Постановление Правительства Удмуртской Республики от 29 июля 2013 г. N 329 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы"

Правительство Удмуртской Республики постановляет:

Утвердить прилагаемую государственную программу Удмуртской Республики "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы.

Председатель Правительства
Удмуртской Республики -

Ю.С. Питкевич

Государственная программа
Удмуртской Республики "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы
(утв. постановлением Правительства Удмуртской Республики от 29 июля 2013 г. N 329)

Паспорт
государственной программы

Наименование государственной программы	Государственная программа "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы (далее - государственная программа)
Ответственный исполнитель государственной программы	Министерство лесного хозяйства Удмуртской Республики
Соисполнители государственной программы	Отсутствуют
Срок реализации государственной программы	2013 - 2020 годы
Этапы государственной программы	I этап - 2013 - 2014 годы; II этап - 2015 - 2017 годы; III этап - 2018 - 2020 годы
Цели государственной программы	Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов; обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов на территории Удмуртской Республики
Задачи государственной программы	Сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок; создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов; обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов; повышение эффективности управления лесами
Подпрограммы государственной программы	"Охрана и защита лесов"; "Обеспечение использования лесов"; "Воспроизводство лесов"; "Создание условий для реализации государственной программы"
Программно-целевые инструменты государственной программы	Республиканская целевая программа "Развитие лесного хозяйства Удмуртской Республики на 2010 - 2013 годы"
Целевые показатели (индикаторы) государственной программы	Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, в процентах; лесистость территории Удмуртской Республики, в процентах; доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, в процентах; объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда, руб. на га; отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины, в процентах
Ресурсное обеспечение государственной программы	Объем финансирования за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 2436719,40 тыс. рублей, в том числе:
	Год	Всего, тыс. рублей	в том числе за счет субвенций из федерального бюджета на исполнение переданных полномочий в области лесных отношений, тыс. рублей
	2013	337801,20	161139,80
	2014	299344,20	172615,60
	2015	299929,00	172615,60
	2016	299929,00	172615,60
	2017	299929,00	172615,60
	2018	299929,00	172615,60
	2019	299929,00	172615,60
	2020	299929,00	172615,60
	Объем финансирования за счет иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации составит 2033487,90 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 227187,70 тыс. рублей; в 2014 году - 234619,40 тыс. рублей; в 2015 году - 239040,80 тыс. рублей; в 2016 году - 251276,30 тыс. рублей; в 2017 году - 258569,30 тыс. рублей; в 2018 году - 265089,20 тыс. рублей; в 2019 году - 276089,70 тыс. рублей; в 2020 году - 281615,50 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы и показатели эффективности	В результате реализации I этапа государственной программы предполагается: сокращение доли площади непокрытых лесной растительностью земель и достижение уровня 0,278 процента лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов; сохранение лесистости территории Удмуртской Республики на уровне 46,7 процента; сохранение доли площади ценных лесных насаждений на уровне 57,5 процента от площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда; повышение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда до 82,5 рубля; достижение отношения фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины на уровне 73,2 процента. В результате реализации II этапа государственной программы предполагается: сокращение доли площади непокрытых лесной растительностью земель и достижение уровня 0,266 процента лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов; сохранение лесистости территории Удмуртской Республики на уровне 46,7 процента; сохранение доли площади ценных лесных насаждений на уровне 57,5 процента от площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда; повышение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда до 90,1 рубля; достижение отношения фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины на уровне 79,9 процента. В результате реализации III этапа государственной программы предполагается: сокращение доли площади непокрытых лесной растительностью земель и достижение уровня 0,254 процента лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов; сохранение лесистости территории Удмуртской Республики на уровне 46,7 процента; сохранение доли площади ценных лесных насаждений на уровне 57,5 процента от площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда; повышение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда до 98,5 рубля; достижение отношения фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины на уровне 84,6 процента

1. Характеристика состояния сферы социально-экономического развития, в рамках которой реализуется государственная программа, в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз развития

Государственная программа определяет цели, задачи и основные направления развития лесного хозяйства Удмуртской Республики в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, ресурсного, кадрового и научно-технического обеспечения, механизмы реализации мероприятий государственной программы и показатели оценки их результативности.

Реализация государственной программы направлена на формирование условий социально-экономического развития Удмуртской Республики в части инновационного уровня использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, при безусловном сохранении их глобальной экологической значимости.

Леса являются одним из возобновляемых природных ресурсов, которые удовлетворяют множественные потребности индустрии, общества и выполняют важнейшие средообразующие и средозащитные функции. На всех этапах развития лесного хозяйства организация устойчивого управления лесами, их многоцелевое, непрерывное и неистощительное использование являлись стратегически важной задачей.

Вместе с тем, имея на территории республики почти половину лесов от общей площади земель, основной проблемой в Удмуртской Республике остается низкий социальный уровень жизни населения, проживающего в населенных пунктах, ориентированных на заготовку и переработку древесины. На долю лесопромышленного комплекса приходится всего около 3 процентов от общего объема выпуска продукции.

Принятие Лесного кодекса Российской Федерации значительно расширило возможности для интенсификации использования лесов, внедрения рыночных механизмов в лесное хозяйство. В связи с передачей отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений (далее - полномочия) субъектам Российской Федерации возникает необходимость повышения эффективности использования лесов, снижения уровня их повреждения неблагоприятными факторами (прежде всего лесными пожарами), достижения требуемого качества работ по воспроизводству лесов и снижения объемов нелегального оборота древесины.

Несмотря на изменения в лесном законодательстве, произошедшие за последние годы, требуется его дальнейшее совершенствование, особенно в части лесоуправления, уточнения перечня видов и режимов использования лесов, охраны, защиты и воспроизводства отдельных категорий защитных лесов, а также доработки действующих и разработки нормативных правовых актов.

Лесное хозяйство в Российской Федерации продолжает во многом оставаться слабо развивающейся отраслью, требующей существенной модернизации основных направлений деятельности с использованием современных научно-технических достижений.

В лесном хозяйстве Удмуртской Республики также накопились системные проблемы, решение которых требует скоординированного межведомственного взаимодействия, согласованных усилий органов государственной власти разного уровня на основе единых целевых установок и вытекающих из них задач.

Низкий уровень использования лесов на территории республики является одной из проблем для организации комплексного освоения лесов.

При прогнозируемом на период реализации государственной программы предельном объеме заготовки древесины в размере 3,3 млн. куб.метров в год доля ее фактической заготовки при сохранении текущей ситуации может снизиться до 48 процентов.

В настоящее время наметилась тенденция к увеличению повреждения лесов и потерь лесных ресурсов от пожаров, вредителей и болезней леса. Ежегодные среднемноголетние темпы выбытия лесов до 2012 года составляли около 5,7 тыс. га, из них 5,5 тыс. га за счет сплошных рубок.

Аномальные погодные условия 2010 года в связи с понижением уровня грунтовых вод привели к значительному ослаблению и последующей гибели еловых насаждений, имеющих поверхностную корневую систему. Особенно пострадали южные и центральные районы республики, где обширные очаги усыхания являются очагами распространения болезней и вредителей, а также в значительной степени повышают пожарную опасность, создавая реальную угрозу, как для лесных массивов, так и для населенных пунктов.

Общая площадь лесов на территории Удмуртской Республики, которые погибают от влияния вредных организмов, болезней леса, лесных пожаров, неблагоприятных климатических и других негативных факторов, колеблется от 491 га в 2007 году до 4166 га в 2012 году. Основными факторами, вызывающими ослабление и гибель насаждений, являются неблагоприятные почвенно-климатические воздействия (засуха, ветровалы, затопление), вредные организмы, болезни леса, повреждения дикими и домашними животными, антропогенные воздействия и лесные пожары. Значительные объемы повреждения лесов на территории Удмуртской Республики в последние годы обусловлены массовым размножением короеда-типографа в елово-пихтовых насаждениях.

Повышение эффективности ведения лесного хозяйства требует усиления системы государственного лесного надзора на региональном уровне. Задержка принятия экстренных и целенаправленных мер по усилению системы государственного лесного надзора, государственного пожарного надзора в лесах приведет к дальнейшему увеличению количества случаев нарушения лесного законодательства и объемов нелегальных заготовок.

Снижение объемов лесовосстановления, особенно его качества, могут принести реальную угрозу потенциалу лесов будущего, значительно ухудшить возможности повышения устойчивости лесных насаждений и адаптации лесного хозяйства к неблагоприятным факторам в условиях возможного изменения климата. В связи с этим объемы лесовосстановления (посадка леса, содействие естественному лесовосстановлению, комбинированное лесовосстановление) на территории лесного фонда Удмуртской Республики за период 2007 - 2012 года поддерживаются в стабильном состоянии и составляют: в 2007 году - 4528 га, в 2008 году - 4353 га, в 2009 году - 5146 га, в 2010 году - 6265 га, в 2011 году - 6935 га, в 2012 году - 6223 га. Между тем за последнее пятилетие наблюдается рост площадей, непокрытых лесной растительностью земель, которые не обеспечены лесовосстановлением. Последствия засухи 2010 года на территории Удмуртской Республики привели к гибели еловых насаждений на площади 16 тыс. га, что потребует проведения дополнительных мероприятий по лесовосстановлению.

Эффективное ведение лесного хозяйства невозможно без современных качественных лесоустроительных работ. Материалы лесоустройства являются основной информационной базой при государственном управлении лесами, планировании и техническом проектировании в лесном хозяйстве, лесной промышленности и других отраслях республики, использующих древесные и недревесные ресурсы, экологические, санитарно-гигиенические, рекреационные и другие полезные свойства лесов.

На территории Удмуртской Республики 48 процентов земель лесного фонда по площади имеют срок давности проведения лесоустройства равный 15 годам и более. При отсутствии целевого финансирования площадь лесов с неприемлемой давностью лесоустройства может увеличиться к 2020 году до 95 процентов, что приведет к недопустимому снижению качества лесного планирования и проектирования.

Решение указанных проблем требует проведения скоординированных мероприятий по интенсификации всех направлений ведения лесного хозяйства, а также подъема его на более высокий организационный, технологический и технический уровень, обеспечения непрерывного, многоцелевого и неистощительного использования лесов на основе современных научных разработок и инновационных достижений в сфере лесных технологий.

2. Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере социально-экономического развития, в рамках которых реализуется государственная программа

Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики до 2025 года, утвержденной Законом Удмуртской Республики от 9 октября 2009 года N 40-РЗ "О Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года", определено следующее приоритетное направление развития лесного хозяйства - сохранение и воспроизводство лесов как сырьевой базы, обеспечивающей потребности экономики и населения в продукции деревообработки, и как важнейшего природоформирующего компонента окружающей природной сферы на основе рационального и неистощительного лесопользования.

Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы, утвержденной Законом Удмуртской Республики от 18 декабря 2009 года N 68-РЗ "О Программе социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы", определены следующие основные задачи в области лесного хозяйства:

выполнение комплекса мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов в объемах, предусмотренных Лесным планом Удмуртской Республики;

проведение комплекса лесоустроительных работ на территории республики с использованием геоинформационных систем и технологий (ГИС-технологий) для информационного обеспечения процесса управления лесами;

совершенствование и развитие арендных отношений.

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (далее - Концепция долгосрочного развития), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года", определены следующие приоритетные направления развития лесного хозяйства:

создание системы воспроизводства лесного фонда и восстановления лесов;

улучшение природного состава лесных насаждений, резкое сокращение незаконных рубок и теневого оборота древесины.

Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года (далее - Стратегия) определены следующие основные факторы возникновения системных проблем в сфере лесного хозяйства:

истощение эксплуатационных запасов древесины в зонах расположения лесопромышленных предприятий и путей транспорта;

недостаточная точность учета лесных ресурсов;

низкая эффективность федерального государственного лесного надзора на региональном уровне;

значительные потери лесных ресурсов от пожаров, вредителей и болезней, ущерб от которых значительно выше общих расходов на охрану, защиту и воспроизводство лесов;

невысокое качество лесовосстановления и низкий уровень лесохозяйственных работ;

плохо развитая инфраструктура, в том числе дорожная, в лесах;

высокий уровень нелегального оборота древесины;

нарушение биологического разнообразия лесов.

В качестве основных стратегических целей развития лесного комплекса Стратегией предусматривается необходимость обеспечения устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала, повышение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации, в обеспечение экологической безопасности и стабильности удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса.

Для достижения поставленных целей Стратегией предусматривается решение задачи по совершенствованию организационной и функциональной структуры государственного управления лесами.

В Стратегии признается необходимость совершенствования лесного законодательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и определяются направления дальнейшего развития системы лесного планирования на федеральном и региональном уровнях.

В соответствии с Концепцией долгосрочного развития в Стратегии содержится перечень основных мероприятий по интенсификации и эффективному использованию лесов, в том числе путем развития лесной инфраструктуры в субъектах, реализации приоритетных инвестиционных проектов. Предполагается дальнейшее развитие рыночных экономических механизмов использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также материально-технической базы лесного хозяйства.

В Стратегии определяется комплекс мер по обеспечению современного уровня охраны и защиты лесов, а также гарантированного воспроизводства лесных ресурсов на основе организационно-технических, технологических и инновационных решений.

Кроме того, в целях повышения эффективности лесного хозяйства, качества исполнения субъектами Российской Федерации переданных полномочий в Стратегию включен перечень необходимых мероприятий по совершенствованию и развитию федерального государственного лесного надзора. В качестве отдельной задачи выделяется необходимость укрепления научно-инновационного развития и кадрового обеспечения лесного хозяйства.

Таким образом, приоритеты и цели государственной политики в сфере лесных отношений определяют необходимость комплексного решения задач лесного хозяйства, направленных на обеспечение непрерывного, неистощительного, рационального и многоцелевого использования лесов с учетом их социально-экологического значения.

С учетом положений стратегических документов и приоритетных направлений государственной политики в области лесного хозяйства целью государственной программы является повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно - экологического потенциала и глобальных функций лесов на территории Удмуртской Республики.

В соответствии с указанной целью и с учетом основных проблем лесного хозяйства и прогноза его развития государственная программа предусматривает решение следующих задач:

сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок;

создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов;

обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов;

повышение эффективности управления лесами.

3. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные результаты государственной программы

Система показателей (индикаторов) сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения целей и решения задач государственной программы и включает взаимодополняющие друг друга показатели (индикаторы) реализации государственной программы и ее подпрограмм.

При формировании указанной системы учтены требования к характеристике каждого показателя (адекватность, точность, объективность, достоверность, однозначность, экономичность, сопоставимость, своевременность и регулярность).

Состав показателей (индикаторов) увязан с задачами и основными мероприятиями государственной программы и подпрограмм, а также показателями государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства на 2013 - 2020 годы".

Целевыми показателями (индикаторами) реализации государственной программы в рамках решения задачи сокращения потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок являются:

доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, в процентах;

лесистость территории Удмуртской Республики, в процентах.

Целевыми показателями (индикаторами) реализации государственной программы в рамках решения задачи по созданию условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также по повышению эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов являются:

отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины, в процентах;

лесистость территории Удмуртской Республики, в процентах.

Целевыми показателями (индикаторами) реализации государственной программы в рамках решения задачи по обеспечению баланса выбытия и восстановления лесов, повышению продуктивности и качества лесов являются:

доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, в процентах;

лесистость территории Удмуртской Республики, в процентах.

Целевым показателем (индикатором) реализации государственной программы в рамках решения задачи по повышению эффективности управления лесами является: объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда, руб. на га.

Целевые показатели (индикаторы) реализации государственной программы имеют запланированные по годам количественные значения, рассчитываемые по утвержденным методикам на основе данных государственного статистического наблюдения и отраслевой отчетности.

Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) государственной программы по годам ее реализации приведены в приложении 1 и соответствуют средним многолетним природно-экономическим условиям развития лесного хозяйства. Показатели рассчитаны на основе прогноза их динамики с учетом имеющихся тенденций и их изменения за счет совершенствования системы лесоуправления в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Ухудшение показателей может быть вызвано возникновением экстремальных природных ситуаций (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредных организмов, повреждение лесов стихийными метеорологическими факторами, метеорологические условия, определяющие возможность проведения таких мероприятий по использованию лесов, как заготовка древесины, осуществление рекреационной деятельности, заготовка недревесной продукции и др.), сложившейся неблагоприятной экономической ситуацией на рынке лесной продукции, недостаточностью местных трудовых ресурсов и квалифицированных кадров.

Основные ожидаемые результаты реализации государственной программы определены в соответствии с поставленными задачами и предусмотренным финансированием.

В результате решения задачи по сокращению потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок предполагается:

реализация мероприятий по охране лесов от пожаров, обеспечивающих создание в Удмуртской Республике эффективной системы профилактики, раннего обнаружения и тушения лесных пожаров, позволяющей свести к минимуму повреждение лесов, возникновение катастрофических верховых лесных пожаров, предотвратить гибель людей и повреждение огнем населенных пунктов и объектов экономики;

дальнейшее развитие на основе современных средств наблюдений и информационных ресурсов системы обнаружения лесных пожаров, мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, результаты применения которых позволят сократить сроки обнаружения лесных пожаров, повысить точность их обнаружения, а также существенно улучшить информированность населения и скорость оповещения противопожарных служб об угрозе лесных пожаров;

обеспечение функционирования специализированной диспетчерской службы;

организация системы межведомственного взаимодействия при тушении лесных пожаров, маневрирования лесопожарными формированиями, а также пожарной техникой, оборудованием, инвентарем и снаряжением;

значительное снижение объема нелегальных рубок в результате повышения эффективности лесной охраны, а также реализации комплекса мер по контролю за незаконным оборотом лесопродукции;

реализация мероприятий в сфере защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов, обеспечивающих создание эффективной системы планирования и осуществления лесозащитных мероприятий, оперативное выявление и качественную диагностику лесопатологических факторов, объективный прогноз патологической ситуации в лесах, своевременное назначение и проведение локализации и ликвидации очагов вредных организмов, а также комплекса санитарно-оздоровительных мероприятий.

