Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Правительства Удмуртской Республики от 7 июля 2014 г. N 255 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Удмуртской Республики на 2015 - 2020 годы"
Постановление Правительства Удмуртской Республики от 7 июля 2014 г. N 255 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Удмуртской Республики на 2015 - 2020 годы"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 31 марта 2015 г. N 129 в наименование настоящего постановления внесены изменения
Постановление Правительства Удмуртской Республики от 7 июля 2014 г. N 255
"Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Удмуртской Республики"
С изменениями и дополнениями от:
20 октября 2014 г., 31 марта 2015 г.
В целях совершенствования мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Удмуртской Республики от опасностей при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Правительство Удмуртской Республики постановляет:
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 31 марта 2015 г. N 129 в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Удмуртской Республики "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Удмуртской Республики" (далее - государственная программа).
2. Признать утратившими силу с 1 января 2015 года:
постановление Правительства Удмуртской Республики от 25 июня 2012 года N 258 "Об утверждении республиканской целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Удмуртской Республики на 2012 - 2017 годы";
постановление Правительства Удмуртской Республики от 16 августа 2010 года N 256 "Об утверждении республиканской целевой программы "Пожарная безопасность на 2011 2015 годы";
постановление Правительства Удмуртской Республики от 23 октября 2012 года N 474 "Об утверждении республиканской целевой программы "Обеспечение безопасности людей на водных объектах в Удмуртской Республике на 2013 - 2015 годы".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя Председателя Правительства Удмуртской Республики А.Н. Сивцова.
|
Исполняющий обязанности Председателя |
В.А. Савельев |
Государственная программа
Удмуртской Республики "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Удмуртской Республике"
(утв. постановлением Правительства Удмуртской Республики от 7 июля 2014 г. N 255)
С изменениями и дополнениями от:
20 октября 2014 г., 31 марта 2015 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 31 марта 2015 г. N 129 в Паспорт настоящей Государственной программы внесены изменения
Паспорт
государственной программы
1. Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере социально-экономического развития, в рамках которой реализуется государственная программа
Целью государственной программы является минимизация социально-экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от ведения и вследствие ведения военных действий, совершения террористических акций, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах в Удмуртской Республике.
Для ее достижения необходимо решить следующие основные задачи:
обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, а также ликвидации последствий террористических акций и военных действий;
обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств систем гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
обеспечение эффективной деятельности и управления в системе гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Сферой реализации государственной программы является организация эффективной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Достижение целей и решение задач государственной программы обеспечивается путем выполнения основных мероприятий, сгруппированных по трем подпрограммам государственной программы. Отдельные мероприятия государственной программы являются взаимозависимыми. Успешное выполнение одного мероприятия может зависеть от выполнения других.
2. Подпрограммы государственной программы
2.1. Подпрограмма "Предупреждение, спасение, помощь"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 31 марта 2015 г. N 129 в Паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения
Паспорт подпрограммы
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 31 марта 2015 г. N 129 наименование подраздела 2.1.1 настоящей Государственной программы изложено в новой редакции
2.1.1. Характеристика состояния сферы социально-экономического развития, в рамках которой реализуется подпрограмма, в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития
Анализ военно-стратегической обстановки показывает, что сохраняется необходимость в проведении мероприятий гражданской обороны на длительную перспективу. В настоящее время на первое место выходят проблемы защиты населения и критически важных объектов от высокоточного обычного оружия. В то же время, учитывая вероятность применения оружия массового поражения, при организации и подготовке мероприятий по защите населения в особый период необходимо предусматривать дополнительные меры по снижению возможных потерь. Особую актуальность приобретает задача по обеспечению жизнедеятельности населения в военное время. Учитывая реальные экономические возможности государства, гражданская оборона должна быть более рациональной и эффективной с точки зрения расходов на ее мероприятия и выбора приоритетов в развитии.
Изменившийся характер военных действий, новые средства вооруженной борьбы требуют новых подходов и методов решения задач гражданской обороны.
В настоящее время в Удмуртской Республике сложилась ситуация, которая обусловлена комплексом проблем, связанных с недостаточным финансированием мероприятий по гражданской обороне:
1) одной из основных проблем, требующих решения, является обеспечение необходимых условий хранения имущества гражданской обороны на складах гражданской обороны Правительства Удмуртской Республики.
На складах гражданской обороны Правительства Удмуртской Республики хранится имущество гражданской обороны в объемах свыше 700 тысяч единиц.
Хранение запасов материальных средств осуществляется на 4-х складах: в г. Ижевске (1 здание), в с. Малая Пурга (2 здания), в п. Селычка (1 здание) и п. Игра (1 здание).
В соответствии с Правилами использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 27 мая 2003 года N 285 "Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля", основной задачей хранения средств радиационной и химической защиты является обеспечение их количественной и качественной сохранности в течение всего периода хранения, а также поддержание в постоянной готовности к выдаче для использования по предназначению в установленные сроки.
Хранение средств радиационной и химической защиты включает:
правильное устройство, оборудование, содержание и использование складов;
подготовку мест хранения, обеспечение и поддержание в них необходимых условий (температуры, влажности);
соблюдение режима хранения средств радиационной и химической защиты в зависимости от их химических и физических свойств;
охрану складов и выполнение правил пожарной безопасности.
Складские помещения по своему техническому состоянию и оснащению должны обеспечивать полную сохранность размещенного в них имущества.
В складских помещениях должно быть электрическое рабочее и аварийное освещение.
Места хранения средств радиационной и химической защиты должны постоянно содержаться в исправном состоянии и своевременно ремонтироваться.
В настоящее время состояние складской базы крайне неудовлетворительное. В среднем процентный износ складов гражданской обороны Правительства Удмуртской Республики составляет 40%.
Протечки крыш, нарушение гидроизоляции, и, как следствие, повышенная влажность, неудовлетворительное состояние средств ограждения и иные неблагоприятные факторы на местах хранения приводят к преждевременному выходу из строя имущества гражданской обороны. Для ремонта складской базы необходимо выделение значительных финансовых средств;
2) существующая система оповещения населения Удмуртской Республики об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, позволяет оповестить всего лишь 64% населения республики. Технические средства оповещения комплекса П-160, П-164, 5Ф88, введенные в эксплуатацию в 1971 году, морально и технически устарели. По этой причине не обеспечивается своевременное доведение сигналов и распоряжений до органов управления и гарантированное оповещение населения Удмуртской Республики в случае военных действий;
3) подвижной пункт управления руководителя гражданской обороны Удмуртской Республики представляет собой организационно-техническую совокупность средств управления в мобильном варианте и является неотъемлемой частью единой системы управления гражданской обороны Удмуртской Республики. Специализированные автомобили, входящие в состав пункта, были приобретены в 1996 году и на сегодняшний день выработали свой ресурс эксплуатации, а технические средства управления и автоматизации морально устарели и не обеспечивают в полном объеме выполнение задач по предназначению. Приобретение современных специализированных автомобилей и оборудования позволит повысить оперативное управление системой гражданской обороны Удмуртской Республики;
4) остро стоит вопрос обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Удмуртской Республики не в полной мере соответствует требованиям рекомендаций МЧС России по составу и содержанию учебно-материальной базы субъекта Российской Федерации. В целях повышения качества обучения населения отдаленных сельских районов в области гражданской обороны следует предусмотреть создание автоклуба гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций для проведения выездного обучения в муниципальных образованиях республики.
Автоклуб гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций - это специально оборудованный автомобиль, предназначенный для проведения занятий в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (при отсутствии или значительной удаленности других учебных объектов), а также для оперативного обучения в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций, распространения информации о достижениях науки и техники, пропаганды знаний в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, проведения бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показа учебных фильмов;
5) на учете бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики "Первая республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики" (далее - БУЗ УР "Первая республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики") имеется защитное сооружение гражданской обороны для нетранспортабельных больных.
На сегодняшний день в убежище необходимо проведение работ по восстановлению гидроизоляции, герметизации, инженерных систем, по приобретению и монтажу инженерно-технического оборудования.
В соответствии с требованиями Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года N 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", убежища создаются для защиты нетранспортабельных больных, находящихся в учреждениях здравоохранения, расположенных в зонах возможных сильных разрушений, а также обслуживающего их медицинского персонала;
6) обеспечение химической безопасности на территории Удмуртской Республики может быть достигнуто в результате мероприятий, направленных на полную нейтрализацию и (или) уменьшение до уровня предельно допустимых концентраций химических факторов окружающей среды.
Защищенность населения и среды его обитания на территории Удмуртской Республики не доведена до уровня, при котором отсутствуют недопустимые риски причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде и техносфере.
Во исполнение статьи 10 Закона Удмуртской Республики от 18 октября 2006 года N 43-РЗ "О защите населения и территорий Удмуртской Республики от чрезвычайных ситуаций" принято постановление Правительства Удмуртской Республики от 27 июля 2009 года N 210 "Об утверждении Перечня организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, находящиеся на территории Удмуртской Республики" (в редакции постановления Правительства Удмуртской Республики от 05 ноября 2013 года N 492) (далее - постановление).
На основании данного постановления Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Удмуртской Республике разработан Реестр потенциально опасных объектов, включающий 75 организаций и 143 опасных производственных объекта.
Подавляющее большинство потенциально опасных объектов было построено 40-50 лет назад. При нормативных сроках эксплуатации до 15 лет химико-технологическое оборудование к настоящему времени выслужило свои сроки и физически изношено.
Общий объем химически опасных веществ на химически опасных объектах Удмуртской Республики составляет более 4000,0 тонн.
Риску для здоровья от источников химической опасности соответственно подвержено более 300 тысяч человек.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике на 01 января 2014 года в городах Ижевске, Глазове, Сарапуле и Воткинске проживают 926470 человек, из них:
трудоспособного населения - 561639 человек;
нетрудоспособного населения - 204020 человек;
взрослого населения в возрасте от 18 лет и старше - 748257 человек;
дети в возрасте от 2-17 лет - 153525 человек;
дети в возрасте от 0-1 года - 24688 человек.
Для защиты неработающего населения при возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с воздействием отравляющих веществ, радиоактивных веществ, биологических средств и аварийно химически опасных веществ, в Удмуртской Республике созданы запасы СИЗ.
Заложенные на хранение СИЗ предназначены для защиты от боевых отравляющих веществ в военное время и могут быть лишь ограниченно использованы в мирное время. Гражданские противогазы (ГП-5) не защищают органы дыхания от аммиака и других аварийно химически опасных веществ (далее - АХОВ) и в настоящее время не выпускаются.
Заложенных в резерве Правительства Удмуртской Республики СИЗ недостаточно для обеспечения защиты неработающего населения, проживающего на территориях в пределах границ зон возможного радиоактивного, химического и биологического загрязнения (заражения) в мирное и военное время.
Ежегодно будет происходить снижение количества годных к использованию СИЗ из-за увеличения числа СИЗ, превышающих назначенные сроки хранения (25 лет) и, соответственно, непригодных к использованию по прямому назначению.
