Решение Городской думы г. Ижевска УР от 31 марта 2011 г. N 73 "Об утверждении Положения об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах регулярных перевозок города Ижевска"

В целях организации обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования в границах муниципального образования "город Ижевск", в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом города Ижевска, Городская дума города Ижевска решает:

1. Утвердить Положение об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах регулярных перевозок города Ижевска (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Городской думы города Ижевска по вопросам развития городского хозяйства, градостроительства, землеустройства и экологии и Администрацию города Ижевска.

3. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.

Глава муниципального образования "город Ижевск"

А.А. Ушаков

Положение
об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом
общего пользования на маршрутах регулярных перевозок города Ижевска
(утв. решением Городской думы г. Ижевска от 31 марта 2011 г. N 73)

1. Общие положения

1.1. Положение об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах регулярных перевозок города Ижевска (далее - Положение) регулирует отношения, связанные с организацией транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярных перевозок автомобильным транспортом общего пользования на территории города Ижевска.

1.2. Положение является обязательным для всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на территории города Ижевска.

1.3. Основные понятия и термины.

Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в соответствии с главой 40 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 08.11.2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 г. N 112 "Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным транспортом".

В целях применения настоящего Положения также используются следующие понятия и термины:

организатор пассажирских перевозок - структурное подразделение Администрации города Ижевска, наделенное в установленном порядке статусом юридического лица и уполномоченное на реализацию функций в сфере организации транспортного обслуживания населения на территории города;

паспорт маршрута - документ, удостоверяющий маршрут регулярных перевозок и содержащий, в том числе, сведения о наименовании маршрута, виде регулярных перевозок, оборудовании маршрута и организации движения транспортных средств;

маршрутная карта - документ, подтверждающий правомочность работы транспортного средства на определенном маршруте регулярных перевозок;

общая протяженность маршрута - расстояние от начального до конечного пункта маршрута в прямом и обратном направлении;

пассажиропоток - совокупность поездок (необходимости поездок) пассажиров, объединенных одним направлением.

1.4. Организация транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярных перевозок включает:

формирование сети маршрутов регулярных перевозок;

организацию маршрутов регулярных перевозок;

организацию регулярных перевозок;

контроль за соблюдением установленных договорами на организацию пассажирских перевозок условий выполнения регулярных перевозок;

иные мероприятия, связанные с организацией транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярных перевозок;

1.5. Организация транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах регулярных перевозок города Ижевска осуществляется структурным подразделением Администрации города Ижевска, уполномоченным на реализацию функций в сфере организации транспортного обслуживания населения на территории города.

2. Формирование сети маршрутов регулярных перевозок

2.1. Формирование сети маршрутов регулярных перевозок осуществляется организатором пассажирских перевозок в соответствии с настоящим Положением. Открытие, изменение, закрытие маршрутов регулярных перевозок осуществляется Администрацией города.

2.2. Единая сеть маршрутов регулярных перевозок городского пассажирского транспорта общего пользования утверждается Администрацией города.

2.3. В зависимости от вида регулярных перевозок маршруты подразделяются на:

1) маршруты, предназначенные для перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок;

2) маршруты, предназначенные для выполнения перевозок с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок.

В зависимости от режимов работы все маршруты регулярных перевозок подразделяются на постоянные и временные. Движение транспортного средства на постоянных маршрутах осуществляется согласно утвержденного расписания движения круглогодично, а на временных - в течение определенного периода времени (сезона). Временные маршруты вводятся в связи с сезонными изменениями пассажиропотоков, для определения потребности населения в пассажирских перевозках, при изменении дорожных условий, при возникновении чрезвычайных ситуаций и т.п.

2.4. С целью оптимизации маршрутной сети, открытия новых или изменения существующих маршрутов регулярных перевозок организатор пассажирских перевозок регулярно проводит мониторинг предложений населения города и изучает пассажиропоток.

2.5. Инициаторами оптимизации (изменения) сети маршрутов регулярных перевозок могут выступать также перевозчики (их объединения).

2.6. Маршруты регулярных перевозок открываются при:

2.6.1. наличии пассажиропотока;

2.6.2. наличии условий, обеспечивающих безопасность движения;

2.6.3. наличии резервов пропускной способности транспортных узлов и дорожной сети города;

2.6.4. отсутствии дублирующих маршрутов регулярных перевозок.

