Постановление Правительства Удмуртской Республики от 4 сентября 2013 г. N 396 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Удмуртской Республики (2013-2015 годы)"

Правительство Удмуртской Республики постановляет:

Утвердить прилагаемую государственную программу Удмуртской Республики "Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Удмуртской Республики (2013 - 2015 годы)".

Председатель Правительства Удмуртской Республики -

Ю.С. Питкевич

Государственная программа
Удмуртской Республики "Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Удмуртской Республики (2013-2015 годы)"
(утв. постановлением Правительства Удмуртской Республики от 4 сентября 2013 г. N 396)

Паспорт
государственной программы

Наименование государственной программы	Государственная программа Удмуртской Республики "Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Удмуртской Республики (2013-2015 годы)" (далее - государственная программа)
Ответственный исполнитель государственной программы	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики
Соисполнители государственной программы	Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики; Комитет по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики; Министерство по делам молодежи Удмуртской Республики; Региональная энергетическая комиссия Удмуртской Республики; Инспекция государственного строительного надзора при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики; Государственная жилищная инспекция при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики
Срок реализации государственной программы	2013-2015 годы
Этапы государственной программы	Не предусмотрены
Цели государственной программы	Создание системы стратегического градостроительного планирования развития территории Удмуртской Республики и правовых механизмов регулирования градостроительной деятельности, обеспечивающих устойчивое развитие территории Удмуртской Республики и ее муниципальных образований; создание условий для формирования благоприятной среды жизнедеятельности; повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения; повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению
Задачи государственной программы	Комплексное освоение территорий и развитие застроенных территорий путем массового строительства жилья эконом-класса, в том числе малоэтажного, отвечающего требованиям ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности; оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий гражданам, категории которых установлены федеральным законодательством и законодательством Удмуртской Республики; повышение уровня благоустройства жилищного фонда Удмуртской Республики; создание системы эффективного и рационального инвестирования бюджетных средств в объекты капитального строительства
Подпрограммы государственной программы	Разработка и обеспечение реализации градостроительной политики; развитие жилищного строительства; комплексное развитие жилищно-коммунального хозяйства; планирование государственных капитальных вложений, реализация Перечня объектов капитального строительства социальной сферы и газификации; создание условий для социально - экономического развития районов размещения объектов по уничтожению химического оружия на территории Удмуртской Республики; создание условий для реализации государственной программы
Программно - целевые инструменты государственной программы	Республиканская целевая программа "Развитие промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Удмуртской Республике до 2020 года"; республиканская целевая программа "Стимулирование развития жилищного строительства в Удмуртской Республике на 2011 - 2015 годы"; республиканская целевая программа "Чистая вода на 2011 - 2015 годы"; республиканская целевая программа "Газификация Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы"
Целевые показатели (индикаторы) государственной программы	Объем ввода жилья в эксплуатацию, тысяч кв. метров общей площади жилья; удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда, процентов; обеспеченность жильем в расчете на одного человека, кв. м общей площади жилья на человека; количество семей, улучшивших жилищные условия, из числа отдельных категорий, установленных законодательством, семей; удельный вес ветхого и аварийного жилья в общем объеме жилищного фонда, процентов; доля расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в семейном доходе, процентов; выполнение плана по вводу объектов социальной сферы, процентов
Ресурсное обеспечение государственной программы	Объем финансирования государственной программы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 9 277 513,80 тыс. рублей, в том числе за счет субвенций из федерального бюджета - 315 239,00 тыс. рублей. Объем финансирования по годам реализации государственной программы, тыс. рублей:
		Всего	в том числе за счет субвенций из федерального бюджета
	2013 год	2 553 154,40	243 705,70
	2014 год	3 179 281,70	35 767,70
	2015 год	3 645 810,70	35 765,60
	ориентировочно составит 941 943,80 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 50 000,00 тыс. рублей; в 2014 году - 478 487,10 тыс. рублей; в 2015 году - 413 456,70 тыс. рублей. Средства бюджетов муниципальных образований составят 618 945,00 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 54 669,00 тыс. рублей; в 2014 году - 216 938,00 тыс. рублей; в 2015 году - 347 338,00 тыс. рублей. За счет иных источников - 75 01 1 395,30 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 19 925 417,80 тыс. рублей; в 2014 году - 25 016 432,10 тыс. рублей; в 2015 году - 30 069 545,40 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы и показатели эффективности	Создание условий для реализации целевого сценария социально-экономического развития, определенного Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года - "Диверсификация и технологический переход"; создание условий для достижения стратегической цели, определенной Программой социально - экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы; обеспечение муниципальных образований в Удмуртской Республике документами территориального планирования и градостроительного зонирования в полном объеме; повышение доступности и комфортности жилья для населения Удмуртской Республики; повышение удовлетворенности населения республики уровнем жилищно-коммунального обслуживания; повышение качества и уровня жизни населения республики в результате ввода в эксплуатацию объектов социальной сферы. В результате реализации мероприятий государственной программы ввод в эксплуатацию в 2015 году достигнет 790 тысяч кв. метров общей площади жилья, показатель обеспеченности жильем в расчете на одного человека составит 21,4 кв. м общей площади жилья, при этом доля расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в семейном доходе не превысит 12 процентов

1. Характеристика состояния сферы социально - экономического развития, в рамках которой реализуется государственная программа, в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Жилищный фонд Удмуртской Республики по состоянию на 1 января 2013 года составил 31,251 млн. кв. метров общей площади, 21,563 млн. кв.м которого сосредоточено в городской местности. Обеспеченность населения жильем в 2012 году в среднем составляла 20,6 кв. метров жилья (в 2000 году - 17,0 кв. метров). Среди республик и областей Приволжского федерального округа Удмуртия занимает последнее место по обеспеченности населения жильем на 1 жителя.

За годы реформирования экономики существенно изменилась структура жилищного фонда. Увеличилась доля жилья, находящегося в частной собственности граждан и юридических лиц, что в значительной степени является следствием проводимой в стране приватизации жилья.

Жилищный фонд Удмуртской Республики в разрезе форм собственности представлен на диаграмме 1.

Диаграмма 1

Жилищный фонд Удмуртской Республики
по формам собственности, в процентах

Основным инструментом государственной жилищной политики в настоящее время является федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 (далее - федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы). Кроме того, различные программы в жилищной сфере реализуются государственными институтами развития, в том числе ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства, Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. С целью создания условий для увеличения доступности жилья реализуется республиканская целевая программа "Стимулирование развития жилищного строительства в Удмуртской Республике на 2011 - 2015 годы", утвержденная постановлением Правительства Удмуртской Республики от 7 февраля 2011 года N 17 (далее - республиканская целевая программа "Стимулирование развития жилищного строительства в Удмуртской Республике на 2011 - 2015 годы").

Основным источником пополнения жилищного фонда является строительство жилья. В течение 2012 года введено 516 086 кв. метров жилья, что составляет 102,2 процента к уровню прошлого года, населением построено 263,63 тыс. кв. метров жилья, что составляет 51 процент от общего ввода жилья.

Ввод жилья на территории Удмуртской Республики за период 20092012 годов представлен на диаграмме 2.

Диаграмма 2

Ввод жилья на территории Удмуртской
Республики, тыс. кв. м. общей площади жилья

В 2012 году Удмуртская Республика занимала в ПФО 11 место по вводу жилья на одного человека - 0,34 кв. м; в 2011 году - 12 место - 0, 33 кв. м на человека.

Растущие объемы жилищного строительства не решают в полной мере проблемы обеспечения граждан жильем. По состоянию на 1 января 2013 года на учете на получение жилья и улучшение жилищных условий состояли 19,6 тысячи семей. Из общего числа очередников в 2012 году получили жилые помещения и улучшили свои жилищные условия 3048 семей или 16 процентов от общего числа очередников.

Эта ситуация требует государственного стимулирования механизмов улучшения жилищных условий граждан, имеющих невысокий уровень доходов.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" поставлена задача формирования рынка доступного арендного жилья и создания жилищного фонда некоммерческого использования для граждан, имеющих невысокий уровень доходов. К решению данного вопроса республика приступила в 2012 году, начав строительство государственного жилищного фонда, предназначенного для решения жилищных проблем сотрудников бюджетных учреждений путем предоставления жилья по договору некоммерческого найма.

Для формирования жилищного фонда некоммерческого использования для граждан, имеющих невысокий уровень доходов, в Ижевске возводится многоквартирный дом на 178 квартир. В дальнейшем на этой же площадке планируется построить еще один дом (230 квартир).

Большую роль в обеспечении населения жильем играет ипотечное кредитование.

Общий объем ипотечного жилищного кредитования в Удмуртской Республике в 2012 году составил 10204,6 млн. рублей, что выше значения 2011 года в 1,4 раза.

За счет выданных ипотечных жилищных кредитов и займов улучшили жилищные условия 12027 семей.

Объемы ипотечного жилищного кредитования в Удмуртской Республике в 2010 - 2012 годах представлены на диаграмме 3.

Диаграмма 3

Принятие Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185 - ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" позволило обеспечить масштабное проведение капитального ремонта многоквартирных домов, а также переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

В 2012 году жилищный фонд, отнесенный к ветхому и аварийному жилью, составил 729,1 тыс. кв. метров (2,4 процента от всего жилищного фонда).

Процесс ликвидации жилья, непригодного для проживания, протекает медленно. По удельному весу ветхого и аварийного жилья республика занимает седьмое место в Приволжском федеральном округе.

Техническое состояние жилищного фонда республики во многом зависит от возраста строений. Более 85 тысяч жилых домов в республике возведены до 1971 года. Около 90 тысяч домов возведены в период с 1971 по 1995 годы.

Информация о техническом состоянии жилищного фонда республики представлена на диаграмме 4.

Диаграмма 4

В результате сотрудничества с Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства за период 2008 - 2012 годов были капитально отремонтированы 1862 многоквартирных дома общей площадью более 4,5 млн. кв. метров. Однако следует отметить, что комплексные капитальные ремонты (модернизация) домов в массовом порядке не проводились, в среднем в одном многоквартирном доме проводились от одного до трех видов работ капитального ремонта из перечня, установленного Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185 - ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Информация о проведении капитального ремонта жилищного фонда за 2008-2012 годы представлена в таблице 1.

Таблица 1

Капитальный ремонт жилищного фонда

	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Общая площадь капитально отремонтированных жилых помещений, тыс. кв. м	1407,2	702,6	1736,1	221,3	483,5
Затраты на капитальный ремонт, млн. рублей	575,5	531,4	1140,8	160,8	357,3

Тем не менее, конечные цели реформы - обеспечение нормативного качества жилищно-коммунальных услуг и нормативной надежности систем коммунальной инфраструктуры, повышение энергоэффективности систем коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда, оптимизация затрат на производство коммунальных ресурсов и затрат по эксплуатации жилищного фонда - на сегодняшний день не достигнуты.

Уровень благоустройства жилищного фонда республики характеризуется следующим образом: водопроводом оборудованы 81,6 процента жилья, канализацией - 70,3 процента, отоплением - 83,0 процента, горячим водоснабжением - 56,2 процента, газом - 80.8 процента, напольными электроплитами - 7,6 процента.

По уровню благоустройства жилищного фонда Удмуртская Республика относительно других территорий Приволжского федерального округа находится на десятом месте. По удельному весу жилищного фонда, оборудованного водопроводом, республика занимает третье место в регионе, а по наличию отопления - десятое место.

Объекты коммунальной инфраструктуры находятся в изношенном состоянии. В результате накопленного износа растет количество инцидентов и аварий в системах тепло-, электро- и водоснабжения, увеличиваются сроки ликвидации аварий и стоимость ремонтов.

Основным сдерживающим фактором развития жилищного строительства является высокий уровень износа действующих объектов коммунальной инфраструктуры, неразвитость или отсутствие коммунальной инфраструктуры и, как следствие, ограниченная возможность присоединения к ним вновь строящихся жилых домов и объектов социальной сферы.

Так, на 1 января 2013 года средний процент износа инженерных сетей в республике составляет:

по сетям теплоснабжения - 47 процентов;

по сетям водоснабжения - 63 процента;

по сетям водоотведения - более 61 процента.

Уровень газификации городов и районов Удмуртской Республики оказывает существенное влияние на социальное и экономическое развитие Удмуртии, на качественный уровень жизни населения, на состояние экономики региона в целом, являясь одним из наиболее значимых факторов повышения эффективности энергоснабжения.

Работы по газификации Удмуртской Республики осуществляются более 40 лет. На 1 января 2013 года построены 10 тыс. км газовых сетей, что составляет около 56 процентов от общей их протяженности. Уровень газификации квартир природным газом в среднем по республике составляет 64.9 процента, в городах - 79 процентов, в сельской местности он значительно ниже и составляет всего 41,3 процента - это один из низких показателей в Приволжском федеральном округе.

Республиканская целевая программа "Газификация Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы", утвержденная постановлением Правительства Удмуртской Республики от 21 сентября 2009 года N 269 (далее - Республиканская целевая программа "Газификация Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы"), создает благоприятные условия для привлечения не только федеральных средств, но и внебюджетных источников для финансирования развития газификации Удмуртской Республики.

Большое значение для республики имеет также реализация комплекса мероприятий по газификации регионов Российской Федерации, финансируемая за счет средств ОАО "Газпром". С 2005 года по 2012 год включительно на газификацию республики за счет указанных средств были направлены 3 млрд. рублей, введены в эксплуатацию 802,9 километра газопроводов. Наличие республиканской целевой программы позволяет добиться более существенных результатов при реализации плана - графика синхронизации строительства объектов за счет средств бюджета Удмуртской Республики и средств ОАО "Газпром", направляемых на строительство межпоселковых газопроводов.

Реализация мероприятий в рамках республиканской целевой программы "Газификация Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы" обеспечивает сочетание социальной направленности в развитии газификации, как элемента повышения благосостояния населения Удмуртской Республики, с учетом экономической целесообразности и реальными возможностями в обеспечении разумных пропорций в развитии районов и городов Удмуртской Республики.

Ключевым элементом как снижения административных барьеров в жилищном строительстве, так и комплексного развития территорий городов и других поселений в целях формирования комфортной среды обитания и жизнедеятельности человека является градостроительная политика.

Принятый в 2004 году Градостроительный кодекс Российской Федерации определил процедуры разработки и утверждения основных документов реализации градостроительной политики: документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории. Такая система планирования пространственного развития обеспечивает организацию строительства, в том числе жилищного, с учетом общественных интересов, одновременно устанавливая прозрачные и устойчивые правила для застройщиков и инвесторов.

Положительное влияние на развитие жилищного строительства оказали законодательные и организационные меры по развитию конкуренции и снижению административных барьеров. Упрощены процедуры подготовки проектов планировки, разработки проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, выдачи разрешений на строительство, государственного строительного надзора. Кардинально изменилась ситуация с предоставлением земельных участков для жилищного строительства.

К сожалению, на практике градостроительная документация пока еще не стала доминирующей формой организации территорий в общественных интересах. Преобладающей остается административно-разрешительная система в отношении каждого проекта строительства, в том числе жилищного, что приводит к хаотичной застройке городов, низкому качеству организации среды проживания граждан и высоким административным барьерам в строительстве.

Таким образом, анализ современного состояния в жилищной и жилищно-коммунальной сферах показывает, что:

реально преимуществами рынка жилья для улучшения жилищных условий пока может воспользоваться лишь незначительная часть семей с наиболее высокими доходами;

практически вне рамок государственной жилищной политики остались группы населения, доходы которых не позволяют им улучшать жилищные условия на рынке, особенно те из них, которые нуждаются в предоставлении социального жилья;

рынок жилищного строительства отличается высокой степенью зависимости от административных органов, низким уровнем развития конкуренции, высокими административными барьерами, высокими рисками и низкой прозрачностью для инвестирования и кредитования и ориентирован на устаревшие технологии и проектные решения;

государство как "оптовый заказчик" на рынке жилищного строительства не использует возможность влияния на данный рынок для внедрения новых технологий, новых проектных решений и снижения цен на рынке жилья;

система градорегулирования и землепользования, которая является основой для развития жилищного строительства, остается источником "административной ренты" и не обеспечивает формирования ни комфортной среды для проживания и жизнедеятельности, ни прозрачной правовой системы для инвесторов;

коммунальный сектор, несмотря на все усилия по реформированию, пока не стал инвестиционно-привлекательным сектором экономики для частного бизнеса.

Несмотря на то, что жилищный фонд республики растет, возводятся новые современные здания, значительных качественных изменений в его структуре и основных характеристиках пока не наблюдается. Так, например: пополнение жилищного фонда за счет нового строительства осуществляется недостаточными темпами;

медленно идет ликвидация ветхого и аварийного жилья; уровень благоустройства, особенно на селе, по-прежнему остается невысоким;

объемы капитального ремонта не соответствуют потребностям в таком ремонте.

И в этой ситуации продолжает расти стоимость жилищно-коммунальных услуг, хотя на начальном этапе проведения реформы жилищно-коммунального хозяйства была поставлена задача снижения стоимости предоставляемых услуг при одновременном повышении их качества.

Финансово-экономический кризис существенно повлиял на состояние строительной отрасли в республике. Одним из факторов, также ограничивающим возможности по увеличению объемов строительства, является ресурсное ограничение строительного комплекса. Его развитию мешают изношенность производственных мощностей, низкая конкурентоспособность ряда отечественных строительных материалов, недостаточный уровень внедрения современных технологий строительства и производства строительных материалов, дефицит квалифицированных кадров на всех уровнях.

В целях развития промышленной базы стройиндустрии и рынка строительных материалов, изделий и конструкций реализуется республиканская целевая программа "Развитие промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Удмуртской Республике до 2020 года", утвержденная постановлением Правительства Удмуртской Республики от 28 мая 2012 года N 217 (далее - республиканская целевая программа "Развитие промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Удмуртской Республике до 2020 года").

Динамика развития жилищной сферы в период до 2020 года будет определяться воздействием ряда факторов. В результате предпринятых в последние годы мер государственного регулирования и наличием неудовлетворенного платежеспособного спроса со стороны ряда категорий граждан ежегодные объемы ввода жилья будут расти, что позволит стабилизировать уровень цен на жилье в реальном выражении. При этом изменится структура предложения жилья за счет увеличения доли жилья эконом-класса, арендного жилья, а также жилья, вводимого жилищными и жилищно-строительными кооперативами. Получат дальнейшее развитие различные формы государственно-частного партнерства, в том числе при комплексном освоении территорий под жилую застройку. Сохранится высокая зависимость жилищной сферы от динамики макроэкономических показателей, которые будут оказывать существенное влияние на доходы населения, а также на процентную ставку и иные параметры ипотечного жилищного кредитования, определяющие уровень доступности жилья. Основным фактором, который будет сдерживать дальнейшие темпы роста ипотечного рынка, является дорожающее фондирование банковского сектора, что объясняется новым витком нестабильности на мировых финансовых рынках. Все это определяет существенные риски реализации государственной программы.

Без принятия срочных мер на государственном уровне правового и институционального характера обеспечить решение задачи повышения качества жилищно-коммунальных услуг для населения при обеспечении доступности тарифов на эти услуги представляется невозможным.

Комплексный подход к жилищному строительству предполагает наличие развитой социальной инфраструктуры. В федеральном рейтинге обеспеченности объектами социальной сферы Удмуртия занимает 18 место.

В республике наблюдается демографический рост, но обеспеченность детскими садами отстает от потребности в обеспечении детей дошкольным образованием. В 2013 году планируется открыть 3229 мест в детских дошкольных образовательных учреждениях, в 2014 году - 2595 мест, в 2015 году - 1600 мест. К 2016 году доступность дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет составит 100 процентов, что позволит выполнить поручение Президента Российской Федерации в Указе от 07 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки".

Традиционно к 1 сентября будут вводиться в эксплуатацию новые школы. В 2013 году планируется ввести 928 ученических мест в 11 школах и комплексах школа - сад республики, в большинстве своем в сельской местности.

Для решения проблемы снижения количества ветхих зданий средних, основных и начальных общеобразовательных учреждений в 2014 - 2015 годах строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов будут продолжаться.

Для привлечения населения, в первую очередь детей и подростков, к физической культуре и спорту, создания условий для доступности объектов спорта в рамках социального проекта партии "Единая Россия" - "500 бассейнов" построен физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном на территории ФГБОУ ВПО "Ижевский государственный технический университет им. М.Т. Калашникова".

В настоящее время за счет республиканских средств ведется строительство плавательного бассейна и крытого катка с искусственным льдом в с. Вавож. Завершаются работы на плавательном бассейне и крытом катке с искусственным льдом на спортивном комплексе "Чекерил" Завьяловского района. В 2013 году будет введен в эксплуатацию универсальный игровой спортивный зал в г. Воткинске. К очередным Республиканским летним сельским спортивным играм готовится к сдаче в эксплуатацию стадион в п. Ува. В 2013 году будет начато строительство плавательного бассейна с крытой ледовой ареной с искусственным льдом в п. Балезино. К юбилейным XX Республиканским зимним сельским спортивным играм, которые состоятся в п. Балезино в 2014 году, начато строительство лыжной базы. В 2013 году начнется строительство 50 метрового плавательного бассейна в г. Ижевске.

В целях улучшения условий медицинского обслуживания населения и обеспечения шаговой доступности детских поликлинических учреждений в 2013 году планируется приобретение и капитальный ремонт помещений для нужд детской поликлиники БУЗ УР "Городская клиническая больница N 7 М3 УР". В г. Воткинске в рамках мероприятий по подготовке и проведению празднования 175-летия со дня рождения П.И. Чайковского будет построена поликлиника МБУЗ "Городская больница N 2". В 2014 году предполагается ввести в эксплуатацию пристройку к зданию ГУЗ "Республиканская клиническая офтальмологическая больница М3 УР" в г. Ижевске на 200 посещений в смену и лечебный корпус МБУЗ "Можгинская центральная районная больница" в г. Можге.

Строительство объектов социально-культурной сферы в республике в 2012 году представлено в таблице 2.

Таблица 2.

Строительство объектов социально-культурной сферы в 2012 году

	Введено		в процентах к уровню 2011 года
	всего	в т.ч. в сельской местности	всего	в т.ч. в сельской местности
Общеобразовательные учреждения, ученических мест	618	438	83,3	59
Дошкольные учреждения, мест	699	279	48,7	390
Амбулаторно-поликлинические учреждения, посещений в смену	200		108,1

Достигнутые результаты государственной жилищной политики и сложившаяся ситуация обуславливают необходимость определения новых стратегических целей и направлений государственной жилищной политики, направленных на преодоление диспропорций на рынке жилья и жилищного строительства, а также в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг, и создание условий для удовлетворения жилищных потребностей и спроса на жилье различных категорий граждан, в том числе нуждающихся в государственной поддержке.

В рамках государственной программы необходимо мобилизовать все ресурсы (финансовые, земельные, организационные и др.), имеющиеся в распоряжении органов государственной власти и местного самоуправления, и обеспечить координацию использования этих ресурсов. Такой подход позволит повысить результативность и эффективность государственной жилищной политики.

Государственная программа призвана обеспечить комплексный подход к созданию условий для удовлетворения на новом более высоком качественном уровне потребностей населения в доступном и комфортном жилье, в том числе путем развития малоэтажного жилищного строительства.

2. Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере социально- экономического развития, в рамках которой реализуется государственная программа

Приоритеты и цели государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сферах определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", а также Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р.

Стратегическая цель государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сферах на период до 2020 года - создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.

Приоритетами государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сферах, направленными на достижение указанной стратегической цели, являются следующие.

Первым приоритетом государственной политики является повышение комфортности проживания населения Удмуртской Республики путем строительства или капитального ремонта объектов социальной инфраструктуры в сфере здравоохранения, образования, культуры и спорта. Ежегодно в республике утверждается Адресная инвестиционная программа и Перечень объектов капитального ремонта, финансируемых за счет средств бюджета Удмуртской Республики. Формирование Адресной инвестиционной программы и Перечня объектов капитального ремонта осуществляется с учетом предложений муниципальных образований в Удмуртской Республике. Реализация запланированных мероприятий способствует улучшению среды проживания населения Удмуртской Республики.

Вторым приоритетом является снижение стоимости одного квадратного метра жилья путем увеличения объемов жилищного строительства, в первую очередь жилья экономического класса.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" будут реализованы меры, направленные на снижение стоимости одного квадратного метра жилья на 20 процентов путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса, организацию бесплатного предоставления земельных участков под строительство жилья экономического класса при условии ограничения продажной цены на такое жилье, предупреждению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции хозяйствующих субъектов в сферах жилищного строительства и производства строительных материалов.

В рамках данного приоритета Удмуртская Республика примет участие в реализации проекта по повышению доступности жилья для экономически активного населения.

Такой проект будет направлен на формирование механизмов удовлетворения потенциального спроса нуждающихся в улучшении жилищных условий домохозяйств, относящихся к экономически активному населению в возрасте от 20 до 45 лет, имеющих сбережения на первоначальный взнос в размере не менее 20 процентов, доходы которых не позволяют приобрести жилье по текущим рыночным ценам с помощью собственных и заемных средств, но позволяют приобрести жилье по фиксированным ценам.

Снижение затрат и рисков строительства жилья экономического класса в рамках реализации приоритетного проекта планируется обеспечить за счет следующих источников:

организационное содействие в выявлении и координации спроса домохозяйств указанных категорий на приобретение жилья экономического класса по фиксированным ценам;

льготные условия предоставления для комплексного освоения в целях жилищного строительства или для жилищного строительства земельных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности федерального Фонда содействия развитию жилищного строительства, региональной и муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена;

содействие в обеспечении земельных участков коммунальной инфраструктурой, а также при необходимости - социальной инфраструктурой;

обеспечение доступа к кредитным ресурсам для строительства и приобретения жилья;

предоставление типовой проектной документации для жилищного строительства;

содействие застройщику в сокращении сроков прохождения административных процедур;

предоставление застройщику гарантии выкупа нереализованного жилья экономического класса.

Кроме того, в рамках данного проекта предусматривается также оказание поддержки жилищно-строительных кооперативов, в том числе путем предоставления на льготных условиях земельных участков для жилищного строительства.

Реализация проекта позволит внедрить новые технологии массового строительства качественного жилья экономического класса, ценовые параметры которого определены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, разрушить локальные монополии на рынках жилищного строительства и сформировать эффективный конкурентный рынок жилищного строительства, стимулировать внедрение современных технологий жилищного строительства, расширение спроса на жилье с высокими характеристиками энергоэффективности и низкими эксплуатационными издержками.