Помимо неработающего населения республики, необеспеченными СИЗ остаются работники Администрации Главы и Правительства Удмуртской Республики и исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики.
Потребность Администрации Главы и Правительства Удмуртской Республики и исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, неработающего населения (в том числе детей) и населения, проживающего и работающего на территориях в зонах техногенных рисков Удмуртской Республики, в СИЗ представлены в таблице 1.
Таблица 1
Потребность в средствах индивидуальной защиты
|
Категории, подлежащие обеспечению СИЗ |
Номенклатура СИЗ, потребность/наличие (шт.) |
|
ГП-7 | |
|
Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики |
275/110 |
|
Исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики |
2257/903 |
|
Неработающее население (в том числе дети) и население, проживающее и работающее на территориях в зонах техногенных рисков Удмуртской Республики |
382233/193802 |
|
Итого |
384765/194815 |
В целях выполнения требований Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и постановления Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 года N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств" муниципальным образованиям в Удмуртской Республике необходимо самостоятельно создавать запасы СИЗ для работников бюджетной сферы, что в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" является расходным обязательством муниципального образования.
За счет средств федеральной целевой программы "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 1996 года N 305, на 2014 год в республике обеспечено СИЗ население Камбарского и Кизнерского районов, проживающее в пределах зоны защитных мероприятий от объектов по хранению и уничтожению химического оружия.
Непроведение мероприятий по обеспечению населения современными СИЗ может привести в случае возникновения техногенных аварий к потерям среди населения Удмуртской Республики от 50 до 90%.
Ежегодно на территории Удмуртской Республики в среднем происходит более 200 происшествий на водных объектах, в которых погибают более 100 человек, в том числе дети. Гибель на воде является одним из факторов, негативно влияющих на состояние экономики и в целом дестабилизирующих социально-экономическую обстановку.
Начиная с 2003 года по настоящее время в Удмуртской Республике на водных объектах произошло более 1500 происшествий, в результате которых погибли 1466 человек, в том числе 83 ребенка, спасены более 500 человек.
Как показало проведенное обобщение, основными причинами гибели людей на воде по-прежнему остаются отсутствие знаний и навыков поведения на воде, купание в необорудованных местах, отдых детей у воды без присмотра взрослых, беспечность родителей, предоставляющих детям самостоятельный выбор занятий, несмотря на их малолетний возраст, отсутствие организованного отдыха детей в сельских районах республики в период школьных каникул.
Основными проблемными вопросами обеспечения безопасности людей на водных объектах являются:
отсутствие средств в бюджетах муниципальных образований на эти цели;
полная доступность стихийно созданных мест для купания на водоемах республики и массовое распространение и бесконтрольность использования индивидуальных плавсредств (гидроциклов, моторных лодок, виндсерфингов, катеров), при отсутствии спасателей и спасательных средств;
снижение культуры поведения граждан на воде.
В этой связи обеспечение безопасности пользования водоемами, предупреждение и оперативная ликвидация происшествий на водных объектах, создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха и обучение населения, прежде всего детей, плаванию, приемам спасения, профилактика, предупреждение несчастных случаев на воде и пропаганда здорового образа жизни являются приоритетными направлениями деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике.
Анализ гибели людей на водных объектах
Проблемы обеспечения безопасности на воде носят комплексный межведомственный и межмуниципальный характер для реализации конкретных мероприятий, требующий участия органов исполнительной власти Удмуртской Республики, местного самоуправления, общественных организаций в Удмуртской Республике.
Показатель гибели на 100 тысяч населения в республике в 2013 году составил 5,2 человека. В Приволжском федеральном округе этот показатель составляет 3,9, в Российской Федерации - 2,9 человека.
В 2013 году в республике в лучшую сторону по данному показателю следует отметить г. Ижевск (2,2 чел.), районы: Селтинский (0 чел.), Увинский (2,5 чел.), Малопургинский (3,0 чел.).
Несмотря на некоторые положительные результаты, основной показатель в ряде муниципальных образований остается высоким. В худшую сторону отмечаются г. Глазов (9,4 чел. на 100 тыс. населения), г. Можга (10,4 чел.), г. Сарапул (12,8 чел.), районы: Алнашский (29,5 чел.), Камбарский (22,1 чел.), Игринский (20,9 чел.), Кизнерский (19,8 чел.), Юкаменский (19,7 чел.), Якшур-Бодьинский (18,6 чел.).
Серьезную тревогу вызывает отсутствие финансирования мероприятий в области обеспечения безопасности людей на водных объектах и состояние стихийно организованных мест массового отдыха населения на водных объектах республики. Значительную роль в сохранении проблематики происшествий на воде на территории республики играет безграмотность большей части населения в области знания элементарных правил поведения на воде. Руководителям органов местного самоуправления проще выставить знак, запрещающий купание в традиционных местах массового отдыха на воде, и на этом функции по обеспечению безопасности людей на водных объектах считать выполненными.
В 2013 году в республике было открыто 24 пляжа. Данного количества пляжей недостаточно для организованного отдыха людей. До сих пор не оборудованы хорошо известные населению места для отдыха на реке Каме, Воткинском водохранилище, в Завьяловском, Каракулинском, Сарапульском районах. Нужно отметить, что на организованных пляжах гибели людей не допущено.
В 2013 году из республиканского бюджета выделены средства на обеспечение безопасности людей на водных объектах муниципальным образованиям "Город Ижевск", "Камбарский район" (по 300 тыс. руб.).
В 2014 году планируется предоставить субсидии муниципальным образованиям "Алнашский район", "Граховский район", "Кизнерский район", "Можгинский район", "Малопургинский район", "Киясовский район", "Вавожский район", "Увинский район", "Якшур-Бодьинский район", "Шарканский район".
Для дальнейшего повышения уровня безопасности населения на водных объектах, прежде всего детей, необходимы целенаправленные, скоординированные действия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике, организация взаимодействия со всеми заинтересованными структурами в рамках подпрограммы, поиск новых путей проведения профилактики несчастных случаев, спасения людей на водных объектах на основе передовых методов управления, обучения и воспитания.
Необходимо организовать эту работу таким образом, чтобы в процессе обеспечения безопасности людей на водных объектах не только формировалась совокупность определенных знаний и умений, но и чтобы данный процесс являлся приоритетной целью и внутренней потребностью человека. Этого можно достигнуть путем развития нового мировоззрения, системы идеалов и ценностей, норм и традиций безопасного поведения на водных объектах, то есть формирования целой культуры безопасности жизнедеятельности.
Все это позволит качественно изменить сегодняшнее положение дел в вопросах обеспечения безопасности людей на водных объектах.
Данная проблема не может быть эффективно решена только в рамках основной деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Требуется наличие долговременной стратегии и использование организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов субъектов экономики и институтов общества.
Современный период развития общества характеризуется все более нарастающими противоречиями между человеком и окружающей его природной средой. Крупные аварии и катастрофы техногенного и природного характера в последние десятилетия оказали существенное влияние на жизнь и здоровье населения планеты, его среду обитания.
На территории Российской Федерации сохраняются высокий уровень техногенной и природной опасности, тенденция роста количества и масштабов последствий чрезвычайных ситуаций. При этом более половины населения России проживает в условиях повышенного риска, вызванных угрозой чрезвычайных ситуаций различного характера.
Положение с чрезвычайными ситуациями на территории Удмуртской Республики до сих пор характеризуется высокой напряженностью и требует к себе пристального внимания.
За последние пять лет в Удмуртской Республике произошло 166 чрезвычайных ситуаций. В результате чрезвычайных ситуаций погибли 298 человек и пострадали 4264 человека, материальный ущерб составил более 140 млн. рублей.
На территории Удмуртской Республики опасность техносферы для населения и окружающей среды обуславливается наличием в промышленности, энергетике и коммунальном хозяйстве большого количества радиационных, химических, биологических, пожароопасных и взрывоопасных производств и технологий.
В Удмуртской Республике функционируют 152 потенциально опасных объекта, в том числе 43 химически опасных объекта. Большая часть этих объектов представляет не только экономическую, оборонную и социальную значимость для страны, но и потенциальную опасность для здоровья и жизни населения, а также окружающей природной среды. В зонах возможного воздействия поражающих факторов при авариях на этих объектах проживают свыше 900 тыс. человек.
Кроме того, на территории республики источниками событий чрезвычайного характера являются опасные природные явления, природные риски, которые представляют собой потенциальный источник угроз и рисков жизнедеятельности человека и хозяйственному потенциалу и т.д.
Также социальную напряженность в обществе вызывают чрезвычайные ситуации, инициируемые авариями на объектах жилищно-коммунального хозяйства.
Сохраняющаяся тенденция ежегодного роста количества и масштабов последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий заставляет искать новые пути решения проблемы защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, предвидеть будущие угрозы, риски и опасности, развивать методы их прогноза и предупреждения.
Кроме того, как показывает опыт предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, проведения учений и тренировок в области защиты от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, эффективность действий населения по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций и защите от поражающих факторов источников опасности недостаточно высока.
До недавнего времени первостепенное внимание в решении проблем защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций уделялось ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий. Однако эти усилия становятся все менее эффективными и более затратными. Имеющиеся ограниченные ресурсы должны быть в первую очередь направлены на снижение риска и обеспечение безопасности человека, а не на оплату значительных расходов при покрытии причиненного ущерба.
По расчетам международных экспертов и ученых Российской академии наук затраты на прогнозирование и обеспечение готовности к стихийным бедствиям в 10-15 раз меньше величины предотвращенного ущерба.
Несмотря на сложность социально-экономического развития в Удмуртской Республике уделяется серьезное внимание вопросам защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Завершено создание территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. На этом этапе в основном решались задачи спасения населения от аварий, катастроф и стихийных бедствий.
Главная задача следующего этапа развития территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций, то есть осуществление комплекса мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среды и материальных потерь.
Целью государственной политики в области снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера должно стать обеспечение гарантированного уровня безопасности личности, общества и окружающей среды в пределах показателей приемлемого для государства риска.
Проблема снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Удмуртской Республике носит характер первостепенной важности, и ее решение относится к приоритетной сфере обеспечения безопасности, как республики, так и страны в целом.
