Постановление Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 28 июня 2007 г. N 332 "Об утверждении Положения о порядке проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг и Положения о порядке учета результатов ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг при формировании расходов бюджета города на очередной финансовый год и плановый период"

В соответствии с Программой реформирования муниципальных финансов города Ижевска на 2006 - 2008 г.г., утвержденной решением Городской думы г. Ижевска от 29.11.2006 N 195, постановлением Администрации города Ижевска от 29.11.2006 N 534 "Об участии муниципального образования "город Ижевск" в отборе для получения субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов", руководствуясь Уставом города Ижевска, постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг.

2. Утвердить прилагаемое Положение о порядке учета результатов ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг при формировании расходов бюджета города на очередной финансовый год и плановый период.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Администрации города Ижевска -

А.А. Ушаков

Положение
о порядке проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг
(утв. постановлением Администрации г. Ижевска от 28 июня 2007 г. N 332)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о порядке проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг (далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Настоящее Положение разработано в целях внедрения в практику методов бюджетного планирования, ориентированного на результат, обеспечения предоставления муниципальных услуг потребителям в необходимых объемах, уточнения реестра (перечня) муниципальных услуг города Ижевска, по которым производится учет потребности в их предоставлении (далее - Реестр муниципальных услуг), формирования информационной базы для принятия решений о направлениях и способах оптимизации расходов бюджета города Ижевска.

3. Оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении проводится на постоянной основе и является одним из этапов при разработке проекта бюджета города Ижевска на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана муниципального образования "город Ижевск".

4. Создание системы учета потребности в предоставлении муниципальных услуг является важнейшим элементом планирования расходной части бюджета города Ижевска и направлено на внедрение бюджетного планирования, ориентированного на результат.

II. Оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении

5. Оценке потребности в предоставлении подлежат муниципальные услуги, включенные в Реестр муниципальных услуг, утвержденный постановлением Администрации города Ижевска.

6. Оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг производится в натуральных и стоимостных показателях. Натуральные показатели определяются в отношении каждой муниципальной услуги, по которой производится оценка потребности. Единицы измерения натуральных показателей муниципальных услуг определены Реестром муниципальных услуг. Стоимостные показатели оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг определяются в рублях и копейках в расчете на каждую натуральную единицу (или 10, 100, 1000 единиц) измерения объема предоставляемых муниципальных услуг.