Проект будет способствовать повышению доступности жилья не только за счет строительства жилья экономического класса, реализуемого по фиксированным ценам ниже рыночных, но и за счет увеличения предложения жилья по рыночным ценам, что в свою очередь позволит стабилизировать рост цен на рынке жилья.

Государственная политика в сфере поддержки массового жилищного строительства будет реализовываться путем повышения эффективности мер градорегулирования и обеспечения жилищного строительства земельными участками, развития механизмов кредитования жилищного строительства, строительства инженерной и социальной инфраструктуры, развития промышленной базы стройиндустрии и рынка строительных материалов, изделий и конструкций, реализации мер технической политики и политики в сфере обеспечения безопасности строительства жилых зданий.

В целях развития конкуренции на рынках жилищного строительства и стройматериалов будут применяться общие антимонопольные меры, а также реализованы меры по снижению барьеров входа на рынок новых участников, расширению возможностей доступа к заемному финансированию жилищного строительства.

Вопрос активизации жилищного строительства тесно связан с вовлечением в оборот земельных участков. Ежегодная потребность в земельных участках для выполнения установленных планов по вводу жилья (2015 год - 790 тысяч кв. метров) составляет порядка 100 га в год. Предусматривается совершенствование законодательного регулирования в целях создания механизмов стимулирования органов местного самоуправления к вовлечению в хозяйственный оборот муниципальных земель в целях строительства, в том числе жилищного.

Органы государственной власти и местного самоуправления должны сосредоточить усилия на решении двух прорывных задач. Первая задача заключается в проведении в значительных объемах капитального ремонта и реконструкции многоквартирных домов с использованием средств собственников жилья, кредитных продуктов банков и различных механизмов государственной поддержки инициативных собственников жилья в энергоэффективной модернизации многоквартирных домов. Решение этой задачи позволит создать более комфортную среду обитания граждан, снизить расходы на оплату энергоресурсов за счет повышения энергоэффективности жилых зданий. Вторая задача связана с техническим обновлением коммунальной инфраструктуры. Это позволит повысить качество коммунальных услуг, обеспечить высокую надежность их предоставления, создать технические и организационные возможности потребителю регулировать объемы потребляемых услуг и оплату по факту их потребления. Решение этой задачи связано с принципиальным улучшением инвестиционного климата в коммунальном секторе. Для снижения инвестиционных рисков особое внимание будет уделено формированию долгосрочной тарифной политики. При этом политические ограничения, связанные с доступностью оплаты жилья и коммунальных услуг, будут формировать существенные риски реализации государственной программы.

С целью стимулирования увеличения объемов жилищного строительства в муниципальных образованиях и повышения эффективности использования бюджетных средств, направляемых на развитие коммунальной инфраструктуры, предполагается привлечение из федерального бюджета субсидий на развитие коммунальной и социальной инфраструктуры при жилищном строительстве.

В целях создания условий для строительства жилья экономического класса обеспечиваются законодательные условия предоставления земельных участков для такого строительства, которые обеспечивают повышение доступности такого жилья для граждан со средними доходами.

Государственная политика в сфере развития промышленной базы стройиндустрии и рынка строительных материалов, изделий и конструкций будет направлена на внедрение новых современных индустриальных технологий жилищного строительства, совершенствование законодательства в целях проведения институциональных преобразований для создания благоприятных условий развития и более эффективного управления комплексом и повышения его конкурентоспособности.

Третьим приоритетом государственной политики является развитие рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.

В рамках данного приоритета будут реализованы меры по развитию следующих сегментов рынка арендного жилья:

жилищного фонда коммерческого использования; жилищного фонда некоммерческого использования.

В рамках развития жилищного фонда некоммерческого использования в Удмуртской Республике начато строительство государственного и муниципального жилищного фонда для предоставления по договору некоммерческого найма гражданам, которым не доступны приобретение жилья в собственность и наем частного жилья, но не имеющим права на наем жилья социального использования.

Меры по стимулированию реализации хозяйствующими субъектами инвестиционных проектов в сфере строительства арендного жилья коммерческого или некоммерческого использования будут предоставлены после принятия на уровне Российской Федерации льготного налогового режима собственникам арендных многоквартирных и жилых домов, а также порядка бесплатного предоставления земельных участков для строительства домов арендного жилищного фонда.

Четвертым приоритетом государственной политики является поддержка отдельных категорий граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья.

Основной формой поддержки указанных категорий граждан будет предоставление социальных выплат на приобретение жилья, строительство индивидуального жилья.

В целях исполнения поручений, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" Правительством Удмуртской Республики разработан комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая обеспечение необходимой инфраструктурой земельных участков, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

В целях обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков, подлежащих предоставлению для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей, разработан План мероприятий ("дорожная карта") по инфраструктурному обустройству земельных участков, подлежащих предоставлению для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей.

Кроме того, создание инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых для жилищного строительства, в том числе семьям, имеющим трех и более детей, с указанием конкретных сроков реализации и объемов финансирования, предусмотрено Планом мероприятий по обеспечению земельных участков для жилищного строительства инженерной инфраструктурой в рамках республиканской целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Удмуртской Республике на 2011 - 2015 годы".

В целях оптимизации обеспечения участков инженерной инфраструктурой муниципальным образованиям рекомендовано:

планировать участки для предоставления семьям, имеющим трех и более детей, таким образом, чтобы участки для многодетных семей представляли собой в совокупности компактную застройку;

оперативно приступить к разработке проектной документации; формировать местные бюджеты с учетом необходимости софинансирования затрат.

Пятым приоритетом государственной политики будет дальнейшее развитие ипотечного кредитования.

Государственная политика в сфере развития ипотечного жилищного кредитования, в соответствии со Стратегией развития ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2010 года N 1201-р, будет направлена на повышение доступности ипотечных кредитов для граждан, снижение и эффективное распределение рисков кредитования между всеми участниками рынка, расширение ресурсной базы ипотечного жилищного кредитования за счет приоритетного развития внутреннего рынка ипотечных ценных бумаг.

В государственной политике в сфере развития ипотечного жилищного кредитования активное участие будет принимать государственный институт развития - Агентство по ипотечному жилищному кредитованию и его региональный оператор - открытое акционерное общество "Ипотечная корпорация Удмуртской Республики".

Шестым приоритетом государственной политики является улучшение качества жилищного фонда, повышение комфортности условий проживания.

В рамках данного приоритета будут реализованы меры по обеспечению комфортных условий проживания и предоставлению жилищно-коммунальных услуг по доступным ценам для собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирных домах, в том числе меры по:

обеспечению проведения капитального ремонта многоквартирных домов, в том числе для увеличения уровня их благоустройства (обеспеченности коммунальными услугами), существенного повышения их энергетической эффективности, путем внедрения устойчивых механизмов и инструментов финансовой поддержки проведения реконструкции и капитального ремонта;

улучшению качества управления и содержания общего имущества многоквартирных домов путем поддержки объединений собственников жилья и развития конкуренции в сфере управления жилой недвижимостью;

обеспечению доступности для населения стоимости жилищно-коммунальных услуг за счет реализации мер по энергоресурсосбережению и повышению эффективности социальной поддержки населения;

совершенствованию системы государственного учета жилищного фонда, контроля и надзора за техническим состоянием жилых зданий.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" будут реализованы меры по обеспечению благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства в целях решения задач модернизации и повышения энергоэффективности объектов коммунального хозяйства, в том числе установление долгосрочных (не менее чем на три года) тарифов на коммунальные ресурсы, а также определение величины тарифов в зависимости от качества и надежности предоставляемых ресурсов.

Данные меры будут предусматривать установление стандартов привлечения заемных средств и унифицированных процедур взаимодействия органов местного самоуправления, коммунальных предприятий, девелоперов, банков для развития и реконструкции коммунальной инфраструктуры, а также содействие в привлечении заемного финансирования для развития и реконструкции коммунальной инфраструктуры.

В целях обеспечения населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно - эпидемиологическими правилами, особое внимание будет уделено модернизации систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

В результате будут созданы благоприятные условия для реализации инвестиционных проектов на основе государственно-частного партнерства, что позволит осуществить масштабную модернизацию систем коммунальной инфраструктуры с использованием энергоэффективных и экологически чистых технологий, повысить надежность и эффективность производства и поставки коммунальных ресурсов.

Цели и задачи государственной программы соответствуют приоритетам государственной жилищной политики Удмуртской Республики и вносят вклад в достижение стратегических целей и задач Стратегии социально - экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года, утвержденной Законом Удмуртской Республики от 9 октября 2009 года N 40-РЗ, и Программы социально - экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы, утвержденной Законом Удмуртской Республики от 18 декабря 2009 года N 68-РЗ "О Программе социально - экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы" (далее - Программа социально - экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы), в сфере жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

Целями государственной программы являются:

создание системы стратегического градостроительного планирования развития территории Удмуртской Республики и правовых механизмов регулирования градостроительной деятельности, обеспечивающих устойчивое развитие территории Удмуртской Республики и ее муниципальных образований;

создание условий для формирования благоприятной среды жизнедеятельности;

повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения;

повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению.

В рамках государственной программы предусматривается решение следующих задач:

комплексное освоение территорий и развитие застроенных территорий путем массового строительства жилья эконом - класса, в том числе малоэтажного, отвечающего требованиям ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности;

оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий гражданам, категории которых установлены федеральным законодательством и законодательством Удмуртской Республики;

повышение уровня благоустройства жилищного фонда Удмуртской Республики;

создание системы эффективного и рационального инвестирования бюджетных средств в объекты капитального строительства.

Цели и задачи государственной программы согласуются с целевыми ориентирами программных документов Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" в целях улучшения жилищных условий граждан Российской Федерации, дальнейшего повышения доступности жилья и качества жилищно-коммунальных услуг поставлены задачи по обеспечению:

до 2017 года - увеличения доли заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод до 30 процентов;

до 2018 года:

создания для граждан Российской Федерации возможности улучшения жилищных условий не реже одного раза в 15 лет;

снижения стоимости одного квадратного метра жилья на 20 процентов путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса;

до 2020 года - предоставления доступного и комфортного жилья 60 процентам российских семей, желающих улучшить свои жилищные условия.

3. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные результаты государственной программы

Состав целевых показателей (индикаторов) сформирован с учетом:

1) целевых ориентиров, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг";

2) показателей оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, утвержденных Указом Президента Удмуртской Республики от 4 октября 2012 года N 180 "О мерах по реализации мероприятий по оценке эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики";

3) показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации";

4) показателей для оценки эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 10 сентября 2012 года N 1276 "Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности";

5) целевых показателей (индикаторов) республиканских целевых программ, реализуемых в рамках государственной программы.

Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) государственной программы представлены в приложении 1 к государственной программе.

Ожидаемые результаты реализации государственной программы: создание условий для реализации целевого сценария социально-экономического развития "Диверсификация и технологический переход", определенного Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года, утвержденной Законом Удмуртской Республики от 9 октября 2009 года N 40-РЗ;

создание условий для достижения стратегической цели, определенной Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы;

обеспечение муниципальных образований в Удмуртской Республике документами территориального планирования и градостроительного зонирования в полном объеме;

повышение доступности и комфортности жилья для населения Удмуртской Республики;

повышение удовлетворенности населения республики уровнем жилищно-коммунального обслуживания;

повышение качества и уровня жизни населения республики в результате ввода в эксплуатацию объектов социальной сферы.

В результате реализации мероприятий государственной программы ввод в эксплуатацию в 2015 году достигнет 790 тысяч кв. метров общей площади жилья, показатель обеспеченности жильем в расчете на одного человека составит 21,4 кв. м общей площади жилья, при этом доля расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в семейном доходе не превысит 12 процентов.

Таким образом, в результате реализации мероприятий государственной программы будет сформирован эффективный рынок жилья, который в сочетании с эффективными и адекватными мерами государственной поддержки отдельных категорий граждан обеспечит комфортную среду проживания и жизнедеятельности для жителей Удмуртской Республики.

Планы комплексного освоения территорий и планы реконструкции застроенных территорий для массового строительства жилья экономического класса будут скоординированы с документами территориального планирования и градостроительного зонирования, предусматривающими согласованное развитие социальной и инженерной (включая дорожную и коммунальную) инфраструктур с учетом прогнозов по размещению новых производств и созданию новых рабочих мест.

Строительство жилья будет проводиться в основном коммерческими застройщиками, действующими в условиях свободной конкуренции, в том числе с привлечением частных подрядных строительных организаций. Некоммерческие частные застройщики (индивидуальные застройщики, кооперативы, некоммерческие организации, строящие и предоставляющие жилье в некоммерческий наем) будут получать государственную поддержку при условии строительства жилья экономического класса.

Развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований будет осуществляться на основе программ модернизации, учитывающих документы территориального планирования, среднесрочные прогнозы жилищного и иного строительства, а также инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры.

4. Сроки и этапы реализации государственной программы

Государственная программа реализуется в 2013 - 2015 годах.

Этапы реализации государственной программы не предусматриваются.

5. Краткая характеристика подпрограмм государственной программы

5.1. Подпрограмма "Разработка и обеспечение реализации градостроительной политики в Удмуртской Республике"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Разработка и обеспечение реализации градостроительной политики в Удмуртской Республике
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики
Соисполнители подпрограммы	Не предусмотрены
Срок реализации подпрограммы	2013-2015 годы
Этапы реализации подпрограммы	Не предусмотрены
Цели подпрограммы	Разработка и реализация градостроительной политики; стимулирование развития в Удмуртской Республике производства современных высококачественных конкурентоспособных ресурсо- и энергосберегающих строительных материалов, изделий и конструкций с учетом имеющейся региональной сырьевой базы для обеспечения потребностей жилищного, социально - культурного, промышленного строительства, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, а также модернизации жилищного фонда
Задачи подпрограммы	Обеспечение территории Удмуртской Республики документами территориального планирования и документацией по планировке территории на основе инженерных изысканий; проведение градостроительного зонирования территории Удмуртской Республики и установление градостроительных регламентов; техническое перевооружение и модернизация действующих, а также создание новых ресурсосберегающих, экономически эффективных и экологически безопасных производств строительных материалов, изделий и конструкций для обеспечения потребности строительной отрасли Удмуртской Республики; подготовка нормативно - технических документов, регламентирующих градостроительную деятельность; снижение административных барьеров в строительстве; осуществление государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на территории Удмуртской Республики
Программно - целевые инструменты подпрограммы	Республиканская целевая программа "Развитие промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Удмуртской Республике до 2020 года"
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	Доля муниципальных образований в Удмуртской Республике с утвержденными документами территориального планирования и градостроительного зонирования в общем количестве муниципалитетов, процентов; объем производства основных видов строительных материалов (сборный железобетон), тыс. куб. м; предельное количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения, единиц; предельный срок прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения, дней
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 16 583,00 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 5 361,00 тыс. рублей; в 2014 году - 5 561,00 тыс. рублей; в 2015 году - 5 661,00 тыс. рублей. Объем финансирования за счет иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации ориентировочно составит 318 000,00 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 102 000,00 тыс. рублей; в 2014 году - 106 000,00 тыс. рублей; в 2015 году - 110 000,00 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели эффективности	Повышение эффективности управления в области архитектуры и градостроительной деятельности; увеличение возможности комплексного освоения территорий населенных пунктов, в том числе в целях жилищного строительства; расширение номенклатуры строительных материалов за счет производства новых видов продукции, ранее не выпускаемых на территории Удмуртской Республики, а также расширения существующего ассортимента; увеличение объемов и качества выпускаемой строительной продукции в соответствии с ростом объемов ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства. Доля муниципальных образований в Удмуртской Республике с утвержденными документами территориального планирования и градостроительного зонирования в общем количестве муниципалитетов к 2015 году достигнет 100 процентов

5.1.1. Характеристика состояния сферы реализации подпрограммы, в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Согласно требованиям градостроительного законодательства наличие документов территориального планирования и правил землепользования и застройки является необходимым условием для управления территорией, в том числе при принятии решений о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую, выдаче разрешений на строительство.

Приоритетной задачей в этой сфере становится завершение в 2013 - 2014 годах разработки и утверждения генеральных планов и правил землепользования и застройки муниципальных образований - сельских поселений на территории Удмуртской Республики.

Основными проблемами градостроительного проектирования являются:

дефицит местных бюджетов, отсутствие финансовой возможности по разработке документов территориального планирования органами местного самоуправления;

отсутствие цифровых топографических карт;

недостаточный уровень компетентности в вопросах градостроительства органов местного самоуправления.

В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации в Удмуртской Республике утверждены:

1) схема территориального планирования Удмуртской Республики;

2) генеральные планы 5 городских округов;

3) правила землепользования и застройки 5 городских округов;

4) 25 схем территориального планирования муниципальных районов;

5) генеральный план одного городского поселения;

6) правила землепользования и застройки одного городского поселения.

Разработаны Нормативы градостроительного проектирования по Удмуртской Республике, которые утверждены постановлением Правительства Удмуртской Республики от 16 июля 2012 года N 318 "Об утверждении Нормативов градостроительного проектирования по Удмуртской Республике".

Из 310 сельских поселений республики в 123 поселениях утверждены генеральные планы, правила землепользования и застройки утверждены в 90 сельских поселениях, на стадии завершения находятся генеральные планы 82 поселений и правила землепользования и застройки 220 поселений. В 105 поселениях принято решение об отсутствии необходимости разработки генерального плана.

В период с 2006 по 2012 годы на софинансирование разработки документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории было выделено из средств бюджета Удмуртской Республики 170 млн. рублей.

На завершение разработки генеральных планов и правил землепользования и застройки сельских поселений необходимо 55,4 млн. рублей.

Одной из основных проблем развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения является высокая степень изношенности производственной базы предприятий строительной индустрии и строительных материалов. Низкий технический и технологический уровень предприятий отрасли стройматериалов приводит к реальному сокращению производственных мощностей, снижению объемов и качественных показателей выпускаемой продукции, значительному отставанию отрасли стройиндустрии от современных требований и передовой зарубежной практики, к преобладанию на рынке продукции импортного производства. Низкая конкурентоспособность, ограниченная номенклатура выпускаемых материалов, дефицит отдельных групп строительной продукции (цемента, промышленного стекла, кровельных материалов и т.д.) увеличивают объемы ввоза недостающих материалов из других регионов страны, влияют на стоимость самих материалов и, как следствие, повышают себестоимость строящихся объектов. Удорожание стоимости одного квадратного метра жилья негативно отражается на покупательской способности населения республики и ведет к социальному напряжению в обществе.

Основной стратегической целью социально-экономического развития Удмуртской Республики на среднесрочную перспективу (2010 - 2014 годы) является обеспечение устойчивого экономического роста на основе перехода экономики республики на модель инновационного развития, предусматривающую диверсификацию, выпуск наукоемкой, высокотехнологичной, конкурентоспособной продукции, эффективное использование природного, производственного, трудового и научного потенциала.

Промышленность строительных материалов - базовая отрасль строительного комплекса, обеспечивающая реализацию приоритетных государственных национальных проектов, федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, республиканской целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Удмуртской Республике на 2011 - 2015 годы".

В целях стимулирования развития в Удмуртской Республике производства современных высококачественных конкурентоспособных ресурсо- и энергосберегающих строительных материалов, изделий и конструкций с учетом потребностей и имеющейся региональной сырьевой базы для обеспечения жилищного, социально - культурного, промышленного строительства, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, а также модернизации жилищного фонда на период до 2020 года и повышения доли предприятий, осуществляющих внедрение новых технологий производства строительных материалов, осуществляется реализация мероприятий республиканской целевой программы "Развитие промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Удмуртской Республике до 2020 года".

5.1.2. Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере реализации подпрограммы

Приоритетами подпрограммы являются повышение эффективности управления в области архитектуры и градостроительной деятельности для создания благоприятной среды жизнедеятельности населения республики. Целями подпрограммы определены: разработка и реализация градостроительной политики; стимулирование развития в Удмуртской Республике производства современных высококачественных конкурентоспособных ресурсо- и энергосберегающих строительных материалов, изделий и конструкций с учетом имеющейся региональной сырьевой базы для обеспечения потребностей жилищного, социально - культурного, промышленного строительства, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, а также модернизации жилищного фонда.

Для достижения указанных целей предполагается решить следующие задачи:

обеспечение территории Удмуртской Республики документами территориального планирования и документацией по планировке территории на основе инженерных изысканий;

проведение градостроительного зонирования территории Удмуртской Республики и установление градостроительных регламентов;

техническое перевооружение и модернизация действующих, а также создание новых ресурсосберегающих, экономически эффективных и экологически безопасных производств строительных материалов, изделий и конструкций, для обеспечения потребности строительной отрасли Удмуртской Республики;

подготовка нормативно - технических документов, регламентирующих градостроительную деятельность;

снижение административных барьеров в строительстве; осуществление государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на территории Удмуртской Республики.

5.1.3. Целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) государственной программы, включающих в себя целевые показатели подпрограммы, представлены в приложении 1 к государственной программе. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы: повышение эффективности управления в области архитектуры и градостроительной деятельности;

увеличение возможности комплексного освоения территорий населенных пунктов, в том числе в целях жилищного строительства;

расширение номенклатуры строительных материалов за счет производства новых видов продукции, ранее не выпускаемых на территории Удмуртской Республики, а также расширения существующего ассортимента;

увеличение объемов и качества выпускаемой строительной продукции в соответствии с ростом объемов ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства.

Доля муниципальных образований в Удмуртской Республике с утвержденными документами территориального планирования и градостроительного зонирования в общем количестве муниципалитетов к 2015 году достигнет 100 процентов.

5.1.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2013 - 2015 годах.

Этапы реализации подпрограммы не предусмотрены.

5.1.5. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

За период с 2013 по 2015 годы предполагается осуществить мероприятие "Обеспечение Удмуртской Республики документами территориального планирования и градостроительного зонирования, документацией по планировке территории". В рамках данного мероприятия будет проводиться государственный контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на территории Удмуртской Республики.

Также в рамках подпрограммы будут реализованы мероприятия республиканской целевой программы "Развитие промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Удмуртской Республике до 2020 года". В рамках реализации указанной республиканской целевой программы в том числе будет организовано освещение в средствах массовой информации целей, задач и хода реализации мероприятий, публикация информационных и методических материалов на официальном сайте Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики http://minstroy.ru. Также будет организовано участие предприятий, делегаций и экспозиций Удмуртской Республики в выставках, форумах, в том числе в ежегодной международной специализированной выставке "Город XXI века", проведение обучающих технических семинаров по вопросам применения современных строительных материалов, новых технологий в Удмуртской Республике.

В соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 7 февраля 2011 года N 24 "О перечне государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики" Министерством строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики в рамках подпрограммы осуществляется предоставление следующих государственных услуг:

выдача разрешения на строительство при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территориях двух и более муниципальных образований;

выдача разрешения на ввод объектов капитального строительства, строительство (реконструкция) которых осуществлялось на территориях двух и более муниципальных образований, в эксплуатацию.

Автономным государственным учреждением Удмуртской Республики "Управление государственной экспертизы проектов при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики" осуществляется оказание следующих государственных услуг:

проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

предоставление информации о порядке проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

предоставление информации из реестра выданных заключений государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Перечень основных мероприятий государственной программы, реализуемых в рамках подпрограммы, приведен в приложении 2 к государственной программе.

5.1.6. Характеристика мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы

В рамках подпрограммы реализуются меры правового регулирования в части:

разработки и исполнения нормативных актов по обеспечению Удмуртской Республики документами территориального планирования и градостроительного зонирования, документацией по планировке территории;

координации деятельности органов местного самоуправления в целях реализации мероприятий подпрограммы.

В рамках подпрограммы реализуется мера государственного регулирования - предоставление субсидий предприятиям строительной отрасли на компенсацию части процентной ставки по кредитам в порядке, установленном постановлением Правительства Удмуртской Республики от от# 02 мая 2012 года N 183 "Об утверждении Положения о порядке предоставления хозяйствующим субъектам Удмуртской Республики за счет средств бюджета Удмуртской Республики для реализации инвестиционных проектов субсидий на возмещение части процентной ставки по кредитам и части затрат по лизинговым платежам".

Указанные меры поддержки направлены на стимулирование развития в Удмуртской Республике производства современных высококачественных конкурентоспособных ресурсо- и энергосберегающих строительных материалов, изделий и конструкций с учетом потребностей и имеющейся региональной сырьевой базы для обеспечения жилищного, социально - культурного, промышленного строительства, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, а также модернизации жилищного фонда.

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы представлена в приложении 3 к государственной программе.

5.1.7. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики в рамках подпрограммы

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" автономным государственным учреждением Удмуртской Республики "Управление государственной экспертизы проектов при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики" осуществляется оказание следующих государственных услуг:

проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

предоставление информации о порядке проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

предоставление информации из реестра выданных заключений государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Государственное задание на оказание данных государственных услуг автономному государственному учреждению Удмуртской Республики "Управление государственной экспертизы проектов при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики" устанавливается ежегодно. Бюджетное финансирование на оказание данных государственных услуг не осуществляется.

Сведения о прогнозе сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики по государственной программе представлены в приложении 4 к государственной программе.

5.1.8. Информация об участии муниципальных образований в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике (далее - органы местного самоуправления) участвуют в разработке документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований, проектов планировок территорий поселений.

Для оценки результатов реализации мероприятий подпрограммы установлены в разрезе муниципальных образований следующие целевые показатели (индикаторы):

наличие утвержденных схем территориального планирования муниципальных районов;

наличие утвержденных генеральных планов поселений; наличие утвержденных правил землепользования и застройки поселений.

Сведения о значениях целевых показателей (индикаторов) в разрезе муниципальных образований представлены в приложении 1а к государственной программе.

5.1.9. Информация об участии Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики, акционерные общества с государственным участием, общественные и научные организации в реализации мероприятий подпрограммы не участвуют.

В реализации мероприятий подпрограммы принимает участие автономное государственное учреждение Удмуртской Республики "Управление государственной экспертизы проектов при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики".

Коммерческие организации осуществляют капитальные вложения в модернизацию, реконструкцию, техническое перевооружение существующих предприятий или строительство новых предприятий по производству строительных материалов, изделий и конструкций за счет собственных или заемных средств.

5.1.10. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 16 583,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 5361,00 тыс. рублей;

в 2014 году - 5561,00 тыс. рублей;

в 2015 году - 5661,00 тыс. рублей.

