Раздел I. Оценка итогов социально-экономического развития
муниципального образования "Город Воткинск" за 2006-2009 годы
1.1. Общие положения
История города Воткинска, как и многих уральских городов, ведет свое начало с момента подписания в 1757 году императрицей Елизаветой Петровной Указа о строительстве железоделательного завода на реке Вотка. Строительство завода было поручено графу Петру Ивановичу Шувалову. 21 сентября 1759 года завод был пущен в действие. С первых дней существования Воткинскому заводу поручались наиболее важные казенные заказы.
Вместе с развитием промышленного производства росло и развивалось поселение. В 1831 году администрация завода попросила у высшего начальства уральских заводов присвоить ему статус города. Просьба осталась без ответа, и еще целый век Воткинск именовали заводом.
20 августа 1935 года рабочий поселок Воткинск преобразован в город с непосредственным подчинением Воткинского горсовета Кировскому крайисполкому, а с 22 октября 1937 года включен в состав Удмуртской АССР.
В настоящее время город Воткинск имеет статус городского округа в составе Удмуртской Республики, входящей в Приволжский федеральный округ. Одновременно является административным центром Воткинского района.
Город находится в 62 км северо-восточнее г. Ижевска, в 12 км от реки Кама. Расстояние до столицы России - г. Москвы - 1191 км.
Площадь территории города составляет 112,18 квадратных километров. Основную долю - 70,49 кв. км. или 62,8 % всего земельного фонда занимают лес и сельскохозяйственные угодья, под постройками занято 17,57 кв. км.
Воткинск расположен на берегу пруда, образовавшегося при строительстве плотины на слиянии рек Вотка, Березовка и Шаркан, входящих в бассейн реки Камы. Воткинский пруд является важнейшим для города хозяйственно-питьевым водоемом, занимает площадь 18 кв. км. Это самый большой в Удмуртии искусственный водоем.
Численность населения города Воткинска по состоянию на 1 января 2009 года составляла 96936 человек. Численность населения в трудоспособном возрасте - 60990 человек - 63 % от общей численности населения города.
Воткинск - город многонациональный, в нем проживают более 50 различных национальностей. Преобладают в национальном составе населения города русские - 83,1 %, доля удмуртов составляет - 9,8 %, татар - 3,7 %, 3,4 % составляют представители других национальностей.
Город занимает одно из ключевых мест в системе расселения Удмуртской Республики, из-за близости к Ижевску характеризуется наличием интенсивных производственных и социальных связей.
Воткинск имеет определенное транзитное значение. Через город осуществляется автотранспортная связь Ижевска с Шарканским, Дебесским районом, частично - связи Удмуртии с Пермским краем. Через территорию муниципального образования проходит магистральный газопровод Пермь-Казань-Нижний Новгород, транзитные линии электропередачи 220 кВ из Пермского края в Кировскую область.
В настоящее время Воткинск - стабильно развивающийся хозяйственный центр, со значительными перспективами развития социальной и коммуникационной инфраструктуры. Уровень экономического развития города, положение в системе расселения и хозяйственных связей и сравнительно благоприятная социальная ситуация определяют перспективы масштабного функционального развития городской среды.
В межрегиональной экономической конкуренции расположение города Воткинска имеет свои положительные и отрицательные особенности. С одной стороны, близость к столице республики г. Ижевску обеспечивает кооперацию ВПК, потенциально способствует притоку инвестиций в другие отрасли промышленного производства и непроизводственную сферу. С другой стороны, близость к Ижевску оттягивает на себя людской, финансовый, а в конечном счете, и экономический потенциал Воткинска, что проявляется в сравнительном отставании как инфраструктурного обеспечения, так и инвестиционных процессов.
В городе расположено более 980 предприятий и учреждений, на которых трудятся более 42 тыс. граждан. Экономика города имеет преимущественно монопрофильный характер, ведущее место среди отраслей занимает машиностроение. ФГУП "Воткинский завод" является основным градообразующим предприятием, и от его финансовой деятельности в первую очередь зависит экономика города. Спектр хозяйственной деятельности Воткинска дополняет ряд предприятий машиностроения, пищевой промышленности и стройиндустрии.
Потенциал дальнейшей диверсификации промышленного комплекса связан с функцией города, как межрайонного хозяйственного центра, к которому тяготеют Воткинский, Шарканский и Дебесский районы. На базе сырьевого потенциала происходит, и должна развиваться в дальнейшем, переработка продукции агропромышленного комплекса, стройиндустрия, укрепление функции города, как организационного центра нефтедобывающей деятельности и межрайонного центра социального и культурно-бытового обслуживания.
Целью инвестиционной политики является обеспечение экономического роста всех отраслей экономики, повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции, стабильное функционирование систем жизнеообеспечения населения за счет привлечения и эффективного освоения инвестиций.
Основой экономического развития города является промышленность, которая специализируется на машиностроении и металлообработке. Темпы роста промышленного производства ежегодно растут. На предприятиях города производят оборудование для нефтяной и газовой промышленности, металлорежущие станки, специальную технику, редукторы, газовые плиты, потребительские товары и многое другое.
Структура промышленного производства Воткинска следующая: машиностроение и металлообработка - 85 %, пищевая промышленность - 9,8 %, производство строительных материалов - 0,8 %, прочие отрасли 4,4 %.
1.2. Основные показатели социально-экономического развития
муниципального образования "Город Воткинск" за 2006-2009 годы
Решением Воткинской городской Думы от 31 мая 2006 года N 91 была утверждена вторая среднесрочная Программа развития муниципального образования "Город Воткинск" на 2006-2010 годы.
Реализация Программы в докризисный период обеспечила устойчивый экономический рост, социальную стабильность, сохранение достигнутых в предыдущий среднесрочный период результатов в развитии города.
В таблице представлены основные итоги социально-экономического развития муниципального образования "Город Воткинск" за 2006-2009 годы.
|
Показатель
|
ед. изм.
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009*
|
|
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, оказано услуг собственными силами по полному кругу организаций
|
млн. руб.
|
6070
|
6757
|
8966
|
11300
|
|
Темп роста в фактических ценах
|
%
|
129,5
|
111,4
|
132,7
|
128,0
|
|
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования
|
млн. руб.
|
692
|
818
|
852
|
1072
|
|
Темп роста в фактических ценах
|
%
|
103,3
|
118,0
|
104,2
|
125,8
|
|
Розничный товарооборот во всех каналах реализации
|
млн. руб.
|
3583
|
4675
|
6178
|
6203
|
|
Темп роста в фактических ценах
|
%
|
128,8
|
130,5
|
132,2
|
100,4
|
|
Объем платных услуг населению
|
млн. руб.
|
874
|
1188
|
1291
|
1460
|
|
Темп роста в фактических ценах
|
%
|
121,6
|
136,0
|
108,7
|
113,1
|
|
Прибыль сальдированная (прибыль за минусом убытков)
|
млн. руб.
|
377
|
521
|
580
|
460
|
|
Номинальная начисленная средняя заработная плата
|
руб.
|
7393
|
9495
|
12125
|
14200
|
|
Темп роста
|
%
|
127,7
|
128,4
|
127,7
|
117,0
|
|
Среднегодовая численность населения
|
тыс. чел.
|
98,0
|
97,4
|
97,1
|
96,8
|
|
Среднегодовая численность работников предприятий и организаций
|
тыс. чел.
|
31,9
|
31,7
|
33,8
|
32,1
|
|
Ввод в действие жилых домом
|
тыс. кв. м.
|
16,2
|
17,0
|
16,6
|
19,6
|
|
Уровень зарегистрированной безработицы от трудоспособного населения
|
%
|
1,2
|
0,9
|
0,9
|
1,8
|
* предварительные итоги
В 2008 году объем отгруженных товаров, выполненных работ, оказанных услуг по полному кругу организаций составил 8 млрд. 966 млн. рублей, темп роста в фактических ценах 130,4 %, индекс промышленного производства - 127 %.
Несмотря на негативные тенденции в экономике, по предварительным итогам работы промышленных предприятий за 2009 год темп роста отгруженной продукции к аналогичному периоду прошлого года составил 128 %. Промышленными предприятиями города произведено продукции на сумму более 11 млрд. рублей.
В целом, за истекшие четыре года объем отгруженной продукции по городу Воткинску увеличился почти в 2 раза.
В 2008 году объем прибыли (сальдированный финансовый результат по полному кругу организаций) составил 580 млн. рублей, что на 11 % больше, чем в 2007 году в фактических ценах. Сумма прибыли (без учета убытка) составила 646 млн. рублей - 115,7 % к уровню предыдущего года в фактических ценах.
В 2009 году произошло значительное сокращение сумы прибыли. По итогам работы крупных предприятий за 6 месяцев сумма прибыли составила 64 % к аналогичному периоду прошлого года. По предварительным итогам, сумма сальдированной прибыли за 2009 год 460 тыс. руб., 79 % к 2008 году.
В течение 2006-2008 годов высокими темпами росла заработная плата. Однако, снижение темпов роста производства в отдельных отраслях экономики, негативные тенденции на рынке труда в 2009 году повлияли на замедление темпов роста оплаты труда по сравнению с предыдущим периодом. Среднемесячная заработная плата по городу за 2009 год составила 14200 рублей, темп роста к уровню 2008 года - 117 %, а по сравнению с уровнем 2006 года - года начала действия программы, заработная плата увеличилась в 2 раза.
Основными факторами, оказывающими влияние на показатели объемов оборота торговли и общественного питания, являются развитая инфраструктура потребительского рынка, уровень доходов населения, доступность кредитов.
За истекшие четыре года торговая сеть города существенно увеличилась. Вновь построенные магазины не только способствовали улучшению качества обслуживания населения, но и улучшили внешний облик города.
В 2008 году негативные явления мирового кризиса еще не отразились на развитии потребительского рынка в городе Воткинске. Объем розничного товарооборота в 2008 году увеличился на 132 % и достиг 6178 млн. рублей.
Однако, в 2009 году рост товарооборота составил только 100,4 % к аналогичному периоду 2008 года. В целом, за 4 года реализации программы розничный товарооборот вырос в 1,8 раза, в 1,7 раза увеличился объем платных услуг.
На протяжении последних лет стабильной была ситуация на рынке труда. В 2007 - 2008 годах уровень безработицы составлял менее 1 % от экономически активного населения, численность официально зарегистрированных безработных не превышала 500 человек.
В 2009 году проблемы в промышленном секторе несколько осложнили ситуацию на рынке труда, возросла численность безработных. Вместе с тем, реализация мероприятий ведомственной целевой программы, направленных на снижение напряженности на рынке труда, позволила снизить негативное влияние кризиса и сохранить стабильность на рынке труда.
В течение 2009 года на реализацию программы направлено 39 млн. рублей. На сегодняшний день уровень безработицы в городе Воткинске составляет 1,8 % - это один из самых низких показателей в республике.
1.3. Промышленность
В городе расположено более 980 предприятий и учреждений, на которых трудятся более 42 тыс. граждан. Экономика города имеет преимущественно монопрофильный характер. Базой экономического развития является промышленность, которая специализируется на машиностроении.
Структура промышленного производства
![]()
"Структура промышленного производства"
В течение последних трех лет удельный вес промышленной продукции города в общем объеме промышленности Удмуртской республики составлял 3,8-4,0 %.
Доля объема промышленной продукции крупных и средних предприятий составляет более 90 %, остальная продукция производится на предприятиях малого бизнеса. К крупным и средним промышленным предприятиям города относятся ФГУП "Воткинский завод", ООО "Завод нефтегазового оборудования "Техновек", ОАО "Завод РТО", ОАО "Воткинский хлебокомбинат", ОАО "Пищекомбинат "Воткинский", ОАО "Воткинскмолоко", ОАО "Воткинская Промышленная Компания" и другие.
1.3.1. Машиностроение и металлообработка.
Основные технико-экономические показатели работы крупных и средних предприятий промышленного комплекса за 2006-2009 годы.
ФГУП "Воткинский завод"
|
Показатель
|
ед. изм.
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
|
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, оказано услуг собственными силами по полному кругу организаций
|
млн. руб.
|
4 630
|
5 086
|
6 799
|
9 156
|
|
средняя заработная плата
|
руб.
|
9 105
|
11 964
|
15 465
|
17940
|
|
численность работников
|
чел.
|
11 365
|
11 359
|
11 535
|
11 137
|
Ведущую роль, как в машиностроении, так и в целом в промышленном производстве города Воткинска исторически определяет градообразующее предприятие ФГУП "Воткинский завод" - одно из старейших предприятий отрасли. Доля продукции предприятия составляет более 70 процентов всего промышленного производства города. Завод постоянно наращивает объемы производства и обеспечивает около 30 процентов всех поступлений в бюджет города.
Качественная и надежная продукция завода всегда высоко ценилась не только в России, но и за рубежом. В настоящее время основным предметом деятельности предприятия является производство специальной техники. Кроме того, предприятие изготовляет продукцию: оборудование и инструмент для нефтегазодобывающей промышленности, детали и узлы для энергетической промышленности, оборудование для атомной промышленности, металлорежущие станки, товары народного потребления.
В состав предприятия входят следующие основные производства: литейное, кузнечное, заготовительное, механообрабатывающее, сварочное, термическое, пластмасс и РТИ, сборочное, инструментальное, производство и нанесение ТЗП, гальвано-химическое производство. Вспомогательные производства обслуживают энергетический комплекс, автотранспортное управление, железнодорожный цех, ремонтно-строительный цех и складское хозяйство.
ООО "Завод НГО "Техновек"
|
Показатель
|
ед. изм.
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009*
|
|
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, оказано услуг собственными силами по полному кругу организаций
|
млн. руб.
|
318
|
431
|
608
|
781
|
|
средняя заработная плата
|
руб.
|
9601
|
11 152
|
14 175
|
14 653
|
|
численность работников
|
чел.
|
519
|
545
|
561
|
961
|
* в 2009 году организована фирма ООО "Завод нефтегазового оборудования "Техновек" путем объединения ООО ПКФ "Техновек" и ООО "Фирма Техинком".
Предприятие специализируется на производстве нефтяного и газового оборудования. Предприятие работает стабильно, постоянно наращивая объемы производства, увеличивая номенклатуру выпускаемых изделий.
В перспективе планируется выпуск новой продукции, приобретение высокотехнологического оборудования, внедрение инновационных технологий, что будет способствовать стабильному росту предприятия.
Предприятию оказывается государственная поддержка Министерством промышленности и транспорта Удмуртской Республики по предоставлению субсидий на возмещение части процентной ставки по кредитам и части затрат по уплате лизинговых платежей для реализации инвестиционного проекта "Расширение производства нефтепромыслового оборудования".
ООО "Завод РТО"
|
Показатель
|
ед. изм.
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
|
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, оказано услуг собственными силами по полному кругу организаций
|
млн. руб.
|
85
|
118
|
119
|
82
|
|
средняя заработная плата
|
руб.
|
4390
|
5964
|
6936
|
7679
|
|
численность работников
|
чел.
|
541
|
540
|
476
|
377
|
Предприятие специализируется на выпуске нестандартного оборудования, предназначенного, в основном, для эксплуатации в атомной и нефтедобывающей промышленности.
ОАО "Воткинская промышленная компания"
|
Показатель
|
ед. изм.
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
|
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, оказано услуг собственными силами по полному кругу организаций
|
млн. руб.
|
73
|
131
|
194
|
149
|
|
средняя заработная плата
|
руб.
|
5916
|
7562
|
8853
|
9209
|
|
численность работников
|
чел.
|
275
|
382
|
440
|
321
|
Воткинская промышленная компания специализируется на выпуске детских товаров (коляски, качели детские, кровати детские и пр.). Успешно продолжается разработка и освоение новых видов продукции.
Предприятию оказывается государственная поддержка по предоставлению субсидий на возмещение части процентной ставки по кредитам и части затрат по уплате лизинговых платежей для реализации инвестиционного проекта "Увеличение объемов производства изделий "Кровать детская МД-270" и "Комплект мебели детский "Досуг", модель МД-12" открытого акционерного общества "Воткинская промышленная компания".
Воткинский филиал ОАО "Газмаш"
|
Показатель
|
ед. изм.
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
|
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, оказано услуг собственными силами по полному кругу организаций
|
млн. руб.
|
-
|
54
|
161
|
130
|
|
средняя заработная плата
|
руб.
|
-
|
7122
|
10252
|
10056
|
|
численность работников
|
чел.
|
-
|
165
|
184
|
165
|
Предприятие организовано 1 апреля 2007 года на базе ДОАО "Спецгазавтротранс" Воткинский завод газовой аппаратуры. Основным видом деятельности является производство газовых и электрических плит, а также мобильных зданий контейнерного типа. В последние годы завод работает неритмично, были случаи длительных вынужденных простоев. Основные проблемы предприятия: сбыт готовой продукции, особенно газовых плит, недостаточная обеспеченность материалами, дефицит высококвалифицированных кадров.
ООО "Электротехнический завод "Вектор"
В 2007 году в Воткинске начал реализовываться инвестиционный проект по строительству одного из крупнейших в России завода по производству комплектных распределительных устройств для оснащения предприятий промышленности, коммунального хозяйства, нефтегазовых компаний и предприятий электроэнергетики.
В III квартале 2009 года предприятие приступило к выпуску электротехнического оборудования. Объем произведенной продукции по итогам 2009 года составил 49,8 миллиона рублей.
1.3.2. Пищевая промышленность
Пищевая промышленность города представлена следующими предприятиями:
- ОАО "Пищекомбинат Воткинский";
- ОАО "Воткинский хлебокомбинат";
- ООО "Воткинская птицефабрика";
- ОАО "Воткинскмолоко";
- ООО "Воткинский мясокомбинат"
Производство основных видов пищевой продукции
|
Выпускаемая продукция
|
ед. изм.
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
|
Хлебобулочные изделия
|
тн.
|
4575
|
4203
|
3500
|
3524
|
|
макаронные изделия
|
тн.
|
200
|
-
|
-
|
-
|
|
кондитерские изделия
|
тн.
|
1530
|
1539
|
1668
|
1756
|
|
мясо
|
тн.
|
2694
|
нет данных
|
нет данных
|
357
|
|
колбасные изделия
|
тн.
|
870
|
нет данных
|
нет данных
|
138
|
|
молоко
|
тн.
|
3438
|
3107
|
2771
|
2037
|
|
Кисломолочная продукция
|
тн.
|
816
|
754
|
567
|
429
|
|
масло крестьянское
|
тн.
|
447
|
431
|
473
|
620
|
|
Сухое обезжиренное молоко
|
тн.
|
770
|
688
|
995
|
1231
|
|
Производство яйца
|
тыс. шт
|
67370
|
74773
|
78281
|
79759
|
|
производства мяса птицы
|
тн.
|
295 (ж. м)
|
310 (ж. м)
|
249 (уб. в)
|
233 (уб. в)
|
|
Квас
|
Тыс. дал
|
19,3
|
15,4
|
12,6
|
7,5
|
|
Напитки
|
Тыс. дал
|
45,6
|
63,7
|
83,4
|
69,8
|
За время реализации городской Программы развития муниципального образования "Город Воткинск" на 2006-2010 годы отмечена нестабильная динамика наращивания производства практически по всем направлениям в пищевой промышленности, однако на предприятиях сохранена тенденция к дальнейшему росту производства.
После завершения процедуры банкротства возобновил свою деятельность Воткинский мясокомбинат, значительно модернизировав производство современным оборудованием. В 2010 году ожидается запуск производства Винзавода.
Предприятия отрасли адаптировались к рыночным условиям, осуществляют модернизацию оборудования, занимаются внедрением новых видов продукции, налаживают кооперативные отношения с сельскохозяйственными товаропроизводителями, имеют потенциал для наращивания производства.
Вместе с тем, в отрасли остается ряд нерешенных проблем, основными из которых являются износ и старение оборудования, постоянное повышение цен на энергоносители. Многим предприятиям сложно удерживать свои позиции, из-за появления крупных торговых сетей на территории Удмуртской Республики и города Воткинска с жесткими условиями поставки и оплаты товара.
1.3.3. Производство строительных материалов
В отрасли производства строительных материалов в городе Воткинске работают следующие крупные предприятия:
ООО ПО "Воткинский завод керамических материалов" (до 01.01.2009 -ООО "Воткинский завод строительных материалов"), ОАО "Производство строительных конструкций", ООО "Базальтовое волокно".
Основная номенклатура отрасли "Строительные материалы"
|
Выпускаемая продукция
|
ед. изм
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
|
Кирпич
|
тыс шт.
|
23531
|
31202
|
32650
|
31500
|
|
Бетон, раствор
|
куб. м
|
10000
|
9432
|
8169
|
6578
|
|
ЖБИ
|
куб. м
|
6700
|
8150
|
10026
|
6189
|
Снижение объемов производства в 2009 году связано со значительным падением покупательской способности многих строительных организаций
1.4. Инвестиционная и инновационная политика
Целью инвестиционной политики является обеспечение экономического роста всех отраслей экономики, повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции, стабильное функционирование систем жизнеобеспечения населения за счет привлечения и эффективного освоения инвестиций.
Инвестиции в основной капитал по крупным
и средним организациям за 2006-2009 годы
|
Показатель
|
ед. изм.
|
2006 г.
|
2007 г.
|
2008 г.
|
2009 г.
|
|
Инвестиции в основной капитал по крупным и средним организациям
|
млн. руб.
|
629
|
677
|
688
|
782
|
Наибольший удельный вес в отраслевой структуре инвестиций в основной капитал занимают инвестиции в отрасли машиностроения.
Предприятия Воткинска, при поддержке Администрации города, размещают свои инвестиционные проекты на Республиканском информационном интерактивном сайте www.udminvest.ru, на котором каждый инвестор может ознакомиться с инвестиционным законодательством, условиями участия в проводимых конкурсах и мероприятиях, инвестиционными проектами, узнать контакты для установления деловых связей.
Одним из крупнейших инвестиционных проектов, реализованным в Воткинске за отчетный период можно обозначить ООО "Электротехнический завод "Вектор" - одного из крупнейших заводов в России по производству комплектных распределительных устройств. Инвестиции в создание предприятия составили 300 млн. рублей.
Для Воткинска развитие инновационной деятельности и формирование экономики, основанной на знаниях, имеет особое значение, поскольку конкурентоспособными могут быть только высокотехнологичные и наукоемкие производства и предприятия.
Экономика Воткинска представлена следующими инновационно активными промышленными предприятиями: ФГУП "Воткинский завод", ООО "Завод НГО "Техновек", ООО "Завод РТО". Самым ярким примером инновационного предприятия, недавно появившемся в городе Воткинске можно назвать ООО "Электротехнический завод "Вектор".
Однако за отчетный период экономика Воткинска по целому ряду причин постепенно теряет конкурентоспособность. В том числе и из-за того, что многие предприятия, составляющие основу экономики, используют изношенное оборудование и устаревшие технологии. Практически отсутствуют в городе поощрения рационализаторских предложений, а также продвижение изобретений. Вследствие этого увеличивается технологическое отставание промышленных предприятий от конкурентов. Из года в год растет приток импортных товаров. Отсутствует система коммерциализации авторских прав и патентов на изобретения.
Отсутствие системного подхода для развития инновационной деятельности предприятий города является серьезным препятствием для осуществления диверсификации экономики города.
Научно-технический потенциал Воткинска и республики в целом очень мало задействован на инновационное развитие экономики города. Так, объем товарной продукции, которую можно условно отнести к инновационной, составляет по отношению к общему объему продукции города не более 5 %.
Кроме того, в Воткинске практически не развита инновационная инфраструктура. К тому же существует большой дефицит специалистов в области инновационной деятельности. Специалистов, имеющих профессиональные знания и опыт по коммерциализации достижений науки и техники, а также управленцев, умеющих реализовывать инновационные проекты.
1.5. Строительство и жилищная политика
Вся деятельность строительного комплекса города была направлена на выполнение задач, обозначенных Программой развития муниципального образования "Город Воткинск" на 2006?2010 годы.
Для обеспечения эффективного и планомерного развития территории города Воткинска:
- Решением Воткинской городской думы от 07.07.2009 г. N 562 утвержден Генеральный план городского округа "Город Воткинск";
- На заседании Воткинской городской думы утверждена концепция Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Воткинск".
Ведется работа по завершению разработки "Проекта зон охраны объектов культурного наследия г. Воткинска".
Для увеличения поступлений в городской бюджет налогов проводилась работа по инвентаризации и учету законченных строительством объектов с целью регистрации физическими лицами прав собственности.
В связи с отсутствием финансирования, создание информационной системы обеспечения градостроительной деятельности планируется в ближайшие годы.
За годы реализации Программы развития муниципального образования "Город Воткинск" на 2006?2010 годы значительно увеличился объем капитального строительства, в том числе и жилищного.
Увеличение объемов жилищного строительства достигнуто путем привлечения инвесторов и определения новых строительных площадок.
Показатели по вводу жилья на 9,8 % больше прогнозных показателей.
Решение задачи по удовлетворению спроса населения на жилье различной степени комфортности осуществлялось через строительство многоэтажного многоквартирного жилья с применением различных технологий возведения зданий: кирпичных, сборных.
Освоение территорий под малоэтажную застройку в последние годы позволило применить новые технологии и материалы, строить индивидуальные жилые дома различной степени комфортности, отвечающие современным требованиям теплотехники, оснастить жилье энергоэффективным оборудованием.
За период действия Программы развития муниципального образования "Город Воткинск" на 2006?2010 годы был обеспечен ввод в эксплуатацию 70,114 тыс. кв. метров жилья. Объем индивидуального жилищного строительства за счет собственных и заемных средств граждан составил 78 % от общего ввода.
Со второй половины 2008 года, в период проявления кризисных явлений в экономике страны, наблюдается снижение инвестиций в строительство, в том числе и за счет бюджетных средств.
С целью снижения стоимости строительства за 2006?2010 годы проделана большая работа по оптимизации проектных решений, в первую очередь, объектов жилого, промышленного и социально-культурного назначения (жилые дома, газоснабжение, школы, детские сады, поликлиники и др.), основные из которых:
|
Показатели
|
Ед. изм
|
Наименование объекта
|
Сумма
|
|
Освоено капитальных вложений за счет всех источников финансирования
|
тыс. руб.
|
|
305543,8
|
|
в том числе за счет средств:
|
|
|
|
|
бюджета РФ
|
тыс. руб.
|
1. Жилой дом по ул. Кирова, 50 (стр. 15)
|
12000
|
|
2. Реконструкция музея усадьбы им. П.И. Чайковского
|
25000
|
|
бюджета УР
|
тыс. руб.
|
1. Детская художественная школа искусств
|
54000
|
|
2. Реконструкция школьных столовых
|
20000
|
|
3. Техническое перевооружение школьных столовых
|
28006
|
|
4. Газоснабжение детского оздоровительного лагеря "Юность"
|
5858
|
|
5. Реконструкция музея усадьбы им. П.И. Чайковского
|
28710
|
|
6. Реконструкция ДДУ N 36
|
2851,1
|
|
7. Реконструкция ДДУ N 40
|
1440,3
|
|
8. Реконструкция ДДУ N 41
|
771
|
|
9. Реконструкция ДДУ N 6
|
1492
|
|
10. Реконструкция ДДУ N 8
|
431
|
|
11. Реконструкция СОШ N 5
|
262,0
|
|
12. Реконструкция ДДУ "Родничок"
|
1263,9
|
|
13. Инфекционный корпус
|
3438
|
|
14. Реконструкция ДДУ N 27
|
24348
|
|
15. Реконструкция ДДУ N 45
|
21824
|
|
16. Спортивный комплекс Воткинского лицея
|
14795
|
|
17. Капитальный ремонт МОУ ДОД "Станция юных техников"
|
20197
|
|
18. Капитальный ремонт "Женской консультации"
|
21767
|
|
бюджета муниципального образования
|
тыс. руб.
|
1. Жилой дом по ул. Курчатова, 14
|
7077
|
|
2. Жилой дом по ул. Кирова, 50 (стр. 15)
|
9000
|
|
3. Техническое перевооружение школьных столовых
|
982,9
|
|
4. Реконструкция ДДУ N 36
|
29,6
|
Основные количественные показатели за период 2006-2009 годы
|
Показатели
|
Ед. изм
|
2006 г.
|
2007 г.
|
2008 г.
|
2009 г.
|
|
Ввод в эксплуатацию жилья
|
кв. м общ. площ.
|
17002,0
|
17090,0
|
16447,0
|
19575,1
|
|
в том числе индивидуального
|
кв. м общ. площ.
|
10432,0
|
13226,0
|
13392,0
|
17536,8
|
1.6. Транспорт и автодорожное хозяйство
Инфраструктура отрасли включает в себя Воткинское отделение Горьковской железной дороги, ОАО "Удмуртавтотранс", ООО ПАТП-1, ООО ПАТП-2, ИПБЮЛ Соковиков П.В.