III. Регламент проведения оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении

N п/п	Мероприятие	Срок	Ответственные исполнители
1	Анализ объемов предоставления муниципальных услуг (в натуральных показателях) за отчетный финансовый год и предшествующие ему три финансовых года	до 15 февраля текущего года	Отраслевые (функциональные) органы - структурные подразделения Администрации города Ижевска, ответственные за организацию предоставления муниципальных услуг в соответствии с Реестром (перечнем) муниципальных услуг города Ижевска, по которым производится учет потребности в их предоставлении
2	Размещение на официальном сайте Администрации города Ижевска в сети Интернет объемов предоставления муниципальных услуг (в натуральных показателях) за отчетный финансовый год	Одновременно с публикацией годового отчета об исполнении бюджета города Ижевска	Отраслевые (функциональные) органы - структурные подразделения Администрации города Ижевска, ответственные за организацию предоставления муниципальных услуг в соответствии с Реестром (перечнем) муниципальных услуг города Ижевска, по которым производится учет потребности в их предоставлении
3	Инвентаризация и анализ законодательных норм, устанавливающих требования к объемам и качеству предоставления муниципальных услуг	до 1 марта текущего года	Отраслевые (функциональные) органы - структурные подразделения Администрации города Ижевска, ответственные за организацию предоставления муниципальных услуг в соответствии с Реестром (перечнем) муниципальных услуг города Ижевска, по которым производится учет потребности в их предоставлении
4	Изучение общественного мнения по вопросам номенклатуры, объема и качества предоставления муниципальных услуг и определение потребности в предоставлении отдельных муниципальных услуг	в течение года	Отраслевые (функциональные) органы - структурные подразделения Администрации города Ижевска, ответственные за организацию предоставления муниципальных услуг в соответствии с Реестром (перечнем) муниципальных услуг города Ижевска, по которым производится учет потребности в их предоставлении
5	Составление отчета об объемах фактически предоставленных муниципальных услуг, на основании которого Администрация г. Ижевска принимает решение о дальнейшем финансировании отрасли	ежеквартально	Отраслевые (функциональные) органы - структурные подразделения Администрации города Ижевска, ответственные за организацию предоставления муниципальных услуг в соответствии с Реестром (перечнем) муниципальных услуг города Ижевска, по которым производится учет потребности в их предоставлении
6	Дополнение и уточнение Реестра муниципальных услуг (при необходимости)	до 1 апреля текущего года	Отраслевые (функциональные) органы - структурные подразделения Администрации города Ижевска, ответственные за организацию предоставления муниципальных услуг в соответствии с Реестром (перечнем) муниципальных услуг города Ижевска, по которым производится учет потребности в их предоставлении
7	Проведение оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг на очередной финансовый год и плановый период (в натуральных показателях)	до 15 апреля текущего года	Отраслевые (функциональные) органы - структурные подразделения Администрации города Ижевска,, ответственные за организацию предоставления муниципальных услуг в соответствии с Реестром (перечнем) муниципальных услуг города Ижевска, по которым производится учет потребности в их предоставлении
8	Анализ стоимости муниципальных услуг за отчетный финансовый год и предшествующие ему три финансовых года	до 15 апреля текущего года	Отраслевые (функциональные) органы - структурные подразделения Администрации города Ижевска,, ответственные за организацию предоставления муниципальных услуг в соответствии с Реестром (перечнем) муниципальных услуг города Ижевска, по которым производится учет потребности в их предоставлении
9	Доведение до отраслевых (функциональных) органов - структурных подразделений Администрации города, финансирование которых осуществляется в соответствии с муниципальным заданием, прогнозов показателей инфляции, разработанных Министерством экономики и развития Российской Федерации и Региональной энергетической комиссией Удмуртской Республики	до 30 мая текущего года	Управление экономики и развития города
10	Проведение оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг на очередной финансовый год и плановый период (в стоимостных показателях)	до 15 июня текущего года	Отраслевые (функциональные) органы - структурные подразделения Администрации города Ижевска, ответственные за организацию предоставления муниципальных услуг в соответствии с Реестром (перечнем) муниципальных услуг города Ижевска, по которым производится учет потребности в их предоставлении
11	Представление результатов оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг (в натуральном и стоимостном выражении) на очередной финансовый год и плановый период в Управление финансов	15 июня текущего года	Отраслевые (функциональные) органы - структурные подразделения Администрации города Ижевска,, ответственные за организацию предоставления муниципальных услуг в соответствии с Реестром (перечнем) муниципальных услуг города Ижевска, по которым производится учет потребности в их предоставлении
12	Рассмотрение результатов оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг на очередной финансовый год и плановый период	до 15 июля текущего года	Управление финансов
13	Утверждение муниципальных заданий по предоставлению муниципальных услуг на очередной финансовый год в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации	В течение двух месяцев после утверждения бюджета города Ижевска на очередной финансовый год	Отраслевые (функциональные) органы - структурные подразделения Администрации города Ижевска,, ответственные за организацию предоставления муниципальных услуг в соответствии с Реестром (перечнем) муниципальных услуг города Ижевска, по которым производится учет потребности в их предоставлении
14	Доведение до населения информации о муниципальных заданиях по предоставлению муниципальных услуг на очередной финансовый год	В течение 10 рабочих дней после утверждения в установленном порядке муниципальных заданий по предоставлению муниципальных услуг на очередной финансовый год	Отраслевые (функциональные) органы - структурные подразделения Администрации города Ижевска,, ответственные за организацию предоставления муниципальных услуг в соответствии с Реестром (перечнем) муниципальных услуг города Ижевска, по которым производится учет потребности в их предоставлении

IV. Порядок проведения оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг

7. Исходные данные для проведения оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг.

7.1. В качестве исходных данных для проведения оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг рассматриваются:

7.1.1. данные (фактические и прогнозные) о численности контингента получателей муниципальных услуг;

7.1.2. данные об объемах фактически предоставленных муниципальных услуг в натуральном выражении;

7.1.3. данные об объемах фактически предоставленных муниципальных услуг в стоимостном выражении;

7.2. Определение контингента получателей муниципальных услуг производится в соответствии с графой "Потребитель муниципальной услуги" Реестра муниципальных услуг.