Объем инвестиций за счет капитальных вложений предприятий, осуществляющих новое строительство, реконструкцию и техперевооружение в рамках подпрограммы, ориентировочно составит 318 000,00 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 102 000,00 тыс. рублей;

в 2014 году - 106 000,00 тыс. рублей;

в 2015 году - 110 000,00 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики представлено в приложении 5 к государственной программе.

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации государственной программы за счет всех источников финансирования, включающая в себя объемы финансирования подпрограммы, представлена в приложении 6 к государственной программе.

5.1.11. Анализ рисков реализации подпрограммы, меры управления рисками

В ходе реализации подпрограммы могут возникнуть различные виды рисков:

макроэкономические риски связаны с последствиями мирового финансового кризиса, негативно повлиявшего на экономику Российской Федерации. После вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию может усилиться риск, связанный с возрастающей экспансией импортных строительных материалов на внутреннем рынке. Ухудшение макроэкономической ситуации в стране может привести к дальнейшему снижению объемов вложения инвестиций в экономику в целом, одним из последствий которого будет уменьшение объемов строительства и потребности в строительных материалах;

финансовые риски связаны с недостаточным объемом финансирования мероприятий подпрограммы из бюджета Удмуртской Республики. Невыполнение отдельных мероприятий подпрограммы не позволит выйти на ожидаемый уровень показателей, что скажется на бюджетной эффективности подпрограммы;

инновационно-технологические риски могут возникнуть в результате неготовности бизнеса к модернизации производственных мощностей по причине ее капиталоемкости и слабо развитой конкурентоспособности на внутреннем рынке строительных материалов и жилья, что снизит результативность процесса модернизации производств отрасли, строительства новых предприятий;

производственные риски связаны с техническим состоянием производства. В настоящее время высок износ основных фондов отрасли. Ухудшение технического состояния предприятий отрасли может привести к возрастанию вероятности техногенных аварий, сокращению объемов производства, снижению качественных характеристик выпускаемых материалов;

инфраструктурные риски могут возникнуть из-за отсутствия достаточных мощностей объектов инженерной и транспортной инфраструктуры для обеспечения бесперебойной работы предприятий и перевозки стройматериалов, что повлечет серьезные ограничения при реализации инновационного сценария реализации подпрограммы;

ресурсные риски могут возникнуть в результате высокой энергоемкости производства, что может привести к ограничению обеспечения топливно - энергетическими ресурсами. В результате роста цен на газ и электроэнергию возможно увеличение затрат на производство строительных материалов, что приведет к снижению ожидаемых результатов подпрограммы;

административные риски представляют собой невыполнение в полном объеме мероприятий подпрограммы, что приведет к невыполнению целей и задач подпрограммы (недостижение целевых индикаторов, неэффективное использование ресурсов, повышение вероятности неконтролируемого влияния негативных факторов на реализацию подпрограммы);

правовые риски могут выражаться в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию отношений между субъектами производственной деятельности, а также сложности согласования и получения исходно - разрешительной документации для строительства новых объектов и развития сырьевой базы, что может отрицательно повлиять на привлечение финансовых ресурсов для реализации мероприятий подпрограммы и достижение ожидаемых результатов;

экономические риски могут быть обусловлены следующими факторами:

низкой конкуренцией между производителями вследствие усиления монополизма в основных секторах производства;

ростом ставок по кредитам, предоставляемым коммерческими банками; высокими темпами роста цен на жилье, превышающими темпы роста доходов населения;

социальные риски могут возникнуть в результате того, что из-за сокращения объемов производства многие предприятия вынуждены переходить на режим неполной рабочей недели, проводить реорганизационные мероприятия с последующим высвобождением и сокращением основного и вспомогательного персонала, что ведет к социальной напряженности в республике.

Способами снижения и предупреждения рисков являются: регулярная и открытая публикация данных о ходе финансирования мероприятий подпрограммы в качестве механизма, стимулирующего исполнителей подпрограммы выполнять принятые на себя обязательства; обобщение и анализ опыта привлечения внебюджетных средств.

5.2. Подпрограмма "Развитие жилищного строительства"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Развитие жилищного строительства
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики
Соисполнители подпрограммы	Министерство по делам молодежи Удмуртской Республики; Комитет по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики; Инспекция государственного строительного надзора при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики; органы местного самоуправления в Удмуртской Республике (по согласованию)
Срок реализации подпрограммы	2013-2015 годы
Этапы реализации подпрограммы	Не предусмотрены
Цели подпрограммы	Обеспечение населения Удмуртской Республики доступным и комфортным жильем путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья
Задачи подпрограммы	Создание условий для активного участия в жилищном строительстве застройщиков, в том числе жилищных некоммерческих объединений граждан и индивидуальных застройщиков; содействие внедрению новых современных технологий и проектной документации жилищного строительства, отвечающего стандартам жилья экономического класса, в том числе малоэтажного; развитие механизмов ипотечного жилищного кредитования; содействие формированию рынка арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода; выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством и законодательством Удмуртской Республики; предоставление мер государственной поддержки для улучшения жилищных условий отдельным категориям граждан, в том числе молодым семьям и семьям, имеющим трех и более детей
Программно - целевые инструменты подпрограммы	Республиканская целевая программа "Стимулирование развития жилищного строительства в Удмуртской Республике на 2011 - 2015 годы"
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	Объем ввода в эксплуатацию жилья экономического класса, тысяч кв. метров общей площади жилья; количество выдаваемых ипотечных кредитов, штук; количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с помощью мер государственной поддержки за счет средств бюджета Удмуртской Республики, семей
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 1 988 217,40 тыс. рублей, в том числе за счет субвенций из федерального бюджета - 315 239,00 тыс. рублей. Объем финансирования по годам реализации государственной программы, тыс. рублей:
		Всего	В том числе за счет субвенций федерального бюджета
	2013 год	928 738,60	243 705,70
	2014 год	504 692,40	35 767,70
	2015 год	554 786,40	35 765,60
	Объем средств из федерального бюджета ориентировочно составит 317 678,76 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 204 222,06 тыс. рублей; в 2015 году - 113 456,70 тыс. рублей. Объем финансирования за счет иных источников ориентировочно составит 64 364 000,00 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 16 998 000,00 тыс. рублей; в 2014 году - 21 319 000,00 тыс. рублей; в 2015 году - 26 047 000,00 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели эффективности	Общий объем ввода в эксплуатацию жилья экономического класса составит 1210 тыс. кв. м общей площади жилья. За период реализации подпрограммы будет предоставлено 32700 ипотечных кредитов и займов. Реализация мероприятий будет способствовать повышению доступности жилья для населения

5.2.1. Характеристика состояния сферы реализации подпрограммы, в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Проводимые с 2006 года в Российской Федерации реформы в жилищной сфере обеспечили коренной поворот к рыночным механизмам функционирования жилищной сферы при соблюдении принципов обеспечения социальных гарантий в области жилищных прав малоимущим гражданам и иным категориям населения с невысоким уровнем доходов, которые не имеют возможности решить проблемы обеспечения жильем без государственной поддержки.

В соответствии с Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы целью государственной политики в сфере жилищного строительства является создание условий для удовлетворения на новом более высоком качественном уровне потребностей населения в доступном и комфортном жилье, в том числе путем развития малоэтажного жилищного строительства.

Проблема улучшения жилищных условий граждан является одной из самых острых социальных проблем Удмуртской Республики.

От динамики объемов жилищного строительства во многом зависит социально - экономическое развитие региона. Поэтому в кризисных условиях 2008 - 2009 годов важно было не допустить резкого падения объемов жилищного строительства.

В течение 2012 года введено 516,09 тыс. кв. метров жилья, что составляет 102,2 процента к уровню 2011 года, населением построено 263,63 тыс. кв. метров жилья, что составляет 51 процент от общего ввода жилья.

Растущие объемы жилищного строительства не решают в полной мере проблемы обеспечения граждан жильем. По состоянию на 1 января 2013 года на учете на получение жилья и улучшение жилищных условий состояли 19578 семей, из них инвалидов и участников Великой Отечественной войны - 41 семья, ветеранов и инвалидов боевых действий - 447 семей, многодетных семей - 1498, молодых семей - 6178, участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф - 135 семей, вынужденных переселенцев - 72 семьи.

Еще значительно число семей, состоящих на учете 10 и более лет, - 3907 семей (20 процентов от всех семей очередников). Из общего числа очередников в 2012 году получили жилые помещения и улучшили свои жилищные условия 3048 семей. В течение 2012 года были приняты на учет для получения жилого помещения 5347 семей, в то же время с учета были сняты 3728 семей.

Основной причиной невозможности самостоятельно решить жилищный вопрос является недостаточный уровень доходов граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Поэтому повышение уровня доступности жилья является одной из важных задач социально-экономического развития Удмуртской Республики и приоритетом подпрограммы.

Эта ситуация требует применения государственного стимулирования механизмов улучшения жилищных условий граждан, имеющих невысокий уровень доходов.

В настоящее время реализуется республиканская целевая программа "Стимулирование развития жилищного строительства в Удмуртской Республике на 2011 - 2015 годы".

Емкость рынка жилищного строительства в Удмуртской Республике определяется величиной платежеспособного спроса населения, желающего улучшить свои жилищные условия. Основываясь на данных Удмуртстата об уровне доходов населения республики, по итогам 2012 года 21,2 процента семей имеют возможность улучшить свои жилищные условия путем приобретения стандартной квартиры площадью 54 кв. метра на одну семью с использованием механизмов ипотечного жилищного кредитования и за счет своих собственных средств. Таким образом, исходя из существующей численности населения республики (на 1 января 2013 года - 1517692 чел.), расчетный объем платежеспособного спроса на рынке жилищного строительства составляет 5791,5 тысячи кв. метров жилья.

В сложившихся кризисных условиях именно благодаря государственным программам рынок жилья оставался стабильным. Стимулирование спроса на жилье в Удмуртской Республике обеспечивалось за счет оказания следующих мер государственной поддержки:

предоставление субсидий на приобретение жилья установленным категориям граждан по жилищным сертификатам (вынужденные переселенцы, переселенцы с районов Крайнего Севера, пострадавшие от радиационных аварий и катастроф) за счет средств федерального бюджета;

предоставление субсидий на приобретение или строительство жилья для ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, за счет средств федерального бюджета, в том числе предоставление субсидий ветеранам Великой Отечественной войны;

предоставление жилищных займов гражданам за счет средств бюджета Удмуртской Республики;

предоставление субсидий на погашение части основного долга по жилищному займу за счет средств бюджета Удмуртской Республики молодым семьям при рождении второго и третьего ребенка;

предоставление компенсации процентной ставки по жилищным кредитам за счет средств бюджета Удмуртской Республики;

предоставление социальных выплат на погашение части задолженности по кредиту молодым семьям при рождении третьего ребенка за счет средств бюджета Удмуртской Республики;

предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья за счет средств федерального бюджета и бюджета Удмуртской Республики.

Анализ существующих проблем в жилищном строительстве показывает, что их можно разделить на две условные группы: проблемы, влияющие на активность предложения на рынке жилья, и проблемы, влияющие на активность спроса на жилье.

К проблемам, оказывающим негативное воздействие на объемы строительства жилья, следует отнести следующие.

1. Отсутствие подготовленных к застройке земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой. Практически все города и районные центры в Удмуртской Республике, как и в целом по России, подходят к той стадии, когда их ресурс свободных и готовых для застройки площадок уже исчерпан. Это требует вовлечения в оборот новых земель, из пригородной зоны - как правило, земель сельскохозяйственного назначения, масса которых в свое время скупалась с целью спекулятивной перепродажи.

Выход на освоение площадок в пригородной зоне порождает, прежде всего, инфраструктурные проблемы - необходимо с чистого листа решать вопросы подведения к районам застройки магистральных инженерных сетей и автомобильных дорог, на что у органов местного самоуправления нет достаточных ресурсов. Если же решение этих вопросов перекладывать на самих застройщиков, то существенно возрастает себестоимость строящегося жилья, следовательно, серьезно снижается его доступность для населения и проект становится убыточным уже в начальной стадии его реализации.

2. Завышение сетевыми компаниями требований при выдаче технических условий (при предоставлении земельных участков, необеспеченных инженерной инфраструктурой). Следует отметить взаимосвязь технических условий с формированием тарифов. Низкие тарифы для населения влекут за собой повышение размера платы за подключение с застройщиков. Иногда технические условия являются просто неподъемными для инвесторов, стоимость подключения делает строительство жилого дома на уже приобретенном земельном участке экономически бессмысленным.

3. Присутствие административных барьеров на всех этапах строительства при:

получении исходно - разрешительной документации на строительство;

прохождении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

получении технических условий на подключение к сетям инженерно - технического обеспечения;

вводе объекта в эксплуатацию.

4. Недоступность для большинства застройщиков кредитных ресурсов для осуществления строительства.

Снижение активности банковского сектора на финансовых рынках, в том числе сокращение кредитования как юридических, так и физических лиц, влияет на доступность кредитных ресурсов для осуществления строительства.

С началом кризиса большинство кредитных организаций значительно повысили ставки и ужесточили требования, предъявляемые к заемщикам. У застройщиков возник дефицит собственных оборотных средств на завершение строительства жилья, обусловленный недоступностью кредитных ресурсов коммерческих банков и отсутствием у застройщиков обеспечения на их получение при высоком риске невозврата кредита в договорные сроки. Это привело к постепенному выходу с жилищного рынка коммерческих инвестиционных структур и оттоком капитала в отрасли с более коротким сроком окупаемости вложенных средств (сфера услуг, связь, вычислительная техника, оптовая торговля).

При этом одной из важнейших проблем в жилищном строительстве в сельской местности остается низкий уровень комфортности жилья - недостаточная развитость инженерной инфраструктуры.

На сегодняшний день в Удмуртской Республике практически отсутствуют механизмы финансирования и реализации проектов по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой, средства на строительство объектов социальной инфраструктуры, необходимые для обеспечения комплексного освоения и развития территорий, выделяются в недостаточных объемах.

К проблемам, негативно влияющим на динамику спроса на рынке жилья, относятся следующие:

1) низкий уровень доходов населения. Низкая покупательная способность населения Удмуртской Республики обусловлена в первую очередь сравнительно невысоким уровнем денежных доходов, не позволяющим подавляющему числу граждан приобретать жилье на рыночных условиях. Уровень заработной платы в республике не превышает общероссийских показателей;

2) отсутствие на рынке ипотечных продуктов, доступных для широких слоев населения с разной покупательской способностью, прежде всего, для категорий граждан с низким уровнем доходов, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

3) отсутствие жилищного фонда муниципальных образований для предоставления гражданам жилья на условиях социального найма;

4) отсутствие необходимой нормативной базы, стимулирующей развитие рынка доступного арендного жилья и государственного фонда некоммерческого использования для граждан, имеющих невысокий уровень доходов.

5.2.2. Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики в жилищной сфере определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".

В соответствии со стратегической целью государственной жилищной политики на период до 2020 года - создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом - определены цели и задачи подпрограммы, которые соотносятся с целями и задачами приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Целью подпрограммы является обеспечение населения Удмуртской Республики доступным и комфортным жильем путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья.

Для реализации поставленной цели предусматривается решение следующих основных задач:

создание условий для активного участия в жилищном строительстве застройщиков, в том числе жилищных некоммерческих объединений граждан и индивидуальных застройщиков;

содействие внедрению новых современных технологий и проектной документации жилищного строительства, отвечающего стандартам жилья экономического класса, в том числе малоэтажного;

развитие механизмов ипотечного жилищного кредитования; содействие формированию рынка арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода;

выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством и законодательством Удмуртской Республики;

предоставление мер государственной поддержки для улучшения жилищных условий отдельным категориям граждан, в том числе молодым семьям и семьям, имеющим трех и более детей.

5.2.3. Целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) государственной программы, включающих в себя целевые показатели подпрограммы, представлены в приложении 1 к государственной программе. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы: общий объем ввода в эксплуатацию жилья экономического класса составит 1210 тыс. кв. м общей площади жилья, в том числе по годам:

2013 год - 330 тысяч кв. метров;

2014 год - 390 тысяч кв. метров;

2015 год - 490 тысяч кв. метров

(класс энергоэффективности не ниже "С"), при этом средняя рыночная стоимость одного квадратного метра жилья категории эконом-класса не должна превышать уровень, установленный приказом Министерства регионального развития Российской Федерации.

За период реализации подпрограммы будут предоставлены 32700 ипотечных кредитов и займов.

Реализация мероприятий будет способствовать повышению доступности жилья для населения. При этом количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с помощью мер государственной поддержки за счет средств бюджета Удмуртской Республики, составит 4600 семей.

5.2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2013 - 2015 годах.

Этапы реализации подпрограммы не предусмотрены.

5.2.5. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы реализуются следующие мероприятия:

мероприятия республиканской целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Удмуртской Республике на 2011 - 2015 годы";

мероприятия в области поддержки и развития жилищного строительства;

предоставление субсидий бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг;

предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в рамках переданных государственных полномочий органам местного самоуправления;

осуществление строительного надзора Инспекцией государственного строительного надзора при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики.

Перечень основных мероприятий государственной программы, реализуемых в рамках подпрограммы, приведен в приложении 2 к государственной программе.

5.2.6. Характеристика мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы

В рамках подпрограммы реализуются меры правового регулирования в части разработки и исполнения нормативных актов по развитию жилищного строительства и оказанию мер государственной поддержки гражданам, категории которых определены федеральным и республиканским законодательством.

Так, за счет средств федерального бюджета предоставляются единовременные денежные выплаты ветеранам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, для приобретения или строительства жилья.

Предоставление молодым семьям компенсации процентной ставки по жилищным кредитам за счет средств бюджета Удмуртской Республики до 5 процентов годовых способствует развитию жилищного строительства в республике и повышению доступности приобретения жилья для молодых семей.

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы представлена в приложении 3 к государственной программе.

5.2.7. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики в рамках подпрограммы

В рамках подпрограммы бюджетным учреждением Удмуртской Республики "Центр жилищных инициатив" осуществляется оказание следующих государственных услуг:

предоставление жилищных займов гражданам за счет средств бюджета Удмуртской Республики в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 9 апреля 2007 года N 52 "О жилищных займах гражданам за счет средств бюджета Удмуртской Республики" (далее - постановление Правительства Удмуртской Республики от 9 апреля 2007 года N 52);

предоставление социальных выплат на погашение остатка основного долга по жилищному займу заемщикам при рождении (усыновлении) второго и третьего ребенка в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 9 апреля 2007 года N 52;

предоставление социальных выплат на погашение остатка основного долга по жилищному займу заемщикам при рождении (усыновлении) третьего ребенка в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 9 апреля 2007 года N 52;

предоставление молодым семьям социальных выплат на погашение части основного долга по жилищным кредитам и займам с компенсацией процентной ставки при рождении (усыновлении) третьего ребенка (наличии детей) в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 1 июня 2009 года N 132 "О предоставлении молодым семьям компенсации процентной ставки по жилищным кредитам и займам и социальных выплат при рождении (усыновлении) детей (наличии детей) за счет средств бюджета Удмуртской Республики";

предоставление молодым семьям компенсации части платежей по ипотечным жилищным займам в соответствии с распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 05 мая 2004 года N 449-р "О компенсации молодым семьям части платежей по ипотечным жилищным займам".

Сведения о прогнозе сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики по государственной программе представлены в приложении 4 к государственной программе.

5.2.8. Информация об участии муниципальных образований в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы

Взаимодействие с органами местного самоуправления по развитию жилищного строительства осуществляется путем установления задания по вводу жилья на территории муниципальных образований в Удмуртской Республике и осуществлением мониторинга состояния жилищного строительства.

В муниципальных образованиях в Удмуртской Республике разработаны и приняты программы социально-экономического развития района (города), содержащие раздел "Жилищное строительство".

В рамках переданных государственных полномочий органам местного самоуправления за счет средств федерального бюджета в городских округах и муниципальных районах республики предоставляются государственные услуги "Предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения отдельным категориям граждан" и "Предоставление безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилого помещения отдельным категориям граждан".

Сведения о значениях целевых показателей (индикаторов) в разрезе муниципальных образований представлены в приложении 1а к государственной программе.

5.2.9. Информация об участии Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики не принимает участия в реализации подпрограммы.

В рамках реализации Концепции развития ипотечного кредитования в Удмуртской Республике открытое акционерное общество "Ипотечная корпорация Удмуртской Республики", контрольный пакет акций которого принадлежит Правительству Удмуртской Республики, осуществляет функции регионального оператора Агентства по ипотечному жилищному кредитованию (далее - АИЖК), в том числе по реализации продуктов ипотечного жилищного кредитования "Стимул", "Новостройка", "Малоэтажное жилье", "Арендное жилье".

В рамках подпрограммы планируется оказание содействия кредитованию регионального оператора ОАО "Ипотечная корпорация Удмуртской Республики" в форме предоставления государственной гарантии.

Развитие строительства жилья эконом-класса обеспечивается в рамках проектов комплексного освоения и развития территорий и реализации программы "Стимул". Комплексное применение механизмов программы "Стимул" призвано обеспечить повышение ликвидности долгосрочных активов, предоставить комфорт защиты от процентных рисков, помочь в организации фондирования на период строительства и реализации ипотечных программ, а также сформировать базу по срочности и возвратности кредитов застройщикам. Механизм рефинансирования (финансирования) программы предусматривает выкуп закладных, предоставление целевых займов как под залоговое обеспечение, так и без залога.

В целях реализации продукта жилищного кредитования "Стимул" заключено Соглашение о сотрудничестве по стимулированию строительства жилья эконом-класса между Правительством Удмуртской Республики, Агентством по ипотечному жилищному кредитованию и региональным оператором АИЖК в Удмуртской Республике ОАО "Ипотечная корпорация Удмуртской Республики" от 21 марта 2011 года N 11-11/452.

При этом АИЖК намерено предоставлять займы банкам для кредитования застройщиков и дольщиков, участвующих в строительстве жилья эконом-класса, на специальных условиях выдавать и выкупать ипотечные кредиты, в том числе с учетом ипотечного страхования. Взаимодействие сторон в рамках Соглашения снизит социальную напряженность при наступлении обстоятельств, влекущих обращение взысканий на предмет залога по ипотечному кредиту.

В целях оказания мер по поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий Правительством Удмуртской Республики заключены Соглашения о сотрудничестве в сфере обеспечения жильем молодых семей с кредитными организациями, в том числе ОАО Сбербанк России - соглашение от 02 июня 2009 года, ОАО Ижкомбанк - соглашение от 03 августа 2009 года, Банк ВТБ24 (ЗАО) - соглашение от 18 апреля 2013 года.

В реализации мероприятий подпрограммы принимают участие организации, осуществляющие жилищное строительство на территории Удмуртской Республики.

5.2.10. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 1 988 217,40 тыс. рублей, в том числе за счет субвенций из федерального бюджета - 315 239,00 тыс. рублей.

Объем финансирования по годам реализации государственной программы, в тыс. рублей:

		Всего	В том числе за счет субвенций из федерального бюджета
	2013 год	928 738,60	243 705,70
	2014 год	504 692,40	35 767,70
	2015 год	554 786,40	35 765,60

Объем средств из федерального бюджета ориентировочно составит 317 678,76 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 204 222,06 тыс. рублей;

в 2015 году - 113 456,70 тыс. рублей.

Средства будут направлены на предоставление субсидий на приобретение или строительство жилья для ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, за счет средств федерального бюджета, в том числе предоставление субсидий ветеранам Великой Отечественной войны.

Объем финансирования за счет иных источников ориентировочно составит 64 364 000,00 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 16 998 000,00 тыс. рублей;

в 2014 году - 21 319 000,00 тыс. рублей;

в 2015 году - 26 047 000,00 тыс. рублей, направляемых коммерческими организациями, осуществляющими жилищное строительство в Удмуртской Республике, на создание объектов капитального строительства, в том числе на строительство жилья и необходимой социальной и инженерной инфраструктуры.

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики представлено в приложении 5 к государственной программе.

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации государственной программы за счет всех источников финансирования представлена в приложении 6 к государственной программе.

5.2.11. Анализ рисков реализации подпрограммы, меры управления рисками

В ходе реализации мероприятий подпрограммы можно предположить наличие следующих основных рисков, наличие которых может повлечь за собой невыполнение целей и задач подпрограммы, срыв программных мероприятий и недостижение следующих целевых показателей:

сокращение инвестиций в жилищное строительство ввиду невысокого платежеспособного спроса населения;

уменьшение объемов вводимого жилья и уменьшение предложения на рынке жилья;

рост рыночной стоимости жилья;

сохранение высокой потребности граждан в жилых помещениях; вероятность возникновения кризисной ситуации на рынке жилья и в отрасли жилищного строительства в целом.

Без реализации программных мероприятий по опережающему развитию инженерной инфраструктуры возникает проблема дефицита земельных участков под жилищное строительство, обеспеченных инженерной инфраструктурой. Отсутствует возможность ведения массовой застройки новых микрорайонов ввиду ограниченности бюджетных средств на развитие инженерной, социальной и транспортной инфраструктур.

Оказание мер государственной поддержки предполагает оказание частичной или полной финансовой поддержки за счет средств федерального бюджета, бюджета Удмуртской Республики и (или) местных бюджетов гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в целях приобретения либо строительства жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.

Преимущество, с одной стороны, состоит в привлечении к решению вопросов обеспечения жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, их собственных средств в дополнение к мерам государственной поддержки. С другой стороны, позволяет самим гражданам приобретать как готовое, так и строящееся жилье на рынке недвижимости с правом выбора его местоположения и качественных характеристик.

Недостатком является вероятность приобретения гражданами жилья на вторичном рынке и ограничение притока инвестиций за счет средств граждан и средств бюджетов в новое жилищное строительство. Использование программно-целевого метода при решении задач, поставленных в подпрограмме, позволит определить систему взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, субъектов частного бизнеса в строительстве, кредитных организаций и молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решение поставленных задач в рамках программных мероприятий позволит разработать эффективные механизмы их успешной реализации.

Кроме того, решение вопросов формирования рынка доступного жилья и обеспечения жильем граждан программно-целевым методом имеет ряд важных преимуществ:

расширение возможностей привлечения на проведение программных мероприятий средств федерального бюджета;

создание условий для эффективного управления финансовыми ресурсами;

получение значительного мультипликативного эффекта в различных отраслях экономики, что способствует достижению социального благополучия в обществе.

Применение программно - целевого метода в решении поставленных в подпрограмме задач обеспечивает: комплексный подход;

возможность учета проблем в реализации программных мероприятий и своевременного определения приоритетности их решения;

четкое распределение обязанностей и полномочий между органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и другими участниками реализации программных мероприятий.