Структура обеспечения пассажирских перевозок
|
Оператор рынка услуг
|
Предоставляемая услуга
|
|
ОАО "Удмуртавтотранс"
|
Городские, пригородные, междугородные перевозки. обслуживание льготного контингента пассажиров
|
|
ООО ПАТП-1 ООО ПАТП-2
ИПБЮЛ Соковиков П.В.
|
Городские, пригородные перевозки на коммерческой основе
|
|
Воткинское отделение Горьковской железной дороги
|
Междугородные ж/д перевозки. Обслуживание льготного контингента пассажиров
|
Деятельность предприятий в 2006-2010 годы была направлена на:
1) бесперебойное обеспечение пассажирских перевозок;
2) повышение качества и культуры обслуживания;
3) льготное обслуживание населения;
4) развитие сети городских и садово-огородных маршрутов;
5) укрепление материально-технической базы.
С этими задачами пассажирский транспорт успешно справился, что позволило сохранить объемы оказания транспортных услуг, улучшить показатели транспортной работы.
Отмечается тенденция обновления и увеличения количества автотранспорта. Пассажирские перевозки приобрели устойчивую динамику. Наличие 4-х контрагентов (ОАО "Удмуртавтотранс", ООО ПАТП-1, ООО ПАТП-2, ИПБЮЛ Соковиков П.В.) позволило существенно поднять уровень и культуру обслуживания, сократить интервал движения транспортных средств. Рыночные отношения способствовали открытию 7-и новых маршрутов (всего их 14), что соответствует более полному удовлетворению потребностей пассажиров и развитию транспортной сети города. В летний период автопредприятия обслуживают 12 садово-огородных маршрутов. Общая протяженность маршрутной сети составляет 197,3 км при протяженности магистральных улиц 71,6 км.
Ежедневно на городские маршруты выходит до 70 автобусов, из них 46 % (32 единицы) - социальные, обслуживающие 17 тыс. пассажиров-льготников. 36 % (25 единиц) составляет доля негосударственных перевозчиков, обеспечивающих 20 % от общего объема перевозок. Общий объем перевозок достигает 70000 пассажиров в день. В течение года пассажирским транспортом перевозится около 89 миллионов пассажиров.
В безопасности пассажирских перевозок отдельное место занимают дислокация и состояние остановок. Более 50 % остановочных павильонов расположены в непосредственной близости к проезжей части и не имеют подъездных "карманов".
При имеющей место положительной тенденции развития системы городского пассажирского транспорта очевидными становятся проблемы, требующие рассмотрения и решения:
1) отсутствие возможности распределения дотаций за осуществление социальных перевозок на городском уровне;
2) нарушение графиков со стороны водительского состава;
3) приведение улично-дорожной сети и остановок общественного транспорта в соответствие с требованиями обеспечения безопасности пассажирских перевозок;
4) установка остановочных павильонов, обеспечивающих безопасное и комфортное ожидание транспортных средств.
Одной из основных задач по сохранению технического состояния подвижного состава, повышению качества услуг пассажирских перевозок является содержание, текущий и капитальный ремонт магистральных улиц. В 2006-2010 г.г. на эти цели использовано 11,3 млн. руб. из средств городского бюджета. Из средств бюджета УР направлено и освоено 55,8 млн. руб.
1.7. Связь и информатизация
Структура отрасли связи
|
Оператор рынка услуг
|
Предоставляемая услуга
|
|
Воткинский МУЭС ОАО "ВолгаТелеком"
|
Предоставление абонентского доступа, техническое обслуживание станций и сетей. Обеспечение проводного радиовещания
|
|
ФГУП "ГПО "Воткинский завод"
|
Предоставление абонентского доступа, техническое обслуживание станций и сетей (в настоящее время строительство и развитие сетей не ведется)
|
|
Воткинское НГДУ
|
Предоставление абонентского доступа техническое обслуживание станций и сетей (в настоящее время строительство и развитие сетей не ведется)
|
|
Сотовые операторы
|
Мобильные системы связи
|
Воткинский межрайонный узел электросвязи - структурное подразделение филиала в УР ОАО "ВолгаТелеком" - осуществляет функции по содержанию и техническому обслуживанию телефонных станций, магистральных, распределительных и абонентских линейных сооружений, абонентских пунктов.
Приоритетным направлением капитальных вложений является телефонизация районов индивидуальной жилой застройки.
В настоящее время требуют решения следующие проблемы:
1) телефонизация города посредством установки абонентских устройств общественного пользования (таксофоны) с дислокацией не более 600 м друг от друга;
2) низкий уровень телефонизации зон индивидуальной застройки.
Развитие информационно-телекоммуникационных технологий в городе Воткинске за 2006-2009 годы осуществлялось в соответствии с разработанной Концепцией создания муниципальной информационной системы.
Основное назначение системы - сбор, актуализация, хранение, обработка и выдача информации для решения задач управления городом.
Несмотря на отсутствие принятых программ информатизации в городе, в течение 2006-2009 годов создавались базы данных по предметным областям, разрабатывались и внедрялись программные комплексы для обработки и выдачи информации. Увеличилось число пользователей локальной вычислительной сети Администрации. На сегодняшний день практически все подразделения Администрации и городская Дума имеют доступ к локальной вычислительной сети. Это позволяет сотрудникам Администрации оперативно принимать решения по управлению социально-экономическим развитием города, пользоваться информационно-консультационными системами "КонсультантПлюс", "Кодекс", "Гарант", а также осуществлять обмен информацией между подразделениями Администрации. Организована локальная вычислительная сеть в архивном отделе Администрации. Происходило обновление вычислительной техники.
Осуществлялось сотрудничество по обмену информацией с муниципальными предприятиями, отделением пенсионного фонда, налоговой инспекцией. Организовано ремонтно-сервисное обслуживание вычислительной техники.
Разрабатывались и внедрялись программные продукты для подразделений Администрации. Создан официальный сайт муниципального образования "Город Воткинск" в сети Интернет, осуществляется его регулярное обновление и пополнение информацией.
1.8. Жилищно-коммунальное хозяйство
Структура ЖКХ
|
Предприятие
|
Предоставляемая услуга
|
|
МУП "Коммунальные тепловые сети"
|
Теплоснабжение и горячее водоснабжение
|
|
МУП "Водоканал"
|
Холодное водоснабжение и водоотведение
|
|
МУП "Воткинские городские электросети"
|
Электроснабжение
|
|
МУП "Благоустройство"
|
Текущее содержание города
|
|
МУ "Городская служба заказчика"
|
Управление муниципальным жилищным фондом
|
|
МУП "Коммунсервис"
|
Содержание муниципального жилищного фонда
|
|
МУП "Банно-прачечный комбинат"
|
Бытовые услуги населению
|
Основные мероприятия, проводимые в 2006-2009 годах в области жилищно-коммунального хозяйства, были направлены на реализацию главной задачи - бесперебойного обеспечения населения и организаций жилищно-коммунальными услугами в соответствии со стандартами.
С целью обеспечения населения города питьевой водой ведутся работы по восстановлению, реконструкции и строительству систем водоснабжения. Построена и введена в эксплуатацию станция обеззараживания питьевой воды II-очереди водопровода - 90 млн. руб.
В рамках Городской целевой программы "Обеспечение населения г. Воткинска питьевой водой на период 2006-2009 гг." выполнены работы по строительству водопроводов:
2006 г.
|
N п/п
|
Улица
|
Протяженность (м)
|
Стоимость (тыс. руб.)
|
|
1
|
Скважина и проект ее электроснабжения
|
h = 150 м
|
1000
|
|
2
|
ул. Заречная
|
250
|
200
|
|
3
|
ул. Фрунзе
|
|
4
|
Реконструкция водопровода ул. Пролетарская
|
500
|
5000
|
|
|
Итого
|
|
6200,0
|
2007 г.
|
N п/п
|
Улица
|
Протяженность (м)
|
Стоимость (тыс. руб.)
|
|
1
|
Подготовка стр-ва водопровода (2 очередь) и НС
р-н "Сельхозхимия"
|
1500
|
3 900
|
|
2
|
ул. Антонова
|
200
|
170
|
|
3
|
пр. Пионерский
|
|
4
|
ул. Красногвардейская
|
300
|
350
|
|
5
|
Построена и введена в эксплуатацию станция обеззараживания питьевой воды II-очереди водопровода
|
|
90000
|
|
|
Итого
|
|
94420,0
|
2008 г.
|
N п/п
|
Улица
|
Протяженность (м)
|
Стоимость (тыс. руб.)
|
|
1
|
Рабочая, 13
|
пожарный гидрант
|
48,0
|
|
|
Красноармейская, 320
|
192,3
|
200,0
|
|
|
Азина-Красноармейская, 122
|
146
|
76,0
|
|
|
Декабристов, 129
|
116
|
116,0
|
|
|
пр. Совхозный
|
90
|
100,0
|
|
|
Итого
|
|
540,0
|
2009 г.
|
N п/п
|
Улица
|
Протяженность (м)
|
Стоимость (тыс. руб.)
|
|
1
|
ул. Никитина
|
Водопроводный колодец
|
38,0
|
|
|
Итого
|
|
38,0
|
В области теплоснабжения за истекший период МУП "Коммунальные тепловые сети" обеспечило подачу тепла для населения и организаций в полном объеме.
Своевременно подготовлены к отопительному сезону ЦТП и котельные. Произведена замена и частичный ремонт трубопроводов отопления и горячего водоснабжения.
В целях надежного и устойчивого электроснабжения микрорайонов города проводились работы по замене устаревшего оборудования трансформаторных подстанций, реконструкции кабельных и воздушных линий электропередач, для обеспечения стабильности работы выполнен капитальный ремонт объектов энергоснабжения, производится реконструкция кабельных линий.
Для снижения затрат на наружное освещение на магистральных улицах города проводятся работы по замене ламп на более экономичные, ежегодный экономический эффект составит 76 тыс. руб.
Жилищный фонд города Воткинска насчитывает 1944,5 тыс. м2 в состав городской территории включены поселок "Вогулка", ул. Тихая бывшего с/х-а "Чайковский". Инженерные коммуникации составляют 589,5 км электрических сетей, 99,3 км сетей наружного освещения, 180,9 км теплосетей, 191,3 км водопроводов, 207 км улично-дорожной сети.
Ситуация в жилищно-коммунальном хозяйстве остается напряженной. Продолжает нарастать износ основных фондов, снижается надежность и устойчивость систем инженерного обеспечения, приходит в аварийное состояние жилищный фонд. Сложной остается обстановка с состоянием магистральных водоводов, с водоснабжением районов индивидуальной жилой застройки, на пределе мощности функционирует система водообеспечения и водоотведения. Недостаточно оснащено техникой МУП "Благоустройство". Из-за недостаточного бюджетного финансирования отрасли растут долги бюджетных организаций за оказываемые коммунальные услуги. Все это приводит к кризисному состоянию отрасли. Перевод систем финансирования муниципальных предприятий ЖКХ на бездотационный режим работы позволит сократить круг проблем, но не решит их в полном объеме.
В целях повышения эффективности работы и качества жилищно-коммунальных услуг продолжается работа по реформированию системы управления ЖКХ.
1. МУ "Городская служба заказчика" передала государственные и муниципальные полномочия в Управление ЖКХ, включив в свой состав МУ "УКС", ВАГС.
2. осуществляют деятельность 8 - управляющих компаний
3. внедрена автоматизированная система расчета субсидий населению на основе текущих ежемесячных начислений ЖКУ с учетом всех требований нормативных документов;
4. осуществляется оперативный контроль за состоянием жилищного фонда.
5. обеспечен технический и финансовый контроль исполнения капитального ремонта жилого фонда.
6. организовано 21 ТСЖ в состав которых вошли 62 МКД.
В 2006-2007 годах капитальный ремонт многоквартирных домов проведен на общую сумму 16936,5 тыс. рублей.
С 2008 года капитальный ремонт многоквартирных домов производился в рамках исполнения Федерального Закона от 21.08.2007 г. N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". За 2008-2009 годы капитальный ремонт проведен в 76-ти многоквартирных домах.
Общая сумма финансирования - 75284,5 тыс. рублей, в том числе: средства фонда - 52964 тыс. рублей, средства городского бюджета - 6006,3 тыс. рублей.
В 2009 году начато переселение граждан из ветхого и аварийного жилья.
|
Построенные дома для переселения из аварийного жилья
|
Стоимость строящихся квартир
|
|
Общая стоимость
|
в том числе:
|
|
в рамках долевого финансирования
|
за счет дополнительных средств
|
|
|
тыс. руб.
|
тыс. руб.
|
тыс. руб.
|
|
ул. Кирова, 50
|
27 000
|
|
|
|
ул. Свердлова, 15
|
4688,25
|
4324,875
|
363,375
|
|
14010,6
|
13113,99
|
896,61
|
|
ул. Сельская д. 20
|
12089,7
|
10351,2
|
1738,5
|
|
1881
|
1661,55
|
219,45
|
|
ул. Подлесная, 4а
|
8550
|
7930,98
|
619,02
|
|
12098,25
|
10229,505
|
1868,745
|
|
Всего
|
80317,8
|
47612,1
|
5705,7
|
Проблемы ЖКХ, требующие решения
с участием Правительства Удмуртской Республики
1. Восстановление проезжей части ул. Локомотивная
2. Проведение проектно-изыскательских работ по мелиорированию и водоотведению в заречной части города.
3. Целевое выделение средств на обновление спецтехники для утилизации твердых бытовых отходов и снегоочистки улично-дорожной сети.
4. Целевое выделение средств на строительство и модернизацию дорог.
1.9. Охрана окружающей природной среды
Исторически сложилось так, что на территории города сосредоточены все крупные промышленные предприятия. Развитие экологически вредных производств осуществлялось без необходимых экологических мероприятий. В результате экологическая обстановка заметно ухудшилась. Остается немало проблем, которые решать в предстоящие годы.
Атмосферный воздух. Основное влияние на состояние приземного слоя атмосферного воздуха города оказывают крупные предприятия, имеющие стационарные источники загрязнения атмосферы (котельные, технологическое оборудование, оснащенное вентиляционными выбросами) и автотранспорт. Валовой объем выбросов загрязняющих веществ составляет 5000 тонн ежегодно, в том числе: от стационарных источников - 2300 тонн, от передвижных - 2700 тонн.
На учете природоохранных органов стоят 1300 стационарных источников, из них 820 - на ФГУП "ГПО "Воткинский завод".
В городе отсутствуют стационарные посты наблюдения за атмосферным воздухом за границей санитарно-защитных зон предприятий, поэтому о наличии загрязнения можно судить по расчетам рассеивания загрязняющих веществ при разработке нормативов предельно допустимых выбросов для предприятий и по лабораторным исследованиям, которые проводит Воткинский ЦСЭН.
Для города не разработан проект нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) на основе учета влияния выбросов от каждого источника загрязнения в любой точке города. Большое значение для улучшения экологической обстановки имеет постоянный контроль за эксплуатацией автотранспорта, проведение операции "Чистый воздух", строительство объездной дороги.
Водные ресурсы. Водопотребление в городе осуществляется из Воткинского пруда и артезианских скважин (незначительная часть из родников), в том числе из пруда - 19,6 млн. м3 в год, из них 7,5 млн. м3 потребляет ФГУП "ГПО "Воткинский завод"; из артезианских скважин - 1,8 млн. м3 в год. На состояние воды в Воткинском пруду оказывают отрицательное влияние промышленные технологии нефтедобычи в верховьях пруда, объекты сельскохозяйственных формирований, нарушение водоохранных зон рек, выбросы загрязняющих веществ от предприятий, не прошедшие очистку. По данным Удмуртгидрометеослужбы, вода в реке Сива относится к 4 классу качества воды, т.е. вода загрязненная.
Водоотведение осуществляется через очистные сооружения канализации МУП "Водоканал" и ведомственные очистные сооружения предприятий. Общая мощность технологий по очистке сточных вод в городе составляет 14,5 млн. м3 в год.
Имеющиеся очистные сооружения на предприятиях морально и технически устарели, что приводит к сбросу в водные объекты с превышением ПДК. На ливневых канализациях промышленных предприятий вообще отсутствуют очистные сооружения, что приводит к загрязнению почв тяжелыми металлами.
На территории муниципального образования "Город Воткинск" организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения ведутся отделом государственного экологического контроля Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по УР и отделом экологического контроля Минприроды УР.
Организация сбора, утилизации, переработки и вывоза бытовых и промышленных отходов осуществляется всеми предприятиями-природопользователями согласно установленным лимитам на размещение отходов и лицензии по обращению с опасными отходами. Размещение отходов 3-5 класса опасности осуществляется на городской свалке ООО "Спецэкохозяйство", которое принимает отходы от предприятий и учреждений по договорам.
Работы по наведению санитарного порядка, благоустройству и озеленению территории муниципального образования "Город Воткинск" проводятся муниципальными предприятиями ЖКХ, "Коммунсервис" и "Благоустройство".
Надзор за безопасной работой гидротехнических сооружений осуществляется ведомственными службами ФГУП "Воткинский завод", МУП "Водоканал" и МУП "Благоустройство". Государственный надзор осуществляют федеральные службы: Управление Росприроднадзора по УР и Управление Ростехнадзора по УР.
К особо охраняемым территориям муниципального образования "Город Воткинск" относятся Воткинский пруд, городские леса, родники. Проводятся исследования по изучению и сохранению природных ресурсов, в том числе пресной воды, общераспространенных полезных ископаемых.
1.10. Управление муниципальным имуществом и земельные отношения
В целях реализации задач, поставленных Программой развития муниципального образования "Город Воткинск" на 2006-2010 годы в сфере управления муниципальным имуществом проводились мероприятия по следующим направлениям.
1. Совершенствование нормативно-правовой базы по управлению муниципальным имуществом
Управление сложной имущественной структурой, регулирование новых экономических отношений требует своевременной нормативно-правовой регламентации процессов управления муниципальной собственностью, незамедлительного приведения нормативно-правовых актов органов местного самоуправления в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Удмуртской Республики.
За период с 2006 по 2009 годы Администрацией города разработано, а городской Думой утверждено 11 нормативных актов в сфере управления муниципальным имуществом.
В отчетном периоде утверждены Положение о земельном налоге МО "Город Воткинск", Положение "О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования "Город Воткинск", Перечень имущества г. Воткинска, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, Положение о закреплении за муниципальным учреждением муниципального образования "Город Воткинск" имущества на праве оперативного управления, Положение о порядке передачи в аренду объектов муниципального нежилого фонда города Воткинска, Положение о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий в муниципальном образовании "Город Воткинск", Положение о залоговом фонде муниципального образования "Город Воткинск", О прогнозном плане (Программе) приватизации муниципального имущества города Воткинска на 2009-2011 годы, Положение о порядке приватизации муниципального имущества города Воткинска, Методика расчета арендной платы за пользование земельными участками на территории муниципального образования "Город Воткинск", Положение о порядке предоставления земельных участков на территории муниципального образования "Город Воткинск".
Утверждены Администрацией Порядок списания объектов основных средств и нематериальных активов, закрепленных за муниципальными учреждениями г. Воткинска на праве оперативного управления, Положение о порядке учета имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Город Воткинск".
Определены принципиальные подходы по порядку разграничения муниципального имущества на соответствие его функциям местного самоуправления.
Принимались акты по закреплению муниципального имущества за организациями, осуществляющими социально-значимые функции.
2. Постепенное сокращение избыточной части муниципального сектора экономики, которая не связана с выполнением функций органов местного самоуправления
Для решения данной задачи проводились мероприятия по организации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, не требующихся для выполнения функций местного самоуправления; передаче в государственную собственность Удмуртской Республики и федеральную собственность имущества, необходимого для функционирования государственных учреждений; выявлению, инвентаризации, продаже, перераспределению неиспользуемого, используемого не по назначению имущества, оптимизации участия муниципального образования "Город Воткинск" в хозяйственных обществах.
За период с 2006 года по 2009 год реорганизованы: муниципальное общеобразовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр социально-трудовой адаптации и профориентации" г. Воткинска путем присоединения к Вечерней школе; муниципальное учреждение дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа по велосипедному спорту "Терминал-2004" г. Воткинска путем присоединения к муниципальному учреждению "Детско-юношеская спортивная школа"; муниципальное учреждение дополнительного образования детей "Воткинская детская художественная школа искусств" путем присоединения к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей "Детская школа искусств города Воткинска"; муниципальное предприятие "Книжный магазин N 2" путем присоединения к муниципальному предприятию "Книжный магазин N 1"; ликвидированы: муниципальное учреждение ТРК "ВоткинскИнформ", муниципальное унитарное предприятие по обслуживанию и ремонту жилого фонда "Уют", муниципальное охранное предприятие "Казачья служба безопасности "Барс".
Одним из новых инструментов эффективного управления муниципальным имуществом является создание автономных учреждений путем изменения типа существующего муниципального учреждения. В целях реализации Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" создана необходимая нормативная база. Автономное учреждение, реализуя предоставленные ему права, сможет получить дополнительные доходы, повысить уровень материально-технического обеспечения, ввести достойную оплату труда своим работникам. При этом муниципальное образование не будет нести субсидиарную ответственность за неблагоприятные последствия деятельности подобных учреждений, сохранив контроль за их деятельностью.
Так, в 2009 году было создано муниципальное автономное учреждение дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа "Знамя" путем преобразования муниципального учреждения физкультуры и спорта "Спортивный клуб "Знамя".
В целях реализации задачи по оптимизации участия города в хозяйственных обществах проведен анализ целесообразности содержания в муниципальной собственности пакетов акций открытых акционерных обществ, созданных с участием муниципального образования "Город Воткинск". В результате чего пакеты акций РОАО "Удмурт газ" и ОАО "Воткинский пивзавод" были включены в Прогнозный план (Программу) приватизации и реализованы на публичных торгах.
3. Переход к модели управления муниципальной собственностью, основанной на принципах строгого соответствия муниципального имущества функциям местного самоуправления
За период с 2006 года по 2009 год проводилась работа по перераспределению имущества между муниципальным образованием "Город Воткинск", Удмуртской Республикой и Российской Федерацией.
В соответствии с Законом Удмуртской Республики от 06.03.2007 N 2-РЗ "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Законом Удмуртской Республики от 21.11.2006 N 51-РЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии" в отчетном периоде приняты в муниципальную собственность г. Воткинска: Государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение Школа N 8.
После ввода в эксплуатацию приняты в муниципальную собственность объекты государственной собственности, построенные за счет бюджета Удмуртской Республики: школа искусств на 290 мест, 7 объектов газоснабжения протяженностью более 5,5 км, Станция обеззараживания питьевой воды.
Из собственности муниципального образования "Город Воткинск" в собственность Удмуртской Республики переданы:
движимое имущество Управления социальной защиты населения в г. Воткинске, приобретенные за счет средств городского бюджета;
нежилые помещения (аптеки) по ул. 1 Мая, 85, Молодежная, 13 для ГУП "Фармаком";
часть здания по ул. Ленина, 34 для размещения Управления по обеспечению деятельности мировых судей при Правительстве Удмуртской Республики.
За истекший период передано в федеральную собственность здание по ул. Кирова, 41 Воткинской межрайонной прокуратуре Удмуртской Республики и приняты из федеральной собственности 3-комнатная квартира по ул. Молодежной, 13-53; инженерные сети к жилому дому N 4 по ул. Победы; жилой дом по ул. К. Либкнехта, 53.
4. Контроль за рациональным использованием имущества муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями
Контроль за рациональным использованием имущества муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями осуществляется посредством проведения ряда мероприятий, одними из которых являются учет и регистрация прав собственности муниципального образования "Город Воткинск" на объекты, а также визуальные проверки имущества, направленные на выявление, прежде всего, неэффективного использования муниципального имущества.
Ведется Реестр Муниципального имущества г. Воткинска с присвоением индивидуализирующих имущество реестровых номеров, проводится анализ информации об объектах собственности, на основе представляемой ежегодно информации от муниципальных организаций. Ежегодно осуществляется текущая корректировка Реестра муниципального имущества, отражающая его выбытие или перераспределение.
На 1 января 2010 года в Реестре муниципального имущества г. Воткинска учитывается имущество 16 муниципальных предприятий и 79 муниципальных учреждений, 360 объектов муниципальной имущественной казны г. Воткинска (в т.ч. 286 объектов недвижимости общей площадью 49,5 тыс. кв. м.).
В 2006-2009 годах активно проходил процесс регистрации права собственности муниципального образования "Город Воткинск". Всего за указанный период зарегистрировано 206 объектов недвижимости, не имевшие ранее регистрации права муниципальной собственности.
5. Приватизация имущества муниципального образования "Город Воткинск"
В 2006-2009 годах продолжался процесс приватизации муниципального имущества города Воткинска, целью которого являлась реализация государственной задачи по обеспечению соответствия состава и количества имущества функциям местного самоуправления. На данном этапе приватизация рассматривалась как средство формирования эффективных собственников, роста инвестиций, увеличения производства, что должно способствовать оздоровлению муниципальных финансов.
В соответствии с принятыми прогнозными планами приватизации муниципальной собственности города Воткинска за 2006-2009 годы приватизировано 93 объекта, в т.ч. пакеты акций открытых акционерных обществ РОАО "Удмуртгаз" и ОАО "Воткинский пивзавод" и 91 объект муниципального недвижимого имущества.
6. Развитие рынка земли и иной недвижимости
В сфере земельных отношений в отчетном периоде разработано и действует нормативно-правовая база, регламентирующая порядок предоставления земельных участков на территории муниципального образования "Город Воткинск" и устанавливающая размеры земельного налога на земельные участки, расположенные в городской черте. В 2006-2009 годах продолжалась работа по разграничению прав на землю по уровням собственности, регистрация прав собственности муниципального образования "Город Воткинск" на земельные участки, эффективному правлению земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности и расположенными в городской черте, по участию в создании условий для эффективного землепользования.
В связи с упрощением процедуры разграничения государственной собственности на землю значительно увеличились темпы государственной регистрации права собственности муниципального образования "Город Воткинск" на земельные участки.
Всего по состоянию на 1 января 2010 года зарегистрировано право муниципальной собственности города Воткинска на 178 земельных участков.
Проводилась работа по предоставлению земельных участков в аренду, по передаче права собственности на земельные участки собственникам объектов недвижимого имущества, расположенного на земельных участках, по предоставлению земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Благодаря выделенным средствам в рамках федеральной программы "Реформирование муниципальных финансов" начаты работы по формированию земельных участков под многоквартирными домами.
7. Обеспечение поступлений в бюджет муниципального образования "Город Воткинск" доходов от использования имущества и земельных ресурсов, находящихся в собственности города Воткинска
В целях выполнения плановых заданий и обеспечения максимального объема поступлений доходов от распоряжения и использования муниципального имущества в бюджет муниципального образования "Город Воткинск" постоянно проводилась целенаправленная работа, в результате которой в городской бюджет за время действия Программы развития муниципального образования "Город Воткинск" на 2006-2010 годы поступило доходов от использования муниципального имущества на сумму более 380 млн. рублей.
Основные количественные показатели, характеризующие состояние и
использование имущества муниципального образования "Город Воткинск"
|
N п/п
|
Показатели
|
Ед. изм.