Реализация мероприятий по указанной задаче к 2020 году обеспечит сокращение доли площади непокрытых лесной растительностью земель и достижение уровня 0,254 процента лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, а также сохранение лесистости территории Удмуртской Республики на уровне 46,7 процента.

Результаты реализации иных мероприятий по решению указанной задачи приведены в подпрограмме "Охрана и защита лесов".

В результате решения задачи по созданию условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышению эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов предполагается:

повышение интенсивности использования лесов, направленной на увеличение лесного дохода с единицы лесной площади, посредством расширения объемов различных видов использования лесов, более широкого применения несплошных рубок и рубок ухода для целей заготовки древесины, формирования условий для глубокой, комплексной и рациональной переработки лесных ресурсов;

увеличение объемов мероприятий лесоустройства, связанных с выявлением, учетом и оценкой количественных и качественных характеристик лесных ресурсов;

организация устойчивого лесопользования и управления лесами, стимулирования инвестиционной деятельности в лесном секторе экономики, а также привлечения существующих механизмов государственно-частного партнерства для решения инфраструктурных проблем лесного хозяйства;

сокращение сроков актуализации данных государственного лесного реестра, обновление информации о лесных ресурсах, их количественных и качественных характеристиках, а также об изменениях, связанных с использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов;

обеспечение информационного взаимодействия органов государственной власти, осуществляющих полномочия в области лесных отношений, лиц, использующих леса, организаций, использующих информацию о лесном хозяйстве, других государственных и негосударственных структур.

В результате реализации мероприятий для решения указанной задачи предусматривается к 2020 году достижение отношения фактического объема заготовки к установленному допустимому объему изъятия древесины на уровне 84,6 процента.

Результаты реализации иных мероприятий по решению указанной задачи приведены в подпрограмме "Обеспечение использования лесов".

В результате решения задачи по обеспечению баланса выбытия и восстановления лесов предполагается:

обеспечение баланса рубок и убыли лесов от пожаров, вредителей и болезней леса с темпами лесовосстановления;

улучшение породного состава лесных насаждений;

увеличение объемов производства лесных культур, создание постоянной лесосеменной базы и обеспечение заготовки семян лесных растений с улучшенными наследственными свойствами, а также обеспечение регулярного ухода за лесными культурами;

повышение качества посадочного материала и продуктивности отдельных лесных пород.

В результате реализации мероприятий по указанной задаче предусматривается:

сохранение лесистости территории Удмуртской Республики на уровне не ниже 46,7 процента;

сохранение доли площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на уровне 57,5 процента.

Результаты реализации иных мероприятий по решению указанной задачи приведены в подпрограмме "Воспроизводство лесов".

В результате реализации мероприятий по задаче обеспечения баланса выбытия и восстановления лесов остаются нерешенными вопросы обновления парка техники и оборудования, используемого для воспроизводства лесов.

В результате реализации задачи по повышению эффективности управления лесами предполагается:

дальнейшее совершенствование системы лесоуправления;

развитие системы прогнозирования и стратегического планирования в лесном хозяйстве;

осуществление перехода к оказанию государственных услуг в сфере лесного хозяйства в электронном виде;

развитие системы государственного лесного надзора и государственного пожарного надзора в лесах;

совершенствование системы переподготовки и повышения квалификации специалистов лесного хозяйства;

развитие менеджмента и повышение эффективности бюджетных расходов в лесном хозяйстве.

В результате реализации мероприятий по данной задаче предполагается повышение к 2020 году объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, на 33,2 процента и достижение уровня 98,5 руб. в расчете на 1 га земель лесного фонда.

Результаты реализации иных мероприятий по решению указанной задачи приведены в подпрограмме "Создание условий для реализации государственной программы".

В целом реализация мероприятий государственной программы будет способствовать:

повышению эффективности и доходности лесного хозяйства;

созданию условий для выведения лесного хозяйства на качественно новый, инновационный уровень развития;

обеспечению многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества.

4. Сроки и этапы реализации государственной программы

Государственная программа реализуется в 2013 - 2020 годах в 3 этапа:

I этап - 2013 - 2014 годы;

II этап - 2015 - 2017 годы;

III этап - 2018 - 2020 годы.

На I этапе (2013-2014 годы) предполагается создание эффективной системы управления охраной лесов от пожаров, вредных организмов и неблагоприятных факторов, ведение государственного лесного реестра, укрепление материально-технической базы гарантированного воспроизводства лесов.

Особое внимание будет уделено совершенствованию на уровне Удмуртской Республики нормативной правовой базы в сфере охраны и защиты лесов, их воспроизводства, совершенствованию системы охраны лесов от пожаров, развитию лесоустройства, актуализации данных государственного лесного реестра, а также повышению эффективности и качества воспроизводства лесов.

На II этапе (2015 - 2017 годы) предполагается интенсификация использования лесов на основе дальнейшего совершенствования арендных отношений.

Обеспечивается дальнейшее повышение эффективности использования лесов посредством расширения объемов и видов их использования, улучшение качества лесного планирования и проектирования лесных участков при лесоустройстве, а также повышение их доступности вследствие развития лесной инфраструктуры. Кроме того, обеспечивается снижение уровня нарушений лесного законодательства, объема нелегальных заготовок леса.

На III этапе (2018 - 2020 годы) предполагается завершение формирования системы государственного управления лесами. Планируется завершение процесса инновационной модернизации лесного хозяйства, обеспечение условий для максимального удовлетворения потребностей общества в древесной и недревесной лесной продукции при выполнении лесами защитных, экологических, рекреационных и иных социальных функций, создание гибких адаптивных технологий ведения лесного хозяйства в условия непрерывного изменения конъюнктуры рынка лесных товаров и услуг, а также природных факторов воздействия на лесные и экологические системы.

5. Краткая характеристика подпрограмм государственной программы

5.1. Подпрограмма "Охрана и защита лесов"

Паспорт
подпрограммы

Наименование подпрограммы	Подпрограмма "Охрана и защита лесов"
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство лесного хозяйства Удмуртской Республики
Соисполнители подпрограммы	Отсутствуют
Срок реализации подпрограммы	2013 - 2020 годы
Этапы подпрограммы	I этап - 2013 - 2014 годы; II этап - 2015 - 2017 годы; III этап - 2018 - 2020 годы
Цели подпрограммы	Сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов, антропогенного воздействия
Задачи подпрограммы	Повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров; повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов, антропогенного воздействия
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Не предусмотрены
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров, в процентах; отношение площади земель лесного фонда, охваченных лесными пожарами в отчетном году, к средней площади земель лесного фонда, которые были охвачены лесными пожарами за предыдущие 5 лет, в процентах; доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров, в процентах; доля крупных лесных пожаров в общем количестве возникших лесных пожаров, в процентах; отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними, в процентах; отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов, в процентах
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Объем финансирования за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 638712,80 тыс. рублей, в том числе:
	Год	Всего, тыс. рублей	в том числе за счет субвенций из федерального бюджета на исполнение переданных полномочий в области лесных отношений, тыс. рублей
	2013	123589,10	3103,50
	2014	73589,10	3103,50
	2015	73589,10	3103,50
	2016	73589,10	3103,50
	2017	73589,10	3103,50
	2018	73589,10	3103,50
	2019	73589,10	3103,50
	2020	73589,10	3103,50
	Объем финансирования за счет иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации составит 50046,50 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 5939,20 тыс. рублей; в 2014 году - 6076,10 тыс. рублей; в 2015 году - 6144,60 тыс. рублей; в 2016 году - 6281,50 тыс. рублей; в 2017 году - 6349,90 тыс. рублей; в 2018 году - 6418,40 тыс. рублей; в 2019 году - 6418,40 тыс. рублей; в 2020 году - 6418,40 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели эффективности	В результате реализации I этапа подпрограммы предполагается: уменьшение доли лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров до 60,3 процента; увеличение доли лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров до 91,9 процента; уменьшение доли крупных лесных пожаров в общем количестве возникших лесных пожаров до 1,5 процента; сохранение отношения площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними, на уровне 58,7 процента; увеличение отношения площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов до 90,1 процента. В результате реализации II этапа подпрограммы предполагается: уменьшение доли лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров до 55,8 процента; увеличение доли лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров до 94,3 процента; уменьшение доли крупных лесных пожаров в общем количестве возникших лесных пожаров до 1,4 процента; сохранение отношения площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними, на уровне 58,7 процента; увеличение отношения площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов до 94,6 процента. В результате реализации III этапа подпрограммы предполагается: уменьшение доли лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров до 51,3 процента; увеличение доли лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров до 96,7 процента; уменьшение доли крупных лесных пожаров в общем количестве возникших лесных пожаров до 1,3 процента; сохранение отношения площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними, на уровне 58,7 процента; увеличение отношения площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов до 98,2 процента

5.1.1. Характеристика состояния сферы реализации подпрограммы, в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма направлена на развитие охраны лесов на территории Удмуртской Республики от пожаров, защиты лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов (ветровалы, буреломы и т.д.), незаконных рубок, которые до настоящего времени являются главными факторами повреждения и гибели лесов.

Лес всегда считался главным богатством Удмуртской Республики, но лесные пожары наносят существенный урон непосредственно лесному хозяйству, а также экономике и экологии республики. Охрана лесов от пожаров в настоящее время приобрела характер общегосударственной задачи и стала одним из основных направлений деятельности Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики (далее - Минлесхоз УР). Гибкий подход к периодичности и степени воздействия огня на лесные экосистемы предопределяет различные уровни охраны лесов от пожаров, каждый из которых потребует определенного объема затрат на единицу площади охраняемой территории и соответствующего технического и технологического оснащения.

Большое внимание нужно уделить повышению эффективности работ по предотвращению и тушению лесных пожаров, усовершенствованию существующей системы оповещения, укреплению материально-технической базы лесопожарных формирований.

В указанной сфере существует ряд вопросов, решение которых позволит существенно снизить урон, причиняемый лесному хозяйству:

совершенствование системы управления тушением лесных пожаров;

обеспечение финансирования расходов, связанных с приобретением противопожарной техники, оборудования и средств пожаротушения;

обеспечение финансирования противопожарных и лесозащитных мероприятий;

осуществление мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров на базе использования современных геоинформационных систем;

выполнение ежегодных плановых мероприятий по противопожарному обустройству лесов в запланированных объемах по государственному контракту, в рамках государственного задания и договоров аренды;

формирование кадрового состава лесных противопожарных служб.

Основными инструментами мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров в республике остается патрулирование лесов наземными и авиационными средствами.

В целях предотвращения лесных пожаров следует особое внимание уделить осуществлению противопожарного обустройства лесов, создавая различные противопожарные барьеры: минерализованные полосы, разрывы, заслоны; строительство противопожарных дорог с обязательным проведением мероприятий по уходу за ними.

Основными причинами возникновения лесных пожаров являются антропогенные факторы. Целевая профилактическая работа должна быть направлена на человека, как на основную причину лесных пожаров, и должна привести к снижению количества лесных пожаров за счет развития противопожарной профилактики. Несмотря на многообразие применяемых средств, способов и приемов эффективность противопожарной пропаганды еще не отвечает современным требованиям. Главный недостаток - недооценка роли и значения противопожарной пропаганды в общей системе охраны лесов от пожаров, отсутствие системного подхода к организации пропаганды, недостаточное финансирование этой деятельности. Повышение эффективности мероприятий по предотвращению лесных пожаров должно базироваться на сочетании традиционных и новых способов противопожарной пропаганды, активизации просвещения и экологического образования населения, широком использовании средств массовой информации, а также на регулярном информировании населения о пожарной ситуации в лесах и принимаемых мерах по борьбе с огнем.

Работа в области защиты лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов предусматривает осуществление системы мероприятий, направленных на развитие защиты лесов от вредных организмов, загрязнения, неблагоприятных климатических воздействий (ветровалы, буреломы, затопление и др.), лесных пожаров и других негативных факторов. Общая площадь лесов на территории Удмуртской Республики, которые погибают от влияния вредных организмов, болезней леса, лесных пожаров, неблагоприятных климатических и других негативных факторов, колеблется от 491 га в 2007 году до 4166 га в 2012 году. Основными факторами, вызывающими ослабление и гибель насаждений, являются неблагоприятные почвенно-климатические воздействия (засуха, ветровалы, затопление), вредные организмы, болезни леса, повреждения дикими и домашними животными, антропогенные воздействия и лесные пожары. Значительные объемы повреждения лесов в последние годы обусловлены массовым размножением короеда-типографа в елово-пихтовых насаждениях.

Выявление патологических процессов, происходящих в лесном фонде на территории Удмуртской Республики, осуществляется в тесном взаимодействии между специализированной лесозащитной организацией Филиалом ФБУ "Российский центр защиты леса" - "Центр защиты леса Пермского края", Минлесхозом УР и подведомственными Минлесхозу УР учреждениями. Важным аспектом в защите леса является борьба с последствиями стихийных бедствий и выявленными очагами вредителей и болезней леса. Своевременное выявление, оперативное назначение мероприятий и срочное проведение работ по ликвидации погибших и поврежденных лесных участков влияют на распространение вредителей и болезней леса.

Важнейшим направлением в области защиты лесов должно стать повышение роли предупреждения вспышек и распространения вредных организмов, в том числе путем формирования лесных насаждений, устойчивых к воздействию негативных факторов.

Таким образом, многофакторность повреждения лесов республики требует создания многофункциональной системы охраны и защиты лесов, обеспечивающей эффективное проведение мероприятий по профилактике, обнаружению и тушению лесных пожаров, контролю лесопатологической ситуации в лесах, локализации и ликвидации очагов вредных организмов, реабилитации лесных насаждений, ослабленных повреждающими факторами, а также по обеспечению безопасности населения.

5.1.2. Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере реализации подпрограммы

Стратегией на период до 2020 года в части охраны лесов от пожаров определена необходимость дальнейшего совершенствования системы мероприятий по профилактике, обнаружению и тушению лесных пожаров, технического перевооружения лесопожарных служб, укрепление материально-технической базы и кадрового обеспечения. В области защиты лесов предусматривается развитие системы и технических средств лесопатологических обследований, использование инновационных средств защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов, совершенствование системы назначения и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий.

Существенные изменения в организацию охраны лесов от пожаров внесли последние поправки в Лесной кодекс Российской Федерации, которыми введены прямые законодательные нормы по осуществлению профилактики лесных пожаров, мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, тушения лесных пожаров.

В связи с этим целью подпрограммы является сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов, антропогенного воздействия.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

1. Повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров, которое будет решаться посредством:

развития и внедрения современных методов противопожарной профилактики;

совершенствования системы обнаружения лесных пожаров на основе использования научно-технических достижений и развития мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

повышения эффективности тушения лесных пожаров.

2. Повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов, антропогенного воздействия, решение которого предполагается за счет совершенствования методов работы по проведению лесопатологических обследований и совершенствованию системы планирования и осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий.

5.1.3. Целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Целевым показателем (индикатором) реализации подпрограммы в рамках решения задачи по развитию и внедрению современных методов противопожарной профилактики является: доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров, в процентах.

Целевым показателем (индикатором) реализации подпрограммы в рамках решения задачи по совершенствованию системы обнаружения лесных пожаров на основе использования научно-технических достижений и развития мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров является: отношение площади земель лесного фонда, охваченных лесными пожарами в отчетном году, к средней площади земель лесного фонда, которые были охвачены лесными пожарами за предыдущие 5 лет, в процентах.

Целевыми показателями (индикаторами) реализации подпрограммы в рамках решения задачи по повышению эффективности тушения лесных пожаров являются:

доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров, в процентах;

доля крупных лесных пожаров в общем количестве возникших лесных пожаров, в процентах.

Целевым показателем (индикатором) реализации подпрограммы в рамках решения задачи по совершенствованию методов работы по проведению лесопатологических обследований является: отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними, в процентах.

Целевым показателем (индикатором) реализации подпрограммы в рамках решения задачи по совершенствованию системы планирования и осуществления санитарно - оздоровительных мероприятий является: отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов, в процентах.

В результате решения задачи по повышению эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров предполагается достижение следующих результатов:

создание в Удмуртской Республике эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров, позволяющей свести к минимуму повреждение лесов в результате возникновения пожаров;

дальнейшее развитие на основе современных средств наблюдений и информационных ресурсов системы мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, результаты деятельности которой существенно улучшат информированность населения, скорость оповещения его и противопожарных служб об угрозе лесных пожаров;

осуществление комплекса профилактических противопожарных мероприятий, укрепление кадровой и материально-технической базы противопожарных служб, обеспечение маневрирования пожарной техникой, оборудованием, инвентарем, снаряжением и, как следствие, оперативность тушения лесных пожаров.

Реализация мероприятий по указанной задаче обеспечит:

уменьшение к 2020 году доли лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров до 51,3 процента;

увеличение к 2020 году доли лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров до 96, 7 процента;

уменьшение к 2020 году доли крупных лесных пожаров до 1,3 процента.