7.3. Источниками данных о фактическом контингенте получателей услуг является информация о контингенте получателей той или иной муниципальной услуги, запрашиваемая в организациях (учреждениях), предоставляющих эти услуги.

7.4. Прогноз контингента получателей муниципальных услуг определяется соответствующим отраслевым (функциональным) органом Администрации города самостоятельно, с обязательным обоснованием сделанного прогноза.

7.5. Натуральные показатели для оценки объема предоставленных муниципальных услуг определяются в соответствии с графой "Единица измерения" Реестра муниципальных услуг.

7.6. В качестве фактических данных об объемах предоставленных муниципальных услуг используются данные из отчетов организаций (учреждений), предоставляющих эти услуги.

7.7. Кроме указанных исходных данных, дополнительными способами для оценки уровня потребности в предоставлении муниципальных услуг могут использоваться следующие инструменты:

7.7.1. изучение общественного мнения потребителей муниципальных услуг по вопросам номенклатуры, объема и качества предоставления муниципальных услуг;

7.7.2. использование данных об объемах неудовлетворенных потребностей населения из отраслевых учетных журналов;

7.7.3. анализ содержания и частоты обращений потребителей муниципальных услуг;

7.7.4. оценка востребованности муниципальных услуг;

7.7.5. оценка показателей динамики спроса на муниципальные услуги и их индексация;

7.7.6. оценка кадрового, материального, технического и технологического обеспечения оказания муниципальной услуги (большая обеспеченность косвенно предполагает наличие динамичного спроса).

7.8. Фактические данные об оплате услуг и структуре их стоимости формируются на основе существующей финансовой отчетности по отраслям, оказывающим соответствующие муниципальные услуги. Группировка затрат производится в соответствии с бюджетной классификацией.

7.9. Отраслевые (функциональные) органы - структурные подразделения Администрации города при определении стоимости муниципальных услуг используют прогнозы показателей инфляции, разработанные Министерством экономики и развития РФ и Региональной энергетической комиссией Удмуртской Республики.

8. Проведение оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном выражении.

8.1. Прогнозы объемов предоставления муниципальных услуг в натуральном выражении определяются отраслевыми (функциональными) органами - структурными подразделениями Администрации города Ижевска самостоятельно с обязательным обоснованием сделанного прогноза показателями динамики и прогнозами контингента получателей услуг.

8.2. Оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг производится ежегодно на предстоящие три года, первый из которых - это год, на который составляется основной прогноз и разрабатывается годовой бюджет города.

8.3. Показатели среднесрочной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг используются в качестве основы при оценке потребности в предоставлении муниципальных услуг на очередной финансовый год.

8.4. Показатели среднесрочной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг могут быть уточнены при разработке и утверждении бюджета города Ижевска на очередной финансовый год и плановый период.

8.5. Результаты оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг обобщаются в таблице по нижеприведенной форме:

Таблица 1

Оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном выражении

Наименование муниципальной услуги	Единица измерения	Оценка потребности по годам
		Текущий финансовый год	Очередной финансовый год	1-й год планового периода	2-ой год планового периода
1	2	3	4	5	6

9. Проведение оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в стоимостном выражении.

9.1. Проведение оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в стоимостном выражении производится отраслевыми органами - структурными подразделениями Администрации города Ижевска на основе результатов оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном выражении. При оценке используются три варианта ее проведения:

9.2. Оценка с использованием данных о фактических объемах предоставленных муниципальных услуг и данных о фактически сложившейся стоимости этих услуг.

9.2.1. Оценка стоимости предоставленных муниципальных услуг производится по каждой из услуг по формуле:

, где

СТ - прогноз стоимости муниципальной услуги;

БСТУ - базовая стоимость муниципальной услуги, предусмотренная в бюджете города на текущий финансовый год;

ИСТУ - изменение стоимости муниципальной услуги, определяемое отдельным расчетом и обусловленное изменением объемов предоставления услуги в натуральном выражении, а также воздействием на стоимость услуги иных факторов (например, подтвержденное прогнозом удорожание отдельных составляющих стоимости муниципальной услуги).