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
|
1.
|
Количество муниципальных унитарных предприятия г. Воткинска
|
ед.
|
17
|
16
|
16
|
15
|
|
2.
|
Количество казенных предприятий
|
ед.
|
-
|
1
|
1
|
1
|
|
3.
|
Количество муниципальных бюджетных учреждений
|
ед.
|
77
|
77
|
78
|
78
|
|
4.
|
Количество муниципальных автономных учреждений
|
ед.
|
-
|
-
|
-
|
1
|
|
5.
|
Проведено аукционов, конкурсов, продаж посредством публичного предложения без объявления цены, выкупом в соответствии с 159-ФЗ
|
ед.
|
14
|
13
|
18
|
52
|
|
|
Из них состоявшихся
|
ед.
|
14
|
13
|
18
|
47
|
|
6.
|
Количество ОАО, пакеты акций которых проданы
в процессе приватизации
|
ед.
|
|
|
3168
|
|
|
7.
|
Количество переданного имущества из собственности МО "Город Воткинск" в собственность УР
|
ед.
|
-
|
3
|
-
|
-
|
|
8.
|
Количество принятых объектов из собственности УР в собственность МО "Город Воткинск"
|
ед.
|
12
|
21
|
4
|
10
|
|
9.
|
Количество принятых объектов из федеральной собственности в собственность МО "Город Воткинск"
|
ед.
|
-
|
2
|
-
|
1
|
|
10.
|
Количество переданных объектов в федеральную собственность из собственности МО "Город Воткинск"
|
ед.
|
-
|
-
|
1
|
-
|
|
11.
|
Списано объектов основных средств, не пригодных к использованию
|
ед.
|
263
|
252
|
290
|
165
|
|
12.
|
Количество действующих договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом на конец года
|
ед.
|
23
|
55
|
65
|
76
|
|
13.
|
Количество объектов недвижимого имущества, учтенных в Реестре муницип. имущества г. Воткинска
|
ед.
|
984
|
977
|
992
|
965
|
|
14.
|
Площадь учтенных объектов недвижимого имущества
|
кв. м.
|
387 611
|
391 118
|
394 361
|
384 862
|
|
15.
|
Количество объектов недвижимого имущества, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности с учетом прошлых лет
|
ед.
|
249
|
292
|
333
|
406
|
|
16.
|
Количество действующих договоров аренды недвижимости на конец года
|
ед.
|
339
|
318
|
276
|
261
|
|
17.
|
Площадь объектов муниципального имущества, сданных в аренду
|
ед.
|
45 150
|
44 005
|
42 195
|
36 395
|
|
18.
|
Количество земельных участков, на которые зарегистрировано право муницип. собственности
|
ед.
|
9
|
46
|
50
|
177
|
|
19.
|
Количество предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования земельных участков
|
ед.
|
7
|
16
|
15
|
2
|
|
20.
|
Площадь предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования земельных участков
|
га
|
6,42
|
12,21
|
2,56
|
1,49
|
|
21.
|
Количество действующих на конец года договоров аренды земельных участков
|
ед.
|
1 248
|
1 214
|
1 467
|
1 077
|
|
22.
|
Площадь арендованных земельных участков
|
га
|
420,89
|
449,39
|
375,48
|
458,12
|
|
23.
|
Количество проданных земельных участков
|
ед.
|
234
|
223
|
172
|
92
|
|
24.
|
Площадь проданных земельных участков
|
га
|
18,52
|
65,31
|
39,86
|
21,41
|
|
25.
|
Получено доходов в бюджет МО "Город Воткинск", в т.ч.
|
тыс. руб
|
76 017,5
|
93 959,4
|
124 777,2
|
85 483,9
|
|
26.
|
От аренды недвижимости
|
тыс. руб
|
25 116,4
|
28 550,0
|
28 658,7
|
27 403,4
|
|
27.
|
От приватизации
|
тыс. руб
|
33 302,3
|
30 134,0
|
46 634,0
|
22 961,0
|
|
28.
|
От продажи имущества в рамках гражданско-правового оборота
|
тыс. руб.
|
2 814,0
|
410,1
|
1 198,3
|
1 169,5
|
|
29.
|
От аренды земельных участков, расположенных в городской черте
|
тыс. руб.
|
11 957,2
|
22 074,4
|
30 598,8
|
25 992,4
|
|
30.
|
От продажи земельных участков в собственность физических и юридических лиц
|
тыс. руб.
|
2 827,6
|
12 790,9
|
17 689,4
|
7 957,6
|
1.11. Потребительский рынок
Основной целью потребительского рынка города Воткинска является создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного, в том числе школьного и детского питания, бытового обслуживания населения, гостиничными услугами.
Динамика показателей розничного товарооборота за 2006-2009 годы
|
Показатели
|
ед. изм.
|
2006 г.
|
2007 г.
|
2008 г.
|
2009 г.*
|
|
Розничный товарооборот
|
млн. руб.
|
3583
|
4675
|
6178
|
6560
|
|
Темп роста в сопоставимых ценах
|
%
|
119
|
120
|
115
|
95,1
|
|
На душу населения
|
тыс. руб.
|
36,5
|
47,9
|
63,5
|
67,7
|
|
Оборот розничной торговли
|
млн. руб.
|
3383
|
4418
|
5842
|
6204
|
|
Темп роста в сопоставимых ценах
|
|
119
|
120
|
115
|
95,1
|
|
Оборот общественного питания
|
млн. руб.
|
199,8
|
257,3
|
336,4
|
356
|
|
Темп роста в сопоставимых ценах
|
%
|
119
|
120
|
115
|
94,5
|
|
Объем бытовых услуг населению
|
млн. руб.
|
92,6
|
135
|
129,3
|
123,3
|
* предварительные итоги
В 2006-2009 годах в городе активно развивалась торговая сеть: открылось четыре торговых центра: "Аврора", "Радоград", "Александрийский", "БУМ", шесть крупных предприятий торговли, в том числе: магазин "Домашний уют", магазин "Ткани", супермаркет "Столичный", магазин "Стройдвор", магазин "Галаск", супермаркет "ПровиантЪ". Обеспеченность торговыми площадями на 1 тысячу жителей увеличилась на 33 %.
Открылся культурно-досуговый центр "Пароход", который предоставляет услуги боулинга, катание на роликах, проведение дискотек, оказание услуг общественного питания в трех кафе, в том числе суши-бар.
В городе работает 15 торговых сетей. Самая крупная торговая сеть по оказанию услуг реализации продовольственных товаров, ООО "Продовольственная компания "Мария", насчитывает 20 магазинов, оптовый склад. Работает на предприятии более 300 человек. Продовольственная торговая сеть ООО "ФОН" насчитывает 13 предприятий торговли, оптовый склад, цех мясных полуфабрикатов. Торговая сеть ООО "Негоциант" насчитывает 8 продовольственных магазинов.
В городе Воткинске стабильно работают муниципальные предприятия торговли и общественного питания.
МУПТОП "Поиск" обслуживает 16 школьных столовых. Базовая школьная столовая обеспечивает полуфабрикатами школьные пищеблоки, Имеется овощехранилище и магазин.
МУПТОП "Марс" оказывает услуги продовольственной торговли в трех магазинах и закусочной.
МУПТОП "Заречье" оказывает услуги общественного питания в кафе, имеет пекарню, реализует свою продукцию в 5 киосках.
МУПТОП "Лакомка" изготавливает кондитерскую и кулинарную продукцию. В своем составе имеет кондитерский цех, кафетерий. Продукция кондитерского цеха пользуется спросом и реализуется в торговых сетях города Воткинска, Воткинком, Шарканском районах и Пермском крае.
МУПТОП "Прогресс" оказывает услуги общественного питания в столовой, закусочной, буфете и магазине.
МУП "Центральный городской рынок" организует ярмарки выходного дня.
Существенные изменения произошли в сфере общественного питания. Закрылось 14 закусочных "Рюмочных". Открылось семь кафе: "Урал", "Юмшан", "XXL", "Версаль", 3 кафе в КДЦ "Пароход". Обеспеченность на 1 тысячу жителей посадочными местами в предприятиях общественного питания увеличилась на 17 %.
Обеспеченность торговыми площадями и посадочными
местами в предприятиях общественного питания
|
Показатели
|
2006 г.
|
2007 г.
|
2008 г.
|
2009 г.
|
|
Торговая площадь, кв. м.
|
29749
|
35708
|
38564
|
42236
|
|
Обеспеченность торговыми площадями на 1 тыс. жителей, кв. м
|
327,6
|
360,7
|
396,5
|
434,2
|
|
Обеспеченность посадочными местами в открытой сети предприятий общественного питания, %
|
26,9
|
27
|
31,6
|
31,4
|
Активно развивается отрасль бытового обслуживания. Открылось 55 предприятий бытового обслуживания. В том числе двенадцать парикмахерских: "Перфоманс", "WELLA", "Гламур", "Розовая пантера", "Скорпион" и др., 4 мастерские по ремонту сложно-бытовой техники. Увеличилось в два раза количество предприятий по оказанию ритуальных услуг, ремонту теле-радио-аппаратуры, прокату, изготовлению рам и дверей, ремонту квартир, оказанию консультационных услуг, химической чистки одежды, услуг автомойки, услуг такси. Появились новые виды услуг: изготовление и монтаж водопроводов и теплосетей, изготовление натяжных потолков. За 2006-2009 годы количество предприятий бытового обслуживания увеличилось с 211 до 266 единиц.
В городе Воткинске успешно реализуется программа реорганизации системы школьного питания. В 2008 году построена и введена в эксплуатацию базовая школьная столовая мощностью 28 тысяч порций полуфабрикатов в сутки. Отремонтировано и модернизировано 8 школьных столовых. Приобретено оборудование для остальных 8 школьных столовых. Всего в отчетном периоде на реорганизацию системы школьного питания направлено 92,5 млн. руб. Модернизация остальных 8-ми школ будет закончена в 2010 году.
В городе функционирует 4 рынка, 4 ярмарки выходного дня. Обеспеченность торговыми местами на рынках города на 1 тысячу жителей составляет 13,9 торговых мест. Ведется строительство еще 2-х рынков по 1000 кв. м каждый в районе Привокзальный и районе Березовка. Планируется строительство сельскохозяйственного рынка по ул. Красноармейской.
Вместе с тем, несмотря на положительную динамику показателей, остается актуальной задача размещения предприятий сферы услуг в отдаленных районах частного жилого сектора города. Медленными темпами ведется строительство крытых павильонов рынков. Ощущается недостаток оборудованных мест для продажи сельхозпродукции физическими лицами.
1.12. Малое предпринимательство
Развитие малого и среднего предпринимательства представляет собой важный фактор социально-экономической сферы города. Он не только способствует смягчению социальных проблем, насыщению рынка товарами, но и обеспечивает экономическую самостоятельность значительной части населения.
Основные показатели развития малого
предпринимательства в 2006-2009 годах
|
п/п
|
Наименование показателей
|
Ед. изм.
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
|
1
|
Количество малых предприятий
|
ед.
|
415
|
462
|
462
|
561
|
|
из них:
- промышленность
|
ед.
|
нет данных
|
74
|
74
|
98
|
|
- строительство
|
ед.
|
нет данных
|
56
|
56
|
85
|
|
- торговля и общественное питание
|
ед.
|
нет данных
|
210
|
210
|
212
|
|
- сфера обслуживания
|
ед.
|
нет данных
|
95
|
95
|
31
|
|
|
- прочие
|
ед
|
нет данных
|
27
|
27
|
135
|
|
2
|
Среднесписочная численность работающих на малых предприятиях
|
Чел.
|
3465
|
4474
|
3775
|
6104
|
|
3
|
Выручка от реализации товаров, продукции, работ, услуг
|
Млн. руб.
|
847
|
1 071
|
1 147
|
1056
|
|
4
|
Численность индивидуальных предпринимателей
|
Чел.
|
2127
|
2442
|
2679
|
2707
|
|
5
|
Поступления налогов от предпринимателей в бюджет города
|
Тыс. руб.
|
21293
|
25497
|
31373
|
33237
|
Итоги развития малого предпринимательства за период реализации Целевой программы поддержки малого предпринимательства в г. Воткинске на 2007 - 2009 годы дают основание сделать выводы, что данный сектор экономики развивается с положительной динамикой.
Сложившаяся за последние годы отраслевая структура малых предприятий не изменилась. Наибольший процент предприятий малого бизнеса составляют торговля и общественное питание - 38 %, промышленность - 17 %, строительство - 15 %, сфера обслуживания - 5 %. Позитивным является то, что растет количество малых предприятий, занимающихся производством. Число работников, занятых на малых предприятиях постоянно увеличивается, также растет количество индивидуальных предпринимателей
Структура малых предприятий
![]()
"Структура малых предприятий"
В бюджете города ежегодно предусматриваются средства на финансирование мероприятий по развитию малого бизнеса. На эти средства ежегодно организуются конкурсы профессионального мастерства, проводятся обучающие семинары для предпринимателей, награждаются лучшие за образцовое состояние и благоустройство прилегающих территорий. Традиционными уже стали фестиваль парикмахерского искусства, ярмарка местных товаропроизводителей, конкурс на лучшее новогоднее оформление и прочие.
Практическая поддержка предпринимательству оказывается и через муниципальную собственность. В 2008 году 223 здания и помещения были переданы субъектам малого и среднего предпринимательства, общая площадь которых составила 34061,57 кв. м. Администрацией предусмотрен и используется механизм возмещения средств, затраченных предпринимателями на проведение капитального ремонта помещений, в счет арендной платы.
В части оказания методической помощи Администрацией ежемесячно проводятся совещания с предпринимателями, на которые приглашаются заинтересованные организации, а также представители отраслевых министерств и ведомств. В рамках совещаний рассматриваются вопросы, организуются учебы, встречи со специалистами по проблемам предпринимателей, актуальным и важнейшим на текущий момент. Для решения проблем малого бизнеса в городе создан и активно работает с августа 2004 года Общественный совет предпринимателей. Советом совместно с Администрацией готовятся предложения в нормативно-правовые акты по применению единого налога на вмененный доход, организуются встречи предпринимательской общественности с заинтересованными организациями, проводятся "круглые столы" и обучающие семинары, решаются конкретные проблемы предпринимателей.
В феврале 2005 г. Общественному совету предпринимателей г. Воткинска профильным комитетом Государственной Думы по экономической политике, предпринимательству и туризму присвоен статус муниципальной экспертной площадки по вопросам разработки и совершенствования законодательства в сфере малого и среднего предпринимательства.
В марте 2003 года создан и работает муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства. На базе фонда проводится правовая поддержка и консультирование предпринимателей.
Динамика развития Воткинского муниципального
фонда поддержки малого предпринимательства
тыс. руб.
|
Виды оказываемых услуг
|
объем оказанных услуг
|
|
2007
|
2008
|
2009
|
|
Выдача займов из собственных средств
|
1 528
|
5162
|
851
|
|
Выдача займов из средств Удмуртского государственного фонда поддержки малого предпринимательства
|
4315
|
3410
|
15481
|
|
Консультационные услуги (налоговые, бухгалтерские, юридические)
|
86,5
|
207,7
|
291,28
|
|
Проведение обучающих семинаров
|
114,85
|
-
|
50
|
|
Отправление бухгалтерской и налоговой отчетности через Интернет
|
68,48
|
180,96
|
180,98
|
Основные факторы, тормозящие развитие малого предпринимательства.
На становление и развитие малого предпринимательства серьезное влияние оказывают следующие проблемы:
1) несовершенство законодательства в части несоответствия вновь принимаемых законодательных актов действующим правовым нормам;
2) недоступность банковского кредитования для начинающих;
3) недостаток квалифицированных кадров;
4) недостаток помещений для организации и ведения предпринимательской деятельности;
5) недостаточное количество обучающих программ для начинающих и действующих предпринимателей.
Все это ведет к уходу в "тень" малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, нарушению положений Трудового кодекса РФ по отношению к наемным работникам, занижению уровня официальной заработной платы.
Анализ факторов, влияющих на развитие малого предпринимательства, а также опыт реализации "Программы поддержки малого предпринимательства в городе Воткинске на 2007-2010 гг." показывают, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Вместе с тем во многом этот процесс определяется эффективностью государственной поддержки, которая должна создать благоприятные условия для более полного использования потенциала малого предпринимательства, как экономической основы местного самоуправления.
1.13. Социальная сфера
1.13.1. Демографическая и семейная политика
Итогом выполнения Программы социально-экономического развития МО "Город Воткинск" за 2006-2009 годы стала положительная динамика основных демографических показателей, что способствовало сокращению убыли населения, формированию более благоприятной возрастно-половой структуры населения.
Одним из показателей положительной динамики является повышение уровня рождаемости: по сравнению с 2006 годом уровень рождаемости к 2009 году увеличился на 1,7 %. В 2009 году впервые за последние 5 лет отмечается положительная динамика естественного прироста населения + 32 человека.
На территории МО "Город Воткинск" наблюдаются как положительные, так и отрицательные моменты демографических процессов. Основной неблагоприятной тенденцией демографического развития является устойчивая депопуляция населения. Так численность постоянного населения в МО "Город Воткинск" на 1 января 2009 года составила 96936 человек, что меньше по сравнению с 2008 годом на 330 человек. Основной причиной является естественная убыль населения (в 2006-2008 годах) и миграционный отток (в 2009 г.) С 2006 года численность населения МО "Город Воткинск" сократилась на 1520 человек (1,6 %). В последние годы в миграционном оттоке наблюдается тенденция сокращения доли лиц трудоспособного возраста и увеличение доли лиц старше трудоспособного возраста.
В 2009 году заметно снизился уровень смертности на 1000 чел. населения города по сравнению с 2006 годом. В последнее время увеличилось количество смертей взрослого населения от злокачественных образований, несчастных случаев, а также случайных отравлений алкоголем, в то время как раньше основными причинами смертности были болезни системы кровообращения.
Демографические показатели муниципального
образования "Город Воткинск" за 2009 год
|
Численность и состав населения муниципального образования
|
|
Общее количество населения
|
96936
|
|
Население детского возраста (0-17 лет)
|
18691
|
|
Население трудоспособного возраста (женщины 15-54 лет, мужчины 15-59 лет)
|
61880
|
|
Население старше трудоспособного возраста (женщины от 55 лет, мужчины от 60 лет)
|
19670
|
|
Число женщин фертильного (детородного) возраста (15-49 лет)
|
26853
|
|
2. Естественное движение населения:
|
|
Естественный прирост (убыль) населения в абсолютных и относительных показателях (на 1000 населения)
|
+32 (0,3)
|
|
Рождаемость в абсолютных (число зарегистрированных родов) и относительных показателях (на 1000 населения)
|
1378 (14,2)
|
|
Смертность в абсолютных (число случаев смерти) и относительных показателях (на 1000 населения)
|
1346 (13,9)
|
|
Средняя продолжительность жизни населения (возраст в годах)
|
65,7
|
Динамика основных демографических показателей за 2006-2009 годы
|
N
п/п
|
Показатели
|
Ед. изм
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
|
1
|
Среднегодовая численность населения
|
тыс. чел.
|
98 039
|
97 591
|
97 266
|
96 936
|
|
2
|
Уровень рождаемости
|
на 1000 чел.
|
10,9
|
12,3
|
12,6
|
14,2
|
|
3
|
Уровень смертности
|
на 1000 чел.
|
15,4
|
15,4
|
14,7
|
13,9
|
|
4
|
Естественный прирост населения
|
на 1000 чел.
|
-4,5
|
-3,1
|
-2,1
|
0,3
|
Состояние и развитие демографической ситуации во многом определяются теми событиями, явлениями, тенденциями, которые происходят в области семьи, материнства и детства. В связи с происходящими в последнее время в Удмуртской Республике изменениями в области семейной политики и охране прав детства, ориентированными на повышение общественного престижа устойчивой, экономически самостоятельной семьи с детьми, в настоящее время в г. Воткинске просматривается положительная динамика: проводятся комплексные мероприятия по усилению адресной помощи отдельным категориям семей (многодетным, молодым, малообеспеченным и попавшим в трудную жизненную ситуацию, а также семьям, воспитывающим двойню, тройню).
В практике социальной поддержки населения особое внимание уделяется работе с семьями социального риска. Действуют различные методы работы, ориентированные на разработку эффективных механизмов защиты, помощи, поддержки семьи и детей с приоритетом охраны прав ребенка в соответствии с российским и республиканским законодательством:
Программа социальной поддержки населения города Воткинска "Забота" (2008-2010 годы) с общим объемом финансирования 508940,0 тыс. рублей, в том числе из городского бюджета - 18907,0 тыс. рублей;
Программа по предупреждению и профилактике правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних в городе Воткинске (2008-2010 годы);
Программа "Молодежь города Воткинска" (2007-2010 годы)
Администрацией города ведется паспортизация семей с детьми до 18 лет, осуществляются специальные мероприятия по обеспечению контроля за соблюдением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в государственных учреждениях.
В 2009 г. на территории МО "Город Воткинск" проживало 12814 семей, имеющих детей до 18-летнего возраста.
Семейная политика в городе Воткинске в течение 2006-2009 годов ориентировалась на:
- повышение общественного престижа семьи;
- оказание государственной помощи различным категориям семей;
- повышение качества жизни семей с детьми;
- создание условий для нормальной социализации и самореализации подрастающего поколения.
В секторе по делам семьи Управления социальной поддержки населения Администрации города Воткинска в период с 01.01.09 г. по 31.12.09 г. на учете состояло 473 многодетные семьи. Из них 422 семьи являются малообеспеченными, которым предоставлялись следующие меры социальной поддержки:
1) бесплатное питание для учащихся образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста и для учащихся общеобразовательных учреждений из многодетных семей
2) компенсация стоимости проезда на внутригородском транспорте, а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ и образовательных учреждений начального профессионального образования из многодетных семей путем выдачи проездных билетов
3) бесплатная выдача лекарств, приобретаемых по рецептам врачей (фельдшеров), для детей до достижения ими возраста 6 лет и 6 месяцев из многодетных семей
4) компенсация произведенных расходов на оплату коммунальных услуг в размере 30 процентов по месту регистрации многодетной семьи
5) бесплатное посещение детьми из многодетных семей один раз в месяц государственных музеев, выставок, подведомственных органам государственной власти Удмуртской Республики
6) 50 % родительской платы за детский сад
С целью повышения социального статуса женщины-матери с 2006 года 6 многодетных мам г. Воткинска были награждены знаком отличия "Материнская слава".
Таким образом, реализация семейной политики на территории МО "Город Воткинск" в период с 2006-2009 годы позволила достичь определенных позитивных результатов в укреплении института семьи. Было зафиксировано увеличение числа зарегистрированных браков. Наметилась тенденция снижения внебрачной рождаемости. Отмечается небольшое сокращение семей с асоциальным поведением родителей. Увеличивается число семей, обеспечивающих собственную экономическую самостоятельность. В результате реализации комплекса мер, направленных на развитие всех видов замещающих семей: патронатных семей, семей опекунов (попечителей), приемных семей уменьшилось количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от общего числа детей данной категории, воспитывающихся в государственных учреждениях.
Улучшение положения семей, качества жизни и здоровья детей, решение проблемы детской безнадзорности, государственная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, забота о детях-инвалидах, поддержка и развитие одаренных детей - вот основные цели всех муниципальных программ, реализуемых Администрацией города Воткинска.
1.13.2. Социальная защита населения
Основными целями МО "Город Воткинск" в области социальной поддержки населения являются:
улучшение качества жизни малообеспеченных, многодетных семей,
реабилитация инвалидов, престарелых граждан, создание условий для повышения качества жизни граждан старшего поколения, содействие активному участию пожилых граждан и инвалидов в жизни общества;
оказание социальной помощи и поддержки гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.
Данные цели решаются путем:
развития дифференцированной, устойчиво функционирующей, экономически эффективной и доступной системы услуг по социальной реабилитации и адаптации граждан пожилого возраста и инвалидов,
обеспечения занятости и трудоустройства граждан освободившихся из мест лишения свободы,
обеспечения занятости и трудоустройства граждан, имеющих детей,
предоставления различных форм помощи, обеспечения доступности и повышения качества предоставляемых социальных услуг,
предотвращения социального иждивенчества.
В области социальной защиты населения решаются следующие задачи:
реализация федеральных законов, определяющих меры социальной поддержки ветеранов войны, труда, инвалидов, ветеранов радиационных аварий, семей, воспитывающих несовершеннолетних детей, и других категорий граждан;
социально-трудовая реабилитация инвалидов трудоспособного возраста;
адресная социальная поддержка малоимущих семей;
разработка и реализация мероприятий по работе с социально неблагополучными семьями, подростками, лицами без определенного места жительства и освобожденными из мест лишения свободы;
развитие сети и укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания.
Выполнение поставленных задач проводится по следующим направлениям:
реализация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан:
создание и поддержание в актуальном состоянии Регистра граждан, имеющих право на социальную поддержку за счет средств федерального бюджета и бюджета Удмуртской Республики;
принятие и реализация нормативно-правовых актов, определяющих формы предоставления мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан за счет средств Фонда компенсаций федерального бюджета;
снижение уровня бедности;
развитие сети учреждений социального обслуживания:
разработка нормативно-правовых актов, определяющих порядок и условия социального обслуживания детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, инвалидов, граждан пожилого возраста;
внедрение эффективных, экономически обоснованных моделей социального обслуживания;
развитие новых форм социального обслуживания за счет привлечения различных источников финансирования, инвестиций.
Основные показатели социальной поддержки населения за 2006-2009 годы
|
N
п/п
|
Наименование показателя
|
Ед. изм
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
|
1
|
Выделено средств на оказание социальной поддержки населению за счет средств местного бюджета
|
млн. руб.
|
56,5
|
72,2
|
95,4
|
106,1
|
|
2
|
Выделено средств в бюджете муниципального образования на адресную социальную помощь
|
%
|
7,7
|
8,9
|
9,8
|
10,5
|
|
3
|
Количество граждан, получивших натуральные виды помощи, от общего числа нуждающихся
|
%
|
12,5
|
12,8
|
36,1
|
39,0
|
|
4
|
Количество учреждений социального обслуживания населения
|
Ед.
|
1
|
1
|
1
|
1
|
|
5
|
Численность граждан, обслуженных учреждениями социального обслуживания
|
Чел.
|
7 639
|
7 224
|
6 404
|
5 629
|
|
6
|
Численность инвалидов,
(в том числе детей-инвалидов)
|
Чел.
|
8690
(301)
|
8535
(313)
|
6533
(308)
|
6233
(314)
|
|
7
|
Трудоустроено инвалидов
|
Чел.
|
34
|
34
|
41
|
24
|
|
8
|
Направлено на укрепление материально-технической базы из городского бюджета
|
тыс. руб.
|
50,0
|
60,1
|
197,5
|
60,0
|
1.13.3. Здравоохранение
В здравоохранении удалось добиться устойчивого функционирования отрасли, сохранить достигнутые объемы, доступность, улучшить качество медицинской помощи, кадровый и материальный потенциал, некоторые показатели здоровья населения города.
Наметился перелом в демографической ситуации. За последние три года снизилась смертность, уровень рождаемости имеет стабильную тенденцию к росту и выше всех городов Удмуртии. Впервые с 1994 года по данным управления ЗАГС город вышел с естественным приростом плюс 32 человека. Показатели смертности и рождаемости, за последние 10 лет, достигли наилучшего уровня.
Динамика младенческой смертности в городе Воткинске за период с 2006 по 2009 год также имеет тенденцию к снижению (с 10,3 в 2006 году до 5,3 % в 2009 году).
Снижены показатели заболеваемости некоторыми социально значимыми болезнями - психические расстройства, инфекционные болезни, особенно управляемые путем специфической вакцинопрофилактики. Снизилась первичная инвалидность взрослого и детского населения. Значительно ниже среднереспубликанских значений заболеваемость детей и подростков.
В результате проведенных комплексных мероприятий санитарно-эпидемиологическая обстановка в городе стабилизировалась и не наблюдается негативных тенденций ее развития.