В результате решения задачи по повышению эффективности защиты лесов от вредных организмов, антропогенного воздействия предполагается достижение следующих результатов:

создание эффективной системы планирования и осуществления лесозащитных мероприятий;

оперативное выявление лесопатологических факторов, объективный прогноз патологических ситуаций в лесах, а также своевременное назначение и ликвидация очагов вредных организмов;

осуществление комплекса санитарно-оздоровительных мероприятий.

Реализация мероприятий по указанной задаче обеспечит:

сохранение соотношения площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними, на уровне 58,7 процента;

увеличение к 2020 году отношения площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов до 98,2 процента.

5.1.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2012 - 2020 годах в три этапа:

I этап - 2013 - 2014 годы;

II этап - 2015 - 2017 годы;

III этап - 2018 - 2020 годы.

На I этапе (2013 - 2014 годы) предполагается создание эффективной системы управления охраной лесов от пожаров на территории Удмуртской Республики с обновлением материально-технической базы лесопожарных служб и обеспечением эффективного функционирования региональной специализированной диспетчерской службы, совершенствование системы защиты лесов от вредных организмов, антропогенного воздействия.

Особое внимание будет уделено:

организации межведомственного взаимодействия при тушении лесных пожаров, маневрирования лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием;

обеспечение выполнения ежегодных плановых мероприятий по противопожарному обустройству лесов в запланированных объемах;

обеспечение выполнения ежегодных плановых лесозащитных мероприятий;

осуществление наземного (2030,0 тыс. га ежегодно), авиационного (2030,0 тыс. га ежегодно) мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров по условиям погодной пожарной опасности.

На II этапе (2015 - 2017 годы) предполагается:

внедрение новых средств тушения (высоконапорные помпы, эффективные реагенты для тушения торфяных пожаров) лесных пожаров;

повышение эффективности тушения лесных пожаров на основе использования системы профилактики и тушения пожаров;

повышение роли профилактических мероприятий по предупреждению вспышек и распространению вредных организмов.

Обеспечивается дальнейшее выполнение ежегодных плановых мероприятий по противопожарному обустройству лесов, лесозащитных мероприятий, проведению наземного (2030,0 тыс. га ежегодно), авиационного (2030,0 тыс. га ежегодно) мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров по условиям погодной пожарной опасности.

На III этапе (2018 - 2020 годы) предполагается модернизация системы обнаружения и тушения лесных пожаров на основе инновационных научных разработок (внедрение новых средств обнаружения и тушения лесных пожаров, а также технологий тушения лесных пожаров).

Обеспечивается дальнейшее эффективное функционирование системы охраны и защиты лесов, а также выполнение ежегодных плановых мероприятий по противопожарному обустройству лесов, лесозащитных мероприятий, проведению наземного (2030,0 тыс. га ежегодно), авиационного (2030,0 тыс. га ежегодно) мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров по условиям погодной пожарной опасности.

5.1.5. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

содержание и развитие системы и средств обеспечения пожарной безопасности в лесах;

выполнение государственной работы по предупреждению лесных пожаров;

выполнение государственной работы по осуществлению мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

выполнение государственной работы по тушению лесных пожаров;

проведение профилактики возникновения и ликвидация очагов вредных организмов.

В рамках основного мероприятия по содержанию и развитию системы и средств обеспечения пожарной безопасности в лесах планируется осуществление следующих мероприятий:

приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования;

выполнение государственной работы по созданию и (или) содержанию систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров.

В рамках основного мероприятия по выполнению государственной работы по предупреждению лесных пожаров планируется осуществление следующих мероприятий:

строительство, реконструкция и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров на территории лесного фонда в Удмуртской Республике;

прокладка просек, устройство противопожарных разрывов, противопожарных минерализованных полос и противопожарных заслонов;

уход за противопожарными разрывами, противопожарными минерализованными полосами и противопожарными заслонами;

строительство, реконструкция и эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов, пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря);

устройство противопожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;

проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания;

пропаганда по предупреждению лесных пожаров;

благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах;

тушение пожаров на полях и участках древесно-кустарниковой растительности, прилегающих к лесным массивам и не входящих в лесной фонд.

В рамках основного мероприятия по выполнению государственной работы по проведению мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров планируется проведение следующих мероприятий:

наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами;

организация системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием наземных, авиационных или космических средств;

организация патрулирования лесов;

прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах специализированными диспетчерскими службами.

В рамках основного мероприятия по выполнению государственной работы по тушению лесных пожаров планируется проведение следующих мероприятий:

разработка планов тушения лесных пожаров;

обследование лесного пожара с использованием наземных, авиационных средств, доставка людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения лесного пожара и обратно, локализация, ликвидация лесного пожара, наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание, предотвращение возобновления лесных пожаров.

В рамках основного мероприятия по проведению профилактики возникновения и ликвидации очагов вредных организмов предполагается осуществление следующих мероприятий:

оперативная проверка информации подведомственных Минлесхозу УР учреждений о появлении вредных организмов или иных повреждений лесов;

проведение лесопатологического обследования лесных насаждений;

оценка текущего санитарного состояния (степень усыхания, захламления) и лесопатологического состояния (степень повреждения, поражения вредными организмами) лесов в очагах вредных организмов, определение границ повреждений леса;

планирование, обоснование и назначение мероприятий по защите лесов;

внедрение новых технологий защиты лесов;

осуществление ликвидации очагов вредных организмов;

проведение санитарно-оздоровительных мероприятий по защите лесов, включая: обоснование и планирование санитарно-оздоровительных мероприятий, проведение работ по вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений с использованием выборочных и сплошных санитарных рубок, очистку лесов от захламления и загрязнения, выкладку ловчих деревьев, защиту заготовленной древесины от повреждения вредными организмами;

выполнение государственной работы по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий в рамках ликвидации чрезвычайной ситуации на землях лесного фонда.

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы приведены в приложении 2.

5.1.6. Характеристика мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы

Меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы не предусмотрены.

5.1.7. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики в рамках подпрограммы

Государственные задания автономному учреждению Удмуртской Республики "Удмуртлес" (далее - АУ УР "Удмуртлес") формируются на основе Реестра государственных услуг (работ) в сфере лесных отношений в Удмуртской Республике, утвержденного распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 19 марта 2012 года N 210-р "О государственных услугах (работах) в сфере лесных отношений в Удмуртской Республике".

Государственные задания АУ УР "Удмуртлес" устанавливаются по следующим видам государственных работ:

работа по предупреждению лесных пожаров;

работа по созданию и (или) содержанию систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров;

работа по осуществлению мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

работа по тушению лесных пожаров;

работа по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий в рамках ликвидации чрезвычайной ситуации на землях лесного фонда.

Государственные задания АУ УР "Удмуртлес" утверждаются и в них вносятся изменения приказами Минлесхоза УР в соответствии с Порядком формирования государственного задания в отношении государственных учреждений Удмуртской Республики и финансового обеспечения государственного задания, утвержденным постановлением Правительства Удмуртской Республики от 13 декабря 2010 года N 379.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ АУ УР "Удмуртлес" приводится в приложении 4.

5.1.8. Информация об участии муниципальных образований в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы

Муниципальные образования в Удмуртской Республике не принимают участия в реализации подпрограммы.

5.1.9. Информация об участии Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики, акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации не принимают участия в реализации подпрограммы.

5.1.10. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем финансирования за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 638712,80 тыс. рублей, в том числе:

Год	Всего, тыс. рублей	в том числе за счет субвенций из федерального бюджета на исполнение переданных полномочий в области лесных отношений, тыс. рублей
2013	123589,10	3103,50
2014	73589,10	3103,50
2015	73589,10	3103,50
2016	73589,10	3103,50
2017	73589,10	3103,50
2018	73589,10	3103,50
2019	73589,10	3103,50
2020	73589,10	3103,50

Объем финансирования за счет иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации составит 50046,50 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 5939,20 тыс. рублей;

в 2014 году - 6076,10 тыс. рублей;

в 2015 году - 6144,60 тыс. рублей;

в 2016 году - 6281,50 тыс. рублей;

в 2017 году - 6349,90 тыс. рублей;

в 2018 году - 6418,40 тыс. рублей;

в 2019 году - 6418,40 тыс. рублей;

в 2020 году - 6418,40 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики представлено в приложении 5.

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации государственной программы за счет всех источников финансирования представлена в приложении 6.

5.1.11. Анализ рисков реализации подпрограммы, меры управления рисками

Реализация подпрограммы с наибольшей вероятностью может быть подвергнута рискам, связанным с возникновением экстремальных природных ситуаций (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения хозяйственно-опасных вредных организмов), которые потребуют применения мер экстренного реагирования, введения особых режимов, незапланированного увеличения объемов реабилитационных работ и необходимости привлечения дополнительного финансирования для их осуществления. Для управления такими рисками может потребоваться принятие срочных управленческих решений, привлечение значительных сил и ресурсов как на региональном, так и на федеральном уровнях.

Кроме того, могут появиться риски, связанные с отказом арендаторов от выполнения работ по охране лесов от пожаров и по защите лесов, регулирование которых должно осуществляться путем совершенствования планирования работ по охране, защите лесов, упорядочивания договорных отношений, связанных с выполнением работ.

5.2. Подпрограмма "Обеспечение использования лесов"

Паспорт
подпрограммы

Наименование подпрограммы	Подпрограмма "Обеспечение использования лесов"
Ответственный исполнитель подпрограммы	Минлесхоз УР
Соисполнители подпрограммы	Отсутствуют
Срок реализации подпрограммы	2013 - 2020 годы
Этапы подпрограммы	I этап - 2013 - 2014 годы; II этап - 2015 - 2017 годы; III этап - 2018 - 2020 годы
Цели подпрограммы	Создание условий для рационального и эффективного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия; повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов
Задачи подпрограммы	Получение актуализированной информации о лесных ресурсах на территории Удмуртской Республики и формирование на ее основе данных государственного лесного реестра; создание условий для рационального и эффективного использования лесов; обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Республиканская целевая программа "Развитие лесного хозяйства Удмуртской Республики на 2010 - 2013 годы"
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	Доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда, в процентах; доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины, в процентах; отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства, в процентах; отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства, в процентах; доля площади лесов, на которых в течение последних 10 лет проведены мероприятия лесоустройства, в общей площади лесов, в процентах
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Объем финансирования за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 105500,00 тыс. рублей, в том числе:
	Год	Всего, тыс. рублей	в том числе за счет субвенций из федерального бюджета на исполнение пере-данных полномочий в области лесных отношений, тыс. рублей
	2013	13187,50	0,00
	2014	13187,50	0,00
	2015	13187,50	0,00
	2016	13187,50	0,00
	2017	13187,50	0,00
	2018	13187,50	0,00
	2019	13187,50	0,00
	2020	13187,50	0,00
	Объем финансирования за счет иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации составит 130665,00 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 13142,50 тыс. рублей; в 2014 году - 12355,00 тыс. рублей; в 2015 году - 12355,00 тыс. рублей; в 2016 году - 17727,50 тыс. рублей; в 2017 году - 17727,50 тыс. рублей; в 2018 году - 17727,50 тыс. рублей; в 2019 году - 18882,50 тыс. рублей; в 2020 году - 20247,50 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели эффективности	В результате реализации I этапа подпрограммы предполагается: увеличение доли площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда до 39,4 процента; увеличение доли объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме древесины до 34,6 процента; увеличение до 89,7 процента количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства от общего количества зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства; увеличение доли площади лесов, на которых в течение последних 10 лет проведены мероприятия по лесоустройству, в общей площади лесов до 25,9 процента. В результате реализации II этапа подпрограммы предполагается: увеличение доли площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда до 42,1 процента; увеличение доли объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме древесины до 38,1 процента; увеличение до 91,8 процента количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства от общего количества зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства; увеличение доли площади лесов, на которых в течение последних 10 лет проведены мероприятия по лесоустройству, в общей площади лесов до 39,4 процента. В результате реализации III этапа подпрограммы предполагается: увеличение доли площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда до 44,8 процента; увеличение доли объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме древесины до 41,5 процента; увеличение до 93,6 процента количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства от общего количества зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства; увеличение доли площади лесов, на которых в течение последних 10 лет проведены мероприятия по лесоустройству, в общей площади лесов до 52 процентов

5.2.1. Характеристика состояния сферы реализации подпрограммы, в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Реализация подпрограммы направлена на интенсификацию использования лесов на землях лесного фонда на территории Удмуртской Республики, проведение мероприятий по лесоустройству, формирование данных лесного реестра, информатизацию системы лесного хозяйства, а также на снижение уровня нарушений лесного законодательства в лесном хозяйстве.

Низкий уровень использования лесов на территории Удмуртской Республики является одной из проблем для организации комплексного освоения лесов. При этом важным показателем для оценки успешного использования лесов является процент освоения предельного объема изъятия древесины (расчетной лесосеки) при рубке спелых и перестойных лесных насаждений, значение которого на сегодняшний день по республике в целом составляет не более 50 процентов.

Кроме того, недостаточно используется потенциал лесных ресурсов для развития других видов использования лесов, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации, имеющих достаточно большую экономическую и социальную перспективу.

По состоянию на 1 января 2013 года для различных целей на территории Удмуртской Республики предоставлено 398 лесных участков, в том числе:

для заготовки древесины - 37 лесных участков;

для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов - 89 лесных участков;

для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых - 108 лесных участков;

для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов - 10 участков;

для ведения сельского хозяйства - 103 участка;

для ведения охотничьего хозяйства и осуществления охоты - 16 участков;

для осуществления рекреационной деятельности - 28 участков;

для иных видов использования - 7 участков.

В суммарном виде общая площадь предоставленных лесных участков составляет 33 процента от общей площади земель лесного фонда, когда теоретически в соответствии с действующим законодательством площадь предоставленных лесных участков может превосходить общую площадь более чем в два раза.

При обеспечении многоцелевого использования лесов должно существенно увеличиться поступление платежей в консолидированный бюджет.

Начиная с 2010 года Минлесхозом УР реализуется республиканская целевая программа "Развитие лесного хозяйства Удмуртской Республики на 2010 - 2013 годы" (далее - республиканская целевая программа), утвержденная постановлением Правительства Удмуртской Республики от 9 ноября 2009 года N 321 "Об утверждении республиканской целевой программы "Развитие лесного хозяйства Удмуртской Республики на 2010 - 2013 годы". Мероприятия республиканской целевой программы ориентированы на сохранение и воспроизводство лесов как сырьевой базы, обеспечивающей потребности экономики и населения в продукции деревообработки, и как важнейшего природоформирующего компонента окружающей природной среды на основе рационального и неистощительного лесопользования.

В 2013 году проводится дальнейшая работа по реализации республиканской целевой программы, направленная на проведение лесоустройства на землях лесного фонда в Удмуртской Республике.

Остается нерешенной проблема незаконных рубок леса. Показатель выявляемости виновников совершения нарушений составляет в среднем около 82 процентов, при этом возмещение ущерба от нарушений лесного законодательства составляет всего около 1,5 процента от суммы причиненного ущерба. На сегодняшний день на федеральном уровне законодательная база на должном уровне не сформирована. Достичь необходимого уровня развития системы государственного лесного надзора и системы государственного пожарного надзора в лесах возможно при тесном межведомственном взаимодействии заинтересованных ведомств в вопросах борьбы с незаконными рубками.

На территории Удмуртской Республики 48 процентов земель лесного фонда по площади имеют срок давности проведения лесоустройства равный 15 годам и более.

При отсутствии целевого финансирования, площадь лесов с неприемлемой давностью лесоустройства может увеличиться к 2020 году до 95 процентов, что приведет к недопустимому снижению качества лесного планирования и проектирования.

5.2.2. Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере реализации подпрограммы

Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года в качестве приоритетных направлений развития лесного хозяйства определена необходимость повышения интенсивности использования расчетной лесосеки и организации регулярных мероприятий по лесоустройству.

Меры по развитию лесопромышленного комплекса, предусмотренные Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года, обуславливают необходимость корректировки организации использования лесов. В этом документе в целях обеспечения интенсивного комплексного освоения лесных ресурсов предусмотрено повышение качества транспортной инфраструктуры за счет развития сети лесовозных дорог, реализация инвестиционных проектов в области освоения лесов, стимулирование внедрения геоинформационных систем и технологий (ГИС-технологий).

Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы в качестве задач, необходимых для обеспечения экологической безопасности, также определены мероприятия по проведению комплекса лесоустроительных работ на территории республики с использованием геоинформационных систем и технологий (ГИС-технологий) для информационного обеспечения процесса управления лесами и мероприятия по совершенствованию и развитию арендных отношений.

В Программе социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы указано, что одним из факторов, который может оказать негативное влияние на развитие лесопромышленного комплекса, является снижение доступности лесных ресурсов.

На федеральном уровне приоритеты государственной политики, направленные на интенсификацию использования лесов на землях лесного фонда, проведение мероприятий по лесоустройству, формирование данных лесного реестра, информатизацию системы лесного хозяйства, а также на снижение уровня нарушений лесного законодательства в субъектах Российской Федерации, определены Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, Стратегией, а также государственной программой Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства на 2013 - 2020 годы".

Целью подпрограммы является создание условий для рационального и эффективного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

получение актуализированной информации о лесных ресурсах на территории Удмуртской Республики и формирование на ее основе данных государственного лесного реестра;

создание условий для рационального и эффективного использования лесов;

обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений.

