Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 4 декабря 2014 г. N 1333 "Об утверждении Муниципальной программы "Охрана окружающей среды на 2015 - 2020 годы"
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "Об охране окружающей среды", Федеральным законом "О безопасности гидротехнических сооружений", решением Городской думы города Ижевска от 27.06.2001 г. N 323 "О Стратегии устойчивого развития города Ижевска", постановлением Администрации города Ижевска от 27.12.2013 г. N 1648 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования и реализации муниципальных программ и Методических рекомендаций по разработке муниципальных программ", постановлением Администрации города Ижевска от 30.12.2013 г. N 1651 "Об утверждении перечня муниципальных программ", в целях обеспечения охраны окружающей среды, экологической безопасности, уменьшения масштабов воздействия вредных экологических факторов техногенного и антропогенного характера на окружающую среду и здоровье населения на территории муниципального образования "Город Ижевск", руководствуясь Уставом города Ижевска, постановляю:
1. Утвердить Муниципальную программу "Охрана окружающей среды на 2015 - 2020 годы" (прилагается).
2. Контроль за исполнением постановления возложить на Заместителя Главы Администрации города Ижевска по градостроительству В.В. Нестеренко.
|
Глава Администрации г. Ижевска - |
Д.В. Агашин |
Пояснительная записка
к проекту постановления Администрации города Ижевска "Об утверждении муниципальной программы "Охрана окружающей среды на 2015 - 2020 годы"
В соответствии с постановлением Администрации города Ижевска от 30 декабря 2013 года N 1651 "Об утверждении Перечня муниципальных программ" Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации города Ижевска является ответственным исполнителем программы "Охрана окружающей среды".
Проект муниципальной программы "Охрана окружающей среды на 2015 - 2020 годы" (далее - Муниципальная программа) разработан в соответствии с постановлением Администрации города Ижевска от 27.12.2013 года N 1648 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования и реализации муниципальных программ и Методических рекомендаций по разработке муниципальных программ", с учетом Стратегии устойчивого развития города Ижевска, одобренной решением Городской думы города Ижевска от 27.06.2001 года N 323, Программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" на 2010 - 2014 годы, утвержденной решением Городской думы города Ижевска от 22.04.2010 N 599 и направлена на сохранение и развитие достигнутых результатов и положительных тенденций в сфере охраны окружающей среды, природопользования и обеспечения экологической безопасности.
При разработке проекта Муниципальной программы учитывались рекомендации, изложенные в распоряжении Правительства Удмуртской Республики от 03.03.2014 года N 121-р "О порядке взаимодействия при разработке муниципальных программ городских округов и муниципальных районов, образованных на территории Удмуртской Республики, на период до 2020 года".
Муниципальная программа отвечает цели городской политики в области охраны окружающей среды, определенной Стратегией устойчивого развития города Ижевска - соединение производственных и природоохранных процессов в единый эколого-экономический механизм, обеспечивающий эффективность экономики и здоровье населения при снижении техногенного и антропогенного воздействия на окружающую среду, задачам Программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" на 2010 - 2014 годы по обеспечению экологической безопасности.
Целью Муниципальной программы является обеспечение благоприятной экологической обстановки на территории муниципального образования "Город Ижевск" и формирование эстетического мировоззрения и экологической культуры.
Проект Муниципальной программы включает в себя пять задач:
1) Организация системы мер, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду вредных факторов производственной деятельности;
2) Организация мер, направленных на улучшение санитарно-экологического состояния городской территории;
3) Обеспечение охраны и воспроизводства зеленого фонда города;
4) Организация системы мер по обеспечению надежности и безопасности гидротехнических сооружений, предотвращению негативного воздействия паводковых вод;
5) Организация и развитие системы экологического образования, воспитания и пропаганды, формирование экологической культуры населения.
Проект Муниципальной программы включает в себя четыре подпрограммы:
1) Охрана окружающей среды;
2) Водное хозяйство;
3) Лесное хозяйство;
4) Создание условий для реализации муниципальной программы.
Представленный проект Муниципальной программы содержит:
- паспорт Муниципальной программы;
- четыре подпрограммы (Охрана окружающей среды; Водное хозяйство; Лесное хозяйство;
Создание условий для реализации муниципальной программы).
- целевые показатели (индикаторы), которые предусматривается использовать для оценки эффективности реализации Муниципальной программы (19 показателей) (приложение N 1 к Муниципальной программе).
- перечень основных мероприятий Муниципальной программы (приложение N 2 к Муниципальной программе);
- ресурсное обеспечение реализации Муниципальной программы(приложение N 3 к Муниципальной программе);
- прогнозную (справочную) оценку ресурсного обеспечения реализации Муниципальной программы за счет всех источников финансирования(приложение N 4 к Муниципальной программе).
Муниципальные задания на оказание муниципальных услуг в рамках Муниципальной программы не формируются, в связи с чем Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) не приводится.
Источниками финансирования Муниципальной программы являются средства бюджета муниципального образования "Город Ижевск" и средства промышленных предприятий города Ижевска. Объем бюджетных ассигнований за счет средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск" на реализацию Муниципальной программы составит 116 643,00 тыс. рублей, в том числе:
в 2015 году - 17 859,00 тыс. рублей,
в 2016 году - 17 876,00 тыс. рублей,
в 2017 году - 18 771,00 тыс. рублей,
в 2018 году - 19 710,00 тыс. рублей,
в 2019 году - 20 696,00 тыс. рублей,
в 2020 году - 21 731,00 тыс. рублей.
Расходы за счет иных источников (средства промышленных предприятий) ориентировочно составят 51 375,90 тыс. рублей, в том числе:
в 2015 году - 5341,50 тыс. рублей;
в 2016 году - 7193,30 тыс. рублей;
в 2017 году - 12040,90 тыс. рублей;
в 2018 году - 8933,40 тыс. рублей;
в 2019 году - 8933,40 тыс. рублей;
в 2020 году - 8933,40 тыс. рублей;
Проект Муниципальной программы размещен на официальном сайте Администрации города Ижевска в сети Интернет http://www.izh.ru в разделе Муниципальные программы для общественного обсуждения и предложений.
Муниципальная программа
"Охрана окружающей среды на 2015 - 2020 годы"
(утв. постановлением Администрации города Ижевска от 4 декабря 2014 г. N 1333)
Паспорт
муниципальной программы
1. Подпрограмма "Охрана окружающей среды"
Паспорт подпрограммы
|
Наименование подпрограммы |
Охрана окружающей среды |
|
Ответственный исполнитель |
Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации города Ижевска |
|
Соисполнители |
Управление образования, Управление дошкольного образования и воспитания, Управление строительства, Управление по культуре и туризму, Администрации районов г. Ижевска, МКУ г. Ижевска "Служба городского строительства", промышленные предприятия города Ижевска . |
|
Цели |
1) Улучшение экологической обстановки; 2) Формирование норм экологического поведения в производственной и бытовой сферах, повышение уровня экологического просвещения и воспитания, формирования общественного экологического движения. |
|
Задачи Подпрограммы |
1) Охрана воздушного бассейна и водных объектов города за счет организации мероприятий по сокращению выбросов и сбросов загрязняющих веществ; 2) Улучшение санитарно-экологического состояния городской территории за счет обеспечения порядка обращения с отходами, вовлечения отходов производства и потребления в хозяйственный оборот, охраны и воспроизводства зеленых насаждений; 3) Организация мероприятий по предупреждению негативных последствий для окружающей среды и населения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, в том числе природно-очаговых инфекционных заболеваний; 4) Формирование экологической культуры населения через систему образования, просвещения и пропаганды, вовлечение населения в работу по охране окружающей среды. |
|
Целевые показатели (индикаторы) |
1) Объем предотвращенных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, тонн/год; 2) Объем предотвращенных сбросов загрязненных сточных вод в природные водоемы, тыс. куб. м.; 3) Количество вовлеченных в хозяйственный оборот отходов производства и потребления, исключающее их негативное влияние на окружающую среду, тонн/год; 4) Доля ликвидированных несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора к общему числу выявленных несанкционированных свалок на землях общего пользования на территории муниципального образования "Город Ижевск", в процентах; 5) Эффективность компенсационного озеленения - воспроизводства зеленых насаждений, в процентах; 6) Увеличение количества муниципальных учреждений среднего и дошкольного образования, охваченных системой экологического просвещения и воспитания; 7) Увеличение количества информационных мероприятий по вопросам охраны окружающей среды; 8) Увеличение количества культуроведческих мероприятий экологической направленности; 9) Увеличение количества социально-значимых экологических проектов, реализуемых общественными организациями. |
|
Сроки реализации |
2015-2020 годы |
|
Объем средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск" на реализацию подпрограммы |
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск" составит 4914,00 тыс. руб., в том числе: в 2015 г. - 753,00 тыс. руб. в 2016 г. - 753,00 тыс. руб. в 2017 г. - 791,00 тыс. руб. в 2018 г. - 830,00 тыс. руб. в 2019 г. - 872,00 тыс. руб. в 2020 г. - 915,00 тыс. руб. Расходы за счет иных источников ориентировочно составят 51 375,90 тыс. рублей, в том числе: в 2015 году - 5341,50 тыс. рублей; в 2016 году - 7193,30 тыс. рублей; в 2017 году - 12040,90 тыс. рублей; в 2018 году - 8933,40 тыс. рублей; в 2019 году - 8933,40 тыс. рублей; в 2020 году - 8933,40 тыс. рублей; Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы утверждается решением Городской думы города Ижевска о бюджете муниципального образования "Город Ижевск" на очередной финансовый год и плановый период. Параметры финансового обеспечения реализации подпрограммы ежегодно будут уточняться в рамках процедур формирования и утверждения бюджета. |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы, оценка планируемой эффективности ее реализации |
1) Улучшение санитарно-экологического состояния городской территории и окружающей природной среды за счет: сокращения предприятиями города сбросов, выбросов загрязняющих веществ, вовлечения отходов в хозяйственный оборот, ликвидации несанкционированных свалок, воспроизводства и сохранности зеленых насаждений, вовлечения населения в работу по охране окружающей среды на основе экологического просвещения и популяризации проводимых мероприятий и акций; 2) Увеличение предотвращенного экологического ущерба за счет фактического снижения сбросов, выбросов загрязняющих веществ, объемов образования и размещения отходов в природной среде, воспроизводства зеленого фонда города; 3) Повышение эффективности системы управления хозяйственной деятельностью, обеспечивающей экологическую безопасность; 4) Повышение культурного уровня населения на основе экологического просвещения, образования и пропаганды; 5) Развитие общественного экологического движения; 6) Снижение социальной напряженности за счет реализации мероприятий по предупреждению негативных последствий для окружающей среды и населения, чрезвычайных и аварийных ситуаций природного и техногенного характера. Для количественной оценки конечных результатов в приложении N 1 к муниципальной программе приведены целевые показатели (индикаторы), характеризующие, в том числе достижение поставленных целей и задач реализации подпрограммы "Охрана окружающей среды". |
1.1. Характеристика состояния сферы деятельности, в рамках которой реализуется подпрограмма, в том числе основные проблемы в этой сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма "Охрана окружающей среды" представляет собой документ, содержащий цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" на среднесрочный период в сфере охраны окружающей среды, природопользования и обеспечения экологической безопасности, а также направления и механизмы их реализации.
Подпрограмма "Охрана окружающей среды" разработана на основании постановлений Администрации города Ижевска от 27.12.2013 года N 1648 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования и реализации муниципальных программ и Методических рекомендаций по разработке муниципальных программ", от 30.12.2013 года N 1651 "Об утверждении перечня муниципальных программ", в соответствии с распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 03.03.2014 года N 121-р "О порядке взаимодействия при разработке муниципальных программ городских округов и муниципальных районов, образованных на территории Удмуртской Республики, на период до 2020 года".
Подпрограмма "Охрана окружающей среды" разработана с учетом Стратегии устойчивого развития города Ижевска, одобренной решением Городской думы города Ижевска от 27.06.2001 года N 323, Программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" на 2010 - 2014 годы, утвержденной решением Городской думы города Ижевска от 22.04.2010 N 599 и направлена на сохранение и развитие достигнутых результатов и положительных тенденций в сфере охраны окружающей среды, природопользования и обеспечения экологической безопасности.
Подпрограмма "Охрана окружающей среды" представляет собой организационный, социально-политический и инвестиционный документ, обеспечивающий через выполнение мероприятий реализацию городской политики в области охраны окружающей среды.
Стратегия устойчивого развития города Ижевска, одобренная решением Городской думы города Ижевска от 27.06.2001 года N 323 определяет социальную значимость, актуальность целей и задач в области охраны окружающей среды.
