В целях повышения эффективности муниципального управления, перехода к составлению проекта бюджета муниципального образования "Город Ижевск" в программной структуре, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Администрации города Ижевска от 30.12.2013 года N 1651 "Об утверждении Перечня муниципальных программ", руководствуясь Уставом города Ижевска, постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу муниципального образования "Город Ижевск" "Развитие информатизации на 2015 - 2020 годы" (прилагается).
2. Контроль за исполнением постановления возложить на Заместителя Главы Администрации города Ижевска по экономическому и инвестиционному развитию города.
Глава Администрации г. Ижевска - |
Д.В. Агашин |
Муниципальная программа
муниципального образования "Город Ижевск" "Развитие информатизации на 2015 - 2020 годы"
(утв. постановлением Администрации города Ижевска от 9 октября 2014 г. N 1117/1)
Паспорт
муниципальной программы
1. Характеристика состояния сферы деятельности, в рамках которой реализуется программа, в том числе основные проблемы в этой сфере и прогноз ее развития
Роль информационных технологий в решении задач, стоящих перед органами местного самоуправления, растет с каждым годом. Повышается технологическая сложность внедряемых решений, растут требования к надежности вычислительной техники, информационных и телекоммуникационных систем, квалификации персонала.
Для успешной работы в современных условиях органам местного самоуправления города Ижевска необходимо решить ряд системных проблем в области информационных технологий.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы местного самоуправления обязаны обеспечивать предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, осуществлять межведомственное информационное взаимодействие при их предоставлении. В Удмуртской Республике инфраструктура электронного межведомственного взаимодействия, взаимодействия органов власти различного уровня между собой, а также взаимодействия с организациями и гражданами в рамках предоставления муниципальных услуг сформирована, но нуждается в совершенствовании и развитии. Практически отсутствуют муниципальные услуги, которые могут быть получены организацией или гражданином в электронной форме без непосредственного посещения органа местного самоуправления.
Недостаточно развиты ведомственные информационные системы, автоматизирующие профильную деятельность структурных подразделений, информационные ресурсы, которые могли бы быть использованы для повышения качества и оперативности предоставления муниципальных услуг, принятия обоснованных управленческих решений.
Сохраняется неравенство структурных подразделений органов местного самоуправления в уровне технической обеспеченности, разнородность информационных систем и разрозненность информационных ресурсов, недостаточная квалификация пользователей и технического персонала. Доля морально и физически устаревшей, но находящейся в использовании вычислительной техники, доходит до 25%.
В современных условиях, когда зависимость управленческих процессов от информационных технологий становится критической, жизненно важно обеспечивать надежную и производительную работу информационных систем, вычислительной техники, иметь развитую и отказоустойчивую телекоммуникационную инфраструктуру, обеспечивать безопасность информации.
Преодоление существующих проблем требует комплексного и последовательного подхода, который предполагает использование программно - целевых методов, обеспечивающих проведения скоординированных организационно-технологических мероприятий и согласованных действий в рамках единой политики.
2. Приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" в сфере реализации программы
Современное общество характеризуется высоким уровнем развития информационных и телекоммуникационных технологий и их интенсивным использованием гражданами, бизнесом и органами власти. В качестве приоритетных направлений развития России ставятся задачи модернизации экономики, формирования информационного общества, электронного правительства, проведения административной реформы. Целью формирования и развития информационного общества в Российской Федерации в целом и в Удмуртской Республике в частности является повышение качества жизни граждан, обеспечение конкурентоспособности России, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного и муниципального управления на основе использования информационных технологий.
В Удмуртской Республике принята Государственная программа Удмуртской Республики "Развитие информационного общества в Удмуртской Республике (2014 -2020 годы)". Цели и задачи государственной программы разработаны в соответствии с приоритетами государственной политики в области развития информационно- телекоммуникационных технологий, определенными Программой социально- экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы (утверждена Законом Удмуртской Республики от 18 декабря 2009 года N 68-РЗ "О Программе социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы").
Кроме того, при разработке целей и задач государственной программы учтены приоритеты государственной политики в области развития информационно-телекоммуникационных технологий, определенные стратегическими и программными документами Российской Федерации:
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р);
Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации; Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".
Целями формирования и развития информационного общества в Удмуртской Республике являются повышение качества жизни граждан; развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества в Удмуртской Республике; совершенствование системы государственного управления в Удмуртской Республике на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.