2.7. Открытие маршрута регулярных перевозок удостоверяется паспортом маршрута. Схема движения по маршруту с указанием опасных участков является элементом паспорта маршрута. Утверждение паспорта маршрута, схемы движения по маршруту с указанием опасных участков осуществляется организатором пассажирских перевозок.

2.8. Каждому маршруту регулярных перевозок присваивается определенный порядковый номер. Нумерация маршрутов, предназначенных для выполнения перевозок с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок, ведется отдельно.

2.9. Решение о закрытии маршрута регулярных перевозок может быть принято при наличии одного из следующих оснований:

1) закрытие движения транспортных средств на маршруте регулярных перевозок или на отдельных его участках;

2) отсутствие заявок на участие в конкурсе на право заключения договора на организацию пассажирских перевозок на соответствующем маршруте регулярных перевозок, предусмотренного статьей 5.1 настоящего Положения;

3) выявление нарушения требований к организации маршрутов регулярных перевозок, установленных правилами организации пассажирских перевозок.

4) выявление нарушений нормативных требований эксплуатационного состояния улично-дорожной сети, технических средств организации дорожного движения и искусственных дорожных сооружений.

2.10. Информация о маршрутах регулярных перевозок и выполняемых на них видах перевозок доводится организатором пассажирских перевозок до сведения населения через средства массовой информации.

3. Организация маршрутов регулярных перевозок

3.1. Целесообразность открытия маршрута регулярных перевозок определяется организатором пассажирских перевозок.

Для решения вопроса о целесообразности открытия маршрута регулярных перевозок предварительно необходимо:

определить потребность в перевозках пассажиров по этому маршруту (предполагаемый устойчивый пассажиропоток, наличие дублирующих маршрутов регулярных перевозок);

выбрать трассу маршрута и обследовать эксплуатационное состояние улично-дорожной сети, технических средств организации дорожного движения, искусственных дорожных сооружений, а также дорожные условия на соответствие требованиям действующего законодательства;

3.2. Выбор трассы маршрута регулярных перевозок производится с соблюдением требований Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте (далее - Правила организации пассажирских перевозок).

3.3. Маршруты регулярных перевозок могут быть организованы, если состояние дорог и их обустройство соответствуют требованиям действующего законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения.

3.4. Оценка соответствия технического состояния и уровня содержания автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений, железнодорожных переездов, их инженерного оборудования, пропускной способности дорожной сети требованиям безопасности движения осуществляется комиссией по оценке дорожных условий на маршрутах регулярных перевозок (далее - комиссия).

3.4.1. Состав комиссии утверждается Администрацией города Ижевска.

3.4.2. Обследование дорожных условий на маршрутах регулярных перевозок производится комиссией перед их открытием и в процессе эксплуатации - не реже двух раз в год (к осенне-зимнему и весенне-летнему периоду). Порядок обследования определяется в соответствии с действующим законодательством.

3.4.3. Обследование дорожных условий при открытии маршрутов регулярных перевозок производится комиссией в течение 30 календарных дней с момента поступления заявки от организатора пассажирских перевозок или перевозчика.

3.4.4. Результаты обследования оформляются актом, в котором дается заключение комиссии о возможности эксплуатации действующих и открытии новых маршрутов регулярных перевозок. В случае выявления их несоответствия требованиям безопасности в акте отражаются предложения комиссии о проведении неотложных и перспективных мероприятий, направленных на улучшение условий движения и предупреждение дорожно-транспортных происшествий на маршруте, вплоть до временного прекращения движения транспортного средства на этих маршрутах или закрытия маршрутов.

3.4.5. Открытие маршрута регулярных перевозок осуществляется после подписания комиссией акта о готовности маршрута к началу движения либо после устранения недостатков, отмеченных в акте комиссии.

3.5. При открытии маршрутов регулярных перевозок должны предусматриваться:

расположение начальных и конечных остановочных пунктов маршрутов в достаточно крупных пассажирообразующих и пассажиропоглощающих местах;

использование рационального типа транспортных средств, соответствующих виду перевозок;

средства контроля за регулярностью движения;

обеспечение координированного движения транспортных средств на вновь открываемом маршруте с движением транспортных средств на существующих маршрутах регулярных перевозок, а также с работой других видов пассажирского транспорта.