Цель городской политики в области охраны окружающей среды - улучшение экологической обстановки на территории города Ижевска на основе максимально возможного в существующих социально-экономических условиях уменьшения масштабов воздействия вредных экологических факторов техногенного и антропогенного характера на воздушный бассейн, поверхностные и подземные воды, земельные ресурсы, растительный и животный мир.
Природоохранные полномочия органов местного самоуправления установлены экологическим законодательством - путем прямого закрепления, а также муниципальными правовыми актами. Статьи 7, 10, 61, 74 Федерального Закона "Об охране окружающей среды", и статья 16 Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определяют перечень вопросов местного значения в области охраны окружающей среды:
- разработка и организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
- организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
- организация благоустройства и озеленения территории городского округа;
- организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- экологическое просвещение и информирование.
Экологические проблемы города Ижевска, накопившиеся за десятилетия интенсивного развития промышленного производства в условиях роста объемов выбросов, сбросов, образования отходов, как никогда актуальны на сегодняшний день.
Экологические ситуации развиваются медленно, в значительной степени инерционно. Отслеживая экологическую ситуацию в городе Ижевске с конца 80-х - начала 2000-х годов можно выделить 4 крупных этапа в их развитии:
- высокий, постепенно растущий уровень загрязнения всех компонентов среды, преимущественно за счет негативного воздействия промышленных предприятий (до 1991 года);
- снижение уровней загрязненности, преимущественно вследствие промышленного спада (1992-1995 гг.);
- стабилизация экологической обстановки в условиях затяжного экономического кризиса (1995-2000 гг.);
- обострение экологических проблем в условиях экономического роста в сочетании с мерами по стабилизации ситуации (после 2000 г.).
Наметившийся экономический подъем, создавая новые проблемы в экологической среде, дает и средства для их решения. Задача снижения негативного воздействия на окружающую среду решается путем организации природоохранных мероприятий при комплексном программном подходе, совместными усилиями республиканских и городских органов управления, предприятий и населения уже с 2004 года.
В этот период осуществляется реализация Муниципальных целевых комплексных программ по охране окружающей среды. Финансирование мероприятий осуществляется из средств Федерального бюджета, бюджета Удмуртской Республики, бюджета города Ижевска, средств предприятий. В результате проведенных мероприятий в период с 2004 по 2008 годы было достигнуто сокращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на 7,8 тысяч тонн, сокращение сброса сточных вод в водные объекты города на 377 тыс. куб. м. Наиболее значимыми мероприятиями стали строительство объездной дороги для направления транзитного транспорта в обход города, вывод из эксплуатации мартеновских печей на ОАО "Ижсталь". Проведены работы в рамках мероприятий по оздоровлению Ижевского водохранилища с ликвидацией шлакоотвала в объеме 2 млн. тонн отходов и реконструкцией водосбросных сооружений Ижевского гидроузла.
Реализация мероприятий Долгосрочной целевой программы по охране окружающей среды на 2009 - 2013 годы (далее ДЦП), составляющих основу Плана мероприятий раздела "Экологическая безопасность" Программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" на 2010 - 2014 годы позволила сохранить тенденцию уменьшения негативного воздействия на окружающую среду, определившуюся в период с 2005 по 2009 годы.
За весь период реализации мероприятий ДЦП с 2009 по 2013 годы достигнуты следующие показатели:
|
Целевые показатели |
Ед. измерения |
В целом по Программе |
|
|
План |
Факт |
||
|
Сокращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу |
тонн |
3574,2 |
6154,4 |
|
Сокращение сброса загрязненных сточных вод |
тыс. куб. м. |
408,2 |
523,0 |
|
Увеличение количества утилизируемых отходов, исключающее их негативное влияние на окружающую среду |
тонн |
64,5 |
279,9 |
|
Улучшение санитарно-экологической обстановки за счет плановой санитарной уборки городской территории и ликвидации несанкционированных свалок |
тыс. куб. м |
36,4 |
138,0 |
|
Эффективность компенсационного озеленения - воспроизводство зеленых насаждений (отношение оценочной стоимости компенсационного озеленения и оценочной стоимости сведенных зеленых насаждений) |
% |
100,0 |
119,9 (среднее значение) |
Показатели освоения финансовых ресурсов за весь период реализации ДЦП с 2009 по 2013 годы:
|
Наименование расходов и источники финансирования |
Финансирование мероприятий Программы, тыс. руб. |
|
|
План |
Факт |
|
|
Бюджет города |
5006,0 |
31885,2 |
|
Внебюджетные источники, в том числе: - средства предприятий, организаций - прочие источники |
386022,5 348,0 |
214135,5 12060,2 |
|
Итого |
391376,5 |
258081,0 |
За период реализации ДЦП сохранилась тенденция снижения содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе. По данным Удмуртского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды УР фиксируется снижение загрязнения атмосферного воздуха сероводородом, диоксидом азота, оксидом углерода, бенз(а)пиреном, формальдегидом, стабилизация содержания в воздухе взвешенных веществ диоксида серы, окислов азота.
Валовый выброс загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников снизился с 17,2 тыс. тонн до 14,7 тыс. тонн.
Снижение объемов выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников достигнут в основном за счет проведения мероприятий по реконструкции металлургического производства ОАО "Ижсталь", внедрения на предприятиях машиностроительного комплекса технологий, исключающих применение вредных веществ, нового газопылеулавливающего оборудования и повышение эффективности его работы, а также выполнения предприятиями организационно-технических мероприятий по снижению выбросов ЗВ в атмосферу в период неблагоприятных метеоусловий.
Вопросы качества и безопасности питьевого водоснабжения в городе Ижевске находится в постоянном внимании органов власти. Выполнение мероприятий в рамках концепции оздоровления Ижевского водохранилища позволило сократить сброс сточных вод на 1896 тыс. куб. м. в год (31,7%), загрязняющих веществ на 2535 т/год (42%). В рамках, утвержденных Президентом Удмуртской Республики Первоочередных мероприятий по обеспечению населения города доброкачественной питьевой водой проведены работы по берегоукреплению и реконструкции набережной от водосбросных сооружений до устья р. Подборенка, в стадии завершения работы на участке от городского пляжа до водозабора МУП г. Ижевска "Ижводоканал". Планируется продолжение работ по очистке ложа водохранилища от донных отложений, благоустройство набережной от устья р. Подборенка до городского пляжа.
В рамках ДЦП ОАО "Ижевский мотозавод "Аксион-Холдинг" завершил работы по проекту "Исключение забора воды на технологические нужды и сброса сточных вод в Ижевское водохранилище на 200 тыс. куб. м./год"; ОАО "Ижевский электромеханический завод "Купол" завершил реконструкцию сооружений промышленных стоков на 1-й производственной площадке; ФГУП "Ижевский механический завод" провел ремонт оборудования на очистных сооружениях промышленных стоков предприятия и реконструкцию очистных сооружений ливневой канализации с сокращением сброса загрязняющих веществ в р. Карлутка на 3 т/год.
В целом наблюдалась положительная тенденция сокращения водопотребления и сброса сточных вод в водные объекты. Доля нормативно-чистой и нормативно-очищенной воды от общего объема сточных вод являлась преобладающей - около 90%.
|
Водопользование и водоотведение |
2003 г. |
2009 г. |
2013 г. |
|
Общее водопотребление, млн. куб. м./год |
128,5 |
134,5 |
112,2 |
|
Сброс сточных вод, млн. куб. м./год |
122,1 |
100,5 |
82,1 |
|
Процентное соотношение сточных вод к водопотреблению, % |
95,0 |
74,7 |
73,2 |
Положительная тенденция в сфере обращения с отходами производства и потребления выражается:
- в уменьшении размещенных отходов на полигоне твердых бытовых отходов на фоне роста потребительского рынка (2009 год - 118 тыс. тонн; 2010 год - 103,5 тыс. тонн; 2011 год - 95,6 тыс. тонн; 2012 год - 88,6 тыс. тонн; 2013 год - 78,0 тыс. тонн);
- в увеличении объема вовлеченных в хозяйственный оборот для вторичного использования бытовых отходов (2009 год - 2,7 тыс. тонн; 2010 год - 4,6 тыс. тонн; 2011 год - 27,7 тыс. тонн; 2012 год - 43,8 тыс. тонн; 2013 год - 59,5 тыс. тонн);
- в увеличении вторично использованных и обезвреженных промышленных отходов (2008 год - 84,8%; 2013 год - 87,7%).
Одним из важнейших факторов, критериев оценки экологической обстановки на территории городского округа является состояние зеленого фонда.
Площадь городских зеленых насаждений (без учета городских лесов) составляет около 2,5 тыс. га. Обеспеченность зелеными насаждениями составляет около 40 кв. м. на человека (при нормативе 6 кв. м./чел.). Однако, около 60% деревьев являются старовозрастными и находятся в неудовлетворительном состоянии, необходима их замена. Воспроизводство зеленого фонда проводится в основном за счет мероприятий, регулируемых Порядком вырубки деревьев и кустарников, утвержденным решением Городской думы г. Ижевска от 29.11.2006 N 199 (далее Порядок).
Порядок основан на системе возмещения ущерба окружающей среде при вырубке зеленых насаждений (возмещение ущерба в денежной форме и натуральной форме (посадками)). Денежные средства зачисляются в бюджет города, что позволяет плановым образом проводить работы по текущему содержанию зеленых насаждений. Объем финансирования работ по содержанию и развитию зеленого фонда города в рамках муниципального заказа растет:
|
|
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
|
Объем платежей за возмещение ущерба по вырубке зеленых насаждений, тыс. руб. (с зачислением в бюджет города) |
4275,0 |
856,4 |
2193,0 |
2371,0 |
3561,0 |
13642,6 |
|
Объем финансирования по основному комплексу работ по созданию, содержанию и санитарной вырубке зеленых насаждений по муниципальному заказу, тыс. руб. |
17838,4 |
15983,2 |
22500,0 |
26880,6 |
27450,3 |
50748,3 |
Эффективность компенсационного озеленения (возмещение ущерба в натуральной форме - посадками) составила: 2010 год - 114%; 2011 год - 104,6%; 2012 год - 154,7%; 2013 год - 106,4%. В указанный период вырублено 6615 деревьев и кустарников, высажено 11 816 деревьев и кустарников.
В рамках ДЦП проведены работы по озеленению производственных площадок и санитарно-защитных зон крупнейших промышленных предприятий города, высажено 468 деревьев и 1169 кустарников.
За период реализации ДЦП на территории муниципального образования "Город Ижевск" не зарегистрировано чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, в том числе по природно-очаговым и инфекционным заболеваниям. В связи со сложившейся эпидемиологической обстановкой по природно-очаговым инфекциям, в целях предупреждения заражения населения в местах массового отдыха были организованы работы по санитарной обработке рекреационных зон и территории города, наиболее посещаемых жителями.
Заболеваемость населения г. Ижевска и Удмуртской Республики природно-очаговыми инфекциями за 2009 - 2013 годы
(количество случаев на 100 тыс. населения)
|
Год |
Геморрагическая лихорадка с почечным синдромом |
Клещевой энцефалит |
Клещевой боррелиоз |
|||
|
УР |
Ижевск |
УР |
Ижевск |
УР |
Ижевск |
|
|
2009 |
55,3 |
67,4 |
7,5 |
6,2 |
21,9 |
20,4 |
|
2010 |
18,4 |
14,8 |
7,1 |
7,3 |
17,5 |
15,5 |
|
2011 |
68,6 |
81,2 |
5,9 |
3,8 |
18,3 |
20,3 |
|
2012 |
51,1 |
41,5 |
5,6 |
4,2 |
13,3 |
14,1 |
|
2013 |
64,2 |
96,5 |
3,0 |
2,3 |
8,8 |
10,4 |
Организована работа по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух крупнейшими предприятиями города в период неблагоприятных метеорологических условий, достигнуто сокращение выбросов в среднем на 73,5 тонн/год.
Участие населения в мероприятиях по охране окружающей среды, деятельность в области экологического воспитания, образования и пропаганды, обеспечения прав граждан на доступ к информации о состоянии окружающей среды - важный фактор в улучшении экологической обстановки. Деятельность осуществлялась в рамках системного, комплексного подхода.
