Постановление Правительства УР от 3 мая 2011 г. N 131 "Об утверждении Положения о разработке и реализации государственных программ Удмуртской Республики"

С изменениями и дополнениями от:

25 марта, 30 декабря 2013 г., 29 декабря 2014 г.

Правительство Удмуртской Республики постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о разработке и реализации государственных программ Удмуртской Республики.

Председатель Правительства Удмуртской Республики

Ю.С. Питкевич

Положение
о разработке и реализации государственных программ Удмуртской Республики
(утв. постановлением Правительства УР от 3 мая 2011 г. N 131)

С изменениями и дополнениями от:

25 марта, 30 декабря 2013 г., 29 декабря 2014 г.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок разработки и реализации государственных программ Удмуртской Республики (далее - государственные программы).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 29 декабря 2014 г. N 576 пункт 2 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Государственная программа - документ стратегического планирования Удмуртской Республики, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития Удмуртской Республики.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 29 декабря 2014 г. N 576 в пункт 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Государственная программа состоит из подпрограмм, включающих в себя, ведомственные целевые программы, отдельные мероприятия исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики (государственных органов Удмуртской Республики) (далее - подпрограммы).

4. Подпрограммы направлены на достижение целей и решение задач в рамках государственной программы.

Абзац второй утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца второго пункта 4

Подпрограммы и мероприятия одной государственной программы не могут быть включены в другую государственную программу.

Государственная программа может включать подпрограмму, направленную на создание условий для реализации государственной программы. В указанную подпрограмму включаются расходы бюджета Удмуртской Республики на содержание центрального аппарата исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики, являющегося ответственным исполнителем государственной программы, а также расходы, направленные на исполнение государственных функций, не вошедших в другие подпрограммы государственной программы.

Абзац 5 пункта 4 утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца 5 пункта 4

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 29 декабря 2014 г. N 576 в пункт 4.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Разработка и реализация государственной программы осуществляется исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики, либо иным главным распорядителем средств бюджета Удмуртской Республики, определенным Правительством Удмуртской Республики в качестве ответственного исполнителя государственной программы (далее - ответственный исполнитель), совместно с соисполнителями государственной программы в соответствии с настоящим Положением и Методическими рекомендациями по разработке и реализации государственных программ, утвержденными Министерством экономики Удмуртской Республики (далее - Методические рекомендации).

Соисполнителями государственной программы (далее - соисполнители) являются исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики и (или) иные главные распорядители средств бюджета Удмуртской Республики, являющиеся ответственными за разработку и реализацию подпрограммы (подпрограмм), а также органы местного самоуправления в Удмуртской Республике в случае исполнения ими мероприятий государственной программы в соответствии с государственными полномочиями, переданными им в установленном порядке.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 29 декабря 2014 г. N 576 в пункт 5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Государственная программа разрабатывается на долгосрочный период (от шести и более лет).

6. Методическое руководство, координацию работ по разработке государственных программ осуществляет Министерство экономики Удмуртской Республики.

II. Требования к содержанию государственной программы

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 29 декабря 2014 г. N 576 в пункт 7 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Государственная программа разрабатывается исходя из приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития Удмуртской Республики, определенных в стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики, параметров прогноза социально-экономического развития Удмуртской Республики на долгосрочный период и прогноза социально-экономического развития Удмуртской Республики на среднесрочный период.

8. Государственная программа содержит:

1) паспорт государственной программы по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению;

2) приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере социально-экономического развития, в рамках которой реализуется государственная программа;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 29 декабря 2014 г. N 576 в подпункт 3 пункта 8 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) подпрограммы государственной программы, содержащие:

паспорт подпрограммы по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению;

характеристику состояния сферы социально-экономического развития, в рамках которой реализуется подпрограмма, в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития;

цели, задачи в сфере социально-экономического развития, в рамках которой реализуется подпрограмма;

целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы;

сроки и этапы реализации подпрограммы;

перечень основных мероприятий подпрограммы;

меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и задач подпрограммы;

прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики в рамках подпрограммы;

информацию об участии муниципальных образований в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы;

информацию об участии иных организаций в реализации подпрограммы;

ресурсное обеспечение подпрограммы;

анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками;

4) оценку планируемой эффективности государственной программы.

9. Требования к содержанию государственных программ устанавливаются Методическими рекомендациями.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 29 декабря 2014 г. N 576 в пункт 10 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Требования к содержанию, порядку разработки и реализации ведомственных целевых программ, включенных в государственную программу, определяются Правительством Удмуртской Республики.