Вышеперечисленные проблемы накапливались в течение последних 15-20 лет, требуют комплексного подхода и соответствующего уровня финансирования.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 31 марта 2015 г. N 129 наименование подраздела 2.1.2 настоящей Государственной программы изложено в новой редакции
2.1.2. Цели, задачи в сфере социально-экономического развития, в рамках которой реализуется подпрограмма
Целью подпрограммы является обеспечение подготовки к защите и защиты населения Удмуртской Республики от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В соответствии с поставленной целью будут решаться следующие задачи:
1) обеспечение сохранности имущества гражданской обороны в течение всего периода хранения;
2) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороны и систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны Удмуртской Республики, оперативного управления системой гражданской обороны Удмуртской Республики;
4) повышение уровня подготовки населения в области гражданской обороны, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
5) поддержание в состоянии постоянной готовности защитных сооружений гражданской обороны, в том числе для нетранспортабельных больных;
6) обеспечение современными средствами индивидуальной защиты работников Администрации Главы и Правительства Удмуртской Республики, исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, детей и неработающего населения Удмуртской Республики, населения, проживающего и работающего в зонах техногенных рисков;
7) создание условий для массового отдыха людей и организация обустройства мест массового отдыха населения;
8) организация обучения и дежурства матросов-спасателей в местах массового отдыха;
9) оборудование мест массового отдыха системой оповещения служб реагирования;
10) совершенствование управления по организации работы Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Удмуртской Республики, оперативного штаба ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций Удмуртской Республики;
11) развитие и совершенствование автоматизированной информационно-управляющей системы Удмуртской Республики как составляющей единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
12) совершенствование системы государственного управления и экстренного реагирования в чрезвычайных и кризисных ситуациях;
13) развитие региональной подсистемы ОКСИОН в местах массового пребывания людей;
14) совершенствование системы подготовки руководящего состава и населения в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
15) совершенствование материально-технической базы пожарно-спасательных (поисково-спасательных) подразделений при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 31 марта 2015 г. N 129 наименование подраздела 2.1.3 настоящей Государственной программы изложено в новой редакции
2.1.3. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы
Состав целевых показателей (индикаторов) сформирован с учетом показателей государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 300.
Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении 1 к государственной программе.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
повышение защищенности населения Удмуртской Республики от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение необходимых условий безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития Удмуртской Республики.
В результате реализации подпрограммы планируется достичь:
повышения условий хранения имущества гражданской обороны на 60 процентов;
повышения технической готовности систем управления гражданской обороны и систем оповещения населения об опасностях на 70 процентов;
повышения оперативного управления системой гражданской обороны Удмуртской Республики на 70 процентов;
повышения уровня подготовки населения в области гражданской обороны, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 3 процента;
повышения технической готовности убежища для нетранспортабельных больных на 100 процентов;
повышения уровня обеспеченности работников Администрации Главы и Правительства Удмуртской Республики, исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, детей и неработающего населения Удмуртской Республики, населения, проживающего и работающего в зонах техногенных рисков, современными СИЗ (гражданский противогаз типа ГП-7) на 8 процентов;
снижения количества погибших на водных объектах до 4 чел. на 100 тыс. населения;
снижения количества происшествий на водных объектах до 60;
снижения ущерба от чрезвычайных ситуаций (по отношению к показателям 2013 года), процентов:
снижения количества гибели людей;
снижения количества пострадавшего населения;
снижения экономического ущерба;
повышения эффективности информационного обеспечения (по отношению к показателям 2013 года), процентов;
повышения процента охвата населения системами информирования и оповещения ОКСИОН - от 45 до 58;
улучшения качества жизни населения Удмуртской Республики путем снижения рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
повышения до приемлемого уровня безопасности населения;
обеспечения устойчивой радиосвязи в городских и полевых условиях, а также поддержания связи с другими оперативными службами;
повышения оперативности прибытия спасательных сил и средств в район чрезвычайной ситуации, уменьшения времени ликвидации чрезвычайной ситуации за счет модернизации.
2.1.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2015 - 2020 годах.
Этапы реализации подпрограммы не предусмотрены.
2.1.5. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Для достижения целей и задач подпрограммы будут реализованы следующие основные мероприятия:
1) развитие системы гражданской обороны Удмуртской Республики;
2) уплата налога на имущество и земельного налога;
3) приобретение современных специализированных автомобилей и оборудования для укомплектования подвижного пункта управления руководителя гражданской обороны Удмуртской Республики, в целях обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны Удмуртской Республики;
4) строительство автоклуба гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций для проведения выездного обучения в муниципальных образованиях республики в целях повышения уровня подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
5) проведение ремонта убежища БУЗ УР "Первая республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики" в целях повышения технической готовности убежища для нетранспортабельных больных;
6) оборудование учебного класса государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Удмуртской Республики" (далее - ГОУ ДПО "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Удмуртской Республики") по подготовке диспетчеров системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", в целях повышения уровня подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
7) приобретение современных средств индивидуальной защиты работников Администрации Главы и Правительства Удмуртской Республики, исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, детей и неработающего населения Удмуртской Республики, населения, проживающего и работающего в зонах техногенных рисков;
8) укомплектование муниципальных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах спасательными средствами и имуществом, что позволит создать условия для обеспечения безопасности людей на водных объектах во всех муниципальных образованиях в Удмуртской Республике, снизить количество происшествий на водных объектах;
9) создание передвижных спасательных постов, что позволит контролировать несанкционированные, необорудованные места массового отдыха людей, а также оперативно реагировать на возможные чрезвычайные ситуации на водных объектах;
10) подготовка квалифицированных специалистов в области обеспечения безопасности людей на водных объектах, владеющих способами и методами спасения;
11) обустройство мест массового отдыха людей на водных объектах;
12) создание пунктов информирования и оповещения населения (ПИОН) в городах Воткинске, Глазове, Камбарке, Можге, Сарапуле и п. Кизнере для повышения уровня подготовленности населения, привития норм безопасного поведения в окружающей обстановке, а также увеличения эффективности мониторинга обстановки в местах массового пребывания людей;
13) создание пунктов уличного информирования и оповещения населения (ПУИОН) в городах Воткинске, Глазове, Камбарке, Можге, Сарапуле и п. Кизнере в целях оперативного оповещения и информирования населения в чрезвычайных ситуациях с учетом постоянного увеличения потока информации о различных опасностях;
14) приобретение мобильного комплекса информирования и оповещения населения (МКИОН) в целях повышения среди населения уровня подготовленности, сознательности и убежденности в необходимости и важности правильных действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, уверенности в эффективности применяемых средств и методов внедрения норм безопасного поведения в окружающей обстановке;
15) модернизация телекоммуникационной инфраструктуры системы ОКСИОН;
16) разработка методических рекомендаций, выпуск учебников, методических рекомендаций, брошюр, памяток, буклетов, методической литературы по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, установка в местах массового пребывания граждан информационных стендов о действиях в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Создание обучающих фильмов;
17) оснащение поисково-спасательных отрядов носимыми, возимыми и стационарными средствами радиосвязи в целях обеспечения устойчивой радиосвязи в городских и полевых условиях, а также поддержания связи с другими оперативными службами;
18) доукомплектование поисково-спасательных отрядов спасательными средствами на водной акватории в целях повышения оперативности прибытия спасательных сил и средств в район чрезвычайной ситуации, уменьшения времени ликвидации чрезвычайной ситуации за счет модернизации;
19) приобретение водолазной станции с водолазным снаряжением, оборудованием и имуществом для выполнения работ по оказанию помощи терпящим бедствие на воде, проведения поисковых и подводно-технических работ одновременно тремя группами водолазов;
20) обеспечение спасателей первой категории, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, средствами индивидуальной защиты в целях проведения безопасных работ, связанных с перевозками пожаровзрывоопасных веществ автомобильным и железнодорожным транспортом;
21) оснащение комплектами аварийно-спасательного инструмента и оборудования в качестве уменьшения времени ликвидации чрезвычайной ситуации за счет модернизации аварийно-спасательного оборудования;
22) приобретение аварийно-спасательных автомобилей среднего класса высокой проходимости в целях сокращения времени прибытия на место проведения аварийно-спасательных работ и оказания первой помощи пострадавшим;
23) приобретение специализированного автомобиля для перевозки взрывчатых веществ и средств взрывания;
24) осуществление мероприятий в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
25) предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного и техногенного характера.
Кроме того, в рамках подпрограммы будут выполняться следующие государственные работы:
1) проведение поисковых, аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, обеспечение безопасности людей на водных объектах;
2) подготовка (переподготовка) работников организаций, аварийно-спасательных формирований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
3) подготовка, повышение квалификации населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
4) информирование населения и пропаганда знаний в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении 2 к государственной программе.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 31 марта 2015 г. N 129 наименование подраздела 2.1.6 настоящей Государственной программы изложено в новой редакции
2.1.6. Меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и задач подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Основными документами, регулирующими отношения, возникающие в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, являются:
Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
Федеральный закон от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей";
Федеральный закон от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне";
постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя";
Закон Удмуртской Республики от 18 октября 2006 года N 43-РЗ "О защите населения и территорий Удмуртской Республики от чрезвычайных ситуаций";
Закон Удмуртской Республики от 27 июня 2006 года N 32-РЗ "Об аварийно-спасательных службах Удмуртской Республики и гарантиях спасателям аварийно-спасательных служб Удмуртской Республики";
Указ Президента Удмуртской Республики от 17 декабря 2008 года N 200 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Удмуртской Республике".
Совершенствование действующей нормативной правовой базы будет осуществляться регулярно с учетом накопленного опыта правоприменения и последовательного повышения требований, предъявляемых к деятельности, связанной с реализацией мер в сфере пожарной безопасности населения. По мере выявления или возникновения нерегулируемых вопросов нормативного правового характера будут подготовлены проекты соответствующих нормативных правовых актов.
Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и конечных результатов государственной программы:
совершенствование правового положения государственных бюджетных учреждений Удмуртской Республики;
совершенствование отраслевой системы оплаты труда работников государственных учреждений Удмуртской Республики в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
2.1.7. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики в рамках подпрограммы
В реализации подпрограммы планируется участие государственного учреждения Удмуртской Республики "Служба гражданской защиты Удмуртской Республики" (далее - учреждение), которое является казенным учреждением, функции и полномочия учредителя в отношении которого осуществляются Правительством Удмуртской Республики. Полномочия главного распорядителя средств бюджета Удмуртской Республики в отношении учреждения осуществляет Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики.
Учреждение создано в целях осуществления планирования, организации и осуществления мероприятий по защите населения и территорий при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Удмуртской Республики и (или) при переводе гражданской обороны Удмуртской Республики с мирного на военное время.
В соответствии с видами деятельности учреждения учредителем формируется и утверждается бюджетная смета для учреждения в порядке, установленном законодательством.
Также в рамках подпрограммы государственным учреждением Удмуртской Республики "Поисково-спасательная служба Удмуртской Республики", государственным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Удмуртской Республики", подведомственными Администрации Главы и Правительства Удмуртской Республики, в соответствии с Реестром (перечнем) государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утвержденным распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 3 февраля 2012 года N 53-р, оказываются (выполняются) следующие государственные услуги (работы):
1) проведение поисковых, аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, обеспечение безопасности людей на водных объектах Удмуртской Республики (работа);
2) подготовка (переподготовка) работников организаций, аварийно-спасательных формирований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (работа);
3) подготовка, повышение квалификации населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (услуга);
4) информирование населения и пропаганда знаний в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (работа).
Сведения о прогнозе сводных показателей государственных заданий на выполнение государственной работы представлены в приложении 4 к государственной программе.