В 2006-2009 годах продолжалась реализация 5-ти целевых программ "Сахарный диабет", "Комплексных мер борьбы с туберкулезом", "Природно-очаговые инфекции", "Анти-ВИЧ, СПИД", "Комплексные меры противодействия употребления наркотиков", направленных на профилактику, охрану материнства и детства, внедрение современных медицинских технологий, оснащение больниц новейшей лечебной и диагностической медицинской аппаратурой, лекарственными препаратами, укрепление материально-технической базы. Ведется разработка новых программ на последующие годы.
Всего на реализацию целевых программ в 2006-2009 годах было направлено из всех источников финансировании 57752,3 тыс. рублей.
Расходы на финансирование целевых программ за 2006-2009 гг.
тыс. руб.
|
Источник финансирования
|
2006 г
|
2007 г
|
2008 г
|
2009 г.
|
Итого
|
|
Средства городского бюджета
|
555,3
|
496
|
1258,7
|
348,9
|
2658,9
|
|
Средства бюджета УР
|
6707,5
|
8674,9
|
10114,7
|
17965,3
|
43462,4
|
|
Средства федерального бюджета
|
2191,9
|
1177,9
|
1746,2
|
6515,0
|
11631,0
|
|
Всего:
|
9454,7
|
10348,8
|
13119,6
|
24829,2
|
57752,3
|
При поддержке Главы муниципального образования, Администрации города, депутатов городской Думы, министерства здравоохранения УР удалось добиться положительных сдвигов в укреплении материально-технической базы лечебных учреждений города.
На средства городского бюджета произведен ремонт кабинетов в поликлинике Городской больницы N 1, Городской больницы N 2, Детской городской больницы для установки нового медицинского оборудования, поступившего по ПНП "Здоровье", отделения гемодиализа Городской больницы N 1, отделения скорой медицинской помощи, кабинета врача общей практики, ремонт кровли детского санатория "Родничок", детского инфекционного отделения Городской больницы N 1.
На средства республиканского бюджета произведен ремонт прачечной Дома ребенка, пищеблока и коридора 1 этажа детского санатория "Родничок", вентиляции, труб отопления Детской городской больницы.
С 2006 года на территории Удмуртской Республики и города Воткинска реализуется приоритетный национальный проект в сфере здравоохранения. За четыре года его реализации из средств федерального бюджета поступило 156 млн. 860 тыс. рублей. В рамках софинансирования на реализацию мероприятий национального проекта "Здоровье" направлялись также средства из городского бюджета и внебюджетных источников.
тыс. руб.
|
Источник финансирования
|
2006 г.
|
2007 г.
|
2008 г.
|
2009 г.
|
|
Городской бюджет
|
1000,0
|
1733,0
|
8,3
|
0
|
|
Внебюджетные источники
|
1820,0
|
2385,5
|
2225,3
|
2752,4
|
|
Всего:
|
2820,0
|
4118,5
|
2233,6
|
2752,4
|
В рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" в муниципальные учреждения здравоохранения поступило 29 единиц диагностического оборудования, в том числе электрокардиографы, комплекты для эндоскопии, рентгенодиагностические комплексы, лабораторные комплексы, ультразвуковые сканеры на 20 млн. рублей. Также получено 8 единиц санитарного автотранспорта на сумму 5 млн. рублей.
В 2009 году за счет различных источников финансирования лечебными учреждениями было приобретено 100 единиц оборудования на сумму более 55 млн. рублей. В том числе компьютерный томограф, многофункциональный УЗИ-сканер. Начаты работы по открытию на базе Городской больницы N 1 первичного отделения для оказания квалифицированной помощи больным с заболеваниями сердечно-сосудистой системы.
Совершенствовалась работа по управлению, эффективному использованию ресурсов здравоохранения, оптимизации бюджетных расходов и реструктуризации системы оказания медицинской помощи.
За период с 2006 года за счет сокращения 86 коек с круглосуточным пребыванием перераспределены объемы помощи из стационарного сектора в амбулаторный, число амбулаторных посещений увеличилось на 8 %, число амбулаторных операций возросло на 19 %, число койко-мест в дневных стационарах увеличилось на 15 единиц.
Наряду с этим, имеется ряд проблем, над решением которых продолжается работа. Сохраняется высокий уровень смертности в трудоспособном возрасте, в том числе, от внешних причин (травм, отравлений) и болезней системы кровообращения. Сохраняется высокий уровень младенческой и материнской смертности. Также в городе стабильно высокие показатели заболеваемости туберкулезом, ВИЧ-инфекцией и возросли показатели заболеваемости инфекциями, передающимися половым путем.
Несмотря на увеличение финансирования, многие учреждения здравоохранения города нуждаются в ремонте: родильное отделение МЛПУ "Городская больница N 2", психоневрологическое, наркологическое, находятся в приспособленных помещениях. Туберкулезное отделение расположено в центре города. Практически все отделения ЛПУ нуждаются в обновлении мебели и замене устаревшего морально и физически медицинского лечебно-диагностического оборудования.
Усиление профилактической направленности здравоохранения, ориентация на сохранение здоровья человека, совершенствование охраны материнства, отцовства и детства, повышение качества и доступности медицинской помощи за счет использования современных технологий - основа перспективной работы здравоохранения города Воткинска.
Расходы на реализацию основных направлений социально-экономического
развития города Воткинска в сфере здравоохранения в 2006-2009 годах
|
N
|
Наименование
|
Источник финансирования
|
Всего
|
Расходы (тыс. рублей)
|
|
2006 г.
|
2007 г.
|
2008 г.
|
2009 г.
|
|
1.
|
Приобретение оборудования
|
внебюджет
|
45515,3
|
13153,2
|
10977,1
|
7225,1
|
14159,9
|
|
Бюджет РФ
|
55330,1
|
14380,3
|
7739,7
|
79,1
|
33131,0
|
|
Бюджет УР
|
10148,9
|
1007,9
|
442,0
|
599,0
|
8100,0
|
|
Бюджет города
|
352,9
|
46,8
|
117,8
|
187,3
|
1,0
|
|
2.
|
Повышение квалификации медицинских работников
|
Бюджет города
|
3474,3
|
675,9
|
978,1
|
1004,0
|
816,3
|
|
Внебюджет
|
3574,1
|
617
|
662,5
|
1141,5
|
1153,1
|
|
Бюджет УР
|
198,6
|
0
|
0
|
0
|
198,6
|
|
3.
|
Текущий ремонт
|
внебюджет
|
5200,7
|
2139,2
|
893,8
|
1081,9
|
1085,8
|
|
Бюджет УР
|
2494,0
|
494
|
0
|
0
|
2000,0
|
|
Бюджет города
|
15150,8
|
1373,5
|
5098,9
|
4241,2
|
4437,2
|
|
4.
|
Капитальный ремонт
|
внебюджет
|
504,2
|
0
|
226,5
|
277,7
|
0
|
|
Бюджет МО
|
2036,5
|
0
|
2036,5
|
0
|
0
|
|
5.
|
Бесплатные и льготные медикаменты для льготных категорий населения
|
Бюджет города
|
15545,5
|
2898,8
|
3941,6
|
5680,4
|
3024,7
|
|
Бюджет УР
|
14306,2
|
2547,0
|
4020,8
|
4385,6
|
3352,8
|
Основные показатели развития здравоохранения за 2006-2009 годы
|
Показатели
|
Ед. измерения
|
факт
|
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
|
Младенческая смертность
|
На 1000 родившихся живыми
|
10,3
|
5,1
|
9,9
|
5,3
|
|
Общая заболеваемость
|
На 1000 населения
|
2055,4
|
2317,6
|
2169,9
|
2332,1
|
|
Первичная заболеваемость населения
|
На 1000 населения
|
1095,0
|
1165,1
|
1069,7
|
1099,1
|
|
Затраты на 1 жителя из всех источников финансирования здравоохранения
|
Руб.
|
2984,5
|
3494,7
|
4312,7
|
5660,0
|
|
Показатели, характеризующие обеспечение государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи населения города.
|
|
Скорая медицинская помощь
|
Число вызовов на 1000 жителей
|
449
|
418
|
427
|
365
|
|
Стационарная медицинская помощь
|
Койко-дни на 1000 жителей
|
9194
|
9393
|
8908
|
8998
|
|
Амбулаторно-поликлиническая помощь
|
Посещений на 1000 жителей
|
3647
|
3339
|
3289
|
3102
|
|
Стационарозамещающая помощь
|
Дней пребывания на 1000 жителей
|
389
|
364
|
370
|
376
|
1.13.4. Физическая культура и спорт
Город Воткинск располагает 92 спортивными сооружениями, в том числе: 26 плоскостных сооружений, 47 спортивных залов, 5 плавательных бассейнов. Физической культурой и спортом занимаются 9163 человек взрослого населения, детей занимаются 7120, что составляет около 43 % от общего количества школьников и учащихся профессионального образования.
По показателю "количество занимающихся" в последние 10 лет город находится на первом месте среди городов Удмуртии.
В городе культивируется более 40 видов спорта, ежегодно проводится до 85 соревнований. В 2009 году в них приняло участие 20,5 тысяч человек, это на 53 % больше, чем в 2006 году.
Особой популярностью у горожан пользуется плавательный бассейн, лыжная база, ледовая площадка, спортивный зал для занятий игровыми видами спорта.
В 2009 году подготовлено "Мастеров спорта России международного класса", "Мастеров спорта" и спортсменов высших разрядов 27 человек (в 2006 году 13 чел). В сборные команды РФ в 2006 году были приглашены 13 человек по двум видам спорта, в 2009 году - 19 человек по шести видам спорта.
В целях развития инфраструктуры спорта в городе в 2009 году разработана проектно-сметная документация для строительства спорткомплекса в Привокзальном районе и реконструкции стадиона "Знамя". Подготовлена концепция реконструкции стадиона "Знамя".
С вводом в эксплуатацию этих объектов единовременная пропускная способность спортивных сооружений города увеличится на 18 %, даст новый импульс развитию физкультурного движения.
Итоги развития физкультуры и спорта за 2006-2009 годы
|
N пп
|
Показатели
|
Ед. изм
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
|
1
|
Количество занимающихся
|
тыс. чел
|
10,6
|
12,4
|
15,1
|
16,3
|
|
2
|
Подготовлено спортсменов высших разрядов
|
Чел.
|
13
|
14
|
12
|
27
|
|
3
|
Количество участвующих в массовых мероприятиях
|
Тыс. чел.
|
17,9
|
19,7
|
20,8
|
20,5
|
|
4
|
Физкультурно-оздоровительные услуги
|
тыс. руб.
|
3381
|
6075
|
7423
|
7920
|
Вместе с тем, в развитии физкультуры и спорта есть ряд проблем.
В настоящее время 60 % школьников имеют нарушения в здоровье и только 14 % считаются практически здоровыми. Свыше 40 % допризывной молодежи не соответствует требованиям, предъявляемым армейской службой, в том числе, выполнения минимальных нормативов физической подготовки. Таким образом, перед сферой физической культуры и спорта стоят серьезные задачи, решение которых требует современных подходов.
К сожалению, Воткинск занимает последнее место по количеству спортивных сооружений. В основном спортивные сооружения находятся в приспособленных помещениях, перегружены, не достаточно снабжены инвентарем и оборудованием для занятий ДЮСШ. Спортивные школы мало финансируются на участие в республиканских, Российских и международных соревнованиях.
Не достаточно развита работа по месту жительства, не в полном объеме используются спортивные залы школ и учебных заведений в вечернее время и выходные дни, мало привлекаются средства предприятий и профсоюзных организаций для оплаты аренды спортзалов.
1.13.5. Культура и искусство
В целях сохранения и развития сложившегося культурного потенциала города Воткинска в 2006-2010 г.г. решались следующие основные задачи:
- развитие народного творчества, привлечение наибольшего числа граждан к занятиям в культурно-досуговых учреждениях, посещению массовых мероприятий;
- оптимизация бюджетных расходов: обеспечение устойчивого бюджетного финансирования муниципальных учреждений культуры, сокращение бюджетных расходов за счет развития платных услуг, спонсорства и меценатства;
- укрепление материально-технической базы учреждений культуры;
- поддержка молодых дарований;
- сохранение и развитие народных традиций и национальных культур.
Сегодня в городе Воткинске сохранились и продолжают функционировать все учреждения культуры, а также сохранена сеть бесплатных кружков для населения города.
В учреждениях культуры работает 487 работников культуры, 25 человек имеют почетное звание "Заслуженный работник культуры Удмуртской Республики", 2 человека имеет почетное звание "Заслуженный работник культуры Российской Федерации", 1 человек - "Заслуженный деятель искусств УР", 1 человек - "Заслуженный работник кинематографии РФ".
В учреждениях культуры города созданы и продолжают свою деятельность 79 коллективов любительского народного творчества, 20 из которых носят звание "Народный" и "Образцовый". Участники любительских объединений принимают участие во всех мероприятиях и праздниках, организуемых в городе, многие из них выступают на сценических площадках района, республики, страны.
Традиционный фестиваль музыкального искусства, посвященный П.И. Чайковскому, который проходит ежегодно в апреле и мае, стал неотъемлемым в культурной жизни города. Стали традиционными праздники: "Венок дружбы", "Сабантуй", фестиваль удмуртской культуры и фестиваль татарской культуры "Дуслык".
Ежегодно в городе проходят праздники, посвященные историческим и памятным датам России, Удмуртии, города Воткинска. Так, например, основным событием данного периода стало проведение в 2008 году праздника Дня города, который был посвящен 250-летию основания Воткинского поселения, 450-летию добровольного вхождения Удмуртии в состав России, а также празднованию Года семьи.
В 2009 году празднование Дня города проходило в рамках празднования 250-летия Воткинского завода, Года молодежи в России и Года Ребенка в Удмуртии.
Ярким событием в культурной жизни города и республики стали Президентские зимние республиканские спортивные игры школьников Удмуртии, которые прошли в городе Воткинске в марте 2008 года.
Знаменательным событием в жизни всего прогрессивного человечества в 2010 году стало празднование 65-летия Победы Советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.
В 2009 году прошел I тур республиканского фестиваля "Салют Победы", посвященный 65-летию Победы Советского народа в Великой Отечественной войне. В рамках этого фестиваля были проведены:
- фестиваль хоров ветеранов;
- городской праздник, посвященный Дню защитника Отечества;
- тематическая программа "Солдат - всегда солдат";
- театрализованная концертная программа "Родина. Весна. Победа".
Городская театрализованная программа "Родина. Весна. Победа" получила высокую оценку республиканского жюри. 14 коллективов и исполнителей получили звания Лауреатов.
Целенаправленной стала деятельность по выявлению и поддержке молодых дарований в сфере культуры. В городе проводится множество конкурсов, фестивалей для детей и юношества.
За период с 2006 по 2009 год увеличилось: количество работников в отрасли "Культура" (с 314 до 487), количество клубных формирований (с 69 до 79), количество участников в клубных формированиях (с 1.715, до 2.890).
В детских школах искусств обучается 1.913 человек.
Количество читателей Централизованной библиотечной системы составляет 40.371 человек. Книжный фонд - 193.766 экземпляров.
Музеем истории и культуры ежегодно проводится около 40 выставок, более 280 лекций и мероприятий, которые посещают около 40 тыс. человек. Ежегодно растет количество посетителей кинозала в Доме культуры на Кирова.
Бюджетное финансирование в 2009 году составило 49.754,3 тыс. руб., что составляет 4,97 % от общегородского бюджета. Было получено по целевому финансированию (спонсорские и т.д.) 743, 8 тыс. руб. На проведение городских праздников в 2009 году было направлено из городского бюджета 850,0 тыс. рублей.
Ярким событием для библиотечной системы города в 2009 году стало открытие нового читального зала в библиотеке - филиале N 7.
Основные проблемы отрасли: слабая материально-техническая база учреждений, неполное обеспечение противопожарными средствами, недостаточное комплектование книжных фондов в библиотеках города для обеспечения жителей книжной литературой, задолженность за проведенные ремонты, коммунальные услуги. Ряд учреждений требуют капитального и текущего ремонта.
Показатели деятельности учреждений
культуры и искусства за 2006-2009 годы
|
N
|
Показатели
|
Ед. изм.
|
2006 год
|
2007 год
|
2008 год
|
2009 год
|
|
1
|
Численность работников культуры на 1 тыс. жителей
|
Чел.
|
3
|
3
|
3
|
3
|
|
2.
|
Руководители и специалисты, имеющие высшее и средне-специальное образование
|
%
|
74
|
74,5
|
75
|
78
|
|
3.
|
Повышение квалификации
|
чел.
|
11
|
12
|
13
|
14
|
|
4.
|
Расходы бюджета на культуру в расчете на 1 жителя, руб./год
|
руб./год
|
284
|
288
|
294
|
272
|
|
5.
|
Расходы 1 жителя на посещение платных мероприятий
|
руб./год
|
98
|
105
|
115
|
100
|
|
6.
|
Количество посетителей учреждений культуры
|
Тыс. чел.
|
329,8
|
393,4
|
339,3
|
383,2
|
|
7.
|
Охват библиотечным обслуживанием (от общего числа населения)
|
%
|
42,1
|
42,2
|
42
|
41,7
|
|
8.
|
Экскурсионное обслуживание (от общего числа населения)
|
%
|
22
|
25
|
30
|
34
|
|
9.
|
Среднее число клубных формирований на 1 учреждение
|
Шт.
|
38
|
39
|
39
|
39
|
|
10.
|
Занятость населения любительским художественным творчеством (от дееспособного населения)
|
%
|
3,7
|
3,8
|
3,8
|
3,9
|
|
11.
|
Всего мероприятий
|
Шт.
|
3.199
|
3.372
|
3.554
|
3.477
|
|
12.
|
- в т. ч. платных
|
Шт.
|
2.880
|
2.900
|
3.200
|
3.112
|
1.13.6. Молодежная политика
Государственная молодежная политика в городе Воткинске в рамках программы социально-экономического развития города Воткинска на 2006-2010 годы была направлена на создание и развитие социально-экономических, политических, организационно-правовых условий для реализаций молодежью своих социальных функций.
Для достижения этих целей решались следующие задачи:
- Обеспечение доступности для молодежи необходимого минимума социальных услуг.
- Формирование духовности, нравственности, патриотизма, пропаганда здорового образа жизни.
- Профилактика асоциальных явлений в молодежной среде.
- Содействие участию молодежи в развитии государства и общества.
- Поддержка социальных молодежных инициатив.
За период реализации Программы произошли как качественные, так и количественные изменения:
|
N
|
Показатель
|
2006 г.
|
2007 г.
|
2008 г.
|
2009 г.
|
|
1
|
Количество трудоустроенных подростков (чел)
|
3352
|
3974
|
3964
|
3907
|
|
2
|
Количество подростков и молодежи, получивших психологические и профессиональные консультации (чел)
|
8434
|
7676
|
7492
|
9182
|
|
3
|
Количество детей и молодежи, посетивших учреждения, ведущие работу с детьми (чел)
|
11271
|
11214
|
13141
|
13351
|
|
4
|
Количество подростков и молодежи, принимающих участие в мероприятиях и акциях, направленных на Здоровый образ жизни (чел)
|
400
|
1800
|
2500
|
2300
|
|
5
|
Количество молодежи в возрасте от 14-30 лет с диагнозом "алкоголизм"
(чел.)
|
200
|
187
|
180
|
202
|
|
|
Количество молодежи в возрасте от 14-30 лет с диагнозом "наркомания"
(чел.)
|
30
|
50
|
63
|
77
|
|
|
Количество молодежи в возрасте от 14-30 лет с диагнозом "токсикомания"
(чел.)
|
34
|
34
|
31
|
31
|
Ежегодно отделом по делам молодежи совместно со службами помощи молодежи и молодежным активом проводятся более 35 городских социально-значимых мероприятий и акций, в которых только в 2009 году приняло участие более 36 тыс. человек, а за 2008 год около 32 тыс. чел.
Одним из направлений работы отдела по делам молодежи является взаимодействие с молодежными общественными организациями, членами которых являются 1200 человек:
Молодежный отряд содействия милиции
Волонтерский отряд "Молодость"
Студенческие педагогические отряды "Март", "Юность", "Жара"
Студенческие отряды проводников "Родник", "Меридиан"
Военно-патриотический клуб "Десантник"
Студенческий совет
Городской оперативный отряд
Поисковый отряд "Память"
Совет рабочей молодежи
ВОО "Молодая гвардия"
Союз ветеранов локальных воин "Щит"
Молодежный Полит клуб
Ежегодно реализуется городская программа по озеленению набережной пруда "Зеленый город". Территория, засаженная саженцами, составляет 375 кв. м. Основная задача программы озеленение набережной города, привлечение молодежи к труду и поддержанию чистоты в городе. За четыре года на реализацию программы направлено 300 тыс. руб.
Большое внимание уделяется гражданско-патриотическому воспитанию молодежи. Военно-патриотическое воспитание в городе проводится в тесном взаимодействии с Учебными заведениями города, (такие как - Кадетская школа интернат, Школа N 7), военными организациями (Военкомат, Военная часть N 3489, РОСТО, Управление ГО и ЧС), общественными организациями (Военно-патриотический клуб "Десантник", Поисковый отряд "Память", Союз воинов локальных воин "Щит"), музеями и музейными комнатами в школах N 1, N 6, N 18, N 8.
Их взаимодействие осуществляется посредством круглых столов, митингов, акций, мероприятий, создания репортажей и заметок в местных СМИ направленных на формирование чувства долга и уважения к подвигам и любви к Родине.
Ежегодно проводятся мероприятия по данному направлению:
День призывника
День ВДВ
День Победы
Конкурс строя
В городе принята и реализуется целевая Программа "Молодежь города Воткинска на 2007-2010 годы". По итогам ее реализации можно выделить следующие основные проблемы:
- устаревшая материально-техническая база учреждений, ведущих работу с подростками и молодежью;
- нехватка социальной рекламы;
- недостаточное финансирование социально-значимых мероприятий;
- нехватка финансирования на организацию военно-полевых сборов, патриотических лагерных смен, школ актива, творческих смен;
- нехватка финансирования молодежных общественных организаций.
1.13.7. Образование
Деятельность Администрации муниципального образования "Город Воткинск" была направлена на сохранение и развитие системы общего образования, его общедоступности для населения, стимулирования развития новых форм образования и воспитания в соответствии с потребностями населения, общества и государства. Целевые ориентиры до 2009 года, поставленные в "Программе развития муниципального образования "Город Воткинск" на 2006-2010 годы", по основным показателям выполнены.
Задача обеспечения доступности и бесплатности общего образования в городе решается за счет разнообразия видов образовательных учреждений, позволяющих удовлетворить различные образовательные потребности учащихся.
В сеть образовательных учреждений дошкольного, общего и дополнительного образования входит 55 образовательных учреждений, в том числе:
- 31 дошкольное образовательное учреждение;
- 16 общеобразовательных школ, среди них 1 кадетская школа-интернат, вечерняя (сменная) общеобразовательная школа, одно учреждение повышенного уровня образования - Воткинский лицей;
- 1 специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида;
- 1 детский дом;
- 6 учреждений дополнительного образования.
С 2006-2007 учебного года в школах города проводилась работа по переходу на новый базисный учебный план (БУП) и с 1 сентября 2009 года 143 класса, что составляет 35 % от количества классов всех образовательных учреждений города Воткинска перешли на БУП. Для перехода на этот план школы города имели определенный опыт ведения профильного обучения. В режиме эксперимента в течение 3-х лет по программам профильного обучения работали 44 % школ по профилям:
- физико-математический профиль
- филологический профиль
- социально-гуманитарный профиль
- информационно-технологический профиль
- химико-биологический профиль
В рамках обеспечения конституционного права граждан на изучение и использование своего родного языка в общеобразовательных учреждениях города созданы и успешно работают, реализуя программы национального образования 13 национальных классов, 7 групп в детских садах, развита система адаптированного образования, в рамках которой работают 13 классов для детей с задержкой психического развития.
Администрацией города уделяется большое внимание укреплению материально-технической базы учреждений.
Все школы оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и средствами оповещения о пожаре. С целью обеспечения безопасности принята республиканская целевая программа "Безопасность образовательного учреждения (2010-2014 годы)", финансирование мероприятий которой составляет 18606,3 тыс. руб., в т.ч. местный бюджет - 3694,5 т.р.
Ежегодно из бюджетов всех уровней выделяются средства на подготовку школ к новому учебному году, в течение всех 4-х лет реализации программы степень готовности школ на 15 августа текущего года составляла от 94,5 % до 98 %.
За время реализации Программы:
- проведена реконструкция здания по адресу ул. Красноармейская, 86 под размещение Станции юных техников (2006 год);
- построено новое здание детско-юношеской спортивной школы (2007 год);
- проведен капитальный ремонт столовой школы N 22 (2007 год);
- капитальный ремонт детского сада N 1 (2008 год);
- капитальный ремонт здания Вечерней (сменной) общеобразовательной школы (2009 год);
- проведена реконструкция плоских кровель на скатную в детских садах N 6, 40, 36, 41;
- капитальный ремонт детского сада N 27 на 70 мест;
- реконструкции детского сада N 45 на 220 мест;
За счет открытия детских садов NN 27, 45 и дополнительных групп в детских садах N 11, 13, 20, 40 введены в эксплуатацию дополнительно 369 мест в дошкольных образовательных учреждениях. В 2006 году посещали детские сады 4927 детей, в 2009 году - 5236 детей. На 01.01.2010 года посещают дошкольные учреждения 5340 детей. Охват детей дошкольным образованием составляет 68 %.
Несмотря на общее увеличение количества мест в детских садах, целевое значение показателя не достигнуто, так как с 2006 по 2009 год увеличилась рождаемость детей. Проблема обеспечения местами в дошкольных образовательных учреждениях по-прежнему является одной из важнейших. Для ее решения необходимо завершение капитального ремонта детского сада N 15 и последующее строительство новых детских садов.
В рамках реализации национального проекта "Образование" за 2006-2009 годы в конкурсе общеобразовательных школ, внедряющих инновационные общеобразовательные программы, победителями признаны 5 общеобразовательных учреждений города (школы N 1, 6, 12, 17 и Воткинский лицей, ставший победителем дважды в 2006, в 2008 году), которые получили на свое развитие дополнительно 6 млн. рублей. Полученные средства использовались школами на приобретение лабораторного оборудования (7 %), программного и методического обеспечения (15 %), модернизацию материально-технической базы (73 %), повышение квалификации и переподготовку педагогов (5 %).
Кроме этого, из Республиканского бюджета школам-участникам национального проекта выделены 2 кабинета биологии на общую сумму 876 тыс. рублей, 1 кабинет физики на 478,7 тыс. рублей.
Конкурс лучших учителей, проводимый в рамках проекта "Образование", способствовал совершенствованию методической работы и формированию инновационного ресурса города. За 2006-2009 годы в конкурсе лучших учителей принимали участие 74 школьных учителя, что составляет 12 % от общего количества учителей, 18 из них были признаны победителями и получили денежное поощрение в размере 100 тыс. рублей каждый.
В городе сохранены все ранее действовавшие надбавки за классное руководство, что в сочетании с дополнительным вознаграждением в рамках проекта, способствовало повышению роли классного руководителя и уровню воспитательной работы в школе, что подтверждается уменьшением числа учащихся, состоящих на всех видах учета, за последние 2 года. За 2007-2009 годы классным руководителям дополнительно выплачено в рамках национального проекта 19 млн. 841 тыс. рублей.
В рамках национального проекта 18 образовательных учреждений города подключены к сети Интернет и получили лицензионное программное обеспечение. С 1 января 2006 года в школы города поступило 177 компьютеров и 64 принтера, на общую сумму 1 млн. 628 тыс. руб. Возросла обеспеченность учащихся компьютерами, используемыми в учебных целях (на один компьютер в 2005 году приходилось 79 человек, а в 2009 году - 34 человека).
В рамках реализации нацпроекта по направлению "Школьный автобус" в 2007 году Министерством образования и науки УР при содействии Министерства ГО и ЧС выделен автобус Кадетской школе-интернату стоимостью 571 тыс. руб.
По направлению проекта "Поддержка талантливой молодежи" трое учащихся города Воткинска получили Президентскую премию в размере 30 тыс. рублей каждый.
