАСФ создаются организациями, имеющими и эксплуатирующими потенциально опасные производственные объекты, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время и другими организациями из числа своих работников. Администрации районов города Ижевска могут создавать и организовывать НАСФ для решения задач на территории района.

НАСФ создаются с учетом Примерного перечня создаваемых нештатных аварийно-спасательных формирований (приложение 1, 2).

1.5. НАСФ создаются в целях:

проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

участия в борьбе с пожарами;

обнаружения и обозначения районов города Ижевска, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению);

санитарной обработке населения, специальной обработке техники, зданий и обеззараживания территорий города Ижевска;

участия в восстановлении функционирования необходимых коммунальных служб и других объектов жизнеобеспечения населения;

обеспечения мероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения;

участия в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации последствий# вызванных террористическими актами.

1.6. Состав, структура и оснащение НАСФ определяется руководителями организаций в соответствии с Порядком создания НАСФ, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России). Создание, подготовка, оснащение и применение НАСФ осуществляется с учетом методических рекомендаций, разрабатываемых МЧС России, и настоящим Положением, исходя из задач гражданской обороны и защиты населения, и согласовываются с Главным управлением МЧС России по УР.

1.7. Применение НАСФ осуществляется по планам гражданской обороны и защиты населения, планам действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций города Ижевска, разрабатываемым в установленном порядке уполномоченными органами.

1.8. Главы администраций районов города Ижевска на территории соответствующего района вправе:

определять объекты экономики, находящиеся в сфере их ведения, которые создают НАСФ;

вести реестры организаций, создающих НАСФ и их учет; организовывать планирование применения НАСФ;

осуществлять контроль за созданием, подготовкой, оснащением и применением НАСФ по предназначению;

организовывать создание, подготовку и оснащение НАСФ.

1.9. Организации, создающие НАСФ:

разрабатывают структуру и табели оснащения НАСФ специальной техникой и имуществом;

укомплектовывают НАСФ личным составом, оснащают их специальной техникой и имуществом;

осуществляют всестороннее обеспечение применения НАСФ;

осуществляют подготовку и руководство деятельностью НАСФ;

осуществляют планирование и применение НАСФ;

поддерживают НАСФ в состоянии готовности к выполнению задач по предназначению.

1.10. При создании НАСФ учитываются наличие и возможности штатных аварийно-спасательных формирований и служб.

Численность НАСФ, их виды, оснащенность средствами индивидуальной защиты, приборами и оборудованием отражаются в паспорте безопасности организации.

1.11. Управление гражданской защиты города Ижевска осуществляет методическое руководство, контроль и координацию деятельности НАСФ на территории города Ижевска.

1.12. Основаниями для ликвидации НАСФ, обязательное создание которых предусмотрено законодательством Российской Федерации, являются прекращение функционирования обслуживаемых ими организаций или устранение опасности возникновения чрезвычайных ситуаций, для предупреждения и ликвидации которых предназначались НАСФ.

Решение о ликвидации НАСФ, обязательное создание которых предусмотрено законодательством Российской Федерации, принимают создавшие их главы администраций районов города Ижевска, руководители организаций по согласованию с Управлением гражданской защиты города Ижевска, а также при необходимости по согласованию с соответствующими органами государственного надзора.

2.1. НАСФ подразделяются:

по подчиненности: администрациям районов города Ижевска и организациям;

по составу, исходя из возможностей по созданию, комплектованию специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, и аттестации: посты, группы, звенья, команды;

по предназначению: радиационного, химического, биологического (бактериологического) наблюдения и разведки, инженерной разведки, разбора завалов, спасательные, аварийно-технические, противопожарные, радиационной, химической и биологической (бактериологической) защиты.

В зависимости от местных условий и при наличии материально-технической базы могут создаваться и другие НАСФ специального назначения.

2.2. Для НАСФ сроки приведения в готовность не должны превышать: в мирное время - 24 часа, военное время - 6 часов.

3.1. Личный состав НАСФ комплектуется из числа работников организаций. Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, могут включаться в НАСФ на период до их призыва (мобилизации).

С момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения в установленном порядке военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, НАСФ доукомплектовываются невоеннообязанными.

3.2. Зачисление граждан в состав НАСФ производится приказом руководителя организации.

Основной состав руководителей и специалистов НАСФ, предназначенных для непосредственного выполнения аварийно-спасательных работ, в первую очередь, комплектуется аттестованными спасателями, а также квалифицированными специалистами существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений.

4.1. Обеспечение НАСФ специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется за счет техники и имущества, имеющихся в организациях для обеспечения производственной деятельности.

4.2. Финансирование создания и деятельности НАСФ осуществляется за счет финансовых средств организаций, создающих НАСФ, в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и приказа МЧС РФ от 23.12.2005 N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований".

5.1. Подготовка и обучение НАСФ для решения задач гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, нормативно-техническими документами организаций, создающих НАСФ.

5.2. Аттестацию НАСФ и их личного состава осуществляют постоянно действующие территориальные и ведомственные аттестационные комиссии в соответствии с квалификационными требованиями и методическими рекомендациями по проведению аттестации аварийно-спасательных формирований и спасателей, утвержденными Межведомственной комиссией по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке.

5.3. Аттестованным НАСФ выдаются свидетельства установленного образца на право ведения определенных видов аварийно-спасательных работ, а аттестованным членам НАСФ - удостоверение спасателя, книжка спасателя и жетон спасателя установленных образцов.