9.3. Оценка с использованием нормативов стоимости муниципальных услуг.

9.3.1. Для проведения оценки стоимости муниципальных услуг необходимо произвести расчет нормативной стоимости услуг в соответствии с отраслевыми методиками. При расчете нормативов должны быть учтены:

- нормативы численности работников организации (учреждения), оказывающей муниципальную услугу;

- нормативы затрат на оплату труда персонала организации (учреждения), оказывающей муниципальную услугу;

- нормативы материальных затрат, необходимых для оказания муниципальной услуги;

- затраты на оплату коммунальных услуг в соответствии с нормативами потребления коммунальных услуг;

- другие затраты, необходимые для оказания муниципальной услуги.

9.3.2. Оценка стоимости муниципальных услуг производится по каждой из услуг по формуле:

СТ = О х Н, где

СТ - прогноз стоимости муниципальной услуги;

О - прогнозный объем предоставления муниципальной услуги в натуральном выражении;

Н - норматив стоимости единицы муниципальной услуги.

9.4. Оценка с использованием метода прямого счета.

9.4.1. Метод прямого счета основывается на применении в расчетах нормативов финансовых затрат на единицу муниципальной услуги, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Удмуртской Республики и муниципальными правовыми актами города Ижевска.

9.5. Оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг в стоимостном выражении производится ежегодно на предстоящие три года, первый из которых - это год, на который составляется основной прогноз и разрабатывается годовой бюджет города Ижевска.

9.6. Показатели среднесрочной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в стоимостном выражении используются в качестве основы при оценке потребности в предоставлении муниципальных услуг на очередной финансовый год.

9.7. Показатели среднесрочной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в стоимостном выражении могут быть уточнены при разработке и утверждении бюджета города Ижевска на очередной финансовый год и плановый период.

9.8. Результаты оценки обобщаются в таблице по нижеприведенной форме:

Таблица 2

Оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг в стоимостном выражении

тыс. руб.

Наименование муниципальной услуги	Оценка по годам
	Текущий финансовый год	Очередной финансовый год	1-й год планового периода	2-ой год планового периода

Положение
о порядке учета результатов ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг при формировании расходов бюджета города на очередной финансовый год и плановый период
(утв. постановлением Администрации г. Ижевска от 28 июня 2007 г. N 332)

1. Положение о порядке учета результатов ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг при формировании расходов бюджета города на очередной финансовый год и плановый период (далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Результаты ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг учитываются при формировании расходной части бюджета города Ижевска на очередной финансовый год и плановый период. Оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг осуществляется в соответствии с Положением о порядке проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг.

3. Органом, осуществляющим общий мониторинг, рассмотрение и учет результатов оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг, является Управление финансов. Управление финансов осуществляет:

3.1. обобщение результатов оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в стоимостном выражении;

3.2. использование обобщенных результатов проведенной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг при планировании расходной части бюджета города Ижевска.

4. Управление экономики и развития города осуществляет доведение до отраслевых (функциональных) органов - структурных подразделений Администрации города, финансирование которых осуществляется в соответствии с муниципальным заданием, прогнозов показателей инфляции, разработанных Министерством экономики и развития Российской Федерации и Региональной энергетической комиссией Удмуртской Республики

5. Отраслевые (функциональные) органы - структурные подразделения Администрации города рассчитывают стоимость оказываемых ими муниципальных услуг, внесенных в реестр (перечень) муниципальных услуг, по которым производится учет потребности в их предоставлении.

6. В сроки, определенные Положением о порядке проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг, отраслевые (функциональные) органы - структурные подразделения Администрации города в соответствии с их компетенцией направляют в Управление финансов Администрации города результаты проведенной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении по форме, приведенной в Приложении к настоящему Порядку. В составе сопроводительной документации должны быть представлены необходимые пояснения и обоснования проведенной оценки.

7. По окончании рассмотрения результаты проведенной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг обобщаются Управлением финансов по форме, приведенной в Приложении к настоящему Порядку.

8. При разработке проекта бюджета города Ижевска на предстоящий финансовый год Управление финансов предусматривает в проекте расходы на финансирование муниципальных услуг отраслевых (функциональных) органов - структурных подразделений Администрации города согласно результатам стоимостной оценки потребностей в предоставлении услуг.