Ежегодно из городского бюджета для учащихся, подлежащих социальной защите государства, выделяются финансовые средства на приобретение новых учебников. За 2006-2009 годы для этой категории школьников было выделено 1 млн. 890 тыс. рублей, на которые приобретено 48256 учебных изданий. Благодаря постоянному бюджетному финансированию, учащиеся, подлежащие социальной защите государства, имеют полный комплект учебников, который получают в школьной библиотеке.
За 2006-2009 годы получены учебники и учебные пособия для классов, изучающих удмуртский и татарский язык, а также литература по истории Удмуртии, художественные произведения удмуртских авторов на сумму 205 тыс. рублей из бюджета республики.
Повышению качества образования способствуют процедуры лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений. За 2006-2009 год прошли процедуру лицензирования 34 образовательных учреждения и получили лицензии на срок от 3 до 5 лет. Процедура государственной аккредитации была проведена в 40 образовательных учреждениях, при этом было подтверждено качество образования в выпускных классах на каждой ступени образования.
Обеспечение качества образования - одно из приоритетных направлений работы системы образования города, показателем которого является государственная (итоговая) аттестация выпускников.
Для обеспечения качественной подготовки и проведения Единого государственного экзамена Управлением образования, образовательными учреждениями города было спланировано проведение комплекса мероприятий. Проведенная работа существенным образом повлияла на результаты. Так результаты ЕГЭ по обязательным экзаменам учащихся дневных общеобразовательных школ с 2006 значительно улучшились и в 2009 - выше средних результатов по Удмуртской Республике и России.
За 2006-2009 годы 184 выпускника школ, награжденных золотыми (54) и серебряными медалями (130) "за особые успехи в обучении", подтвердили качество обучения при сдаче ЕГЭ и поступлении в высшие учебные заведения.
Одним из важнейших направлений деятельности Администрации города является забота о здоровье детей, в том числе организация горячего питания. В рамках реализации Республиканской целевой программы "Детское и школьное питание" на 2006-2009 гг. предусмотрена организация базовой школьной столовой и техническое переоснащение действующих школьных пищеблоков в городе Воткинске. В соответствии с программой выполнены следующие мероприятия:
- введена в эксплуатацию в декабре 2007 года Базовая школьная столовая, которая приступила к выпуску продукции в августе 2008 года.
- для 16 школьных столовых закуплено новое технологическое оборудование на сумму 30 млн. руб. (2007 г.);
- проведен капитальный ремонт производственных помещений с установкой нового технологического оборудования в восьми пищеблоках школ (2008, 2009 г.);
- отремонтирован обеденный зал школы N 22 (2007 год).
Затраты на ремонт пищеблоков школ составили более 17 млн. рублей, в том числе из МБ - около 2 млн. рублей.
Такую же работу необходимо провести в оставшихся восьми школьных пищеблоках, на реконструкцию которых в ПСЭР УР на 2010-2014 год запланированы 19 млн. рублей из бюджета УР.
Администрацией города для тех категорий родителей, которые не в состоянии обеспечить детей полноценным питанием дома и оплачивать их питание в школе, осуществляются дополнительные выплаты на питание отдельных категорий учащихся. Всего в течение 2006-2009 года дополнительные выплаты получали:
- более 430 учащихся из малообеспеченных семей;
- более 550 учащихся из многодетных малообеспеченных семей;
- 125 учащихся специальной коррекционной школы VIII вида;
- более 120 учащихся классов ЗПР, КО;
- более 230 учащихся группы продленного дня.
Ежедневным бесплатным питанием обеспечены практически 18 % учащихся от общего количества учащихся школ. Охват организованным горячим питанием школьников составляет по городу 75 % при этом охват питанием в начальной школе составляет 93 %.
В рамках Республиканской целевой программы "Детское и школьное питание" в течение 2006-2009 года учащиеся 1-3 классов ежедневно в течение учебного года бесплатно получали завтрак в виде витаминизированного молока, а с 2008 года и кулинарного изделия. С 1 сентября 2009 года такие же завтраки стали получать учащиеся 4-х классов.
Основные параметры социально-экономического
развития отрасли "Образование" в 2006-2009 гг.
|
N п/п
|
Показатели
|
Ед. изм.
|
Годы
|
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
|
1
|
Количество образовательных учреждений по типам:
|
|
|
|
|
|
|
дошкольные образовательные учреждения
|
шт.
|
29
|
29
|
31
|
31
|
|
общеобразовательные дневные школы
|
шт.
|
12
|
12
|
12
|
12
|
|
специальные (коррекционные) образовательные учреждения
|
шт.
|
1
|
1
|
1
|
1
|
|
вечерние (сменные) общеобразовательные школы
|
шт.
|
1
|
1
|
1
|
1
|
|
детские дома, школы-интернаты
|
шт.
|
1
|
1
|
1
|
1
|
|
учреждений дополнительного образования
|
шт.
|
6
|
6
|
6
|
6
|
|
2
|
Количество детей, обучающихся в образовательных учреждениях по типам (среднегодовые значения):
|
|
|
|
|
|
|
- в дошкольных образовательных учреждениях
|
чел.
|
4927
|
5069
|
5110
|
5236
|
|
- в общеобразовательных дневных школах
|
чел.
|
9476
|
9233
|
9142
|
9291
|
|
в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях
|
чел.
|
247
|
268
|
270
|
262
|
|
в вечерних (сменных) общеобразовательных школах
|
чел.
|
516
|
480
|
276
|
114
|
|
в детских домах и школах-интернатах
|
чел.
|
|
|
|
|
|
- в учреждениях дополнительного образования
|
чел.
|
8126
|
7206
|
7350
|
5934
|
|
3
|
Количество обучающихся в первую смену к общему числу учащихся в дневных учреждениях общего образования
|
%
|
70
|
72
|
72
|
72
|
|
4
|
Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности от 3 до 7 лет
|
%
|
82,6
|
83,7
|
88,9
|
78,5
|
|
5
|
Средняя наполняемость классов
|
чел.
|
23,4
|
23,4
|
23,1
|
23,2
|
|
6
|
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата
|
|
|
|
|
|
|
|
работников муниципальных дошкольных учреждений
|
руб.
|
-
|
4001
|
4995
|
6152
|
|
|
учителей муниципальных общеобразовательных учреждений
|
руб.
|
-
|
7217
|
8327
|
9197
|
|
|
прочих работающих в муниципальных общеобразовательных учреждениях
|
руб.
|
-
|
5146
|
5876
|
8726
|
|
7
|
Удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности
|
%
|
54,7
|
54,8
|
47,7
|
41
|
|
8
|
Доля детских дошкольных муниципальных учреждений в общем числе организаций, в том числе субъектов малого предпринимательства, оказывающих услуги по содержанию детей в таком учреждении и получающих средства бюджета городского округа (муниципального района) на оказание таких услуг.
|
%
|
100
|
100
|
100
|
100
|
|
9
|
Доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги
|
%
|
75
|
74,4
|
79,6
|
63
|
|
10
|
Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен (далее - ЕГЭ), в числе выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в ЕГЭ, включая обязательные предметы и предметы по выбору
|
%
|
27
|
27,8
|
31,5
|
63
|
|
11
|
Численность учащихся, приходящихся
|
|
|
|
|
|
|
|
на одного работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях всего, в том числе:
|
чел.
|
6,9
|
7,7
|
8,7
|
9,5
|
|
|
на одного учителя
|
чел.
|
15
|
15,4
|
14,5
|
16,5
|
|
|
на одного прочего работающего, работающего в муниципальных образовательных учреждениях (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс)
|
чел.
|
15,1
|
15,6
|
21,9
|
22,5
|
1.14. Занятость населения
Развитие рынка труда г. Воткинска в 2006-2008 годах проходило при стабильно развивающейся экономике, численность занятого населения была стабильная, число безработных граждан несколько снижалось. Деятельность Координационного комитета содействия занятости г. Воткинска была направлена на обеспечение кадрами предприятий и организаций города. Выполнение квотирования рабочих мест для инвалидов и резервирования для граждан особо нуждающихся в социальной защите, составило более 100 человек в год. Напряженность на рынке труда снижалась, число вакансий преобладало над численностью ищущих работу почти в 1,5 раз.
Со второй половины 2008 года и в 2009 году, в условиях финансового и экономического кризиса, рынок труда стал не стабильным. Увеличилось число уволенных с предприятий города, как по сокращению штатов, так и по собственному желанию. В 2009 году обращений граждан за поиском работы возросло почти в 1,3 раза. Основную долю обратившихся составляют уволенные по собственному желанию, уволенные по окончанию срока договора, длительно не занятые и выпускники.
Численность занятых граждан уменьшилась на 3 тыс. человек, численность безработных увеличилась почти в 2,5 раза и достигла к концу 2009 года 1170 человек.
Динамика показателей занятости и
безработицы г. Воткинска за 2006-2009 годы
|
N
п/п
|
Показатели
|
2006 г.
|
2007 г.
|
2008 г.
|
2009 г.
|
|
1.
|
Численность занятого населения (чел.)
|
39300
|
39400
|
38100
|
38500
|
|
2.
|
Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости на конец года (чел.)
|
709
|
535
|
474
|
1170
|
|
3.
|
Уровень регистрируемой безработицы на конец года (%)
|
1,16
|
0,88
|
0,78
|
1,92
|
|
4.
|
Занимаемое место среди городов и районов республики по уровню регистрируемой безработицы
|
3
|
2
|
3
|
5
|
Основные показатели развития службы занятости за 2006-2009 годы
|
N
п/п
|
Показатели
|
Ед. изм.
|
2006 г.
|
2007 г.
|
2008 г.
|
2009 г.
|
|
1.
|
Обратилось граждан в центр занятости населения
|
чел.
|
26 148
|
24 952
|
27 597
|
35 500
|
|
2.
|
в том числе зарегистрировано ищущих работу
|
чел.
|
6 975
|
5 974
|
6 660
|
7 200
|
|
3.
|
Предоставлено вакансий
|
ед.
|
9 210
|
7 880
|
8 843
|
7 200
|
|
4.
|
Оказано содействие в обеспечении работой
|
чел.
|
5 855
|
5 233
|
5 812
|
5 600
|
|
5.
|
Направлено на профобучение
|
чел.
|
312
|
210
|
260
|
300
|
|
6.
|
Занялось предпринимательской деятельностью и самозанятостью
|
чел.
|
248
|
164
|
128
|
160
|
|
7.
|
Зарегистрировано безработными
|
чел.
|
2 173
|
1 705
|
1 654
|
3 200
|
|
8.
|
Численность безработных на конец периода
|
чел.
|
709
|
535
|
474
|
1 170
|
|
9.
|
Уровень регистрируемой безработицы от трудоспособного населения
|
(%)
|
1,16
|
0,88
|
0,78
|
1,92
|
В 2009 году снизилось число предоставленных в службу занятости вакантных рабочих мест с предприятий города более чем на 20 %.
Еженедельный мониторинг рынка труда города Воткинска позволил оперативно реагировать на ситуацию с занятостью населения, выявляет угрозу высвобождения работников, а также переход работников на неполное рабочее время. Ежемесячные решения рабочей группы по прогнозированию ситуации на рынке труда при Администрации города позволили смягчить социальную и экономическую напряженность.
Для обеспечения занятости граждан, ищущих работу, в рамках Ведомственной целевой программы, на предприятиях города создано 1046 временных рабочих мест и выделено средств в сумме 24,5 млн. руб., из них на общественные работы 934 места и на стажировку 112 мест, также временно сохранено на предприятиях 1200 рабочих места для работников, находящихся под угрозой увольнения. Оказано содействие в организации предпринимательской деятельности для 125 человек и выделено средств в сумме 7,1 млн. руб. Организовано опережающее обучение граждан, находящихся под угрозой увольнения для 22 человек и выделено средств в сумме 400 тыс. руб.
Всего за 2009 год на реализацию мероприятий Ведомственной целевой программы, направленной на снижение напряженности на рынке труда направлено 39 млн. рублей.
Благодаря совместным действиям, направленным на обеспечение занятости населения, уровень общего трудоустройства по городу Воткинску снизился незначительно в основном за счет организации общественных работ. За 9 месяцев 2009 года приняло участие в общественных работах 1192 человека города Воткинска, в 2008 году эта цифра была около 500 человек.
На сегодняшний день в условиях большого количества обращений граждан за поиском работы, на предприятиях города остается нехватка специалистов среднего звена и квалифицированных кадров по таким профессиям: каменщик, повар, швея, токарь, воспитатель, медицинская сестра и др.
Ключевые проблемы рынка труда города Воткинска:
1. Экономическая нестабильность предприятий. Отсутствие средств на развитие производства, снижение размера заработной платы.
2. Не сбалансированность спроса и предложения рабочей силы на рынке труда. Недостаток вакантных рабочих мест. Недостаток квалифицированных рабочих кадров.
3. Низкий доход граждан за выполнение работ по отдельным профессиям. Низкая заработная плата. Задержка выплаты заработной платы.
4. Недостаточно условий для развития предпринимательской деятельности. Отсутствие у граждан средств для создания собственного дела.
1.15. Доходы населения
Положительная динамика развития экономики в рамках реализации Программы социально-экономического развития города Воткинска на 2006-2009 годы способствовала улучшению показателей, характеризующих уровень жизни населения города.
Основным инструментом для измерения благосостояния общества являются денежные доходы населения. Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума сократилась с 21 % в 2006 году до 18 % в 2009 году.
Увеличение денежных доходов населения в значительной мере было обусловлено стабильным ростом в 2006-2008 годах среднемесячной заработной платы. Начиная с 2009 года, наметилась тенденция снижения темпов роста заработной платы, которая в 2009 году составила 14200 рублей. Вместе с тем, за четыре года реализации Программы среднемесячная заработная плата по городу выросла в 2 раза.
Этому во многом способствовала работа по легализации "теневой" заработной платы, которая в отчетный период была одним из приоритетных направлений деятельности Администрации города Воткинска.
В соответствии с рекомендациями Коллегии министерства экономики Удмуртской Республики, с целью проведения целенаправленной работы совместно с федеральными и республиканскими органами власти по вопросам своевременности и полноты оплаты труда, соблюдения трудовых прав граждан и законодательства об обязательном пенсионном и социальном страховании, Постановлением главы Администрации от 31 декабря 2005 года N 3681 при Администрации города Воткинска создана и работает комиссия по проблемам выплаты заработной платы, в состав которой, помимо работников Администрации, вошли представители налоговой инспекции, пенсионного фонда и прокуратуры. Аналогичная комиссия работает и при налоговой инспекции города Воткинска. Данные комиссии работают в полном взаимодействии друг с другом.
За 2009 год Администрацией города и налоговой инспекцией проведено 44 совместных заседания комиссии по легализации "теневой" заработной платы, было заслушано 390 налогоплательщиков, в том числе 170 юридических лиц и 220 индивидуальных предпринимателей. При этом, за 2009 год на комиссиях заслушано налогоплательщиков на 138 больше, чем за 2008 год.
Большую работу по организации проведения совместных комиссий проводит налоговая инспекция. Налоговые органы проводят тщательный анализ финансово-хозяйственной деятельности, составляют списки работодателей, выплачивающих заработную плату ниже среднего уровня по видам экономической деятельности.
В первоочередном порядке на комиссии приглашаются работодатели, выплачивающие заработную плату ниже величины прожиточного минимума и минимального размера оплаты труда.
На заседаниях комиссии с работодателями проводится воспитательная и разъяснительная работа, выясняется, у кого из налогоплательщиков низкая заработная плата обусловлена объективным результатом хозяйственной деятельности в условиях кризисной экономической ситуацией в стране, а у кого - результатом использования "схем" уклонения от налогов.
Многие налогоплательщики на заседание комиссии приходят уже подготовленными: с приказами и новыми штатными расписаниями, подтверждающими повышение заработной платы. Некоторые письменно сообщают о принятых мерах по повышению заработной платы.
По последним данным, 115 налогоплательщиков, вызванных на комиссию, уже повысили заработную плату, и она соответствует среднеотраслевой заработной плате или превышает прожиточный минимум.
Проводимая работа по легализации "теневой" заработной платы сопровождается информационной компанией. Кроме того, вопросы своевременности и полноты оплаты труда регулярно поднимаются на совещаниях с руководителями предприятий и организаций, предпринимателями, на заседаниях территориальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Помимо воспитательной и разъяснительной работы, реализуются и экономические меры, стимулирующие работодателей декларировать реально выплачиваемую заработную плату, а также повышать ее уровень.
Основными мотивами для работодателя повышать заработную плату работников и выводить ее из "тени" являются:
- предоставление права применения понижающего коэффициента при расчете единого налога на вмененный доход (ЕНВД) для налогоплательщиков, выплачивающих заработную плату не ниже прожиточного минимума по Удмуртской Республики.
- предоставление различных видов поддержки организациям, выплачивающим заработную плату не ниже прожиточного минимума и среднеотраслевой.
Реальный уровень заработной платы характеризуется не только ее размерами, но и регулярностью получения. На крупных предприятиях города, а также в муниципальных учреждениях, финансируемых из бюджета муниципального образования "Город Воткинск", на протяжении уже многих лет задолженность по заработной плате отсутствует.
На основании постановления Правительства Удмуртской Республики от 27 октября 2008 года N 254 "Об оплате труда работников государственных бюджетных учреждений Удмуртской Республики", с 1 января 2009 года в муниципальных учреждениях, финансируемых из городского бюджета, постановлением Администрации введена новая система оплаты труда.
В целях обеспечения минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом, основных государственных гарантий по оплате труда работников бюджетных учреждений, Администрацией города ежемесячно осуществлялся мониторинг реализации выше указанных постановлений Правительства Удмуртской Республики и Администрации города Воткинска.
В целях обеспечения социальной защиты работников, развития социального партнерства, согласования действий по предотвращению трудовых споров в городе создана трехсторонняя комиссия. Между Администрацией города Воткинска, координационным советом профсоюзных организаций и объединением работодателей города Воткинска на период 2007-2009 годы было заключено территориальное трехстороннее соглашение.
На заседаниях трехсторонней комиссии регулярно рассматривались вопросы увеличения заработной платы с учетом индекса потребительских цен, соблюдения сроков выплаты заработной платы.
Основные показатели, характеризующие
уровень жизни населения за 2006-2009 годы
|
Показатели
|
ед. изм.
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
|
Денежные доходы на душу населения
(в среднем за период)
|
руб.
|
5952
|
7512
|
9485
|
11022
|
|
Средняя заработная плата одного работника (в среднем за период)
|
руб.
|
7393
|
9495
|
12125
|
14200
|
|
Задолженность по выплате заработной платы (на конец периода)
|
тыс. руб.
|
-
|
-
|
-
|
-
|
1.16. Охрана труда
Охрана труда представляет собой систему мер по сохранению жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
В городе Воткинске вопросам охраны труда уделяется достаточно серьезное внимание. На всех крупных и средних предприятиях города созданы службы охраны труда, назначены соответствующие специалисты, отвечающие за охрану труда. Предприятиями выделяются средства на подготовку и обучение специалистов, приобретение средств индивидуальной защиты, улучшение условий труда работающих. Обеспеченность средствами индивидуальной защиты на предприятиях города составляет в среднем 98 %.
Ежегодно в городе проводятся "Дни охраны труда" с тематической выставкой средств индивидуальной защиты, методической литературы, информационных материалов. Представителям хозяйствующих субъектов оказываются консультации по вопросам охраны труда. Информационное обеспечение осуществлялось на совещаниях, проводимых в Администрации города, а также на официальном сайте.
Постановлением Главы Администрации N 2759 от 26 декабря 2007 года для осуществления контроля за состоянием условий и охраны труда в городе создана и работает комиссия по охране труда.
Согласно плану работы комиссии проводились перекрестные комплексные проверки состояния и условий охраны труда, техники безопасности муниципальных предприятий и организаций города.
В 2009 году представители администрации города принимали участие в проверках деревообрабатывающих предприятий, проводимых инспекцией труда Удмуртской Республики. Каждое полугодие проводится мониторинг состояния дел в вопросах охраны труда промышленных предприятий города. На официальном сайте города размещается информация Министерства труда Удмуртской Республики.
Ежегодно проводится обучение руководителей и специалистов по вопросам охраны труда, как за счет средств предприятий, так и за счет средств Фонда социального страхования.
По итогам 2009 года на предприятиях и организациях города заключено 92 коллективных договора, из них 34 прошли уведомительную регистрацию. Все коллективные договоры содержат разделы по охране труда. Численность работников, охваченных коллективными договорами, составляет 90 %.
Комплекс мероприятий, проводимых в городе в области охраны труда послужил тому, что количество несчастных случаев на предприятиях города ежегодно снижается. Расследование и учет несчастных случаев на производстве проводился на должном уровне. В расследовании тяжелых случаев принимали участие представители Администрации города.
Основные показатели состояния охраны
труда в городе Воткинске в 2006-2009 годах
|
N
п/п
|
Наименование показателя
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
|
1
|
Число пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более (чел.)
|
82
|
61
|
61
|
41
|
|
2
|
Число пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в расчете на 1000 работающих (чел.)
|
3,8
|
3,0
|
3,0
|
1,9
|
|
3
|
Несчастные случаи со смертельным исходом (чел.)
|
3
|
2
|
1
|
0
|
|
4
|
Число дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в расчете на 1 пострадавшего
|
22,7
|
41,4
|
31,8
|
43,8
|
|
5
|
Средства, израсходованные на мероприятия по охране труда (тыс. руб.)
|
37914,6
|
34990,7
|
50515,9
|
83641,5
|
|
6
|
в том числе в расчете на 1 работающего (руб.)
|
1766,7
|
1739,5
|
2519,9
|
3900,1
|
1.17. Архивное дело
В последние годы в архивном деле произошли крупные преобразования.
Завершено создание правовой базы организации архивного дела на федеральном, республиканском уровнях.
Ежегодно Главой Администрации города Воткинска принимаются постановления, распоряжения, отражающие перспективу развития архивного дела в городе: порядок представления документов на постоянное хранение, периодичность проведения проверок работы организаций и учреждений по обеспечению сохранности архивных документов, о внедрении административных регламентов и др.
В отчетный период значительно укреплена материальная база - в здании по ул. Садовникова (выделено в сентябре 2005 г.) установлена охранно-пожарная сигнализация и документы были переведены в новые хранилища, в 2006-2009 годах помещения данного здания были полностью освоены. В 2008 году произведена замена охранно-пожарной сигнализации в здании по ул. Дзержинского произведены частичные ремонтные работы помещений этого здания. Приобретены дополнительно два компьютера и произведена замена устаревших.
В 2008 году проведены работы по разграничению архивных документов на принадлежащие Удмуртской Республике и МО "Город Воткинск".
Значительно изменился состав документов, поступающих на хранение в управление по делам архивов Администрации города Воткинска и в первую очередь за счет новых организаций - источников комплектования: муниципальных предприятий и учреждений, общественных объединений и др.
Существенно пополнился состав документов временного хранения в связи с ликвидацией крупнейших предприятий - Воткинский завод газовой аппаратуры, Воткинский деревообрабатывающий комбинат, Воткинский винодельческий завод, и передачей на хранение документов по личному составу этих предприятий.
Сохранность документов, отнесенных к составу Архивного фонда Удмуртской Республики, обеспечивает не только управление по делам архивов Администрации города. Значительный объем документов хранится в архивах организаций, учреждений, предприятий города.
Оказание методической помощи организациям-источникам комплектования управления по делам архивов позволило значительно обновить документацию в области архивного дела - инструкции по делопроизводству, номенклатуры дел, положения об экспертных комиссиях и архивах организаций. Пересмотрен список организаций - источников комплектования.
Планомерная работа с организациями - источниками комплектования позволяла ежегодно принимать на хранение 1,3-2,0 тыс. ед. постоянного хранения. На 1 декабря 2009 года общее количество дел, хранящихся в управлении по делам архивов составило 50.795 ед. хранения по 214 фондам.
За прошедшие пять лет регулярно вводилась информация в общероссийскую базу данных "Архивный фонд". По 159 фондам 26.126 заголовков дел, что составляет 51,4 %, сведения внесены в данную базу.
С 2008 года планомерно внедряются "Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук", Административные регламенты, относящиеся к деятельности управления по делам архивов.
В интересах обеспечения граждан, органов государственной власти и местного самоуправления ретроспективной информацией за последние пять лет ведется интенсивное внедрение тематических баз данных, пополнение и использование сведений базы "Местонахождение документов по личному составу". Использование данных программных комплексов позволяет исполнять запросы граждан и организаций в законодательно установленные сроки. Обеспечение доступа к сети Интернет позволяет с 2008 года оперативно принимать запросы и обращения граждан.
Повышению результативности работы способствует систематическое повышение квалификации сотрудников управления по делам архивов.
Ощутимые различия в уровне обеспечения сохранности документов, техническом оснащении архивов, подготовке специалистов, работающих с архивными документами, требуют реализации в ближайшие годы комплекса мероприятий по развитию архивного дела в МО "Город Воткинск".
Настоящая программа охватывает сферу деятельности управления по делам архивов Администрации города Воткинска в следующих направлениях: обеспечение сохранности документов, формирование Архивного фонда Удмуртской Республики, информационная деятельность, развитие информационных технологий; кадровое и материальное обеспечение.
1.18. Регистрация актов гражданского состояния
Исполняя государственные полномочия по регистрации актов гражданского состояния, за период с 2005 года по 2009 год городским Управлением ЗАГС зарегистрирована 21 тыс. актов гражданского состояния, что сопоставимо с уровнем 2000-2004 годов. Совершено 28 тыс. иных юридически значимых действий.
Ежегодно фонд актовых записей в Управлении ЗАГС увеличивается на 4 тыс. и на сегодня составляет 290 тыс. первых экземпляров записей актов гражданского состояния. В целях быстрейшего поиска необходимых актов в Управлении ЗАГС создан научно-справочный аппарат с 1925 по 2009 годы, и электронный архив с 1996 по 2009 год, а по некоторым видам актовых записей с 1993 по 2009 год. Составлены описи на документы постоянного и долговременного срока хранений и на фонд книг актовых записей по 2007 год включительно.
Кадровое обеспечение Управления ЗАГС - 7 муниципальных служащих. Из них: один специалист имеет средне-профессиональное образование, остальные имеют высшее образование.
До 2006 года финансовое обеспечение деятельности городского отдела ЗАГС осуществлялось за счет средств местного бюджета, а с 2006 года за счет средств, предоставляемых из федерального бюджета в виде субвенций, что позволило значительно укрепить материально-техническую базу органа ЗАГС, улучшить условия приема граждан. Прием граждан в Управлении ЗАГС ведется в четырех отремонтированных кабинетах второго этажа. Значительно улучшились условия хранения актовых книг и документов длительного срока хранения.
Все рабочие места сотрудников компьютеризированы, объединены в локальную сеть, с отдельного компьютера есть выход в Интернет. Установлена факсимильная и электронная связь, есть копировальный аппарат, что позволяет оперативно решать вопросы заявителей. В настоящее время решается задача по обеспечению безопасности информационных ресурсов управления ЗАГС, проводится аттестация информационных систем, работающих с персональными данными на соответствие требованиям безопасности.
Требуют дальнейшего совершенствования вопросы защиты информации, в том числе, сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния, передаваемых с использованием информационных технологий в организации, установленные законодательством.
1.19. Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности.
В рамках реализации Программы развития муниципального образования "Город Воткинск" на 2006-2010 годы Управлением внутренних дел по г. Воткинску и Воткинскому району во взаимодействии с администрациями города осуществлялся комплекс мер, направленных на защиту граждан от преступных посягательств, обеспечение правопорядка и общественной безопасности.
Основные приоритеты в прошедшем периоде были направлены на предупреждение террористической угрозы, борьбу с преступностью и коррупцией, недопущение проникновения криминальных структур в сферу экономики города, противодействие незаконному обороту оружия и наркотиков, организацию профилактической работы.
Значительный объем работы проделан, в первую очередь, в рамках реализации Комплексной программы профилактики правонарушений в городе Воткинске на 2006-2010 годы, предусматривающей мероприятия по преодолению негативных тенденций в развитии криминальной ситуации. Осуществлен комплекс организационно-практических мер и по формированию системы профилактики.