С целью привлечения внимания населения города к проблемам окружающей среды Администрацией города Ижевска проводятся мероприятия в рамках ежегодной Общероссийской акции "Дни защиты от экологической опасности" (далее - акция). В рамках акции проводились: субботники по благоустройству территории города; мероприятия по очистке прилегающей территории родников, прибрежных зон рек, набережной Ижевского пруда, ликвидации свалок, санитарной очистке от мусора лесопосадок, парков и скверов; круглые столы, лекции, конференции, выставки и конкурсы. Мероприятия акции и пропаганда экологического мировоззрения активно освещались через средства массовой информации.
Мероприятия акции носят массовый характер, объединяя общей целью все слои населения: образовательные учреждения, библиотеки, промышленные предприятия, организации и учреждения, общественные организации и население. За период реализации ДЦП в рамках мероприятий акции реализовано 140 образовательных проектов и программ, проведено 47 экологических акций с участием педагогов, воспитанников и родителей. Деятельностью по экологическому образованию и воспитанию охвачены большинство муниципальных детских дошкольных учреждений и 34 средних образовательных учреждений. Библиотеками города проведены 1635 культурно-творческих экологических мероприятий. Предприятия и организации принимали активное участие в работах по благоустройству, озеленению городской территории, 7 общественных организаций реализовали социально-значимые экологические проекты.
Опыт проведения мероприятий акции показывает, что в процессе их проведения достигаются реальные практические результаты по оздоровлению окружающей природной среды и заметный социальный эффект.
Оргкомитет города Ижевска ежегодно удостаивался Дипломом I степени в номинации "Оргкомитеты городов и районов" в республиканском конкурсе. По итогам Всероссийского конкурса результаты работы Организационного комитета Удмуртской Республики в 2011 - 2013 гг. признаны лучшими в Российской Федерации.
С целью популяризации проводимых в городе экологических мероприятий, доведения до населения достоверной информации о состоянии окружающей среды, экологических норм поведения в производственной и бытовой сферах осуществлялась деятельность по экологической пропаганде, обеспечению прав граждан на доступ к информации в экологической сфере:
|
Мероприятия |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
|
Количество публикаций, телерадиорепортажей для средств массовой информации |
22 |
19 |
28 |
22 |
17 |
32 |
|
Количество публичных лекций (круглые столы, конференции и пр.) |
23 |
42 |
38 |
63 |
66 |
48 |
Систематически велась работа по информированию и консультированию предприятий, организаций и граждан по вопросам охраны окружающей среды, природоохранной деятельности. Специалистами Управления в 2013 году проведен прием 93 граждан и представителей организаций, предприятий. Ежегодно публикуется Доклад об экологической обстановке в городе Ижевске.
Анализ состояния окружающей среды на территории муниципального образования "Город Ижевск" позволяет выделить следующие основные проблемы:
1) Загрязнение водных объектов неочищенными и недостаточно очищенными сточными водами.
Практически все водные объекты города как поверхностные, так и подземные, подвергаются антропогенному и техногенному воздействию с различной степенью интенсивности. Причинами их загрязнения является сброс неочищенных, недостаточно очищенных сточных вод с промышленных объектов, неудовлетворительное санитарное состояние прибрежных зон.
2) Сохранение достаточно высокого уровня загрязнения атмосферного воздуха. Индекс загрязнения атмосферы, рассчитанный по пяти приоритетным загрязнителям в 2013 году составил - 8,0.
Данные государственного мониторинга за состоянием атмосферного воздуха показывают, что основными компонентами, определяющими высокий уровень загрязнения являются бенз(а)пирен, формальдегид и окислы азота. Основным источником образования вышеуказанных загрязняющих веществ являются предприятия теплоэнергетики. Доля объектов энергетики от общего объема выбросов от стационарных источников выросла с 42,5% в 2008 году до 71,4% в 2013 году.
3) Обеспечение порядка обращения с отходами, сокращение объема накопленных и вновь образующихся отходов.
С 2010 года на территории муниципального образования "Город Ижевск" наблюдается рост образования отходов производства и потребления с 483,8 тыс. тонн до 738,1 тыс. тонн в 2013 году (в т.ч. отходов потребления с 102,2 тыс. тонн до 115,9 тыс. тонн), прирост отходов производства в среднем на 32,2 тыс. тонн в год.
Одним из основных показателей, определяющих эффективность системы обращения с отходами, является степень их переработки. В городе Ижевске развиваются следующие направления сбора и использования отходов в качестве вторичного сырья: сбор и переработка макулатуры, лома черных и цветных металлов, стеклобоя, переработка отходов полимерных и резинотехнических материалов; сбор и обезвреживание ртутьсодержащих отходов.
В период с 2008 года по 2013 год доля использованных и обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов производства и потребления увеличилась с 85% до 88%, уменьшилось количество ежегодно размещаемых отходов на полигоне с 169,0 тыс. тонн до 78,0 тыс. тонн (на фоне роста потребительского рынка).
В настоящее время, практически не осуществляется экологический контроль за сбором, транспортировкой и размещением отходов; отсутствует система раздельного сбора твердых бытовых отходов. Вышеуказанные обстоятельства и низкий процент заключения договоров на вывоз бытовых отходов населением частного сектора являются причинами образования несанкционированных свалок (количество выявленных и ликвидированных свалок на землях общего пользования составило в 2009 году - 304 шт., в 2013 году - 238 шт.). Обязать население заниматься деятельностью по утилизации отходов Администрация города Ижевска не имеет правовых полномочий.
4) Состояние зеленого фонда.
Зеленые насаждения играют важную роль в естественном очищении окружающей среды:
- газопоглотительная способность понижает общую загрязненность воздуха на 10-35%;
- экранирующая способность способствует созданию благоприятного микроклимата, снижению уровня шума в городской среде на 10-15 дБ;
- лиственный опад служит основным источником формирования плодородной почвы.
Зеленые насаждения являются основной эстетической составляющей городского ландшафта.
Анализ состояния зеленого фонда города Ижевска показывает:
- половина зеленых насаждений находится в неудовлетворительном состоянии;
- причинами неудовлетворительного состояния растений является старение (до 70% деревьев в возрасте от 40 лет и старше), пораженность заболеваниями и вредителями;
- "старение" зеленого фонда напрямую связано с утратой физиологического потенциала и декоративных качеств зеленых насаждений;
- заполнение больших участков городской территории зеленых насаждений порослевого характера с низким физиологическим и экологическим потенциалом.
Требуется значительная реконструкция зеленых насаждений.
Прогноз развития сферы реализации подпрограммы "Охрана окружающей среды".
Реализация мероприятий подпрограммы "Охрана окружающей среды" обеспечит улучшение экологической ситуации, снизит вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.
За счет выполнения предприятиями города природоохранных мероприятий планируется сокращение объемов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, увеличение количества вовлеченных в хозяйственный оборот отходов.
С целью сохранения зеленого фонда города планируются мероприятия по воспроизводству зеленых насаждений.
Улучшение экологического состояния городской территории планируется достичь за счет организации работ по плановой санитарной очистке, ликвидации несанкционированных свалок.
Предусмотрены мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, в том числе по предупреждению заболеваемости природно-очаговыми инфекциями.
Информирование населения города в области охраны окружающей среды и привлечение его к участию в экологических мероприятиях, развитие пропаганды, экологического образования и воспитания - основа для формирования экологического сознания и повышения уровня экологической культуры.
1.2. Приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" в сфере реализации подпрограммы
В соответствии с Экологической доктриной Российской Федерации, одобренной распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.08.2002 г. N 1225-р (далее - Экологическая доктрина РФ), стратегической целью государственной политики в области экологии является сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны.
Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации подпрограммы "Охрана окружающей среды" основаны на положениях Экологической доктрины РФ и принципах охраны окружающей среды, установленных Федеральным законом от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды":
- соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
- охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;
- приоритет сохранения естественных экологических систем природных ландшафтов и природных комплексов;
- обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды;
- соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды;
- организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры.
Подпрограмма "Охрана окружающей среды" соответствует целям Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы в области обеспечения экологической безопасности:
- снижение негативного воздействия на окружающую среду;
- недопущение неблагоприятных экологических ситуаций и предотвращение ущерба природе.
Подпрограмма "Охрана окружающей среды" соответствует приоритетам социально-экономического развития Удмуртской Республики. Одним из основных принципов государственной политики Удмуртской Республики является принцип ответственности органов власти за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на всей ее территории.
Подпрограмма "Охрана окружающей среды" отвечает цели городской политики в области охраны окружающей среды, определенной Стратегией устойчивого развития города Ижевска, одобренной решением Городской думы города Ижевска от 27.06.2001 года N 323 задачам Программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" на 2010 - 2014 годы по обеспечению экологической безопасности, а именно: соединение производственных и природоохранных процессов в единый эколого-экономический механизм, обеспечивающий эффективность экономики и здоровье населения при снижении техногенного и антропогенного воздействия на окружающую среду,.
При разработке подпрограммы "Охрана окружающей среды" особое внимание уделено на ее соответствие целям и задачам Государственной программы Удмуртской Республики "Окружающая среда и природные ресурсы (2013-2017 годы)".
Целями подпрограммы "Охрана окружающей среды" являются:
1) Улучшение экологической обстановки;
2) Формирование норм экологического поведения в производственной и бытовой сферах, повышение уровня экологического просвещения и воспитания, формирования общественного экологического движения.
1) Охрана воздушного бассейна и водных объектов города за счет организации мероприятий по сокращению выбросов и сбросов загрязняющих веществ;
2) Улучшение санитарно-экологического состояния городской территории за счет обеспечения порядка обращения с отходами, вовлечения отходов производства и потребления в хозяйственный оборот, охраны и воспроизводства зеленых насаждений;
3) Организация мероприятий по предупреждению негативных последствий для окружающей среды и населения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, в том числе природно-очаговых инфекционных заболеваний;
Для достижения целей определены следующие задачи:
4) Формирование экологической культуры населения через систему образования, просвещения и пропаганды, вовлечение населения в работу по охране окружающей среды.
1.3. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижения поставленных целей и задач, обоснование их состава и значений
Целевые показатели соответствуют целям и задачам Программы "Социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы".
Состав целевых показателей (индикаторов) сформирован с учетом показателей (индикаторов) Государственной программы Удмуртской Республики "Окружающая среда и природные ресурсы (2013-2017 годы)".
Количественная оценка подпрограммы "Охрана окружающей среды" производится по следующим целевым показателям:
1). Объем предотвращенных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух предприятиями города с 76,5 до 94 тонн/год. Значение показателя достигается за счет организации мероприятий по модернизации и установки нового газоочистного оборудования, внедрению новых технологий, направленных на ликвидацию выбросов загрязняющих веществ, выполнению организационно-технических регламентов по соблюдению нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ. Значение показателя рассчитывается по формуле:
Вп = В1 - В2, где
Вп - суммарный объем предотвращенных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников предприятий за отчетный период, тонн/год;
В1 - суммарный объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников предприятий на начало отчетного периода (за прошлый год), тонн/год;
В2 - суммарный объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников предприятий по результатам выполненных организационно-технических мероприятий на конец отчетного периода (на конец года), тонн/год.
Достоверность, объективность, точность и своевременность данных по целевому показателю регламентируется формой Государственной статистической отчетности "2ТП-воздух", отчетной информацией предприятий.
2) Объем предотвращенных сбросов загрязненных сточных вод в природные водоемы предприятиями города с 200 до на 353,8 тыс. куб. м. Значение показателя достигается за счет реконструкции действующих очистных сооружений с применением эффективных средств очистки, модернизации локальных установок очистки сточных вод на предприятиях города. Значение показателя определяется по представленной отчетной информации предприятиями города о проведенных мероприятиях и полученных результатах. Достоверность, объективность, точность и своевременность данных по целевому показателю регламентируется формой Государственной статистической отчетности "2ТП-водхоз", отчетной информацией предприятий.
3) Количество вовлеченных в хозяйственный оборот отходов производства и потребления, исключающее их негативное влияние на окружающую среду на 7856 тонн/год. Значение показателя определяется по представленной отчетной информации предприятиями города о проведенных мероприятиях и полученных результатах. Значение показателей достигается за счет внедрения предприятиями новых технологий утилизации и использования отходов. Достоверность, объективность, точность и своевременность данных по целевому показателю регламентируется формой Государственной статистической отчетности "2ТП-отходы" и отчетной информацией предприятий.
4) Доля ликвидированных несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора к общему числу выявленных несанкционированных свалок на землях общего пользования (подведомственных муниципальному образованию "Город Ижевск") на территории муниципального образования "Город Ижевск" - 100%. Значение показателя рассчитывается по формуле:
Слс
Длс = ---- х 100%, где
Снс
Длс - доля ликвидированных несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора к общему числу выявленных на земельных участках общего пользования на территории муниципального образования "Город Ижевск", в %;
Слс - количество ликвидированных несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора за отчетный период, в шт.;
Снс - общее количество несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора, выявленных за отчетный период, в шт.