11. Целевые показатели (индикаторы) государственной программы используются в качестве показателей результативности профессиональной служебной деятельности руководителей исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, являющихся ответственными исполнителями, соисполнителями.

III. Разработка, согласование и утверждение государственной программы

12. Разработка государственной программы осуществляется на основании перечня государственных программ Удмуртской Республики, утверждаемого Правительством Удмуртской Республики.

Проект перечня государственных программ формируется Министерством экономики Удмуртской Республики совместно с Министерством финансов Удмуртской Республики с учетом предложений исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики.

13. Перечень государственных программ содержит наименование государственных программ и их ответственных исполнителей.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 29 декабря 2014 г. N 576 в пункт 14 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. Разработка проекта государственной программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями в соответствии с настоящим Положением и Методическими рекомендациями.

Проект государственной программы подлежит обязательному согласованию с Министерством экономики Удмуртской Республики и Министерством финансов Удмуртской Республики.

В Министерство экономики Удмуртской Республики и Министерство финансов Удмуртской Республики направляется проект государственной программы, согласованный всеми соисполнителями.

Проект государственной программы, проект о внесении изменений в государственную программу до утверждения Правительством Удмуртской Республики направляются ответственным исполнителем в Государственный Совет Удмуртской Республики для рассмотрения профильными постоянными комиссиями Государственного Совета Удмуртской Республики и постоянной комиссией Государственного Совета Удмуртской Республики по бюджету, налогам и финансам, а также в Государственный контрольный комитет Удмуртской Республики для проведения экспертизы. При представлении в Государственный Совет Удмуртской Республики и Государственный контрольный комитет Удмуртской Республики проекта о внесении изменений в государственную программу в состав документов должны быть включены обоснования необходимости изменения объемов финансирования в разрезе основных мероприятий подпрограмм и источников их финансирования.

Проект государственной программы размещается на сайте ответственного исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и подлежит публичному обсуждению в порядке, установленном Методическими рекомендациями.

Государственная программа утверждается Правительством Удмуртской Республики в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

15. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 15

IV. Финансовое обеспечение реализации государственной программы

16. Финансовое обеспечение реализации государственной программы в части расходных обязательств Удмуртской Республики осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Удмуртской Республики, в том числе за счет межбюджетных трансфертов из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и иных поступлений в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Распределение бюджетных ассигнований бюджета Удмуртской Республики на реализацию государственных программ (подпрограмм) утверждается законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики.

17. Внесение изменений в государственную программу является основанием для подготовки законопроекта о внесении изменений в бюджет Удмуртской Республики в соответствии с бюджетным законодательством.

18. Государственные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные государственные программы, подлежат утверждению Правительством Удмуртской Республики не позднее, чем за четыре месяца до дня внесения проекта закона Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики в Государственный Совет Удмуртской Республики.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 29 декабря 2014 г. N 576 в пункт 19 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

19. Финансирование ведомственных целевых программ, включенных в состав государственной программы, осуществляется в порядке и за счет средств, которые предусмотрены для соответствующих ведомственных целевых программ.

20. Финансовое обеспечение объектов, включенных в адресную инвестиционную программу Удмуртской Республики и предусмотренных в государственной программе, осуществляется за счет бюджетных ассигнований в порядке, установленном Правительством Удмуртской Республики в отношении формирования и реализации адресной инвестиционной программы Удмуртской Республики.

Финансовое обеспечение объектов, включенных в перечень объектов капитального ремонта за счет средств бюджета Удмуртской Республики и предусмотренных в государственной программе, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансирование указанного перечня.

21. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта бюджета Удмуртской Республики и планирование бюджетных ассигнований.

22. В государственной программе может быть предусмотрено предоставление субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение аналогичных с государственными программами целей. Условия предоставления и методика расчета указанных межбюджетных субсидий устанавливаются соответствующей государственной программой.

V. Управление реализацией государственной программы

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 29 декабря 2014 г. N 576 в пункт 23 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

23. Управление государственной программой осуществляет ответственный исполнитель.

Текущее управление ведомственными целевыми программами, включенными в государственную программу, осуществляется в порядке, установленном Правительством Удмуртской Республики.

В целях организации межведомственного взаимодействия при разработке и реализации государственной программы может создаваться межведомственная комиссия, состав которой утверждается Правительством Удмуртской Республики.