Способом ограничения риска является своевременная корректировка данных на основании результатов регулярного мониторинга выполнения мероприятий подпрограммы, целевых показателей и сроков реализации мероприятий подпрограммы.

5.3. Подпрограмма "Комплексное развитие жилищно-коммунального хозяйства"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Комплексное развитие жилищно-коммунального хозяйства
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики
Соисполнители государственной программы	Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики; Региональная энергетическая комиссия Удмуртской Республики; Государственная жилищная инспекция при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики
Сроки реализации подпрограммы	2013 - 2015 годы
Этапы реализации подпрограммы	Не предусмотрены
Цели подпрограммы	Модернизация жилищно-коммунального комплекса Удмуртской Республики, обеспечение доступной стоимости коммунальных услуг при надежной и эффективной работе коммунальной инфраструктуры
Задачи подпрограммы	Переселение граждан из аварийного жилищного фонда; создание условий для увеличения объема капитального ремонта жилищного фонда для повышения его комфортности и энергоэффективности; повышение эффективности, качества и надежности поставки коммунальных ресурсов, в том числе путем привлечения долгосрочных частных инвестиций; повышение эффективности и надежности работы коммунальной инфраструктуры; стимулирование рационального потребления коммунальных услуг населением; обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно - эпидемиологическими правилами; создание условий по функционированию и развитию объектов внешнего благоустройства
Программно - целевые инструменты	Республиканская целевая программа "Чистая вода на 2011 - 2015 годы"
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	Доля общей площади капитально отремонтированных многоквартирных домов в общей площади многоквартирных домов, построенных до 2000 года, процентов; количество граждан, улучшивших жилищные условия в текущем году в результате капитального ремонта многоквартирных домов на основе программы финансирования капитального ремонта, тыс. чел.; доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, процентов; темп изменения объема потребления холодной и горячей воды населением по сравнению с предшествующим годом, процентов; удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, процентов; доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, процентов
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 3 805 870,20 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 1 335 451,10 тыс. рублей; в 2014 году - 1 219 749,40 тыс. рублей; в 2015 году - 1 250 669,70 тыс. рублей. Объем субсидий из федерального бюджета, планируемых к получению в 2014 году, ориентировочно составит 48 000,00 тыс. рублей. Расходы за счет средств бюджетов муниципальных образований ориентировочно составят 581 945,00 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 42 669,00 тыс. рублей; в 2014 году - 204 938,00 тыс. рублей; в 2015 году - 334 338,00 тыс. рублей. Из иных источников объем финансирования ориентировочно составит 7 677 395,30 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 2 275 417,80 тыс. рублей; в 2014 году - 2 539 432,10 тыс. рублей; в 2015 году - 2 862 545,40 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели эффективности	Повышение качества и энергоэффективности жилищного фонда, уровня обеспеченности населения коммунальными услугами; повышение удовлетворенности населения Удмуртской Республики уровнем жилищно-коммунального обслуживания; увеличение доли заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод до 15 процентов в 2015 году; снижение удельного веса проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, до 16,1 процента в 2015 году

5.3.1. Характеристика состояния сферы реализации подпрограммы, в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Жилищно-коммунальный комплекс - один из важных секторов экономики, в котором формируются базовые условия жизни граждан, в значительной степени влияющие на процесс социально-экономического развития республики. Населению и другим потребителям организациями коммунального комплекса оказываются услуги на сумму более 23 млрд. рублей.

Жилищно-коммунальное хозяйство Удмуртской Республики функционирует в условиях большой энергозатратности производства услуг.

По состоянию на 1 января 2013 года общая площадь жилищного фонда составляет 31250,6 тыс. кв. м, 21562,7 тыс. кв. м или 69 процентов которого сосредоточено в городской местности.

Жилищный фонд насчитывает 34530 многоквартирных домов общей площадью 27865,6 тыс. кв. м, из них 25055 домов блокированной застройки общей площадью 3830,8 тыс. кв. м.

Частный жилищный фонд в республике составляет 80,6 процента от общей площади жилых помещений, государственный жилищный фонд составляет 4,8 процента; в муниципальной собственности находится 11,5 процента от общей площади жилых помещений.

В Удмуртской Республике насчитывается 701 многоквартирный дом, признанный в установленном порядке до 1 января 2012 года аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, с общей площадью 116,4 тыс. кв.

В жилищном фонде, расположенном в городах Удмуртской Республики, находится в эксплуатации 3690 лифтов. Лифтовой парк жилищного фонда стремительно стареет и к 2015 году у 1641 лифта будет превышен нормативный срок эксплуатации. В рамках реализации региональных программ капитального ремонта многоквартирных домов проведена комплексная замена и модернизация 192 лифтов.

Уровень благоустройства жилищного фонда характеризуется следующими показателями: обеспечено водопроводом 81,6 процента, канализацией - 70,3 процента, горячим водоснабжением - 56,2 процента, теплоснабжением - 83,0 процентов жилищного фонда. Уровень благоустройства в сельских поселениях республики ниже, чем в городах.

Состояние жилищного фонда, характеризуемое высокой степенью износа, способствует избыточному потреблению энергетических ресурсов. Недостаточность финансирования капитального ремонта и реконструкции в предыдущие десятилетия приводила к постоянному накапливанию так называемого "недоремонта". В настоящее время требуется проведение комплексного и выборочного капитального ремонта в многоквартирных домах общей площадью 13,4 млн. кв. метров.

Проблема состояния жилищного фонда является источником целого ряда отрицательных социальных тенденций. В результате несоответствия требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, жителям не обеспечивается комфортное проживание, граждане не могут получать полный набор жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества, а аварийное жилье создает угрозу их жизни и здоровью.

Участие Удмуртской Республики в реализации программ капитального ремонта многоквартирных домов государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд ЖКХ) начиная с 2008 года позволило кардинально увеличить финансирование мероприятий, направленных на улучшение состояния жилищного фонда. В целом, по итогам 2008 - 2012 годов капитально отремонтированы 1862 многоквартирных дома (площадью 4,9 млн. кв. м), в которых проживают 223369 человек. Общее финансирование программ капитального ремонта многоквартирных домов составило 2,77 млрд. рублей, в том числе из Фонда ЖКХ были получены 2,14 млрд. рублей.

Путем переселения граждан из аварийного жилищного фонда за период 2008 - 2012 годов расселены 323 аварийных дома общей площадью 55,2 тыс. кв. м, в которых проживали 4832 человека. На данные цели были выделены 1,562 млрд. рублей, в том числе из Фонда ЖКХ были получены 1,185 млрд. рублей.

В сфере управления жилищным фондом на территории Удмуртской Республики работают 122 управляющие организации и 787 товариществ собственников жилья. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами", Министерством строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики предоставлен информационный ресурс "Портал ЖКХ УР" для бесплатного размещения информации управляющими организациями и товариществами собственников жилья (gkh.udmurt.ru). На данном портале раскрывают информацию о своей деятельности 84 управляющие организации и 103 товарищества собственников жилья. В рамках развития "Портала ЖКХ УР" в 2013 - 2014 годах планируется наполнение портала информацией по техническому состоянию многоквартирных домов.

Коммунальный комплекс включает в себя: 1004 котельные, 225 центральных тепловых пунктов, 2094 км тепловых (в двухтрубном исчислении) и 6721 км водопроводных сетей, 1861 км канализационных сетей, водозаборы, очистные сооружения канализации и другие объекты, предназначенные для производства и поставки коммунальных услуг потребителям.

Объекты коммунальной инфраструктуры находятся в изношенном состоянии. Протяженность ветхих сетей составляет: тепловых (в двухтрубном исчислении) - 43 процента, водопроводных - 44 процента, канализационных - 40 процентов, электрических - 16 процентов. Существующий износ основных фондов приводит к снижению надежности систем жизнеобеспечения, увеличиваются сроки ликвидации аварий и стоимость ремонтов. Планово - предупредительный ремонт инженерной инфраструктуры практически полностью уступил место аварийно-восстановительным работам.

Обеспечение населения Удмуртской Республики питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве - одна из главных задач, без решения которой невозможно сохранение здоровья населения, улучшение условий деятельности, решение многих социальных проблем, связанных с повышением уровня жизни людей. На сегодняшний день 63 процента населенных пунктов республики не имеют систем водоснабжения.

В Удмуртии из имеющихся 1811 населенных пунктов канализованы 114, в пяти районах очистные сооружения отсутствуют. Существующие очистные сооружения канализации находятся в крайне неудовлетворительном техническом состоянии (60 процентов), требуют срочной модернизации 47 процентов мощностей. Кроме того, многие из них перегружены, что приводит к несоблюдению технологического режима очистки, и приводит к сбросу в водные объекты неочищенных до нормативных требований сточных вод. В результате многие водоемы становятся непригодными для питьевого и сельскохозяйственного водоснабжения, рыбохозяйственных и культурно - бытовых целей. Реализация мероприятий республиканской целевой программы "Чистая вода на 2011 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 22 ноября 2010 года N 356 (далее - республиканская целевая программа "Чистая вода на 2011 - 2015 годы"), позволит осуществить строительство и реконструкцию очистных сооружений канализации в г. Можге, с. Ува, с. Балезино.

Состояние инженерных систем и сооружений, оборудования, машин и механизмов, используемых в процессе производства и поставки жилищно-коммунальных услуг, технологическая отсталость отрасли связаны в первую очередь с недостаточным финансированием и проводимой в предыдущие годы тарифной политикой, которая не обеспечивала реальные финансовые потребности предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства в обновлении и развитии основных фондов. Одной из проблем тарифного регулирования является ограничение роста платежей предельными индексами в размере не выше 15 процентов. Данное ограничение не позволяет развиваться организациям коммунального комплекса.

Другой причиной неудовлетворительных темпов обновления коммунальной и инженерной инфраструктуры является недостаток средств бюджетов муниципальных образований, в собственности которых находятся инфраструктурные объекты, подлежащие реконструкции. При этом приток частных инвестиций ограничен в связи с высокой потребностью в капитальных вложениях и длительные сроки окупаемости и, соответственно, возврата инвестиций.

Часть проблем обновления коммунальной инфраструктуры позволяет решать реализация мероприятий в области коммунального хозяйства, ежегодно финансируемых из бюджета Удмуртской Республики и муниципальных бюджетов.

Состояние систем коммунальной инфраструктуры, имеющих высокую степень износа, влечет избыточное потребление энергетических ресурсов при производстве коммунальных ресурсов (воды, электроэнергии, тепловой энергии) и высокие потери производимых коммунальных ресурсов при их передаче. Следствием износа и технологической отсталости явилось низкое качество предоставляемых коммунальных услуг, не отвечающее запросам потребителей.

Острота проблем качества, надежности и экологической безопасности коммунального обслуживания, их влияние на комфортность проживания населения, улучшение жилищных условий требуют системной разработки и реализации программных мероприятий, поиска новых путей модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда.

В отрасли необходимо создание и развитие организаций, которые внедряют современные энергосберегающие технологии и материалы, позволяющие значительно улучшить качество предоставляемых услуг.

Планируются дальнейшее привлечение к оказанию услуг частных операторов и вовлечение в процесс управления многоквартирными домами собственников помещений, проведение работы по приватизации муниципальных и государственных унитарных предприятий, применение концессионных соглашений, договоров аренды и других механизмов государственно-частного партнерства при передаче муниципального и государственного коммунального имущества частным операторам в управление.

Таким образом, ситуация в жилищно-коммунальном комплексе республики характеризуется ростом износа основных фондов, высокими потерями ресурсов и низкой энергоэффективностью, которая с неизбежностью отражается в совокупном платеже потребителя за жилищные и коммунальные услуги.

Совокупный платеж гражданина за жилищно-коммунальные услуги в 2012 году в расчете на 1 кв. м общей площади жилья в месяц в среднем в Удмуртской Республике составил 65,85 руб. или 1 185,28 руб. на человека в месяц, из которых 850,49 руб. (72 процента) пришелся на плату за коммунальные услуги, 334,79 руб. (28 процентов) - на плату за жилищные услуги. Проблема несоответствия размера совокупного платежа за жилищно-коммунальные услуги уровню надежности и качества предоставляемых услуг остается нерешенной, о чем свидетельствуют поступающие обращения граждан.

В структуре платы за коммунальные услуги наибольшая доля приходится на плату за отопление (43 процента), горячее водоснабжение (19 процентов) и электрическую энергию - 14 процентов. Основное влияние на рост тарифов коммунальных услуг оказывает повышение цен на электрическую энергию и другие энергоресурсы, доля которых в стоимости жилищно-коммунальных услуг составляет более 44 процентов. В то же время одним из факторов, влияющих на снижение размера платы за коммунальные услуги, является их рациональное потребление. По итогам 2012 года отпущено потребителям коммунальных ресурсов в соответствии с показаниями приборов учета 99 процентов электрической энергии, 75 процентов холодной и 58 процентов горячей воды, 65 процентов тепловой энергии.

В соответствии с законодательством обязанность по установке приборов учета возложена на ресурсоснабжающие организации, при этом гражданам предоставляется возможность оплаты установленных приборов учета в рассрочку. Доля оснащения многоквартирных домов общедомовыми приборами учета потребляемых коммунальных ресурсов по состоянию на 1 января 2013 года составляет: по холодной воде - 67,39 процента, по горячей воде - 71,0 процент, по тепловой энергии - 80,0 процентов, по электрической энергии - 52,9 процента.

В 2009 - 2012 годах наибольшее увеличение тарифов для населения было отмечено на услуги водоснабжения и теплоснабжения за счет устранения разрыва между уровнями тарифов для населения и прочих потребителей. Урегулирование роста платы граждан за коммунальные услуги в этот период было достигнуто за счет введения предельных индексов изменения размера платы за коммунальные услуги.

В целях социальной поддержки граждан и обеспечения доступности для населения платы за жилищно-коммунальные услуги на территории Удмуртской Республики гражданам предоставляются субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

В Удмуртской Республике с 1 октября 2004 года максимально допустимая доля собственных расходов граждан по оплате жилищных и коммунальных услуг установлена в размере 22 процентов от совокупного дохода семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже двукратного прожиточного минимума указанный стандарт применяется с понижающим коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода в семье к двукратному прожиточному минимуму. Данный порядок является более льготным по отношению к федеральному законодательству, которым коэффициент рассчитывается как отношение среднедушевого дохода в семье к прожиточному минимуму.

Таким образом, величина максимально допустимой доли собственных расходов граждан по оплате жилищных и коммунальных услуг с учетом среднедушевого дохода конкретной семьи составляет разную величину в собственных расходах граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В результате роста реальных доходов населения, снижения инфляции доля расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном доходе семьи уменьшилась с 9,6 процента до 8,6 процента.

При сложившейся среднемесячной заработной плате в Удмуртской Республике в 2012 году в размере 18241 рубль (данные Удмуртстата) доля семей, получающих субсидии, составляет 5,6 процента от общего количества семей, проживающих в Удмуртской Республике. В 2012 году субсидии были предоставлены 32 тыс. семей на общую сумму 426,2 млн. рублей. Средний размер субсидии в расчете на одну семью составил 1104 рубля в месяц.

В период 2013 - 2015 годов возможен рост доли расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в семейном доходе (до 12,0 процентов) в связи с ростом себестоимости коммунальных ресурсов, предоставляемых населению, а также себестоимости жилищной услуги, повышением уровня благоустройства жилищного фонда, увеличением обеспеченности коммунальными услугами, увеличением расходов населения по оплате капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, а также ростом тарифов на коммунальные ресурсы вследствие привлечения частных инвестиций. Снижению указанной доли будет способствовать реализация мероприятий по энергоресурсосбережению.

Важным направлением работы жилищно-коммунального хозяйства является благоустройство территорий городских округов и муниципальных районов республики. В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" благоустройство территорий относится к полномочиям местного самоуправления. Вместе с тем из-за ограниченности местных бюджетов органы местного самоуправления не в состоянии полноценно осуществлять данные полномочия. В связи с этим органам местного самоуправления предоставляются субсидии по статье "Благоустройство", которые расходуются на выполнение работ по улучшению состояния территорий муниципальных образований - освещение улиц, благоустройство скверов, содержание тротуаров, озеленение и т.д. От работ по благоустройству территорий во многом зависит облик городских и сельских поселений.

Учитывая комплекс проблем в жилищно-коммунальной сфере и необходимость выработки системного решения, обеспечивающего комфортность проживания, при одновременном повышении ресурсной эффективности производства жилищно-коммунальных услуг необходимо использовать программно-целевой метод решения указанных проблем.

Решение задачи повышения качества жилищно-коммунальных услуг для населения при обеспечении доступности тарифов на эти услуги должно осуществляться по направлениям:

проведение в больших объемах капитального ремонта многоквартирных домов с использованием средств собственников жилья, кредитных продуктов банков. Это позволит создать более комфортную среду обитания граждан, снизить расходы на оплату энергоресурсов за счет повышения энергоэффективности жилых зданий;

техническое обновление коммунальной инфраструктуры. Это позволит повысить качество коммунальных услуг, обеспечить высокую надежность их предоставления, создать технические и организационные возможности потребителю регулировать объемы потребляемых услуг и оплату по факту их потребления. Данное направление связано с принципиальным улучшением инвестиционного климата в коммунальном секторе. Для снижения инвестиционных рисков особое внимание будет уделено формированию долгосрочной тарифной политики.

5.3.2. Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики в жилищно-коммунальной сфере определены в Стратегии социально - экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года, утвержденной Законом Удмуртской Республики от 9 октября 2009 года N 40-РЗ, и Программе социально - экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы.

Приоритетами государственной политики являются обеспечение граждан всеми коммунальными услугами нормативного качества и доступная стоимость коммунальных услуг при надежной и эффективной работе коммунальной инфраструктуры.

В рамках данного приоритета будут реализованы меры по: ликвидации аварийного и ветхого жилья;

обеспечению проведения капитального ремонта многоквартирных домов, в том числе для увеличения уровня их благоустройства (обеспеченности коммунальными услугами), существенного повышения их энергетической эффективности;

организации эффективного и качественного управления многоквартирными домами путем поддержки объединений собственников жилья и развития конкуренции в сфере управления многоквартирными домами;

обеспечению доступности для населения стоимости жилищно-коммунальных услуг за счет реализации мер по энергоресурсосбережению и повышению эффективности мер социальной поддержки населения;

модернизации и повышению энергоэффективности объектов коммунального хозяйства и жилищного фонда;

обеспечению благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства.

Целью подпрограммы являются модернизация жилищно-коммунального комплекса Удмуртской Республики, обеспечение доступной стоимости коммунальных услуг при надежной и эффективной работе коммунальной инфраструктуры.

Цель подпрограммы соответствует целевым ориентирам, определенным Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".

Достижение цели подпрограммы осуществляется путем решения следующих задач:

переселение граждан из аварийного жилищного фонда; создание условий для увеличения объема капитального ремонта жилищного фонда для повышения его комфортности и энергоэффективности;

повышение эффективности, качества и надежности поставки коммунальных ресурсов, в том числе путем привлечения долгосрочных частных инвестиций;

повышение эффективности и надежности работы коммунальной инфраструктуры;

стимулирование рационального потребления коммунальных услуг населением;

обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами;

создание условий по функционированию и развитию объектов внешнего благоустройства.

5.3.3. Целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, ожидаемые результаты в реализации подпрограммы

Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) государственной программы, включающих в себя целевые показатели подпрограммы, представлены в приложении 1 к государственной программе.

Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач подпрограммы.

Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:

повышение качества и энергоэффективности жилищного фонда, уровня обеспеченности населения коммунальными услугами;

повышение удовлетворенности населения Удмуртской Республики уровнем жилищно-коммунального обслуживания;

увеличение доли заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод до 15 процентов в 2015 году;

снижение удельного веса проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно - химическим показателям, до 16,1 процента в 2015 году.

5.3.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2013 - 2015 годах.

Этапы реализации подпрограммы не предусмотрены.

5.3.5. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы реализуются мероприятия следующих программ:

Региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Удмуртской Республике, утверждаемой ежегодно постановлением Правительства Удмуртской Республики.

Мероприятия направлены на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в многоквартирных домах, требующих капитального ремонта; установление правовых и организационных основ предоставления финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов; участие граждан в управлении многоквартирными домами и проведении капитального ремонта жилых домов;

Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2013 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 15 апреля 2013 года N 169.

Мероприятия направлены на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; установление правовых и организационных основ предоставления финансовой поддержки на проведение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в данной программе;

Региональной программы по модернизации системы коммунальной инфраструктуры в Удмуртской Республике на 2013 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 20 июня 2013 года N 258.

Мероприятия направлены на повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению, снижение стоимости предоставляемых услуг, повышение энергетической эффективности предоставляемых коммунальных услуг;

Республиканской целевой программы "Чистая вода на 2011 - 2015 годы".

Мероприятия направлены на строительство новых и модернизацию существующих канализационных очистных сооружений, объектов водоснабжения, снижение непроизводительных потерь при ее транспортировке, создание системы эффективного управления в секторе водоснабжения, основанной на принципах государственного частного партнерства;

Региональной программы по комплексной замене лифтов на 2011 - 2015 годы, утвержденной распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 13 декабря 2010 года N 1119-р.

Кроме того, в рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:

1) обеспечение доступности и открытости информации для неограниченного круга лиц.

В рамках данного основного мероприятия будут реализованы следующие мероприятия:

обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами и осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;

обеспечение функционирования "Портала ЖКХ УР" в целях повышения информированности населения о своих правах в сфере жилищно-коммунального обслуживания и возможностях их реализации,

осуществление государственного жилищного надзора при предоставлении населению жилищно-коммунальных услуг, по использованию и сохранности жилищного фонда;

организация и осуществление госконтроля в сфере жилищных правоотношений;

обучение представителей советов многоквартирных домов, товариществ собственников жилья правилам эффективного управления своим домом;

организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации управленческих кадров в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

2) мероприятия в области поддержки и развития коммунального хозяйства.

В рамках данного основного мероприятия будут реализованы следующие мероприятия:

организация работ по разработке и утверждению схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований;

организация работ по разработке и утверждению программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований;

утверждение инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения;

организация работ по подготовке объектов коммунальной инфраструктуры к работе в отопительный период;

предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств муниципального образования по реализации мероприятий по техническому перевооружению, реконструкции, капитальному ремонту объектов коммунального назначения, приобретение оборудования и материалов;

проведение республиканского конкурса по подготовке жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики к отопительному периоду;

закупка товаров, работ и услуг в целях формирования государственного материального резерва;

формирование инвестиционной привлекательности коммунального комплекса.

Условия, методика и порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований утверждены постановлением Правительства Удмуртской Республики от 18 марта 2013 года N 113 "Об утверждении Положения о порядке формирования и реализации мероприятий в области коммунального хозяйства в Удмуртской Республике".

Кроме того, в 2013 году начата реализация Региональной программы по модернизации системы коммунальной инфраструктуры в Удмуртской Республике на 2013 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 20 июня 2013 года N 258;

3) обеспечение доступности для населения жилищно-коммунальных услуг.

В рамках данного основного мероприятия будут реализованы следующие мероприятия:

внедрение ресурсо - энергосберегающих технологий, оборудования и материалов на объектах коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда;

создание условий для осуществления расчетов за коммунальные ресурсы по данным приборов учета;

осуществление государственного жилищного надзора при предоставлении населению жилищно-коммунальных услуг, по использованию и сохранности жилищного фонда, в целях создания условий для развития конкурентной среды в сфере обслуживания и управления жилищным фондом;

совершенствование системы предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;

внедрение, развитие и техническое сопровождение автоматизированной системы предоставления гражданам, проживающим в Удмуртской Республике, субсидий по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;

информационно - разъяснительная работа с гражданами по вопросам управления многоквартирным домом, порядка предоставления коммунальных услуг и размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги, о необходимости установки приборов учета, а также порядка предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

4) содействие благоустройству населенных пунктов.

В рамках данного основного мероприятия будут реализованы следующие мероприятия:

предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств муниципального образования по реализации мероприятий по благоустройству городских и сельских поселений;

проведение республиканского конкурса по санитарной очистке территорий городов и районов Удмуртской Республики, ежегодно в весенний период года;

проведение республиканского конкурса на звание "Самое благоустроенное городское (сельское) поселение Удмуртской Республики";

мероприятия, направленные на повышение благоустройства населенных пунктов Удмуртской Республики;

мероприятия по формированию органами местного самоуправления активной позиции граждан и мотивации их к участию в общественных акциях по благоустройству и озеленению населенных пунктов.

Перечень основных мероприятий государственной программы, реализуемых в рамках подпрограммы, приведен в приложении 2 к государственной программе.

5.3.6. Характеристика мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы

В связи с возможными изменениями законодательства Российской Федерации в сфере жилищного законодательства и в целях эффективного осуществления мероприятий подпрограммы в ходе ее реализации Министерством строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики по мере необходимости будут разрабатываться нормативные правовые акты Удмуртской Республики в данной сфере.

5.3.7. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики в рамках подпрограммы

В рамках подпрограммы государственными учреждениями Удмуртской Республики государственные услуги не оказываются, государственные работы не выполняются.

5.3.8. Информация об участии муниципальных образований в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы

В реализации подпрограммы участвуют органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

В муниципальных районах и городских округах Удмуртской Республики реализуются муниципальные программы проведения капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, которые являются составной частью региональных адресных программ.

В рамках основного мероприятия "Мероприятия в области поддержки и развития коммунального хозяйства" предусматривается предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий, предусмотренных программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования, реализуемых за счет местных бюджетов.

В муниципальных районах и городских округах Удмуртской Республики реализуются программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования.

Муниципальные образования являются пользователями автоматизированной системы "1С:Предприятие. Расчет субсидий", созданной для реализации основного мероприятия "Обеспечение доступности для населения жилищно-коммунальных услуг".

Муниципальные образования в целях дальнейшего повышения уровня благоустройства населенных пунктов ежегодно принимают участие в республиканских конкурсах по санитарной очистке территорий городов и районов в весенний период, а также на звание "Самое благоустроенное городское (сельское) поселение Удмуртской Республики".

5.3.9. Информация об участии Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики, акционерные общества с государственным участием, общественные и научные организации в реализации мероприятий подпрограммы не участвуют.

В реализации мероприятий подпрограммы участвует Автономное образовательное учреждение Удмуртской Республики "Республиканский центр дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов", основным направлением деятельности которого является профессиональная подготовка рабочих, а также повышение квалификации руководящих работников и специалистов, в основном, строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства. С 2007 года данный Центр проводит повышение квалификации руководителей и специалистов организаций, осуществляющих управление, содержание, ремонт жилищного фонда и предоставление коммунальных услуг с выдачей документа государственного образца для сертификации в жилищно-коммунальной сфере.