5.2.3. Целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Целевым показателем (индикатором) реализации подпрограммы в рамках решения задачи по получению актуализированной информации о лесных ресурсах на территории Удмуртской Республики и формированию на ее основе данных государственного лесного реестра является: доля площади лесов, на которых проведены мероприятия лесоустройства в течение последних 10 лет, в общей площади лесов, в процентах.

Целевыми показателями (индикаторами) реализации подпрограммы в рамках решения задачи по созданию условий для рационального и эффективного использования лесов являются:

доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда, в процентах;

доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины, в процентах.

Целевыми показателями (индикаторами) реализации подпрограммы в рамках решения задачи по обеспечению соблюдения требований лесного законодательства в сфере лесных отношений являются:

отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства, в процентах;

отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства, в процентах.

В результате решения задачи по получению актуализированной информации о лесных ресурсах на территории Удмуртской Республики и формированию на ее основе данных государственного лесного реестра предполагается достижение следующих результатов:

актуализация данных государственного лесного реестра;

увеличение к 2020 году доли площади лесов, на которых проведены мероприятия по лесоустройству, в общей площади лесов до 52 процентов.

В результате решения задачи по созданию условий для рационального и эффективного использования лесов предполагается:

повышение интенсивности использования лесов, направленной на увеличение лесного дохода с единицы лесной площади, посредством расширения объемов различных видов использования лесов, более широкого использования несплошных рубок и рубок ухода для заготовки древесины, а также формирования условий для глубокой, комплексной и рациональной переработки лесных ресурсов;

внедрение прогрессивных технологий лесозаготовок, обеспечивающих сохранение лесной среды и биологического разнообразия лесов;

обеспечение непрерывного, неистощительного, рационального и комплексного использования лесных ресурсов при своевременном и качественном воспроизводстве лесов, удовлетворяющего требования лесной сертификации, международных критериев и индикаторов устойчивого лесоуправления, и способствующего продвижению российской лесной продукции на экологически чувствительные зарубежные рынки;

создание условий для более полного использования запасов древесины мягколиственных пород;

повышение доступности лесных ресурсов посредством обоснованного наращивания объемов создания лесной транспортной инфраструктуры;

привлечение инвестиций в лесное хозяйство, реализация приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;

организация устойчивого лесопользования и управления лесами;

увеличение к 2020 году доли площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда до 44,8 процента;

увеличение доли объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины до 41,5 процента.

В результате решения задачи по обеспечению соблюдения требований лесного законодательства в сфере лесных отношений предполагается достижение следующих результатов:

увеличение к 2020 году отношения суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства до 14,2 процента;

увеличение к 2020 году отношения количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства до 93,9 процента.

5.2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2013 - 2020 годах в три этапа:

I этап - 2013 - 2014 годы;

II этап - 2015 - 2017 годы;

III этап - 2018 - 2020 годы.

На I этапе (2013-2014 годы) подпрограммы предполагается проведение всех запланированных мероприятий, обеспечивающих повышение степени изученности лесов, уровня организации лесных территорий, качества таксации лесов, а также снижение срока давности лесоустроительных материалов.

Особое внимание будет уделено:

повышению эффективности принимаемых управленческих решений;

обеспечению ведения основной документации и оказания государственных услуг в электронном виде;

обеспечению развития арендных отношений;

повышению уровня обеспечения охраны лесов от нарушителей лесного законодательства.

На II этапе (2015 - 2017 годы) подпрограммы предполагается:

повышение интенсивности использования лесов посредством расширения объемов различных видов использования лесов и, как следствие, увеличение лесного дохода с единицы лесной площади;

обеспечение устойчивого лесопользования и управления лесами;

актуализация данных государственного лесного реестра.

На III этапе (2018 - 2020 годы) подпрограммы предполагается:

завершение актуализации данных государственного лесного реестра;

увеличение к 2020 году доли площади лесов, на которых в течение последних 10 лет проведены мероприятия по лесоустройству, в общей площади лесов до 52 процентов;

устойчивое обеспечение непрерывного, неистощительного, рационального и комплексного использования лесных ресурсов;

сохранение высокого уровня обеспечения охраны лесов от нарушителей лесного законодательства.

5.2.5. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

реализация республиканской целевой программы "Развитие лесного хозяйства Удмуртской Республики на 2010 - 2013 годы";

проведение лесоустройства;

ведение государственного лесного реестра;

организация использования лесов, лесное планирование и регламентирование;

осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны).

В рамках основного мероприятия по реализации республиканской целевой программы "Развитие лесного хозяйства Удмуртской Республики на 2010 - 2013 годы" в 2013 году запланировано проведение лесоустройства с внедрением и использованием геоинформационных систем и технологий (ГИС-технологий).

С 2014 по 2020 годы проведение лесоустройства планируется в рамках основного мероприятия по проведению лесоустройства.

При проведении лесоустройства планируется осуществление следующих мероприятий:

проектирование лесных участков;

таксация лесов;

проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

В рамках основного мероприятия по ведению государственного лесного реестра планируется осуществление следующих мероприятий:

программно-аппаратное оснащение лиц, осуществляющих ведение лесного реестра, и обучение персонала по ведению государственного лесного реестра;

ведение государственного лесного реестра на разных уровнях лесоуправления;

предоставление государственной услуги по предоставлению информации, содержащейся в государственном лесном реестре.

В рамках основного мероприятия по организации использования лесов, лесному планированию и регламентированию планируется осуществление следующих мероприятий:

отвод и таксация лесосек;

предоставление государственной услуги по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;

предоставление государственной услуги по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование;

предоставление государственной услуги по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду;

предоставление государственной услуги по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в безвозмездное срочное пользование;

предоставление государственной услуги по выдаче разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка;

осуществление мероприятий по созданию лесных дорог;

разработка и актуализация лесного плана Удмуртской Республики, лесохозяйственных регламентов лесничеств;

предоставление государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов.

В рамках основного мероприятия по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) планируется проведение следующих мероприятий:

патрулирование лесов;

проведение проверок исполнения лесного законодательства.

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы приведены в приложении 2.

5.2.6. Характеристика мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы

Меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы не предусмотрены.

5.2.7. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики в рамках подпрограммы

Государственные задания на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики в рамках подпрограммы не доводятся.

5.2.8. Информация об участии муниципальных образований в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы

Муниципальные образования в Удмуртской Республике не принимают участия в реализации подпрограммы.

5.2.9. Информация об участии Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы

5.2.10. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем финансирования за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 105500,00 тыс. рублей, в том числе:

Год	Всего, тыс. рублей	в том числе за счет субвенций из федерального бюджета на исполнение пере-данных полномочий в области лесных отношений, тыс. рублей
2013	13187,50	0,00
2014	13187,50	0,00
2015	13187,50	0,00
2016	13187,50	0,00
2017	13187,50	0,00
2018	13187,50	0,00
2019	13187,50	0,00
2020	13187,50	0,00

Объем финансирования за счет иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации составит 130665,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 13142,50 тыс. рублей;

в 2014 году - 12355,00 тыс. рублей;

в 2015 году - 12355,00 тыс. рублей;

в 2016 году - 17727,50 тыс. рублей;

в 2017 году - 17727,50 тыс. рублей;

в 2018 году - 17727,50 тыс. рублей;

в 2019 году - 18882,50 тыс. рублей;

в 2020 году - 20247,50 тыс. рублей.

5.2.11. Анализ рисков реализации подпрограммы, меры управления рисками

Реализация подпрограммы может быть подвергнута следующим рискам, снижающим эффективность ее выполнения:

1. Риски, связанные с причинами природного характера: возникновение экстремальных природных ситуаций (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредных организмов, повреждение лесов стихийными метеорологическими факторами; метеорологические условия и др.), определяющие возможность проведения мероприятий по использованию лесов.

В зависимости от характера и масштабности проявления указанных рисков могут возникнуть критические ситуации, связанные с повреждаемостью и гибелью лесов вследствие лесных пожаров, вспышек массового размножения вредных организмов, что приведет к незапланированному увеличению объемов реабилитационных работ путем экстренной рубки лесных насаждений. Потребуется активная организационная работа по проведению торгов (конкурсов, аукционов) на выполнение соответствующих работ.

2. Риски, связанные с социально-экономическими факторами, в том числе неблагоприятная экономическая ситуация на рынке лесной продукции, недостаточность местных трудовых ресурсов и квалифицированных кадров, пассивное сопротивление отдельных граждан и общественных организаций проведению мероприятий подпрограммы.

Неблагоприятная экономическая ситуация на рынке относится к внешним факторам и может стать причиной снижения мотивации лиц, использующих леса, к активной деятельности, что приведет к снижению объема использования лесов и получения лесного дохода. Могут также сократиться объемы и качество работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендованных лесных участках.

При недостаточности местных трудовых ресурсов и квалифицированных кадров возникают риски, которые влияют на качество и объемы проведения мероприятий в области использования лесов, прежде всего, на неарендованных лесных территориях.

Регулирование этой группы рисков осуществляется через совершенствование планирования работ по охране, защите и воспроизводству лесов, регулирование договорных отношений на выполнение работ по договорам аренды или договорам купли-продажи лесных насаждений; другие риски (пассивное сопротивление юридических и физических лиц требованиям лесного законодательства при использовании лесов, их охране, защите и воспроизводству, ухудшение социально-экономической обстановки и увеличение количества лесонарушений) носят локальный характер и могут быть устранены в процессе принятия управленческих решений, а также посредством широкого привлечения общественности к решению вопросов планирования лесного хозяйства путем активного межведомственного взаимодействия различных ветвей органов государственной власти.

5.3. Подпрограмма "Воспроизводство лесов"

Паспорт
подпрограммы

Наименование подпрограммы	Подпрограмма "Воспроизводство лесов"
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство лесного хозяйства Удмуртской Республики
Соисполнители подпрограммы	Отсутствуют
Срок реализации подпрограммы	2013-2020 годы
Этапы подпрограммы	I этап - 2013 - 2014 годы; II этап - 2015 - 2017 годы; III этап - 2018 - 2020 годы
Цели подпрограммы	Обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества создаваемых лесов
Задачи подпрограммы	Восстановление погибших и вырубленных лесов; повышение эффективности и качества лесовосстановления и продуктивности лесов; повышение качества семян, улучшение селекционных и генетических свойств посадочного материала
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Не предусмотрены
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов, в процентах; доля семян с улучшенными наследственными свойствами от общего объема заготовленных семян, в процентах; доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда, в процентах; доля лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме искусственного лесовосстановления, в процентах; отношение площади рубок ухода в молодняках к площади молодняков, в процентах
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Объем финансирования за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 87315,20 тыс. рублей, в том числе:
	Год	Всего, тыс. рублей	в том числе за счет субвенций из федерального бюджета на исполнение пере-данных полномочий в области лесных отношений, тыс. рублей
	2013	10914,40	0,00
	2014	10914,40	0,00
	2015	10914,40	0,00
	2016	10914,40	0,00
	2017	10914,40	0,00
	2018	10914,40	0,00
	2019	10914,40	0,00
	2020	10914,40	0,00
	Объем финансирования за счет иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации составит 1853276,40 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 208106,00 тыс. рублей; в 2014 году - 216188,30 тыс. рублей; в 2015 году - 220541,20 тыс. рублей; в 2016 году - 227267,30 тыс. рублей; в 2017 году - 234491,90 тыс. рублей; в 2018 году - 240943,30 тыс. рублей; в 2019 году - 250788,80 тыс. рублей; в 2020 году - 254949,60 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели эффективности	В результате реализации I этапа подпрограммы предполагается: обеспечение выхода семян на объектах Единого генетико-селекционного комплекса с улучшенными наследственными свойствами от общего объема заготовленных семян до 0,19 процента; увеличение доли лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда до 64,8 процента; увеличение доли лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме искусственного лесовосстановления до 1,91 процента; увеличение отношения площади рубок ухода в молодняках к площади молодняков до 2,58 процента. В результате реализации II этапа подпрограммы предполагается: обеспечение выхода семян на объектах Единого генетико-селекционного комплекса с улучшенными наследственными свойствами от общего объема заготовленных семян до 0,22 процента; увеличение доли лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда до 65,1 процента; увеличение доли лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме искусственного лесовосстановления до 2,6 процента; увеличение соотношения площади рубок ухода в молодняках к площади молодняков до 3,18 процента. В результате реализации III этапа подпрограммы предполагается: обеспечение выхода семян на объектах Единого генетико-селекционного комплекса с улучшенными наследственными свойствами от общего объема заготовленных семян до 0,25 процента; увеличение доли лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда до 66,3 процента; увеличение доли лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме искусственного лесовосстановления до 3,28 процента; увеличение соотношения площади рубок ухода в молодняках к площади молодняков до 3,78 процента

5.3.1. Характеристика состояния сферы реализации подпрограммы, в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма предусматривает осуществление системы мероприятий, направленных на развитие воспроизводства лесов на территории Удмуртской Республики.

В рамках обеспечения воспроизводства лесов в Удмуртской Республике ежегодно проводятся лесовосстановительные мероприятия на площади порядка 6-7 тыс. га. На протяжении пяти лет снижение объемов лесовосстановления не наблюдается.

За последнее пятилетие наблюдается рост площадей, не покрытых лесной растительностью земель, которые не обеспечены лесовосстановлением. Кроме того, последствия засухи 2010 года на территории Удмуртской Республики привели к гибели еловых насаждений на площади 16 тыс. га, в связи с этим необходимо проведение дополнительных мероприятий по лесовосстановлению.

Своевременное и качественное проведение работ по лесовосстановлению позволит обеспечить баланс вырубки и восстановления лесов.

Ежегодный средний объем заготовки семян по Удмуртской Республике составляет 1500 килограммов, что вполне позволяет обеспечивать собственные потребности для посева в лесных питомниках.

Остается низкой (0,17 процента) доля заготавливаемых семян лесных растений с улучшенными наследственными свойствами. Доля лесных культур, создаваемых посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, не превышает 0,4 процента от общей площади их создания. Между тем в целом по России этот показатель составляет 1,5 процента, а в странах Европы - 20 процентов по основным лесообразующим породам.

Причиной низкой доли заготавливаемых семян лесных растений с улучшенными наследственными свойствами является то, что на территории Удмуртской Республики длительное время не создавались объекты Единого генетико-селекционного комплекса. Большое количество объектов Единого генетико-селекционного комплекса подлежат списанию в связи с утратой целевого назначения, нецелесообразностью дальнейшего их содержания и ухода за ними.

Ежегодное выращивание стандартного посадочного материала в лесных питомниках составляет порядка 18 млн. шт. В настоящее время питомническое хозяйство в Удмуртской Республике позволяет полностью обеспечивать собственные потребности в посадочном материале для проведения лесокультурных мероприятий. С учетом увеличения ежегодных объемов лесовосстановления потребуется увеличить объемы выращиваемого посадочного материала.

В целом обеспечение лесосеменным сырьем и посадочным материалом является гарантом успешности лесовосстановления.

В целях повышения продуктивности лесов и сохранения их полезных функций ежегодно на территории Удмуртской Республики проводятся рубки ухода в молодняках на площади 11,5 тыс. га.

5.3.2. Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере реализации подпрограммы

Вопросам воспроизводства лесов уделяется существенное внимание в документах, определяющих приоритеты государственной политики в области лесного хозяйства.

В соответствии с Концепцией долгосрочного развития в качестве приоритетных направлений в развитии лесного комплекса определена необходимость создания системы воспроизводства лесного фонда и восстановления лесов.

Стратегией предусматривается дальнейшее развитие воспроизводства лесов с учетом их целевого назначения, проведение комплекса мер по расширению объемов производства лесных культур и интенсификации воспроизводства лесов. В части лесного семеноводства Стратегией предусматривается значительное повышение темпов и увеличение масштабов работ по обеспечению лесного хозяйства семенами с улучшенными наследственными свойствами.

Целью подпрограммы является обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

восстановление погибших и вырубленных лесов;

повышение эффективности и качества лесовосстановления и продуктивности лесов;

повышение качества семян, улучшение селекционных и генетических свойств посадочного материала.

5.3.3. Целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Целевым показателем (индикатором) реализации подпрограммы в рамках решения задачи по восстановлению погибших и вырубленных лесов является отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов, в процентах.

Целевыми показателями (индикаторами) реализации подпрограммы в рамках решения задачи по повышению эффективности и качества лесовосстановления и продуктивности лесов являются:

доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда, в процентах;

доля лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме искусственного лесовосстановления, в процентах;

отношение площади рубок ухода в молодняках к площади молодняков, в процентах.

Целевым показателем (индикатором) реализации подпрограммы в рамках решения задачи по повышению качества семян, улучшению селекционных и генетических свойств посадочного материала является доля семян с улучшенными наследственными свойствами от общего объема заготовленных семян, в процентах.

В результате решения задачи по восстановлению погибших и вырубленных лесов предполагается достижение следующих результатов:

обеспечение равновесия между рубками и убылью лесов от пожаров, вредителей и болезней леса и темпами лесовосстановления;

увеличение объемов производства лесных культур посредством внедрения модели интенсивного воспроизводства лесов;

увеличение к 2020 году отношения площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов до 60,9 процента.

В результате решения задачи по повышению эффективности и качества лесовосстановления и продуктивности лесов предполагается достижение следующих результатов:

повышение эффективности и качества лесовосстановления;

увеличение к 2020 году доли лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда до 66,3 процента;

улучшение породного состава лесных насаждений;

увеличение к 2020 году отношения площади рубок ухода в молодняках к площади молодняков до 3,78 процента.