3.6. Транспортные средства, используемые перевозчиками на маршрутах регулярных перевозок, должны соответствовать паспорту маршрута, требованиям Правил организации пассажирских перевозок, конкурсной документации и действующего законодательства.

Экипировка, информационное обеспечение транспортных средств при регулярных перевозках осуществляются в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 г. N 112 (далее - Правила перевозок пассажиров и багажа), Правилами организации пассажирских перевозок, требованиями действующего законодательства и организатора пассажирских перевозок.

3.7. Обустройство маршрута регулярных перевозок производится в зависимости от величины пассажиропотока и дорожных условий в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа, Правилами организации пассажирских перевозок, требованиями действующего законодательства.

3.8. Остановочные пункты маршрутов регулярных перевозок размещаются с учетом безопасного и удобного подхода пассажиров, при соблюдении Правил дорожного движения и требований действующего законодательства.

3.9. В зависимости от специфики пассажиропотока и его периодических изменений промежуточные остановочные пункты по времени работы подразделяются на постоянные и "по требованию".

Постоянные остановочные пункты устанавливаются в местах с устойчивым и значительным пассажиропотоком. Остановочные пункты "по требованию" устанавливаются в местах с малым и неустойчивым пассажиропотоком.

3.10. На начальных, конечных и промежуточных остановочных пунктах маршрутов регулярных перевозок при среднем интервале движения менее 20 минут вывешиваются указатели интервалов, при среднем интервале движения более 20 минут - почасовые расписания движения транспортных средств через данный остановочный пункт.

3.11. Изменение маршрута регулярных перевозок перевозчиком запрещается, за исключением п. 3.12 настоящего Положения.

3.12. Изменение маршрута, влекущее за собой исключительно увеличение или уменьшение протяженности не более чем на 10 % от общей протяженности данного маршрута, осуществляется Администрацией города при условии согласования с организатором пассажирских перевозок.

3.13. Иные изменения маршрута регулярных перевозок осуществляются в том же порядке, что и их открытие.

4. Участие перевозчиков в осуществлении регулярных перевозок

4.1. Допуск перевозчиков к выполнению пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок осуществляется на основе открытого конкурса, за исключением случаев, указанных в пункте 4.2 настоящего Положения.

4.2. Допуск перевозчиков к выполнению регулярных перевозок без проведения конкурса возможен в следующих случаях:

если заявка на участие в конкурсе представлена только одним перевозчиком;

если потребность в регулярных перевозках носит временный характер на срок до одного месяца или обусловлена обстоятельствами, которые невозможно было предусмотреть заранее в пределах сроков, необходимых для организации и проведения конкурса.

в соответствии с требованиями п. 5.1 настоящего Положения.

4.3. Порядок проведения конкурсов устанавливается Администрацией города Ижевска.

4.4. Допуск к выполнению регулярных перевозок оформляется договором на организацию пассажирских перевозок, заключаемым организатором пассажирских перевозок с соответствующим перевозчиком.

Договор на организацию пассажирских перевозок, распределенных по результатам конкурса, заключается на срок не более пяти лет.

Договор на организацию пассажирских перевозок, распределенных без проведения конкурса, заключается на срок не более одного года, за исключением случаев, указанных в пункте 5.1 настоящего Положения.

4.5. Типовой (примерный) договор на организацию пассажирских перевозок утверждается Администрацией города Ижевска.

4.6. В подтверждение заключения договора на организацию пассажирских перевозок на каждое транспортное средство, указанное в договоре, выдается маршрутная карта. Форма маршрутной карты и порядок ее выдачи определяется организатором пассажирских перевозок.

4.7. Выполнение пассажирских перевозок на маршрутах регулярных перевозок без заключения соответствующего договора с организатором пассажирских перевозок запрещается, за исключением случаев, указанных в пункте 5.1 настоящего Положения.

5. Организация регулярных перевозок

5.1. Регулярные перевозки по маршрутам городского сообщения осуществляются в соответствии с договором на организацию пассажирских перевозок, заключаемым организатором пассажирских перевозок с перевозчиком на конкурсной основе. Регулярные перевозки по маршрутам городского сообщения, открытым до вступления в силу настоящего Положения, осуществляются на основании выданной маршрутной карты, при этом в период до 31 декабря 2011 года перевозчики обязаны заключить договор на организацию пассажирских перевозок либо отказаться от обслуживания маршрута. Договор на организацию пассажирских перевозок по маршрутам городского сообщения, открытым до вступления в силу настоящего Положения, заключается на срок до пяти лет, без проведения конкурса. По окончании срока действия договора на организацию пассажирских перевозок, договор на новый срок заключается в порядке, определенном пунктом 4.1 настоящего Положения.