К реализации мероприятий подпрограммы привлекаются также иные организации на основе государственных контрактов (договоров) для осуществления функций:

по организации предоставления субсидий по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в части сопровождения программного продукта - "1С:Предприятие. Расчет субсидий" - ООО "ЭЛМИ";

заказчика - застройщика по объектам собственности Удмуртской Республики - казенное учреждение Удмуртской Республики "Управление капитального строительства Правительства Удмуртской Республики".

5.3.10. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 3 805 870,20 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 1 335 451,10 тыс. рублей;

в 2014 году - 1 219 749,40 тыс. рублей;

в 2015 году - 1 250 669,70 тыс. рублей.

Объем субсидий из федерального бюджета, планируемый к получению в 2014 году, ориентировочно составит 48 000 тыс. рублей на реализацию мероприятий республиканской целевой программы "Чистая вода на 2011 - 2015 годы".

Расходы за счет средств бюджетов муниципальных образований на реализацию мероприятий по модернизации системы коммунальной инфраструктуры ориентировочно составят 581 945,00 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 42 669,00 тыс. рублей;

в 2014 году - 204 938,00 тыс. рублей;

в 2015 году - 334 338,00 тыс. рублей.

Из иных источников объем финансирования ориентировочно составит 7 677 395,30 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 2 275 417,80 тыс. рублей,

в 2014 году - 2 539 432,10 тыс. рублей,

в 2015 году - 2 862 545,40 тыс. рублей,

с учетом заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод и средств, планируемых к получению из государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на реализацию мероприятий подпрограммы.

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики представлено в приложении 5 к государственной программе.

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации государственной программы за счет всех источников финансирования представлена в приложении 6 к государственной программе.

5.3.11. Анализ рисков реализации подпрограммы, меры управления рисками

Возможными рисками при реализации мероприятий подпрограммы выступают, прежде всего, финансово - экономические риски. Данные риски связаны с сокращением в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств, что может привести к несвоевременному и недостаточному финансированию мероприятий, несвоевременному выполнению работ, несоблюдению сроков оказания услуг.

Кроме того, риски реализации подпрограммы будут обусловлены политическими ограничениями, связанными с доступностью оплаты жилого помещения и коммунальных услуг населением республики.

В процессе реализации государственной программы могут проявиться внешние и внутренние риски.

К числу внешних рисков относятся:

1) изменение законодательства.

Внесение изменений в действующие на данный момент федеральные нормативные правовые акты (перераспределение полномочий, изменение сроков введения в действие некоторых положений и т.д.) может отразиться на выполнении мероприятий государственной программы;

2) риски возникновения аварийных ситуаций, обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных, что может привести к существенному ухудшению состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в отдельных муниципальных образованиях Удмуртской Республики, а также привлечения дополнительных финансовых ресурсов.

Для снижения определенной доли внешних рисков планируется:

1) анализ тенденции развития законодательства, прогнозирование наиболее целесообразных путей его развития;

2) оптимизация взаимодействия с уполномоченными органами, организациями жилищно-коммунального хозяйства, гражданами, в том числе своевременное информирование заинтересованных лиц;

3) оперативное принятие необходимых управленческих решений;

4) создание и использование резервов материальных ресурсов и финансовых средств.

К внутренним рискам относятся:

1) технологические риски. Указанные риски связаны с высоким уровнем изношенности объектов жилищно-коммунального хозяйства, что влечет за собою повышенный расход ресурсов;

2) информационные риски. Этот вид риска выражается в неполноте и неточности информации о динамике изменения показателей, финансовом положении жилищно-коммунальных предприятий, объемах и качестве оказанных услуг;

3) социальные риски. Такие риски характеризуются высоким уровнем тарифов, неудовлетворительным качеством услуг, а также низкими доходами граждан;

4) риски управления. Данный вид риска обусловлен большим количеством участников реализации отдельных мероприятий подпрограммы и возможностью возникновения проблем в реализации подпрограммы.

Для снижения определенной доли внутренних рисков планируется:

1) проведение круглых столов, совещаний, семинаров по разъяснению вопросов, связанных с проведением реформ в отрасли;

2) информационно - пропагандистское сопровождение реформы жилищно-коммунального хозяйства;

3) повышение квалификации задействованных в реализации мероприятий подпрограммы сотрудников по следующим направлениям: правовые аспекты проведения реформ в отрасли; особенности управления жилищным фондом;

особенности приватизации и акционирования предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

Управление рисками реализации подпрограммы будет осуществляться путем координации деятельности всех соисполнителей и ответственного исполнителя государственной программы. Координацию деятельности для управления рисками и достижения целей и конечных результатов подпрограммы будет осуществлять Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики.

В результате реализации подпрограммы планируется стабилизировать ситуацию в жилищно-коммунальном хозяйстве, обеспечить предоставление жилищно-коммунальных услуг нормативного качества при их доступной стоимости.

5.4. Подпрограмма "Планирование государственных капитальных вложений, реализация Перечня объектов капитального строительства социальной сферы и газификации"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Планирование государственных капитальных вложений, реализация Перечня объектов капитального строительства социальной сферы и газификации
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики
Соисполнители подпрограммы	Не предусмотрены
Срок реализации подпрограммы	2013-2015 годы
Этапы реализации подпрограммы	Не предусмотрены
Цели подпрограммы	Повышение качества и уровня жизни населения республики в результате ввода в эксплуатацию объектов социальной сферы и газовых сетей; создание условий для совершенствования конкурентной среды при размещении государственного заказа в сфере жилищно-коммунального хозяйства и строительства
Задачи подпрограммы	Снижение стоимости строительства объектов путем оптимизации проектных решений, уменьшения сроков строительства, применения новых прогрессивных материалов; концентрация капитальных вложений, прежде всего на завершении ранее начатых строек; повышение уровня обеспеченности населения объектами социального назначения; обеспечение своевременного финансирования строительства объектов; целевое и эффективное использование бюджетных средств; развитие распределительных газовых сетей, повышение уровня газификации Удмуртской Республики; обеспечение гласности и прозрачности размещения заказов в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве республики, развитие добросовестной конкуренции
Программно - целевые инструменты подпрограммы	Республиканская целевая программа "Газификация Удмуртской Республики на 2010-2014 годы"
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	Ввод газовых сетей, км; доля незавершенных строительством объектов капитального строительства, осуществляемого за счет средств консолидированного бюджета Удмуртской Республики, от числа объектов, запланированных к вводу в эксплуатацию в текущем году, процентов
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 3 415 461,90 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 233 008,00 тыс. рублей; в 2014 году - 1 398 610,30 тыс. рублей; в 2015 году - 1783 843,60 тыс. рублей. Расходы за счет средств бюджетов муниципальных образований ориентировочно составят 37 000,00 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 12 000,00 тыс. рублей; в 2014 году - 12 000,00 тыс. рублей; в 2015 году - 13 000,00 тыс. рублей. Из иных источников финансирование ориентировочно составит 2 652 000,00 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 550 000,00 тыс. рублей; в 2014 году - 1 052 000,00 тыс. рублей; в 2015 году - 1 050 000,00 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели эффективности	Повышение качества и уровня жизни населения республики в результате ввода в эксплуатацию объектов социальной сферы; повышение уровня обеспеченности населения объектами социального назначения; увеличение протяженности распределительных газовых сетей на 1190 км; повышение уровня газификации Удмуртской Республики в среднем до 67 процентов; обеспечение гласности и прозрачности размещения заказов

5.4.1. Характеристика состояния сферы реализации подпрограммы, в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Основной задачей, на решение которой направлена подпрограмма, является стратегическое управление процессом строительства объектов социальной сферы и газификации в Удмуртской Республике.

Государственная политика в данном направлении реализуется в соответствии с документами:

1) Программой социально - экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы;

2) республиканской целевой программой "Газификация Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы".

В соответствии с данными документами предусматриваются бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства социальной сферы и газификации, которые реализуются Адресной инвестиционной программой Удмуртской Республики на очередной финансовый год. Порядок формирования и реализации Адресной инвестиционной программы Удмуртской Республики установлен постановлением Правительства Удмуртской Республики от 9 июля 2012 года N 290 "Об утверждении Положения о порядке формирования и реализации адресной инвестиционной программы Удмуртской Республики".

Адресная инвестиционная программа Удмуртской Республики формируется с учетом следующих правовых актов:

постановления Правительства Удмуртской Республики от 05 июля 2010 года N 210 "Об утверждении республиканской целевой программы "Формирование здорового образа жизни, развития физической культуры и спорта в Удмуртской Республике на 2010 - 2014 годы";

постановления Правительства Удмуртской Республики от 16 августа 2010 года N 256 "Об утверждении республиканской целевой программы "Пожарная безопасность на 2011 - 2015 годы";

постановления Правительства Удмуртской Республики от 06 сентября 2010 года N 274 "Об утверждении республиканской целевой программы "Социальное развитие села на 2011 - 2015 годы";

постановления Правительства Удмуртской Республики от 06 ноября 2012 года N 495 "Об утверждении Республиканской целевой программы поддержки развития моногорода Сарапула Удмуртской Республики на 2012 - 2014 годы";

постановления Правительства Удмуртской Республики от 08 октября 2012 года N 456 "Об утверждении Республиканской целевой программы поддержки развития моногорода Глазова Удмуртской Республики (2012 - 2014 годы)";

постановления Правительства Удмуртской Республики от 20 декабря 2011 года N 471 "Об утверждении Республиканской целевой программы поддержки развития моногорода Воткинска Удмуртской Республики (2011 - 2013 годы)";

постановления Правительства Удмуртской Республики от 08 июня 2009 года N 140 "Об утверждении республиканской целевой программы "Туберкулез" на 2010 - 2015 годы";

распоряжения Президента Удмуртской Республики от 27 августа 2012 года N 239-РП "О реализации поручений, содержащихся в указах Президента Российской Федерации, определяющих основные направления развития Российской Федерации на ближайшую и среднесрочную перспективу в Удмуртской Республике".

В 2013 - 2015 годах основным направлением в строительстве объектов социальной сферы является строительство, реконструкция и капитальный ремонт детских дошкольных и образовательных учреждений, объектов физической культуры и спорта.

Начиная с 2001 года, развитие газификации республики проводилось в рамках трех республиканских целевых программ, что позволило добиться существенных результатов по повышению уровня газификации сельских районов. Всего с 2001 года по 2012 год на газификацию республики за счет всех источников финансирования направлено около 9,6 млрд. рублей, в том числе 3,6 млрд. рублей из бюджета Удмуртской Республики. Основной объем средств направлялся на строительство газопроводов в сельской местности, что позволило поднять уровень газификации на селе с 16,8 процента до 41,3 процента, в городах с 74,1 процента до 79,0 процентов. В среднем уровень газификации республики увеличился с 52,2 процента до 64,9 процента.

Необходимо отметить, что в ряде районов республики уровень газификации квартир природным газом низкий: от 15 до 20 процентов. Это требует значительных капитальных вложений для развития газификации.

Особенно слабо развита сеть газопроводов в Глазовском, Сюмсинском, Красногорском и Игринском районах. Наиболее газифицированными районами в настоящее время являются Алнашский, Увинский, Малопургинский. Среди городов наиболее газифицированными являются город Можга и город Ижевск.

Реализация подпрограммы в области газификации республики обеспечит:

возможность использования наиболее экономичного природного газа для всех категорий граждан;

комфортные условия проживания населения Удмуртской Республики, особенно в сельских районах Удмуртской Республики;

механизацию и автоматизацию технологических процессов использования топлива в коммунальной сфере;

использование экологически чистых технологий на производстве, что позволит повысить экологическую безопасность объектов и понизить выбросы в атмосферу вредных веществ;

рост объемов производства, что позволит увеличить доходы работников и налоговых поступлений в бюджет Удмуртской Республики, а также рост производства сельскохозяйственной продукции; сокращение оттока населения из сельской местности.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и постановлением Правительства Удмуртской Республики от 01 марта 2006 года N 18 "Об определении органов, уполномоченных на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для заказчиков Удмуртской Республики" Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики определено уполномоченным органом на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для заказчиков Удмуртской Республики в жилищно-коммунальном хозяйстве и строительстве (включая реконструкцию, техническое перевооружение объектов капитального строительства, ремонтно-строительные работы и приобретение объектов для нужд органов исполнительной власти Удмуртской Республики, их территориальных органов).

Ежегодно количество проведенных торгов возрастает. Так, в 2010 году Министерством строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики как уполномоченным органом проведено 126 процедур торгов, в 2011 году - 185 процедур, в 2012 году - 436 процедур.

В соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 08 сентября 2008 года N 226 "Об оценке эффективности планируемых к реализации и реализуемых за счет средств бюджета Удмуртской Республики инвестиционных проектов" проводится ежеквартальный мониторинг объектов сметной стоимостью более 60,0 млн. рублей в базовых ценах 2001 года на наличие оснований для досрочного прекращения реализации инвестиционных проектов.

5.4.2. Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере реализации подпрограммы

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются следующие:

повышение эффективности государственного управления; повышение качества прогнозирования социально-экономического развития отрасли "Строительство";

первоочередное строительство детских дошкольных учреждений с целью ликвидации до 2016 года очередей в детские дошкольные учреждения для детей в возрасте от трех до семи лет;

строительство и реконструкция школ;

создание благоприятных условий для привлечения внебюджетных источников финансирования для дальнейшего развития газификации республики.

Целями подпрограммы являются:

повышение качества и уровня жизни населения республики в результате ввода в эксплуатацию объектов социальной сферы и газовых сетей;

создание условий для совершенствования конкурентной среды при размещении государственного заказа в сфере жилищно-коммунального хозяйства и строительства.

Для реализации поставленной цели предусматривается решение следующих основных задач:

снижение стоимости строительства объектов путем оптимизации проектных решений, уменьшения сроков строительства, применения новых прогрессивных материалов;

концентрация капитальных вложений, прежде всего на завершении ранее начатых строек;

повышение уровня обеспеченности населения объектами социального назначения;

обеспечение своевременного финансирования строительства объектов; целевое и эффективное использование бюджетных средств; развитие распределительных газовых сетей, повышение уровня газификации Удмуртской Республики;

обеспечение гласности и прозрачности размещения заказов в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве республики, развитие добросовестной конкуренции.

Основной проблемой в строительстве объектов социальной сферы и газификации является высокая потребность в дополнительных инвестициях как бюджетов различных уровней, так и во внебюджетных источниках финансирования.

5.4.3. Целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) государственной программы, включающих в себя целевые показатели подпрограммы, представлены в приложении 1 к государственной программе.

При определении целевых показателей газификации за основу были приняты схемы газификации районов Удмуртской Республики. В качестве стратегического ориентира была рассмотрена задача обеспечения природным газом наиболее крупных населенных пунктов, имеющих развитые производственные базы, стабильные производственные показатели, как в промышленности, так и в сельском хозяйстве.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

повышение качества и уровня жизни населения республики в результате ввода в эксплуатацию объектов социальной сферы;

повышение уровня обеспеченности населения объектами социального назначения;

увеличение протяженности распределительных газовых сетей на 1190 км;

повышение уровня газификации Удмуртской Республики в среднем до 67 процентов;

создание условий для совершенствования конкурентной среды при размещении государственного заказа в сфере жилищно-коммунального хозяйства и строительства.

5.4.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2013 - 2015 годах.

Этапы реализации подпрограммы не предусматриваются.

5.4.5. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы реализуются мероприятия республиканской целевой программы "Газификация Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы".

В рамках подпрограммы реализуются также следующие основные мероприятия:

1) разработка и реализация Адресных инвестиционных программ, финансируемых за счет средств бюджета Удмуртской Республики, на 2014 и 2015 годы.

В рамках данного мероприятия предусматривается координация деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления в Удмуртской Республике, получателей бюджетных средств, финансируемых за счет бюджетных средств путем определения приоритетных проектов, исходя из ограниченности ресурсов и значимости поставленных целей. При этом проводится всесторонний анализ необходимости строительства объекта. Новый объект строительства должен подтверждаться высокой степенью социальной и бюджетной эффективности, в том числе минимальными затратами на его эксплуатацию. Важное значение при этом имеет снижение стоимости строительства объектов путем оптимизации проектных решений, уменьшения сроков строительства, применения новых прогрессивных материалов, а также концентрация капитальных вложений, прежде всего, на завершении ранее начатых строек. Особое внимание при освоении бюджетных инвестиций, предусмотренных Адресной инвестиционной программой Удмуртской Республики, уделяется контролю за целевым использованием бюджетных средств и учету их использования;

2) организация размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Удмуртской Республики, нужд бюджетных учреждений в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве.

С целью повышения эффективности государственного управления, экономии бюджетных средств Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики осуществляет проведение процедур размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Удмуртской Республики, нужд бюджетных учреждений в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве. Данные мероприятия способствуют расширению возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов, развитию добросовестной конкуренции, обеспечению гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращению коррупции.

Для осуществления функций по размещению заказа путем проведения торгов, разработки конкурсной документации, документации об аукционе, опубликования и размещения извещения о проведении открытого конкурса, открытого аукциона и иных связанных с обеспечением проведения торгов функций Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики привлекает специализированную организацию.

Перечень основных мероприятий государственной программы, реализуемых в рамках подпрограммы, приведен в приложении 2 к государственной программе.

5.4.6. Характеристика мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы

Меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и задач подпрограммы, не предусмотрены.

5.4.7. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики в рамках подпрограммы

В рамках подпрограммы государственными учреждениями Удмуртской Республики государственные услуги не оказываются, государственные работы не выполняются.

5.4.8. Информация об участии муниципальных образований в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике участвуют в разработке и реализации Адресной инвестиционной программы Удмуртской Республики и Перечня объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств бюджета Удмуртской Республики.

5.4.9. Информация об участии Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики, акционерные общества с государственным участием, общественные и научные организации в реализации мероприятий подпрограммы не участвуют.

К реализации мероприятий подпрограммы привлекаются иные организации:

на основе государственных контрактов (договоров) для выполнения подрядных работ;

на основе государственных контрактов (договоров) для осуществления функций заказчика-застройщика по объектам собственности Удмуртской Республики - казенное учреждение Удмуртской Республики "Управление капитального строительства Правительства Удмуртской Республики", на основе договоров для осуществления функций заказчика - казенное учреждение Удмуртской Республики "Дирекция "Стройгазинвест".

5.4.10. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 3 415 461,90 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 233 008,00 тыс. рублей;

в 2014 году - 1 398 610,30 тыс. рублей;

в 2015 году - 1783 843,60 тыс. рублей.

Расходы за счет средств бюджетов муниципальных образований ориентировочно составят 37 000,00 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 12 000,00 тыс. рублей;

в 2014 году - 12 000,00 тыс. рублей;

в 2015 году - 13 000,00 тыс. рублей.

Из иных источников финансирование ориентировочно составит 2 652 000,00 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 550 000,00 тыс. рублей;

в 2014 году - 1 052 000,00 тыс. рублей;

в 2015 году - 1 050 000,00 тыс. рублей, на реализацию мероприятий по газификации Удмуртской Республики.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики представлено в приложении 5 к государственной программе.

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации государственной программы за счет всех источников финансирования представлена в приложении 6 к государственной программе.

5.4.11. Анализ рисков реализации подпрограммы, меры управления рисками

При реализации подпрограммы могут возникнуть обстоятельства, в той или иной степени влияющие на выполнение поставленных в ней задач.

Уровень развития производственных мощностей Удмуртской Республики и России позволяет обеспечить всеми необходимыми ресурсами (материалами, оборудованием, квалифицированными кадрами и т.д.) выполнение мероприятий подпрограммы.

Основным препятствием для выполнения мероприятий подпрограммы может стать:

сокращение финансирования мероприятий подпрограммы по сравнению с запланированными объемами финансирования;

изменение ценовой политики в соотношениях разных видов топлива. Последствиями негативного развития событий (реализации рисков) могут быть:

изменение сроков и (или) стоимости реализации мероприятий подпрограммы;

невыполнение целевых индикаторов.

Риском подпрограммы являются внешние факторы, влияющие на ситуацию в экономике и социальной сфере и неучтенные при прогнозировании развития Удмуртской Республики. В случаях меньшего по сравнению с планируемым объемом финансирования мероприятия подпрограммы будут корректироваться с целью концентрации средств с учетом социальных, экономических и технических приоритетов.

5.5. Подпрограмма "Создание условий для социально-экономического развития районов размещения объектов по уничтожению химического оружия на территории Удмуртской Республики"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Создание условий для социально - экономического развития районов размещения объектов по уничтожению химического оружия на территории Удмуртской Республики
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики
Соисполнители подпрограммы	Не предусмотрены
Срок реализации подпрограммы	2013 - 2015 годы
Этапы подпрограммы	Не предусматриваются
Цели подпрограммы	Обеспечение благоприятных условий для устойчивого социально - экономического развития районов размещения объектов по уничтожению химического оружия
Задачи подпрограммы	Обеспечение реализации в Удмуртской Республике государственной политики в области научно - технического, экологического и экономического регулирования процесса уничтожения химического оружия; социальная защита граждан, проживающих и работающих в зонах защитных мероприятий вокруг объектов по хранению и объектов по уничтожению химического оружия; координация взаимодействия исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления в Удмуртской Республике и организаций в реализации федеральной целевой программы "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации" на территории Удмуртской Республики; организация информационного обеспечения деятельности по химическому разоружению; формирование позитивного отношения граждан к проблеме химического разоружения; разработка предложений по перепрофилированию объектов по уничтожению химического оружия
Программно - целевые инструменты подпрограммы	Не применяются
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	Количество объектов социальной инфраструктуры, введенных в эксплуатацию, единиц; обеспечение дополнительными рабочими местами, единиц
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Средства федерального бюджета, планируемые к получению, в объеме 576265,00 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 50 000,00 тыс. рублей; в 2014 году - 226 265,00 тыс. рублей; в 2015 году - 300 000,00 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Оздоровление окружающей среды в районах расположения объектов по хранению и уничтожению химического оружия; привлечение производственного, научно - технического потенциала организаций республики к выполнению мероприятий химического разоружения; улучшение социально - бытовых условий граждан, проживающих и работающих в зонах защитных мероприятий; обеспечение дополнительными рабочими местами; информационное обеспечение граждан и общественных организаций по вопросам реализации основных мероприятий федеральной целевой программы "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации"; использование объектов по уничтожению химического оружия после завершения их деятельности; позитивное отношение граждан и общественных организаций к реализации мероприятий по химическому разоружению в Удмуртской Республике

5.5.1. Характеристика состояния сферы реализации подпрограммы, в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Выполнение мероприятий подпрограммы способствует решению задач по реализации на территории Удмуртской Республики государственной политики в области научно - технического, экологического и экономического регулирования процесса уничтожения химического оружия, а также в области создания условий для социально - экономического развития районов размещения объектов по уничтожению химического оружия.

Решение этих задач регулируется законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 1996 года N 305 утверждена федеральная целевая программа "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации".

Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 1996 года N 542 федеральной целевой программе "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации" присвоен статус президентской программы.

Государственный заказчик федеральной целевой программы "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации" - Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

В настоящее время на территории Удмуртской Республики в Камбарском и Кизнерском районах продолжается реализация мероприятий по химическому разоружению.

Объект по уничтожению химического оружия (далее - объект) в г. Камбарке в марте 2009 года выполнил свою главную задачу - безопасно уничтожены 6349 тонн люизита.

В 2012 году на объекте в г. Камбарке переработаны 1161,1 тонны реакционных масс и технологических отходов, полученных при уничтожении люизита. В августе 2012 года работы по переработке реакционных масс были завершены.

С самого начала функционирования объекта переработано более 40 тыс. тонн реакционных масс. В 2013 году планируется переработать 48 тонн твердых и 23 тысячи тонн жидких отходов.

По состоянию на 01 марта 2013 года на объекте работают 1070 человек. Жители г. Камбарки и Камбарского района составляют более 90 процентов от общего количества работающих.

После завершения работ по переработке жидких и твердых технологических отходов предстоит процесс вывода объекта уничтожения химического оружия из эксплуатации, проведение мероприятий по реабилитации территорий бывшего объекта хранения и объекта уничтожения химического оружия, строительство полигона захоронения отходов, накопленных в процессе уничтожения химических отходов, материалов, конструкций, оборудования и т.д.

Проектную документацию на полигон разработало ФГУП "Союзпромниипроект", г. Москва. Получено положительное заключение Главгосэкспертизы России.

Сроки начала и окончания строительства полигона остаются открытыми.

В 2013 году государственным заказчиком федеральной целевой программы "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации" будут выделены финансовые средства, ориентировочно 5 млн. рублей, для проведения дополнительного обследования территории, прилегающей к объекту по уничтожению химического оружия, под строительство полигона захоронения отходов.

В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 1997 года N 76-ФЗ "Об уничтожении химического оружия" на базе имущества, относящегося к объектам по уничтожению химического оружия, будут созданы федеральные казенные предприятия.

В 2009 - 2010 годах госзаказчиком была выполнена научно-исследовательская работа под шифром "Конверсия - 2", целью которой являлось изыскание научно - технических путей перепрофилирования объекта в г. Камбарке. Работу проводил ФГУП "Государственный научно-исследовательский институт органической химии и технологий" (ГосНИИОХТ, г. Москва).

Правительством Удмуртской Республики подготовлены предложения по перепрофилированию объекта и направлены в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

В настоящее время Государственной комиссией по химическому разоружению создана межведомственная рабочая группа по определению перспектив использования объектов по уничтожению химического оружия. От Удмуртской Республики в ее состав вошли представители Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики, Министерства промышленности и энергетики Удмуртской Республики.

Окончательное решение о направлениях использования имущественного комплекса объекта по уничтожению химического оружия будет принято Правительством Российской Федерации.

Одно из приоритетных направлений федеральной целевой программы "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации", касающееся интересов населения Удмуртской Республики, - развитие социальной и инженерной инфраструктуры для улучшения социально - бытовых условий проживания граждан. В соответствии с федеральной целевой программой "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации" на эти цели предусматривается до 10 процентов от объемов капитальных вложений на строительство объекта. Общий объем капитальных вложений по объекту в г. Камбарке составил 13 376,26 млн. рублей (в ценах соответствующих лет). Совместно с администрацией Камбарского района был разработан и утвержден Перечень объектов по созданию и реконструкции социальной и инженерной инфраструктуры в интересах развития Камбарского района за счет инвестиций федерального бюджета в рамках реализации федеральной целевой программы "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации" (далее - Перечень).