В результате решения задачи по повышению качества семян, улучшению селекционных и генетических свойств посадочного материала предполагается достижение следующих результатов:

увеличение к 2020 году доли лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме искусственного лесовосстановления до 3,28 процента;

увеличение к 2020 году доли семян с улучшенными наследственными свойствами от общего объема заготовленных семян до 0,25 процента.

5.3.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2012 - 2020 годах в три этапа:

I этап - 2013 - 2014 годы;

II этап - 2015 - 2017 годы;

III этап - 2018 - 2020 годы.

На I этапе (2013 - 2014 годы) подпрограммы предполагается реабилитация лесов, пострадавших от лесных пожаров, ветровалов и засухи, путем обеспечения гарантированного воспроизводства лесов, создание объектов Единого генетико-селекционного комплекса.

На II этапе (2015 - 2017 годы) подпрограммы предполагается:

развитие объектов Единого генетико-селекционного комплекса;

повышение качества семян, улучшение селекционных и генетических свойств посадочного материала;

повышение эффективности и качества лесовосстановления и продуктивности лесов.

На III этапе (2018 - 2020 годы) подпрограммы предполагается эффективное обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, поддержание продуктивности и качества лесов.

5.3.5. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

создание и функционирование объектов Единого генетико-селекционного комплекса;

осуществление лесовосстановления;

проведение ухода за лесами.

В рамках основного мероприятия по созданию и функционированию объектов Единого генетико-селекционного комплекса предполагается закладка и уход за Постоянными лесосеменными участками.

В рамках основного мероприятия по осуществлению лесовосстановления планируется проведение следующих мероприятий:

заготовка семян лесных растений;

выращивание посадочного материала лесных растений;

осуществление мероприятий по созданию лесных культур;

осуществление мероприятий по содействию естественному лесовозобновлению;

осуществление комбинированного лесовосстановления;

проведение агротехнического ухода за лесными культурами.

В рамках основного мероприятия по проведению ухода за лесами планируется проведение следующих мероприятий:

проведение рубок ухода в молодняках;

осуществление прореживания;

проведение проходных рубок.

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы приведены в приложении 2.

5.3.6. Характеристика мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы

Меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы не предусмотрены.

5.3.7. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики в рамках подпрограммы

5.3.8. Информация об участии муниципальных образований в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы

Муниципальные образования в Удмуртской Республике не принимают участия в реализации подпрограммы.

5.3.9. Информация об участии Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы

5.3.10. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем финансирования за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 87315,20 тыс. рублей, в том числе:

Год	Всего, тыс. рублей	в том числе за счет субвенций из федерального бюджета на исполнение переданных полномочий в области лесных отношений, тыс. рублей
2013	10914,40	0,00
2014	10914,40	0,00
2015	10914,40	0,00
2016	10914,40	0,00
2017	10914,40	0,00
2018	10914,40	0,00
2019	10914,40	0,00
2020	10914,40	0,00

Объем финансирования за счет иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации составит 1853276,40 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 208106,00 тыс. рублей;

в 2014 году - 216188,30 тыс. рублей;

в 2015 году - 220541,20 тыс. рублей;

в 2016 году - 227267,30 тыс. рублей;

в 2017 году - 234491,90 тыс. рублей;

в 2018 году - 240943,30 тыс. рублей;

в 2019 году - 250788,80 тыс. рублей;

в 2020 году - 254949,60 тыс. рублей.

5.3.11. Анализ рисков реализации подпрограммы, меры управления рисками

При реализации подпрограммы могут появиться риски, связанные с отказом арендаторов от выполнения работ по воспроизводству лесов, регулирование которых должно осуществляться через совершенствование планирования работ, упорядочение договорных отношений на выполнение работ.

5.4. Подпрограмма "Создание условий для реализации государственной программы"

Паспорт
подпрограммы

Наименование подпрограммы	Подпрограмма "Создание условий для реализации государственной программы"
Ответственный исполнитель подпрограммы	Минлесхоз УР
Соисполнители подпрограммы	Отсутствуют
Срок реализации подпрограммы	2013-2020 годы
Этапы подпрограммы	I этап - 2013 - 2014 годы; II этап - 2015 - 2017 годы; III этап - 2018 - 2020 годы
Цели подпрограммы	Повышение эффективности управления лесами на территории Удмуртской Республики
Задачи подпрограммы	Повышение эффективности исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере лесных отношений на территории Удмуртской Республики; повышение качества кадрового обеспечения; повышение эффективности бюджетных расходов в сфере реализации государственной программы
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Не предусмотрены
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	Доля сотрудников Минлесхоза УР, участвующих в Системе межведомственного электронного взаимодействия, от общего количества сотрудников, в процентах; доля документов, имеющих нарушения по регламентированным срокам исполнения, в процентах; отношение уровня средней заработной платы работников лесного хозяйства Удмуртской Республики к уровню средней заработной платы по Удмуртской Республике, в процентах; доля специалистов лесного хозяйства Удмуртской Республики, ежегодно охваченных системой повышения квалификации, в общей численности занятых в лесном хозяйстве Удмуртской Республики, в процентах; уровень качества финансового менеджмента в Минлесхозе УР, высокий, удовлетвори-тельный, низкий; уровень выполнения значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы, в процентах
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Объем финансирования за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 1605191,40 тыс. рублей, в том числе:
	Год	Всего, тыс. рублей	в том числе за счет субвенций из федерального бюджета на исполнение переданных полномочий в области лесных отношений, тыс. рублей
	2013	190110,20	158036,30
	2014	201653,20	169512,10
	2015	202238,00	169512,10
	2016	202238,00	169512,10
	2017	202238,00	169512,10
	2018	202238,00	169512,10
	2019	202238,00	169512,10
	2020	202238,00	169512,10
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели эффективности	В результате реализации I этапа подпрограммы предусматривается: увеличение доли сотрудников Минлесхоза УР, участвующих в Системе межведомственного электронного взаимодействия, от общего количества сотрудников до 56 процентов; уменьшение доли документов, имеющих нарушения по регламентированным срокам исполнения, до 8 процентов; увеличение отношения уровня средней заработной платы работников лесного хозяйства Удмуртской Республики к уровню средней заработной платы по Удмуртской Республике до 69,2 процента; осуществление повышения квалификации специалистов лесного хозяйства Удмуртской Республики на уровне 3,5 процента ежегодно от общей численности занятых в лесном хозяйстве Удмуртской Республики; достижение уровня качества финансового менеджмента в Минлесхозе УР -удовлетворительно. В результате реализации II этапа подпрограммы предусматривается: увеличение доли сотрудников Минлесхоза УР, участвующих в Системе межведомственного электронного взаимодействия, от общего количества сотрудников до 90 процентов; уменьшение доли документов, имеющих нарушения по регламентированным срокам исполнения, до 2 процентов; увеличение отношения уровня средней заработной платы работников лесного хозяйства Удмуртской Республики к уровню средней заработной платы по Удмуртской Республике до 70,2 процента; осуществление повышения квалификации специалистов лесного хозяйства Удмуртской Республики на уровне 3,5 процента ежегодно от общей численности занятых в лесном хозяйстве Удмуртской Республики; достижение уровня качества финансового менеджмента в Минлесхозе УР -удовлетворительно. В результате реализации III этапа подпрограммы предусматривается: сохранение доли сотрудников Минлесхоза УР, участвующих в Системе межведомственного электронного взаимодействия, от общего количества сотрудников на уровне 90 процентов; уменьшение доли документов, имеющих нарушения по регламентированным срокам исполнения, до 0 процентов; сохранение отношения уровня средней заработной платы работников лесного хозяйства Удмуртской Республики к уровню средней заработной платы по Удмуртской Республике на уровне 70,2 процента; осуществление повышения квалификации специалистов лесного хозяйства Удмуртской Республики на уровне 3,5 процента ежегодно от общей численности занятых в лесном хозяйстве Удмуртской Республики; достижение уровня качества финансового менеджмента в Минлесхозе УР - высокий

5.4.1. Характеристика состояния сферы реализации подпрограммы, в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма направлена на достижение цели и задач государственной программы и предусматривает обеспечение управления реализацией мероприятий государственной программы в новых условиях лесоуправления.

Сферой реализации подпрограммы является деятельность Минлесхоза УР и государственных казенных учреждений - лесничеств, направленная на создание условий для реализации ими своих полномочий.

Подпрограмма также направлена на формирование высококвалифицированного кадрового резерва в лесном хозяйстве Удмуртской Республики и повышение престижа работника леса.

Для современного рынка труда в лесном хозяйстве Удмуртской Республики характерны следующие проблемы:

сокращение численности населения трудоспособного возраста (старение состава рабочей силы и ее квалифицированной части, что способствует снижению кадрового потенциала);

недостаточная обеспеченность лесной отрасли квалифицированными специалистами с высшим профессиональным образованием, что препятствует повышению эффективности деятельности и общему развитию лесного хозяйства;

невозвращение в сельскую местность большинства выпускников образовательных учреждений лесохозяйственного профиля.

В связи с низкой заработной платой молодые специалисты лесного хозяйства не могут решить жилищно-бытовые проблемы.

Для лесного хозяйства Удмуртской Республики характерен низкий уровень научных исследований. Несмотря на предпринимаемые действия интеллектуальный потенциал научных и образовательных организаций недостаточно задействован в решении задач лесного комплекса. Сократились исследования по созданию теоретической и практической базы в области управления лесами, информатизации и мониторинга состояния лесов и другим актуальным направлениям исследований. Отмечается ежегодное уменьшение объемов финансирования научных исследований.

5.4.2. Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере реализации подпрограммы

Стратегия на период до 2020 года в рамках реализации подпрограммы предусматривает дальнейшее совершенствование государственного управления лесами, в том числе необходимость совершенствования организационной структуры управления лесами.

В целях научно-инновационного развития и кадрового обеспечения лесного хозяйства Стратегией определены государственные меры содействия поддержки высокоэффективных и быстроокупаемых инновационных проектов и программ технологического развития, ориентированных на поддержку лесного комплекса. Определены приоритетные направления научных исследований в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечивающих устойчивое управление лесами и развитие лесного комплекса. Стратегией определяется увеличение затрат на научные исследования и разработки за счет внебюджетных источников.

Стратегией предусмотрен комплекс мер по интеграции науки и образования, повышению квалификации и переподготовке кадров как одного из важных условий инновационного развития отрасли.

В соответствии с основными приоритетами государственной политики в области лесного хозяйства целью подпрограммы является повышение эффективности управления лесами на территории Удмуртской Республики.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

повышение эффективности исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере лесных отношений на территории Удмуртской Республики;

повышение качества кадрового обеспечения;

повышение эффективности бюджетных расходов в сфере реализации государственной программы.

5.4.3. Целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Целевыми показателями (индикаторами) реализации подпрограммы в рамках решения задачи по повышению эффективности исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере лесных отношений на территории Удмуртской Республики являются:

доля сотрудников Минлесхоза УР, участвующих в Системе межведомственного электронного взаимодействия, от общего количества сотрудников, в процентах;

доля документов, имеющих нарушения по регламентированным срокам исполнения, в процентах;

уровень выполнения значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы (далее - показатель).

Показатель характеризует степень достижения значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы и ее подпрограмм. Показатель рассчитывается по формуле:

где

- индекс, характеризующий степень достижения в отчетном периоде запланированного значения i-ro целевого показателя (индикатора) государственной программы;

n - количество целевых показателей (индикаторов) государственной программы (включая целевые показатели (индикаторы) подпрограмм государственной программы).

Индекс, характеризующий степень достижения в отчетном периоде запланированного значения целевого показателя (индикатора) государственной программы рассчитывается по формуле:

для целевых показателей, желательной тенденцией которых является рост:

= , если

= 100, если

для целевых показателей, желательной тенденцией которых является снижение:

= , если

= 100, если

где

- фактическое значение i-ro целевого показателя (индикатора) государственной программы на конец отчетного периода;

- плановое значение i-ro целевого показателя (индикатора) государственной программы на конец отчетного периода.

Целевыми показателями (индикаторами) реализации подпрограммы в рамках решения задачи по повышению качества кадрового обеспечения является:

отношение уровня средней заработной платы работников лесного хозяйства Удмуртской Республики к уровню средней заработной платы по Удмуртской Республике, в процентах;

доля специалистов лесного хозяйства Удмуртской Республики, ежегодно охваченных системой повышения квалификации, в общей численности занятых в лесном хозяйстве Удмуртской Республики, в процентах.

Целевым показателем (индикатором) реализации подпрограммы в рамках решения задачи по повышению эффективности бюджетных расходов в сфере реализации государственной программы является уровень качества финансового менеджмента в Минлесхозе УР, высокий, удовлетворительный, низкий.

В результате решения задачи по повышению эффективности исполнения государственных функций и предоставлению государственных услуг в сфере лесных отношений на территории Удмуртской Республики предполагается достижение следующих результатов:

дальнейшее совершенствование системы управления лесами на территории Удмуртской Республики и повышение качества исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в сфере лесных отношений в целях обеспечения эффективной реализации мероприятий государственной программы;

развитие системы прогнозирования и стратегического планирования управления лесами на основе улучшения качества информации о количественных и качественных характеристиках лесов, их использовании, охране, защите и воспроизводстве;

осуществление ведения основной документации и предоставление государственных услуг в электронном виде;

увеличение к 2020 году доли сотрудников Минлесхоза УР, участвующих в Системе межведомственного электронного взаимодействия, от общего количества сотрудников до 90 процентов;

уменьшение доли документов, имеющих нарушения по регламентированным срокам исполнения, до 0 процентов;

укрепление материально-технической базы Минлесхоза УР и государственных казенных учреждений, подведомственных Минлесхозу УР.

В результате решения задачи по повышению качества кадрового обеспечения предполагается достижение следующих результатов:

совершенствование системы переподготовки и повышения квалификации специалистов лесного хозяйства Удмуртской Республики;

сохранение доли специалистов лесного хозяйства Удмуртской Республики, ежегодно охваченных системой повышения квалификации, в общей численности занятых в лесном хозяйстве Удмуртской Республики, на уровне 3,5 процента;

увеличение к 2020 году отношения уровня средней заработной платы работников лесного хозяйства Удмуртской Республики к уровню средней заработной платы по Удмуртской Республике до 70,2 процента.

В результате решения задачи по повышению эффективности бюджетных расходов в сфере реализации государственной программы предполагается достижение высокого уровня развития менеджмента и повышения эффективности бюджетных расходов.

5.4.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2013 - 2020 годах в три этапа:

I этап - 2013 - 2014 годы;

II этап - 2015 - 2017 годы;

III этап - 2018 - 2020 годы.

На I этапе (2013 - 2014 годы) предполагается:

дальнейшее совершенствование системы лесоуправления и повышения качества исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере лесных отношений;

совершенствование системы переподготовки и повышения квалификации специалистов лесного хозяйства;

развитие менеджмента и повышение эффективности бюджетных расходов в лесном хозяйстве;

внедрение электронного документооборота и технологий межведомственного электронного взаимодействия при оказании государственных услуг.

На II этапе (2015 - 2017 годы) предполагается:

дальнейшее развитие системы лесоуправления, поддержание на высоком профессиональном уровне качества исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере лесных отношений;

повышение качества кадрового и научно-аналитического обеспечения;

развитие электронного документооборота и технологий межведомственного электронного взаимодействия при оказании государственных услуг.

На III этапе (2018 - 2020 годы) предполагается:

достижение высокого уровня лесоуправления, качества исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере лесных отношений, эффективности бюджетных расходов в лесном хозяйстве.

5.4.5. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

прогнозирование и стратегическое планирование управления лесами на территории Удмуртской Республики (в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства, повышения эффективности исполнения государственных услуг в области лесных отношений);

подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров лесного хозяйства;

обеспечение исполнения Минлесхозом УР полномочий (функций);

уплата налога на имущество организаций и земельного налога;

проведение работ по изменению границ лесопарковой зоны, зеленой зоны муниципального образования "Город Можга".

В рамках основного мероприятия по прогнозированию и стратегическому планированию управления лесами на территории Удмуртской Республики (в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства, повышения эффективности исполнения государственных услуг в области лесных отношений) планируется проведение следующих мероприятий:

осуществление комплекса мер по совершенствованию системы управления лесами на территории Удмуртской Республики;

внедрение технологий по информационному обеспечению управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также в области государственного лесного контроля;

переход к оказанию государственных услуг в указанной сфере в электронном виде;

совершенствование Системы межведомственного электронного документооборота.

В рамках основного мероприятия по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров лесного хозяйства планируется проведение следующих мероприятий:

повышение квалификации руководящих работников и специалистов лесного хозяйства Удмуртской Республики;

стажировка руководящих работников и специалистов лесного хозяйства Удмуртской Республики;

осуществление комплекса мер по улучшению условий труда и уровня занятости в лесном хозяйстве Удмуртской Республики.