24. Реализация государственной программы осуществляется в соответствии с планом реализации государственной программы, разрабатываемым на текущий финансовый год (далее - план реализации). План реализации разрабатывается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями в соответствии с Методическими рекомендациями и утверждается ответственным исполнителем.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 29 декабря 2014 г. N 576 в пункт 25 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

25. Ответственный исполнитель ежегодно до 1 апреля текущего финансового года утверждает согласованный с соисполнителями план реализации и направляет его в Министерство экономики Удмуртской Республики и Министерство финансов Удмуртской Республики.

26. В процессе реализации государственной программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы в целом.

Указанные решения принимаются ответственным исполнителем при условии, что планируемые изменения не оказывают влияния на параметры государственной программы, утвержденные Правительством Удмуртской Республики, и не приведут к ухудшению плановых значений целевых индикаторов (показателей) государственной программы, а также к увеличению сроков исполнения основных мероприятий государственной программы.

В случае принятия решения о внесении изменений в план реализации ответственный исполнитель в 10-дневный срок с момента утверждения соответствующего решения письменно уведомляет о нем Министерство экономики Удмуртской Республики и Министерство финансов Удмуртской Республики.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 29 декабря 2014 г. N 576 в пункт 27 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

27. Внесение изменений в ведомственные целевые программы, включенные в государственную программу, осуществляется в порядке, установленном Правительством Удмуртской Республики.

Внесение изменений в отдельные мероприятия государственной программы в части строек и объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном для внесения изменений в адресную инвестиционную программу Удмуртской Республики.

Внесение изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Удмуртской Республики в части расходов, направляемых на финансирование государственных программ, осуществляется Министерством финансов Удмуртской Республики в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.

Внесение иных изменений в государственную программу, оказывающих влияние на параметры государственной программы, утвержденные Правительством Удмуртской Республики, осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений Правительства Удмуртской Республики, в том числе по результатам контроля реализации государственных программ, в порядке, предусмотренном для утверждения государственных программ.

VI. Контроль реализации государственной программы

28. Контроль реализации государственной программы осуществляется путем осуществления мониторинга реализации государственной программы, ежегодной оценки эффективности реализации государственной программы, составления годового отчета о реализации государственной программы.

29. Мониторинг реализации государственной программы осуществляется путем составления полугодового отчета о реализации государственной программы (далее - полугодовой отчет).

Ответственный исполнитель составляет полугодовой отчет в соответствии с Методическими рекомендациями и до 1 августа текущего финансового года представляет его в Министерство экономики Удмуртской Республики и Министерство финансов Удмуртской Республики.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 29 декабря 2014 г. N 576 в пункт 30 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

30. Ответственный исполнитель по запросу Главы Удмуртской Республики, Государственного Совета Удмуртской Республики, Правительства Удмуртской Республики, Министерства экономики Удмуртской Республики, Министерства финансов Удмуртской Республики в установленные ими сроки представляет оперативную информацию о реализации мероприятий государственной программы.

31. По каждой государственной программе, а также подпрограмме, ответственным исполнителем которой является исполнительный орган государственной власти Удмуртской Республики (иной главный распорядитель средств бюджета Удмуртской Республики), не являющийся ответственным исполнителем государственной программы (далее - отдельная подпрограмма), ежегодно проводится оценка эффективности реализации государственной программы (отдельной подпрограммы) в соответствии с порядком, установленным Правительством Удмуртской Республики.

По результатам оценки эффективности реализации государственной программы Правительство Удмуртской Республики может принять решение о прекращении реализации государственной программы или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной государственной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы.

Результаты оценки эффективности реализации государственной программы представляются ответственным исполнителем в Министерство экономики Удмуртской Республики и Министерство финансов Удмуртской Республики в составе годового отчета.

32. Годовой отчет о реализации государственной программы (далее - годовой отчет) формируется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями до 25 марта года, следующего за отчетным финансовым годом, и представляется в Министерство экономики Удмуртской Республики и Министерство финансов Удмуртской Республики.

Формирование годового отчета осуществляется в соответствии с Методическими рекомендациями.

33. Министерство финансов Удмуртской Республики до 25 марта года, следующего за отчетным финансовым годом, представляет в Министерство экономики Удмуртской Республики информацию о кассовых расходах бюджета Удмуртской Республики на реализацию государственных программ за отчетный год.

34. Министерство экономики Удмуртской Республики ежегодно, до 25 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, разрабатывает и представляет в Правительство Удмуртской Республики сводный годовой доклад о реализации и оценке эффективности государственных программ (далее - сводный годовой доклад).

35. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 35

36. Доклад ответственного исполнителя о ходе реализации государственной программы при необходимости заслушивается на заседании Правительства Удмуртской Республики в соответствии с решением Правительства Удмуртской Республики, принятым по итогам рассмотрения сводного годового доклада.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 29 декабря 2014 г. N 576 в пункт 37 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

37. Годовой отчет подлежит размещению на сайте ответственного исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Сводный годовой доклад подлежит размещению на "Официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики" (www.udmurt.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

VII. Полномочия ответственных исполнителей, соисполнителей при разработке и реализации государственной программы

38. Ответственный исполнитель:

1) организует разработку государственной программы, ее согласование и внесение в установленном порядке в Правительство Удмуртской Республики;

2) организует реализацию государственной программы, осуществляет на постоянной основе мониторинг реализации государственной программы, принимает решение о внесении изменений в государственную программу в соответствии с установленными настоящим Положением требованиями, несет ответственность за достижение целевых показателей (индикаторов) государственной программы, а также конечных результатов ее реализации;

3) проводит оценку эффективности реализации государственной программы;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 29 декабря 2014 г. N 576 в подпункт 4 пункта 38 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4) предоставляет по запросу Главы Удмуртской Республики, Государственного Совета Удмуртской Республики, Правительства Удмуртской Республики, Министерства экономики Удмуртской Республики, Министерства финансов Удмуртской Республики оперативную информацию о реализации государственной программы;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 29 декабря 2014 г. N 576 в подпункт 5 пункта 38 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки отчетов, оценки эффективности реализации государственной программы, а также ответов на запросы Главы Удмуртской Республики, Государственного Совета Удмуртской Республики, Правительства Удмуртской Республики, Министерства экономики Удмуртской Республики и Министерства финансов Удмуртской Республики;

6) разрабатывает меры по привлечению средств из федерального бюджета, иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики для реализации мероприятий государственной программы;

7) формирует отчеты и представляет их в Министерство экономики Удмуртской Республики и Министерство финансов Удмуртской Республики;

8) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 8 пункта 38

9) вправе осуществлять перераспределение бюджетных ассигнований между мероприятиями государственной программы с соблюдением условий, определенных пунктами 26 и 27 настоящего Положения, для достижения целей государственной программы.

39. Соисполнители:

1) участвуют в разработке и осуществляют реализацию мероприятий государственной программы, в отношении которых они являются соисполнителями;

2) несут ответственность за достижение целевых показателей (индикаторов) мероприятий государственной программы, в отношении которых они являются соисполнителями;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 29 декабря 2014 г. N 576 в подпункт 3 пункта 39 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки отчетов, оценки эффективности реализации государственной программы, а также ответов на запросы Главы Удмуртской Республики, Государственного Совета Удмуртской Республики, Правительства Удмуртской Республики, Министерства экономики Удмуртской Республики и Министерства финансов Удмуртской Республики;

4) представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам (договорам) в рамках реализации мероприятий государственной программы;

5) вправе вносить ответственному исполнителю предложения о перераспределении бюджетных ассигнований между мероприятиями государственной программы, с соблюдением условий, определенных пунктами 26 и 27 настоящего Положения, для достижения целей государственной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 30 декабря 2013 г. N 610 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к Положению о разработке и реализации
государственных программ
Удмуртской Республики

Паспорт
государственной программы Удмуртской Республики

С изменениями и дополнениями от:

25 марта, 30 декабря 2013 г.

Наименование государственной программы
Ответственный исполнитель государственной программы
Соисполнители государственной программы
Срок реализации государственной программы
Этапы государственной программы
Цели государственной программы
Задачи государственной программы
Подпрограммы государственной программы
Исключена. Информация об изменениях: См. текст строки
Целевые показатели (индикаторы) государственной программы
Ресурсное обеспечение государственной программы
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы и показатели эффективности

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 30 декабря 2013 г. N 610 настоящее Положение дополнено приложением 2

Приложение 2
к Положению
о разработке и реализации
государственных программ
Удмуртской Республики

Паспорт
подпрограммы государственной программы Удмуртской Республики

Наименование подпрограммы
Ответственный исполнитель подпрограммы
Соисполнители подпрограммы
Срок реализации подпрограммы
Этапы подпрограммы
Цели подпрограммы
Задачи подпрограммы
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы
Ресурсное обеспечение подпрограммы
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели эффективности