За период реализации федеральной целевой программы "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации" объем поступивших инвестиций из федерального бюджета на капитальное строительство согласно утвержденному Перечню составил 1183,2 млн. рублей.

Помимо объектов, включенных в Перечень, на территории Камбарского района построены объекты инженерной инфраструктуры, мощность которых рассчитана и для объекта, и для городских нужд (объекты "двойного назначения").

С учетом объектов "двойного назначения" общий объем финансовых средств, выделенных из федерального бюджета на реализацию программных мероприятий, связанных с улучшением социальных условий проживания населения г. Камбарки и Камбарского района, составляет более 4,0 миллиардов рублей: введены в эксплуатацию около 13 тыс. кв. м жилья (4 жилых дома), сети водоснабжения - 16 км, канализации - 18,6 км, канализационно-очистные сооружения, объекты внешнего электроснабжения города и района, проведена реконструкция водоочистных сооружений с забором воды из Камбарского пруда, дороги протяженностью более 40 км и т.д.

В настоящее время продолжается процесс передачи построенных за счет средств федеральной целевой программы "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации" объектов социальной инфраструктуры и объектов "двойного назначения" из федеральной собственности в муниципальную собственность Камбарского района и собственность Удмуртской Республики.

На территории Кизнерского района продолжается строительство промышленной зоны объекта по уничтожению химического оружия Генеральной подрядной строительной организацией - ФГУП "ГУССТ N 8 при Спецстрое России".

Общий объем капитальных вложений из федерального бюджета в 2012 году составил более 6 млрд. 97 млн. рублей, в том числе 5 млрд. 919 млн. рублей - строительство промышленной зоны объекта;

177,9 млн. рублей - строительство объектов социальной инфраструктуры.

В 2012 году введены в эксплуатацию:

средняя общеобразовательная школа на 110 учащихся в селе Кизнер;

средняя общеобразовательная школа N 2 на 230 учащихся с бассейном и спортивным залом в п. Кизнер;

детские ясли - сад на 75 мест для детей военнослужащих и специалистов объекта.

Ясли - сад и школа N 2 построены за счет средств промышленной зоны объекта по уничтожению химического оружия. Объем финансовых средств составил 507 млн. 670 тысяч рублей.

Развернутое строительство решает одну из проблем района - занятость населения. В настоящее время на строительстве объекта работают более 700 человек, из которых 60 процентов - местное население.

Запланированный объем капитальных вложений на строительство социальных объектов (согласно утвержденному Перечню) - 1376,5 млн. рублей.

По состоянию на 31 декабря 2012 года эти средства перечислены и освоены в полном объеме. Построены и реконструированы восемь объектов.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2010 года N 1005 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации" увеличены объемы капитальных вложений, предусмотренные для строительства объекта (с 20 676,54 млн. рублей до 33 584,17 млн. рублей).

С 2011 года Правительством Удмуртской Республики проведена работа с Правительством Российской Федерации и государственным заказчиком федеральной целевой программы "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации" по дополнительному финансированию на развитие социальной инфраструктуры Кизнерского района.

Совместно с администрацией Кизнерского района разработан и утвержден Президентом Удмуртской Республики дополнительный Перечень объектов социальной и инженерной инфраструктуры в интересах развития района, в который включено 15 объектов, - это детские сады, полигон твердых бытовых отходов, сети водо-, тепло- и газоснабжения в населенных пунктах, входящих в зону защитных мероприятий объекта по уничтожению химического оружия.

По данным государственного заказчика объемы капитальных вложений на строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры Кизнерского района предполагается увеличить на 2 млрд. 30 млн. рублей. Финансовые средства будут ежегодно предусматриваться государственным оборонным заказом в соответствии с заявкой государственного заказчика федеральной целевой программы "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации" - на очередной финансовый год. В период с 2013 по 2015 годы планируется финансирование в объеме 576 265, 0 тыс. рублей.

Правительством Удмуртской Республики было принято решение о финансировании за счет средств бюджета Удмуртской Республики проектно-изыскательских работ по дополнительным объектам социальной инфраструктуры, предлагаемых к строительству в Кизнерском районе.

Проектно - сметная документация (ПСД) разработана по 15 объектам, положительное заключение государственной экспертизы получено по 13 объектам (по объекту "Полигон ТБО в п. Кизнер" - ПСД проходит экологическую экспертизу в г. Н. Новгород, по объекту "Инфекционный корпус на 25 коек Кизнерской ЦРБ" - ПСД корректируется).

В 2013 году в Кизнерском районе продолжается строительство промышленной зоны объекта по уничтожению химического оружия и ввод первого пускового комплекса объекта предполагается в конце 2013 года - начале 2014 года.

С целью формирования позитивного отношения граждан и общественных организаций к проблеме химического разоружения в Удмуртской Республике проводится информационная работа: организованы "горячие телефонные линии" с населением Камбарского и Кизнерского районов, "круглые" столы, семинары, взаимодействие со средствами массовой информации и т.д.

Основные проблемы, которые необходимо решить в сфере реализации подпрограммы:

несвоевременное и недостаточное финансирование строительства объектов социальной и инженерной инфраструктуры в соответствии с утвержденным Перечнем;

необходимость передачи всех объектов социальной и инженерной инфраструктуры, построенных в рамках реализации федеральной целевой программы "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации", из федеральной собственности в муниципальную собственность или в собственность Удмуртской Республики;

необходимость перепрофилирования объектов уничтожения химического оружия;

неоднозначное отношение граждан к процессу химического разоружения.

5.5.2. Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере реализации подпрограммы

Приоритетом подпрограммы является улучшение социальных условий проживания граждан в районах размещения объектов по уничтожению химического оружия.

Цель подпрограммы - обеспечение благоприятных условий для устойчивого социально-экономического развития районов размещения объектов по уничтожению химического оружия.

В рамках подпрограммы решаются следующие задачи: обеспечение реализации в Удмуртской Республике государственной политики в области научно-технического, экологического и экономического регулирования процесса уничтожения химического оружия;

социальная защита граждан, проживающих и работающих в зонах защитных мероприятий вокруг объектов по хранению и объектов по уничтожению химического оружия;

координация взаимодействия исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления в Удмуртской Республике и организаций в реализации федеральной целевой программы "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации" на территории Удмуртской Республики;

организация информационного обеспечения деятельности по химическому разоружению;

формирование позитивного отношения граждан к проблеме химического разоружения;

разработка предложений по перепрофилированию объектов по уничтожению химического оружия.

5.5.3. Целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) государственной программы, включающих в себя целевые показатели подпрограммы, представлены в приложении 1 к государственной программе. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы: оздоровление окружающей среды в районах расположения объектов по хранению и уничтожению химического оружия;

привлечение производственного, научно - технического потенциала организаций республики к выполнению мероприятий химического разоружения;

улучшение социально - бытовых условий граждан, проживающих и работающих в зонах защитных мероприятий;

обеспечение дополнительными рабочими местами; информационное обеспечение граждан и общественных организаций по вопросам реализации основных мероприятий федеральной целевой программы "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации";

использование объектов по уничтожению химического оружия после завершения их деятельности;

позитивное отношение граждан и общественных организаций к реализации мероприятий по химическому разоружению в Удмуртской Республике.

5.5.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2013 - 2015 годах.

Этапы реализации подпрограммы не предусматриваются.

5.5.5. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В 2013 - 2015 годах в рамках подпрограммы на территории Удмуртской Республики реализуется федеральная целевая программа "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации".

Основные мероприятия подпрограммы:

координация взаимодействия исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления в Удмуртской Республике и организаций в реализации федеральной целевой программы "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации" на территории Удмуртской Республики;

развитие социальной инфраструктуры в районах проведения работ по уничтожению химического оружия;

разработка предложений по перепрофилированию объектов уничтожения химического оружия;

информационное обеспечение деятельности по химическому разоружению;

формирование позитивного отношения граждан к проблеме химического разоружения.

Перечень основных мероприятий государственной программы, реализуемых в рамках подпрограммы, приведен в приложении 2 к государственной программе.

5.5.6. Характеристика мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы

Меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и задач подпрограммы, не предусмотрены.

5.5.7. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики в рамках подпрограммы

В рамках подпрограммы государственными учреждениями Удмуртской Республики государственные услуги не оказываются, государственные работы не выполняются.

5.5.8. Информация об участии муниципальных образований в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы

Муниципальные образования "Камбарский район" и "Кизнерский район" участвуют в реализации подпрограммы в части:

разработки Перечня объектов социальной инфраструктуры, предлагаемых к строительству;

подготовки исходных данных для разработки проектно - сметной документации по объектам социальной инфраструктуры; информирования граждан;

приема в муниципальную собственность завершенных строительством объектов социальной инфраструктуры.

5.5.9. Информация об участии Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики, акционерные общества с государственным участием, общественные и научные организации в реализации мероприятий подпрограммы не участвуют.

В реализации мероприятий подпрограммы принимает участие ФГУП "ГУССТ N 8 при Спецстрое России" - генеральная подрядная строительная организация.

5.5.10. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Средства бюджета Удмуртской Республики на реализацию подпрограммы не предусмотрены.

Средства федерального бюджета, планируемые к получению, составят 576265,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 50 000,00 тыс. рублей;

в 2014 году - 226 265,00 тыс. рублей;

в 2015 году - 300 000,00 тыс. рублей.

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации государственной программы за счет всех источников финансирования представлена в приложении 6 к государственной программе.

5.5.11. Анализ рисков реализации подпрограммы, меры управления рисками

Существует риск сокращения объемов финансирования из федерального бюджета генеральной подрядной строительной организации ФГУП "ГУССТ N 8 при Спецстрое России".

Для управления риском будет осуществляться корректировка мероприятий подпрограммы и Перечня объектов социальной инфраструктуры, предлагаемых к строительству на очередной год.

5.6. Подпрограмма "Создание условий для реализации государственной программы"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Создание условий для реализации государственной программы
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики
Соисполнители подпрограммы	Не предусмотрены
Срок реализации подпрограммы	2013 - 2015 годы
Этапы реализации подпрограммы	Не предусмотрены
Цели подпрограммы	Обеспечение разработки и проведение государственной политики в градостроительной, жилищной и коммунальной сфере, обеспечивающей устойчивое развитие Удмуртской Республики, формирование благоприятной среды жизнедеятельности
Задачи подпрограммы	Реализация установленных полномочий (функций) Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики; внедрение, сопровождение и развитие специализированных информационных систем по направлениям деятельности Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики, а также информационных систем, обеспечивающих деятельность сотрудников Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики
Программно - целевые инструменты подпрограммы	Не используются
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	Количество посетителей официального сайта Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет", тыс. чел. в год; доля документов, имеющих нарушения по регламентированным срокам исполнения, процентов; уровень выполнения значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы, процентов
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 152 114,30 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 50 595,70 тыс. рублей; в 2014 году - 50 668,60 тыс. рублей; в 2015 году - 50 850,00 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы и показатели эффективности	Достижение прогнозных значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы

5.6.1. Характеристика состояния сферы реализации подпрограммы, в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма направлена на создание условий для реализации государственной программы в рамках полномочий (функций) Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики, определенных постановлением Правительства Удмуртской Республики от 20 августа 2007 года N 132 "О Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики".

5.6.2. Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является обеспечение разработки и проведение государственной политики в градостроительной, жилищной и коммунальной сфере, обеспечивающей устойчивое развитие Удмуртской Республики, формирование благоприятной среды жизнедеятельности.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи: реализация установленных полномочий (функций) Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики;

внедрение, сопровождение и развитие специализированных информационных систем по направлениям деятельности Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики, а также информационных систем, обеспечивающих деятельность сотрудников Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики;

организация управления государственной программой.

5.6.3. Целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) государственной программы, включающих в себя целевые показатели подпрограммы, представлены в приложении 1 к государственной программе.

В качестве одного из целевых показателей (индикаторов) подпрограммы будет оцениваться показатель "Уровень выполнения значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы, процентов".

Показатель характеризует степень достижения значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы и ее подпрограмм. Показатель рассчитывается по формуле:

где:

- индекс, характеризующий степень достижения в отчетном периоде запланированного значения i-го целевого показателя (индикатора) государственной программы;

- количество целевых показателей (индикаторов) государственной программы (включая целевые показатели (индикаторы) подпрограмм государственной программы).

Индекс, характеризующий степень достижения в отчетном периоде запланированного значения целевого показателя (индикатора) государственной программы , рассчитывается по формуле:

для целевых показателей, желательной тенденцией которых является рост:

;

для целевых показателей, желательной тенденцией которых является снижение:

;

где:

- фактическое значение i-го целевого показателя (индикатора) государственной программы на конец отчетного периода;

- плановое значение i-го целевого показателя (индикатора) государственной программы на конец отчетного периода.

Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) подпрограммы по годам реализации государственной программы представлены в приложении 1 к государственной программе.

Ожидаемым результатом реализации подпрограммы является достижение прогнозных значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы и ее подпрограмм.

5.6.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2013 - 2015 годах.

Этапы реализации подпрограммы не предусматриваются.

5.6.5. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основным мероприятием подпрограммы является выполнение установленных полномочий (функций) Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики, обеспечивающих реализацию государственной программы в целом, в том числе:

повышение информационной открытости Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики за счет своевременного размещения информации на официальном сайте Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет";

развитие электронного документооборота в Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики и технологий межведомственного взаимодействия при оказании государственных услуг;

перевод государственных услуг, оказываемых в рамках государственной программы, в электронный вид, в том числе обеспечение работы сотрудников Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики на региональном и федеральном порталах государственных услуг;

разработка, внедрение и сопровождение автоматизированных информационных систем по направлениям деятельности Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики, в том числе Регионального сегмента государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Управление", автоматизированной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики;

модернизация инфраструктуры информационно - коммуникационных технологий в Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики, в том числе своевременное обновление оборудования и программного обеспечения;

администрирование рабочих мест по обработке информации ограниченного доступа (государственная тайна, конфиденциальная информация, в том числе персональные данные);

правовое, бухгалтерское, техническое, технологическое обеспечение деятельности Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики по всем направлениям реализации государственной программы;

организация документооборота; уплата налога на имущество организаций.

Кроме того, в рамках подпрограммы в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 07 февраля 2011 года N 24 "О перечне государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики" будет предоставляться государственная услуга по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации.

Предоставление государственной услуги по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации в Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики осуществляется в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики от 25 апреля 2013 года N 152.

Перечень основных мероприятий государственной программы, реализуемых в рамках подпрограммы, приведен в приложении 2 к государственной программе.

5.6.6. Характеристика мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы

Полномочия (функции) Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики определены Положением о Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики, утвержденным постановлением Правительства Удмуртской Республики от 20 августа 2007 года N 132 "О Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики".

Полномочия ответственного исполнителя государственной программы Удмуртской Республики определены пунктом 38 Положения о разработке и реализации государственных программ Удмуртской Республики, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от 3 мая 2011 года N 131 "Об утверждении Положения о разработке и реализации государственных программ Удмуртской Республики".

5.6.7. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики в рамках подпрограммы

В рамках подпрограммы государственными учреждениями Удмуртской Республики государственные услуги не оказываются, государственные работы не выполняются.

5.6.8. Информация об участии муниципальных образований в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы

Муниципальные образования не участвуют в реализации мероприятий подпрограммы.

5.6.9. Информация об участии Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики, акционерные общества с государственным участием, общественные и научные организации в реализации мероприятий подпрограммы не участвуют.

На основе договоров (государственных контрактов) для решения задач подпрограммы привлекаются коммерческие организации.

5.6.10. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем финансирования за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 152 114,30 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 50 595,70 тыс. рублей;

2014 год - 50 668,60 тыс. рублей;

2015 год - 50 850,00 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики представлено в приложении 5 к государственной программе.

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации государственной программы за счет всех источников финансирования представлена в приложении 6 к государственной программе.

5.6.11. Анализ рисков реализации подпрограммы, меры управления рисками

Существует риск сокращения объемов финансирования деятельности Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики, в том числе в рамках республиканских целевых программ.

Для управления риском будет осуществляться ежегодная корректировка мероприятий подпрограммы.

Существует риск неэффективного использования бюджетных средств. В качестве меры для управления риском осуществляется внутренний финансовый контроль.

Существуют риски невыполнения в установленные сроки и в полном объеме мероприятий подпрограммы. Для минимизации и управления такими рисками применяются следующие меры:

выбор исполнителей мероприятий подпрограммы в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;

анализ и обобщение опыта других регионов по проведению мероприятий в сфере внедрения автоматизированных информационных систем с целью определения способов предупреждения негативного развития событий;

применение мер по координации деятельности участников подпрограммы, таких как: правовое регулирование, проведение совещаний, согласительные процедуры, методическое сопровождение.

Реализация подпрограммы связана с необходимостью взаимодействия с органами власти различных уровней, учреждениями и организациями различных форм собственности. В связи с этим возникает риск невыполнения достигнутых договоренностей. Для управления риском используется механизм подписания соглашений (договоров).

6. Перечень основных мероприятий государственной программы

Перечень мероприятий государственной программы представлен в составе подпрограмм государственной программы и приведен в приложении 2 к государственной программе.

В целях реализации основных мероприятий государственной программы ежегодно будет разрабатываться план по их реализации.

7. Меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и задач государственной программы

В рамках государственной программы реализуются меры правового регулирования в части:

разработки и исполнения нормативных актов по реализации мероприятий государственной программы;

координации деятельности органов местного самоуправления в целях реализации градостроительной и жилищной политики.

В рамках подпрограммы "Разработка и обеспечение реализации градостроительной политики" реализуется мера государственного регулирования - предоставление субсидий предприятиям строительной отрасли на компенсацию части процентной ставки по кредитам в порядке, установленном постановлением Правительства Удмуртской Республики от 02 мая 2012 года N 183 "Об утверждении Положения о порядке предоставления хозяйствующим субъектам Удмуртской Республики за счет средств бюджета Удмуртской Республики для реализации инвестиционных проектов субсидий на возмещение части процентной ставки по кредитам и части затрат по лизинговым платежам".

В рамках подпрограммы "Развитие жилищного строительства" реализуются меры правового регулирования в части разработки и исполнения нормативных актов по развитию жилищного строительства и оказанию мер государственной поддержки гражданам, категории которых определены федеральным и республиканским законодательством.

Так, за счет средств федерального бюджета предоставляются единовременные денежные выплаты ветеранам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, для приобретения или строительства жилья.

Предоставление молодым семьям компенсации процентной ставки по жилищным кредитам за счет средств бюджета Удмуртской Республики до 5 процентов годовых способствует развитию жилищного строительства в республике и повышению доступности приобретения жилья для молодых семей.

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы представлена в приложении 3 к государственной программе.

8. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики в рамках государственной программы

В рамках подпрограммы "Разработка и обеспечение реализации градостроительной политики в Удмуртской Республике", в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" автономным государственным учреждением Удмуртской Республики "Управление государственной экспертизы проектов при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики" в рамках государственного задания осуществляется оказание следующих государственных услуг:

проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

предоставление информации о порядке проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

предоставление информации из реестра выданных заключений государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

В рамках подпрограммы "Развитие жилищного строительства" государственные задания утверждаются ежегодно бюджетному учреждению Удмуртской Республики "Центр жилищных инициатив" на оказание следующих государственных услуг:

предоставление жилищных займов гражданам за счет средств бюджета Удмуртской Республики в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 9 апреля 2007 года N 52 "О жилищных займах гражданам за счет средств бюджета Удмуртской Республики" (далее - постановление Правительства Удмуртской Республики от 9 апреля 2007 года N 52);

предоставление социальных выплат на погашение остатка основного долга по жилищному займу заемщикам при рождении (усыновлении) второго и третьего ребенка в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 9 апреля 2007 года N 52;

предоставление социальных выплат на погашение остатка основного долга по жилищному займу заемщикам при рождении (усыновлении) третьего ребенка в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 9 апреля 2007 года N 52;

предоставление молодым семьям социальных выплат на погашение части основного долга по жилищным кредитам и займам с компенсацией процентной ставки при рождении (усыновлении) третьего ребенка (наличии детей) в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 1 июня 2009 года N 132 "О предоставлении молодым семьям компенсации процентной ставки по жилищным кредитам и займам и социальных выплат при рождении (усыновлении) детей (наличии детей) за счет средств бюджета Удмуртской Республики";

предоставление молодым семьям компенсации части платежей по ипотечным жилищным займам в соответствии с распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 05 мая 2004 года N 449-р "О компенсации молодым семьям части платежей по ипотечным жилищным займам".

Сведения о прогнозе сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики по государственной программе представлены в приложении 4 к государственной программе.

9. Информация об участии муниципальных образований в Удмуртской Республике в реализации государственной программы

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике участвуют в разработке документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований, проектов планировок территорий поселений.

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике выполняют задание по вводу жилья на территории муниципальных образований в Удмуртской Республике, ежегодно устанавливаемое Правительством Удмуртской Рспублики.

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике оказывают в рамках переданных полномочий государственные услуги по предоставлению единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения отдельным категориям граждан.

В муниципальных районах и городских округах Удмуртской Республики реализуются муниципальные программы проведения капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, которые являются составной частью аналогичных региональных адресных программ.

Мероприятия в области коммунального хозяйства в Удмуртской Республике предусматривают предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования, реализуемых за счет местных бюджетов.

В муниципальных районах и городских округах Удмуртской Республики реализуются программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования.

Муниципальные образования являются пользователями автоматизированной системы "1С:Предприятие. Расчет субсидий", созданной по направлению деятельности Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики.

Муниципальные образования в целях дальнейшего повышения уровня благоустройства населенных пунктов ежегодно принимают участие в республиканских конкурсах по санитарной очистке территорий городов и районов в весенний период, а также на звание "Самое благоустроенное городское (сельское) поселение Удмуртской Республики".

Сведения о значениях целевых показателей (индикаторов) в разрезе муниципальных образований представлены в приложении 1а к государственной программе.

10. Информация об участии Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций в реализации государственной программы

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики в реализации мероприятий государственной программы не участвует.

В реализации мероприятий государственной программы участвуют в соответствии с законодательством следующие организации:

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике представляет статистическую информацию в целях мониторинга выполнения мероприятий программы, информацию для оценки функционирования строительной отрасли.

Представители некоммерческих и коммерческих организаций входят в состав Экспертного совета по развитию строительного комплекса Удмуртской Республики, созданного в соответствии с приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики от 16 января 2013 года N 9.

Экспертный совет образован в целях обеспечения экспертной проработки проблем развития инвестиционно-строительного комплекса Удмуртской Республики, обеспечения участия общественности, профессионального и предпринимательского сообщества в реализации государственной политики в области инвестиционно-строительной деятельности.

Основными задачами Экспертного совета являются: осуществление мониторинга и анализа развития инвестиционно-строительного комплекса Удмуртской Республики и реализации государственной политики в области инвестиционно-строительной деятельности;

определение проблем, препятствующих развитию инвестиционно-строительного комплекса Удмуртской Республики;

формирование рекомендаций по развитию инвестиционно-строительного комплекса Удмуртской Республики, улучшению предпринимательского климата в сфере строительства, в том числе по упрощению и усовершенствованию административных процедур на всех стадиях осуществления строительства;

формирование рекомендаций по мерам государственной поддержки инвестиционно-строительного комплекса Удмуртской Республики и стимулированию инвестиционной активности предприятий строительной отрасли;

подготовка предложений по совершенствованию нормативных правовых актов Российской Федерации и Удмуртской Республики в области инвестиционно-строительной деятельности;

оценка действующих и разрабатываемых нормативных правовых актов Российской Федерации и Удмуртской Республики с точки зрения их влияния на предпринимательский климат в сфере строительства.

Автономное государственное учреждение Удмуртской Республики "Управление государственной экспертизы проектов при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики".

Кредитные организации - в соответствии с заключенными соглашениями о сотрудничестве в сфере обеспечения жильем молодых семей, в том числе ОАО Сбербанк России - соглашение от 02 июня 2009 года, ОАО Ижкомбанк - соглашение от 03 августа 2009 года, Банк ВТБ24 (ЗАО) - соглашение от 18 апреля 2013 года.

Открытое акционерное общество "Ипотечная корпорация Удмуртской Республики" как региональный оператор ОАО АИЖК.

Организации, осуществляющие жилищное строительство на территории Удмуртской Республики.

Предприятия по производству строительных материалов, изделий и конструкций.

Казенное учреждение Удмуртской Республики "УКС Правительства Удмуртской Республики".

Иные коммерческие организации на основе договоров (государственных контрактов).

11. Ресурсное обеспечение государственной программы

Объем финансирования государственной программы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 9 277 513,80 тыс. рублей, в том числе за счет субвенций из федерального бюджета - 315 239,00 тыс. рублей.

Объем финансирования по годам реализации государственной программы, в тыс. рублей:

	Всего	В том числе за счет субвенций из федерального бюджета
2013 год	2 553 154,40	243 705,70
2014 год	3 179 281,70	35 767,70
2015 год	3 645 810,70	35 765,60

Объем средств из федерального бюджета ориентировочно составит 941 943,80 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 50 000,00 тыс. рублей;

в 2014 году - 478 487,10 тыс. рублей;

в 2015 году - 413 456,70 тыс. рублей.

Средства бюджетов муниципальных образований составят 618 945,00 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 54 669,00 тыс. рублей;

в 2014 году - 216 938,00 тыс. рублей;

в 2015 году - 347 338,00 тыс. рублей.

За счет иных источников - 75 011 395,3 тыс. рублей, из них по годам:

в 2013 году - 19 925 417,80 тыс. рублей;

в 2014 году - 25 016 432,10 тыс. рублей;

в 2015 году - 30 069 545,40 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств бюджета Удмуртской Республики представлено в приложении 5 к государственной программе.

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации государственной программы за счет всех источников финансирования представлена в приложении 6 к государственной программе.

12. Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы

В ходе реализации мероприятий государственной программы можно предположить наличие следующих основных рисков, которые могут повлечь за собой невыполнение целей и задач государственной программы, срыв программных мероприятий и недостижение целевых показателей:

возможность недофинансирования или несвоевременного финансирования расходов на реализацию программных мероприятий по причине изменения социально - экономической ситуации в Удмуртской Республике. Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием государственной программы в неполном объеме, как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников. Реализации государственной программы также угрожает риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения. Учитывая достаточно высокую зависимость экономики России от мировых цен на углеводородные ресурсы, а также опыт последнего финансово-экономического кризиса, который оказал существенное негативное влияние на динамику основных показателей жилищного строительства, ипотечного жилищного кредитования, такой риск для реализации программы может быть качественно оценен как высокий;

возможность неэффективного использования бюджетных средств. В качестве меры для управления риском осуществляется внутренний финансовый контроль;

институционально-правовой риск, связанный с отсутствием законодательного регулирования на уровне Российской Федерации или недостаточно быстрым формированием институтов, предусмотренных государственной программой (например, развитие коммунальной инфраструктуры в рамках проектов государственно-частного партнерства, финансирование капитального ремонта многоквартирных домов, коммерческий и некоммерческий наем жилья, жилищно-строительная кооперация и другие), что может привести к невыполнению программы в полном объеме. Данный риск можно оценить как высокий, поскольку формирование новых институтов в рамках программы не только в большинстве случаев требует законодательного регулирования, но может потребовать значительных сроков практического внедрения;

организационный риск, который связан с несоответствием организационной инфраструктуры реализации государственной программы ее задачам, задержкой формирования соответствующих организационных систем к сроку начала реализации мероприятий государственной программы. Большое число участников реализации программы, а также высокая зависимость реализации мероприятий программы от принятия необходимых организационных решений требуют высокой эффективности координации их деятельности и отлаженных административных процедур для снижения данного риска. Реализация данного риска может привести к задержкам в реализации программы, срыву сроков и результатов выполнения отдельных мероприятий.

Управление рисками реализации государственной программы будет осуществляться путем координации деятельности всех субъектов, участвующих в реализации государственной программы.

Существуют риски невыполнения в установленные сроки и в полном объеме мероприятий государственной программы. Для минимизации и управления такими рисками применяются следующие меры:

выбор исполнителей мероприятий государственной программы в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;

применение мер по координации деятельности участников государственной программы, таких как: правовое регулирование, проведение совещаний, согласительные процедуры, методическое сопровождение;

ежегодная корректировка мероприятий государственной программы, регулярный анализ выполнения мероприятий.

Реализация государственной программы связана с необходимостью взаимодействия с органами власти различных уровней, учреждениями и организациями различных форм собственности. В связи с этим возникает риск невыполнения достигнутых договоренностей. Для управления риском используется механизм подписания соглашений (договоров).

13. Оценка планируемой эффективности государственной программы

Целями государственной программы являются создание условий для обеспечения устойчивого развития территории Удмуртской Республики и ее муниципальных образований, формирование благоприятной среды жизнедеятельности в Удмуртской Республике.

Для количественной оценки результатов реализации государственной программы и ее подпрограмм используется система целевых показателей (индикаторов), приведенных в приложении 1 к настоящей государственной программе.

Эффективность реализации государственной программы будет оцениваться путем сопоставления фактических и планируемых значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы, анализа выполнения основных мероприятий государственной программы, а также анализа структуры источников финансирования государственной программы в соответствии с Порядком, установленным Правительством Удмуртской Республики.

Приложение 1
к государственной программе
"Обеспечение качественным жильем и
услугами ЖКХ населения
Удмуртской Республики (2013-2015 годы)"

Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) государственной программы

Наименование государственной программы	"Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Удмуртской Республики (2013-2015 годы)"
Ответственный исполнитель	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики

Код аналитической программной классификации		N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Значение целевых показателей (индикаторов)
					2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
ГП	Пп				отчет	отчет	оценка	прогноз	прогноз
22			Государственная программа "Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Удмуртской Республики (2013-2015 годы)"
22		1	Объем ввода жилья в эксплуатацию	тысяч кв. метров общей площади жилья	504,886	516,086	532,0	630,0	790,0
22		2	Удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда	процентов	1,676	1,68	1,672	1,941	2,377
22		3	Обеспеченность жильем в расчете на одного человека	кв. метров общей площади жилья на человека	20,4	20,6	20,7	21	21,4
22		4	Количество семей, улучшивших жилищные условия, из числа отдельных категорий, установленных законодательством	семей	3197	2696	2900	3500	7000
22		5	Удельный вес ветхого и аварийного жилья в общем объеме жилищного фонда	процентов	2,4	2,4	2,3	2,1	2,1
22		6	Доля расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в семейном доходе, не более	процентов	8,6	8,8	9,5	11,0	12
22		7	Выполнение плана по вводу объектов социальной сферы	процентов	100	100	100	100	100
22	01	"Разработка и обеспечение реализации градостроительной политики в Удмуртской Республике"
22	01	1	Доля муниципальных образований в Удмуртской Республике с утвержденными документами территориального планирования и градостроительного зонирования в общем количестве муниципалитетов	процентов	9,7	19,1	100	100	100
22	01	2	Объем производства основных видов строительных материалов (сборный железобетон)	тыс. куб. м.	194,5	210	218	258	324
22	01	3	Предельное количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения	единиц			40	30	15
22	01	4	Предельный срок прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения	дней			350	280	130
22	02		"Развитие жилищного строительства"
22	02	1	Объем ввода в эксплуатацию жилья экономического класса	тысяч кв. метров общей площади жилья	300	310	330,0	390,0	490,0
22	02	2	Количество выдаваемых ипотечных кредитов	штук	9798	12027	10500	11000	11200
22	02	3	количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с помощью мер государственной поддержки за счет средств бюджета Удмуртской Республики	семей	1783	1768	1500	1550	1550
22	03		"Комплексное развитие жилищно-коммунального хозяйства"
22	03	1	Доля общей площади капитально отремонтированных многоквартирных домов в общей площади многоквартирных домов, построенных до 2000 года	процентов	19,5	21,79	23,1	24,4	32,2
22	03	2	Количество граждан, улучшивших жилищные условия в результате капитального ремонта многоквартирных домов на основе программы финансирования капитального ремонта многоквартирных домов	тыс. чел.	11,4	22,58	11,7	11,7	72,4
22	03	3	Доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод	процентов	6,7	7,8	5,0	10,0	15,0
22	03	4	Темп изменения объема потребления холодной и горячей воды населением по сравнению с предшествующим годом	процентов	-3,2	-3,2	-3,3	-3,4	-3,5
22	03	5	Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям	процентов	17,3	17,0	16,7	16,4	16,1
22	03	6	Доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения	процентов	49,0	49,5	50,0	50,5	51,0
22	04		"Планирование государственных капитальных вложений, реализация Перечня объектов капитального строительства социальной сферы и газификации"
22	04	1	Ввод газовых сетей	км	428,9	290	400	500	500
22	04	2	Доля незавершенных строительством объектов капитального строительства, осуществляемого за счет средств консолидированного бюджета Удмуртской Республики, от числа объектов, запланированных к вводу в эксплуатацию в текущем году	процентов	0	0	не более 5	не более 1	0
22	05	"Создание условий для социально-экономического развития районов размещения объектов по уничтожению химического оружия на территории Удмуртской Республики"
22	05	1	Количество объектов социальной инфраструктуры, введенных в эксплуатацию	единиц	1	3	0	2	4
22	05	2	Обеспечение дополнительными рабочими местами	единиц	280	200	260	330	100
22	06	"Создание условий для реализации государственной программы"
22	06	1	Количество посетителей официльного# сайта Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	тыс. чел. в год		110	115	120	125
22	06	2	Доля документов, имеющих нарушения по регламентированным срокам исполнения	процентов		0,8	0,7	0,6	0,5
22	06	3	Уровень выполнения значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы	процентов			не менее 90	не менее 90	не менее 90

Приложение 1a
к государственной программе
"Обеспечение качественным жильем и
услугами ЖКХ населения
Удмуртской Республики (2013-2015 годы)"

Сведения о целевых показателях (индикаторах) в разрезе муниципальных образований Удмуртской Республики

Наименование государственной программы	"Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Удмуртской Республики (2013-2015 годы)"
Ответственный исполнитель	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики

Код аналитической программной классификации		N п/п	Муниципальные образования (группы муниципальных образований)	Значение целевых показателей (индикаторов)
				2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
ГП	Пп			отчет	отчет	оценка	прогноз	прогноз
22	01		Подпрограмма "Разработка и обеспечение реализации градостроительной политики в Удмуртской
22	01	1	Наличие утвержденных схем территориального планирования муниципальных районов
22	01		Муниципальные районы	24	25	25	25	25
22	01	2	Наличие утвержденных генеральных планов поселений
22	01		Алнашский район (12 сельских поселений)	1	9	12	12	12
22	01		Балезинский район (17 сельских поселений)	1	6	13	17	17
22	01		Вавожский район (10 сельских поселений)	0	2	5	10	10
22	01		Воткинский район (12 сельских поселений)	0	6	6	12	12
22	01		Глазовский район (11 сельских поселений)	0	2	3	11	11
22	01		Граховский район (8 сельских поселений)	3	8	8	8	8
22	01		Дебесский район (10 сельских поселений)	3	7	10	10	10
22	01		Завьяловский район (19 сельских поселений)	2	2	12	19	19
22	01		Игринский район (15 сельских поселений)	0	5	12	15	15
22	01		Камбарский район (7 сельских поселений, 1 городское поселение)	1	1	5	8	8
22	01		Каракулинский район (12 сельских поселений)	2	7	12	12	12
22	01		Кезский район (15 сельских поселений)	0	10	10	15	15
22	01		Кизнерский район (14 сельских поселений)	0	0	14	14	14
22	01		Киясовский район (8 сельских поселений)	0	3	3	8	8
22	01		Красногорский (10 сельских поселений)	1	3	10	10	10
22	01		Малопургинский (15 сельских поселений)	3	5	10	15	15
22	01		Можгинский район (19 сельских поселений)	0	13	14	19	19
22	01		Сарапульский район (17 сельских поселений)	2	2	10	17	17
22	01		Селтинский район (9 сельских поселений)	0	2	4	9	9
22	01		Сюмсинский район (8 сельских поселений)	0	2	6	8	8
22	01		Увинский район (17 сельских поселений)	2	12	12	17	17
22	01		Шарканский район (15 сельских поселений)	0	15	15	15	15
22	01		Юкаменский район (8 сельских поселений)	2	2	3	8	8
22	01		Якшур-Бодьинский район (12 сельских поселений)	4	6	10	12	12
22	01		Ярский район (10 сельских поселений)	0	7	10	10	10
22	01	3	Наличие утвержденных правил землепользования и застройки поселений
22	01		Алнашский район (12 сельских поселений)	1	9	9	12	12
22	01		Балезинский район (17 сельских поселений)	1	5	5	17	17
22	01		Вавожский район (10 сельских поселений)	0	2	2	10	10
22	01		Воткинский район (12 сельских поселений)	0	2	2	12	12
22	01		Глазовский район (11 сельских поселений)	0	0	0	11	11
22	01		Граховский район (8 сельских поселений)	3	8	8	8	8
22	01		Дебесский район (10 сельских поселений)	3	6	8	10	10
22	01		Завьяловский район (19 сельских поселений)	1	1	1	19	19
22	01		Игринский район (15 сельских поселений)	0	0	0	15	15
22	01		Камбарский район (7 сельских поселений, 1 городское поселение)	1	1	5	8	8
22	01		Каракулинский район (12 сельских поселений)	0	1	3	12	12
22	01		Кезский район (15 сельских поселений)	0	3	3	15	15
22	01		Кизнерский район (14 сельских поселений)	0	0	0	14	14
22	01		Киясовский район (8 сельских поселений)	0	3	3	8	8
22	01		Красногорский район (10 сельских поселений)	1	3	8	10	10
22	01		Малопургинский район (15 сельских поселений)	3	5	5	15	15
22	01		Можгинский район (19 сельских поселений)	0	3	2	19	19
22	01		Сарапульский район (17 сельских поселений)	1	1	1	17	17
22	01		Селтинский район (9 сельских поселений)	0	2	2	9	9
22	01		Сюмсинский район (8 сельских поселений)	0	2	2	8	8
22	01		Увинский район (17 сельских поселений)	0	4	4	17	17
22	01		Шарканский район (15 сельских поселений)	0	6	6	15	15
22	01		Юкаменский район (8 сельских поселений)	0	2	2	8	8
22	01		Якшур-Бодьинский район (12 сельских поселений)	1	2	2	12	12
22	01		Ярский район (10 сельских поселений)	0	2	7	10	10
22	02		подпрограмма "Развитие жилищного строительства"
22	02	1	Объем ввода жилья в эксплуатацию, кв. метров общей площади жилья
22	02		Алнашский район	8 005	8212	8500	10 066	12 622
22	02		Балезинский район	11 126	11532	11900	14 092	17 671
22	02		Вавожский район	3 184	3543	3650	4 322	5 420
22	02		Воткинский район	7 181	7301	7600	9 000	11 286
22	02		Глазовский район	6 507	6703	6900	8 171	10 246
22	02		Граховский район	3 202	3400	2000	2 368	2 970
22	02		Дебесский район	3 825	3721	3800	4 500	5 643
22	02		Завьяловский район	65 975	67193	73000	86 447	108 402
22	02		Игринский район	13 593	13334	13700	16 224	20 344
22	02		Камбарский район	2 245	2309	2400	2 842	3 564
22	02		Каракулинский район	2 933	3797	3800	4 500	5 643
22	02		Кезский район	7 906	5629	5800	6 868	8 613
22	02		Кизнерский район	4 855	4781	4800	5 684	7 128
22	02		Киясовский район	2 005	2202	2250	2 664	3 341
22	02		Красногорский район	2 950	2210	2250	2 664	3 341
22	02		Малопургинский район	13 204	13301	13800	16 342	20 492
22	02		Можгинский район	5 858	6481	6700	7 934	9 949
22	02		Сарапульский район	7 100	7352	7600	9 000	11 286
22	02		Селтинский район	2 665	2100	2100	2 487	3 118
22	02		Сюмсинский район	1 632	1627	1700	2013	2 524
22	02		Увинский район	11 536	12256	12650	14 980	18 785
22	02		Шарканский район	7 543	7741	8000	9 474	11 880
22	02		Юкаменский район	2611	1305	1400	1 658	2 079
22	02		Як-Бодьинский район	7 103	7301	7500	8 882	11 137
22	02		Ярский район	3 496	3563	3500	4 145	5 197
22	02		г. Ижевск	236 315	245301	257200	304 579	381 932
22	02		г. Воткинск	17 872	18208	13500	15 987	20 047
22	02		г. Глазов	14 342	14505	16000	18 947	23 759
22	02		г. Можга	17 734	18075	15000	17 763	22 274
22	02		г. Сарапул	10 383	11103	13000	15 395	19 305

Приложение 2
к государственной программе
"Обеспечение качественным жильем и
услугами ЖКХ населения
Удмуртской Республики (2013-2015 годы)"

Перечень
основных мероприятий государственной программы

Наименование государственной программы	"Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Удмуртской Республики (2013-2015 годы)"
Ответственный исполнитель	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики

Код аналитической программной классификации				Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Срок выполнения	Ожидаемый непосредственный результат
ГП	Пп	ОМ	М
22	01			Подпрограмма "Разработка и обеспечение реализации градостроительной политики в Удмуртской Республике"
22	01	01		Обеспечение Удмуртской Республики документами территориального планирования и градостроительного зонирования, документацией по планировке территории	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	2013- 2015 годы	Утверждение документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ. Создание благоприятной среды жизнедеятельности населения.
22	01	02		Реализация мероприятий республиканской целевой программы "Развитие промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Удмуртской Республике до 2020 года"	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	2013- 2015 годы	Развитие предприятий, выпускающих строительные материалы, увеличение объемов выпуска продукции
22	01	03		Предоставление государственных услуг по выдаче разрешения на строительство при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территориях двух и более муниципальных образований	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	2013- 2015 годы	Выдача разрешения на строительство объектов капитального строительства
22	01	04		разрешения на ввод объектов капитального строительства, строительство (реконструкция) которых осуществлялось на территориях двух и более муниципальных образований, в эксплуатацию	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	2013 2015 годы	Выдача разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства
22	01	05		Оказание государственной услуги "Проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий"	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	2013- 2015 годы	Обеспечение качества проектной документации
22	01	06		Оказание государственной услуги "Предоставление информации о порядке проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий"	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	2013- 2015 годы	Обеспечение доступности и открытости информации для неограниченного круга лиц
22	01	07		Оказание государственной услуги "Предоставление информации из реестра выданных заключений государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий"	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	2013- 2015 годы	Обеспечение доступности и открытости информации для неограниченного круга лиц
22	02		Подпрограмма "Развитие жилищного строительства"
22	02	01		Реализация мероприятий республиканской целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Удмуртской Республике на 2011 - 2015 годы"	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики, Комитет по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики	2013- 2015 годы	Массовое жилищное строительство для удовлетворения потребности населения Удмуртской Республики в жилье
22	02	01	01	Оказание мер государственной поддержки в приобретении жилья отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	2013 2015 годы	Повышение доступности жилья для категорий граждан, определенных законодательством
22	02	01	02	Предоставление молодым семьям компенсации процентной ставки по жилищным кредитам и займам	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики, Министерство по делам молодежи Удмуртской Республики	2013- 2015 годы	Повышение доступности жилья для категорий граждан, определенных законодательством
22	02	01	03	Формирование рынка доступного арендного жилья и жилищного фонда некоммерческого использования для граждан, имеющих невысокий уровень доходов	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	2013 2015 годы	Повышение доступности жилья для категорий граждан, определенных законодательством
22	02	02		Мероприятия в области развития жилищного строительства	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	2013- 2015 годы	Повышение доступности жилья для категорий граждан, определенных законодательством
22	02	03		Предоставление субсидий бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	2013- 2015 годы	повышение качества предоставления и доступности государственных услуг
22	02	03	01	Оказание государственной услуги "Предоставление жилищных займов гражданам за счет средств бюджета Удмуртской Республики"	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	2013- 2015 годы	Оказание мер государственной поддержки отдельным категориям граждан
22	02	03	02	Оказание государственной услуги "Предоставление социальных выплат на погашение остатка основного долга по жилищному займу заемщикам при рождении (усыновлении) второго и третьего ребенка"	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	2013- 2015 годы	Оказание мер государственной поддержки отдельным категориям граждан
22	02	03	03	Оказание государственной услуги "Предоставление социальных выплат на погашение остатка основного долга по жилищному займу заемщикам при рождении (усыновлении) третьего ребенка"	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	2013- 2015 годы	Оказание мер государственной поддержки отдельным категориям граждан
22	02	03	04	Оказание государственной услуги " Предоставление молодым семьям социальных выплат на погашение части основного долга по жилищным кредитам и займам с компенсацией процентной ставки при рождении (усыновлении) третьего ребенка (наличии детей)"	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	2013- 2015 годы	Оказание мер государственной поддержки молодым семьям
22	02	03	05	Оказание государственной услуги "Предоставление молодым семьям компенсации части платежей по ипотечным жилищным займам"	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	2013 2015 годы	Оказание мер государственной поддержки молодым семьям
22	02	03	06	Субсидии на уплату налога на имущество	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	2013- 2015 годы	повышение качества предоставления и доступности государственных услуг
22	02	04		Предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в рамках переданных государственных полномочий органам местного самоуправления	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики, органы местного самоуправления в Удмуртской Республике (по согласованию)	2013- 2015 годы	Повышение качества предоставления и доступности государственной услуги в рамках переданных государственных полномочий органам местного самоуправления по предоставлению отдельным категориям граждан выплат на строительство или приобретение жилого помещения
22	02	04	01	Координация и контроль предоставления в рамках переданных государственных полномочий органам местного самоуправления государственной услуги "Предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения отдельным категориям граждан"	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики, органы местного самоуправления в Удмуртской Республике (по согласованию)	2013- 2015 годы	Повышение качества предоставления и доступности государственной услуги в рамках переданных государственных полномочий органам местного самоуправления по предоставлению отдельным категориям граждан выплат на строительство или приобретение жилого помещения
22	02	04	02	Координация и контроль предоставления в рамках переданных государственных полномочий органам местного самоуправления государственной услуги "Предоставление безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилого помещения отдельным категориям граждан"	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики, органы местного самоуправления в Удмуртской Республике (по согласованию)	2013- 2015 годы	Повышение качества предоставления и доступности государственной услуги в рамках переданных государственных полномочий органам местного самоуправления по предоставлению отдельным категориям граждан выплат на строительство или приобретение
22	02	04	03	Обеспечение предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в рамках переданных государственных полномочий органам местного самоуправления по предоставлению государственных услуг "Предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения" и "Предоставление безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилого помещения отдельным категориям граждан"	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики, органы местного самоуправления в Удмуртской Республике (по согласованию)	2013- 2015 годы	Повышение качества предоставления и доступности государственной услуги в рамках переданных государственных полномочий органам местного самоуправления по предоставлению отдельным категориям граждан выплат на строительство или приобретение жилого помещения
22	02	05		Осуществление строительного надзора Инспекцией государственного строительного надзора при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	Инспекция государственного строительного надзора при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	2013 2015 годы	Повышение качества и надежности жилищного строительства, контроль за соблюдением законодательства о долевом участии в строительстве
22	03			подпрограмма "Комплексное развитие жилищно-коммунального хозяйства "
22	03	01		Реализация мероприятий республиканской целевой программы "Чистая вода на 2011 - 2015 годы	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики	2013 2015 годы	Обеспечение населения Удмуртской Республики питьевой водой гарантированного качества и в необходимых объемах
22	03	02		Реализация мероприятий региональной программы по модернизации системы коммунальной инфраструктуры в Удмуртской Республике на 2013 - 2015 годы	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	2013- 2015 годы	Повышение надежности и энергетической эффективности работы систем коммунальной инфраструктуры, снижение сверхнормативных потерь
22	03	03		Реализация мероприятий региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	2013- 2015 годы	Ликвидация аварийного жилищного фонда
22	03	04		Реализация мероприятий региональной адресной программы по капитальному ремонту многоквартирных домов	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	2013- 2015 годы	Повышение удовлетворенности населения жилищно-коммунальными услугами
22	03	05		Реализация мероприятий региональной программы по по# комплексной замене лифтов на 2011 - 2015 годы	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	2013- 2015 годы	Повышение удовлетворенности населения жилищно-коммунальными услугами
22	03	06		Обеспечение доступности и открытости информации для неограниченного круга лиц	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	2013- 2015 годы	Удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами
22	03	06	01	Обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами и осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики, Региональная энергетическая комиссия Удмуртской Республики	2013- 2015 годы	Повышение уровня информированности населения о деятельности управляющих и ресурсоснабжающих организаций
22	03	06	02	Обеспечение функционирования "Портала ЖКХ УР" в целях повышения информированности населения о своих правах в сфере жилищно-коммунального обслуживания и возможностях их реализации	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	2013- 2015 годы	Обеспечение технических условий доступа к информационной системе
22	03	06	03	Осуществление государственного жилищного надзора при предоставлении населению жилищно-коммунальных услуг, использованию и обеспечении сохранности жилищного фонда	Государственная жилищная инспекция при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики	2013 2015 годы	Удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами
22	03	06	04	Организация и осуществление государственного контроля в сфере жилищных правоотношений	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики, Государственная жилищная инспекция при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики	2013- 2015 годы	Удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами
22	03	06	05	Обучение собственников жилья правилам эффективного управления своим домом	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	2013- 2015 годы	Повышение активности населения в вопросах выбора способов управления домами, выбора поставщиков жилищно-коммунальных услуг
22	03	06	06	Организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации управленческих кадров в сфере ЖКХ	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	2013- 2015 годы	Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров организаций жилищно-коммунального комплекса
22	03	07		Мероприятия в области поддержки и развития коммунального хозяйства		2013- 2015
22	03	07	01	Организация работ по разработке и утверждению схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	2013- 2015 годы	Утверждение схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения муниципальными образованиями городских округов и поселений в Удмуртской Республике
22	03	07	02	Организация работ по разработке и утверждению программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	2013- 2015 годы	Утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры в муниципальных образованиях в Удмуртской Республике
22	03	07	03	Утверждение инвестиционных программ организаций, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	2013- 2015 годы	Повышение надежности и энергетической эффективности работы систем коммунальной инфраструктуры, снижение сверхнормативных потерь
22	03	07	04	Организация работ по подготовке объектов коммунальной инфраструктуры к работе в отопительный период	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	2013- 2015 годы	Формирование и реализация перечня объектов " Поддержка коммунального хозяйства. Мероприятия в области коммунального хозяйства"
22	03	07	05	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств муниципального образования по реализации мероприятий по техническому перевооружению, реконструкции, капитальному ремонту объектов коммунального назначения, приобретение оборудования и	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	2013- 2015 годы	Техническое перевооружение, реконструкция, капитальный ремонт объектов коммунального назначения, приобретение оборудования и материалов, снижение износа коммунальной инфраструктуры
22	03	07	06	Проведение республиканского конкурса по подготовке жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики к отопительному периоду	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	2013- 2015 годы	Стимулирование органов местного самоуправления к качественному и своевременному выполнению комплекса работ по подготовке и прохождению отопительного периода
22	03	07	07	Закупка товаров, работ и услуг в целях формирования государственного материального резерва	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	2013- 2015 годы	Для оперативного устранения последствий и предотвращения аварий и инцидентов технического характера на объектах жилищно-коммунального хозяйства в Удмуртской Республике, находящихся в собственности муниципальных образований в
22	03	07	07	Формирование инвестиционной привлекательности коммунального комплекса	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	2013 2015 годы	Увеличение объема частных инвестиций в коммунальный комплекс
22	03	08		Обеспечение доступности для населения стоимости жилищно-коммунальных услуг		2013- 2015
22	03	08	01	Внедрение ресурсо-, энергосберегающих технологий, оборудования и материалов на объектах коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	2013- 2015 годы	Сокращение удельного расхода энергетических ресурсов на производство коммунальных услуг, снижение стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг
22	03	08	02	Создание условий для осуществления расчетов за коммунальные ресурсы по данным приборов учета	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	2013- 2015 годы	Увеличение доли объема отпуска коммунальных ресурсов, оплачиваемых по приборам учета
22	03	08	03	Осуществление государственного жилищного контроля при предоставлении населению жилищно-коммунальных услуг, по использованию и сохранности жилищного фонда, в целях создания условий для развития конкурентной среды в сфере обслуживания и управления жилищным фондом	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики Государственная жилищная инспекция при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	2013- 2015 годы	Реализация прав граждан на получение жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества
22	03	08	04	Совершенствование системы предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	2013- 2015 годы	Повышение платежеспособности населения по оплате жилищно-коммунальных услуг
22	03	08	05	Внедрение, развитие и техническое сопровождение автоматизированной системы предоставления гражданам субсидий по оплате жилого помещения и коммунальных услуг	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	2013- 2015 годы	Обеспечение технических условий доступа к информационной системе
22	03	08	06	Информационно-разъяснительная работа с гражданами по вопросам управления многоквартирным домом, порядка предоставления коммунальных услуг и размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги, о необходимости установки приборов учета, а также порядка предоставления субсидий на оплату жилого	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	2013- 2015 годы	Улучшение качества потребляемых жилищно-коммунальных услуг, снижение размера платы за жилищно-коммунальные услуги, удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами
22	03	09		Содействие благоустройству населенных пунктов		2013- 2015
22	03	09	01	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств муниципального образования по реализации мероприятий по благоустройству городских и сельских поселений	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	2013-2015 годы	Обеспечение функционирования объектов благоустройства населенных пунктов
22	03	09	02	Проведение республиканского конкурса на звание "Самое благоустроенное городское (сельское) поселение Удмуртской Республики"	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	2013-2015 годы	Повышение уровня благоустройства населенных пунктов
22	03	09	03	Проведение республиканского конкурса по санитарной очистке территорий городов и районов Удмуртской Республики ежегодно в весенний период 2013 года	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	2013- 2015 годы	Создание безопасной среды проживания граждан
22	03	09	04	Мероприятия, направленные на повышение благоустройства населенных пунктов Удмуртской Республики	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	2013- 2015 годы	Благоустройство придомовой территории, мест пребывания детей с родителями.
22	03	09	05	Мероприятия по формированию органами местного самоуправления активной позиции граждан и мотивации их к участию в общественных акциях по благоустройству и озеленению населенных пунктов	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	2013- 2015 годы	Привлечение населения к участию в мероприятиях по повышению благоустройства населенных пунктов
22	04			подпрограмма "Планирование государственных капитальных вложений, реализация Перечня объектов капитального строительства социальной сферы и газификации"
22	04	01		Реализация мероприятий республиканской целевой программы "Газификация Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы"	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	2013- 2014 годы	мероприятий по обеспечению населения Удмуртской Республики, объектов энергетики и жилищно-коммунального хозяйства, других потребителей топлива природным газом, направленных на повышение уровня жизни населения, сокращение оттока населения из села, а также на создание условий для развития отраслей народного хозяйства Удмуртской
22	04	02		Разработка и реализация Адресных инвестиционных программ, финансируемых за счет средств бюджета Удмуртской Республики на 2014 и 2015 годы	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	2013- 2015 годы	Целевое и эффективное использование бюджетных средств
22	04	02	01	Развитие социальной инфраструктуры для повышения комфортности жилищного обеспечения населения	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	2013- 2015 годы	Повышение уровня обеспеченности населения объектами социального назначения
22	04	02	02	Координация и контроль участия в реализации мероприятий по развитию социальной инфраструктуры для повышения комфортности жилищного обеспечения населения КУ Удмуртской Республики "Управление капитального строительства Правительства Удмуртской	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	2013- 2015 годы	Освоение средств, предусмотренных бюджетом Удмуртской Республики на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства
22	04	02	03	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование строительства (реконструкции) и капитального ремонта объектов муниципальной собственности за счет средств бюджета Удмуртской Республики	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	2013- 2014 годы	Повышение эффективности использования бюджетных средств
22	04	02	04	Контроль за целевым использованием бюджетных средств и учет использования бюджетных средств	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	2013- 2015 годы	Повышение эффективности использования бюджетных средств
22	04	03		Организация размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Удмуртской Республики, нужд бюджетных учреждений в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	2013- 2015 годы	Обеспечение гласности и прозрачности размещения заказов в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве республики, развитие добросовестной конкуренции
22	05			Подпрограмма "Создание условий для социально-экономического развития районов размещения объектов по уничтожению химического оружия на территории Удмуртской Республики"
22	05	01		Координация взаимодействия исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления в Удмуртской Республике и организаций в реализации федеральной целевой программы "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации" на территории Удмуртской	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	2013- 2015 годы	Выполнение комплекса практических мероприятий по реализации ФЦП "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации".
22	05	02		Развитие социальной инфраструктуры в районах проведения работ по уничтожению химического оружия	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	2013- 2015 годы	Улучшение социально-бытовых условий граждан, проживающих и работающих в зонах защитных мероприятий.
22	05	03		Разработка предложений по перепрофилированию объектов уничтожения химического оружия	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	2013- 2015 годы	Дальнейшее использование имущественного комплекса объектов по уничтожению химического оружия для выпуска востребованной продукции оборонного или гражданского
22	05	04		Информационное обеспечение деятельности по реализации программы химического разоружения	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	2013- 2015 годы	Создание системы информационного обеспечения граждан и общественных организаций.
22	05	05		Формирование позитивного отношения граждан к проблеме химического разоружения	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	2013- 2015 годы	Исключение возможных проявлений недовольства со стороны граждан, проживающих в зонах защитных мероприятий вокруг объектов по хранению и уничтожению химического
22	06			подпрограмма "Создание условий для реализации государственной программы
22	06	01		Выполнение установленных полномочий (функций) Министерством строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	2013- 2015 годы	Создание условий для реализации государственной программы
22	06	01	01	Повышение информационной открытости Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики за счет своевременного размещения информации на официальном сайте Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	2013- 2015 годы	Создание условий для реализации государственной программы
22	06	01	02	Развитие электронного документооборота в Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики и технологий межведомственного взаимодействия при оказании государственных услуг	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	2013- 2015 годы	Создание условий для реализации государственной программы
22	06	01	03	Перевод государственных услуг, оказываемых в рамках государственной программы, в электронный вид, в т.ч. обеспечение работы сотрудников Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики на региональном и федеральном порталах государственных услуг	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	2013- 2015 годы	Создание условий для реализации государственной программы
22	06	01	04	Разработка, внедрение и сопровождение автоматизированных информационных систем по направлениям деятельности Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики, в том числе Региональный сегмент государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Управление", автоматизированной	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	2013- 2015 годы	Создание условий для реализации государственной программы
22	06	01	05	Модернизация инфраструктуры информационно-коммуникационных технологий в Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики в т.ч. своевременное обновление оборудования и программного обеспечения	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	2013- 2015 годы	Создание условий для реализации государственной программы
22	06	01	06	Администрирование рабочих мест по обработке информации ограниченного доступа (государственная тайна, конфиденциальная информация, в т.ч. персональные данные, и др.);	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	2013- 2015 годы	Создание условий для реализации государственной программы
22	06	01	07	Правовое, бухгалтерское, техническое, технологическое обеспечение деятельности Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики по всем направлениям реализации государственной программы	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	2013- 2015 годы	Создание условий для реализации государственной программы
22	06	01	08	Организация документооборота	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	2013- 2015 годы	Создание условий для реализации государственной программы
22	06	01	09	Уплата налога на имущество организаций	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	2013- 2015 годы	Создание условий для реализации государственной программы
22	06	02		Предоставление государственной услуги по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	2013- 2015 годы	Рассмотрение обращений граждан, принятие мер реагирования

