Решение Воткинской городской Думы УР от 23 мая 2007 г. N 237 "О Положении "О порядке назначения и проведения собраний граждан в муниципальном образовании "город Воткинск"

Рассмотрев Положение "О порядке назначения и проведения собраний граждан в муниципальном образовании "город Воткинск", руководствуясь Уставом муниципального образования "город Воткинск", Дума решает:

Глава муниципального образования

"город Воткинск"

А.В.Кузнецов

Положение
О порядке назначения и проведения собраний граждан
в муниципальном образовании "город Воткинск"
(утв. Решением Воткинской городской Думы УР от 23 мая 2007 г. N 237)

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "город Воткинск", иными нормативными правовыми актами.

2. Положение устанавливает порядок назначения и проведения собраний граждан, полномочия собрания, а также порядок доведения до населения итогов собрания на территории муниципального образования "город Воткинск".

3. Настоящее Положение не распространяется на собрания, которые проводятся:

1) в соответствии с Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях";

2) в соответствии с уставами общественных объединений;

3) в соответствии с уставами товариществ собственников жилья;

4) в целях осуществления территориального общественного самоуправления;

5) при проведении публичных слушаний в форме собрания в соответствии с Положением "О публичных слушаниях в муниципальном образовании "город Воткинск";

6) в соответствии с Положением "О наказах избирателей".

Статья 2. Собрание граждан

1. Собрание граждан - форма участия населения города Воткинска в обсуждении вопросов местного значения, а также информирования населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "город Воткинск" и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "город Воткинск".

2. В случаях, когда выносимые на обсуждение вопросы затрагивают интересы более 400 жителей города Воткинска, имеющих право на участие в собрании граждан, либо созвать собрание граждан не представляется возможным по объективным причинам, может проводиться конференция граждан, порядок назначения и проведения которой устанавливается отдельным положением.

3. Собрания граждан проводятся на части территории муниципального образования "город Воткинск" (многоквартирный жилой дом, несколько многоквартирных жилых домов, часть улицы, одна или несколько улиц).

4. Собрания граждан, как правило, проводятся в соответствующем помещении.

5. Собрания граждан могут проводиться:

1) по инициативе населения города Воткинска;

2) по инициативе Воткинской городской Думы;

3) по инициативе Главы муниципального образования "город Воткинск".

6. Собрания граждан, проводимые по инициативе населения, назначаются Воткинской городской Думой.

7. Собрания граждан, проводимые по инициативе Воткинской городской Думы или Главы муниципального образования "город Воткинск", назначаются соответственно Воткинской городской Думой или Главой муниципального образования "город Воткинск".

8. Порядок отнесения расходов, связанных с подготовкой и проведением собрания граждан, устанавливается правовым актом о назначении собрания граждан. В случае, если инициаторами проведения собрания граждан являются Воткинская городская Дума или Глава муниципального образования "город Воткинск", финансирование расходов, связанных с его проведением, осуществляется за счет соответствующих средств бюджета муниципального образования "город Воткинск".

Статья 3. Участие граждан в собрании

1. В собрании граждан имеют право участвовать граждане, обладающие активным избирательным правом при проведении муниципальных выборов на территории муниципального образования "город Воткинск", зарегистрированные на части территории, в пределах которой проводится собрание граждан.

2. Собрание граждан правомочно, если в нем принимают участие более половины граждан, имеющих право участвовать в собрании граждан.

Статья 4. Полномочия собрания граждан

К полномочиям собрания граждан относятся:

1) обсуждение вопросов, отнесенных действующим законодательством и Уставом муниципального образования "город Воткинск" к вопросам местного значения городского округа;

2) принятие и направление соответствующих обращений к органам местного самоуправления муниципального образования "город Воткинск" и к должностным лицам местного самоуправления муниципального образования "город Воткинск" по решению вопросов, входящих в их компетенцию;

3) избрание лиц, уполномоченных от имени собрания граждан представлять жителей соответствующей территории (в пределах которой проводилось собрание граждан) во взаимоотношениях с органами местного самоуправления муниципального образования "город Воткинск" и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования "город Воткинск" при решении установленных вопросов.