2.1.8. Информация об участии муниципальных образований в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы
В реализации подпрограммы предусмотрено участие муниципальных образований, образованных на территории Удмуртской Республики.
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья относится к вопросам местного значения.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 31 марта 2015 г. N 129 наименование подраздела 2.1.9 настоящей Государственной программы изложено в новой редакции
2.1.9. Информация об участии иных организаций в реализации подпрограммы
В реализации подпрограммы участие Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики, акционерных обществ, общественных, научных и иных организаций Удмуртской Республики не предусмотрено.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 31 марта 2015 г. N 129 подраздел 2.1.10 настоящей подпрограммы изложен в новой редакции
2.1.10. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составляет 664378,5 тысячи рублей, в том числе по годам:
2015 год - 114951,7 тысячи рублей;
2016 год - 109817,7 тысячи рублей;
2017 год - 111419,6 тысячи рублей;
2018 год - 107651,9 тысячи рублей;
2019 год - 109511,4 тысячи рублей;
2020 год - 111026,2 тысячи рублей.
За счет средств федерального бюджета объем финансирования ориентировочно составит 161789,5 тысячи рублей, в том числе по годам:
2015 год - 155989,5 тысячи рублей (на строительство инспекторского участка);
2016 год - 2900,0 тысяч рублей (на приобретение плавсредств);
2017 год - 2900,0 тысяч рублей (на приобретение автомобильной техники).
За счет средств бюджетов муниципальных образований в Удмуртской Республике объем финансирования ориентировочно составит 1584,0 тысяч рублей, в том числе по годам:
2015 год - 360,0 тысяч рублей;
2016 год - 360,0 тысяч рублей;
2017 год - 216,0 тысяч рублей;
2018 год - 216,0 тысяч рублей;
2019 год - 216,0 тысяч рублей;
2020 год - 216,0 тысяч рублей.
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики представлено в приложении 5 к государственной программе.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в приложении 6 к государственной программе.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 31 марта 2015 г. N 129 наименование подраздела 2.1.11 настоящей Государственной программы изложено в новой редакции
2.1.11. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками
Финансовый риск реализации подпрограммы представляет собой замедление формирования действенной системы предупреждения чрезвычайных ситуаций. Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов.
Административный риск представляет собой невыполнение в полном объеме финансовых обязательств, что приведет к невыполнению целей и задач подпрограммы.
Административный риск обусловлен:
неэффективным использованием ресурсов;
повышением вероятности неконтролируемого влияния негативных факторов на реализацию подпрограммы.
Способом ограничения риска является своевременная корректировка целей и сроков реализации подпрограммы.
2.2. Подпрограмма "Пожарная безопасность в Удмуртской Республике"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 31 марта 2015 г. N 129 в Паспорт настоящей Государственной программы внесены изменения
Паспорт подпрограммы
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 31 марта 2015 г. N 129 наименование подраздела 2.2.1 настоящей Государственной программы изложено в новой редакции
2.2.1. Характеристика состояния сферы социально-экономического развития, в рамках которой реализуется подпрограмма, в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития
На территории республики расположен 1961 населенный пункт. Среднестатистический сельский населенный пункт составляет 80 - 150 дворов.
Распределение количества пожаров по объектам возникновения
Наибольшее количество пожаров зарегистрировано в жилом секторе - 649 (включая садовые дома, дачи и надворные постройки) (74,08% от общего числа пожаров), на транспорте - 125 (14,26%), на объектах производства - 18 (2,05%), торговли - 9 (1,02%), сельского хозяйства - 6 (0,68%).
За последние десять лет в жилом секторе произошло 14809 пожаров, в огне погибли 1835 человек. Материальные потери от пожаров в Удмуртской Республике составили 332877,0 тыс. рублей.
Особую тревогу вызывают пожары в сельской местности, на которую приходится более 52 процентов всех пожаров (в Российской Федерации - 37,8 процента). Сельское население республики проживает в условиях повышенного риска, вызванных угрозой возникновения пожаров.
Серьезную тревогу вызывает противопожарное состояние индивидуального жилого сектора с плотной деревянной застройкой, недостатком или полным отсутствием противопожарного водоснабжения в ряде населенных пунктов, эксплуатацией в домах ветхой электропроводки и неисправных печей.
Распределение количества пожаров по причинам возникновения
Издаваемые нормативные правовые акты в части обеспечения пожарной безопасности носят декларативный характер и (или) не достигают своих целей и задач.
Финансовая поддержка для выполнения необходимых мероприятий в области пожарной безопасности в сельской местности из-за постоянного недофинансирования средств недостаточна.
Уровень социального риска (частота возникновения пожаров, приводящих к гибели людей) в Российской Федерации выше, чем в других странах. Численность пострадавших от пожаров в республике ежегодно превышает 360 человек, в огне погибает свыше 150 человек.
Одним из важнейших показателей эффективности действий пожарной охраны является время оперативного реагирования (с момента сообщения о пожаре до его ликвидации). Имеющиеся пожарные автомобили в сельских противопожарных формированиях выработали свой ресурс. Оснащенность государственного учреждения Удмуртской Республики "Государственная противопожарная служба Удмуртской Республики" техникой старше 20 лет составляет 62%.
Аналогичная ситуация с реагированием пожарно-спасательных подразделений на дорожно-транспортные происшествия, которые влекут за собой пожары, а также мероприятия, связанные с деблокировкой пострадавших. Оснащенность государственного учреждения Удмуртской Республики "Государственная противопожарная служба Удмуртской Республики" техническими средствами по деблокировке пострадавших составляет 58,6%.
В условиях значительного увеличения транспортных потоков на участках автомобильных дорог крайне обостряется проблема обеспечения безопасных и комфортных условий для следования водителей транспорта и пассажиров, прежде всего на федеральной трассе М-7 "Волга" (проходящей по территории Удмуртской Республики). Неэффективное оказание экстренной, технической и медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий, является одной из основных причин их высокой смертности.
Строительство объектов экономики и жилищно-бытовой инфраструктуры по темпам развития опережает развитие противопожарной службы, призванной обеспечивать защиту от пожаров. Как следствие, время своевременного оперативного реагирования увеличивает затраты на ликвидацию пожаров и в целом негативно отражается на экономике Удмуртской Республики.
Если учесть, что потери от пожаров - это не только повреждение имущества, но и расходы на восстановление пострадавших объектов, недополученные доходы в обычных условиях функционирования объектов, затраты на возмещение вреда, нанесенного жизни и здоровью людей, то полные потери от пожаров во много раз превышают указанную сумму.
Подпрограмма призвана решить проблему обеспечения пожарной безопасности в жилом секторе, оперативного реагирования на пожары и укрепления материально-технической базы пожарно-спасательных сил.
Определение стратегических направлений в решении проблем защиты населения и территории от пожаров является основной задачей для комплексной безопасности граждан и объектов экономики республики.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 31 марта 2015 г. N 129 наименование подраздела 2.2.2 настоящей Государственной программы изложено в новой редакции
2.2.2. Цели, задачи в сфере социально-экономического развития, в рамках которой реализуется подпрограмма
Целями подпрограммы являются:
последовательное снижение пожаров, повышение защищенности населения и территории Удмуртской Республики от пожаров;
оперативное реагирование пожарно-спасательных служб на пожары, дорожно-транспортные происшествия, аварийно-спасательные работы;
обеспечение необходимых условий безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития Удмуртской Республики.
Основными задачами подпрограммы являются:
принятие нормативных правовых актов, направленных на повышение защищенности населения и территории Удмуртской Республики от пожаров;
развитие и совершенствование автоматизированной информационной системы в целях предупреждения и ликвидации пожаров;
совершенствование системы управления и экстренного реагирования;
совершенствование системы подготовки личного состава противопожарной службы и населения в области предупреждения и ликвидации пожаров;
комплексный подход в решении вопросов пожарной безопасности на территории сельских населенных пунктов, в том числе обеспечение безопасного проживания граждан, нуждающихся в социальной поддержке (сельские поселения);
развитие и совершенствование материально-технической базы пожарно-спасательных подразделений.
Подпрограмма предполагает использование следующих принципов, обеспечивающих обоснованный выбор программных мероприятий и сбалансированное решение основного комплекса задач:
системный подход, комплексность, концентрация на приоритетных направлениях;
оценка потребностей в финансовых средствах;
оценка результатов и социально-экономической эффективности подпрограммы, которая осуществляется на основе расчета целевых показателей.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 31 марта 2015 г. N 129 наименование подраздела 2.2.3 настоящей Государственной программы изложено в новой редакции
2.2.3. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы
Состав целевых показателей (индикаторов) сформирован с учетом показателей государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 300.
Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении 1 к государственной программе.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
увеличение спасенных материальных ценностей;
снижение пожаров в жилом секторе;
увеличение количества спасенных людей при пожарах;
укрепление материальной базы мест дислокации противопожарной службы.
Эффективность реализации подпрограммы определяется степенью достижения показателей подпрограммы, в качестве которых выбраны: время оперативного реагирования на пожары, увеличение спасенных материальных ценностей и спасенных людей.
Источником получения информации для расчета показателей является форма федерального статистического наблюдения (ежеквартальная форма отчетности "Сведения о пожарах и последствиях от них"), утвержденная приказом Росстата от 23 декабря 2009 года N 311.
2.2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2015 - 2020 годах.
Этапы реализации подпрограммы не предусмотрены.
2.2.5. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:
1) обеспечение пожарной безопасности, в рамках которого реализуются следующие мероприятия:
ремонт и реконструкция пожарно-спасательных объектов, приобретение строительных и сопутствующих товаров;
дооснащение материально-технической базы подразделений пожарно-спасательных объектов;
обеспечение средствами специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;
информационное обеспечение населения;
проведение работ по ремонту электропроводов и печного отопления в жилых домах граждан, нуждающихся в социальной поддержке (сельские поселения);
2) выполнение государственной работы "Обеспечение пожарной безопасности";
3) субсидии бюджетным учреждениям на уплату земельного налога и налога на имущество;
4) реализация Закона Удмуртской Республики от 30 июня 2011 года N 30-РЗ "О добровольной пожарной охране в Удмуртской Республике";
5) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов.
Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении 2 к государственной программе.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 31 марта 2015 г. N 129 наименование подраздела 2.2.6 настоящей Государственной программы изложено в новой редакции
2.2.6. Меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и задач подпрограммы
Основными документами, регулирующими отношения в сфере обеспечения пожарной безопасности населения, являются:
Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
Федеральный закон от 6 мая 2011 года N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране";
Закон Удмуртской Республики от 30 июня 2011 года N 30-РЗ "О добровольной пожарной охране в Удмуртской Республике";
Закон Удмуртской Республики от 28 июня 2005 года N 28-РЗ "О пожарной безопасности в Удмуртской Республике".
Совершенствование действующей нормативной правовой базы будет осуществляться регулярно с учетом накопленного опыта правоприменения и последовательного повышения требований, предъявляемых к деятельности, связанной с реализацией мер в сфере пожарной безопасности населения. По мере выявления или возникновения нерегулируемых вопросов нормативного правового характера будут подготовлены проекты соответствующих нормативных правовых актов.
Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и конечных результатов государственной программы:
совершенствование правового положения государственных бюджетных учреждений Удмуртской Республики;
совершенствование отраслевой системы оплаты труда работников государственных учреждений Удмуртской Республики в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
2.2.7. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики в рамках подпрограммы
В рамках подпрограммы государственным учреждением "Государственная противопожарная служба Удмуртской Республики", подведомственным Администрации Главы и Правительства Удмуртской Республики, в соответствии с Реестром (перечнем) государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утвержденным распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 3 февраля 2012 года N 53-р, выполняется государственная работа - обеспечение пожарной безопасности.
Сведения о прогнозе сводных показателей государственных заданий на выполнение государственной работы представлены в приложении 4 к государственной программе.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 20 октября 2014 г. N 391 раздел 2.2.8 настоящей подпрограммы изложен в новой редакции
2.2.8. Информация об участии муниципальных образований в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы
В реализации программы предусмотрено участие муниципальных образований, образованных на территории Удмуртской Республики.
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений относится к вопросам местного значения.
В рамках реализации подпрограммы осуществляется предоставление субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований на обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов.
Предоставление субсидий осуществляется в порядке, установленном Правительством Удмуртской Республики.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 31 марта 2015 г. N 129 наименование подраздела 2.2.9 настоящей Государственной программы изложено в новой редакции
2.2.9. Информация об участии иных организаций в реализации подпрограммы
Участие Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы не предусмотрено.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 31 марта 2015 г. N 129 подраздел 2.2.10 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции
2.2.10. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств Удмуртской Республики составляет 2636744,8 тысячи рублей, в том числе по годам:
2015 год - 440793,7 тысячи рублей;
2016 год - 400775,4 тысячи рублей;
2017 год - 416821,9 тысячи рублей;
2018 год - 437663,0 тысяч рублей;
2019 год - 459546,0 тысяч рублей;
2020 год - 481144,8 тысячи рублей.
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики представлено в приложении 5 к государственной программе.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 31 марта 2015 г. N 129 наименование подраздела 2.2.11 настоящей Государственной программы изложено в новой редакции
2.2.11. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками
Подпрограмма разработана на основе определенных предположений относительно капитальных и текущих затрат. Вне зависимости от качества и обоснованности этих предположений будущее развитие событий, связанных с реализацией подпрограммы, неоднозначно.
Финансовый риск реализации подпрограммы представляет собой замедление формирования действенной системы предупреждения пожаров. Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов.
Административный риск представляет собой невыполнение в полном объеме финансовых обязательств, что приведет к невыполнению целей и задач подпрограммы, обусловленному:
срывом мероприятий и недостижением целевых показателей;
неэффективным использованием ресурсов;
повышением вероятности неконтролируемого влияния негативных факторов на реализацию подпрограммы.
Изменение социально-экономической ситуации в Удмуртской Республике также может привести к недостижению конечных результатов подпрограммы.
Способом ограничения риска является своевременная корректировка целей и сроков реализации подпрограммы, а также плана мероприятий подпрограммы.
2.3. Подпрограмма "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Удмуртской Республики"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 31 марта 2015 г. N 129 в Паспорт настоящей Государственной программы внесены изменения
Паспорт подпрограммы
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 31 марта 2015 г. N 129 наименование подраздела 2.3.1 настоящей Государственной программы изложено в новой редакции
2.3.1. Характеристика состояния сферы социально-экономического развития, в рамках которой реализуется подпрограмма, в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития
В условиях сохранения высокого уровня рисков техногенного и природного характера, негативных последствий чрезвычайных ситуаций для устойчивого социально-экономического развития Удмуртской Республики одним из важных элементов обеспечения безопасности в Удмуртской Республике является повышение защиты населения Удмуртской Республики, территорий и потенциально опасных объектов.
Забота о жизни и здоровье граждан, сохранности имущества, обеспечении личной и общественной безопасности, а также необходимость противодействия угрозам техногенного и природного характера, актам терроризма диктуют необходимость повышения оперативности реагирования на них экстренных оперативных служб.
В настоящее время на территории Удмуртской Республики функционируют такие службы экстренного реагирования, как служба пожарной охраны, служба полиции, служба скорой медицинской помощи, аварийная служба газовой сети, которые осуществляют прием вызовов (сообщений о происшествиях) от населения (о происшествиях и чрезвычайных ситуациях) и при необходимости организуют экстренное реагирование на них соответствующих сил и средств.
На сегодняшний день накоплен опыт организации взаимодействия экстренных оперативных служб при реагировании на происшествия и чрезвычайные ситуации и в основном решены вопросы обеспечения связи дежурно-диспетчерских служб с соответствующими экстренными оперативными службами.
Однако за последнее время кардинально изменились социально-экономические условия жизнедеятельности населения, а именно:
увеличилась мобильность населения;
возросла напряженность грузопотоков и пассажиропотоков;
в сторону увеличения изменилась плотность населения в городах;
увеличилось количество мест массового пребывания людей.
Поскольку изменились социально-экономические условия жизнедеятельности населения Удмуртской Республики, появились новые, более высокие требования к оперативности и эффективности реагирования на поступающие от населения Удмуртской Республики вызовы (сообщения о происшествиях).
Опыт работы экстренных оперативных служб показывает, что для эффективного оказания помощи при происшествиях или чрезвычайных ситуациях в 10 процентах случаев требуется привлечение более чем одной экстренной оперативной службы.
Проблема оперативного и эффективного реагирования на поступающие от населения Удмуртской Республики вызовы экстренных оперативных служб приобрела особую остроту в последнее время в связи с несоответствием существующей системы реагирования потребностям общества, недостаточной эффективностью ее функционирования, недостаточным уровнем готовности персонала к работе при взаимодействии нескольких экстренных оперативных служб, низкой информированностью населения о порядке действий при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.
Актуальность проблемы обусловливается сохранением значительного количества погибших и пострадавших людей, а также значительными размерами прямого и косвенного ущерба от происшествий и чрезвычайных ситуаций.
Следует отметить, что наиболее тяжкими последствиями отличаются происшествия и чрезвычайные ситуации, требующие именно комплексного реагирования.
Для решения рассматриваемой проблемы требуется принципиальная новизна и высокая эффективность технических, организационных и иных мероприятий, необходимых для широкомасштабного распространения прогрессивных научно-технических достижений в области обеспечения безопасности населения.
Создание системы- "112" позволит обеспечить информационное взаимодействие органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе единых дежурно-диспетчерских служб, а также дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации.
При этом сохраняется возможность осуществить вызов существующих экстренных оперативных служб пользователем услуг связи посредством набора номера, предназначенного для вызова отдельной экстренной оперативной службы (в настоящее время это номера "01", "02", "03" и "04").
Создание системы- "112" носит комплексный межведомственный характер, который обосновывается, прежде всего:
высокой социальной значимостью проблемы и ее комплексным характером;
необходимостью обеспечить единую научную, техническую и информационную составляющие в работах по созданию системы- "112";
необходимостью межведомственной координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления Удмуртской Республики, а также необходимостью концентрации усилий и ресурсов на реализации мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам;
необходимостью создания условий для целевого и адресного использования ресурсов, с целью решения задач по приоритетным направлениям;
долговременным характером и масштабами получения эффекта от внедрения системы- "112".
Реализация подпрограммы позволит обеспечить при решении проблемы комплексность и системность на основе:
определения целей и задач подпрограммы, состава и структуры мероприятий;
повышения эффективности государственного управления в области обеспечения безопасности населения Удмуртской Республики;
повышения результативности государственных и муниципальных инвестиций, использования материальных и финансовых ресурсов.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 31 марта 2015 г. N 129 наименование подраздела 2.3.2 настоящей Государственной программы изложено в новой редакции
2.3.2. Цели, задачи в сфере социально-экономического развития, в рамках которой реализуется подпрограмма
Целью подпрограммы является повышение безопасности населения Удмуртской Республики и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
разработка нормативно-правового и методического обеспечения создания и функционирования системы - "112";
создание телекоммуникационной инфраструктуры системы - "112";
создание информационно-технической инфраструктуры системы - "112";
дооснащение единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований в Удмуртской Республике, дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб современными автоматизированными системами обмена информацией, обработки вызовов и управления бригадами экстренного реагирования;
создание системы обучения персонала системы - "112" и организация информирования населения.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 31 марта 2015 г. N 129 наименование подраздела 2.3.3 настоящей Государственной программы изложено в новой редакции
2.3.3. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы
Состав целевых показателей (индикаторов) сформирован с учетом показателей государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 300.
Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении 1 к государственной программе.
Ожидаемый результат реализации подпрограммы:
достижение социально и экономически приемлемого уровня безопасности населения, создание эффективной скоординированной системы реагирования на вызовы населения при происшествиях и чрезвычайных ситуациях и обеспечение оперативного, комплексного реагирования на них различных экстренных оперативных служб.
Показатели социально-экономической эффективности:
сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на территории Удмуртской Республики, процентов;
снижение числа пострадавших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях городов и районов Удмуртской Республики, в которых развернута система- "112", человек;
снижение числа погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях городов и районов Удмуртской Республики, в которых развернута система- "112", человек.
2.3.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2015 - 2020 годах.
Этапы реализации подпрограммы не предусмотрены.
2.3.5. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
В рамках подпрограммы реализуются основные мероприятия:
1) создание базовой и коммуникационной инфраструктуры системы - "112" на территории Удмуртской Республики путем развертывания сети связи и передачи данных системы - "112" в Удмуртской Республике, а также интеграции инфраструктуры муниципальных образований в Удмуртской Республике с подсистемой системы - "112" на территории Удмуртской Республики.
В рамках указанного мероприятия предполагается приобретение здания для основного Центра обеспечения вызовов;
2) дооснащение дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб современными автоматизированными системами обмена информацией, обработки вызовов и управления бригадами экстренного реагирования в целях подготовки технологической инфраструктуры дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб Удмуртской Республики к развертыванию системы - "112";
3) переподготовка специалистов системы - "112", единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований в Удмуртской Республике, экстренных оперативных служб для обеспечения приема персоналом вызовов (сообщений о происшествиях) от населения и отработка навыков по информационному взаимодействию в рамках системы - "112".
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении 2 к государственной программе.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 31 марта 2015 г. N 129 наименование подраздела 2.3.6 настоящей Государственной программы изложено в новой редакции
2.3.6. Меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и задач подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Основными документами, регулирующими отношения, возникающие в сфере защиты населения, являются:
Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
Федеральный закон от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи";
постановление Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 года N 958 "О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";
постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 года N 223 "О федеральной целевой программе "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы";
Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации";
постановление Правительства Удмуртской Республики от 20 февраля 2012 года N 64 "О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Удмуртской Республики";
распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 20 февраля 2012 года N 113-р "О межведомственной рабочей группе по созданию в Удмуртской Республике системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".