Приложение 3
к государственной программе
"Обеспечение качественным жильем и
услугами ЖКХ населения
Удмуртской Республики (2013 - 2015 годы)"

по разработке и реализации

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы

Наименование государственной программы	"Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Удмуртской Республики (2013-2015 годы)"
Ответственный исполнитель	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики

Код аналитической программной классификации		N п/п	Наименование меры государственного регулирования	Показатель применения меры	Финансовая оценка результата, тыс. руб.				Краткое обоснование необходимости применения меры для достижения целей государственной программы
					2012 г	2013 г.	2014 г.	2015 г.
ГП	Пп
22		"Разработка и обеспечение реализации градостроительной политики в Удмуртской Республике"
22	01		Предоставление субсидий предприятиям строительной отрасли на компенсацию части процентной ставки по кредитам	объем предоставленных субсидий	0,0	4100,0	4100,0	4100,0	Развитие промышленности строительных материалов позволит решить проблем обеспечения жильем граждан республики, развить промышленный сектор экономики, у спешно провести модернизацию сферы жилищно-коммунального хозяйства и повысить уровень благосостояния населения республики
22	02		"Развитие жилищного строительства"
22	02	1	Предоставление молодым семьям компенсации процентной ставки по жилищным кредитам и лаймам	Объем средств бюджета Удмуртской Республики, направленных на компенсацию процентной ставки по жилищному кредиту	322036,40	345000,00	345000,00	345000,00	Предоставление компенсации процентной ставки до 5 процентов годовых способствует развитию жилищного строительства в республике и повышению доступности приобретения жилья для молодых семей
22	02		Предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в рамках переданных государственных полномочий органам местного самоуправлении	Объем бюджетных средств, направленных на улучшение жилищных условий граждан, категории которых установлены федеральным законодательством	410544,00	243705,70	239989,76	149222,30	Предоставление государственной поддержки гражданам, категории которых определены федеральным законодательством, способствует повышению доступности приобретения жилья

Приложение 4
к государственной программе
"Обеспечение качественным жильем и
услугами ЖКХ населения
Удмуртской Республики (2013-2015 годы)"

Прогноз сводных показателей
государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики по государственной программе

Наименование государственной программы	"Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Удмуртской Республики (2013-2015 годы)"
Ответственный исполнитель	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики

Код аналитической программной классификации				Наименование государственной услуги (работы)	Наименование показателя, характеризующего объем государственной услуги (работы)	Единица измерения объема государственной услуги (работы)	Значение показателя объема государственной услуги (работы)			Расходы бюджета Удмуртской Республики на оказание государственной услуги (выполнение работы), тыс. рублей
ГП	Пп	ОМ	М				2013 г.	2014 г.	2015 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
22	01	05		Оказание государственной услуги "Проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий"	количество заключений экспертизы	единиц	30	30	30	0,00	0,00	0,00
22	01	06		Оказание государственной услуги "Предоставление информации о порядке проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий"	информация	единиц	30	30	30	0,00	0,00	0,00
22	01	07		Оказание государственной услуги "Предоставление информации из реестра выданных заключений государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий"	информация	единиц	30	30	30	0,00	0,00	0,00
22	02	03	01	Оказание государственной услуги "Предоставление жилищных займов гражданам за счет средств бюджета Удмуртской Республики"	количество жилищных займов	ед.	83	83	83	50 748,60	50 751.00	50 753,50
22	02	03	02	Оказание государственной услуги "Предоставление социальных выплат на погашение остатка основного долга по жилищному займу заемщикам при рождении (усыновлении) второго и третьего ребенка"	количество социальных выплат на погашение остатка основного долга по жилищному займу	ед.	46	46	46	4 683,20	4 684,60	4 686,00
22	02	03	03	Оказание государственной услуги "Предоставление социальных выплат на погашение остатка основного долга по жилищному займу заемщикам при рождении (усыновлении) третьего	количество социальных выплат на погашение остатка основного долга по жилищному займу	ед.	29	29	29	6 153,10	6 154.00	6 154,90
22	02	03	04	Оказание государственной услуги "Предоставление молодым семьям социальных выплат на погашение части основного долга по жилищным кредитам и займам с компенсацией процентной ставки при рождении (усыновлении) третьего ребенка (наличии детей)"	количество социальных выплат на погашение части основного долга по жилищному кредиту с компенсацией процентной ставки	ед.	50	50	50	10 692,60	10 694,10	10 695,70
22	02	03	05	Оказание государственной услуги "Предоставление молодым семьям компенсации части платежей по ипотечным жилищным займам"	количество ежемесячных компенсаций части платежей по ипотечным жилищным займам	ед.	50	50	50	1 285,90	1 287,40	1 289,00

Приложение 5
к государственной программе
"Обеспечение качественным жильем и
услугами ЖКХ населения
Удмуртской Республики (2013-2015 годы)"

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы
за счет средств бюджета Удмуртской Республики

Наименование государственной программы	"Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Удмуртской Республики (2013-2015 годы)"
Ответственный исполнитель	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики

Код аналитической программной классификации				Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Код бюджетной классификации					Расходы бюджета Удмуртской Республики, тыс. рублей
ГП	Пп	ОМ	М			Код главы	Рз	Пр	ЦС	ВР	2013 г.	2014 г.	2015 г.
22				Государственная программа "Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Удмуртской Республики (2013-2015 годы)"	всего	X	X	X	X	X	2553154,40	3179281,70	3645810,70
					Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	833	X	X	X	X	2516573,40	3147307,20	3613633,20
					Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики	850	X	X	X	X	4800,00	0,00	0,00
					Государственная жилищная инспекция при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	832	X	X	X	X	15715,50	15824,90	15939,80
					Инспекция государственного строительного надзора при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	834	X	X	X	X	16065,50	16149,60	16237,70
22	01			Разработка и обеспечение реализации градостроительной политики в Удмуртской Республики	всего	X	X	X	X	X	5361,00	5561,00	5661,00
					Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	833	X	X	X	X	5361,00	5561,00	5661,00
22	01	01		Обеспечение Удмуртской Республики документами территориального планирования и градостроительного зонирования, документацией по планировке территории	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	8	X	X	X	X	0,00	0,00	0,00
22	01	02		Реализация мероприятии республиканской целевой программы "Развитие промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Удмуртской Республике до 2020 года"	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	833	04	12	5228000	244,810	5361,00	5561,00	5661,00
22	02			Развитие жилищного строительства	всего	X	X	X	X	X	928738,60	504692,40	554786,40
					Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	833	X	X	X	X	912673,10	488542,80	538548,70
					Инспекция государственного строительного надзора при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	834	X	X	X	X	16065,50	16149,60	16237,70
22	02	01		Реализация мероприятий республиканской целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Удмуртской Республике на 2011 - 2015 годы"	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	833	05	01	5222100		431000,00	450000,00	500000,00
22	02	01	01	Оказание мер государственной поддержки в приобретении жилья отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	833	10	03	5222100	611	71100,00	71100,00	71100,00
22	02	01	02	Предоставление молодым семьям компенсации процентной ставки по жилищным кредитам и займам	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	833	10	03	5222100	322	345000,00	345000,00	345000,00
22	02	01	03	Формирование рынка доступного арендного жилья и жилищного фонда некоммерческого использования для граждан, имеющих невысокий уровень доходов	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	833	05	01	5222100	411,523	14900,00	33900,00	83900,00
22	02	02		Мероприятия в области развития жилищного строительства	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	833	04	12	1020200	411,523	235200,00	0,00	0,00
22	02	03		Предоставление субсидий бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	833	04	12	X	X	2467,40	2475,10	2483,10
22	02	03	01	Оказание государственной услуги "Предоставление жилищных займов гражданам за счет средств бюджета Удмуртской Республики"	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	833	04	12	0929901	611	748,60	751,00	753,50
22	02	03	02	Оказание государственной услуги "Предоставление социальных выплат на погашение остатка основного долга по жилищному займу заемщикам при рождении (усыновлении) второго и третьего ребенка"	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	833	04	12	0929902	611	483,20	484,60	486,00
22	02	03	03	Оказание государственной услуги "Предоставление социальных выплат на погашение остатка основного долга по жилищному займу заемщикам при рождении (усыновлении) третьего ребенка"	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	833	04	12	0929903	611	353,10	354,00	354,90
22	02	03	04	Оказание государственной услуги " Предоставление молодым семьям социальных выплат на погашение части основного долга по жилищным кредитам и займам с компенсацией процентной ставки при рождении (усыновлении) третьего ребенка (наличии детей)"	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	833	04	12	0929904	611	692,60	694,10	695,70
22	02	03	05	Оказание государственной услуги "Предоставление молодым семьям компенсации части платежей по ипотечным жилищным займам"	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	833	04	12	0929905	611	185,90	187,40	189,00
22	02	03	06	Субсидии на уплату налога на имущество	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	833	04	12	0920351	612	4,00	4,00	4,00
22	02	04		Предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в рамках переданных государственных полномочий органам местного самоуправления	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	833	X	X	X	X	244005,70	36067,70	36065,60
22	02	04	01	Координация и контроль предоставления в рамках переданных государственных полномочий органам местного самоуправления государственной услуги "Предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения отдельным категориям граждан"	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	833	10	03	5223401	530	207935,70	0,00	0,00
22	02	04	02	Координация и контроль предоставления в рамках переданных государственных полномочий органам местного самоуправления государственной услуги "Предоставление безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилого помещения отдельным категориям граждан"	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	833	10	03	5223402	530	35770,00	35767,70	35765,60
22	02	04	03	Обеспечение предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов войны и инвалидов боевых действий, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, военнослужащих, проходивших военную службу в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года, граждан, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда" лиц, работавших на военных объектах в период Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	833	01	04	5210226	530	300,00	300,00	300,00
22	02	05		Осуществление строительного надзора Инспекцией государственного строительного надзора при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	Инспекция государственного строительного надзора при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	834	05	05	0020400	121	13680,00	13680,00	13680,00
						834	05	05	0020400	122	76,00	77,50	79,10
						834	05	05	0020400	242	344,40	348,50	352,70
						834	05	05	0020400	244	1957,90	2036,40	2118,70
						834	05	05	0020400	852	2,00	2,00	2,00
						834	05	05	0920351	851	5,20	5,20	5,20
22	03			Комплексное развитие жилищно-коммунального хозяйства	всего	X	X	X	X	X	1335451,10	1219749,40	1250669,70
					Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	833	X	X	X	X	1314935,60	1203924,50	1234729,90
					Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики	850	X	X	X	X	4800,00	0,00	0,00
					Государственная жилищная инспекция при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	832	X	X	X	X	15715,50	15824,90	15939,80
22	03	01		Реализация мероприятий республиканской целевой программы "Чистая вода на 2011 - 2015 годы"	всего	X	X	X	X	X	52800,00	50000,00	52500,00
					Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	833	06	05	5221400	411,523	48000,00	50000,00	52500,00
					Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики	850	06	05	5221400	244	4800,00	0,00	0,00
22	03	03		Реализация мероприятий региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	833	05	01	0980202	521	130000,00	130000,00	130000,00
22	03	04		Реализация мероприятий региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Удмуртской Республике	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	833	05	01	0980201	521	70000,00	70000,00	70000,00
22	03	05		Реализация мероприятий региональной программы по комплексной замене лифтов на 2011 - 2015 годы	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	833	05	02	5228200	521	0,00	21000,00	21000,00
22	03	06		Обеспечение доступности и открытости информации для неограниченного круга лиц	всего	X	X	X	X	X	15715,50	15824,90	15939,80
					Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	833	X	X	X	X	0,00	0,00	0,00
					Государственная жилищная инспекция при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	832	X	X	X	X	15715,50	15824,90	15939,80
22	03	06	03	Осуществление государственного жилищного надзора при предоставлении населению жилищно-коммунальных услуг, использованию и обеспечении сохранности жилищного фонда	Государственная жилищная инспекция при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	832	05	05	0020400	121,122, 242,244, 852	15708,90	15818,30	15933,20
						832	05	05	0920351	851	6,60	6,60	6,60
22	03	07		Мероприятия в области поддержки и развития коммунального хозяйства	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	833	X	X	X	X	417571,70	257342,20	258118,20
22	03	07	04	Организация работ по подготовке объектов коммунальной инфраструктуры к работе в отопительный период	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	833	05	02	3510500	242	46,50	46,50	46,50
						833	05	02	3510500	244	775,50	775,50	775,50
						833	05	02	3510500	521	69006,00	69006,00	69006,00
22	03	07	05	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств муниципального образования по реализации мероприятий по техническому перевооружению, реконструкции, капитальному ремонту объектов коммунального назначения, приобретение оборудования и материалов	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	833	04	12	1020200	523	343043,70	182814,20	183590,20
22	03	07	06	Проведение республиканского конкурса по подготовке жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики к отопительному периоду	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	833	05	02	3510500	521	2200,00	2200,00	2200,00
22	03	07	07	Закупка товаров, работ и услуг в целях формирования государственного материального резерва	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	833	05	02	3510500	230	2500,00	2500,00	2500,00
22	03	08		Обеспечение доступности для населения стоимости жилищно-коммунальных услуг	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	833	X	X	X	X	524363,90	550582,30	578111,70
22	03	08	04	Совершенствование системы предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	833	10	03	5054800	530	499554,10	524531,80	550758,50
						833	01	04	5210215	530	24809,80	26050,50	27353,20
22	03	09		Содействие благоустройству населенных пунктов	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	833	05	03	5210102	521	125000,00	125000,00	125000,00
22	04			Планирование государственных капитальных вложений, реализация Перечня объектов капитального строительства социальной сферы и газификации	всего	X	X	X	X	X	233008,00	1398610,30	1783843,60
					Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	833	X	X	X	X	233008,00	1398610,30	1783843,60
22	04	01		Реализация мероприятий республиканской целевой программы "Газификация Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы"	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	833	05	02	5222200	411,523	123200,00	300000,00	0,00
						833	04	12	0929900	111, 242,244	8415,50	8398,50	8441,30
						833	04	12	0920351	851	32,00	32,00	32,00
				Разработка и реализация Адресных инвестиционных программ, финансируемых за счет средств бюджета Удмуртской Республики на 2014 и 2015 годы	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	833	04	12	0929900	111,112, 242,244, 852	51390,10	51284,70	51551,20
						833	04	12	0920351	851	771,80	771,80	771,80
						833	04	12	0920355	851	137,50	137,50	137,50
22	04	02				833	04	12	1020200	411,523	49061,10	1037985,80	1722909,80
22	05			Создание условий для социально-экономического развития районов размещения объектов по уничтожению химического оружия на территории Удмуртской Республики	всего	833	X	X	X	X	0,00	0,00	0,00
					Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	833	X	X	X	X	0,00	0,00	0,00
22	06			Создание условий для реализации государственной программы	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	833	X	X	X	X	50595,70	50668,60	50850,00
22	06	01		Выполнение установленных полномочий (функций) Министерством строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики	833	04	01	0020400	121	40200,60	40200,60	40200,60
						833	04	01	0020400	122	575,00	595,00	616,00
						833	04	01	0020400	242	1077,40	1105,80	1135,60
						833	04	01	0020400	244	8626,70	8651,20	8781,80
						833	04	01	0020400	852	12,00	12,00	12,00
						833	04	01	0920351	851	104,00	104,00	104,00

Приложение 6
к государственной программе
"Обеспечение качественным жильем и
услугами ЖКХ населения
Удмуртской Республики (2013-2015 годы)"

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации государственной программы
за счет всех источников финансирования

Наименование государственной программы	"Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Удмуртской Республики (2013-2015 годы)"
Ответственный исполнитель	Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики

Код аналитической программной классификации		Наименование государственной программы, подпрограммы	Источник финансирования	Оценка расходов, тыс. рублей
ГП	Пп			2013 г.	2014 г.	2015 г.
22		Государственная программа "Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Удмуртской Республики (2013-2015 годы)"	всего	22 583 241,2	28 891 138,9	34 476 150,8
			бюджет Удмуртской Республики, в том числе:	2553154,4	3179281,7	3645810,7
			субсидии из федерального бюджета	0,0	0,0	0,0
			субвенции из федерального бюджета	243 705,7	35 767,7	35 765,6
			субсидии и субвенции из федерального бюджета, планируемые к получению	50 000,0	478 487,1	413 456,7
			Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики	0,0	0,0	0,0
			бюджеты муниципальных образований Удмуртской Республики	54669,0	216938,0	347338,0
			иные источники	19 925 417,8	25 016432,1	30 069 545,4
22	1	Разработка и обеспечение реализации градостроительной политики в Удмуртской Республике"	всего	107361	111561	115661
			бюджет Удмуртской Республики, в том числе:	5361,0	5561,0	5661,0
			субсидии из федерального бюджета	0	0	0
			субвенции из федерального бюджета	0	0	0
			субсидии и субвенции из федерального бюджета, планируемые к получению	0	0	0
			Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики	0	0	0
			бюджеты муниципальных образований Удмуртской Республики	0	0	0
			иные источники	102000	106000	110000
22	2	Развитие жилищного строительства	всего	17926738,6	21823692,4	26601786,4
			бюджет Удмуртской Республики, в том числе:	928738,6	504692,4	554786,4
			субсидии из федерального бюджета	0	0	0
			субвенции из федерального бюджета	243705,7	35767,7	35765,6
			субсидии и субвенции из федерального бюджета, планируемые к получению	0	204222,06	113456,7
			Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики	0	0	0
			бюджеты муниципальных образований Удмуртской Республики	0	0	0
			иные источники	16998000	21319000	26047000
22	3	Комплексное развитие жилищно-коммунального хозяйства	всего	3653537,9	3964119,5	4447553,1
			бюджет Удмуртской Республики, в том числе:	1335451,1	1219749,4	1250669,7
			субсидии из федерального бюджета	0,0	0	0
			субвенции из федерального бюджета	0	0	0
			субсидии и субвенции из федерального бюджета, планируемые к получению	0	48000,0	0,0
			Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики	0	0	0
			бюджеты муниципальных образований Удмуртской Республики	42669,0	204938,0	334338,0
			иные источники	2275417,8	2539432,1	2862545,4
22	4	Планирование государственных капитальных вложений, реализация Перечня объектов капитального строительства социальной сферы и газификации	всего	795 008,0	2 462 610,3	2 846 843,6
			бюджет Удмуртской Республики, в том числе:	233 008,0	1 398 610,3	1 783 843,6
			субсидии из федерального бюджета
			субвенции из федерального бюджета
			субсидии и субвенции из федерального бюджета, планируемые к получению
			Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики
			бюджеты муниципальных образований Удмуртской Республики	12 000,0	12 000,0	13 000,0
			иные источники	550 000,0	1 052 000,0	1 050 000,0
22	5	Создание условий для социально-экономического развития районов размещения объектов по уничтожению химического оружия на территории Удмуртской Республики	всего	50000	226265	300000
			бюджет Удмуртской Республики, в том числе:	0	0	0
			субсидии из федерального бюджета	0,0	0	0
			субвенции из федерального бюджета	0	0	0
			субсидии и субвенции из федерального бюджета, планируемые к получению	50000	226265	300000
			Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики	0	0	0
			бюджеты муниципальных образований Удмуртской Республики	0,0	0,0	0,0
			иные источники	0,0	0,0	0,0
22	6	Создание условий для реализации государственной программы	всего	50595,7	50668,6	50850,0
			бюджет Удмуртской Республики, в том числе:	50595,7	50668,6	50850,0
			субсидии из федерального бюджета	0,0	0	0
			субвенции из федерального бюджета	0	0	0
			субсидии и субвенции из федерального бюджета, планируемые к получению	0	0	0
			Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики	0	0	0
			бюджеты муниципальных образований Удмуртской Республики	0,0	0,0	0,0
			иные источники	0	0	0