Глава 2. Выдвижение инициативы и принятие решения
о проведении собрания граждан

Статья 5. Инициативная группа граждан

1. Каждый гражданин или группа граждан, обладающих активным избирательным правом при проведении муниципальных выборов на территории муниципального образования "город Воткинск" и зарегистрированных на части территории, в пределах которой проводится собрание граждан, вправе:

1) обратиться в Администрацию города Воткинска с письменным запросом о предоставлении информации по количеству граждан, имеющих право участвовать в собрании граждан, указав при этом соответствующую территорию, в пределах которой планируется проведение собрания граждан. Предоставление информации по данному запросу осуществляется в срок не позднее 15 дней со дня обращения;

2) образовать инициативную группу по реализации инициативы проведения собрания граждан (далее - Инициативная группа) в количестве не менее 50 человек, обладающих активным избирательным правом при проведении муниципальных выборов на территории муниципального образования "город Воткинск" и зарегистрированных на части территории, в пределах которой проводится собрание граждан.

2. Формирование Инициативной группы осуществляется на основе добровольного волеизъявления граждан путем включения их в список Инициативной группы.

3. Инициативная группа на своем собрании принимает обращение о проведении собрания граждан.

4. Инициативная группа на своем собрании избирает лиц в количестве до 5 человек, уполномоченных представлять инициативную группу во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления (далее - уполномоченные представители).

Статья 6. Реализация инициативы населения по проведению собрания граждан

1. Инициативная группа направляет в Городскую Думу обращение о проведении собрания граждан.

2. В обращении Инициативной группы должны быть указаны:

1) цель проведения собрания граждан (перечень предполагаемых к обсуждению вопросов);

2) предполагаемая территория, жители которой имеют право на участие в собрании граждан;

3) предлагаемые дата и место проведения собрания граждан;

4) перечень должностных лиц, участие которых предполагается в собрании граждан;

5) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена Инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени, в том числе докладчика по проекту муниципального правого акта (в случае его внесения в Воткинскую городскую Думу);

6) дата подачи обращения.

3. Обращение подписывается всеми членами инициативной группы, при этом должны быть указаны: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена Инициативной группы.

4. К обращению о проведении собрания граждан должен быть приложен протокол собрания Инициативной группы, на котором было принято обращение.

Статья 7. Принятие решения о назначении собрания граждан по инициативе населения

1. В течение 30 дней со дня поступления в Воткинскую городскую Думу обращения Инициативной группы о назначении собрания граждан Воткинская городская Дума обязана принять решение о назначении собрания граждан, либо об отказе в назначении собрания граждан.

2. В решении о назначении собрания граждан указываются:

1) место проведения собрания граждан;

2) дата и время проведения собрания граждан;

3) вопросы, выносимые на обсуждение собрания граждан;

4) часть территории муниципального образования "город Воткинск", жители которой вправе участвовать в собрании граждан, и их численность;

5) должностное лицо органов местного самоуправления, уполномоченное организовать проведение собрания граждан (далее - Организатор собрания);

6) иные вопросы, в том числе финансирование расходов на подготовку и проведение собрания граждан.

3. В назначении собрания граждан может быть отказано:

1) в случае нарушения Инициативной группой норм, установленных главами 1 и 2 настоящего Положения;

2) в случае, если выносимый на собрание граждан вопрос в соответствии Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не отнесен к кругу вопросов, выносимых на собрание граждан.

4. Уполномоченные представители Инициативной группы письменно уведомляются о решении, принятом по ее обращению.

Статья 8. Порядок назначения собрания граждан по инициативе Воткинской городской Думы, Главы муниципального образования "город Воткинск"

1. Реализация инициативы Воткинской городской Думы, Главы муниципального образования "город Воткинск" о назначении собрания граждан осуществляется в порядке, установленном соответствующим регламентом.

2. В решении Воткинской городской Думы, постановлении Главы муниципального образования "город Воткинск" о назначении собрания граждан по их инициативе указываются:

1) место проведения собрания граждан,

2) дата и время проведения собрания граждан,

3) вопросы, выносимые на обсуждение собрания граждан,

4) часть территории муниципального образования "город Воткинск", жители которой вправе участвовать в собрании граждан и их численность;

5) должностное лицо органов местного самоуправления, уполномоченное на организацию и проведение собрания граждан (далее - Организатор собрания);

6) иные вопросы.