В прессе и электронных средствах массовой информации регулярно освещались результаты борьбы с преступностью и проблемы, решаемые УВД в своей повседневной деятельности. За счет средств бюджета города приобретались оргтехника, запчасти к транспортным средствам, канцтовары и другое.
Если в 2006 году в городе было зарегистрировано 4358 преступлений, в 2007 г. - 3465 преступлений, в 2008 г. - 2461 преступление, то в 2009 году их количество уменьшилось до 2057 фактов или на 16,4 %.
В среднем по УР за 2009 год массив преступности сократился на 13,6 %.
В 2009 году снизилось количество совершенных тяжких и особо тяжких преступных посягательств на 8,1 %, в т.ч. умышленных причинений тяжкого вреда здоровью - на 2,9 %, изнасилований - на 42,9 %.
Основные усилия были сосредоточены на раскрытии преступлений. В 2009 году установлена причастность к совершению преступлений более 1050 человек. Расследованы уголовные дела по 1486 фактам преступной деятельности. Массив преступлений, оставшихся нераскрытыми, сократился на 18,4 %.
Общая раскрываемость преступлений по сравнению с 2006 годом увеличилась на 34,5 %. Раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений увеличилась до 63,6 %.
Благодаря целенаправленным мероприятиям по борьбе с имущественными преступлениями, общее количество преступлений, связанных с посягательствами на собственность, снизилось в 2009 году на 26 % и составило 753 факта.
Отмечается сокращение преступности в общественных местах. Общее количество преступных деяний, совершенных в общественных местах, сократилось на 12,1 % и составило 568 фактов. Удельный вес таких преступлений (в общем массиве зарегистрированных преступлений) в 2009 году по сравнению с 2006 годом уменьшился с 29,6 до 27,6 %.
Успешно проводилась профилактическая работа с подростками и их родителями, в результате которой количество преступлений, совершенных несовершеннолетними сократилось по сравнению с 2006 годом со 152 до 88 фактов.
Возросло количество выявленных преступлений в сфере потребительского рынка, кредитно-финансовой системы, топливно-энергетического и агропромышленного комплексов.
Несмотря на некоторое снижение числа преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, уровень рецидивной преступности остается достаточно высоким (по итогам 2009 года - 46,2 %), аналогичная ситуация сложилась и с "пьяной преступностью".
Более пристального внимания требует сфера обеспечения безопасности дорожного движения. Несмотря на снижение дорожно-транспортных происшествий, тяжесть их последствий остается достаточно высокой. В 2009 году в ДТП погибло 5 человек, получили травмы различной степени тяжести 59 человек.
В целях выявления мест концентрации ДТП, наиболее аварийных участков дорог, инспекторами дорожного надзора был проведен топографический анализ улиц и дорог г. Воткинска и Воткинского района. В ходе анализа было выявлено, что наиболее аварийными улицами города являются - 1 Мая, Красноармейская, Азина.
Один из актуальных вопросов - это состояние дорожной инфраструктуры. Возросшее количество транспорта и недостаток средств, направляемых в дорожное хозяйство, резко осложняют ситуацию. Дороги требуют ежегодного инвестирования от 30 до 50 млн. рублей. Только при таких условиях, возможно поддерживать и развивать улично-дорожную сеть.
ОГИБДД проведен большой объем профилактической работы по профилактике ДТП, значительно усилен контроль за соблюдением правил дорожного движения.
За нарушение правил дорожного движения к административной ответственности привлечено свыше 24 тыс. водителей, что на 4,7 % больше, чем за 2008 год.
Вместе с тем, состояние безопасности дорожного движения зависит не только от ужесточения административной деятельности милиции. Существенными факторами, влияющими на безопасность движения, являются: увеличение автопарка; возрастающая диспропорция между темпами развития дорожной сети, техническими средствами организации движения и контроля и увеличивающейся интенсивностью движения; увеличение доли водителей с малым стажем и недостаточным опытом вождения.
Основные показатели уровня преступности
|
Наименование показателя
|
2006 г.
|
2007 г.
|
2008 г.
|
2009 г.
|
|
Число зарегистрированных преступлений на 10 тыс. человек (уровень преступности)
|
428
|
332
|
239
|
211
|
|
Удельный вес подростковой преступности, %
|
9,6
|
10,9
|
9,4
|
5,9
|
|
Удельный вес преступлений, совершаемых в быту, %
|
6,5
|
3,1
|
3,7
|
1,8
|
|
Удельный вес преступлений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения, %
|
21,0
|
18,7
|
16,5
|
25,0
|
|
Удельный вес рецидивной преступности, %
|
45,3
|
50,6
|
51,1
|
46,2
|
|
Удельный вес преступлений, совершаемых в общественных местах, %
|
29,6
|
29,2
|
26,2
|
27,6
|
1.20. Защита населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
Основные усилия в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Муниципальном образовании "Город Воткинск" в 2006-2010 годах были направлены на совершенствование и развитие систем связи и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, системы мониторинга обстановки на территории города, потенциально-опасных объектах и объектах с массовым пребыванием людей, организацию взаимодействия объектовых дежурно-диспетчерских служб с единой дежурно-диспетчерской службой города (далее ЕДДС) в рамках объединенной системы оперативно-диспетчерского управления:
- в целях оповещения населения города о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера приобретена и установлена в ЕДДС радиостанция "Радий 201". обеспечивающая устойчивый прием сигнала на всей территории города;
- телевизионными и радиокомпаниями, осуществляющими вещание на территории города, заключены договора о перехвате каналов для передачи экстренных сообщений;
- на всей территории города организован прием сообщений в ЕДДС по телефону "01", с сотовых телефонов по номеру "112";
- увеличено количество линий связи службы "01 МЧС России" до 4;
- заключены договора с информационными компаниями на трансляцию социальной рекламы в области предупреждения чрезвычайных ситуаций и безопасности жизнедеятельности, по телеканалам и на информационных табло;
- приобретены и смонтированы 3 системы видео мониторинга (в здании поисково-спасательного отряда - видео мониторинг акватории Воткинского пруда, в ЕДДС города - система видео мониторинга центральной площади города и система видео мониторинга всей территории города);
- в ЕДДС города смонтированы системы радио мониторинга "Лавина" и "Гранит" к которым подключены потенциально-опасные объекты и объекты с массовым пребыванием людей;
- в рамках создания объединенной системы оперативно-диспетчерского управления разработаны и утверждены инструкции по взаимодействию объектовых дежурно-диспетчерских служб с ЕДДС города;
- в целях повышения оперативности управления из ЕДДС города выведены прямые телефонные линии связи с объектовыми дежурно-диспетчерскими службами;
- в ЕДДС города установлено оборудование и организована видео конференция с вышестоящими органами МЧС России.
Сведения о чрезвычайных ситуациях, произошедших
на территории города Воткинска в 2006-2009 годах
|
Наименование показателя
|
2006 г.
|
2007 г.
|
2008 г.
|
2009 г.
|
|
Количество ЧС всего
в том числе:
- техногенного характера
- природного характера
- пожаров
|
3
2
-
1
|
7
2
1
4
|
6
3
-
2
|
4
2
-
2
|
|
Пострадало населения всего, чел.
В том числе в ЧС:
- техногенного характера
- природного характера
- при пожарах
|
-
-
-
-
|
1
-
-
1
|
1
-
-
1
|
-
-
-
-
|
|
Погибло населения всего, чел.
В том числе в ЧС:
- техногенного характера
- природного характера
- при пожарах
|
2
-
-
2
|
6
-
-
6
|
6
-
-
6
|
2
-
-
2
|
|
Ущерб всего, тыс. руб.
в том числе в ЧС:
- техногенного характера
- природного характера
- при пожарах
|
50
-
-
50
|
1 313
-
1 053
260
|
265
-
-
265
|
75
-
-
75
|
Сведения о пожарах, произошедших
на территории города Воткинска за 2006-2009 годы
|
Наименование показателя
|
2006 г.
|
2007 г.
|
2008 г.
|
2009 г.
|
|
Количество пожаров
|
133
|
154
|
144
|
112
|
|
Материальный ущерб, млн. руб.
|
4,902
|
6,412
|
4,298
|
3,290
|
|
Погибло на пожарах
|
10
|
14
|
11
|
12
|
|
Получило травмы на пожарах
|
10
|
10
|
6
|
12
|
|
Предотвращено ущерба, млн. руб
|
39,930
|
34,329
|
37,414
|
18,097
|
Сведения о работе пожарной и поисково-спасательной
служб на территории города Воткинска за 2006-2009 годы
|
Наименование показателя
|
2006 г.
|
2007 г.
|
2008 г.
|
2009 г.
|
|
Количество выездов на ЧС и оказания помощи населению всего,
в том числе на пожары
|
2209
133
|
2558
154
|
2984
144
|
2685
112
|
|
Спасено всего/из них детей, чел.
в том числе на пожарах
|
320/36
20
|
347/45
18
|
305/28
12
|
531/71
14
|
Реализованы предусмотренные "Программой развития муниципального образования "Город Воткинск" на 2006-2010 годы" мероприятия по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
На территории МО "Город Воткинск" 1 добровольная пожарная дружина ООО "Воткинская птицефабрика" и пожарный пост на базе муниципального унитарного предприятия ЖКХ "Благоустройство".
Из городского бюджета выделено 50 тыс. рублей на приобретение пожарных рукавов для пожарной техники ПЧ-14.
За счет бюджета МО "Город Воткинск" приобретено четыре пожарных автомобиля и переданы в ПЧ-14.
Объекты с массовым пребыванием людей содержат и обслуживают средства первичного пожаротушения, средства автоматической пожарной сигнализации и модули сопряжения с системами радио мониторинга "Гранит" и "Лавина".
В целях обеспечения безопасности людей на водных объектах во время купального сезона на городском пляже открыт спасательный пост, укомплектованный нештатными матросами-спасателями. Прошедшими аттестацию в установленном порядке.
За счет перевода химически опасных объектов на безопасные технологии их количество на территории МО "Город Воткинск" снижено на 50 % (с 4 до 2 объектов).
Обеспеченность средствами индивидуальной защиты населения в зонах возможного химического заражения составляет 100 %.
В рамках реализации Программы социально-экономического развития города Воткинска за 2006-2009 годы за счет привлечения внебюджетных средств в сумме 670 тыс. рублей, переоборудованы и капитально отремонтированы помещения для хранения средств индивидуальной защиты из мобилизационного резерва Правительства Удмуртской Республики.
В 2006 году создано муниципальное учреждение "Управление по делам ГО и ЧС города Воткинска", в состав которого входят оперативные дежурные ЕДДС города и преподаватели курсов гражданской защиты.
На базе библиотечной сети города созданы Учебно-консультационные пункты, обучающие неработающее население города в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах.
В рамках реализации целевой программы "Природно-очаговые инфекции" за 2006-2009 годы из бюджета города Воткинска выделено 240 тыс. рублей на барьерную обработку городской территории от клещей и грызунов.
В результате реализации мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, предусмотренных "Программой развития муниципального образования "Город Воткинск" на 2006-2010 годы", достигнуты следующие результаты:
- на 43 % снизилось количество чрезвычайных ситуаций;
- на 100 % снизилось количество пострадавших от чрезвычайных ситуаций;
- на 84 % снизилось количество погибших от чрезвычайных ситуаций;
- на 77 % снизился материальный ущерб от последствий чрезвычайных ситуаций;
- на 21 % снизилось количество пожаров;
- на 50 % снизилось количество людей, погибших на водных объектах.
Проблемными вопросами в состоянии защиты населения и территорий от опасностей мирного и военного времени являются:
- слабо развитая инфраструктура комплексов автоматизированного информационного обмена дежурно-диспетчерских служб города;
- устаревший парк пожарной техники, не позволяющий обеспечить спасение населения, проживающего в застройке этажностью выше 9;
- отсутствие источников пожарного водоснабжения и мест забора воды из источников наружного водоснабжения в частном секторе района Конанок;
- слабая база учебно-консультационных пунктов по обучению неработающего населения;
- устаревшая база используемой аппаратуры, не позволяющая осуществлять автоматизированное (без участия операторов) сопряжение СЦО города с общероссийской системой оповещения населения;
- отсутствие аппаратуры перехвата каналов радиовещательной сети города для передачи в эфир экстренных сообщений;
- устаревший фонд защитных сооружений и сооружений гражданской обороны;
- низкий процент обеспеченности населения и работников муниципальных организаций средствами индивидуальной защиты;
- оборудование мест отдыха населения на водных объектах не в полной мере соответствующее требованиям нормативных документов.
1.21. Бюджетная политика
Реализация бюджетной политики в 2006-2009 годах была направлена на достижение целей и задач, определенных Программой социально-экономического развития города Воткинска на 2006-2010 годы. Реализация мероприятий Программы позволила закрепить результаты прошлых лет и создать условия для дальнейшего развития по основным направлениям социально-экономического развития города.
Основным инструментом достижения запланированных результатов Программы социально-экономического развития города является проводимая бюджетная политика.
Задачи бюджетной политики определены в основном финансовом документе - Бюджете муниципального образования, а его исполнение является одним из важнейших условий экономического и социального развития города. За 2006-2009 годы принятые Бюджетом обязательства исполнялись в полном объеме.
С 2006 года в городе в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществлен переход к среднесрочному бюджетному планированию. Ежегодно разрабатывается среднесрочный финансовый план на три предстоящих года, чем обеспечивается стабильность и предсказуемость бюджетной политики.
Реализована установленная федеральным законодательством обязанность органов местного самоуправления вести на постоянной основе реестры расходных обязательств соответствующих бюджетов в целях учета и анализа расходных обязательств, повышения прозрачности бюджетного процесса, обоснованности правовой базы бюджетных расходов и их ориентации на выполнение законодательно определенных функций.
С целью контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате излишне уплаченных платежей, являющихся доходами бюджетов, внедрен институт администрирования доходов бюджетной системы.
С 01 января 2005 года появились новые участники бюджетного процесса - администраторы доходов. Налажен учет по администрированию платежей. Все налоговые и неналоговые доходы закреплены за главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, осуществляющими функции контроля, учета и начисления платежей.
Динамичное развитие экономики города позволило обеспечить рост поступлений налоговых доходов и неналоговых доходов в бюджет города с 2006 по 2009 год на 50 %.
Вместе с тем, начавшийся экономический кризис негативно отразился на доходной базе городского бюджета. Исполнение бюджета в 2009 году происходило в сложных экономических условиях. Последствиями экономического кризиса стало закрытие отдельных предприятий частного бизнеса, сокращение рабочих мест на крупных промышленных предприятиях. В связи с этим, план поступления собственных доходов корректировался в течение года дважды и снижен на 13 млн. рублей.
Основное невыполнение сложилось по налогу на доходы физических лиц - 36,8 млн. рублей. На это повлияло, как снижение темпов роста оплаты труда в связи со сложной финансовой ситуацией, так и систематические неплатежи данного налога. Вместе с тем, по отдельным видам платежей получены сверхплановые доходы.
Структура поступлений за истекший период существенно не изменилась. Основной удельный вес в собственных доходах имеет налог на доходы физических лиц, он увеличился с 41,8 % в 2006 году до 58,5 % в 2009 году. С 17,5 % до 12,3 % снизилась доля имущественных налогов (земельного налога и налога на имущество физических лиц). Доходы от использования и реализации муниципального имущества снизились с 24,6 % в 2006 году до 19 % в 2009 году.
Доля собственных доходов бюджета за период с 2006 по 2009 существенно не изменилась и составляла 53 %-54 %. Однако, в 2009 году сумма собственных доходов по отношению к 2008 году снизилась на 2,7 %.
Вместе с тем, в 2009 году в городе собрано 3,5 млрд. рублей налогов - на 19 % больше, чем в 2008 году. В городской бюджет из этой суммы поступило всего 398 млн. рублей, или 11 %. Для сравнения: в 2008 году в городе оставалось 13 %, а в 2006 году - 16 %. Таким образом, доля налогов, остающихся в городе, с каждым годом снижается.
В настоящее время складывается просто парадоксальная ситуация: предприятия в городе работают с прибылью, а налог с прибыли получают вышестоящие бюджеты. Выходит, что местное самоуправление экономически не заинтересовано в прибыльной работе городских предприятий.
Сложная экономическая ситуация и проблемы с исполнением бюджета в 2009 году повлияли на рост кредиторской задолженности. Если по состоянию на 1 января 2006 года кредиторская задолженность бюджета составляла 20 млн. рублей, на 1 января 2010 года она возросла до 64,5 млн. рублей. Впервые за многие годы появилась просроченная кредиторская задолженность.
Структура расходов бюджета в отчетный период приобретала все большую социальную направленность. Основная сумма расходов - это расходы на социальную сферу - 75 %-77 %.
Бюджет города является бюджетом текущего содержания. Однако, если в 2006-2008 годах удавалось из городского бюджета выделять средства на развитие: капитальный и текущий ремонт учреждений, газификацию, водоснабжение, приобретение техники, то бюджет 2009 года стал не просто бюджетом текущего содержания, а бюджетом выживания.
На выплату заработной платы работникам бюджетной сферы в 2009 году было направлено 52,3 % от общей суммы расходов бюджета (в 2008 году - 48 %). Однако, несмотря на финансовые трудности, за отчетный период задержек по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы не допускалось.
В городе реализуются мероприятия, направленные на повышение эффективности бюджетных расходов. Расходы осуществляются в соответствии с заключенными договорами (муниципальными контрактами) с учетом требований Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" на основании представленных подтверждающих документов о выполнении работ, услуг и поставок товаров. Закупки товаров, работ, услуг за счет бюджетных средств осуществляются на основе договоров, заключенных на конкурсной основе. Экономия бюджетных средств составила в 2009 году 33,2 млн. рублей.
В целях увеличения доходной базы бюджета совместно с налоговой инспекцией проводилась целенаправленная работа по инвентаризации и учету законченных строительством объектов, что позволит увеличить поступления в бюджет от земельного налога и налога на имущество физических лиц.
Город Воткинск с 2002 года работает в режиме казначейского исполнения бюджета, наиболее эффективном с точки зрения проведения бюджетных платежей и предупреждения нецелевого использования бюджетных средств. В управлении финансов Администрации города Воткинска всеми бюджетными учреждениями, финансируемыми из городского бюджета, открыты лицевые счета.
В рамках реализации Программы социально-экономического развития города Воткинска на 2006-2010 годы в соответствии с поставленными задачами были достигнуты следующие результаты:
обеспечен стабильный ежегодный рост доходов городского бюджета за счет оптимального использования налогового потенциала, созданы стимулы для устойчивого развития производства, инновационной и инвестиционной деятельности;
размер дефицита бюджета города в 2006-2009 годах не превышал установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации предела в 10 % объема доходов бюджета города без учета безвозмездных поступлений;
объем муниципального долга муниципального образования "Город Воткинск" в 2006-2009 годах не превышал объема собственных доходов бюджета города, что позволило обеспечить соответствие между бюджетными ресурсами и расходными полномочиями;
с целью внедрения новой организации бюджетного процесса, а именно модели бюджетирования, ориентированного на результат, в городе обеспечена реализация городских целевых и ведомственных программ. За период с 2006 по 2009 год финансирование городских целевых программ увеличилось в 4 раза и в 2009 году составило 5,2 млн. рублей.
Исполнение Бюджета муниципального
образования "Город Воткинск" за 2006-2009 годы
(тыс. руб.)
|
Показатель
|
2006 г.
|
2007 г.
|
2008 г.
|
2009 г.
|
|
Налоговые и неналоговые доходы
|
300343
|
412400
|
521581
|
507629
|
|
Налог на доходы физических лиц
|
125557
|
220214
|
290361
|
296735
|
|
Налоги на совокупный доход
|
28028
|
30350
|
35367
|
30880
|
|
Налог на имущество физических лиц
|
6023
|
9880
|
13966
|
19932
|
|
Налог на имущество организаций
|
25371
|
-
|
-
|
-
|
|
Земельный налог
|
21234
|
32652
|
39696
|
42728
|
|
Государственная пошлина
|
6035
|
6812
|
8090
|
7377
|
|
Доходы от использования муниципального имущества
|
40757
|
51519
|
62624
|
57044
|
|
Платежи при пользовании природными ресурсами
|
1433
|
1995
|
2633
|
2852
|
|
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов
|
36131
|
46977
|
54569
|
39061
|
|
Штрафы, санкции, возмещение ущерба
|
3388
|
5796
|
6713
|
6304
|
|
Безвозмездные поступления
|
346721
|
404812
|
497407
|
429969
|
|
Дотации Бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований
|
66620
|
52542
|
76000
|
34300
|
|
Субвенции Бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований
|
278003
|
299757
|
268535
|
290723
|
|
Субсидии Бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований
|
2000
|
52512
|
132265
|
80746
|
|
Иные межбюджетные трансферты
|
98
|
-
|
20607
|
24200
|
|
Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности
|
96717
|
325372
|
426624
|
449100
|
|
Всего доходов
|
743781
|
1142584
|
1445612
|
1386699
|
|
Расходы
|
|
|
|
|
|
Общегосударственные расходы
|
34891
|
69275
|
58842
|
69805
|
|
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность
|
6675
|
5960
|
5013
|
6614
|
|
Национальная экономика
|
4565
|
34954
|
7092
|
13930
|
|
Жилищно-коммунальное хозяйство
|
76374
|
79771
|
90207
|
118075
|
|
Охрана окружающей среды
|
1106
|
1200
|
1334
|
342
|
|
Образование
|
282082
|
357498
|
487196
|
456936
|
|
Культура, кинематография, средства массовой информации
|
22979
|
28060
|
35646
|
35284
|
|
Здравоохранение и спорт
|
152409
|
121495
|
139063
|
149152
|
|
Социальная политика
|
33573
|
74250
|
95453
|
96447
|
|
Межбюджетные трансферты
|
13994
|
40607
|
62358
|
55947
|
|
Расходы за счет доходов от предпринимательской деятельности
|
92487
|
323831
|
396475
|
457566
|
|
Всего расходов
|
741136
|
1136902
|
1378681
|
1460099
|
1.22. Реализация административной реформы.
Реализация административной реформы в городе Воткинске осуществляется в соответствии с муниципальной целевой программой "Административная реформа в муниципальном образовании "Город Воткинск" на 2008-2009 годы", утвержденной решением Воткинской городской Думы от 19.03.2008 N 333.
Основными целями административной реформы в городе Воткинске являются:
- повышение качества и доступности услуг, оказываемых органами местного самоуправления;
- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Для координации работы по реализации административной реформы в городе Воткинске Постановлением Главы Муниципального образования от 27.03.2008 N 53 создана комиссия по проведению административной реформы.
В целях оптимизации функций органов местного самоуправления утвержден реестр функций, исполняемых органами местного самоуправления.
В целях внедрения административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг:
- утвержден перечень (реестр) муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления и муниципальными предприятиями и учреждениями;
- утвержден перечень (реестр) платных услуг, предоставляемых структурными подразделениями органов местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями;
- утверждены административные регламенты предоставления услуг.
В соответствии с Указом Президента РФ N 607 утвержден перечень показателей эффективности деятельности подразделений Администрации города Воткинска и муниципальных предприятий и учреждений.
В рамках внедрения мер противодействия коррупции утверждена Программа противодействия коррупции, а также Порядок (регламент) антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных актов.
Проведены исследования мнения населения о качестве услуг, предоставляемых органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями.
В целях повышения прозрачности и открытости деятельности органов местного самоуправления создан Интернет-сайт муниципального образования.
Восемь муниципальных служащих прошли обучение по вопросам административной реформы.
Раздел 4. Цели, задачи социально-экономического развития города Воткинска
и направления деятельности по их реализации на 2010-2014 годы
Основной целью социально-экономического развития города Воткинска на среднесрочную перспективу является обеспечение устойчивого экономического роста на основе перехода экономики города на модель инновационного развития, предусматривающую диверсификацию, выпуск наукоемкой, высокотехнологичной, конкурентоспособной продукции, эффективное использование природного, производственного, трудового и научного потенциала, построение целостной инновационно-инвестиционной инфраструктуры с целью сохранения социальной стабильности, повышения уровня и качества жизни населения города.
Программа социально-экономического развития города на 2010-2014 годы нацелена на решение четырех основных задач:
- диверсификация традиционных отраслей экономики;
- создание новых для города отраслей экономики;
- дальнейшее развитие социальной и инженерной инфраструктуры города;
- обеспечение экологической безопасности.
В конечном итоге, решение этих задач должно привести к повышению качества жизни населения, созданию комфортных условий для проживания в городе Воткинске.
4.1. Прогнозные показатели социально-экономического
развития города Воткинска на 2010-2014 годы
Прогноз основных показателей социально-экономического развития города Воткинска разработан на основе сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации на 2010-2012 годы; задач, поставленных Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации; итогов развития экономики города в 2006-2009 годах, планах развития крупных промышленных предприятий города.
Разработка прогноза основных показателей социально-экономического развития города Воткинска до 2014 года осуществлялась на основе действующего на момент формирования Программы бюджетного и налогового законодательства.
Прогноз основных показателей социально-экономического развития
муниципального образования "Город Воткинск" на 2010-2014 годы
|
Показатель
|
Ед. изм.
|
Прогноз
|
|
2010
|
2011
|
2012
|
2013
|
2014
|
|
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, услуг собственными силами по разделам C, D, E (по чистым видам экономической деятельности) по полному кругу организаций производителей
темп роста в фактических ценах
|
млн. руб.
%
|
7660
69,0
|
8600
112,3
|
9100
105,8
|
9775
107,4
|
10600
108,4
|
|
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования,
темп роста в фактических ценах
|
млн. руб.
%
|
980
105,0
|
1200
122,0
|
1500
125,0
|
2500
166,0
|
3500
140,0
|
|
Розничный товарооборот (во всех каналах реализации),
темп роста в фактических ценах
|
млн. руб.
%
|
7070
110,0
|
8020
113,0
|
9200
114,7
|
10500
114,0
|
12000
114,3
|
|
Объем платных услуг населению,
темп роста в фактических ценах
|
млн. руб.
%
|
1850
113,5
|
2100
113,6
|
2370
113,0
|
2700
114,0
|
3050
113,0
|
|
Среднегодовой сводный индекс потребительских цен
|
%
|
109,4
|
108,0
|
109,0
|
108,0
|
108,0
|
|
Прибыль прибыльных организаций,
темп роста в фактических ценах
|
млн. руб.
%
|
530
104,0
|
560
105,7
|
600
107,2
|
650
108,4
|
720
110,8
|
|
Численность занятого населения
|
тыс.чел.
|
38,1
|
38,2
|
38,5
|
38,7
|
38,9
|
|
Среднемесячная начисленная заработная плата работников (в среднем за период)
|
руб.
|
15498
|
18200
|
20000
|
24500
|
26000
|
|
Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума к общей численности населения
|
%
|
17,5
|
17,0
|
16,5
|
16,0
|
15,0
|
|
Уровень регистрируемой безработицы от экономически активного населения (на конец периода)
|
%
|
1,8
|
1,75
|
1,7
|
1,6
|
1,5
|
|
Численность безработных, зарегистрированных на конец года
|
чел.
|
1150
|
1050
|
1000
|
950
|
900
|
|
Среднегодовая численность населения
|
тыс. чел.
|
96,6
|
96,5
|
96,4
|
96,4
|
96,4
|
|
Уровень рождаемости
|
на 1000 человек
|
12,1
|
12,3
|
12,4
|
12,5
|
12,7
|
|
Уровень смертности
|
на 1000 человек
|
11,2
|
11,2
|
11,1
|
11,0
|
10,9
|
|
Естественный прирост (убыль) на 1000 человек
|
промилле
|
0,9
|
1,1
|
1,2
|
1,3
|
1,5
|
|
Ввод в действие жилых домов
|
тыс. м2
|
17,0
|
17,2
|
17,5
|
18,0
|
20,5
|
4.2. Переход на инновационное динамичное развитие. Создание условий
для перспективного развития конкурентоспособной промышленности.