Значение показателя достигается за счет контрольных мероприятий за исполнением Правил благоустройства города Ижевска, утвержденных решением Городской думы г. Ижевска от 28.06.2012 г. N 308 в части, касающейся вопросов по регулированию очистки территории муниципального образования "Город Ижевск" от отходов. Достоверность, объективность, точность и своевременность данных по целевому показателю определяется учетными ведомостями выявленных и ликвидированных несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора (с оформлением Актов по результатам обследования территории муниципального образования "Город Ижевск" и Актов выполненных работ по ликвидации несанкционированных свалок, предоставляемых Администрациями районов города Ижевска - соисполнителями подпрограммы "Охрана окружающей среды").
5) Эффективность компенсационного озеленения - воспроизводства зеленых насаждений не менее 100%. Значение показателя рассчитывается в соответствии с Методикой расчета компенсации при повреждении или уничтожении зеленых насаждений Порядка вырубки деревьев и кустарников на территории муниципального образования "Город Ижевск", утвержденного решением Городской думы г. Ижевска от 29.11.2006 года N 199 (далее - Порядок N 199) по формуле:
Оосв
Эко = ----- х 100%, где
Оосс
Эко - эффективность компенсационного озеленения;
Оосв - оценочная стоимость высаженных зеленых насаждений (деревья, кустарники, газон);
Оосс - оценочная стоимость сведенных зеленых насаждений.
При расчете эффективности компенсационного озеленения оценочная стоимость высаженных зеленых насаждений в рамках работ по муниципальному заказу (п. 4.2 Порядка N 199) лимитируется (ограничивается) суммой средств, поступивших в бюджет города по возмещению вреда от повреждения или уничтожения зеленых насаждений и не может ее превышать.
Достоверность, объективность, точность и своевременность показателя регламентируется требованиями раздела 4 и п. 6.2 Порядка N 199.
6) Увеличение количества муниципальных учреждений среднего и дошкольного образования, охваченных системой экологического просвещения и воспитания.
Значение показателя рассчитывается по формуле:
Уог
У = ---- > 1, где
Упг
У - увеличение количества муниципальных учреждений среднего и дошкольного образования, охваченных системой экологического воспитания и просвещения, в ед.;
Уог - количество муниципальных учреждений среднего и дошкольного образования, охваченных системой экологического воспитания и просвещения на конец отчетного года, в шт.;
Упг - общее количество муниципальных учреждений среднего и дошкольного образования, охваченных системой экологического воспитания и просвещения на начало отчетного периода (за прошлый год), в шт.
Достоверность, объективность, точность и своевременность данных по показателю определяется требованиями к отчетной информации, предоставляемой соисполнителями подпрограммы "Охрана окружающей среды".
7) Увеличение количества культуроведческих мероприятий экологической направленности. Значение показателя рассчитывается по формуле:
Ког
К = ---- > 1, где
Кпг
К - увеличение количества проведенных мероприятий, в ед.
Ког - количество проведенных мероприятий на конец отчетного года, в шт.;
Кпг - количество проведенных мероприятий на начало отчетного периода (за прошлый год), в шт.
Достоверность, объективность, точность и своевременность данных по показателю определяется требованиями к отчетной информации, предоставляемой соисполнителями подпрограммы "Охрана окружающей среды".
8) Увеличение количества информационных мероприятий по вопросам охраны окружающей среды. Значение показателя рассчитывается по формуле:
Иог
И = ---- >1, где
Ипг
И - увеличение количества проведенных мероприятий, в ед.
Иог - количество проведенных мероприятий на конец отчетного года, в шт.;
Ипг - количество проведенных мероприятий на начало отчетного периода (за прошлый год), в шт.
9) Увеличение количества социально-значимых экологических проектов, реализуемых общественными организациями. Значение показателя рассчитывается по формуле:
Пог
П = ---- >1, где
Ппг
П - увеличение количества социально-значимых экологических проектов, реализуемых общественными организациями, в ед.
Пог - количество социально-значимых экологических проектов, реализованных общественными организациями на конец отчетного года, в шт.;
Ппг - количество социально-значимых экологических проектов, реализованных общественными организациями на начало отчетного периода (за прошлый год), в шт.
Достоверность, объективность, точность и своевременность данных по показателю определяется требованиями к отчетной информации, предоставляемой ответственным исполнителем подпрограммы "Охрана окружающей среды".
Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) подпрограммы "Охрана окружающей среды" приведены в приложении N 1 к муниципальной программе.
1.4. Сроки реализации подпрограммы
С учетом сложности и объемности задач подпрограмма "Охрана окружающей среды" реализуется в 2015 - 2020 годах.
1.5. Основные мероприятия, направленные на достижение целей и задач в сфере реализации подпрограммы
Система программных мероприятий направлена на реализацию проектов и организацию работ, обеспечивающих сокращение сбросов, выбросов загрязняющих веществ; безопасное удаление, обезвреживание и утилизацию отходов; по устранению опасности возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера; по повышению уровня экологического образования и просвещения населения, вовлечения населения в работу по охране окружающей среды.
В соответствии с задачами подпрограммы "Охрана окружающей среды"мероприятия сгруппированы по решаемым проблемам с учетом функциональной зависимости и периодами выполнения.
Система программных мероприятий включает следующие направления:
1. Мероприятия в области охраны окружающей среды;
2. Охрана атмосферного воздуха;
3. Охрана водного бассейна;
4. Охрана и рациональное использование земель. Обеспечение порядка обращения с отходами производства и потребления. Внедрение ресурсосберегающих технологий;
5. Охрана и воспроизводство зеленого фонда города.
Перечень основных мероприятий подпрограммы "Охрана окружающей среды"приведен в приложении N 2 к муниципальной программе.
1.6. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг подпрограммы
Муниципальные задания на оказание муниципальных услуг в рамках подпрограммы "Охрана окружающей среды" не формируются.
1.7. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы "Охрана окружающей среды" производится за счет средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск" и иных источников.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы "Охрана окружающей среды" утверждается решением Городской думы города Ижевска о бюджете муниципального образования "Город Ижевск" на очередной финансовый год и плановый период. Параметры финансового обеспечения реализации подпрограммы "Охрана окружающей среды" ежегодно будут уточнятся в рамках процедур формирования и утверждения бюджета.
Расходы за счет иных источников на цели реализации подпрограммы ориентировочно составят 51375,90 тыс. рублей. В составе иных источников учтены средства промышленных предприятий города и организаций.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы "Охрана окружающей среды" за счет средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск" представлено в приложении N 3 к муниципальной программе.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы "Охрана окружающей среды" за счет всех источников финансирования представлена в приложении N 4 к муниципальной программе.
1.8. Анализ рисков и меры управления рисками.
Существует риск сокращения объема финансирования мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы "Охрана окружающей среды" из внебюджетных источников, а также административный риск, представляющий собой невыполнение в установленные сроки и в полном объеме мероприятий подпрограммы "Охрана окружающей среды". Это может привести к невыполнению задач и недостижению целевых показателей (индикаторов).
Недооценка экологических аспектов препятствует социально-экономическому развитию. Загрязнение водного и воздушного бассейна, городских земель приводит к удорожанию коммунального обслуживания, к дополнительным затратам на производство и росту себестоимости выпускаемой продукции. Загрязнение и истощение природной среды вызывает неизбежный рост цен на природные ресурсы, необходимые для производства товаров и услуг (особенно воды), расходов на поддержание здоровья населения, тем самым сдерживая инвестиции и снижая темпы экономического роста. Хозяйственная деятельность без учета экологических рисков (их игнорирование) в целом негативно влияет на благосостояние населения, качество трудовых ресурсов.
Способами ограничения финансового и административного рисков являются:
- мониторинг и контроль реализуемых мероприятий подпрограммы "Охрана окружающей среды";
- регулярная и открытая публикация данных о ходе выполнения мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы "Охрана окружающей среды", в качестве механизма, стимулирующего исполнителей выполнять принятые обязательства;
- выбор исполнителей программных мероприятий, финансируемых из бюджета города в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
1.9. Конечные результаты реализации подпрограммы, оценка планируемой эффективности ее реализации.
Реализация мероприятий подпрограммы "Охрана окружающей среды" должна привести к достижению следующих результатов:
1) Улучшение санитарно-экологического состояния городской территории и окружающей природной среды за счет: сокращения предприятиями города сбросов, выбросов загрязняющих веществ, вовлечения отходов в хозяйственный оборот, ликвидации несанкционированных свалок, воспроизводства и сохранности зеленых насаждений, вовлечения населения в работу по охране окружающей среды на основе экологического просвещения и популяризации проводимых мероприятий и акций;
2) Увеличение предотвращенного экологического ущерба за счет фактического снижения сбросов, выбросов загрязняющих веществ, объемов образования и размещения отходов в природной среде, воспроизводства зеленого фонда города;
3) Повышение эффективности системы управления хозяйственной деятельностью, обеспечивающей экологическую безопасность;
4) Повышение культурного уровня населения на основе экологического просвещения, образования и пропаганды;
5) Развитие общественного экологического движения;
6) Снижение социальной напряженности за счет реализации мероприятий по предупреждению негативных последствий для окружающей среды и населения, чрезвычайных и аварийных ситуаций природного и техногенного характера.
Для количественной оценки конечных результатов в приложении N 1 к муниципальной программе приведены целевые показатели (индикаторы), характеризующие, в том числе достижение поставленных целей и задач реализации подпрограммы "Охрана окружающей среды".
Экологическая эффективность подпрограммы "Охрана окружающей среды" обеспечивается за счет:
- улучшения санитарного состояния городской территории и окружающей природной среды;
- улучшения экологической обстановки, благоустройства городской территории за счет увеличения объемов зеленого строительства, воспроизводства и сохранности зеленых насаждений;
- уменьшения негативного влияния на окружающую природную среду за счет сокращения предприятиями города сбросов, выбросов загрязняющих веществ, вовлечения отходов в хозяйственный оборот, ликвидации несанкционированных свалок;
Социальная эффективность подпрограммы "Охрана окружающей среды" обеспечивается за счет:
- обеспечения надлежащего экологического, санитарно-эпидемиологического состояния территории и здоровья населения города Ижевска;
- повышения культурного уровня населения, формирование нравственных ценностей подрастающего поколения;
- формирования норм экологического поведения в производственной и бытовой сферах, развитие экологического общественного движения;
- улучшения экологической обстановки за счет вовлечения населения в работу по охране окружающей среды на основе экологического просвещения и популяризации проводимых экологических мероприятий, акций;
- снижения социальной напряженности за счет реализации мероприятий по предупреждению негативных последствий для окружающей среды и населения чрезвычайных ситуаций, аварийных ситуаций природного и техногенного характера.
Экономический эффект подпрограммы "Охрана окружающей среды" достигается за счет:
- увеличения предотвращенного экологического ущерба на основе фактического снижения сбросов, выбросов загрязняющих веществ, объемов образования и размещения отходов в природной среде, воспроизводства зеленого фонда города;
- создания эффективно действующей системы управления хозяйственной деятельностью, обеспечивающей экологическую безопасность;
- концентрации финансовых и материальных ресурсов, бюджетных источников и внебюджетных средств для реализации программных мероприятий в целях улучшения экологической обстановки на территории муниципального образования "Город Ижевск".
2. Подпрограмма "Водное хозяйство"
Паспорт подпрограммы
2.1. Характеристика состояния сферы подпрограммы, основные проблемы в этой сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма "Водное хозяйство" формируется в соответствии с Постановлением Администрации города Ижевска от 27.12.2013 года N 1648 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования и реализации муниципальных программ и Методических рекомендаций по разработке муниципальных программ".
Правовую основу подпрограммы "Водное хозяйство" составляет Конституция Российской Федерации, Водный Кодекс Российской Федерации, нормативно-правовые акты Удмуртской Республики и муниципального образования "Город Ижевск".
Подпрограмма "Водное хозяйство" является инструментом для реализации целей городской политики в части обеспечения защиты интересов населения от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В соответствии с требованиями Водного Кодекса Российской Федерации разработаны "Правила использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального образования "Город Ижевск" для личных и бытовых нужд", утвержденные Постановлением Администрации города Ижевска от 08.02.2012 года N 109, которые устанавливают условия и требования к использованию водных объектов.
По результатам инвентаризации гидротехнических сооружений (далее - ГТС) на территории муниципального образования "Город Ижевск" определены бесхозяйные ГТС на 28 прудах. По всем объектам отсутствует информация о наличии собственников и правоустанавливающих документов.