К числу основных задач, требующих решения для достижения поставленных целей, относятся:
- формирование современной информационной телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий;
- повышение качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения на основе развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий;
- обеспечение конкурентоспособности и технологического развития информационно-коммуникационных технологий;
- совершенствование системы государственных гарантий конституционных прав человека и гражданина в информационной сфере;
- развитие экономики Удмуртской Республики на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий;
- повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти, качества и оперативности предоставления государственных и муниципальных услуг;
- развитие науки, технологий и техники, подготовка квалифицированных кадров в сфере информационных и телекоммуникационных технологий;
- сохранение культуры многонационального народа Российской Федерации, проживающего на территории Удмуртской Республики, укрепление нравственных и патриотических принципов в общественном сознании, развитие системы культурного и гуманитарного просвещения;
- противодействие использованию на территории Удмуртской Республики потенциала информационных и телекоммуникационных технологий в целях угрозы национальным интересам России.
В городе Ижевске Программой социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" на 2010 - 2014 годы определены следующие основные цели развития информационных технологий в муниципальном образовании "город Ижевск":
- повышение качества и доступности предоставляемых организациям и гражданам муниципальных услуг, упрощение процедуры и сокращение сроков их оказания, снижение административных издержек со стороны граждан и организаций, связанных с получением муниципальных услуг, а также внедрение единых стандартов обслуживания граждан;
- повышение открытости информации о деятельности органов местного самоуправления и расширение возможности доступа к ней;
- повышение качества услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями социальной сферы за счет внедрения информационных технологий;
- повышение качества административно-управленческих процессов.
Для достижения указанных целей Программой социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" на 2010-2014 предусмотрено решение следующих задач:
- предоставление муниципальных услуг с использованием республиканских многофункциональных центров и сети интернет на основе единой инфраструктуры обеспечения межведомственного автоматизированного информационного взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления с организациями и гражданами;
- развитие и широкое применение в деятельности органов местного самоуправления средств обеспечения доступа организаций и граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления, основанных на использовании современных информационно-коммуникационных технологий;
- участие в создании защищенной системы юридически значимого межведомственного электронного документооборота органов государственной власти и местного самоуправления;
- повышение уровня обеспеченности муниципальных служащих средствами информатизации;
- повышение квалификации сотрудников муниципальных организаций в области использования информационных технологий;
- обеспечение функционирования муниципальной информационной системы, формирование системы защиты информации;
- развитие ведомственных информационных систем, повышение уровня межведомственного взаимодействия информационных систем;
- повышение качества управления в сфере информатизации за счет реализации целевой программы в сфере информатизации, разработки нормативно-правовых актов, мониторинга уровня информатизации.
Цели и задачи настоящей Программы сформированы в соответствии со Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, Программой социально- экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы, Государственной программой Удмуртской Республики "Развитие информационного общества в Удмуртской Республике (2014 -2020 годы)", Программой социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" на 2010 - 2014 годы.
Цели Программы:
1) повышение качества и доступности, предоставляемых организациям и гражданам муниципальных услуг;
2) повышение открытости информации о деятельности органов местного самоуправления;
3) повышение эффективности административно-управленческих процессов.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:
1) создание и развитие систем электронного взаимодействия организаций и граждан с органами местного самоуправления, расширение возможностей доступа к общедоступным информационным ресурсам;
2) создание и развитие ведомственных и межведомственных информационных систем, информационных ресурсов, в том числе общедоступных;
3) формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение ее надежного функционирования;
4) повышение квалификации муниципальных служащих в области использования информационных технологий;
5) формирование и реализация единой политики в области информатизации муниципального управления, совершенствование процессов управления информационными технологиями, оптимизация затрат бюджета города Ижевска на информационные технологии.
3. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение поставленных целей и задач, обоснование их состава и значений
Достижение целей и задач муниципальной программы характеризуется следующими целевыми показателями (индикаторами):
1) Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
Показатель и его значения предусмотрены в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования государственного управления"
2) Доля муниципальных услуг, переведенных в электронную форму, если их перевод не противоречит действующему законодательству, от общего количества муниципальных услуг, предоставляемых (оказываемых) Администрацией г. Ижевска.
Перевод в электронную форму муниципальных услуг, включенных в типовой перечень муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления в Удмуртской Республике, осуществляется Министерством информатизации и связи Удмуртской Республики. Администрация г. Ижевска оказывает 7 муниципальных услуг не входящих в типовой перечень муниципальных услуг, и переводимых в электронную форму за счет средств бюджета города Ижевска. Значение показателя рассчитываются от общего количества муниципальных услуг, оказываемых Администрацией г. Ижевска.
3) Доля муниципальных услуг, предоставленных (оказанных) в электронной форме, от общего количества муниципальных услуг, предоставленных (оказанных) Администрацией г. Ижевска.
Показатель будет рассчитываться как количество заявлений о предоставлении государственных и муниципальных услуг, поданных гражданами в Администрацию г. Ижевска (по данным ЕПГУ, РПГУ), от общего количества предоставленных услуг.