Совершенствование действующей нормативной правовой базы будет осуществляться регулярно с учетом накопленного опыта правоприменения и последовательного повышения требований, предъявляемых к деятельности, связанной с реализацией мер в сфере обеспечения пожарной безопасности населения Удмуртской Республики. По мере выявления или возникновения нерегулируемых вопросов нормативного правового характера будут подготовлены проекты соответствующих нормативных правовых актов.
Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и конечных результатов государственной программы:
совершенствование правового положения государственных бюджетных учреждений Удмуртской Республики;
совершенствование отраслевой системы оплаты труда работников государственных учреждений Удмуртской Республики в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
2.3.7. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики в рамках подпрограммы
Государственные задания на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики в рамках подпрограммы не формируются.
2.3.8. Информация об участии муниципальных образований в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы
В реализации подпрограммы участие муниципальных образований в Удмуртской Республике не предусмотрено.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 31 марта 2015 г. N 129 наименование подраздела 2.3.9 настоящей Государственной программы изложено в новой редакции
2.3.9. Информация об участии иных организаций в реализации подпрограммы
Участие Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы не предусмотрено.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 31 марта 2015 г. N 129 подраздел 2.3.10 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции
2.3.10. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составляет 22307,3 тысячи рублей, в том числе по годам:
2015 год - 7246,5 тысячи рублей;
2016 год - 2038,8 тысячи рублей;
2017 год - 2121,7 тысячи рублей;
2018 год - 3457,7 тысячи рублей;
2019 год - 3630,5 тысячи рублей;
2020 год - 3812,1 тысячи рублей.
Объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств федерального бюджета ориентировочно составит 274069,0 тысяч рублей, в том числе по годам:
2015 год - 112920,0 тысяч рублей;
2016 год - 30556,0 тысяч рублей;
2017 год - 67649,0 тысяч рублей;
2018 год - 62944,0 тысяч рублей.
Средства федерального бюджета будут направлены на создание на территории Удмуртской Республики телекоммуникационной инфраструктуры системы "112".
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики представлено в приложении 5 к государственной программе.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в приложении 6 к государственной программе.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 31 марта 2015 г. N 129 наименование подраздела 2.3.11 настоящей Государственной программы изложено в новой редакции
2.3.11. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками
В ходе реализации мероприятий подпрограммы можно предположить наличие следующих основных рисков, связанных с наличием объективных и субъективных факторов.
Внешние риски:
изменение федерального законодательства и законодательства Удмуртской Республики в сфере бюджетно-налоговой и финансовой политики.
Внутренние риски:
экономические риски, связанные с возможностью недофинансирования или несвоевременного финансирования расходов на реализацию программных мероприятий из бюджета Удмуртской Республики;
организационные риски, связанные с проблемами координации деятельности исполнителей подпрограммы и управления проектами, требующими согласованности действий и усовершенствования административных процессов;
технологические риски в решении отдельных задач.
В целях управления указанными рисками в процессе реализации подпрограммы предусматривается:
создание системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности исполнителей подпрограммы;
проведение мониторинга выполнения подпрограммы, регулярного анализа и, при необходимости, ежегодной корректировки индикаторов, а также мероприятий подпрограммы;
перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей.
3. Оценка планируемой эффективности государственной программы
Реализация намеченных программных мероприятий позволит создать эффективную скоординированную систему защиты населения и территории республики от чрезвычайных ситуаций, обеспечить высокий уровень пожарной безопасности, снизив число пожаров и погибших на них людей, а также позволит повысить безопасность людей на воде в Удмуртской Республике.
Дополнительный положительный социальный эффект от предлагаемых мероприятий позволит увеличить количество рабочих мест в регионе, а также улучшить условия труда (повысить механизацию и безопасность труда за счет внедрения новых образцов пожарной техники и аварийно-спасательного оборудования, укомплектования подразделений необходимым вещевым и специальным имуществом, реконструкции зданий и помещений).
Конечным результатом реализации государственной программы станет сокращение убытков, причиняемых чрезвычайными ситуациями, пожарами и происшествиями на водных объектах в Удмуртской Республике, сохранение разнообразия экосистем, повышение экологического и ресурсного потенциала.
Государственная программа носит комплексный характер, и достижение поставленных целей возможно лишь при взаимосвязанном и скоординированном во времени выполнении всех программных мероприятий.
Эффективность реализации государственной программы будет оцениваться с учетом:
степени достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов);
степени реализации основных мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации;
степени соответствия запланированному уровню расходов бюджета Удмуртской Республики;
эффективности использования средств бюджета Удмуртской Республики.
Порядок оценки эффективности реализации государственных программ Удмуртской Республики утвержден постановлением Правительства Удмуртской Республики от 30 декабря 2013 года N 611 "О порядке проведения оценки эффективности реализации государственных программ Удмуртской Республики".
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 31 марта 2015 г. N 129 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение 1
к государственной программе
"Защита населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций,
обеспечение пожарной безопасности
и безопасности людей на водных объектах
в Удмуртской Республике"
(с изменениями от 31 марта 2015 г.)
Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) государственной программы
|
Наименование государственной программы: |
"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Удмуртской Республике" |
|
|
|
Ответственный исполнитель: |
Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики |
|
Код аналитической программной классификации |
N п/п |
Наименование целевого показателя (индикатора) |
Единица измерения |
Значения целевых показателей (индикаторов) |
|||||||
|
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
|||||
|
ГП |
ПП |
отчет |
прогноз |
прогноз |
прогноз |
прогноз |
прогноз |
прогноз |
|||
|
27 |
|
Государственная программа "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Удмуртской Республике" |
|||||||||
|
27 |
00 |
1 |
Число спасенных в чрезвычайных ситуациях на одного погибшего, травмированного и пострадавшего в чрезвычайных ситуациях |
человек |
1 |
13 |
16 |
19 |
23 |
26 |
30 |
|
27 |
00 |
2 |
Число спасенных на пожарах на одного погибшего, травмированного и пострадавшего на пожарах |
человек |
228 |
350 |
380 |
420 |
450 |
490 |
498 |
|
27 |
00 |
3 |
Число спасенных на водных объектах на одного погибшего в происшествиях на водных объектах |
человек |
9 |
12 |
17 |
19 |
19 |
19 |
22 |
|
27 |
01 |
|
Подпрограмма "Предупреждение, спасение, помощь" |
||||||||
|
27 |
01 |
1 |
Удельный вес складских помещений, соответствующий условиям хранения имущества гражданской обороны |
% |
50 |
50 |
60 |
70 |
80 |
90 |
100 |
|
27 |
01 |
2 |
Удельный вес систем управления гражданской обороной и систем оповещения населения об опасностях соответствующий технической готовности |
% |
50 |
50 |
60 |
70 |
80 |
90 |
100 |
|
27 |
01 |
3 |
Улучшение оперативного управления системой гражданской обороны Удмуртской Республики |
% |
50 |
50 |
60 |
70 |
80 |
90 |
100 |
|
27 |
01 |
4 |
Удельный вес населения и специалистов, прошедших подготовку в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
% |
50 |
50 |
60 |
70 |
80 |
90 |
100 |
|
27 |
01 |
5 |
Удельный вес технической готовности убежища для нетранспортабельных больных |
% |
50 |
50 |
60 |
70 |
80 |
90 |
100 |
|
27 |
01 |
6 |
Обеспеченность работников Администрации Главы и Правительства Удмуртской Республики, исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики средствами индивидуальной защиты |
% |
50 |
50 |
60 |
70 |
80 |
90 |
100 |
|
27 |
01 |
7 |
Обеспеченность неработающего населения (в том числе детей) и населения, проживающего и работающего на территориях в зонах техногенных рисков Удмуртской Республики, средствами индивидуальной защиты |
% |
80,6 |
81,8 |
83,3 |
84,8 |
86,3 |
87,8 |
89,3 |
|
27 |
01 |
8 |
Количество оборудованных и допущенных к эксплуатации пляжей |
единиц |
5 |
5 |
7 |
9 |
11 |
13 |
15 |
|
27 |
01 |
9 |
Количество передвижных спасательных постов |
единиц |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
27 |
01 |
10 |
Количество обученных специалистов по обеспечению безопасности людей на водных объектах |
человек |
45 |
45 |
45 |
60 |
75 |
85 |
100 |
|
27 |
01 |
11 |
Снижение количества погибших на водных объектах |
человек на 100 тыс. населения |
5,0 |
5,0 |
4,5 |
4,0 |
4,0 |
4,0 |
4,0 |
|
27 |
01 |
12 |
Снижение количества происшествий на водных объектах |
единиц |
80 |
80 |
70 |
60 |
50 |
40 |
40 |
|
27 |
01 |
13 |
Снижение количества погибших при чрезвычайных ситуациях |
человек |
2 |
2 |
2 |
2 |
1 |
1 |
1 |
|
27 |
01 |
14 |
Снижение количества пострадавших при чрезвычайных ситуациях |
человек |
3 |
3 |
3 |
2 |
2 |
1 |
1 |
|
27 |
01 |
15 |
Полнота охвата населения системами информирования и оповещения ОКСИОН |
тысяч человек |
280 |
280 |
310 |
320 |
350 |
360 |
360 |
|
27 |
01 |
16 |
Оснащенность поисково-спасательных отрядов носимыми, возимыми и стационарными средствами радиосвязи |
% |
30 |
30 |
30 |
30 |
60 |
100 |
100 |
|
27 |
01 |
17 |
Обеспеченность спасателей первой категории, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, средствами индивидуальной защиты |
% |
31,2 |
31,2 |
31,2 |
31,2 |
62,4 |
100 |
100 |
|
27 |
01 |
18 |
Оснащенность комплектами аварийно-спасательного инструмента и оборудования |
% |
31,2 |
31,2 |
31,2 |
31,2 |
62,4 |
100 |
100 |
|
27 |
02 |
Подпрограмма "Пожарная безопасность в Удмуртской Республике" |
|||||||||
|
27 |
02 |
1 |
Спасенные материальные ценности |
млн. рублей |
490,0 |
883,7 |
951,9 |
1025,4 |
1104,6 |
1190,0 |
1214,0 |
|
27 |
02 |
2 |
Снижение количества пожаров |
единица |
1201 |
1160 |
1147 |
1138 |
1127 |
1114 |
1099 |
|
27 |
02 |
3 |
Количество спасенных людей при пожарах |
человек |
228 |
350 |
380 |
420 |
450 |
490 |
498 |
|
27 |
03 |
Подпрограмма "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Удмуртской Республики" |
|||||||||
|
27 |
03 |
1 |
Доля населения, проживающего на территориях муниципальных образований Удмуртской Республики, в которых развернута система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", в общем количестве населения Удмуртской Республики |
% |
80 |
90 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
27 |
03 |
2 |
Количество муниципальных образований Удмуртской Республики, в которых система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" создана в полном объеме |
единиц |
10 |
15 |
20 |
30 |
30 |
30 |
30 |
|
27 |
03 |
3 |
Доля персонала системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и сотрудников взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб, прошедших обучение, в общем необходимом их количестве в Удмуртской Республике |
% |
80 |
90 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 31 марта 2015 г. N 129 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение 2
к государственной программе
"Защита населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций,
обеспечение пожарной безопасности
и безопасности людей на водных объектах
в Удмуртской Республике"
(с изменениями от 31 марта 2015 г.)