В рамках основного мероприятия по обеспечению исполнения Минлесхозом УР полномочий (функций) планируется проведение следующих мероприятий:

обеспечение исполнения установленных полномочий (функций) в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 26 декабря 2011 года N 480 "О Министерстве лесного хозяйства Удмуртской Республики";

обеспечение исполнения установленных функций государственными казенными учреждениями Удмуртской Республики, подведомственными Минлесхозу УР;

повышение престижа профессии в области лесного хозяйства (организация соответствующей профориентационной работы, направление специалистов лесного хозяйства по целевым направлениям и обеспечение работой по полученной специальности, организация в подведомственных учреждениях производственной практики студентов, ежегодное проведение праздничных мероприятий к профессиональному празднику, подведение итогов и награждение работников отрасли, организация проведения смотров - конкурсов профессионального мастерства, организация взаимодействия подведомственных учреждений со школьными лесничествами, проведение работы с ветеранами труда);

совершенствование системы оплаты труда работников лесного хозяйства Удмуртской Республики;

модернизация системы лесных научных исследований и повышение качества научно-аналитического обеспечения реализации государственной программы;

предоставление государственной услуги по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации;

В рамках основного мероприятия по уплате налога на имущество организаций и земельного налога планируется проведение следующих мероприятий:

уплата налога на имущество организаций и земельного налога Минлесхозом УР;

уплата налога на имущество организаций и земельного налога государственными казенными учреждениями, подведомственными Минлесхозу УР;

уплата налога на имущество организаций и земельного налога АУ УР "Удмуртлес".

В рамках основного мероприятия по проведению работ по изменению границ лесопарковой зоны, зеленой зоны муниципального образования "Город Можга" планируется подготовка проектной документации по изменению границ лесопарковой и зеленой зоны вокруг города Можги.

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы приведены в приложении 2.

5.4.6. Характеристика мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы

Меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы не предусмотрены.

5.4.7. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики в рамках подпрограммы

5.4.8. Информация об участии муниципальных образований в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы

Муниципальные образования в Удмуртской Республике не принимают участия в реализации подпрограммы.

5.4.9. Информация об участии Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы

5.4.10. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Подпрограмма реализуется за счет средств бюджета Удмуртской Республики и средств субвенций из федерального бюджета на исполнение переданных полномочий в области лесных отношений по следующим направлениям:

реализация установленных полномочий (функций) Минлесхоза УР и государственных казенных учреждений - лесничеств;

уплата налога на имущество организаций и земельного налога.

Объем финансирования за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 1605191,40 тыс. рублей, в том числе:

Год	Всего, тыс. рублей	в том числе за счет субвенций из федерального бюджета на исполнение переданных полномочий в области лесных отношений, тыс. рублей
2013	190110,20	158036,30
2014	201653,20	169512,10
2015	202238,00	169512,10
2016	202238,00	169512,10
2017	202238,00	169512,10
2018	202238,00	169512,10
2019	202238,00	169512,10
2020	202238,00	169512,10

5.4.11. Анализ рисков реализации подпрограммы, меры управления рисками

Реализация подпрограммы может быть подвергнута риску, связанному с сокращением объемов финансирования деятельности Минлесхоза УР и подведомственных Минлесхозу УР государственных учреждений. Для управления риском будет осуществляться ежегодная корректировка мероприятий подпрограммы.

Существует риск неэффективного использования бюджетных средств. В качестве меры для управления риском будет осуществляться внутренний финансовый контроль.

Существуют риски невыполнения в установленные сроки и в полном объеме мероприятий подпрограммы.

Для минимизации и управления такими рисками применяются следующие меры:

выбор исполнителей мероприятий подпрограммы в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;

определение приоритетов для первоочередного финансирования;

анализ и обобщение опыта других регионов по проведению мероприятий в сфере лесных отношений с целью определения способов предупреждения негативного развития событий.

Реализация подпрограммы связана с необходимостью взаимодействия с органами государственной власти различных уровней, органами местного самоуправления, учреждениями и организациями различных форм собственности. В связи с этим возникает риск невыполнения достигнутых договоренностей. Для управления риском используется механизм подписания соглашений (договоров).

6. Перечень основных мероприятий государственной программы

Государственная программа реализуется в соответствии с планом мероприятий государственной программы, утверждаемым Минлесхозом УР. В течение года допускается внесение изменений в план реализации государственной программы, не влияющих на основные параметры государственной программы.

Подпрограммой "Охрана и защита лесов" предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

содержание и развитие системы и средств обеспечения пожарной безопасности в лесах;

выполнение государственной работы по предупреждению лесных пожаров;

выполнение государственной работы по тушению лесных пожаров;

проведение профилактики возникновения и ликвидация очагов вредных организмов.

Подпрограммой "Обеспечение использования лесов" предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

проведение лесоустройства;

ведение государственного лесного реестра;

организация использования лесов, лесное планирование и регламентирование;

осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны).

Подпрограммой "Воспроизводство лесов" предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

создание и функционирование объектов Единого генетико-селекционного комплекса;

осуществление лесовосстановления;

проведение ухода за лесами.

Подпрограммой "Создание условий для реализации государственной программы" предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров лесного хозяйства;

обеспечение исполнения Минлесхозом УР полномочий (функций);

уплата налога на имущество организаций и земельного налога;

Перечень основных мероприятий государственной программы, срок их реализации, ответственные исполнители, ожидаемые результаты приведены в приложении 2.

7. Меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и задач государственной программы

Меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и задач государственной программы, не предусмотрены.

8. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики в рамках государственной программы

Государственные задания АУ УР "Удмуртлес" формируются на основе Реестра государственных услуг (работ) в сфере лесных отношений в Удмуртской Республике, утвержденного распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 19 марта 2012 года N 210-р "О государственных услугах (работах) в сфере лесных отношений в Удмуртской Республике".

Государственные задания АУ УР "Удмуртлес" устанавливаются по подпрограмме "Охрана и защита лесов" по следующим видам государственных работ:

работа по предупреждению лесных пожаров;

работа по созданию и (или) содержанию систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров;

работа по осуществлению мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

работа по тушению лесных пожаров;

9. Информация об участии муниципальных образований в Удмуртской Республике в реализации государственной программы

Муниципальные образования в Удмуртской Республике не принимают участия в реализации государственной программы.

10. Информация об участии Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций в реализации государственной программы

11. Ресурсное обеспечение государственной программы

Государственная программа реализуется за счет средств бюджета Удмуртской Республики и средств субвенции из федерального бюджета на исполнение переданных полномочий в области лесных отношений.

Объем финансирования за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 2436719,40 тыс. рублей, в том числе:

Год	Всего, тыс. рублей	в том числе за счет субвенций из федерального бюджета на исполнение переданных полномочий в области лесных отношений, тыс. рублей
2013	337801,20	161139,80
2014	299344,20	172615,60
2015	299929,00	172615,60
2016	299929,00	172615,60
2017	299929,00	172615,60
2018	299929,00	172615,60
2019	299929,00	172615,60
2020	299929,00	172615,60

Объем финансирования за счет иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации составит 2033487,90 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 227187,70 тыс. рублей;

в 2014 году - 234619,40 тыс. рублей;

в 2015 году - 239040,80 тыс. рублей;

в 2016 году - 251276,30 тыс. рублей;

в 2017 году - 258569,30 тыс. рублей;

в 2018 году - 265089,20 тыс. рублей;

в 2019 году - 276089,70 тыс. рублей;

в 2020 году - 281615,50 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение государственной программы за счет средств бюджета Удмуртской Республики представлено в приложении 5.

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации государственной программы за счет всех источников финансирования представлена в приложении 6 к государственной программе.

12. Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы

Реализация государственной программы может быть подвергнута следующим рискам, снижающим эффективность ее исполнения:

1. Риски, связанные с причинами природного характера, включая экстремальные природные ситуации (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредных организмов, повреждение лесов стихийными климатическими факторами, метеорологические условия, определяющие возможность проведения мероприятий по использованию лесов и др.).

Ухудшение метеорологических условий при осуществлении использования лесов, как правило, носит ограниченный характер и может проявиться в процессе выполнения мероприятий в области лесных отношений. Регулирование таких проблем может быть обеспечено на уровне республики, хотя в ряде случаев может привести к снижению объемов использования лесов, уменьшению платежей в бюджеты всех уровней и ухудшению качества лесохозяйственных работ.

В зависимости от характера и масштабности проявления этих рисков могут возникнуть критические ситуации, связанные с повреждаемостью и гибелью лесов вследствие лесных пожаров, вспышек массового размножения вредных организмов, что приведет к незапланированному увеличению объемов реабилитационных работ и необходимости привлечения дополнительного финансирования в целях их осуществления. Для управления такими рисками может потребоваться принятие срочных управленческих решений, привлечение значительных сил и ресурсов.

2. Риски, связанные с социально-экономическими факторами, включая неблагоприятную экономическую ситуацию на рынке лесной продукции, недостаточность местных трудовых ресурсов и квалифицированных кадров, а также пассивное сопротивление отдельных граждан и общественных организаций проведению мероприятий государственной программы.

Неблагоприятная экономическая ситуация на мировом рынке относится к внешним факторам и может стать причиной снижения мотивации лиц, использующих леса, что приведет к уменьшению объемов использования лесов и получения лесного дохода. Могут также сократиться объемы работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендованных лесных участках.

3. Риски, связанные с возможностью осуществления планируемых мероприятий, прежде всего, на неарендованных лесных территориях.

Регулирование этой группы рисков осуществляется на уровне субъекта Российской Федерации посредством совершенствования планирования работ по охране, защите и воспроизводству лесов, регулирования договорных отношений на выполнение работ по договорам аренды или договорам купли-продажи лесных насаждений.

4. Риски управленческого характера, в том числе недостаточное финансирование мероприятий в области ведения лесного хозяйства из бюджетов разных уровней, отказ юридических лиц от финансирования согласованных работ по охране, защите и воспроизводству лесов, а также пассивное сопротивление юридических и физических лиц требованиям лесного законодательства при использовании лесов, их охране, защите и воспроизводству.

Управление рисками реализации государственной программы осуществляется Минлесхозом УР, которое осуществляет анализ возникающих тенденций развития лесного хозяйства Удмуртской Республики, связанных с ними рисков и формирует предложения по внесению изменений в государственную программу.

13. Оценка планируемой эффективности государственной программы

Оценка эффективности выполнения государственной программы проводится для оценки вклада государственной программы в социально-экономическое развитие Удмуртской Республики, обеспечения информацией о ходе и промежуточных результатах выполнения мероприятий и решения задач государственной программы. Результаты оценки эффективности используются для корректировки плана реализации государственной программы.

Периодичность оценки эффективности выполнения государственной программы согласуется с периодичностью сбора информации при проведении мониторинга показателей (индикаторов) государственной программы. Предполагается ежеквартальная (текущая) оценка эффективности государственной программы и оценка эффективности за текущий год в целом (годовая оценка).

Информация о ходе и промежуточных результатах выполнения государственной программы носит обобщенный характер и проводится расчетным путем на основе первичных данных, полученных от исполнителей мероприятий государственной программы раздельно по показателям (индикаторам) реализации подпрограмм.

Расчет значения интегрального показателя в целом по государственной программе (подпрограмме) (ИП) производится по формуле:

где:

- степень достижения запланированных результатов государственной программы (подпрограммы) в отчетном году, устанавливаемая путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) реализации государственной программы и подпрограмм с их плановыми значениями;

- степень достижения запланированного уровня затрат, определяемая путем сопоставления фактически произведенных затрат на реализацию государственной программы (подпрограммы) в отчетном году с их плановыми значениями (оцениваются в долях единицы от планового уровня, вес критерия =0,1);

- степень исполнения плана реализации государственной программы (подпрограммы), определяемая экспертным путем на основе сравнения фактических сроков реализации мероприятий плана с запланированными сроками и сравнения фактически полученных результатов с ожидаемыми (оценивается в долях единицы на основе первичных данных, полученных от исполнителей мероприятий государственной программы, вес критерия = 0,4).

Расчет критерия производится следующим образом:

- экспертным путем определяется коэффициент значимости каждого мероприятия с точки зрения решения задач государственной программы и подпрограмм. Коэффициент значимости мероприятия (З) выражается числом в интервале от 0 до 1 (сумма коэффициентов значимости мероприятий равна единице);

- рассчитывается степень достижения запланированных показателей (индикаторов) за оцениваемый период по основным мероприятиям. Степень достижения запланированного на оцениваемый период значения целевого показателя (индикатора) (Д) рассчитывается как отношение фактического и планового значений отдельно для каждого целевого индикатора;

- рассчитывается значение средней степени выполнения мероприятий как суммы взвешенных по значимости степеней достижения соответствующих показателей (индикаторов) по формуле:

где:

i - номер показателя (индикатора);

N - количество показателей (индикаторов);

З - коэффициент значимости мероприятия;

Д - степень достижения значения целевого показателя (индикатора) (вес критерия = 0,5).

При значении реализация государственной программы (подпрограммы) признается эффективной, а при ИП<1 - неэффективной.

Кроме того, при оценке эффективности выполнения государственной программы (подпрограмм) экспертным путем (описательно) оценивается уровень ее социальной эффективности по критериям, характеризующим занятость в лесном хозяйстве, уровень оплаты труда, уровень и качество жизни работников отрасли и другим критериям, дающим представление о вкладе государственной программы в социально-экономическое развитие Удмуртской Республики.

Приложение 1
к государственной программе
Удмуртской Республики
"Развитие лесного хозяйства"
на 2013 - 2020 годы

Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) государственной программы

Наименование государственной программы	"Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы
	(указать наименование государственной программы)

Ответственный исполнитель	Министерство лесного хозяйства Удмуртской Республики
	(указать наименование исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики)

Код аналитической

программной классификации

п/п

Наименование целевого показателя (индикатора)

Единица измерения

Значения целевых показателей (индикаторов)

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

ГП

Пп

отчет

оценка

прогноз

Государственная программа Удмуртской Республики "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы

Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда

0,287

0,282

0,278

0,274

0,270

0,266

0,262

0,258

0,254

Лесистость территории Удмуртской Республики

46,7

Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда

57,5

Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда

руб. на га

65,3

77,2

82,5

85,0

87,5

90,1

92,8

95,6

98,5

Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины

67,3

70,3

73,2

76,1

78,3

79,9

81,4

83,0

84,6

Подпрограмма "Охрана и защита лесов"

Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров

63,3

61,8

60,3

58,8

57,3

55,8

54,3

52,8

51,3

Отношение площади земель лесного фонда, охваченных лесными пожарами в отчетном году, к средней площади земель лесного фонда, которые были охвачены лесными пожарами за предыдущие 5 лет

Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров

90,3

91,1

91,9

92,7

93,5

94,3

95,1

95,9

96,7

Доля крупных лесных пожаров в общем количестве возникших лесных пожаров

1,6

1,5

1,4

1,3

Отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними

58,7

Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов

87,1

88,6

90,1

91,6

93,1

94,6

96,1

97,6

98,2

Подпрограмма "Обеспечение использования лесов"

Доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда

37,6

38,5

39,4

40,3

41,2

42,1

43,9

44,8

Доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины

32,3

33,5

34,6

35,8

36,9

38,1

39,2

40,4

41,5

Отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства

6,2

7,2

8,2

9,2

10,2

11,2

12,2

13,2

14,2

Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства

88,3

89,7

90,4

91,1

91,8

92,5

93,2

93,9

Доля площади лесов, на которых в течение последних 10 лет проведены мероприятия по лесоустройству, в общей площади лесов

16,2

22,5

25,9

29,4

34,4

39,4

44,3

47,0

52,0

Подпрограмма "Воспроизводство лесов"

Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов

46,6

48,2

49,8

51,5

53,3

55,1

57,0

58,9

60,9

Доля семян с улучшенными наследственными свойствами от общего объема заготовленных семян

0,17

0,18

0,19

0,20

0,21

0,22

0,23

0,24

0,25

Доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда

64,6

64,7

64,8

64,9

65,0

65,1

65,2

66,2

66,3

Доля лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме искусственного лесовосстановления

1,46

1,69

1,91

2,14

2,37

2,6

2,82

3,05

3,28

Отношение площади рубок ухода в молодняках к площади молодняков

2,18

2,38

2,58

2,78

2,98

3,18

3,38

3,58

3,78

Подпрограмма "Создание условий для реализации государственной программы"

Доля сотрудников Министерства, участвующих в Системе межведомственного электронного взаимодействия от общего количества сотрудников

Доля документов, имеющих нарушения по регламентированным срокам исполнения

Отношение уровня средней заработной платы работников лесного хозяйства Удмуртской Республики к уровню средней заработной платы по Удмуртской Республике

65,9

66,1

69,2

69,4

70,2

Доля специалистов лесного хозяйства Удмуртской Республики, ежегодно охваченных системой повышения квалификации в общей численности занятых в лесном хозяйстве Удмуртской Республики

3,5

Уровень качества финансового менеджмента в Минлесхозе УР

высокий

удовлет.

низкий

удовлет.