Главной стратегической целью инновационной политики Воткинска должна стать организация городской инновационной системы, способной к массовому созданию и освоению инноваций.
В сложившейся ситуации инновационная политика органов власти Воткинска должна обеспечить решение следующих основных задач:
- формирование городских органов организации и координации инновационной деятельности;
- разработку и реализацию на практике различных форм государственной поддержки научно-технической и инновационной деятельности, обеспечивающих благоприятную среду для ускоренного развития в городе этих видов деятельности;
- разработку и реализацию на практике комплекса мер по сохранению и развитию прикладной науки;
- создание условий, способствующих ускоренному развитию малого научно-технического и инновационного предпринимательства;
- создание в городе полноценной инновационной инфраструктуры, включая организацию множества новых инновационных предприятий и фондов для финансирования инновационной деятельности;
- осуществление комплекса мер по модернизации городской экономики Воткинска на базе передовых достижений науки и техники.
Для решения указанных задач планируется:
- создание и размещение базы инновационных проектов субъектов инновационной деятельности муниципального образования на сайте администрации муниципального образования;
- содействие в продвижении инновационных проектов субъектов инновационной деятельности;
- содействие в подготовке кадров в сфере инновационной деятельности в Воткинске;
- привлечение внебюджетных средств для реализации наиболее эффективных инновационных проектов через участие в федеральных и республиканских инновационных программах.
Стратегической целью инвестиционной политики является создание благоприятных условий для привлечения инвестиций, в том числе системы эффективного управления инвестиционными процессами, позволяющей максимально увеличить приток инвестиций в город и обеспечить его устойчивое социально-экономическое развитие.
Темпы роста инвестиций в основной капитал промышленных предприятий города, за исключением ФГУП "Воткинский завод", ООО "Завод нефтегазового оборудования "Техновек", и инновационного предприятия ООО "Электротехнический завод "Вектор" недостаточны. Низкая инвестиционная активность препятствует технологическому обновлению промышленного сектора экономики города, росту производительности труда. Для модернизации и диверсификации производства и увеличения темпов развития необходима интенсификация инвестиционного процесса.
В соответствии с поставленной целью и для решения существующих проблем реализация инвестиционной политики будет направлена на решение следующих задач:
- формирование имиджа инвестиционно привлекательного города;
- подготовка и продвижение инвестиционных площадок;
- привлечение потенциальных инвесторов на территорию города с целью создания новых высокотехнологичных современных производств в промышленной зоне города, предусмотренной Генеральным планом развития Воткинска;
- организация инвестиционной деятельности в соответствии с приоритетами развития промышленности города;
- повышение уровня образования в сфере инвестиционной деятельности;
- создание единой базы инвестиционных проектов предприятий и предпринимателей города;
- поддержка и стимулирование инвестиционной деятельности на территории города.
Ожидаемый объем инвестиций в основной капитал
за счет всех источников финансирования по крупным и
средним промышленным предприятиям в 2010-2014 годах
|
показатель
|
ед. изм.
|
2010 г.
|
2011 г.
|
2012 г.
|
2013
|
2014 г.
|
|
Инвестиции в основной капитал по крупным и средним промышленным предприятиям
|
млн. руб.
|
980
|
1200
|
1500
|
2500
|
3500
|
Реализация инвестиционных проектов невозможна без комплекса мер государственной поддержки, включая создание системы специальных преференций и стимулов, обеспечивающих благоприятные условия для ускоренного развития городской экономики и социальной сферы, закрепления и притока трудоспособного населения.
Вместе с тем, поддержка государством отдельных инвестиционных проектов будет оказываться лишь при условии, что предприятия вкладывают собственные средства в осуществление указанных проектов, с применением конкурентоспособных отечественных технологий и оборудования.
Кроме того, по отдельным инвестиционным проектам могут быть привлечены средства Инвестиционного фонда, Российской венчурной компании, федеральных целевых программ, применены инструменты льготного кредитования и субсидирования процентной ставки по кредитам.
4.2.1. Развитие производственной сферы.
Дальнейшее развитие сектора промышленного производства необходимо направить на решение следующих задач:
- диверсификация традиционных отраслей экономики;
- создание новых для города отраслей экономики;
Учитывая статус моногорода, планируется произвести мягкую диверсификацию существующих производств и создать условия, способствующие привлечению инвестиций для организации новых высокотехнологичных промышленных производств.
Устаревающая и невостребованная на рынке сбыта продукция должна постепенно замещаться выпуском новых видов товаров. Этот процесс на предприятиях города идет постоянно, и в настоящее время становится все более значимым.
Промышленные предприятия вкладывают собственные средства в освоение новой продукции в целях сохранения объемов производства и высокой конкурентоспособности.
Прогнозные показатели работы крупных и средних
предприятий промышленного комплекса на 2010-2014 годы
ФГУП "Воткинский завод"
|
Показатель
|
ед. изм.
|
2010
|
2011
|
2012
|
2013
|
2014
|
|
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, оказано услуг собственными силами по полному кругу организаций
|
млн. руб.
|
9 180
|
9550
|
9850
|
10100
|
10300
|
|
средняя заработная плата
|
руб.
|
20 000
|
20 800
|
21 450
|
21 980
|
22 420
|
|
численность работников
|
чел.
|
10 671
|
10 500
|
10 500
|
10 500
|
10 500
|
На сегодняшний день на градообразующем предприятии ФГУП "Воткинский завод" удельный вес гражданской продукции не превышает 20 %. В целях увеличения объема гражданского производства и создания условий для организации дополнительных рабочих мест, а также обеспечения надежного теплоснабжения муниципальных предприятий и города в целом, предприятием подготовлен ряд проектов.
Планируется создание дополнительных мощностей по производству корпусов для приборов контроля расхода газа в газопроводных системах "Газпрома".
Создание специализированного участка для производства крупногабаритного оборудования для атомных электростанций.
За счет внедрения специального комплекса для раскроя листовых материалов из рулонного листа планируется создание мощностей по крупносерийному производству электронагревателей.
Предприятие планирует увеличивать производственные мощности по изготовлению оборудования для нефтяной отрасли.
Кроме того, на период до 2015 года намечена реконструкция теплоэлектростанции предприятия, а также реконструкция магистральных тепловых сетей, которая заключается в замене отработавших нормативный срок трубопроводов на современные, и внедрение телемеханического управления секционной арматурой. Экономический эффект будет слагаться из снижения тепловых потерь и повышения надежности теплоснабжения города.
Объем инвестиций, необходимый для реализации указанных проектов, составит порядка 2-х миллиардов рублей.
ООО "Завод нефтегазового оборудования "Техновек"
|
Показатель
|
ед. изм.
|
2010
|
2011
|
2012
|
2013
|
2014
|
|
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, оказано услуг собственными силами по полному кругу организаций
|
млн. руб.
|
910
|
1 092
|
1 310
|
1 573
|
1 877
|
|
средняя заработная плата
|
руб.
|
16 776
|
18 789
|
21 011
|
23 569
|
26 387
|
|
численность работников
|
чел.
|
987
|
1036
|
1088
|
1142
|
1199
|
Для развития производства и увеличения объемов заводом нефтегазового оборудования "Техновек" планируется завершение строительства производственного корпуса по изготовлению блоков гребенок для нефтяной отрасли и организация литейного производства, а также приобретение нового высокотехнологичного оборудования. Ориентировочно объем необходимых инвестиций - 100 тыс. руб.
Воткинский филиал ОАО "Газмаш"
|
Показатель
|
ед. изм.
|
2010
|
2011
|
2012
|
2013
|
2014
|
|
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, оказано услуг собственными силами по полному кругу организаций
|
млн. руб.
|
135
|
138
|
140
|
143
|
143
|
|
средняя заработная плата
|
руб.
|
10 300
|
11 390
|
12 530
|
15 036
|
15 036
|
|
численность работников
|
чел.
|
193
|
193
|
193
|
193
|
193
|
Воткинским филиалом ОАО "Газмаш", наряду с традиционно производимыми газовыми плитами, начато производство электрических бытовых плит двух моделей, что позволило увеличить продажу на 12 %. Кроме того, предприятием освоено производство мобильных зданий контейнерного типа и ведется поиск заказчиков для расширения рынка сбыта.
ОАО "Воткинская промышленная компания"
|
Показатель
|
ед. изм.
|
2010
|
2011
|
2012
|
2013
|
2014
|
|
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, оказано услуг собственными силами по полному кругу организаций
|
млн. руб.
|
180
|
200
|
220
|
240
|
260
|
|
средняя заработная плата
|
руб.
|
10 900
|
11 900
|
13 500
|
15 000
|
16 500
|
|
численность работников
|
чел.
|
330
|
330
|
340
|
340
|
340
|
На предприятии идет постоянное освоение новых видов продукции. Для развития швейного участка планируется создание игровой серии товаров, мягких игрушек на липучках. Предприятие планирует вложение инвестиций до 500 млн. рублей в строительство и реконструкцию производственных помещений, обновление и модернизацию производственного оборудования, обновление коммуникаций. Ведется работа по улучшению потребительских свойств уже освоенной номенклатуры - санок, кроватей, колясок.
ООО "Электротехнический завод "Вектор"
|
Показатель
|
ед. изм.
|
2010
|
2011
|
2012
|
2013
|
2014
|
|
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, оказано услуг собственными силами по полному кругу организаций
|
млн. руб.
|
481
|
629
|
876
|
1 150
|
1 597
|
|
средняя заработная плата
|
руб.
|
21 500
|
20 940
|
19 848
|
19 978
|
20 097
|
|
численность работников
|
чел.
|
125
|
165
|
204
|
255
|
329
|
Крупный инвестиционный проект, реализуемый в городе Воткинске - это новое, современное предприятие по производству электротехнического оборудования - завод "Вектор". В 2009 году предприятие приступило к выпуску изделий, и к 2014 году планирует выйти на объемы промышленного производства в сумме 1,6 миллиарда рублей, что позволит создать порядка 329 новых рабочих мест.
Прогнозные показатели
предприятий пищевой промышленности 2010-2014 годы
ОАО "Воткинский хлебокомбинат"
|
Показатель
|
ед. изм.
|
2010
|
2011
|
2012
|
2013
|
2014
|
|
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, оказано услуг собственными силами по полному кругу организаций
|
млн. руб.
|
200
|
220
|
240
|
260
|
280
|
|
средняя заработная плата
|
руб.
|
9 000
|
10 000
|
11 000
|
12 000
|
13 000
|
|
численность работников
|
чел.
|
420
|
430
|
440
|
450
|
460
|
В планах предприятия - реконструкция хлебозавода N 1, N 2, а также выпуск серии немецких хлебобулочных изделий с использованием новой технологии "довыпечки" изделий непосредственно в торговой сети. Планируется также открытие мини-кофеен на территории города под эту технологию.
ОАО "Воткинскмолоко"
|
Показатель
|
ед. изм.
|
2010
|
2011
|
2012
|
2013
|
2014
|
|
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, оказано услуг собственными силами по полному кругу организаций
|
млн. руб.
|
195
|
205
|
210
|
220
|
230
|
|
средняя заработная плата
|
руб.
|
10 500
|
11 000
|
11 500
|
12 000
|
12 500
|
|
численность работников
|
чел.
|
145
|
145
|
145
|
145
|
145
|
ООО "Воткинская птицефабрика"
|
Показатель
|
ед. изм.
|
2010
|
2011
|
2012
|
2013
|
2014
|
|
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, оказано услуг собственными силами по полному кругу организаций
|
млн. руб.
|
205
|
208
|
221
|
222
|
226
|
|
средняя заработная плата
|
руб.
|
13 221
|
13 221
|
13 882
|
13 882
|
13 882
|
|
численность работников
|
чел.
|
272
|
272
|
272
|
272
|
272
|
ОАО "Пищекомбинат "Воткинский"
|
Показатель
|
ед. изм.
|
2010
|
2011
|
2012
|
2013
|
2014
|
|
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, оказано услуг собственными силами по полному кругу организаций
|
млн. руб.
|
98
|
103
|
108
|
114
|
119
|
|
средняя заработная плата
|
руб.
|
9030
|
9500
|
10000
|
10450
|
11000
|
|
численность работников
|
чел.
|
164
|
166
|
168
|
170
|
172
|
ООО "Воткинский мясокомбинат"
|
Показатель
|
ед. изм.
|
2010
|
2011
|
2012
|
2013
|
2014
|
|
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, оказано услуг собственными силами по полному кругу организаций
|
млн. руб.
|
268
|
281
|
308
|
316
|
332
|
|
средняя заработная плата
|
руб.
|
13 000
|
14 100
|
14 800
|
15 500
|
15 900
|
|
численность работников
|
чел.
|
160
|
170
|
180
|
183
|
185
|
Намерения промышленных предприятий позволили определить в Генеральном плане развития города две основные промышленные зоны: северо-восточную и юго-западную. В юго-западной зоне расположены предприятия, в основном специализирующиеся на машиностроении и металлообработке: ФГУП "Воткинский завод", Техновек, Завод РТО, Завод "Вектор", Воткинская промышленная компания. В северо-восточной - предприятия пищевой промышленности - Мясокомбинат, Молокозавод, Винзавод, деревообработка и производство строительных материалов - Новая техника, Базальтовое волокно, Уралпромлес и другие.
Серьезным препятствием для развития производства в данных промышленных зонах и создания благоприятного климата для привлечения инвестиций на территорию города является недостаточно развитая транспортная инфраструктура.
Необходимо строительство магистрали, обеспечивающей предприятия, расположенные в Юго-западной промышленной зоне выездом на объездную дорогу. Это будет способствовать открытию новых производств и расширению действующих, позволит обеспечить доставку сырья и перевозку продукции предприятий, расположенных в этой зоне.
Главной целью промышленной политики на 2010-2014 годы является создание условий для открытия новых промышленных предприятий на территории города, повышение конкурентоспособности продукции и технического уровня промышленного производства, обеспечение выхода инновационной продукции и высоких технологий на внутренний и внешний рынок, замещение импортной продукции, обеспечение занятости населения и поступления стабильных налоговых платежей в бюджет.
Для достижения поставленной цели будут решаться следующие задачи:
- определение территорий, для строительства новых промышленных объектов с соответствующей инфраструктурой;
- поиск потенциальных инвесторов для строительства промышленных предприятий;
- создание условий, способствующих организации дополнительных рабочих мест, повышению квалификации управленческого и инженерно-технического персонала, повышению престижа рабочих профессий, обеспечение притока в промышленность молодых рабочих, инженерно-технических кадров, управленческого персонала.
- поддержка местных товаропроизводителей в вопросах работы с торговыми сетями на территории Удмуртской Республики.
4.2.2. Формирование благоприятной среды для развития малого бизнеса.
Стратегической целью развития малого предпринимательства является создание в городе условий для появления большего числа малых предприятий и предпринимателей в сфере производства. Планируется довести уровень промышленного производства малых предприятий до 2 млрд. рублей в год. Данный показатель обеспечит дополнительное создание рабочих мест, увеличение отчислений налогов во все уровни бюджетов, а также будет способствовать мягкой диверсификации экономики города в целом.
Для реализации поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:
- совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность, ее государственную поддержку;
- развитие и совершенствование кредитно-финансовых механизмов и внедрение новых финансовых технологий, направленных на развитие предпринимательства;
- развитие инновационной деятельности малых предприятий;
- увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства, а также лиц, стремящихся заняться предпринимательской деятельностью;
- увеличение налоговых поступлений в городской бюджет.
Прогнозные показатели развития малого
предпринимательства в г. Воткинске на 2010-2014 годы
|
показатель
|
ед. изм.
|
2010 г
|
2011 г
|
2012 г
|
2013 г
|
2014 г
|
|
Количество малых предприятий
|
ед.
|
570
|
580
|
600
|
620
|
630
|
|
Среднесписочная численность работающих на малых предприятиях
|
чел.
|
6200
|
6400
|
6500
|
6600
|
6700
|
|
Выручка от реализации товаров, продукции, работ, услуг
|
млн. руб.
|
1 100
|
1300
|
1 500
|
1 800
|
2 000
|
|
Численность индивидуальных предпринимателей
|
чел.
|
2750
|
2800
|
2850
|
2900
|
2950
|
|
Поступления налогов от предпринимателей в бюджет города
|
млн. руб.
|
34
|
35
|
36
|
37
|
38
|
Проведенный комплексный анализ показал, что сложившаяся в городе традиционная структура экономики, опирающаяся на градообразующее предприятие, должна быть изменена в сторону увеличения доли малого и среднего бизнеса. Этот сектор экономики должен создавать новые рабочие места и обслуживать значительную долю потребителей, производя комплекс товаров и услуг в соответствии с требованиями рынка.
Мы планируем, что малый бизнес будет развиваться в сферах деятельности, не привлекательных для крупного бизнеса, способствовать стабилизации и увеличению налоговых поступлений в городской бюджет, динамично осваивать новые виды продукции и экономические ниши.
Малый бизнес может в достаточной мере модернизировать экономику города, а также решать социальные задачи при открытии новых производств.
Малый бизнес является мобильной системой для создания и освоения инвестиционных проектов. В рамках программы социально-экономического развития Воткинска можно отметить несколько инвестиционных проектов малых предприятий и предпринимателей, реализация которых позволит решить ряд социальных задач, таких, как строительство жилья, переработка твердых бытовых отходов, медицинское обслуживание населения.
Проекты ООО "Уралпромлес".
Предприятием предлагается несколько инвестиционных проектов:
1. Для обеспечения дальнейшего развития производства, увеличения ассортимента продукции, повышения эффективности использования имеющихся ресурсов необходимо техническое перевооружение производственного комплекса предприятия.
Одним из направлений развития является строительство малоэтажных жилых домов по технологии "Вайма-дом". В настоящее время комплекты блоков для таких домов ООО "Уралпромлес" закупает у сторонних предприятий. Для снижения уровня неопределенности и риска в бизнесе необходимо организовать производство таких блоков на предприятии.
Кроме того, увеличение объема производства и ассортимента продукции предприятия потребовало расширения производственной площади. В настоящее время предприятие готовится получить в аренду участок в районе своей производственной базы по адресу ул. Промышленная 14. Обустройство этого участка также потребует дополнительных капиталовложений.
Также предприятие планирует повысить глубину переработки древесины. Предполагается организовать производство топливных брикетов из опила, древесного отлета и корья. В настоящее время такое производство будет уникальным для города Воткинска и позволит улучшить экологическую обстановку в городе за счет утилизации отходов деревообработки и использования топливных брикетов для отопления зданий и сооружений.
В целом, необходимые затраты на реорганизацию и развитие производства составят ориентировочно 60 млн. руб.
2. Расширяя ассортимент и номенклатуру продукции, ООО "Уралпромлес" постоянно ищет новые рыночные возможности. Предприятие планирует постройку гостиницы на 28 мест в районе Конанка, где у предприятия есть незанятый участок земли. Удачное расположение участка - на берегу пруда, недалеко от дороги делает новое направление работы предприятия весьма привлекательным.
Одно из направлений развития моногородов - туризм. Город Воткинск, родина П.И. Чайковского, имеет неоспоримые возможности для организации различных видов туризма. Строительство гостиницы станет одним из шагов в этом направлении. Ориентировочные расходы на строительство и оборудование гостиницы и административных помещений оцениваются в 10 млн. руб.
3. Одним из факторов успешного функционирования производственного предприятия является удобный подъездной путь. В настоящее время дороги, ведущие к производственной базе компании, находятся в плохом состоянии. Грунтовая дорога, ведущая от улицы Лермонтова через частный сектор, может использоваться только в сухую погоду или в зимний период, дорога, ведущая от Гавриловского тракта, также находится в очень плохом состоянии. Необходимо строительство нового участка дороги, ведущего от объездной дороги к предприятию. Это позволило бы сократить маршрут до предприятия и повысило его привлекательность для клиентов. Также необходима постройка новой ветки дороги от ул. Кирпичнозаводская до участка, на котором предполагается постройка гостиницы.
4. Рост объемов производства, строительство новых цехов и их запуск потребует повышения энергоснабжения предприятия. Необходимо подведение к производственной базе предприятия линии электропередач мощностью до 600 кВт, а также водопровода и газопровода.
Проект ОАО "Воткинский Агроснаб" - сортировка и утилизация твердых бытовых отходов.
Охрана окружающей среды, организация новой системы сдачи твердых бытовых отходов, а также дальнейшая переработка полезных отходов - актуальный вопрос для Воткинска. Для реализации указанного проекта предприятию требуется порядка 50 млн. рублей
3. Проект ООО "Техника" - расширение деятельности в сфере ремонта и сервисного обслуживания нефтяной арматуры, бурового оборудования для нужд нефтяных компаний, а также производство установок утилизации твердых бытовых отходов.
Предприятие с начала своей работы в 1992 году поставило перед собой цель - стать специализированным, универсальным сервисным центром по капитальному и сервисному обслуживанию высоконапорной нефтяной арматуры, противовыбросового, внутрискважинного и бурового оборудования для нужд нефтяных и буровых компаний региона.
С 2002 года на предприятии, кроме ремонтно-сервисного, одним из основных направлений является производство нового технологического, внутрискважинного оборудования, импортозамещающего сменного ЗИПа, узлов и агрегатов к ним. В настоящее время компания развивает новые виды сервиса, освоила производство и провела сертификацию универсальной полуавтоматической установки депарафинизации скважин.
Перспективным направлением в работе предприятие также видит утилизацию твердых бытовых отходов и мусора: проблема как экологическая так и технологическая. Для ее решения конструкторами предприятия разработана, а производственными подразделениями компании освоен выпуск экспериментальных установок утилизации твердых бытовых отходов, пробная эксплуатация которых показала хороший экономический эффект, привела к снижению издержек на вывоз мусора, а также к более эффективному использованию площадей полигонов по утилизации. Данная установка позволяет также, кроме снижения транспортных издержек, снизить техногенную нагрузку на окружающую среду.
По предварительным расчетам, освоение финансовых ресурсов в объеме 15-20 миллионов рублей позволило бы дооборудовать современным, высокопроизводительным оборудованием собственной производственной базы, под строительство которой предприятием у города взят в аренду земельный участок.
Проект ИП Пьянкова О.В и ИП Конычева Н.В. - строительство здания бытового обслуживания.
Предпринимателями планируется строительство двухэтажного здания бытового обслуживания населения по адресу ул. 1 Мая, 96. На одном из этажей будет размещен медицинский центр по оказанию медицинских услуг населению, другой этаж будет предназначен для расположения на нем субъектов малого предпринимательства города Воткинска с целью оказания бытовых услуг населению (ателье, парикмахерские, салон красоты, ремонт обуви, ремонт бытовой техники и т.д.). Необходимые средства для реализации данного проекта составят порядка 25 миллионов рублей.
Проект ООО "Комбинированные технологии" - модернизация действующего производства металлообработки.
Предприятие занимается металлообработкой, изготовлением нестандартного оборудования.
Цель проекта: модернизация действующего производства, находящегося по адресу ул. Железнодорожная 28, расширение сферы услуг и возможностей предприятия, повышение культуры производства, получение сертификата ISO 9000.
Планируемые мероприятия: переоснащение станочного парка, реконструкция производства, благоустройство прилегающей территории.
Ожидаемый результат:
- Расширение собственной производственной базы и как следствие возможность выполнения высокотехнологических работ, востребованных на рынке металлообработки в республике и ближайших областях;
- повышение качества оказываемых услуг;
- создание новых рабочих мест.
Необходимое финансовое обеспечение проекта 15 миллионов рублей.
Проект ЗАО "ЛесВектор" по строительству деревообрабатывающего комбината с организацией глубокой переработки древесины любых пород (в том числе для производства активированного угля).
Целью предлагаемого проекта является строительство деревообрабатывающего комбината с организацией глубокой обработки древесины любых пород для производства активированного угля, что повлечет за собой привлечение инвестиций, создание новых рабочих мест, поступление налогов в бюджеты всех уровней, расширение номенклатуры выпускаемой продукции (ранее никем не производимой), тем самым занять свою нишу в производственной сфере, где пока на таком уровне конкуренты отсутствуют.
Кроме того, на участках лесодобычи будут производиться сплошные рубки, что потребует эктрации пней, сбора отлета, сучьев и некондиционной древесины. Высокое качество проведения лесохозяйственных мероприятий приведет к значительному улучшению состояния лесов Удмуртской Республики, позволит наладить безотходное производство на комбинате и перерабатывать, что повлечет за собой улучшение экологической обстановки. Земельный участок площадью размером 5 га для строительства комбината, расположен в промышленной зоне г. Воткинска (район торфопредприятия "Сива"). Месячный объем переработки леса планируется довести до 20 000 куб. м. древесины. Основной объем продукции (95 %) предполагается реализовывать на экспорт в страны Евросоюза. Предполагаемый объем продаж определен в 2,4 млрд. рублей в год при полной загрузке комбината.
Общая сумма проекта 700 млн. рублей. Срок инвестирования 5 лет.
Численность работающих 1300 чел.
Проект ИП Федорова В.А. и ИП Дементьева Р.О. по организации цеха по утилизации твердых бытовых и промышленных отходов, содержащих углерод и углеводороды.
Планируется приобретение установки для переработки углеродсодержащего сырья. В качестве перерабатываемого сырья могут использоваться:
- древесные отходы;
- бытовые отходы различного состава, включая стекло;
- резина, в т.ч. изношенные автомобильные шины;
- пластик, пластмассы и линолеум;
- твердый остаток водоканалов;
- биологические и медицинские отходы (использованный перевязочный материал, шприцы, туши животных и т.д.).
В результате проведения процесса газификации исходного сырья образуется горючий пиролизный газ, а также жидкий шлак или зола (в зависимости от вида перерабатываемых отходов). Пиролизный газ, полученный после переработки, может быть использован для получения электроэнергии для автономной работы установки и подачи электроэнергии потребителю. Преимуществом данной установки является отсутствие многоступенчатой фильтрационной системы очистки дымового газа, что позволяет экономить средства на замену фильтров и последующую их утилизацию. За счет применения камеры сгорания происходит полная деструкция вредных веществ, что минимизирует токсичные выбросы в атмосферу до уровня международных стандартов и позволяет поддерживать уровень экологической безопасности.
Под размещение данного производства имеется земельный участок площадью 500 кв. м., расположенный в промышленной зоне г. Воткинска (район торфопредприятия "Сива"), имеющий достаточно развитую транспортную инфраструктуру.
Общая сумма проекта 50 млн. рублей
Срок инвестирования 3 года.
Численность работающих 30 чел.
Проект ИП Дементьева Р.О. по реставрации кинотеатра "Октябрь".
Проект предполагает открытие в Воткинске спортивно-развлекательного комплекса. Объектом является кинотеатр "Октябрь", местонахождение которого позволяет сделать из него как культурно-образовательный, так и спортивно-развлекательный центр, а также просто красивое здание, которое не оставит равнодушным гостей и жителей города. В здании планируется сделать:
1. Каток, с использованием искусственного (пластикового) льда, а также дорожка для керлинга.
2. Современный кинотеатр с использованием технологий 5D.
3. Кафе
4. На крыше здания планируется построить стеклянные веранды в виде ледника, на которых будет организован ботанический сад.
5. Организация проката спортивного инвентаря.
Общий объем требуемых инвестиций составит порядка 50 млн. рублей.
В городе есть все условия и возможности для реализации этих проектов. Вместе с тем, предпринимателям необходима комплексная поддержка государства в виде субсидирования процентной ставки по кредитам.
4.2.3. Развитие потребительского рынка
Стратегической целью развития потребительского рынка является решение комплекса задач, ориентированных на наиболее полное удовлетворение спроса населения на потребительские товары и услуги в широком ассортименте, по доступным ценам и в пределах территориальной доступности.