8.1. В случае если определенный по результатам оценки совокупный объем потребности в муниципальных услугах превышает возможности бюджета города Ижевска к их финансированию, Управление финансов доводит до отраслевых (функциональных) органов - структурных подразделений Администрации города общий предельный размер прогнозируемых бюджетных ассигнований в стоимостном выражении на финансирование каждой отрасли.

9. Отраслевые (функциональные) органы - структурные подразделения Администрации города в соответствии с доведенными прогнозируемыми объемами бюджетных ассигнований разрабатывают и реализуют предложения:

9.1. по сокращению принимаемых к финансированию объемов предоставления муниципальных услуг;

9.2. по снижению издержек, связанных с предоставлением финансируемых из бюджета города Ижевска муниципальных услуг.

10. Предложения по сокращению объема предоставляемых муниципальных услуг разрабатываются с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития города Ижевска.

11. После утверждения бюджета города Ижевска Городской думой города Ижевска на основании скорректированных, исходя из возможностей бюджета, объемов предоставления муниципальных услуг в стоимостном выражении, отраслевые (функциональные) органы - структурные подразделения Администрации города формируют муниципальные задания по предоставлению муниципальных услуг.

11.1. Муниципальные задания по предоставлению муниципальных услуг утверждаются в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. Информация о муниципальных заданиях по предоставлению муниципальных услуг на очередной финансовый год доводится до населения.

11.2. Муниципальные задания по предоставлению муниципальных услуг являются целевыми параметрами, которые должны быть достигнуты отраслевыми (функциональными) органами - структурными подразделениями Администрации города при исполнении утвержденного бюджета.

11.3. Отраслевые (функциональные) органы - структурные подразделения Администрации города ежегодно отчитываются на Коллегии Администрации города Ижевска о выполнении муниципальных заданий в натуральном и стоимостном выражении. Результаты выполнения муниципальных заданий учитываются при формировании бюджета города на очередной финансовый год и отражаются в докладах о результатах и основных направлениях деятельности отраслевых (функциональных) органов - структурных подразделений Администрации города.

12. На основе муниципальных заданий (с учетом уточненных объемов оказания услуг и заданий по снижению издержек) отраслевыми (функциональными) органами - структурными подразделениями Администрации города рассчитываются плановые финансовые затраты на единицу предоставляемых муниципальных услуг.

12.1. Расчет плановых финансовых затрат на единицу предоставляемых муниципальных услуг осуществляется по следующей форме:

п/п из Реестра муниципальных услуг	Наименование муниципальной услуги	Единица измерения (натуральная величина)	Объем услуг в натуральном выражении	Оценка потребности средств на оплату услуг	Задание по снижению издержек	Плановые финансовые затраты на единицу услуги
1	2	3	4	5	6	7=(гр.5-гр.6)/гр4

12.2. Плановые финансовые затраты на единицу предоставляемых муниципальных услуг используются для корректировки расходов бюджета города Ижевска в случаях сокращения объемов предоставления муниципальных услуг или увеличения муниципального задания на предоставление муниципальных услуг в течение финансового года.

Приложение
к Порядку учета результатов оценки
потребности в предоставлении муниципальных
услуг при формировании расходов бюджета
на очередной финансовый год

Потребность и фактические объемы предоставления муниципальных услуг

Перечень услуг

Потребность и фактические объемы предоставления муниципальных услуг за три предшествующие финансовые года

Потребность и фактические объемы предоставления муниципальных услуг в текущем году

Оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг *

20__ год

20__ год

20__ год

Факт предоставления

Потребность

Факт предоставления

Потребность

Факт предоставления

Потребность

Факт предоставления

Потребность

в натуральных показателях

в тыс. руб.

в натуральных показателях

в тыс. руб.

в натуральных показателях

в тыс. руб.

в натуральных показателях

в тыс. руб.

в натуральных показателях

в тыс. руб.

в натуральных показателях

в тыс. руб.

в натуральных показателях

в тыс. руб.

в натуральных показателях

в тыс. руб.

в натуральных показателях

в тыс. руб.

Всего

* Примечание: оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг осуществляется раздельно на очередной финансовый год и плановый период.