В целях организации безопасной эксплуатации и поддержания ГТС в рабочем состоянии необходима их постановка на учет в качестве бесхозяйных объектов для последующего приема в муниципальную собственность с разработкой технической документации.
Результаты проведенных обследований, выполненных институтом "Удмуртгипроводхоз" доказывают, что техническое состояние большинства ГТС неудовлетворительное. Находящиеся в аварийном и предаварийном состоянии ГТС прудов, в нижних бьефах которых расположены жилые дома, объекты экономики, представляют реальную угрозу для жизни и здоровья населения. Необходимо повышать уровень безопасности при эксплуатации ГТС. Для обеспечения безопасной эксплуатации и поддержания ГТС в рабочем состоянии необходима разработка проектной документации на проведение их капитального ремонта.
Социально-экологическое значение прудов на водотоках определяется их рекреационными и специальными функциями: использование водоемов для пожаротушений.
Сфера реализации подпрограммы "Водное хозяйство" направлена на поддержание ГТС в технически исправном состоянии, безопасном пропуске весеннего половодья и дождевых паводков; проведение производственного контроля качества воды в зоне массового отдыха населения (центральный городской пляж) и в источниках нецентрализованного водоснабжения (родники).
В связи с затратностью большинства планируемых инженерных природоохранных мероприятий, продолжительностью сроков их реализации решение вышеуказанных проблем возможно только при использовании программно-целевого метода.
2.2. Приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" в сфере реализации подпрограммы
Подпрограмма "Водное хозяйство" учитывает основные положения и промежуточные результаты реализации "Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы" в части обеспечения защиты интересов населения от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Подпрограмма "Водное хозяйство" учитывает основные приоритеты социально-экономического развития Удмуртской Республики: обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности территории.
Подпрограмма "Водное хозяйство" соответствует целям и задачам Государственной программы Удмуртской Республики "Окружающая среда и природные ресурсы (2013-2017 годы)", Программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" на 2010 - 2014 годы в части организации мероприятий по предупреждению негативных последствий для окружающей среды и населения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.
Подпрограмма "Водное хозяйство" соответствует основным приоритетам государственной политики в области развития водохозяйственного комплекса: обеспечение экономического благополучия, социальной стабильности населения и реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.
Основными целями подпрограммы "Водное хозяйство" являются:
1) предупреждение негативных последствий для окружающей среды, объектов экономики и населения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера;
2) сохранение водных объектов, обеспечивающее благоприятные условия для проживания населения.
Достижение поставленных целей возможно путем решения следующих задач:
1) предотвращение негативного воздействия паводковых вод на объекты хозяйственной инфраструктуры, территории жилой застройки;
2) повышение эксплуатационной надежности и безопасности гидротехнических сооружений;
3) обеспечение безопасности при пользовании водными объектами за счет проведения производственного контроля источников нецентрализованного водоснабжения (родники), прудовой воды в районе центрального городского пляжа и информирования населения.
Сфера реализации задач подпрограммы "Водное хозяйство" направлена на поддержание ГТС прудов в технически исправном состоянии, безопасном пропуске весеннего половодья в нижнем бьефе гидроузла Ижевского водохранилища; проведение производственного контроля качества воды Ижевского водохранилища в районе центрального городского пляжа и источников нецентрализованного водоснабжения (родники); информирование населения об ограничении (приостановлении) водопользования.
2.3. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижения поставленных целей и задач, обоснование их состава и значений
Целевые показатели подпрограммы "Водное хозяйство" направлены на достижение ее целей и поставленных задач. Целевые показатели соответствуют целям и задачам программы "Социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы и Государственной программы Удмуртской Республики "Развитие водохозяйственного комплекса Удмуртской Республики на 2013 - 2017 годы".
Количественная оценка подпрограммы "Водное хозяйство" производится по следующим целевым показателям:
1) Количество гидротехнических сооружений, требующих ремонта;
В целях уменьшения вероятности возникновения аварийных ситуаций, возможных негативных последствий для окружающей среды и населения планируется сократить количество ГТС, требующих ремонта с 28 до 26. Значение показателя достигается за счет проведения работ по обследованию ГТС в предпаводковый и послепаводковый период, организации мероприятий по ремонту и содержанию.
2) Доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным техническим состоянием, приведенных в удовлетворительное техническое состояние за счет ремонта.
Показатель характеризует количество отремонтированных ГТС от общего количества в процентном отношении.
Рассчитывается по формуле:
Д = (Nотр. / N) * 100%;
Nотр. = Sвыд. / S, шт.
где:
Д - доля ГТС с неудовлетворительным техническим состоянием, приведенных в удовлетворительное техническое состояние за счет ремонта, %;
Nотр. - количество отремонтированных ГТС, шт.;
N - количество ГТС в неудовлетворительном техническом состоянии, шт.;
Sвыд. - объем выделенных финансовых средств, тыс. руб.;
S - средняя сметная стоимость ремонтных работ, тыс. руб.
Значения показателя Д более/ равным 3,5% свидетельствует о выполнении мероприятия.
3) Протяженность участков ограждающей дамбы, на которых проведен ремонт.
В целях повышения эксплуатационной надежности планируется увеличение протяженности отремонтированных участков сооружений инженерной защиты (дамба) до 490 метров в 2020 году.
Показатель рассчитывается по формуле:
Lотр. = Sвыд. / S, м
где:
Lотр. - длина отремонтированных участков дамбы м;
Sвыд. - объем выделенных финансовых средств, тыс. руб.;
S - средняя сметная стоимость ремонтных работ одного метра дамбы, тыс. руб.
Достоверность, объективность, точность и своевременность данных по показателям определяется условиями договоров на оказание муниципальных услуг по муниципальным контрактам, актами выполненных работ и иными актами.
Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) подпрограммы "Водное хозяйство" приведены в приложении N 1 к муниципальной программе.
2.4. Сроки реализации подпрограммы
С учетом сложности и объемности задач подпрограмма "Водное хозяйство" реализуется в 2015 - 2020 годах.
2.5. Основные мероприятия, направленные на достижение целей и задач в сфере реализации подпрограммы
План мероприятий подпрограммы "Водное хозяйство" направлен на реализацию перспективных проектов и организацию работ, обеспечивающих выполнения ее целей и задач.
Мероприятия сгруппированы по решаемым проблемам.
Перечень основных мероприятий подпрограммы "Водное хозяйство" представлен в приложении N 2 к муниципальной программе.
2.6. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг подпрограммы
Муниципальные задания на оказание муниципальных услуг в рамках подпрограммы "Водное хозяйство" не формируются.
2.7. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы "Водное хозяйство" производится за счет средств бюджета города. Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы "Водное хозяйство" утверждается решением Городской думы города Ижевска о бюджете муниципального образования "Город Ижевск" на очередной финансовый год и плановый период. Параметры финансового обеспечения реализации подпрограммы "Водное хозяйство" ежегодно будут уточнятся в рамках процедур формирования и утверждения бюджета.
Сведения о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы "Водное хозяйство" приведены в приложениях N 3, N 4 к муниципальной программе.
2.8. Анализ рисков и меры управления рисками
Существует риск, связанный с сокращением объемов бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы "Водное хозяйство".
Существует риск невыполнения в установленные сроки и в полном объеме мероприятий подпрограммы "Водное хозяйство", неэффективного использования бюджетных средств.
Для минимизации и управления рисками применяются следующие меры:
1) выбор исполнителей мероприятий подпрограммы "Водное хозяйство" в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
2) определение приоритетов для первоочередного финансирования;
3) контроль за выполнением мероприятий подпрограммы "Водное хозяйство", целевым и эффективным использованием бюджетных средств;
4) предусмотрена корректировка мероприятий подпрограммы "Водное хозяйство" реальным возможностям бюджета города.
2.9. Конечные результаты реализации подпрограммы, оценка планируемой эффективности ее реализации
Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы "Водное хозяйство" являются:
1) повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений путем их приведения и поддержания в безопасном техническом состоянии;
2) обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия паводков вод.
Для количественной оценки конечных результатов в приложении N 1 к муниципальной программе приведены целевые показатели (индикаторы), характеризующие в том числе достижение поставленных целей и задач реализации подпрограммы "Водное хозяйство".
3. Подпрограмма "Лесное хозяйство"
Паспорт подпрограммы
|
Наименование подпрограммы |
Лесное хозяйство |
|
Ответственный исполнитель |
Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации города Ижевска |
|
Соисполнители |
Не предусмотрены |
|
Цели |
Создание условий для рационального и эффективного использования городских лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством городских лесов. |
|
Задачи |
1). Обеспечение сохранности и воспроизводства городских лесов; 2).Создание благоприятных условий для освоения городских лесов при сохранении средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов; 3). Повышение качественного противопожарного обустройства городских лесов в целях охраны их от пожаров и обеспечения безопасности жилых зон, объектов экономики и социальной сферы, имеющих смежные границы с лесными массивами; 4). Повышение эффективности муниципального лесного контроля за использованием городских лесов. |
|
Целевые показатели (индикаторы) |
1). Удельная площадь земель городских лесов, покрытых лесной растительностью погибшей от пожаров, в процентах; 2). Удельная площадь земель городских лесов, порытых лесной растительностью погибшей от вредителей и болезней, в процентах; 3). Соотношение площади искусственного лесовосстановления и площади сплошных санитарных рубок лесных насаждений на землях городских лесов, в процентах; 4). Отношение площади городских лесов пройденной пожарами в отчетном году к средней площади пожара за последние 5 лет (при классах пожарной опасности по условиям погоды на уровне средних многолетних показателей), в процентах; 5). Лесистость территории муниципального образования "Город Ижевск", в процентах. |
|
Сроки реализации |
2015-2020 годы. |
|
Объем средств бюджета МО "Город Ижевск" на реализацию подпрограммы |
Объем финансирования подпрограммы за счет средств муниципального образования "Город Ижевск" составит 6 657,00 тыс. руб. в 2015 год -1020,00 тыс. руб. в 2016 год - 1020,00 тыс. руб. в 2017 год - 1071,00 тыс. руб. в 2018 год - 1125,00 тыс. руб. в 2019 год - 1181,00 тыс. руб. в 2020 год - 1240,00 тыс. руб. Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы утверждается решением Городской думы города Ижевска о бюджете муниципального образования "Город Ижевск" на очередной финансовый год и плановый период. Параметры финансового обеспечения реализации подпрограммы ежегодно будут уточняться в рамках процедур формирования и утверждения бюджета. |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы, оценка планируемой эффективности ее реализации |
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы, оценка планируемой эффективности ее реализации: 1) Улучшение санитарного состояния городских лесов и увеличение устойчивости к различным видам нагрузок, повышению их эстетических свойств; 2) Уменьшение площади земель городских лесов, которые были охвачены пожарами на территории муниципального образования "Город Ижевск"; 3) Улучшение зон активного, прогулочного и тихого отдыха в городских лесах за счет благоустройства территории городских лесов, проведения мероприятий направленных на оздоровление лесной среды и ландшафтных рубок; 4) Сохранение и улучшение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных рекреационных и других полезных функций городских лесов; 5) Достижение социально и экономически приемлемого уровня пожарной безопасности в городских лесах 6) Улучшение качественной структуры городских лесов. Для количественной оценки конечных результатов в приложении N 1 к муниципальной программе приведены целевые показатели (индикаторы), характеризующие в том числе достижение поставленных целей и задач реализации подпрограммы "Лесное хозяйство". |
3.1. Характеристика состояния сферы подпрограммы, основные проблемы в этой сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма "Лесное хозяйство" формируется в соответствии с Постановлением Администрации города Ижевска от 27.12.2013 года N 1648 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования и реализации муниципальных программ и Методических рекомендаций по разработке муниципальных программ".
Правовую основу подпрограммы "Лесное хозяйство" составляет Конституция Российской Федерации, Лесной Кодекс Российской Федерации, нормативно-правовые акты Российской Федерации, Удмуртской Республики и муниципального образования "Город Ижевск".
Подпрограмма "Лесное хозяйство" является инструментом для реализации цели городской политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов, расположенных на территории муниципального образования "Город Ижевск".
Статьей 102 Лесного Кодекса Российской Федерации, лесоустройством, проведенным в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации, лесные участки расположенные на территории города Ижевска отнесены к лесам, выполняющим функции защиты природных и иных объектов. Категория защитности - городские леса, предназначенные для сохранения благоприятной экологической обстановки, отдыха населения, проведения культурно - оздоровительных и спортивных мероприятий, и подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, что это совместимо с целевым назначением городских лесов и выполняемыми ими полезными функциями.