4) Количество информационных киосков, предоставляющих информацию о государственных и муниципальных услугах, в расчете на 10 тыс. населения.
Данный показатель включен в Перечень показателей для оценки деятельности органов местного самоуправления в Удмуртской Республике по реализации административной реформы. Максимальных балл предусмотрен за показатель 0,5 на 10 тыс. населения.
5) Общее количество обращений (запросов) к официальным сайтам города/района в сети интернет за год.
Показатель рассчитывается по данным системы учета посещений официального сайта муниципального образования "Город Ижевск" www.izh.ru.
6) Доля электронного документооборота органов местного самоуправления города Ижевска в общем объеме документооборота органов местного самоуправления.
Показатель рассчитывается по данным системы электронного документооборота Администрации г. Ижевска как отношение документов, которые были направлены в системе в электронной форме к общему количеству отправленных документов, зарегистрированных в системе.
7) Обеспеченность персональными компьютерами.
8) Удельный вес современной вычислительной техники.
9) Удельный вес компьютеров, имеющих доступ к сети интернет.
10) Удельный вес компьютеров, подключенных к корпоративной вычислительной сети.
Показатели 7-10 характеризуют степень развития телекоммуникационной инфраструктуры и соответствие состояния парка вычислительной техники решаемым задачам.
11) Количество муниципальных служащих, прошедших учебные курсы в области информационных технологий.
12) Создание единой картографической основы города Ижевска М1:2000 в электронном виде
Показатель характеризуют выполнение работ по переводу картографических и градостроительных документов в геоинформационной системы из бумажного вида в электронный вид.
Сведения о значениях целевых показателей по годам реализации Программы представлены в Приложении 1 к Программе.
4. Сроки реализации муниципальной программы
Программа реализуется в 2015 - 2020 годах.
5. Основные мероприятия, направленные на достижение целей и задач в сфере реализации муниципальной программы
Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении N 2 к Программе.
По каждому мероприятию указаны: ответственный исполнитель и соисполнитель, сроки выполнения, ожидаемый непосредственный результат.
6. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), осуществляемых в рамках муниципальной программы
Муниципальные задания на оказание муниципальных услуг в рамках Программы не формируются.
7. Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "город Ижевск".
Объемы финансирования, предусмотренные Программой, подлежат корректировке при формировании и утверждении бюджета муниципального образования "город Ижевск" на очередной финансовый год и плановый период.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию программы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск" составит 31974 тыс. рублей, в том числе:
в 2015 году - 4900 тыс. рублей.
в 2016 году - 4900 тыс. рублей.
в 2017 году - 5145 тыс. рублей.
в 2018 году - 5402 тыс. рублей.
в 2019 году - 5672 тыс. рублей.
в 2020 году - 5955 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск" представлено в приложении N 3 к настоящей Программе.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации Программы за счет всех источников финансирования представлена в приложении N 4 к настоящей Программе.
8. Анализ рисков и меры управления рисками
Финансовые риски. Связаны с отсутствием финансирования мероприятий Программы из бюджета города Ижевска. Мерами по управлению данной группой рисков являются своевременное формирование обоснованной бюджетной заявки на очередной финансовый год, привлечение субсидий из бюджетов вышестоящего уровня.
Организационные риски. Связаны с ошибками в управлении реализацией Программы, необходимостью координировать действия большого количества соисполнителей Программы, что может привести к невыполнению в установленные сроки отдельных мероприятий. Мерами по управлению данной группой рисков являются мониторинг реализации мероприятий Программы, закрепление персональной ответственности руководителей за достижение непосредственных и конечных результатов.
Кадровые риски. Связаны с недостаточным уровнем квалификации муниципальных служащих для реализации мероприятий программы. Для минимизации риска предусмотрены мероприятия по повышению квалификации муниципальных служащих в муниципальном образовании "Город Ижевск" в области информационных технологий.