5.2. Регулярность движения транспортных средств на маршрутах.

5.2.1. Перевозки на маршрутах регулярных перевозок организуются по расписанию движения. Расписание является основой организации движения транспортных средств на маршрутах и обязательно для выполнения всеми перевозчиками.

Расписание движения утверждается организатором пассажирских перевозок.

5.2.2. Изменение действующего расписания движения транспортных средств возможно по итогам весеннего и осеннего обследования эксплуатационного состояния улично-дорожной сети, технических средств организации дорожного движения, искусственных дорожных сооружений, дорожных условий на маршрутах регулярных перевозок.

Организатор пассажирских перевозок и перевозчик вправе вносить изменения в расписание движения только по обоюдному согласию на основании проведенных обследований пассажиропотоков.

Введение нового расписания движения отменяет действие предыдущего расписания.

5.2.3. Для соблюдения регулярности движения на маршрутах регулярных перевозок перевозчики должны иметь постоянный резерв транспортных средств. Количество резервных транспортных средств устанавливается организатором пассажирских перевозок и указывается в конкурсной документации.

5.3. Обеспечение безопасности регулярных перевозок.

5.3.1. Безопасность регулярных перевозок является одним из основных условий при организации пассажирских перевозок.

5.3.2. Перевозчики должны обеспечивать безопасность пассажиров при пользовании автомобильным транспортом, создание им удобств, культурное обслуживание пассажиров.

5.3.3. Безопасность перевозок на маршрутах регулярных перевозок обеспечивается выполнением Перевозчиком требований действующего законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения и реализацией комплекса задач, основными из которых являются:

выполнение перевозчиками установленных действующим законодательством требований к уровню квалификации, состоянию здоровья, поведению при участии в дорожном движении, режимам труда и отдыха водителей транспортных средств (обеспечение профессиональной надежности водителей транспортных средств);

содержание транспортных средств в технически исправном состоянии, предупреждение отказов и неисправностей при эксплуатации их на линии;

организация перевозочного процесса, обеспечивающая безопасные условия перевозок пассажиров.

5.4. Особенности организации перевозок по маршрутам, предназначенным для выполнения перевозок с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок.

5.4.1. Перевозки организуются с целью предоставления населению транспортных услуг повышенной комфортности за счет остановок в пути следования по требованию пассажиров в любом месте маршрута регулярных перевозок с соблюдением Правил дорожного движения.

5.4.2. Открытие маршрутов регулярных перевозок, предназначенных для выполнения перевозок с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок и допуск перевозчиков к выполнению пассажирских перевозок на данных маршрутах производятся в порядке, определенном пунктом 4.1 настоящего Положения.

5.4.3. Посадка и высадка пассажиров производится на остановочных пунктах и в пути следования по требованию пассажиров в любом месте маршрута регулярных перевозок с соблюдением Правил дорожного движения. Посадка по требованию производится при наличии свободных мест в транспортном средстве.

5.5. Во всем остальном, не предусмотренном настоящим Положением, перевозчики при осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах регулярных перевозок руководствуются Правилами перевозок пассажиров и багажа, Правилами организации пассажирских перевозок, Федеральным законом от 08.11.2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", требованиями организатора пассажирских перевозок и действующего законодательства.

6. Контроль за соблюдением установленных договорами на организацию
пассажирских перевозок условий выполнения регулярных перевозок

6.1. Контроль за выполнением условий договоров на организацию пассажирских перевозок осуществляется организатором пассажирских перевозок на основе отчетности, представляемой перевозчиком, а также посредством проверок на маршрутах регулярных перевозок.

6.2. Материалы о выявленных нарушениях направляются соответствующему перевозчику для принятия в установленные организатором пассажирских перевозок сроки мер по их устранению.

6.3. При нарушении перевозчиком установленных договором на организацию пассажирских перевозок условий их выполнения организатор пассажирских перевозок вправе:

применить к перевозчику меры ответственности, предусмотренные договором на организацию пассажирских перевозок;

расторгнуть заключенный с перевозчиком договор на организацию пассажирских перевозок.

Городская дума города Ижевска