Городские леса играют важную роль в естественном очищении окружающей среды, их справедливо называют "легкими" города Ижевска.
Общая площадь городских лесов по состоянию на 01.01.2014 года составляет 7 951 га. Анализ состояния городских лесов, проведенный ООО "Леспроект" методом глазомерной таксации в сочетании с элементами измерительной и перечислительной таксации показывает, что они находятся в удовлетворительном состоянии. Лесные земли составляют 97%, земли покрытые лесом 96% от общей площади городских лесов. Хвойные насаждения занимают 39%, лиственные насаждения 61% площади покрытых лесом земель. Общий запас древесины составляет 1179,4 тыс. куб. м. Анализ средних таксационных показателей свидетельствует о средней производительности лесов: средний класс бонитета- 1,8, средний прирост на 1 га -3.1 куб. м., средний запас на 1 га покрытых лесом земель 178 куб. м.
В тоже время проблемы городских лесов муниципального образования "Город Ижевск", накопившиеся за длительное время, вследствие недостаточного финансирования, как никогда актуальны на сегодняшний день. Это наличие расстроенных ветровалом и неблагоприятными условиями засухи 2010 года насаждений 235 га, в том числе насаждений с неудовлетворительным санитарным состоянием 71,2 га. В возрастном отношении наблюдается неравномерное распределение площадей насаждений с отклонением в сторону спелых и перестойных более 40%(3500 га), при этом пощади молодняков составляют всего 6%.(450 га). Вследствие сильной рекреационной нагрузки и неблагоприятных промышленных выбросов предприятий города Ижевска 50,4% насаждений городских лесов находятся в состоянии нарушенной устойчивости (с ослабленным ростом и развитием). Лесистость территории муниципального образования "Город Ижевск" составляет 28%.
Намеченные лесоустроительным проектом организации и развития лесного хозяйства городских лесов муниципального образования "Город Ижевск" мероприятия по ведению лесного хозяйства на ревизионный период на 2008 - 2018 годы выполняются не в полном объеме.
Не в полном объеме проведено размежевание зоны городских лесов с другими функциональными зонами на территории города Ижевска.
Не достаточно практики использование лесов на условиях арены, постоянного (бессрочного) пользования и безвозмездного срочного пользования.
Не представляется возможным планирование и проведение рубок ухода, в том числе, направленных на формирование ландшафтов, улучшение пространственной структуры лесов и качества насаждений.
В пожароопасном периоде имеют место случаи возникновения пожаров в городских лесах, в основном из-за неосторожного обращение с огнем местного населения, иногда с причинением ущерба. В городских лесах за период с 2007 по 2013 годы(после передачи лесов муниципальному образованию "Город Ижевск"), зарегистрировано 57 пожаров. Средняя площадь одного пожара за последние 5 лет составляет 0,22 га.
За период с 2008 по 2013 годы в городских лесах зарегистрировано 34 случая незаконной заготовки древесины. Объем незаконно срубленной древесины составил 1 488 куб. м. Ущерб, причиненный муниципальному образованию "Город Ижевск" составил 14788,5 тыс. руб. Во всех случаях материалы направлены в правоохранительные органы для установления виновных лиц и привлечения их к установленной законом ответственности и возмещения ущерба. Правоохранительными органами возбуждено 18 уголовных дел, в том числе по 3 уголовным делам состоялось судебное разбирательство, в бюджет города возвращено 442 тыс. рублей.
3.2. Приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" в сфере реализации подпрограммы
Правовую основу подпрограммы "Лесное хозяйство" составляет Конституция Российской Федерации, нормативные правовые акты Российской Федерации, Удмуртской Республики и муниципального образования "Город Ижевск".
В соответствии с Экологической доктриной Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.08.2002 года N 1225-р (далее - Экологическая доктрина РФ), стратегической целью государственной политики в области экологии является сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны. При формировании муниципальной подпрограммы "Лесное хозяйство" особое внимание уделено на ее соответствие целям и задачам государственной программы Удмуртской Республики "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы", утвержденной Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 29.07.2013 N 329.Подпрограмма "Лесное хозяйство" разработана с учетом Стратегии устойчивого развития города Ижевска, одобренной решением Городской думы города Ижевска от 27.06.2001 года N 323, Программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" на 2010 - 2014 годы, утвержденной решением Городской думы г. Ижевска от 22.04.2010 N 599 и направлена на сохранение и развитие достигнутых результатов и положительных тенденций в сфере охраны окружающей среды, природопользования и обеспечения экологической безопасности.
Целью подпрограммы "Лесное хозяйство"является создание условий для рационального и эффективного использования городских лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством городских лесов.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
1. Обеспечение сохранности и воспроизводства городских лесов;
2. Создание благоприятных условий для освоения городских лесов при сохранении средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов;
3. Повышение качественного противопожарного обустройства городских лесов в целях охраны их от пожаров и обеспечения безопасности жилых зон, объектов экономики и социальной сферы, имеющих смежные границы с лесными массивами;
4. Повышение эффективности муниципального лесного контроля за использованием городских лесов.
3.3. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижения поставленных целей и задач, обоснование их состава и значений
Целевыми показателями (индикаторами), характеризующими достижение поставленных целей и задач подпрограммы "Лесное хозяйство"являются:
1). Удельная площадь земель городских лесов, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров.
Данный показатель характеризует степень повреждаемости лесов пожарами и эффективность противопожарных мероприятий и рассчитывается по формуле:
Уп = Плзп / Плз x 100%,
где:
Уп - удельная площадь земель городских лесов, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров (%);
Плзп - площадь земель городских лесов, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров (тыс. га);
Плз - площадь покрытых лесной растительностью земель городских лесов (тыс. га).
Эффективность мероприятия будет подтверждена отсутствием земель городских лесов, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров, и соответственно нулевое значение показателя. Ненулевое значение показателя будет свидетельствовать о невыполнении или неэффективности мероприятий муниципальной программы.
2). Удельная площадь земель городских лесов, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней.
Данный показатель характеризует степень повреждаемости лесов вредителями и болезнями, эффективность мероприятий по борьбе с ними и рассчитывается по формуле:
Увб = Ппвб / Плз x 100%,
где:
Увб - удельная площадь земель городских лесов, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней (%);
Ппвб - площадь земель городских лесов, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней (тыс. га);
Плз - площадь покрытых лесной растительностью земель городских лесов (тыс. га).
Эффективность мероприятия будет подтверждена сохранением значения показателя удельной площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней, на уровне 0%. Увеличение данного показателя будет свидетельствовать о невыполнении или неэффективности мероприятий муниципальной программы.
3). Соотношение площади искусственного лесовосстановления и площади сплошных санитарных рубок лесных насаждений на землях городских лесов.
Данный показатель характеризует интенсивность работ по лесовосстановлению, их эффективность и своевременность проведения и рассчитывается по формуле:
Сил = Пил / Псср x 100%,
где:
Сил - соотношение площади искусственного лесовосстановления и площади сплошных санитарных рубок лесных насаждений на землях городских лесов (%);
Пил - площадь искусственного лесовосстановления (посадка леса, га);
Псср - площадь сплошных санитарных рубок лесных насаждений (га).
Эффективность мероприятия будет подтверждена увеличением данного показателя.
4). Отношение площади городских лесов, пройденной пожарами в отчетном году, к средней площади пожара за последние пять лет (при классах пожарной опасности по условиям погоды на уровне средних многолетних показателей).
Данный показатель характеризует результативность тушения лесных пожаров, и рассчитывается по формуле:
К = Ппп / Пср5 x 100%,
где:
К - отношение площади городских лесов, пройденной пожарами в отчетном году, к средней площади, пройденной пожарами за предыдущие пять лет (при классах пожарной опасности по условиям погоды на уровне средних многолетних показателей);
Ппп - площадь лесного фонда, пройденная пожарами в отчетном году;
Пср5 - средняя годовая площадь, пройденная пожарами, за предыдущие пять лет.
Значение показателя менее 100%, будет свидетельствовать о выполнении и эффективности мероприятий подпрограммы "Лесное хозяйство".
5). Лесистость территории муниципального образования "Город Ижевск".
Данный показатель характеризует лесистость территории и рассчитывается по формуле:
Лт = Плз / Оп x 100%,
где:
Лт - лесистость территории (%);
Плз - площадь покрытых лесной растительностью земель всех категорий на территории муниципального образования "Город Ижевск". (тыс. га);
Оп - общая площадь муниципального образования "Город Ижевск" (тыс. га).
Эффективность мероприятия будет подтверждена увеличением данного показателя.
Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) подпрограммы "Лесное хозяйство" приведены в приложении N 1 к муниципальной программе.
3.4. Сроки реализации подпрограммы
С учетом сложности и объемности задач подпрограмма "Лесное хозяйство" реализуется в 2015 - 2020 годах.
3.5. Основные мероприятия, направленные на достижение целей и задач в сфере реализации подпрограммы
Подпрограмма "Лесное хозяйство" предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:
1. Мероприятие по охране, защите, воспроизводству городских лесов, включающее в себя лесовосстановление, рубки ухода за лесом, лесохозяйственные работы, противопожарные мероприятия, мероприятия по защите городских лесов от вредителей и болезней;
2. Благоустройство лесных участков городских лесов;
3. Осуществление муниципального лесного контроля;
4. Приобретение спецсредств, необходимых для выполнения работ по охране, защите и воспроизводству городских лесов.
В рамках основного мероприятия по лесовосстановлению в городских лесах планируется осуществление следующих мероприятий:
подготовка почвы под лесные культуры, посадка леса обычным и крупномерным посадочным материалом, дополнение лесных культур;
проведение мероприятий по содействию естественному возобновлению.
В рамках основного мероприятия по проведению рубок ухода за лесом в городских лесах планируется осуществление следующих мероприятий:
отвод лесосек под рубки ухода, проведение рубок ухода в молодняках (уход за составом) вырубка нежелательной растительности заглушающей основную породу, прореживание, проходные рубки санитарные рубки, рубки реконструкции.
В рамках основного мероприятия по выполнению лесохозяйственных работ в городских лесах планируется осуществление следующих мероприятий:
расчистка квартальных просек, установка квартальных столбов, проведение санитарно-оздоровительных мероприятий вокруг населенных пунктов, оздоровительных учреждений, садоводческих и дачных товариществ и в защитных придорожных полосах.
В рамках основного мероприятия по выполнению противопожарных мероприятий в городских лесах планируется осуществление следующих мероприятий:
осуществление мониторинга пожарной опасности и пожаров в городских лесах;
ремонт и эксплуатация лесных дорог противопожарного назначения, прокладка просек, ремонт противопожарных разрывов, устройство и обновление противопожарных минерализованных полос на территории городских лесов;
устройство противопожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;
установка шлагбаумов ограничивающих посещение городских лесов в периоды высокой пожарной опасности;
пропаганда по предупреждению пожаров в городских лесах;
установка аншлагов и стендов на противопожарную тему;
организация патрулирования лесов;
прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности и пожарах в городских лесах;
обследование пожара в городских лесах с использованием наземных средств.
В рамках основного мероприятия по защите городских лесов от вредителей и болезней предполагается осуществление следующих мероприятий:
оперативная проверка информации о появлении вредных организмов или иных повреждений лесов;
проведение лесопатологического обследования лесных насаждений;
оценка текущего санитарного состояния (степень усыхания, захламления) и лесопатологического состояния (степень повреждения, поражения вредными организмами) городских лесов в очагах вредных организмов, определение границ повреждений леса;
планирование, обоснование и назначение мероприятий по защите городских лесов;
осуществление ликвидации очагов вредных организмов;
проведение санитарно-оздоровительных мероприятий по защите городских лесов, включая обоснование и планирование санитарно-оздоровительных мероприятий, проведение работ по вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений с использованием выборочных и сплошных санитарных рубок, выкладку ловчих деревьев, защиту заготовленной древесины от повреждения вредными организмами.
В рамках основного мероприятия по благоустройству лесных участков городских лесов предполагается осуществление следующих мероприятий:
устройство беседок для отдыха граждан пребывающих в лесах;
изготовление и установка схем лесного массива;
посадка ландшафтных лесных культур;
уход за ландшафтными лесными культурами.
В рамках основного мероприятия по осуществлению муниципального лесного контроля планируется проведение следующих мероприятий:
проведение проверок исполнения лесного законодательства.