Для достижения основной цели необходимо решение следующих основных задач:
- реализация государственной политики в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;
- разработка перспективных программ развития сетей торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, гостиничного хозяйства, пунктов комплексного обслуживания участников дорожного движения, ориентированных на создание крупных объектов, реконструкцию действующих предприятий, создание сбалансированной структуры потребительского рынка в соответствии с нормами обеспеченности по районам города;
- оказание содействия в привлечении средств юридических, физических лиц, местного бюджета для финансирования программ, направленных на совершенствование и развитие материально-технической базы торговли, предприятий общественного, школьного и детского питания, бытового обслуживания населения, гостиничного хозяйства, проведение смотров-конкурсов среди предприятий сферы услуг, стимулирующих развитие прогрессивных форм обслуживания населения, мероприятий по обмену опытом;
- создание и поддержание условий для равной, добросовестной конкуренции: размещение муниципальных заказов на конкурсной основе, организация и проведение ярмарок, выставок, направленных на продвижение товаров местных товаропроизводителей на потребительский рынок города, проведение конкурсов профессионального мастерства;
- содействие развитию социально-ориентированному сегменту потребительского рынка, предприятиям сферы услуг, оказывающим торговое обслуживание ветеранов, инвалидов ВОВ и приравненных к ним лиц, реализующим товары с предоставлением социальных скидок, оказывающих социально значимые виды услуг;
- защита прав потребителей, консультации и решение вопросов, связанных с обращениями потребителей на нарушение их прав, организация и проведение мероприятий, направленных на повышение уровня потребительской грамотности всех слоев населения с участием средств массовой информации;
- реализация республиканской программы "Детское и школьное питание на 2010-2014 годы".
Прогноз основных показателей социально-экономического развития
города Воткинска на 2010-2014 годы по разделу "Потребительский рынок"
|
Показатели
|
Ед. изм.
|
Прогноз
|
|
2010 г.
|
2011 г.
|
2012 г.
|
2013 г.
|
2014 г.
|
|
Розничный товарооборот
|
млн. руб.
|
7072
|
8026
|
9174
|
10504
|
12080
|
|
на 1 жителя
|
тыс. руб.
|
73
|
82,8
|
94,6
|
108,4
|
124,6
|
|
темп роста
|
%
|
103,0
|
102,5
|
103,3
|
103,5
|
104
|
|
оборот общественного питания
|
млн.руб.
|
395
|
439
|
487
|
540
|
600
|
|
темп роста
|
%
|
101
|
101
|
101
|
101
|
101
|
|
объем бытовых услуг
|
млн. руб.
|
124,6
|
127,6
|
134,1
|
136,8
|
139,5
|
|
темп роста
|
%
|
101
|
101
|
101
|
101
|
101
|
Планируемое строительство и открытие объектов
сферы услуг в городе Воткинске в 2010-2014 годах
|
Мероприятие
|
Местонахождение (адрес)
|
Предполагаемые инвесторы
|
Предполагаемый объем кап. вложений (тыс. руб.)
|
Пред. Чис.
Раб. мест (ед.)
|
Число
п/ м
|
Площадь (торгового зала)
|
План
(год сдачи объекта в эксплуатацию)
|
|
Строительство
|
|
|
|
|
|
- продовольственные магазины:
Супермаркет
супермаркет
|
ул. Кирова, встроено-пристроенное помещение к ж/д
ул. Ленинградская, 10
(1 этаж строящегося жилого дома)
|
ИП Фонарев О.Н.
(Набережные Челны)
|
30000
30000
|
6
15
|
-
-
|
1000
500
|
2014
2014
|
|
непродовольственные магазины:
Магазин "Промтовары"
Непродовольственный магазин
Специализированный магазин по продаже сельхозтехники
|
ул. Ленинградская, в районе домов 5-13
ул. 1 Мая (район автовокзала)
Объездная дорога
|
ИП Фофанов
ИП Вердиян
ИП Кадыров
|
10000
20000
15000
|
3
5
3
|
-
|
250
800
200
|
2011
2010
2014
|
|
- торговые центры (комплексы)
Торговый центр
Торгово-досуговый центр
Торговый центр
|
ул. Орджоникидзе-1 Мая
ул. Кирова-Ленина
ул. Азина-Зориной
|
ИП Вердиян
СПФ "Мастер"
ИП Вердиян
|
100000
100000
70000
|
20
20
20
|
40
40
40
|
2000
1000
1500
|
2014
2014
2014
|
|
- рынки
сельхозрынок
|
ул. Красноармейская
|
МУП "Центральный городской рынок"
|
30000
|
50
|
|
2000
|
2014
|
|
- предприятия общественного питания:
Кафе
Кафе
|
ул. 1 Мая
Ижевский тракт
|
ИП Стоянов
ИП Нуруллин
|
30000
30000
|
15
10
|
100
100
|
300
300
|
2013
2014
|
|
- предприятия бытового обслуживания
Фитнес-центр
Банно-оздоровительный комплекс
Банный комплекс
Швейный цех
Гостиница, офис
Автосервис
|
ул. 1905 года
ул. Тихая, 22а
ул. Пугачева, 168
Р-н ул. Победы
ул. Орджоникидзе, 1
Объездная дорога
|
ИП Фонарев
ИП Арзуманян
ИП Полыгалов А.С.
ООО СПФ "Мастер"
ИП Каримов
ИП Качин
|
50000
20000
5000
50000
50000
30000
|
7
5
3
5
5
2
|
|
|
2010
2011
2010
2014
2014
2012
|
|
Предполагаемый перевод жилого фонда в нежилой и размещение в них:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- продовольственные магазины
Магазин "Продукты"
|
ул. Урицкого, 10
|
ИП Барышников
|
5000
|
2
|
|
50
|
2010
|
|
непродовольственные магазины
Магазин непродовольственных товаров
Магазин непродовольственных товаров
Магазин "Промтовары"
|
ул. 1 Мая, 92
ул. Волгоградская, 28
ул. 1 Мая, 46
|
ИП Глухов,
ИП Сошникова
ИП Пестов
ИП Аверкиев
|
15000
15000
18000
|
2
1
4
|
|
98
40
200
|
2011
2010
|
4.3. Развитие жилищного строительства,
жилищно-коммунального хозяйства, инфраструктуры
4.3.1. Жилищное строительство
Целью государственной политики в сфере жилищного строительства является создание условий для удовлетворения на новом более высоком качественном уровне потребностей населения в доступном и комфортном жилье, в том числе путем развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи.
1. Повышение доступности жилья. Для этого необходимо:
обеспечить более масштабное внедрение мер государственной поддержки, как застройщиков, так и граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
стимулировать участие организаций в улучшении жилищных условий своих работников;
вернуться к накопительной схеме строительства жилья через жилищно-строительные кооперативы;
продолжить развитие жилищного кредитования в двух направлениях: льготное и ипотечное жилищное кредитование;
снизить себестоимость строительства жилья.
Для реализации этого направления будут приниматься меры по повышению качества проектно-сметной документации, оптимизации планировочных решений с учетом платежеспособности населения, применению более дешевых материалов и технологий, применению индивидуальных (локальных) коммунальных систем, снижению сроков строительства, усилению контроля качества, упрощению и удешевлению процедуры предоставления земельных участков под жилищное строительство и индивидуальным застройщикам. Кроме этого, будут определены оптимальные направления вложения средств бюджета Удмуртской Республики и местных бюджетов по строительству инженерных сетей и благоустройству территорий.
2. Увеличение объемов жилищного строительства. В предстоящем периоде будет введено более 90,0 тыс. кв.м. общей площади жилья, из них около 35,0 тыс. кв.м. многоквартирного жилищного строительства. Для этого необходимо обеспечить широкое привлечение кредитных ресурсов банков для выдачи строительных и ипотечных жилищных кредитов на стадии строительства.
3. Опережающее развитие и модернизация инженерной инфраструктуры для жилищного строительства. Для этого необходимо:
разработать комплексные программы развития инженерной инфраструктуры муниципальных образований;
обеспечить привлечение средств на развитие инженерной инфраструктуры районов жилой застройки из всех источников финансирования.
4. Развитие института государственно-частных партнерств в рамках реализации инвестиционных проектов.
5. Строительство социального жилья и маневренного жилищного фонда. Данная задача будет решаться программно-целевым методом.
6. Привлечение средств федерального бюджета в рамках федеральных целевых (адресных) программ.
Основные направления деятельности в области строительства в рамках Программы позволят к 2015 году:
ввести в эксплуатацию 90,2 тыс. кв. м. общей площади жилья;
относительно снизить стоимость жилья;
повысить качество коммунальных услуг, безопасность и комфортность проживания в жилищах;
создать условия для улучшения демографической ситуации в городе Воткинске.
Прогноз социально-экономического развития по
строительной отрасли города Воткинска на 2010-2014 годы
|
Показатели
|
Ед. изм.
|
Всего:
|
В том числе по годам:
|
|
2010
|
2011
|
2012
|
2013
|
2014
|
|
Ввод в эксплуатацию:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- жилья
|
кв. м общ. площ.
|
90200
|
17000
|
17200
|
17500
|
18000
|
20500
|
|
- объектов народного образования
|
ед.
|
|
|
1
|
|
|
1
|
|
- объектов здравоохранения
|
ед.
|
|
|
|
|
1
|
1
|
|
- объектов культуры и спорта
|
ед
|
|
|
|
1
|
|
|
В 2010 году планируется ввести многоквартирные жилые дома:
- 3-х этажный жилой дом в районе ул. Зверева, д. 8;
- 3-х этажный жилой дом ул. Кооперативная, д. 22;
- 5-ти этажный жилой дом в районе ул. Садовникова (стр. N 7а).
В 2011 году планируется ввести многоквартирные жилые дома:
- 9-ти этажный жилой дом в районе ул. К. Либкнехта;
- 3-х этажный жилой дом в районе ул. Зверева, д. 8;
- 5-ти этажный жилой дом в районе ул. Серова.
В 2012 году планируется ввести многоквартирные жилые дома:
- 3-х этажный жилой дом в районе ул. Зверева, д. 8;
- 5-ти этажный жилой дом в районе ул. Кирова;
В 2013 году планируется ввести многоквартирные жилые дома:
- 5-ти этажный жилой дом в районе ул. Кирова.
В 2014 году планируется ввести многоквартирные жилые дома:
- 9-ти этажный жилой дом в районе ул. 1905 года (стр. N 46);
- 5-ти этажные жилые дома в районе ул. 1 Мая, д. 15 (стр. 3, 4, 6);
- 9-ти этажный жилой дом в районе ул. Садовникова, 1а;
- жилые дома в районе ул. Шпалозаводская.
Основными задачами в области градостроительства на среднесрочную перспективу являются:
осуществление строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки;
участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия;
недопущение нарушения законодательства о градостроительной деятельности.
Для решения указанных задач будет осуществляться:
разработка нормативных правовых актов по вопросам градостроительства;
разработка документов территориального планирования и документов градостроительного зонирования муниципального образования "Город Воткинск";
разработка плана реализации документов территориального планирования муниципального образования "Город Воткинск";
разработка и утверждение документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
работы по формированию земельных участков под многоквартирными домами
контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.
Обеспеченность города Воткинска градостроительной
документацией и первоочередная потребность в ее разработке
|
Градостроительная документация
|
Год разработки документации
|
Первоочередная потребность (+ -)
|
Сумма
тыс. руб.
|
|
1. Генеральный план городского округа "Город Воткинск"
|
2009
|
-
|
-
|
|
2. Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Воткинск"
|
2010
|
-
|
-
|
|
3. План реализации генерального плана городского округа "Город Воткинск"
|
2011
|
+
|
100,0
|
|
4. Документация информационной системы обеспечения градостроительной деятельности
|
2011
|
+
|
500,0
|
|
5. Документации по планировке территории исторической части города в кварталах улиц Кирова, Орджоникидзе, Мира, 1 Мая
|
2011
|
+
|
20000
|
|
6. Документации по планировке планировочных районов Плодопитомник, Заречный
|
2011
|
+
|
3000,0
|
|
7. Планы красных линий в зонах существующей застройки
|
|
|
|
Стратегия развития архитектуры города Воткинска будет направлена на дальнейшее удовлетворение спроса населения на жилье различной степени комфортности, строительство интеллектуальных домов с низким потреблением энергии за счет применения теплоэффективных материалов, установки приборов учета, контроля и регулирования, применения энергоэффективного оборудования и др.
Указанная цель предполагает создание единства архитектурно-пространственной среды, комплексное решение жилой застройки с обеспечением ее объектами социальной и инженерной инфраструктуры, а также сохранение культурного и архитектурного наследия.
При этом необходимо обеспечить:
создание новых архитектурных форм;
строительство доступного и комфортного жилья для населения с различным уровнем достатка;
совершенствование архитектурно-планировочных решений;
формирование среды жизнедеятельности, доступной для маломобильных групп населения.
4.3.2. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства.
Основными целями развития и реформирования жилищно-коммунального хозяйства являются:
1. удовлетворение спроса населения и других потребителей на жилищно-коммунальные услуги в необходимом объеме и качестве;
2. обеспечение надежного, устойчивого и эффективного функционирования отрасли;
3. перевод отрасли на рыночные, социально ориентированные принципы работы;
4. соблюдение республиканских стандартов перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг, своевременный пересмотр цен и тарифов в ЖКХ;
5. привлечение инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс;
Реализация целей и задач, стоящих перед отраслью на ближайшие годы, требует разработки и внедрения следующих мероприятий по модернизации, реконструкции, энергосбережению и укреплению производственно-технической базы жилищно-коммунального хозяйства:
1. Принятие мер по финансовому оздоровлению предприятий ЖКХ:
- разработка действенных мер по снижению и постепенной ликвидации кредиторской задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства;
- принятие мер по сокращению дебиторской задолженности, в том числе задолженности населения; реализация мероприятий по повышению ответственности потребителей за своевременную оплату коммунальных услуг;
- обеспечение текущего финансирования предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;
- оптимизация издержек производства с целью недопущения роста уровня оплаты ЖКУ в доле собственных расходов граждан в совокупном доходе граждан;
- повышение инвестиционной привлекательности отрасли.
2. Формирование рыночных механизмов функционирования жилищно-коммунального хозяйства, совершенствование системы управления:
- взаимодействие с товариществами собственников жилья города Воткинска для совершенствования работы по обслуживанию жилья;
- в целях совершенствования управления жилищным фондом создание конкурентной среды в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг, размещение заказа на обслуживание жилищного фонда на конкурсной основе.
3. Реконструкция и модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования.
- разработка и реализация мероприятий по повышению надежности, устойчивости функционирования систем водоснабжения и водоотведения;
- проведение работ по восстановлению, реконструкции и строительству систем водоснабжения и водоотведения в соответствии с утвержденным техническим заданием.
- снижение нерациональных затрат на производство и транспортировку воды, пропуска сточных вод;
- сокращение потерь воды.
В области водоснабжения и водоотведения основными направлениями деятельности будут являться:
1. Продолжение строительства 2-й очереди водозабора;
2. Реконструкция и замена изношенных водопроводных сетей:
- замена водовода Д 500 мм по ул. Пролетарской (2,3 км)
- замена водовода Д 500 мм в пойме реки Вотки (150 м)
- замена водовода по ул. Свободы Д 500 мм в районе ул. Ленина
- замена водовода по ул. Красноармейской в районе школы N 2
- замена напорного канализационного коллектора от ГКНС до ОСК Д 500 мм (1,5 км).
3. Развитие водопроводных сетей в районах индивидуальной застройки;
4. Очистка Воткинского пруда.
Проблема обеспечения населения города Воткинска питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве стала в настоящее время одной из определяющих.
Основным источником хозяйственно-питьевого водоснабжения г. Воткинска является Воткинский пруд, на правом берегу которого расположены действующие очистные сооружения водопровода, производительностью 32 тыс.м3/сутки, введенные в эксплуатацию в 1975 году и артезианские скважины до 5 тыс.м3/сутки.
С целью увеличения общей подачи воды в город и вывода старых очистных сооружений в 1991-1995 годах построены здания и сооружения 2-й очереди водопроводных очистных сооружений без оборудования. Ввиду общего ухудшения экономического положения в стране, строительство было прекращено в 1996 году.
Программой предусматривается продолжение строительства 2 очереди очистных сооружений водозабора г. Воткинска. На сегодняшний день построена станция обеззараживания воды, разработан проект и начато строительство двух РЧВ объемом 5000 куб. м. каждый и насосной станции 2-й очереди ОСВ, сметной стоимостью 109 млн. рублей.
Строительство 2-й очереди очистных сооружений водопровода в городе Воткинске позволит вывести из эксплуатации старые резервуары, находящиеся в аварийном состоянии, увеличить подачу воды в город и обеспечить бесперебойное водоснабжение жилых домов и предприятий города.
Третьим этапом должно стать создание проекта по замене фильтрующего оборудования основной очистки воды. Строительство здания было начато в прошлые годы, но под существующий недостроенный объект необходим новый проект. Необходимое финансирование с завершением второй очереди 2 млрд. руб.
Еще одной серьезной проблемой является высокий износ водопроводных сетей - 75-85 %. Для нормального функционирования следует ежегодно менять до 20 километров водопроводных сетей. Частично работы проводятся за счет коммунальных платежей, но этого не достаточно.
Во избежание чрезвычайных ситуаций необходима реконструкция магистрального водопровода Д 500 мм, протяженностью 1800 метров по ул. Пролетарской; замена водопровода Д500 мм, протяженностью 150 метров, через реку Вотка; замена водопровода Д 500 мм, протяженностью 550 метров, в районе школы N 2.
На проведение вышеуказанных работ требуются значительные финансовые средства. Ориентировочная сумма составляет 43800,0 тыс. руб.
Частично проблема в планируемом периоде будет решаться путем получения МУП "Водоканал" долгосрочного кредита на реконструкцию сетей водоснабжения и водоотведения под государственную гарантию Удмуртской Республики.
Возникает также проблема подачи холодной воды населению, проживающему в жилом массиве "Сельхозхимия". В настоящее время по всему микрорайону произведена прокладка уличного водопровода, затраченные средства составили 4 млн. руб. Но от имеющейся скважины осуществить водоснабжение не хватает давления. Необходимо осуществить проектные работы и строительство магистрального водопровода длиной 2,8 км, насосной станции, общей стоимостью ориентировочно 14 млн. руб.
Кроме того, поскольку пруд является единственным источником водоснабжения города Воткинска и Воткинского завода, масштабный характер приобретает проблема очистки Воткинского пруда. Появление значительного количества фитопланктона снижает качество питьевой воды. Первым этапом очистки пруда будет очистка ложа Березовского залива. Согласно сводному сметному расчету на реализацию проекта необходимо 45 млн. рублей.
В 2010 году на эти цели уже выделено 13 млн. рублей и работы будут начаты.
В области теплоснабжения и горячего водоснабжения основными направлениями деятельности будут мероприятия по модернизации системы теплоснабжения города и энергоресурсосбережению:
- замена на ЦТП изношенных водяных секционных подогревателей на пластинчатые;
- внедрение частотных преобразователей для насосов горячего водоснабжения, отопления на ЦТП;
- замена ветхих участков трубопроводов горячего водоснабжения на полипропиленовые;
- подготовка мероприятий с целью снижения потерь при передаче тепла в микрорайон "Березовка".
В области электроснабжения основными направлениями будут:
- обновление систем электроснабжения города за счет увеличения инвестиционной составляющей в тарифе: реконструкция и модернизация существующих систем электроснабжения строительство новых сетей, в том числе для вновь строящегося жилья;
- продолжение работ по внедрению автоматизированной информационно-измерительной системы учета электроэнергии, что позволит снизить технические и коммерческие потери и повысить эффективность использования энергетических ресурсов;
- модернизация наружного освещения с использованием энергоэкономичных ламп и устройств, позволяющих увеличить срок освещенности территории без увеличения финансовых затрат.
В области благоустройства в целях создания комфортной среды для жителей и гостей города:
- разбивка цветников, поэтапная замена насаждений, представляющих угрозу строениям, здоровью и жизни людей, молодой порослью;
- оснащение общественных мест и остановок общественного транспорта урнами;
- установка общественных туалетов с учетом проводимых массовых городских мероприятий, мест массового пребывания людей (торговые зоны, парки, пляжи и т.п.);
- обновление парка техники для механизированного содержания территории города;
- обустройство магистральных улиц тротуарами, объектами дорожного хозяйства для регулирования и повышения безопасности движения;
- решение вопросов по своевременному вывозу мусора с территорий жилой застройки частного сектора;
- проведение мероприятий по недопущению вспышек клещевого энцефалита, бешенства бродячих животных;
- привлечение жителей города к благоустройству территорий посредством организаций акций, конкурсов и т.п.
В области дорожного строительства
Расширение улично-дорожной сети позволит снять нагрузку с магистральных улиц, повысит безопасность дорожного движения, привлечет потенциальных инвесторов к строительству жилья, развитию инфраструктуры.
В связи с ежегодным недофинансированием работ на приведение в нормативное состояние проезжей части улично-дорожной сети города Воткинска, автодороги находятся в неудовлетворительном состоянии. Из 217 км, асфальтированных дорог 122 км. Ежегодно проводится ямочный ремонт всего 0,2 % от общего количества заасфальтированных дорог на сумму примерно 2 млн. руб. Проведение ямочного ремонта неэффективно, уже через год дороги приходят в прежнее состояние.
В настоящее время составлена проектно-сметная документация на приведение в нормативное состояние проезжих частей улично-дорожной сети города Воткинска, выполненная ОАО "Автодормостпроект" согласно СНиП 2.07.01-89, на сумму 96748,2 тыс. руб.
|
N п/п
|
Наименование объекта
|
Стоимость тыс. руб.
|
Примечание
|
|
1
|
ул. Красноармейская
|
259,93
|
остановочные карманы (2 шт.)
|
|
2
|
ул. Спорта
|
259,93
|
остановочные карманы (2 шт.)
|
|
3
|
ул. Азина
|
10375,58
|
от ул. Чайковского до ул. Пригородной
|
|
4
|
ул. Азина
|
843,636
|
примыкание к ул. Пригородная
|
|
5
|
ул. 8 Марта
|
4419,81
|
от ул. Пугачева до ул. Спорта
|
|
6
|
ул. Кирова
|
16200,56
|
от ул. 1 Мая до ул. 8 Марта
|
|
7
|
ул. Орджоникидзе, 6
|
617,31
|
Проезд
|
|
8
|
ул. Гилева
|
4573,51
|
от ул. Серова до ул. Молодежной
|
|
9
|
ул. Колхозная
|
483,826
|
600 м
|
|
10
|
ул. Никитина
|
7126,55
|
от ул. Южная до ул. Гагарина
|
|
11
|
ул. Подлесная
|
3010,84
|
от ул. Пугачева до ул. Луначарского
|
|
12
|
ул. Орджоникидзе
|
17483,84
|
от ул. Чапаева до ул. 8 Марта
|
|
13
|
автодорога Воткинск-Черная
|
19981,52
|
Светлянский тракт (1500 м)
|
|
14
|
автодорога Воткинск-Черная
|
3984,86
|
Светлянский тракт (500 м)
|
|
15
|
ул. Освобождения
|
7126,55
|
от ул. Красноармейской до ул. Ю. Пролетариев
|
|
|
Итого:
|
96748,252
|
|
В связи с недостатком средств выделяемых на капитальный и текущий ремонт, одна из двух имеющихся автодорог, связывающих Юго-Западную и Северо-Восточную части города - улица Локомотивная, закрыта для движения автотранспорта.
Единственная "артерия" - плотина Воткинского пруда, надежно защищающая территорию ФГУП "Воткинский завод" от затопления, недопустимо перегружена. Любая нештатная ситуация (дорожно-транспортное происшествие, ограничение движения в паводковый период и т.п.) может привести к непоправимым последствиям.
В сложившейся ситуации в планируемом периоде требуется выполнить реконструкцию дороги улицы Локомотивная (протяженность 1,4 км., ширина 6 м., с устройством водоотводов) для обеспечения разгрузки и сохранности плотины. Продолжением ул. Локомотивная является мост через реку Вотка, связывающий две части города 1-й и 2-й поселок. Грузоподъемность моста, в связи с его неудовлетворительным состоянием ограничена (не более 10 тонн). На реконструкцию моста и улицы Локомотивная требуется 110-120 млн. руб.
Необходимо также строительство магистрали, обеспечивающей предприятия, расположенные в Юго-западной промышленной зоне (более 10 предприятий) выездом на объездную дорогу, протяженностью 653 метра - ориентировочная стоимость 25-30 млн. руб. Это будет способствовать открытию новых производств и расширению действующих, позволит обеспечить доставку сырья и перевозку продукции предприятий, расположенных в этой зоне. Предприятия готовы вкладывать средства в строительство дороги, но необходимы также бюджетные вложения. Данная проблема будет решаться через создание частно-государственного партнерства.
В области газификации.
Для обеспечения устойчивого и бесперебойного газоснабжения города необходимо строительство отвода от газопровода "Ямбург - Тула", расположенного на территории Шарканского района и строительство новой газораспределительной станции. На сегодняшний день газоснабжение города осуществляется от магистрального газопровода Пермь-Казань-Горький, срок службы которого более 45 лет.
В случае повреждения на нем, весь город, включая Градообразующее и другие промышленные предприятия и население, останется без газа. Произойдет остановка производства.
Проектируемый магистральный газопровод - отвод диаметром 200 мм планируется присоединить к действующим городским сетям диаметром 500 мм в районе ЦБПО НГДУ. В том же районе располагается проектируемая новая ГРС.
Необходимая сумма для строительства, по аналогии с имеющейся проектно-сметной документацией составит около 200 млн. рублей.
Также будет продолжена поэтапная газификация жилых домов частного сектора.
В 2010 г. планируется проведение работ по газификации "Азинского" поселка, по утвержденному титулу бюджет города Воткинска получит из республиканского бюджета более 5,0 млн. руб.
Планируется проведение проектно-изыскательных работ по району "Нефтяник" и ул. Расковой на общую сумму 203,0 тыс. руб. и ввод в эксплуатацию (подключение) газопровода по ул. Чапаева.
Для завершения газификации всех улиц города требуется ежегодное финансирование в размере не менее 9,0 млн. руб. до 2014 г. включительно.
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Проведение капитального ремонта многоквартирных домов (МКД).
В настоящее время проводится работы по реализации Региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике.
В 2010 г. в программу по переселению граждан включены 4 дома (ул. Гагарина, 6, Ул. К. Либкнехта, 5, 7, 9). Общая сумма затрат на переселение в 2010 году составляет 9,0 млн. руб.
Фонд содействия реформированию ЖКХ в соответствии с Федеральным законом N 185-ФЗ осуществляет свою деятельность до 31.12.2011 года. Выделенный лимит финансовых средств на 2008-2011 г.г. для Удмуртской Республики полностью исчерпан.
В 2010 году капитальный ремонт будет проведен в 35 многоквартирных домах площадью 74,2 тыс. кв. метров. Общий объем финансирования Программы на 2010 год - 54 млн. рублей, в том числе: за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 47,2 млн. рублей, бюджета Удмуртской Республики - 2 млн. рублей, бюджета города - 2 млн. рублей, средств собственников - - 2,7 млн. рублей.
Требуемые финансовые средства по данным программам для улучшения жилищных условий граждан в городе Воткинске указаны в таблице.
млн. руб.
|
Наименование мероприятия
|
2010
|
2011
|
2012
|
2013
|
2014
|
|
Переселение граждан из ветхого жилья.
|
9,0
|
25,0
|
35,0
|
45,0
|
50,0
|
|
Проведение капитального ремонта МКД.
|
54,0
|
100,0
|
100,0
|
90,0
|
80,0
|
4.3.3. Развитие транспортной инфраструктуры
Главная цель в области транспорта - качественное, комфортное, безопасное обслуживание граждан при пассажирских перевозках общественным транспортом.
Основными задачами на предстоящий период являются поддержание автопарка в надлежащем техническом состоянии и его модернизация, развитие маршрутной сети, обустройство остановок, улучшение культуры обслуживания, доступность пользования услугами.
Для достижения поставленных целей и решения задач в предстоящий период необходимо решение следующих вопросов:
- обновление автобусного парка экономически выгодными машинами по вместимости, расходу топливных ресурсов (не менее 7 единиц ежегодно);
- повышение культуры обслуживания и безопасности поездок за счет обеспечения подвижного состава системой информирования пассажиров о маршрутной сети, о действиях в экст