9. Конечные результаты реализации муниципальной программы, оценка планируемой эффективности ее реализации
В результате реализации Программы ожидается достижение следующих результатов:
- Предоставление возможности для заявителей обращаться за предоставлением государственных и муниципальных услуг в электронном виде;
- Доведение доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2018 году до 70%;
- Доведение доли муниципальных услуг, переведенных в электронную форму, если их перевод не противоречит действующему законодательству, от общего количества муниципальных услуг, предоставляемых (оказываемых) Администрацией г. Ижевска к 2016 году до 100%;
- Доведение доли муниципальных услуг, предоставленных (оказанных) в электронной форме, от общего количества муниципальных услуг, предоставленных (оказанных) Администрацией г. Ижевска к 2020 году до 30%;
- Доведение количества информационных киосков, предоставляющих информацию о государственных и муниципальных услугах, в расчете на 10 тыс. населения, к 2020 году до 0,5 ед.;
- Создание муниципальных информационных ресурсов и электронных сервисов для организаций и граждан;
- Развитие ведомственных информационных систем, повышение уровня межведомственного взаимодействия;
- Совершенствования процессов управления;
- Поддержание общего количества обращений (запросов) к официальным сайтам города/района в сети интернет на уровне 2700 запросов за год ;
- Доведение доли электронного документооборота органов местного самоуправления города Ижевска в общем объеме документооборота органов местного самоуправления, к 2016 году до 80%;
- Завершение создания единой картографической основы города Ижевска М1:2000 в электронном виде в 2016 году;
- Поддержание обеспеченности персональными компьютерами до 2020 года на уровне 100%;
- Доведение удельного веса современной вычислительной техники к 2019 году до 100%;
- Недопущение использования нелицензионного программного обеспечения;
- Оснащение информационных систем требуемыми средствами защиты информации;
- Надежная, непрерывная работа существующих технических, программных средств, информационных систем и сервисов;
- Обеспечение структурных подразделений современной телекоммуникационной инфраструктурой и услугами связи: корпоративной вычислительной сети, сети интернет, корпоративной телефонной сети, стационарной и мобильной телефонной связи;
- Поддержание удельного веса компьютеров, имеющих доступ к сети интернет до 2020 года на уровне 85%;
- Поддержание удельного веса компьютеров, подключенных к корпоративной вычислительной сети до 2020 года на уровне 98%;
- Ежегодное обучение на учебных курсах в области информационных технологий не менее 50 муниципальных служащих.
Приложение N 1
к муниципальной программе
"Развитие информатизации
на 2015 - 2020 годы"
Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы
Приложение N 2
к муниципальной программе
"Развитие информатизации
на 2015 - 2020 годы"
Перечень основных мероприятий муниципальной программы
Приложение N 3
к муниципальной программе
"Развитие информатизации
на 2015 - 2020 годы"
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск"
Наименование муниципальной программы, основного мероприятия |
Ответственный исполнитель, соисполнитель |
Расходы бюджета муниципального образования "Город Ижевск", тыс. рублей |
|||||||||||||
МП |
Пп |
ОМ |
ГРБС |
Рз |
Пр |
ЦС |
ВР |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
||
14 |
0 |
6143 |
Всего |
|
|
|
|
|
4900 |
4900 |
5145 |
5402 |
5672 |
5955 |
|
Управление по информатизации, структурные подразделения Администрации г. Ижевска Структурные подразделения Аппарата Главы МО, муниципальные учреждения |
912 |
01 |
13 |
1406143 |
240 |
4900 |
4900 |
5145 |
5402 |
5672 |
5955 |
||||
14 |
0 |
6143 |
Мероприятия по информатизации муниципального образования "Город Ижевск" |
Управление по информатизации, структурные подразделения Администрации г. Ижевска Структурные подразделения Аппарата Главы МО, муниципальные учреждения |
912 |
01 |
13 |
1406143 |
240 |
4900 |
4900 |
5145 |
5402 |
5672 |
5955 |
Приложение N 4
к муниципальной программе
"Развитие информатизации
на 2015 - 2020 годы"
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования
Наименование муниципальной программы, подпрограммы |
Источник финансирования |
Оценка расходов, тыс. рублей |
||||||||
Итого |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
||||
МП |
Пп |
|||||||||
14 |
0 |
Всего |
31974 |
4900 |
4900 |
5145 |
5402 |
5672 |
5955 |
|
бюджет муниципального образования "Город Ижевск" |
31974 |
4900 |
4900 |
5145 |
5402 |
5672 |
5955 |
|||
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|||
субсидии из бюджета Удмуртской Республики |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
субвенции из бюджета Удмуртской Республики |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
средства бюджета Удмуртской Республики, планируемые к привлечению |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
иные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 9 октября 2014 г. N 1117/1 "Об утверждении муниципальной программы муниципального образования "Город Ижевск" "Развитие информатизации"
Текст постановления официально опубликован не был
Постановлением Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 9 декабря 2019 г. N 2413 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2020 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 6 марта 2019 г. N 504
Изменения вступают в силу с 7 марта 2019 г.
Постановление Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 1 декабря 2017 г. N 523
Изменения вступают в силу с 2 декабря 2017 г.
Постановление Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 22 марта 2017 г. N 81/2
Постановление Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 30 марта 2016 г. N 54/2
Постановление Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 22 декабря 2015 г. N 505
Постановление Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 30 марта 2015 г. N 265/1