В рамках основного мероприятия по приобретению спецсредств для выполнения работ по охране, защите и воспроизводству городских лесов предполагается:
приобретение средств связи с возможностью вести переговоры с переносными, возимыми и стационарными радиостанциями, а также с пожарными службами во время пожаров в городских лесах на расстоянии до 20 км;
приобретение спецодежды для сотрудников отдела лесного хозяйства - Ижевского лесничества, которые проводят обследование пожара для определения его размера и установления причиненного ущерба, проводят патрулирование городских лесов, при необходимости принимают участие в работе штабов по тушению пожаров в городских лесах, а также выполняют другие работы, связанные с непосредственным нахождением в лесу;
приобретение прибора для определения координат на местности в полевых условиях, приборов и инструментов для работы в лесу (мерная вилка, дальномер, буссоль), специального грузопассажирского автомобиля повышенной проходимости (типа УАЗ) для доставки пожарного инвентаря, ранцевого инструмента и людей (добровольных пожарных дружин и волонтеров к месту пожара), проведения патрулирования городских лесов в дни с высокой пожарной опасности по условиям погоды.
Сведения об основных мероприятиях подпрограммы "Лесное хозяйство" приведены в приложении N 2 к муниципальной программе
3.6. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг подпрограммы
Муниципальные задания на оказание муниципальных услуг в рамках подпрограммы "Лесное хозяйство" не формируются.
3.7. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы "Лесное хозяйство" производится за счет средств бюджета города. Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы "Лесное хозяйство" утверждается решением Городской думы города Ижевска о бюджете муниципального образования "Город Ижевск" на очередной финансовый год и плановый период. Параметры финансового обеспечения реализации подпрограммы "Лесное хозяйство" ежегодно будут уточнятся в рамках процедур формирования и утверждения бюджета.
Сведения о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы "Лесное хозяйство" приведены в приложениях N 3, N 4 к муниципальной программе.
3.8. Анализ рисков и меры управления рисками.
Реализация подпрограммы "Лесное хозяйство" может быть подвергнута следующим рискам, снижающим эффективность ее выполнения:
1) Риск, связанный с сокращением объемов бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы "Лесное хозяйство".Для управления риском будет осуществляться ежегодная корректировка мероприятий подпрограммы.
2) Риск неэффективного использования бюджетных средств. В качестве меры для управления риском будет осуществляться внутренний финансовый контроль.
3) Риск невыполнения в установленные сроки и в полном объеме мероприятий подпрограммы "Лесное хозяйство".Для минимизации и управления такими рисками применяются следующие меры:
а) выбор исполнителей мероприятий подпрограммы в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
б) определение приоритетов для первоочередного финансирования;
в) анализ и обобщение опыта других городов по проведению мероприятий в сфере лесных отношений с целью определения способов предупреждения негативного развития событий.
4) Риск, связанный с возникновением экстремальных природных ситуаций (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения хозяйственно опасных вредных организмов), которые потребуют применения мер экстренного реагирования, введения особых режимов, незапланированного увеличения объемов реабилитационных работ и необходимости привлечения дополнительного финансирования для их осуществления. Для управления такими рисками может потребоваться принятие срочных управленческих решений, привлечение значительных сил и ресурсов.
5) Риск невыполнения достигнутых договоренностей. Реализация подпрограммы "Лесное хозяйство" связана с необходимостью взаимодействия, с учреждениями и организациями различных форм собственности. В связи с этим возникает риск невыполнения достигнутых договоренностей. Для управления риском используется механизм подписания соглашений (договоров).
3.9. Конечные результаты реализации подпрограммы, оценка планируемой эффективности ее реализации.
Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы "Лесное хозяйство" являются:
1) улучшение санитарного состояния городских лесов и увеличение устойчивости к различным видам нагрузок, повышению их эстетических свойств;
2) уменьшение площади земель городских лесов, которые были охвачены пожарами на территории муниципального образования "Город Ижевск";
3) улучшение зон активного, прогулочного и тихого отдыха в городских лесах за счет благоустройства территории городских лесов, проведения мероприятий направленных на оздоровление лесной среды и ландшафтных рубок;
4) сохранение и улучшение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных рекреационных и других полезных функций городских лесов;
5) достижение социально и экономически приемлемого уровня пожарной безопасности в городских лесах
6) улучшение качественной структуры городских лесов.
Для количественной оценки конечных результатов в приложении N 1 к муниципальной программе приведены целевые показатели (индикаторы), характеризующие в том числе достижение поставленных целей и задач реализации подпрограммы "Лесное хозяйство".
4. Подпрограмма "Создание условий для реализации муниципальной программы"
Паспорт подпрограммы
|
Наименование подпрограммы |
Создание условий для реализации муниципальной программы |
|
Ответственный исполнитель |
Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации города Ижевска |
|
Соисполнители |
Не предусмотрены |
|
Цели |
Обеспечение условий для реализации муниципальной программы "Охрана окружающей среды на 2015 - 2020 годы" |
|
Задачи |
1) Реализация установленных полномочий (функций) Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации города Ижевска; 2) Реализация финансово-экономических и организационно-управленческих механизмов, направленных на повышение эффективности и результативности деятельности Управления. |
|
Целевые показатели (индикаторы) |
1) Удельный вес просроченной кредиторской задолженности к общим расходам на очередной финансовый год; в процентах. 2) Доля документов, имеющих нарушения по регламентированным срокам исполнения, от общего количества исполненных документов, в процентах. |
|
Сроки реализации |
2015 - 2020 годы |
|
Объем средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск" на реализацию подпрограммы |
Объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск" составит 100286,00 тыс. рублей, в том числе: в 2015 году - 15353 ,00 тыс. рублей; в 2016 году - 15370, 00 тыс. рублей; в 2017 году - 16139,00 тыс. рублей; в 2018 году - 16946, 00 тыс. рублей; в 2019 году - 17794,00 тыс. рублей; в 2020 году - 18684,00 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы утверждается решением Городской думы города Ижевска о бюджете муниципального образования "Город Ижевск" на очередной финансовый год и плановый период. Параметры финансового обеспечения реализации подпрограммы ежегодно будут уточняться в рамках процедур формирования и утверждения бюджета. |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы, оценка планируемой эффективности ее реализации |
1) Эффективное выполнение установленных полномочий (функций), отнесенных к вопросам местного значения городского округа, Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации города Ижевска; 2) Достижение прогнозных (плановых) значений целевых показателей муниципальной программы Для количественной оценки результатов реализации подпрограммы используется система целевых показателей (индикаторов), приведенных в приложении N 1 к муниципальной программе |
4.1. Характеристика состояния сферы подпрограммы, основные проблемы в этой сфере и прогноз ее развития.
Подпрограмма "Создание условий для реализации муниципальной программы" формируется в соответствии с Постановлением Администрации города Ижевска от 27.12.2013 года N 1648 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования и реализации муниципальных программ и Методических рекомендаций по разработке муниципальных программ", и направлена на обеспечение реализации муниципальной программы "Охрана окружающей среды на 2015 - 2020 годы".
В подпрограмму "Создание условий для реализации муниципальной программы" включены расходы бюджета муниципального образования "Город Ижевск", предусмотренные решением Городской Думы города Ижевска на очередной финансовый год и плановый период на содержание Управления, за счет которых осуществляется реализация полномочий (функций), определенных Решением Городской думы г. Ижевска от 06.06.2006 N 118 "Об учреждении функционального органа - структурного подразделения Администрации города Ижевска - Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды".
4.2. Приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" в сфере реализации подпрограммы.
Целью подпрограммы "Создание условий для реализации муниципальной программы" является обеспечение условий для реализации муниципальной программы "Охрана окружающей среды на 2015 - 2020 годы".
Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:
1) Реализация установленных полномочий (функций) Управлением в соответствии с Решением Городской думы города Ижевска от 06.06.2006 N 118 "Об учреждении функционального органа - структурного подразделения Администрации города Ижевска - Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды";
2) Реализация финансово-экономических и организационно-управленческих механизмов, направленных на повышение эффективности и результативности деятельности Управления.
4.3. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение поставленных целей и задач, обоснование их состава и значений.
Целевыми показателями (индикаторами), характеризующие достижения поставленных целей и задач подпрограммы "Создание условий для реализации муниципальной программы" являются:
1). Удельный вес просроченной кредиторской задолженности Управления к общим расходам на очередной финансовый год.
Методика расчета значения целевого показателя (индикатора):
ПКЗ
М1 = ------------ х 100%,
Р - Рсубв
где,
ПКЗ - объем просроченной кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками по состоянию на 1 число, следующего за отчетным периодом;
Р - общий объем расходов Управления;
Рсубв - объем расходов Управления, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Удмуртской Республики.
2). Доля документов, имеющих нарушения по регламентированным срокам исполнения, от общего количества исполненных документов.
Методика расчета значения целевого показателя (индикатора):
М2 = ПрД / ИД х 100%,
где,
ПрД - количество документов, имеющих нарушения по регламентированным срокам исполнения
ИД - общее количество исполненных документов за отчетный год.
Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) подпрограммы "Создание условий для реализации муниципальной программы" приведены в приложении N 1 к муниципальной программе.
4.4. Сроки реализации подпрограммы.
Подпрограмма "Создание условий для реализации муниципальной программы" реализуется в 2015 - 2020 годах.
4.5. Основные мероприятия, направленные на достижение целей и задач в сфере реализации подпрограммы.
Система мероприятий определяется целями подпрограммы "Создание условий для реализации муниципальной программы". В соответствии с ними, мероприятия, предусмотренные подпрограммой "Создание условий для реализации муниципальной программы", распределяются по следующим основным направлениям:
1. Реализация установленных полномочий (функций) Управления;
2. Произведение выплаты единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет.
В целях реализации основных мероприятий подпрограммы "Создание условий для реализации муниципальной программы" ежегодно будет разрабатываться план по их реализации.
Сведения об основных мероприятиях подпрограммы "Создание условий для реализации муниципальной программы" приводятся в приложении N 2 к муниципальной программе. По каждому основному мероприятию указаны: ответственный исполнитель и соисполнитель, сроки выполнения, ожидаемый непосредственный результат.
4.6. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), осуществляемых в рамках подпрограммы.
Муниципальные задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в рамках подпрограммы "Создание условий для реализации муниципальной программы" не формируются.
4.7. Ресурсное обеспечение подпрограммы.
Финансирование мероприятий подпрограммы "Создание условий для реализации муниципальной программы"производится за счет средств бюджета города. Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы "Создание условий для реализации муниципальной программы" утверждается решением Городской думы города Ижевска о бюджете муниципального образования "Город Ижевск" на очередной финансовый год и плановый период. Параметры финансового обеспечения реализации подпрограммы "Создание условий для реализации муниципальной программы" ежегодно будут уточнятся в рамках процедур формирования и утверждения бюджета.
Сведения о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы "Создание условий для реализации муниципальной программы"приведены в приложениях N 3, N 4 к муниципальной программе.
4.8. Анализ рисков и меры управления рисками.
Правовые риски обусловлены изменением федерального и регионального законодательства в области охраны окружающей среды и природных ресурсов, несвоевременным принятием подзаконных актов. Мерами по управлению правовыми рисками являются мониторинг изменений федерального и регионального законодательства, своевременная нормотворческая деятельность.
Финансовые риски возможны при сокращении финансирования реализации подпрограммы "Создание условий для реализации муниципальной программы", что приведет к невозможности выполнения поставленных задач в установленные сроки. В качестве меры для управления риском является разработка плана мероприятий подпрограммы "Создание условий для реализации муниципальной программы" с учетом финансирования, предусмотренного решением Городской думы города Ижевска о бюджете муниципального образования "Город Ижевск" на соответствующий финансовый год и перераспределение средств.
Существует риск неэффективного использования бюджетных средств. В качестве мер для управления риском будут применяться меры внутреннего финансового контроля.
4.9. Конечные результаты реализации подпрограммы, оценка планируемой эффективности ее реализации
Утверждение и внедрение мероприятий подпрограммы "Создание условий для реализации муниципальной программы" создаст условия для реализации муниципальной программы "Охрана окружающей среды на 2015 - 2020 годы".
Реализация подпрограммы "Создание условий для реализации муниципальной программы" при ее финансировании в полном объеме позволит достигнуть следующих результатов:
1. Эффективное выполнение установленных полномочий (функций), отнесенных к вопросам местного значения городского округа, Управлением.
2. Обеспечение реализации мероприятий муниципальной программы в рамках выделенных бюджетных ассигнований.
Для количественной оценки результатов реализации подпрограммы "Создание условий для реализации муниципальной программы" используется система целевых показателей (индикаторов), приведенных в приложении N 1 к муниципальной программе.