Перечень основных мероприятий государственной программы
|
Наименование государственной программы: |
|
"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Удмуртской Республике" |
|
|
| |||
|
|
|
||
|
Ответственный исполнитель: |
|
|
Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики |
|
Код аналитической программной классификации |
Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия |
Ответственный исполнитель, соисполнители подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия |
Срок выполнения |
Ожидаемый непосредственный результат |
Взаимосвязь с целевыми показателями (индикаторами) |
|||
|
ГП |
Пп |
ОМ |
М |
|||||
|
27 |
01 |
|
|
Предупреждение, спасение, помощь |
Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики |
2015-2020 годы |
Повышение защищенности населения Удмуртской Республики от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение необходимых условий безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития Удмуртской Республики |
|
|
27 |
01 |
01 |
|
Развитие системы гражданской обороны Удмуртской Республики |
Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики |
2015-2020 годы |
|
|
|
27 |
01 |
01 |
01 |
Проведение ремонта складов гражданской обороны Правительства Удмуртской Республики |
Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики |
2015-2020 годы |
27.01.1 |
|
|
227 |
101 |
01 |
02 |
Проведение реконструкции региональной автоматизированной системы централизованного оповещения гражданской обороны Удмуртской Республики |
Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики |
2015-2020 годы |
27.01.2 |
|
|
27 |
01 |
03 |
|
Приобретение современных специализированных автомобилей и оборудования для укомплектования подвижного пункта управления руководителя гражданской обороны Удмуртской Республики |
Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики |
2017-2020 годы |
27.01.3 |
|
|
27 |
01 |
04 |
|
Строительство автоклуба гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций |
Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики |
2018 год |
27.01.4 |
|
|
27 |
01 |
05 |
|
Проведение ремонта убежища БУЗ УР "Первая республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики" |
Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики |
2017-2020 годы |
27.01.5 |
|
|
27 |
01 |
06 |
|
Оборудование учебного класса ГОУ ДПО "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Удмуртской Республики" по подготовке диспетчеров, системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" |
Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики |
2019 год |
27.01.4 |
|
|
27 |
01 |
07 |
|
Приобретение современных средств индивидуальной защиты работникам Администрации Главы и Правительства Удмуртской Республики, исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, детей и неработающего населения Удмуртской Республики, населения, проживающего и работающего в зонах техногенных рисков |
Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики |
2015-2020 годы |
27.01.6 27.01.7 |
|
|
27 |
01 |
08 |
|
Укомплектование муниципальных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах спасательными средствами и имуществом |
Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики |
2015-2019 годы |
Создание условий для обеспечения безопасности людей на водных объектах в муниципальных образованиях в Удмуртской Республике |
27.01.8 27.00.3 |
|
27 |
01 |
09 |
|
Создание передвижных спасательных постов |
Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики |
2017-2019 годы |
Снижение количества утонувших на водных объектах, поиск и спасение людей на водоемах, оперативное реагирование на возможные чрезвычайные ситуации |
27.01.9 |
|
27 |
01 |
10 |
|
Подготовка квалифицированных специалистов в области обеспечения безопасности людей на водных объектах, владеющих способами и методами спасения |
Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики |
2017-2019 годы |
Подготовка квалифицированных специалистов в области обеспечения безопасности людей на водных объектах, владеющих способами и методами спасения |
27.01.10 |
|
27 |
01 |
11 |
|
Обустройство мест массового отдыха людей на водных объектах
|
Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики |
2017-2019 годы |
Создание условий для обеспечения безопасности людей на водных объектах в муниципальных образованиях в Удмуртской Республике |
27.01.11 27.01.12 |
|
27 |
01 |
12 |
|
Создание пунктов информирования и оповещения населения (ПИОН) в городах Воткинск, Глазов, Камбарка, Можга, Сарапул и п. Кизнер |
Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики |
2017-2019 годы |
Создание пунктов информирования и оповещения населения (ПИОН) в городах Воткинск, Глазов, Камбарка, Можга, Сарапул и п. Кизнер |
27.01.13 |
|
27 |
01 |
13 |
|
Создание пунктов уличного информирования и оповещения населения (ПУОН) в городах Воткинск, Глазов, Камбарка, Можга, Сарапул и п. Кизнер |
Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики |
2015-2019 годы |
Снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций, снижение количества пострадавшего населения, снижение экономического ущерба, повышение эффективности информационного обеспечения повышение процента охвата населения системами информирования и оповещения улучшение качества жизни населения Удмуртской Республики, повышение до приемлемого уровня безопасности населения |
27.01.14 |
|
27 |
01 |
14 |
|
Приобретение Мобильного комплекса информирования и оповещения населения (МКИОН) |
Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики |
2017-2019 годы |
27.01.14 |
|
|
27 |
01 |
15 |
|
Модернизация телекоммуникационной инфраструктуры системы ОКСИОН |
Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики |
2017-2019 годы |
27.01.15 |
|
|
27 |
01 |
16 |
|
Разработка методических рекомендаций, выпуск учебников, методических рекомендаций, брошюр, памяток, буклетов, методической литературы по защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, установка в местах массового пребывания граждан информационных стендов о действиях в случае возникновения ЧС природного и техногенного характера. Создание обучающих фильмов |
Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики |
2017-2019 годы |
27.01.15 |
|
|
27 |
01 |
17 |
|
Оснащение поисково-спасательных отрядов носимыми, возимыми и стационарными средствами радиосвязи с зарядным устройством |
Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики |
2017-2019 годы |
27.01.16 |
|
|
27 |
01 |
18 |
|
Доукомплектование поисково-спасательных отрядов спасательными средствами на водной акватории |
Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики |
2017-2019 годы |
27.01.16 |
|
|
27 |
01 |
19 |
|
Приобретение водолазной станции с водолазным снаряжением, оборудованием и имуществом |
Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики |
2017-2019 годы |
27.01.17 |
|
|
27 |
01 |
20 |
|
Обеспечение спасателей первой категории, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда средствами индивидуальной защиты |
Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики |
2017-2019 годы |
27.01.17 |
|
|
27 |
01 |
21 |
|
Оснащение поисково-спасательных отрядов, комплектами аварийно-спасательного инструмента и оборудования |
Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики |
2017-2019 годы |
27.01.18 |
|
|
27 |
01 |
22 |
|
Приобретение аварийно-спасательных автомобилей среднего класса высокой проходимостью |
Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики |
2017-2019 годы |
27.01.18 |
|
|
27 |
01 |
23 |
|
Приобретение специализированного автомобиля для перевозки взрывчатых веществ и средств взрывания |
Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики |
2017-2019 годы |
27.01.18 |
|
|
27 |
01 |
24 |
|
Осуществление мероприятий в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера |
Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики |
2015-2020 годы |
27.01.18 |
|
|
27 |
01 |
25 |
|
Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного и техногенного характера |
Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики |
2015-2020 годы |
27.01.18 |
|
|
27 |
01 |
26 |
|
Подготовка и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; проведение поисковых, аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, обеспечение безопасности людей на водных объектах Удмуртской Республики |
Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики |
2015-2020 годы |
27.01.13 27.00.1 |
|
|
27 |
01 |
27 |
|
Информация об изменениях:См. текст строки 27 01 27 |
|
|||
|
27 |
01 |
28 |
|
Оказание государственной услуги "Подготовка, повышение квалификации населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций" |
Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики |
2015-2020 годы |
27.01.4 |
|
|
27 |
01 |
29 |
|
Выполнение государственной работы "Информирование населения и пропаганда знаний в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций" |
Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики |
2015-2020 годы |
27.01.4 |
|
|
27 |
01 |
30 |
|
Уплата налога на имущество и земельного налога |
Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики |
2015-2020 годы |
|
|
|
27 |
01 |
30 |
01 |
Субсидия бюджетным учреждениям на уплату земельного налога |
Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики |
2015-2020 годы |
|
|
|
27 |
01 |
30 |
02 |
Субсидия бюджетным учреждениям на уплату налога на имущество |
Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики |
2015-2020 годы |
|
|
|
27 |
01 |
30 |
03 |
Уплата земельного налога |
Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики |
2015-2020 годы |
|
|
|
27 |
01 |
30 |
04 |
Уплата налога на имущество |
Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики |
2015-2020 годы |
|
|
|
227 |
002 |
|
|
Пожарная безопасность в Удмуртской Республике |
Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики |
2015-2020 годы, ежегодно |
Создание необходимых условий для повышения уровня защищенности личности, имущества от пожаров, повышения уровня пожарной безопасности в сельской местности в Удмуртской Республике, в том числе: сокращение количества, масштабов и последствий пожаров, оказание практической помощи населению; повышение оперативности прибытия подразделений к очагам возникновения пожаров за счет модернизации пожарной техники |
|
|
227 |
02 |
01 |
|
Обеспечение пожарной безопасности |
Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики |
2015-2020 годы, ежегодно |
27.00.2 |
|
|
227 |
002 |
001 |
001 |
Ремонт и реконструкция пожарно-спасательных объектов, приобретение строительных и сопутствующих товаров |
Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики |
2015-2020 годы, ежегодно |
27.02.1 |
|
|
227 |
002 |
001 |
002 |
Дооснащение материально-технической базы подразделений пожарно-спасательных объектов |
Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики |
2015-2020 годы, ежегодно |
27.02.2 |
|
|
227 |
002 |
001 |
003 |
Обеспечение средствами специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда |
Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики |
2015-2020 годы, ежегодно |
27.02.3 |
|
|
227 |
002 |
001 |
004 |
Информационное обеспечение населения |
Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики |
2015-2020 годы, ежегодно |
27.02.3 |
|
|
227 |
002 |
001 |
005 |
Проведение работ по ремонту электропроводов и печного отопления в жилых домах граждан, нуждающихся в социальной поддержке (сельские поселения) |
Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики |
2015-2020 годы, ежегодно |
27.02.2 |
|
|
27 |
02 |
02 |
|
Выполнение государственной работы "Обеспечение пожарной безопасности" |
Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики |
2015-2020 годы |
27.02.1 |
|
|
27 |
02 |
03 |
|
Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели |
Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики |
2015-2020 годы |
|
|
|
27 |
02 |
03 |
01 |
Субсидия на уплату земельного налога |
Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики |
2015-2020 годы |
|
|
|
27 |
02 |
03 |
02 |
Субсидия на уплату налога на имущество |
Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики |
2015-2020 годы |
|
|
|
27 |
02 |
04 |
|
Реализация Закона Удмуртской Республики от 30 июня 2011 года N 30-РЗ "О добровольной пожарной охране в Удмуртской Республике" |
Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики |
2015-2020 годы |
|
|
|
27 |
02 |
05 |
|
Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов |
Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики |
2015-2020 годы |
|
|
|
27 |
03 |
|
|
Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Удмуртской Республики |
Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики |
2015-2019 годы |
Повышение безопасности населения Удмуртской Республики и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения по единому номеру "112" |
|
|
27 |
03 |
01 |
|
Создание телекоммуникационной инфраструктуры системы- "112" на территории Удмуртской Республики |
Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики |
2017-2019 годы |
27.03.1 |
|
|
27 |
03 |
02 |
|
Дооснащение дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб современными автоматизированными системами обмена информацией, обработки вызовов и управления бригадами экстренного реагирования |
Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики |
2015-2019 годы |
27.03.2 |
|
|
27 |
03 |
03 |
|
Переподготовка специалистов системы- "112", единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований в Удмуртской Республике, экстренных оперативных служб |
Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики |
2017-2019 годы |
27.03.3 |
|
Приложение 3
к государственной программе
"Защита населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций,
обеспечение пожарной безопасности
и безопасности людей на водных объектах
в Удмуртской Республике"
Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы
|
Наименование государственной программы: |
|
"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Удмуртской Республике" |
|
|
| |||
|
|
|
||
|
Ответственный исполнитель: |
|
|
Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики |
|
Код аналитической программной классификации |
N |
Наименование меры государственного регулирования |
Показатель применения меры |
Финансовая оценка результата, тыс. руб. |
Краткое обоснование необходимости применения меры для достижения целей государственной цели |
||||||
|
ГП |
ПП |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
||||
|
27 |
|
|
Меры государственного регулирования, подлежащие финансовой оценке реализации государственной программы, не применяются |
||||||||
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 31 марта 2015 г. N 129 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение 4
к государственной программе
"Защита населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций,
обеспечение пожарной безопасности
и безопасности людей на водных объектах
в Удмуртской Республике"
(с изменениями от 20 октября 2014 г., 31 марта 2015 г.)
Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики по государственной программе
|
Наименование государственной программы: |
"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Удмуртской Республике" |
|
|
|
Ответственный исполнитель: |
Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики |
|
Код аналитической программной классификации |
Наименование государственной услуги (работы) |
Наименование показателя, характеризующего объем государственной услуги (работы) |
Единица измерения объема государственной услуги (работы) |
Значение показателя объема государственной услуги (работы), год |
Расходы бюджета Удмуртской Республики на оказание государственной услуги (выполнение работы), тыс. руб. |
|||||||||||||
|
ГП |
Пп |
ОМ |
М |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
|||
|
27 |
01 |
26 |
|
Подготовка и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; проведение поисковых, аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, обеспечение безопасности людей на водных объектах Удмуртской Республики |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
49092,2 |
39518,3 |
41123,6 |
42421,8 |
43130,3 |
43436,5 |
|
27 |
01 |
28 |
|
Подготовка, повышение квалификации населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций |
|
слушатель |
1700 |
1750 |
1800 |
1850 |
1900 |
1950 |
5784,4 |
5497,9 |
5721,2 |
6639,9 |
6971,8 |
7320,4 |
|
27 |
01 |
29 |
|
Информирование населения и пропаганда знаний в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций |
|
мероприятие |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
1460,6 |
1391,9 |
1448,5 |
1681,1 |
1765,2 |
1853,5 |
|
27 |
02 |
02 |
|
Обеспечение пожарной безопасности |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
394844,8 |
357792,4 |
372327,8 |
390944,2 |
410491,4 |
429784,5 |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 31 марта 2015 г. N 129 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение 5
к государственной программе
"Защита населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций,
обеспечение пожарной безопасности
и безопасности людей на водных объектах
в Удмуртской Республике"
(с изменениями от 20 октября 2014 г., 31 марта 2015 г.)
Ресурсное обеспечение государственной программы
|
Наименование государственной программы: |
"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Удмуртской Республике" |
|
|
|
Ответственный исполнитель: |
Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 31 марта 2015 г. N 129 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение 6
к государственной программе
"Защита населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций,
обеспечение пожарной безопасности
и безопасности людей на водных объектах
в Удмуртской Республике"
(с изменениями от 20 октября 2014 г., 31 марта 2015 г.)
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации государственной программы за счет всех источников финансирования
|
Наименование государственной программы: |
"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Удмуртской Республике" |
|
|
|
Ответственный исполнитель: |
Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики |
|
Код аналитической программной классификации |
Наименование государственной программы, подпрограммы |
Источник финансирования |
Оценка расходов, тыс. руб. |
||||||
|
ГП |
Пп |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
||
|
27 |
|
Всего |
832261,4 |
546447,9 |
601128,2 |
611932,6 |
572903,9 |
596199,1 |
|
|
бюджет Удмуртской Республики, в том числе: |
562991,9 |
512631,9 |
530363,2 |
548772,6 |
572687,9 |
595983,1 |
|||
|
субсидии из федерального бюджета |
|
|
|
|
|
|
|||
|
субвенции из федерального бюджета |
|
|
|
|
|
|
|||
|
субсидии и субвенции из федерального бюджета, планируемые к получению |
268909,5 |
33456,0 |
70549,0 |
62944,0 |
|
|
|||
|
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики |
|
|
|
|
|
|
|||
|
бюджеты муниципальных образований Удмуртской Республики |
360,0 |
360,0 |
216,0 |
216,0 |
216,0 |
216,0 |
|||
|
иные источники |
|
|
|
|
|
|
|||
|
27 |
01 |
всего |
271301,2 |
113077,7 |
114535,6 |
107867,9 |
109727,4 |
111242,2 |
|
|
бюджет Удмуртской Республики, в том числе: |
114951,7 |
109817,7 |
111419,6 |
107651,9 |
109511,4 |
111026,2 |
|||
|
субсидии из федерального бюджета |
|
|
|
|
|
|
|||
|
субвенции из федерального бюджета |
|
|
|
|
|
|
|||
|
субсидии и субвенции из федерального бюджета, планируемые к получению |
155989,5 |
2900,0 |
2900,0 |
|
|
|
|||
|
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики |
|
|
|
|
|
|
|||
|
бюджеты муниципальных образований Удмуртской Республики |
360,0 |
360,0 |
216,0 |
216,0 |
216,0 |
216,0 |
|||
|
иные источники |
|
|
|
|
|
|
|||
|
27 |
02 |
всего |
440793,7 |
400775,4 |
416821,9 |
437663,0 |
459546,0 |
481144,8 |
|
|
бюджет Удмуртской Республики, в том числе: |
440793,7 |
400775,4 |
416821,9 |
437663,0 |
459546,0 |
481144,8 |
|||
|
субсидии из федерального |
|
|
|
|
|
|
|||
|
бюджета |
|
|
|
|
|
|
|||
|
субвенции из федерального бюджета |
|
|
|
|
|
|
|||
|
субсидии и субвенции из федерального бюджета, планируемые к получению |
|
|
|
|
|
|
|||
|
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики |
|
|
|
|
|
|
|||
|
бюджеты муниципальных образований Удмуртской Республики |
|
|
|
|
|
|
|||
|
иные источники |
|
|
|
|
|
|
|||
|
27 |
03 |
всего |
120166,5 |
32594,8 |
69770,7 |
66401,7 |
3630,5 |
3812,1 |
|
|
бюджет Удмуртской Республики, в том числе: |
7246,5 |
2038,8 |
2121,7 |
3457,7 |
3630,5 |
3812,1 |
|||
|
субсидии из федерального бюджета |
|
|
|
|
|
|
|||
|
субвенции из федерального бюджета |
|
|
|
|
|
|
|||
|
субсидии и субвенции из федерального бюджета, планируемые к получению |
112920,0 |
30556,0 |
67649,0 |
62944,0 |
|
|
|||
|
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики |
|
|
|
|
|
|
|||
|
бюджеты муниципальных образований Удмуртской Республики |
|
|
|
|
|
|
|||
|
иные источники |
|
|
|
|
|
|
|||
|
| |||||||||
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Удмуртской Республики от 7 июля 2014 г. N 255 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Удмуртской Республике на 2015 - 2020 годы"
Текст постановления опубликован на официальном сайте Президента Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики в сети Интернет http://www.udmurt.ru 14 июля 2014 г.
Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 23 ноября 2023 г. N 762 настоящий документ признан утратившим силу с 1 января 2024 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Удмуртской Республики от 7 июня 2023 г. N 374
Изменения вступают в силу с 7 июня 2023 г.
Постановление Правительства Удмуртской Республики от 29 марта 2022 г. N 146
Изменения вступают в силу с 29 марта 2022 г.
Постановление Правительства Удмуртской Республики от 10 августа 2021 г. N 405
Изменения вступают в силу с 10 августа 2021 г.
Постановление Правительства Удмуртской Республики от 31 марта 2021 г. N 177
Изменения вступают в силу с 31 марта 2021 г.
Постановление Правительства Удмуртской Республики от 8 октября 2020 г. N 457
Изменения вступают в силу с 8 октября 2020 г.
Постановление Правительства Удмуртской Республики от 8 сентября 2020 г. N 418
Изменения вступают в силу с 8 сентября 2020 г.
Постановление Правительства Удмуртской Республики от 26 мая 2020 г. N 219
Изменения вступают в силу с 26 мая 2020 г.
Постановление Правительства Удмуртской Республики от 18 ноября 2019 г. N 529
Изменения вступают в силу с 30 ноября 2019 г.
Постановление Правительства Удмуртской Республики от 29 марта 2019 г. N 112
Изменения вступают в силу с 29 марта 2019 г.
Постановление Правительства Удмуртской Республики от 21 сентября 2018 г. N 401
Изменения вступают в силу с 21 сентября 2018 г.
Постановление Правительства Удмуртской Республики от 13 сентября 2018 г. N 381
Изменения вступают в силу с 13 сентября 2018 г.
Постановление Правительства Удмуртской Республики от 30 марта 2018 г. N 93
Изменения вступают в силу с 30 марта 2018 г.
Постановление Правительства Удмуртской Республики от 29 декабря 2017 г. N 586
Изменения вступают в силу с 1 января 2018 года
Постановление Правительства Удмуртской Республики от 29 сентября 2017 г. N 399
Постановление Правительства Удмуртской Республике от 4 мая 2017 г. N 179
Постановление Правительства Удмуртской Республики от 15 августа 2016 г. N 336
Постановление Правительства Удмуртской Республики от 11 апреля 2016 г. N 146
Постановление Правительства Удмуртской Республики от 29 декабря 2015 г. N 578
Постановление Правительства Удмуртской Республики от 22 июня 2015 г. N 306
Постановление Правительства Удмуртской Республики от 31 марта 2015 г. N 129
Постановление Правительства Удмуртской Республики от 20 октября 2014 г. N 391