высокий

Уровень выполнения значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы

не менее

Приложение 1а
к государственной программе
Удмуртской Республики
"Развитие лесного хозяйства"
на 2013 - 2020 годы

Сведения о целевых показателей (индикаторов) в разрезе муниципальных образований в Удмуртской Республике

Наименование государственной программы	"Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы
	(указать наименование государственной программы)

Ответственный исполнитель	Министерство лесного хозяйства Удмуртской Республики
	(указать наименование исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики)

Код аналитической

программной классификации

п/п

Наименование целевого показателя (индикатора)

Единица измерения

Значения целевых показателей (индикаторов)

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

ГП

Пп

отчет

оценка

прогноз

Целевые показатели (индикаторы) в разрезе муниципальных образований в Удмуртской Республике не разрабатываются, мониторинг и контроль таких показателей не предусмотрен государственной программой

Приложение 2
к государственной программе
Удмуртской Республики
"Развитие лесного хозяйства"
на 2013 - 2020 годы

Перечень
основных мероприятий государственной программы

Наименование государственной программы	"Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы
	(указать наименование государственной программы)

Ответственный исполнитель	Министерство лесного хозяйства Удмуртской Республики
	(указать наименование исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики)

Код аналитической программной классификации				Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Срок выполнения	Ожидаемый непосредственный результат
ГП	Пп	ОМ	М			Срок выполнения	Ожидаемый непосредственный результат
16	01			Подпрограмма "Охрана и защита лесов"
16	01	01		Содержание и развитие системы и средств обеспечения пожарной безопасности в лесах	Минлесхоз УР	2013-2020 годы	Модернизация материально-технической базы обеспечения пожарной опасности в лесах
16	01	01	01	Приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования	Минлесхоз УР	2013-2020 годы
16	01	01	02	Выполнение государственной работы по созданию и (или) содержанию систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров	Минлесхоз УР	2013-2020 годы
16	01	02		Выполнение государственной работы по предупреждению лесных пожаров	Минлесхоз УР	2013-2020 годы	Обеспечение оперативности тушения лесных пожаров и недопущение их развития в крупные, уменьшение к 2020 году доли крупных лесных пожаров в общем количестве пожаров до 1,3%
16	01	02	01	Строительство, реконструкция и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров на территории лесного фонда в Удмуртской Республике	Минлесхоз УР	2013-2020 годы	Обеспечение оперативности тушения лесных пожаров и доставки сил и специализированной лесопожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря к месту пожара
16	01	02	02	Прокладка просек, устройство противопожарных разрывов, противопожарных минерализованных полос и противопожарных заслонов	Минлесхоз УР	2013-2020 годы	Снижение опасности распространения лесных пожаров
16	01	02	03	Уход за противопожарными разрывами, противопожарными минерализованными полосами и противопожарными заслонами	Минлесхоз УР	2013-2020 годы	Снижение опасности распространения лесных пожаров
16	01	02	04	Строительство, реконструкция и эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов, пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря)	Минлесхоз УР	2013-2020 годы	Обеспечение своевременного обнаружения лесных пожаров
16	01	02	05	Устройство противопожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения	Минлесхоз УР	2013-2020 годы	Сокращение времени ликвидации лесных пожаров
16	01	02	06	Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания	Минлесхоз УР	2013-2020 годы	Снижение количества пожароопасных мест, сокращение количества лесных пожаров
16	01	02	07	Пропаганда по предупреждению лесных пожаров	Минлесхоз УР	2013-2020 годы	Уменьшение к 2020 году доли лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров до 51,3%
16	01	02	08	Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах	Минлесхоз УР	2013-2020 годы
16	01	02	09	Тушение пожаров на полях и участках древесно-кустарниковой растительности, прилегающих к лесным массивам и не входящих в лесной фонд	Минлесхоз УР	2013-2020 годы	Снижение количества лесных пожаров и ущерба нанесенного ими
16	01	03		Выполнение государственной работы по осуществлению мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров	Минлесхоз УР	2013-2020 годы	Увеличение к 2020 году доли лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров до 96,7%
16	01	03	01	Наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами	Минлесхоз УР	2013-2020 годы
16	01	03	02	Организация системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием наземных, авиационных или космических средств	Минлесхоз УР	2013-2020 годы
16	01	03	03	Организация патрулирования лесов	Минлесхоз УР	2013-2020 годы	Увеличение к 2020 году доли лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров до 96,7%
16	01	03	04	Прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах специализированными диспетчерскими службами	Минлесхоз УР	2013-2020 годы
16	01	04		Выполнение государственной работы по тушению лесных пожаров	Минлесхоз УР	2013-2020 годы	Обеспечение функционирования специализированного диспетчерского пункта. Осуществление межведомственного взаимодействия при тушении лесных пожаров. Уменьшение площади земель лесного фонда, охваченных лесными пожарами в отчетном году, к средней площади земель лесного фонда, которые были охвачены лесными пожарами за предыдущие пять лет. Обеспечение оперативности тушения лесных пожаров и недопущение их развития в крупные, уменьшение к 2020 году доли крупных лесных пожаров в общем количестве пожаров до 1,3%. Увеличение к 2020 году доли лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров до 96,7%
16	01	04	01	Разработка планов тушения лесных пожаров	Минлесхоз УР	2013-2020 годы
16	01	04	02	Обследование лесного пожара с использованием наземных, авиационных средств, доставка людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения лесного пожара и обратно, локализация, ликвидация лесного пожара, наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание, предотвращение возобновления лесных пожаров	Минлесхоз УР	2013-2020 годы
16	01	05		Проведение профилактики возникновения и ликвидация очагов вредных организмов	Минлесхоз УР	2013-2020 годы	Снижение угрозы распространения вредных организмов, ликвидация очагов вредных организмов
16	01	05	01	Оперативная проверка информации подведомственных Минлесхозу УР учреждений о появлении вредных организмов или иных повреждений лесов	Минлесхоз УР	2013-2020 годы	Повышение уровня достоверности информации о появлении вредных организмов или иных повреждений лесов
16	01	05	02	Проведение лесопатологического обследования лесных насаждений	Минлесхоз УР	2013-2020 годы	Своевременное обнаружение опасных отклонений в санитарном состоянии лесов, обеспечение сбора о санитарном состоянии лесных участков
16	01	05	03	Оценка текущего санитарного состояния (степень усыхания, захламления) и лесопатологического состояния (степень повреждения, поражения вредными организмами) лесов в очагах вредных организмов, определение границ повреждений леса	Минлесхоз УР	2013-2020 годы	Обеспечение своевременного назначения обоснованных мероприятий по защите лесов
16	01	05	04	Планирование, обоснование и назначение мероприятий по защите лесов	Минлесхоз УР	2013-2020 годы
16	01	05	05	Внедрение новых технологий защиты лесов	Минлесхоз УР	2013-2020 годы	Увеличение эффективности лесозащитных мероприятий
16	01	05	06	Осуществление ликвидации очагов вредных организмов	Минлесхоз УР	2013-2020 годы	Обеспечение отношения площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними не более 58,7%
16	01	05	07	Проведение санитарно-оздоровительных мероприятий по защите лесов, включая: обоснование и планирование санитарно-оздоровительных мероприятий, проведение работ по вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений с использованием выборочных и сплошных санитарных рубок, очистку лесов от захламления и загрязнения, выкладку ловчих деревьев, защиту заготовленной древесины от повреждения вредными организмами	Минлесхоз УР	2013-2020 годы	Улучшение санитарного состояния лесных насаждений, уменьшение угрозы распространения вредных организмов, а также снижение ущерба от воздействия неблагоприятных факторов. Увеличение к 2020 году отношения площади лесов, на которой проводились санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов в отчетном году до 98,2%
16	01	05	08	Выполнение государственной работы по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий в рамках ликвидации чрезвычайной ситуации на землях лесного фонда	Минлесхоз УР	2013 год
16	02			Подпрограмма "Обеспечение использования лесов"
16	02	01		Реализация Республиканской целевой программы "Развитие лесного хозяйства Удмуртской Республики на 2010 - 2013 годы"	Минлесхоз УР	2013 год	Повышение степени изученности лесов, уровня организации лесных территорий, качества таксации лесов и снижение сроков давности лесоустроительных материалов, увеличение доли площади лесов, на которых в течение последних 10 лет проведены мероприятия по лесоустройству, в общей площади лесов до 52%
16	02	02		Проведение лесоустройства	Минлесхоз УР	2014-2020 годы
16	02	02	01	Проектирование лесных участков	Минлесхоз УР	2013-2020 годы
16	02	02	02	Таксация лесов	Минлесхоз УР	2013-2020 годы
16	02	02	03	Проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов	Минлесхоз УР	2013-2020 годы
16	02	03		Ведение государственного лесного реестра	Минлесхоз УР	2013-2020 годы	Повышение эффективности принимаемых управленческих решений, обеспечение ведения основной документации и оказание государственных услуг в электронном виде
16	02	03	01	Программно-аппаратное оснащение лиц, осуществляющих ведение лесного реестра, и обучение персонала по ведению государственного лесного реестра	Минлесхоз УР	2013-2020 годы
16	02	03	02	Ведение государственного лесного реестра на разных уровнях лесоуправления	Минлесхоз УР	2013-2020 годы
16	02	03	03	Предоставление государственной услуги по предоставлению информации, содержащейся в государственном лесном реестре	Минлесхоз УР	2013-2020 годы
16	02	04		Организация использования лесов, лесное планирование и регламентирование	Минлесхоз УР	2013-2020 годы	Обеспечение непрерывного, неистощительного, рационального и комплексного использования лесных ресурсов при своевременном и качественном воспроизводстве лесов. Увеличение к 2020 году доли площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда до 44,8 процентов. Увеличение доли объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины до 41,5 процентов
16	02	04	01	Отвод и таксация лесосек	Минлесхоз УР	2013-2020 годы
16	02	04	02	Предоставление государственной услуги по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд	Минлесхоз УР	2013-2020 годы
16	02	04	03	Предоставление государственной услуги по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование	Минлесхоз УР	2013-2020 годы
16	02	04	04	Предоставление государственной услуги по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду	Минлесхоз УР	2013-2020 годы
16	02	04	05	Предоставление государственной услуги по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в безвозмездное срочное пользование	Минлесхоз УР	2013-2020 годы
16	02	04	06	Предоставление государственной услуги по выдаче разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка	Минлесхоз УР	2013-2020 годы
16	02	04	07	Осуществление мероприятий по созданию лесных дорог	Минлесхоз УР	2013-2020 годы	Повышение доступности лесных ресурсов
16	02	04	08	Разработка и актуализация лесного плана Удмуртской Республики, лесохозяйственных регламентов лесничеств	Минлесхоз УР	2013-2020 годы	Повышение эффективности принимаемых решений
16	02	04	09	Предоставление государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов	Минлесхоз УР	2013-2020 годы	Обеспечение общедоступности информации, содержащейся в государственном лесном реестре
16	02	05		Осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)	Минлесхоз УР	2013-2020 годы	Повышение уровня обеспечения охраны лесов от нарушителей лесного законодательства. Увеличение к 2020 году отношения суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства до 14,2%. Увеличение к 2020 году отношения количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства до 93,9%
16	02	05	01	Патрулирование лесов	Минлесхоз УР	2013-2020 годы
16	02	05	02	Проведение проверок исполнения лесного законодательства	Минлесхоз УР	2013-2020 годы
16	03			Подпрограмма "Воспроизводство лесов"
16	03	01		Создание и функционирование объектов Единого генетико-селекционного комплекса	Минлесхоз УР	2013-2020 годы	Обеспечение воспроизводства лесов семенами с улучшенными наследственными свойствами, повышающих продуктивность, качество и устойчивость насаждений. Увеличение к 2020 году доли семян с улучшенными наследственными свойствами на объектах Единого генетико-селекционного комплекса от общего объема заготовленных семян до 0,25%
16	03	01	01	Закладка и уход за Постоянными лесосеменными участками	Минлесхоз УР	2013-2020 годы
16	03	02		Осуществление лесовосстановления	Минлесхоз УР	2013-2020 годы	Повышение эффективности и качества лесовосстановления. Обеспечение ежегодного объема лесвосстановления на площади 6-7 тыс. га. Увеличение к 2020 году доли лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда до 66,3 процентов. Увеличение к 2020 году доли лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме искусственного лесовосстановления до 3,28 процентов
16	03	02	01	Заготовка семян лесных растений	Минлесхоз УР	2013-2020 годы
16	03	02	02	Выращивание посадочного материала лесных растений	Минлесхоз УР	2013-2020 годы
16	03	02	03	Осуществление мероприятий по созданию лесных культур	Минлесхоз УР	2013-2020 годы
16	03	02	04	Осуществление мероприятий по содействию естественному лесовозобновлению	Минлесхоз УР	2013-2020 годы
16	03	02	05	Осуществление комбинированного лесовосстановления	Минлесхоз УР	2013-2020 годы
16	03	02	06	Проведение агротехнического ухода за лесными культурами	Минлесхоз УР	2013-2020 годы
16	03	03		Проведение ухода за лесами	Минлесхоз УР	2013-2020 годы	Формирование и осуществление мероприятий ухода за лесами, особенно рубками ухода в молодняках, ценных высокопродуктивных лесных насаждений. Увеличение к 2020 году отношения площади рубок ухода в молодняках к площади молодняков до 3,78%
16	03	03	01	Проведение рубок ухода в молодняках	Минлесхоз УР	2013-2020 годы
16	03	03	02	Осуществление прореживания	Минлесхоз УР	2013-2020 годы
16	03	03	03	Проведение проходных рубок	Минлесхоз УР	2013-2020 годы
16	04			Подпрограмма "Создание условий для реализации государственной программы"
16	04	01		Прогнозирование и стратегическое планирование управления лесами на территории Удмуртской Республики (в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства, повышения эффективности исполнения государственных услуг в области лесных отношений)	Минлесхоз УР	2013-2020 годы	Обеспечение системного подхода к осуществлению использования, охране, защите и воспроизводству, повышения эффективности исполнения государственных услуг в области лесных отношений
16	04	01	01	Осуществление комплекса мер по совершенствованию системы управления лесами на территории Удмуртской Республики	Минлесхоз УР	2013-2020 годы	Обеспечение сбалансированного управления лесами при сохранении устойчивости леса как экологической системы
16	04	01	02	Внедрение технологий по информационному обеспечению управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также в области государственного лесного контроля	Минлесхоз УР	2013-2020 годы	Автоматизация процесса сбора, обработки и анализа информации в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также в области государственного лесного контроля
16	04	01	03	Переход к оказанию государственных услуг в указанной сфере в электронном виде	Минлесхоз УР	2013-2020 годы	Обеспечение оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных услуг и информации о результатах деятельности Минлесхоза УР
16	04	01	04	Совершенствование Системы межведомственного электронного документооборота	Минлесхоз УР	2013-2020 годы	Увеличение скорости прохождения и исполнения документов и упрощение всех процедур по исполнению Министерством государственных функций и государственных услуг
16	04	02		Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров лесного хозяйства	Минлесхоз УР	2013-2020 годы	Совершенствование системы переподготовки и повышения квалификации специалистов лесного хозяйства Удмуртской Республики
16	04	02	01	Повышение квалификации руководящих работников и специалистов лесного хозяйства Удмуртской Республики	Минлесхоз УР	2013-2020 годы	Организация повышения квалификации специалистов лесного хозяйства на уровне 3,5% от общей численности работников лесного хозяйства ежегодно
16	04	02	02	Стажировка руководящих работников и специалистов лесного хозяйства Удмуртской Республики	Минлесхоз УР	2013-2020 годы	Обеспечение качественной стажировки руководящих работников и специалистов лесного хозяйства
16	04	02	03	Осуществление комплекса мер по улучшению условий труда и уровня занятости в лесном хозяйстве Удмуртской Республики	Минлесхоз УР	2013-2020 годы	Увеличение производительности труда работников лесного хозяйства Удмуртской Республики и полная укомплектованность кадрового состава
16	04	03		Обеспечение исполнения Минлесхозом УР полномочий (функций)	Минлесхоз УР	2013-2020 годы	Дальнейшее совершенствование системы управления лесами и повышение качества исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере лесных отношений в целях обеспечения эффективности реализации мероприятий государственной программы. Развитие системы прогнозирования и стратегического планирования управления лесами
16	04	03	01	Обеспечение исполнения установленных полномочий (функций) в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 26.12.2011 г. N 480	Минлесхоз УР	2013-2020 годы
16	04	03	02	Обеспечение исполнения установленных функций государственными казенными учреждениями Удмуртской Республики, подведомственными Минлесхозу УР	Минлесхоз УР	2013-2020 годы	Обеспечение эффективного осуществления возложенных на Минлесхоз УР функций на территории соответствующего лесничества Удмуртской Республики
16	04	03	03	Повышение престижа профессии в области лесного хозяйства (организация соответствующей профориентационной работы, направление специалистов лесно-го хозяйства по целевым направлениям и обеспечение работой по полученной специальности, организация в подведомственных учреждениях производственной практики студентов, ежегодное проведение праздничных мероприятий к профессиональному празднику, подведение итогов и награждение работников отрасли, организация проведения смотров - конкурсов профессионального мастерства, организация взаимодействия подведомственных учреждений со школьными лесничествами, проведение работы с ветеранами труда)	Минлесхоз УР	2013-2020 годы	Обеспечение формирования у обучающейся молодежи знаний по лесной экологии, лесоводству и методам защиты леса, уходу и восстановлению, привлечение внимания общественности к проблемам леса. Решение вопросов социальной сферы в лесном хозяйстве и повышение уровня заработной платы работников лесного хозяйства Удмуртской Республики
16	04	03	04	Совершенствование системы оплаты труда работников лесного хозяйства Удмуртской Республики	Минлесхоз УР	2013-2020 годы	Повышение стимулирующих функций и заинтересованности работников в конечных результатах труда. Увеличение соотношения уровня средней заработной платы работников лесного хозяйства Удмуртской Республики к уровню средней заработной платы по Удмуртской Республике до 70,2%
16	04	03	05	Модернизация системы лесных научных исследований и повышение качества научно-аналитического обеспечения реализации государственной программы	Минлесхоз УР	2013-2020 годы	Обеспечение внедрения лесных научных исследований и повышение качества научно-аналитического обеспечения реализации государственной программы
16	04	03	06	Предоставление государственной услуги по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации	Минлесхоз УР	2013-2020 годы	Оказание методической и консультационной помощи гражданам Российской Федерации
16	04	03	07	Укрепление материально-технической базы Минлесхоза УР и государственных казенных учреждений, подведомственных Минлесхозу УР	Минлесхоз УР	2013-2020 годы	Укрепление материально-технической базы Минлесхоза УР и государственных казенных учреждений, подведомственных Минлесхозу УР
16	04	04		Уплата налога на имущество организаций и земельного налога	Минлесхоз УР	2013-2020 годы	Выполнение обязательств по уплате налога на имущество организаций и земельного налога
16	04	04	01	Уплата налога на имущество организаций и земельного налога Минлесхозом УР	Минлесхоз УР	2013-2020 годы
16	04	04	02	Уплата налога на имущество организаций и земельного налога государственными казенными учреждениями подведомственными Минлесхозу УР	Минлесхоз УР	2013-2020 годы
16	04	04	03	Уплата налога на имущество организаций и земельного налога АУ УР "Удмуртлес"	Минлесхоз УР	2013-2020 годы
16	04	05		Проведение работ по изменению границ лесопарковой зоны, зеленой зоны муниципального образования "Город Можга"	Минлесхоз УР	2013 год	Подготовка проектной документации по изменению границ лесопарковой и зеленой зоны вокруг города Можга на землях лесного фонда Можгинского лесничества

Приложение 3
к государственной программе
Удмуртской Республики
"Развитие лесного хозяйства"
на 2013 - 2020 годы

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы

Наименование государственной программы	"Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы
	(указать наименование государственной программы)

Ответственный исполнитель	Министерство лесного хозяйства Удмуртской Республики
	(указать наименование исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики)

Код аналитической программной классификации

Наименование меры государственного регулирования

Показатель применения меры

Финансовая оценка результата, тыс. руб.