Оценка эффективности подпрограммы "Создание условий для реализации муниципальной программы" проводится в соответствии с Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования и реализации муниципальных программ, утвержденным постановлением Администрации г. Ижевска от 27.12. 2013 г. N 1648.
Оценка эффективности муниципальной программы проводится в соответствии с Положением о порядке проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденным Постановлением Администрации г. Ижевска от 20.03.2014 N 255.
Приложение N 1
к муниципальной программе
"Охрана окружающей среды
на 2015 - 2020 годы"
Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы
|
Код аналитической программной классификации |
N |
Наименование целевого показателя (индикатора) |
Единица измерения |
Значения целевых показателей (индикаторов) |
||||||||
|
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|||||
|
МП |
Пп |
отчет |
оценка |
прогноз |
прогноз |
прогноз |
прогноз |
прогноз |
прогноз |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
|
12 |
1 |
|
Подпрограмма "Охрана окружающей среды" |
|||||||||
|
12 |
1 |
1 |
Объем предотвращенных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух |
тонн/год |
76,5 |
89,9 |
94,0 |
94,0 |
94,0 |
94,0 |
94,0 |
94,0 |
|
12 |
1 |
2 |
Объем предотвращенных сбросов загрязненных сточных вод в природные водоемы |
тыс. куб. м |
200,0 |
56,8 |
56,8 |
56,8 |
59,4 |
62,0 |
62,0 |
62,0 |
|
12 |
1 |
3 |
Количество вовлеченных в хозяйственный оборот отходов производства и потребления, исключающее их негативное влияние на окружающую среду |
тонн/год |
-- |
7856,0 |
7856,0 |
7856,0 |
7856,0 |
7856,0 |
7856,0 |
7856,0 |
|
12 |
1 |
4 |
Доля ликвидированных несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора к общему числу выявленных несанкционированных свалок на землях общего пользования на территории муниципального образования "Город Ижевск" |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
12 |
1 |
5 |
Эффективность компенсационного озеленения - воспроизводства зеленых насаждений |
% |
106,4 |
>100 |
>100 |
>100 |
>100 |
>100 |
>100 |
>100 |
|
12 |
1 |
6 |
Увеличение количества муниципальных учреждений среднего и дошкольного образования, охваченных системой экологического просвещения и воспитания |
ед. |
--- |
>1 |
>1 |
>1 |
>1 |
>1 |
>1 |
>1 |
|
12 |
1 |
7 |
Увеличение количества информационных мероприятий по вопросам охраны окружающей среды |
ед. |
>1 |
>1 |
>1 |
>1 |
>1 |
>1 |
>1 |
>1 |
|
12 |
1 |
8 |
Увеличение количества культуроведческих мероприятий экологической направленности |
ед. |
>1 |
>1 |
>1 |
>1 |
>1 |
>1 |
>1 |
>1 |
|
12 |
1 |
9 |
Увеличение количества социально-значимых экологических проектов, реализуемых общественными организациями |
ед. |
>1 |
>1 |
>1 |
>1 |
>1 |
>1 |
>1 |
>1 |
|
12 |
2 |
|
Подпрограмма "Водное хозяйство" |
|||||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
|
12 |
2 |
1 |
Количество гидротехнических сооружений, требующих ремонта |
шт. |
28 |
28 |
28 |
28 |
28 |
27 |
27 |
26 |
|
12 |
2 |
2 |
Доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным техническим состоянием, приведенных в удовлетворительное техническое состояние за счет ремонта |
% |
- |
- |
- |
- |
- |
3,5% |
3,5% |
7,0% |
|
12 |
2 |
3 |
Протяженность участков ограждающей дамбы, на которых проведен ремонт |
м |
- |
- |
- |
- |
122 |
122 |
122 |
124 |
|
12 |
3 |
|
Подпрограмма "Лесное хозяйство" |
|||||||||
|
12 |
3 |
1 |
Удельная площадь земель городских лесов, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров |
% |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
12 |
3 |
2 |
Удельная площадь земель городских лесов, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней |
% |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
12 |
3 |
3 |
Соотношение площади искусственного лесовосстановления и площади сплошных санитарных рубок лесных насаждений на землях городских лесов |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
12 |
3 |
4 |
Лесистость территории муниципального образования "Город Ижевск" |
% |
28 |
28 |
28 |
28 |
28 |
28 |
28 |
28 |
|
12 |
3 |
5 |
Отношение площади городских лесов пройденной пожарами в отчетном году к средней площади пожара за последние 5 лет (при классах пожарной опасности по условиям погоды на уровне средних многолетних показателей) |
% |
<100 |
<100 |
<100 |
<100 |
<100 |
<100 |
<100 |
<100 |
|
12 |
4 |
|
Подпрограмма "Создание условий для реализации муниципальной программы" |
|||||||||
|
12 |
4 |
1 |
Удельный вес просроченной кредиторской задолженности к общим расходам на очередной финансовый год |
% |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
12 |
4 |
2 |
Доля документов, имеющих нарушения по регламентированным срокам исполнения, от общего количества исполненных документов |
% |
- |
- |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
Приложение N 2
к муниципальной программе
"Охрана окружающей среды
на 2015 - 2020 годы"
Перечень
основных мероприятий муниципальной программы
Приложение N 3
к муниципальной программе
"Охрана окружающей среды
на 2015 - 2020 годы"
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск"
|
Код аналитической программной классификации |
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия |
Ответственный исполнитель, соисполнитель |
Код бюджетной классификации |
Расходы бюджета муниципального образования "Город Ижевск", тыс. рублей |
|||||||||||
|
МП |
Пп |
ОМ |
ГРБС |
Рз |
Пр |
ЦС |
ВР |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
|
12 |
|
|
Охрана окружающей среды |
УПРиООС |
846 |
|
|
|
|
17859,0 |
17876,0 |
18771,0 |
19710,00 |
20696,0 |
21731,0 |
|
12 |
1 |
|
Подпрограмма "Охрана окружающей среды" |
УПРиООС |
846 |
06 |
05 |
9906147 |
240 |
753,00 |
753,00 |
791,00 |
830,00 |
872,00 |
915,00 |
|
12 |
1 |
6147 |
Мероприятие в области охраны окружающей среды |
УПРиООС |
846 |
06 |
05 |
9906147 |
240 |
753,00 |
753,00 |
791,00 |
830,00 |
872,00 |
915,00 |
|
12 |
2 |
|
Подпрограмма "Водное хозяйство" |
УПРиООС |
846 |
06 |
03 |
9906078 |
240 |
733,00 |
733,00 |
770,00 |
809,00 |
849,00 |
892,00 |
|
12 |
2 |
6078 |
Мероприятие по содержанию объектов водного хозяйства и акватории Ижевского водохранилища в районе Центрального городского пляжа. |
УПРиООС |
846 |
06 |
03 |
9906078 |
240 |
290,00 |
290,00 |
305,00 |
320,00 |
336,00 |
353,00 |
|
12 |
2 |
6046 |
Организация пропуска весеннего половодья в нижнем бьефе гидроузла Ижевского водохранилища |
УПРИООС |
|
03 |
09 |
9906046 |
240 |
443,0 |
443,0 |
465,0 |
489,0 |
513,0 |
539,0 |
|
12 |
3 |
|
Подпрограмма "Лесное хозяйство" |
УПРиООС |
846 |
04 |
07 |
9906052 |
240 |
1020,00 |
1020,00 |
1071,00 |
1125,00 |
1181,00 |
1240,00 |
|
12 |
3 |
6052 |
Мероприятие по охране, защите, воспроизводству городских лесов. |
УПРиООС |
846 |
04 |
07 |
9906052 |
240 |
1020,00 |
1020,00 |
1071,00 |
1125,00 |
1181,00 |
1240,00 |
|
12 |
4 |
|
Подпрограмма "Создание условий для реализации муниципальной программы" |
УПРиООС |
846 |
|
|
|
|
15353,00 |
15370,00 |
16139,00 |
16946,00 |
1794,00 |
18684,00 |
|
12 |
4 |
6002 |
Реализация установленных полномочий (функций) Управления |
УПРиООС |
846 |
04 |
01 |
9906002 |
120, 240, 851, 852 |
15179,00 |
15196,00 |
15956,,00 |
16754,,00 |
17592,00 |
18472,00 |
|
12 |
4 |
6037 |
Произведение выплаты единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет. |
УПРиООС |
846 |
01 |
13 |
9906037 |
120 |
174,0 |
174,0 |
183,0 |
192,00 |
202,00 |
212,00 |
Приложение 4
к муниципальной программе
"Охрана окружающей среды
на 2015 - 2020 годы"
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования
|
Код аналитической программной классификации |
Наименование муниципальной программы, подпрограммы |
Источник финансирования |
Оценка расходов, тыс. рублей |
|||||||
|
Итого |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
||||
|
МП |
Пп |
|||||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
|
12 |
|
Охрана окружающей среды |
Всего |
168018,90 |
23200,50 |
25069,30 |
30811,90 |
28643,40 |
29629,40 |
30664,40 |
|
бюджет муниципального образования "Город Ижевск" |
116643,00 |
17859,00 |
17876,00 |
18771,00 |
19710,00 |
20696,00 |
21731,00 |
|||
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
субсидии из бюджета Удмуртской Республики |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
субвенции из бюджета Удмуртской Республики |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
средства бюджета Удмуртской Республики, планируемые к привлечению |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
иные источники |
51375,90 |
5341,50 |
7193,30 |
12040,90 |
8933,40 |
8933,40 |
8933,40 |
|||
|
12 |
1 |
Охрана окружающей среды |
Всего |
56289,9 |
6094,5 |
7946,30 |
12831,90 |
9763,40 |
9805,40 |
9848,40 |
|
бюджет муниципального образования "Город Ижевск" |
4914,00 |
753,00 |
753,00 |
791,00 |
830,00 |
872,00 |
915,00 |
|||
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
субсидии из бюджета Удмуртской Республики |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
субвенции из бюджета Удмуртской Республики |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
средства бюджета Удмуртской Республики, планируемые к привлечению |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
иные источники |
51375,90 |
5341,5 |
7193,30 |
12040,90 |
8933,40 |
8933,40 |
8933,40 |
|||
|
12 |
2 |
Водное хозяйство |
Всего |
4786,00 |
733,00 |
733,00 |
770,00 |
809,00 |
849,00 |
892,00 |
|
бюджет муниципального образования "Город Ижевск" |
4786,00 |
733,00 |
733,00 |
770,00 |
809,00 |
849,00 |
892,00 |
|||
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
субсидии из бюджета Удмуртской Республики |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|||
|
субвенции из бюджета Удмуртской Республики |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|||
|
средства бюджета Удмуртской Республики, планируемые к привлечению |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|||
|
иные источники |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|||
|
12 |
3 |
Лесное хозяйство |
Всего |
6657,00 |
1020,00 |
1020,00 |
1071,00 |
1125,00 |
1181,00 |
1240,00 |
|
бюджет муниципального образования "Город Ижевск" |
6657,00 |
1020,00 |
1020,00 |
1071,00 |
1125,00 |
1181,00 |
1240,00 |
|||
|
в том числе: |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
субсидии из бюджета Удмуртской Республики |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
субвенции из бюджета Удмуртской Республики |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
средства бюджета Удмуртской Республики, планируемые к привлечению |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
иные источники |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
12 |
4 |
Создание условий для реализации муниципальной программы |
Всего |
100286,00 |
15353,00 |
15370,00 |
16139,00 |
16946,00 |
17794,00 |
18684,00 |
|
бюджет муниципального образования "Город Ижевск" |
100286,00 |
15353,00 |
15370,00 |
16139,00 |
16946,00 |
17794,00 |
18684,00 |
|||
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
субсидии из бюджета Удмуртской Республики |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
субвенции из бюджета Удмуртской Республики |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
средства бюджета Удмуртской Республики, планируемые к привлечению |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
иные источники |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 4 декабря 2014 г. N 1333 "Об утверждении Муниципальной программы "Охрана окружающей среды"
Текст постановления официально опубликован не был
Постановлением Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 20 декабря 2019 г. N 2505 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2020 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 28 февраля 2019 г. N 447
Изменения вступают в силу с 1 марта 2019 г.
Постановление Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 28 февраля 2018 года N 75/1
Изменения вступают в силу с 1 марта 2018 г.
Постановление Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 30 октября 2017 г. N 467/1
Изменения вступают в силу с 31 октября 2017 г.
Постановление Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 3 марта 2017 г. N 59
Постановление Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 30 марта 2016 г. N 52/1
Постановление Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 31 декабря 2015 г. N 516/3
Постановление Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 4 марта 2015 г. N 182/1