Статья 9. Подготовка собрания граждан

1. Организатором собрания в недельный срок со дня принятия решения Воткинской городской Думы, постановления Главы муниципального образования "город Воткинск" о назначении собрания граждан образуется рабочая группа по подготовке и проведению собрания граждан (далее - Рабочая группа).

2. Рабочая группа в недельный срок составляет планы организационных мероприятий по созыву собрания граждан, готовит необходимые для его проведения документы и материалы, в том числе информационное сообщение о назначении собрания граждан.

3. Состав, организация деятельности, полномочия Рабочей группы определяются Организатором собрания.

4. Информационное сообщение о назначении собрания граждан, выносимые на него документы и материалы заблаговременно, но не позднее, чем за пять дней до проведения собрания граждан, доводятся до населения.

5. Инициативная группа вправе за счет собственных средств дополнительно информировать граждан, имеющих право на участие в собрании граждан, о предстоящем собрании через средства массовой информации, путем вывешивания объявлений, рассылки приглашений и другими законными способами. Обязательным условием при этом является указание в информационных материалах следующих сведений:

1) место проведения собрания граждан;

2) дата и время проведения собрания граждан;

3) вопросы, выносимые на обсуждение собрания граждан;

4) часть территории муниципального образования "город Воткинск", жители которой вправе участвовать в собрании граждан.

Глава 3. Проведение собрания граждан.
Принятые решения и их реализация

Статья 10. Проведение собрания граждан

1. Перед открытием собрания граждан проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства. Регистрация участников собрания граждан производится на основании предъявления ими паспорта или заменяющего его документа. Регистрацию участников и открытие собрания граждан осуществляют уполномоченные Рабочей группой лица с привлечением уполномоченных представителей Инициативной группы.

2. Собрание граждан считается правомочным, если в нем участвует (зарегистрировались в качестве участников собрания граждан) более половины из числа граждан, имеющих право на участие в собрании граждан.

3. Представители органов местного самоуправления муниципального образования "город Воткинск" и должностные лица местного самоуправления муниципального образования "город Воткинск", а также иные лица, приглашенные Рабочей группой и Инициативной группой, вправе присутствовать на собрании граждан с правом совещательного голоса.

4. Для проведения собрания граждан:

1) избираются председатель и секретарь собрания граждан. В случае необходимости участники собрания граждан избирают счетную комиссию;

2) утверждаются повестка собрания граждан и регламент его проведения.

5. Решение собрания граждан принимается путем открытого голосования большинством голосов от числа зарегистрированных на собрании граждан.

6. Секретарем собрания граждан ведется протокол, в котором указываются дата, место и время проведения собрания граждан, фамилия, имя, отчество председателя и секретаря собрания граждан (в случае избрания счетной комиссии - фамилия, имя, отчество членов счетной комиссии), общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании граждан, количество зарегистрированных участников собрания, повестка дня, содержание выступлений, принятые решения.

7. Протокол утверждается решением собрания граждан, подписывается председателем и секретарем собрания граждан и передается в орган местного самоуправления, принявший решение о назначении собрания граждан. К протоколу собрания граждан прилагается список зарегистрированных участников собрания граждан, подписанный председателем и секретарем собрания граждан.

Статья 11. Решения собрания граждан и их реализация

1. По вопросам, рассматриваемым на собрании граждан, могут приниматься обращения (решения), которые отражаются в протоколе собрания граждан.

2. На основании протокола собрания граждан Рабочей группой готовится информационное сообщение об итогах собрания граждан. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и могут быть размещены на официальном сайте муниципального образования "город Воткинск" в сети "Интернет".

3. Принятые на собрании граждан обращения (решения) подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления муниципального образования "город Воткинск" и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования "город Воткинск", к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа в течение 30 дней со дня поступления обращения.

Глава 4. Заключительные положения

Статья 12. Заключительные положения

1. Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Если в результате внесения изменений в действующее законодательство настоящее Положение вступит с ним в противоречие, то до внесения изменений в Положение оно будет действовать в части, не противоречащей законодательству.