Краткое обоснование необходимости применения меры для достижения целей государственной цели

ГП

Пп

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Меры государственного регулирования, подлежащие финансовой оценке, в сфере реализации государственной программы не применяются

Приложение 4
к государственной программе
Удмуртской Республики
"Развитие лесного хозяйства"
на 2013 - 2020 годы

Прогноз сводных показателей
государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики по государственной программе

Наименование государственной программы	"Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы
	(указать наименование государственной программы)

Ответственный исполнитель	Министерство лесного хозяйства Удмуртской Республики
	(указать наименование исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики)

Код аналитической программной классификации

Наименование государственной услуги (работы)

Наименование показателя, характеризующего объем государственной услуги работы

Единица измерения объема государственной услуги (работы)

Значение показателя объема государственной услуги (работы)

Расходы бюджета Удмуртской Республики на оказание государственной услуги (выполнение работы), тыс. рублей

ГП

Пп

ОМ

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Работа по созданию и (или) содержанию систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров

39997,00

Количество пожарно-химических станций, подлежащих содержанию

кол-во пожарно-химических станций

39400,00

Количество пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря, подлежащих содержанию

кол-во пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря

597,00

Работа по предупреждению лесных пожаров

9759,00

Строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров

Протяженность планируемых к строительству лесных дорог

км

781,00

Реконструкция и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров

Протяженность

планируемых к реконструкции и эксплуатации лесных дорог

км

3,5

135,00

Устройство противопожарных минерализованных полос

Протяженность противопожарных минерализованных полос, подлежащих устройству

км

603

754,00

Устройство противопожарных разрывов

Протяженность противопожарных разрывов, подлежащих устройству

км

6,87

510,00

Уход за противопожарными минерализованными полосами

Протяженность противопожарных минерализованных полос, подлежащих уходу

км

2285

567,00

Уход за противопожарными разрывами

Протяженность противопожарных разрывов, подлежащих уходу

км

5,5

20,00

Уход за противопожарными заслонами

Протяженность противопожарных заслонов, подлежащих уходу

км

39,00

Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания

Площадь планируемого профилактического контролируемого противопожарного выжигания

га

129

446,00

Пропаганда по предупреждению лесных пожаров

4383,00

Количество стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, подлежащих установке и размещению

шт

1512

3692,00

Количество планируемых выступлений в средствах массовой информации

шт

263

259,00

Количество листовок, буклетов, памяток, подлежащих изготовлению и распространению

шт

10120

30,00

Количество лекций, бесед с населением, планируемых к проведению

шт

1944

402,00

Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах

1977,00

Количество мест отдыха, подлежащих устройству и ремонту

шт

791

1062,00

Площадь лесов зеленых зон, подлежащих очистке

га

700

550,00

Площадь

придорожных полос, подлежащих очистке

га

465

365,00

Тушение пожаров на полях и участках древесно-кустарниковой растительности, прилегающих к лесным массивам и не входящих в лесной фонд

Площадь тушения пожаров на полях и участках древесно-кустарниковой растительности, прилегающих к лесным массивам и не входящих в лесной фонд

га

106

147,00

Работа по осуществлению мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров

17244,00

Организация патрулирования лесов

17244,00

Площадь лесов, подлежащих патрулированию с использованием наземных средств

га

2030019

12644,00

Площадь лесов, подлежащих патрулированию с использованием авиационных средств

га

2030019

4600,00

Работа по тушению лесных пожаров

3103,50

Обследование лесного пожара

с использованием наземных, авиационных средств, доставка людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения лесного пожара и обратно, локализация, ликвидация лесного пожара, наблюдение за

локализованным лесным пожаром и его дотушивание, предотвращение возобновления лесных пожаров

Площадь лесных пожаров, подлежащих обследованию с использованием наземных, авиационных средств, и тушению

га

3103,50

Работа по проведению санитарно оздоровительных мероприятий в рамках ликвидации чрезвычайной ситуации на землях лесного фонда

50000,00

0,00

Площадь сплошных санитарных рубок

га

505,2

33007,00

0,00

Площадь выборочных санитарных рубок

га

602,27

16993,00

0,00

Приложение 5
к государственной программе
Удмуртской Республики
"Развитие лесного хозяйства"
на 2013 - 2020 годы

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы
за счет средств бюджета Удмуртской Республики

Наименование государственной программы	"Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы
	(указать наименование государственной программы)

Ответственный исполнитель	Министерство лесного хозяйства Удмуртской Республики
	(указать наименование исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики)

Код аналитической программной классификации

Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнитель

Код бюджетной классификации

Расходы бюджета Удмуртской Республики,

тыс. рублей

ГП

Пп

ОМ

Код главы

Рз

Пр

ЦС

ВР

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

"Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы

всего

337801,20

299344,20

299929,00

Минлесхоз УР

899

337801,20

299344,20

299929,00

Подпрограмма "Охрана и защита лесов"

Всего

123589,10

73589,10

Минлесхоз УР

899

123589,10

73589,10

Содержание и развитие системы и средств обеспечения пожарной безопасности в лесах

Минлесхоз УР

899

39997,00

Выполнение государственной работы по созданию и (или) содержанию систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров

Минлесхоз УР

899

2919922

621

39997,00

Выполнение государственной работы по предупреждению лесных пожаров

Минлесхоз УР

899

9818,80

899

2919921

621

9759,00

899

2920500

244

59,80

Строительство, реконструкция и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров на территории лесного фонда в Удмуртской Республике

Минлесхоз УР

899

2919921

621

916,00

Прокладка просек, устройство противопожарных разрывов, противопожарных минерализованных полос и противопожарных заслонов

Минлесхоз УР

899

1323,80

899

2919921

621

1264,00

899

2920500

244

59,80

Уход за противопожарными разрывами, противопожарными минерализованными полосами и противопожарными заслонами

Минлесхоз УР

899

2919921

621

626,00

Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания

Минлесхоз УР

899

2919921

621

446,00

Пропаганда по предупреждению лесных пожаров

Минлесхоз УР

899

2919921

621

4383,00

Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах

Минлесхоз УР

899

2919921

621

1977,00

Минлесхоз УР

899

2919921

621

147,00

Выполнение государственной работы по осуществлению мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров

Минлесхоз УР

899

17244,00

Организация патрулирования лесов

Минлесхоз УР

899

2919923

621

17244,00

Выполнение государственной работы по тушению лесных пожаров

Минлесхоз УР

899

3103,50

Обследование лесного пожара с использованием наземных, авиационных или космических средств, доставка людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения лесного пожара и обратно, локализация лесного пожара, наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание, ликвидация лесного пожара, предотвращение возобновления лесного пожара

Минлесхоз УР

899

2920100

244, 621

3103,50

Проведение профилактики возникновения и ликвидации очагов вредных организмов

Минлесхоз УР

899

53425,80

3425,80

Проведение лесопатологического обследования лесных насаждений

Минлесхоз УР

899

2920500

244

3412,70

Осуществление ликвидации очагов вредных организмов

Минлесхоз УР

899

2920500

244

13,10

Выполнение государственной работы по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий в рамках ликвидации чрезвычайной ситуации на землях лесного фонда

Минлесхоз УР

899

2919924

621

50000,00

0,00

Подпрограмма "Обеспечение использования лесов"

всего

13187,50

Минлесхоз УР

899

13187,50

Реализация Республиканской целевой программы "Развитие лесного хозяйства Удмуртской Республики на 2010 - 2013 год"

Минлесхоз УР

899

5221800

244

13187,50

0,00

Проведение лесоустройства

Минлесхоз УР

899

2920500

244

0,00

13187,50

Проектирование лесных участков

Минлесхоз УР

899

2920500

244

0,00

1800,00

Таксация лесов

Минлесхоз УР

899

2920500

244

0,00

11387,50

Подпрограмма "Воспроизводство лесов"

всего

10914,40

Минлесхоз УР

899

2920500

244

10914,40

Осуществление лесовосстановления

Минлесхоз УР

899

6789,80

7914,40

Осуществление мероприятий по созданию лесных культур

Минлесхоз УР

899

2920500

244

6092,50

7190,80

Осуществление мероприятий по содействию естественному лесовозобновлению

Минлесхоз УР

899

2920500

244

132,80

Осуществление комбинированного

лесовосстановления

Минлесхоз УР

899

2920500

244

137,30

163,60

Проведение агротехнического ухода за лесными культурами

Минлесхоз УР

899

2920500

244

427,20

Проведение ухода за лесами

Минлесхоз УР

899

4124,60

3000,00

Проведение рубок ухода в молодняках

Минлесхоз УР

899

2920500

244

4124,60

3000,00

Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров лесного хозяйства

Минлесхоз УР

899

290,30

310,20

Повышение квалификации руководящих работников и специалистов лесного хозяйства Удмуртской Республики

Минлесхоз УР

899

2920100

244

290,30

310,20

Обеспечение исполнения Минлесхозом УР полномочий (функций)

Минлесхоз УР

899

182141,90

194155,00

194739,80

Обеспечение исполнения установленных полномочий (функций) в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 26.12.2011 г. N 480

Минлесхоз УР

899

33774,60

38359,10

38389,60

899

0020400

121,

122,

242,

244,

852

5109,30

5138,50

5169,00

899

2920100

121,

122,

242,

244

28665,30

33220,60

Обеспечение исполнения установленных функций государственными казенными учреждениями Удмуртской Республики,

подведомственными Минлесхозу УР

Минлесхоз УР

899

146742,30

152145,90

152700,20

899

2919910

242,

244,

852,

900

17661,60

16164,60

16718,90

899

2920100

111,

242,

244

129080,70

135981,30

Укрепление материально-технической базы Минлесхоза УР и государственных казенных учреждений, подведомственных Минлесхозу УР

Минлесхоз УР

899

2919910

900

1625,00

3650,00

Уплата налога на имущество организаций и земельного налога

Минлесхоз УР

899

7188,00

Уплата налога на имущество организаций и земельного Минлесхозом УР

Минлесхоз УР

899

435,10

899

0920351

851

376,20

899

0920355

851

58,90

Уплата налога на имущество организаций и земельного налога государственными казенными учреждениями, подведомственными Минлесхозу УР

Минлесхоз УР

899

1252,90

899

0920351

851

1066,40

899

0920355

851

186,50

Уплата налога на имущество организаций и земельного налога АУ УР "Удмуртлес"

Минлесхоз УР

899

5500,00

899

0920351

622

4500,00

899

0920355

622

1000,00

Проведение работ по изменению границ лесопарковой зоны, зеленой зоны муниципального образования "Город Можга"

Минлесхоз УР

899

2920900

244

490,00

0,00

Приложение 6
к государственной программе
Удмуртской Республики
"Развитие лесного хозяйства"
на 2013 - 2020 годы

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации государственной программы
за счет всех источников финансирования

Наименование государственной программы	"Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы
	(указать наименование государственной программы)

Ответственный исполнитель	Министерство лесного хозяйства Удмуртской Республики
	(указать наименование исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики)

Код аналитической программной классификации		Наименование государственной программы, подпрограммы	Источник финансирования	Оценка расходов, тыс. рублей
ГП	Пп	Наименование государственной программы, подпрограммы	Источник финансирования	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
16		"Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы	Всего	564988,90	533963,60	538969,80	551205,30	558498,30	565018,20	576018,70	581544,50
			бюджет Удмуртской Республики, в том числе:	337801,20	299344,20	299929,00	299929,00	299929,00	299929,00	299929,00	299929,00
			субсидии из федерального бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			субвенции из федерального бюджета	161139,80	172615,60	172615,60	172615,60	172615,60	172615,60	172615,60	172615,60
			субсидии и субвенции из федерального бюджета, планируемые к получению	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			бюджеты муниципальных образований в Удмуртской Республике	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			иные источники	227187,70	234619,40	239040,80	251276,30	258569,30	265089,20	276089,70	281615,50
16	01	Подпрограмма "Охрана и защита лесов"	всего	129528,30	79665,20	79733,70	79870,60	79939,00	80007,50	80007,50	80007,50
			бюджет Удмуртской Республики в том числе:	123589,10	73589,10	73589,10	73589,10	73589,10	73589,10	73589,10	73589,10
			субсидии из федерального бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			субвенции из федерального бюджета	3103,50	3103,50	3103,50	3103,50	3103,50	3103,50	3103,50	3103,50
			субсидии и субвенции из федерального бюджета, планируемые к получению	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			бюджеты муниципальных образований в Удмуртской Республике	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			иные источники	5939,20	6076,10	6144,60	6281,50	6349,90	6418,40	6418,40	6418,40
16	02	Подпрограмма "Обеспечение использования лесов"	всего	26330,00	25542,50	25542,50	30915,00	30915,00	30915,00	32070,00	33435,00
			бюджет Удмуртской Республики в том числе:	13187,50	13187,50	13187,50	13187,50	13187,50	13187,50	13187,50	13187,50
			субсидии из федерального бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			субвенции из федерального бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			субсидии и субвенции из федерального бюджета, планируемые к получению	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			бюджеты муниципальных образований в Удмуртской Республике	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			иные источники	13142,50	12355,00	12355,00	17727,50	17727,50	17727,50	18882,50	20247,50
16	03	Подпрограмма "Воспроизводство лесов"	всего	219020,40	227102,70	231455,60	238181,70	245406,30	251857,70	261703,20	265864,00
			бюджет Удмуртской Республики в том числе:	10914,40	10914,40	10914,40	10914,40	10914,40	10914,40	10914,40	10914,40
			субсидии из федерального бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			субвенции из федерального бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			субсидии и субвенции из федерального бюджета, планируемые к получению	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			бюджеты муниципальных образований в Удмуртской Республике	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			иные источники	208106,00	216188,30	220541,20	227267,30	234491,90	240943,30	250788,80	254949,60
16	04	Подпрограмма "Создание условий для реализации государственной программы"	всего	190110,20	201653,20	202238,00	202238,00	202238,00	202238,00	202238,00	202238,00
			бюджет Удмуртской Республики в том числе:	190110,20	201653,20	202238,00	202238,00	202238,00	202238,00	202238,00	202238,00
			субсидии из федерального бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			субвенции из федерального бюджета	158036,30	169512,10	169512,10	169512,10	169512,10	169512,10	169512,10	169512,10
			субсидии и субвенции из федерального бюджета, планируемые к получению	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			бюджеты муниципальных образований в Удмуртской Республике	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			иные источники	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Постановление Правительства Удмуртской Республики от 29 июля 2013 г. N 329 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы"

Текст постановления размещен на официальном сайте Президента Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики в сети Интернет http://www.udmurt.ru 13 августа 2013 г.

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 30 ноября 2023 г. N 780 настоящий документ признан утратившим силу с 1 января 2024 г.

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Постановление Правительства Удмуртской Республики от 31 марта 2023 г. N 199

Изменения вступают в силу с 31 марта 2023 г.

Постановление Правительства Удмуртской Республики от 31 марта 2022 г. N 155

Изменения вступают в силу с 31 марта 2022 г.

Постановление Правительства Удмуртской Республики от 31 марта 2021 г. N 178

Изменения вступают в силу с 31 марта 2021 г.

Постановление Правительства Удмуртской Республики от 27 июля 2020 г. N 349

Изменения вступают в силу с 27 июля 2020 г.

Постановление Правительства Удмуртской Республики от 31 марта 2020 г. N 85

Изменения вступают в силу с 31 марта 2020 г.

Постановление Правительства Удмуртской Республики от 11 апреля 2019 г. N 140

Изменения вступают в силу с 11 апреля 2019 г.

Постановление Правительства Удмуртской Республики от 30 июля 2018 г. N 318

Изменения вступают в силу с 30 июля 2018 г.

Постановление Правительства Удмуртской Республики от 12 апреля 2018 г. N 118

Изменения вступают в силу с 12 апреля 2018 г.

Постановление Правительства Удмуртской Республики от 10 апреля 2017 г. N 128

Постановление Правительства Удмуртской Республики от 18 апреля 2016 г. N 157

Постановление Правительства Удмуртской Республики от 8 июня 2015 г. N 280

Постановление Правительства Удмуртской Республики от 19 мая 2014 г. N 183